REVISTA N0. 53.2 EL BREXIT Y LA UNIÓN EUROPEA-EU

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU 1

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU MAPA Y BANDERAS DE LA UNIÓN EUROPEA SIN EL REINO UNIDO ALAMY STOK FOTO MAP AND FLAGS OF THE EUROPEAN UNION WITHOUT THE UK ALAMY STOK PHOTO “EL BREXIT Y LA UNIÓN EUROPEA” TOMO II CONTENIDO REVISTA N0. 53.2 - 2020 2

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU https://www.fiscal-impuestos.com/brexit-tratamiento-fiscal-operaciones-reino-unido- paises-integrantes-union-europea.html BREXIT A LA VISTA: CONOCE EL TRATAMIENTO FISCAL DE LAS OPERACIONES ENTRE EL REINO UNIDO Y LOS PAÍSES INTEGRANTES DE LA UE A PARTIR DEL 31 DE OCTUBRE ENVIADO POR EDITORIAL EL MAR, 17/09/2019 - 10:15 BREXIT ON SIGHT: KNOW THE FISCAL TREATMENT OF OPERATIONS BETWEEN THE UNITED KINGDOM AND THE MEMBER COUNTRIES OF THE EU FROM OCTOBER 31 SENT BY EDITORIAL EL MAR, 09/17/2019 - 10:15 ESPAÑOL BREXIT A LA VISTA: CONOCE EL TRATAMIENTO FISCAL DE LAS OPERACIONES ENTRE EL REINO UNIDO Y LOS PAÍSES INTEGRANTES DE LA UE A PARTIR DEL 31 DE OCTUBRE Europa corre el riesgo de cambiar las estrellas de su bandera por lágrimas, ya que esto es lo que puede suponer un Brexit sin acuerdo. De momento entre lágrimas se despidió la ya ex primera ministra del Reino Unido Theresa May, que pactó la vigente prórroga del Brexit hasta el 31 de octubre de 2019, y las del actual primer 3

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU ministro del Reino Unido Boris Johnson pueden ser mayores, ya que se puede enfrentar a una situación caótica de desabastecimiento en el Reino Unido en un escenario de Brexit sin acuerdo, según se acaba de conocer al hacerse público en el Reino Unido un informe denominado Operación Escribano Cerillo. Sin embargo el primer ministro, que afirmó que “preferiría estar muerto en una zanja a pedir una prórroga a la Unión Europea”, acaba de descartar la opción de pedir otra prórroga hasta el 31 de enero de 2020, e incumplirá la ley aprobada antes del cierre del parlamento, que le obliga a llegar a un acuerdo con la Unión Europea (UE) o pedir una prórroga, arriesgándose a ser enviado a prisión, donde puede llorar o convertirse en el increíble Hulk, ya que en sus últimas declaraciones se compara con él diciendo que “cuanto más loco, más fuerte”. En manos está del primer ministro del Reino Unido optar por un Brexit con acuerdo o sin él, o volver a solicitar una prórroga para abandonar la UE, aludiendo al artículo 50 del Tratado de la Unión Europea, que establece cómo los Estados miembros pueden salir de la UE y en el cual se recoge que una vez pasados los dos años desde la solicitud, plazo que concluyó el pasado 29 de marzo, este plazo puede prorrogarse siempre que exista mutuo acuerdo, con el fin de disponer de más tiempo para negociar. Aunque más tiempo para las negociaciones, es también más tiempo para cambiar a los políticos, tanto en lo que respecta a su puesto como a sus opiniones. En este complejo escenario político, las empresas y los profesionales que trabajan en ellas no tienen tiempo para lamentaciones y tienen que estar preparados para cualquier contingencia, siendo hoy por hoy el escenario más probable que el 31 de octubre de 2019 se convierta en la histórica fecha en que el Reino Unido abandone la UE, pasando a considerarse exportaciones o importaciones lo que antes eran operaciones intracomunitarias entre el Reino Unido y el resto de los países pertenecientes a la UE. 4

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU Las principales consecuencias fiscales del Brexit que afectarán al tráfico de mercancías entre la UE y el Reino Unido, que los profesionales de la fiscalidad deben conocer, son las siguientes: IVA IMPORTACIONES A partir del 31 de octubre de 2019, el Reino Unido será un \"tercer país\", es decir, un país no miembro de la UE, por lo que la percepción del IVA tendrá lugar en el momento de la importación, cuando las mercancías entren en la UE. Es decir, las importaciones del Reino Unido estarán sujetas al pago del IVA a la importación, debiendo realizarse la liquidación del impuesto en la declaración aduanera. Este IVA debe ingresarse en los plazos correspondientes, si bien existe la posibilidad de que, en determinados casos, las cuotas del IVA de la importación se ingresen en la declaración-liquidación correspondiente al período en que se reciba el documento en el que conste la liquidación practicada por la Administración (IVA diferido). IVA EXPORTACIONES Las exportaciones de mercancías al Reino Unido estarán exentas del IVA. Las mercancías que sean transportadas desde el territorio de aplicación del IVA español (Península y Baleares) al Reino Unido serán exportaciones y estarán exentas de IVA. La declaración aduanera de exportación será uno de los medios de prueba admitidos a efectos de justificar dicha exención. IVA DIFERIDO Para poder optar por el pago del IVA diferido se deberá presentar el IVA mensualmente. En el caso de que su periodo de declaración fuera trimestral, se podrá cambiar a mensual mediante la inscripción en el Registro de Devolución Mensual (REDEME). En este sentido, es importante tener en cuenta que entonces se estará obligado al Suministro Inmediato de Información (SII). 5

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU BASE IMPONIBLE DEL IVA EN LA IMPORTACIÓN Para calcular la base imponible, hay que sumarle al valor en aduana los siguientes conceptos, si no están comprendidos en el mismo:  Los impuestos, derechos, exacciones y demás gravámenes que se devenguen con motivo de la importación, salvo el IVA.  Los gastos accesorios, como las comisiones y los gastos de embalaje, transporte y seguro que se produzcan hasta el primer lugar de destino de los bienes en el interior de la comunidad. ENGLISH BREXIT ON SIGHT: KNOW THE FISCAL TREATMENT OF OPERATIONS BETWEEN THE UNITED KINGDOM AND THE MEMBER COUNTRIES OF THE EU FROM OCTOBER 31 SENT BY EDITORIAL EL MAR, 09/17/2019 - 10:15 Europe runs the risk of exchanging the stars of its flag for tears, as this is what a Brexit can mean without an agreement. At the moment, between tears, the former former Prime Minister of the United Kingdom, Theresa May, who agreed to the current extension of Brexit until October 31, 2019, and those of the current Prime Minister of the United Kingdom, Boris Johnson, may be older, since It may face a chaotic situation of shortages in the United Kingdom in a Brexit scenario without an agreement, according to what has just been known when a report called Operation Scribe Cerillo was released in the United Kingdom. However, the prime minister, who stated that \"he would rather be dead in a ditch than ask for an extension to the European Union\", has just ruled out the option of requesting another extension until January 31, 2020, and will violate the law approved before closure of parliament, forcing him to reach an agreement with the European Union (EU) or ask for an extension, risking being sent to prison, where he can cry or become the incredible Hulk, since in his latest statements he compares himself to him saying \"the crazier, the stronger\". 6

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU It is in the hands of the Prime Minister of the United Kingdom to choose a Brexit with or without an agreement, or to reapply for an extension to leave the EU, referring to Article 50 of the Treaty on European Union, which establishes how Member States can exit the EU and which shows that once two years have passed since the request, a term that ended on March 29, this term can be extended as long as there is a mutual agreement, in order to have more time to negotiate. Although more time for negotiations, it is also more time to change politicians, both in terms of their position and their opinions. In this complex political scenario, companies and the professionals who work in them do not have time for regrets and they have to be prepared for any contingency, being today the most likely scenario that October 31, 2019 will become the historic date. in which the United Kingdom leaves the EU, going to be considered exports or imports what were previously intra-community operations between the United Kingdom and the rest of the countries belonging to the EU. The main tax consequences of Brexit that will affect freight traffic between the EU and the UK, which tax professionals should be aware of, are the following: VAT IMPORTS As of October 31, 2019, the United Kingdom will be a \"third country\", that is, a non-EU country, so VAT will be collected at the time of import, when the goods enter in the EU. In other words, imports from the United Kingdom will be subject to the payment of VAT on importation, and the tax must be settled in the customs declaration. This VAT must be paid in the corresponding terms, although there is the possibility that, in certain cases, the import VAT quotas will be paid in the declaration-liquidation corresponding to the period in which the document containing the liquidation is received. practiced by the Administration (deferred VAT). EXPORTS VAT Merchandise exports to the United Kingdom will be exempt from VAT. The goods that are transported from the territory of application of the Spanish VAT (Peninsula and 7

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU Balearic Islands) to the United Kingdom will be exports and will be exempt from VAT. The customs declaration of exportation will be one of the means of proof admitted in order to justify said exemption. DEFERRED VAT To be able to opt for the payment of deferred VAT, VAT must be submitted monthly. In the event that your declaration period is quarterly, it may be changed to monthly by registering in the Monthly Return Register (REDEME). In this sense, it is important to note that the Immediate Supply of Information (SII) will then be required. TAXABLE BASE OF VAT ON IMPORT To calculate the tax base, the following items must be added to the customs value, if they are not included in it: • Taxes, duties, levies and other charges that accrue due to importation, except VAT. • Ancillary expenses, such as commissions and packaging, transportation and insurance expenses that occur up to the first destination of the goods within the community. 8

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU teia-madrid.com/brexit-a-la-vista-conoce-el-tratamiento-fiscal-de-las-operaciones-entre-el- reino-unido-y-los-paises-integrantes-de-la-ue-a-partir-del-31-de-octubre/ CONTINÚA… ESPAÑOL BREXIT A LA VISTA: CONOCE EL TRATAMIENTO FISCAL DE LAS OPERACIONES ENTRE EL REINO UNIDO Y LOS PAÍSES INTEGRANTES DE LA UE A PARTIR DEL 31 DE OCTUBRE ENVIADO POR EDITORIAL EL MAR, 17/09/2019 - 10:15 BREXIT ON SIGHT: KNOW THE FISCAL TREATMENT OF OPERATIONS BETWEEN THE UNITED KINGDOM AND THE MEMBER COUNTRIES OF THE EU FROM OCTOBER 31 SENT BY EDITORIAL EL MAR, 09/17/2019 - 10:15 9

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU ESPAÑOL BREXIT A LA VISTA: CONOCE EL TRATAMIENTO FISCAL DE LAS OPERACIONES ENTRE EL REINO UNIDO Y LOS PAÍSES INTEGRANTES DE LA UE A PARTIR DEL 31 DE OCTUBRE PRESTACIÓN DE SERVICIOS En lo relativo a las prestaciones de servicios, se aplicarán las reglas de localización previstas en los artículos 69 y 70 de la LIVA, teniendo en cuenta que el Reino Unido deja de pertenecer a la UE y, en particular, la regla de uso efectivo recogida en el artículo 70.dos de la LIVA. De tal forma que estarán sujetos al IVA español los servicios enumerados en dicho artículo cuando se localicen en el Reino Unido, pero su utilización o explotación efectiva se realice en el territorio de aplicación del IVA español. MODELO 349 Desaparece la obligación de declarar las operaciones con el Reino Unido en la declaración informativa de operaciones intracomunitarias (modelo 349), al dejar de ser estas operaciones intracomunitarias. NIF-IVA Las empresas españolas que realicen operaciones con el Reino Unido ya no tendrán la obligación de identificarse mediante NIF-IVA. NUMERO EORI En el caso de realizar operaciones aduaneras (importaciones o exportaciones), deberán disponer de un número EORI. Las empresas que deban figurar como exportadores o importadores en un despacho aduanero relativo a un envío a través de un puerto o aeropuerto español necesitarán un número EORI, ya que de lo contrario no se podrá realizar el despacho en las aduanas. El EORI es un número 10

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU único en toda la UE, que asigna la autoridad aduanera de un Estado miembro a los agentes económicos, bien sean empresas o personas. REPRESENTANTE FISCAL UNA SOCIEDAD ESTABLECIDA EN EL REINO UNIDO QUE REALICE OPERACIONES IMPONIBLES EN UN ESTADO MIEMBRO DE LA UE PODRÁ SER OBLIGADA POR DICHO ESTADO MIEMBRO A DESIGNAR A UN REPRESENTANTE FISCAL COMO DEUDOR DEL IVA. IMPUESTOS ESPECIALES En relación con los impuestos especiales, la circulación de productos que entren en el territorio de la UE procedentes del Reino Unido o que se expidan o transporten desde el territorio de la UE al Reino Unido se tratarán, respectivamente, como importación o exportación de productos sujetos a impuestos especiales. ARANCELES Las mercancías estarán sujetas a las formalidades, supervisión y control aduanero, por lo que se aplicarán los aranceles correspondientes. Además, determinadas mercancías pueden sufrir restricciones e incluso prohibiciones. El conocimiento de la fiscalidad de las operaciones internacionales es cada vez más demandado por las empresas. Para profundizar en las consecuencias fiscales del Brexit, el CEF.- imparte diferentes programas formativos, desde cursos específicos como el Curso Monográfico sobre el IVA en las Operaciones Internacionales: Mercancías y Servicios, hasta un Máster en Tributación/Asesoría Fiscal, que ha sido elegido entre los 5 mejores másteres en derecho fiscal y tributario en el Ranking de los 250 Masters de El Mundo: 2018, 2017 y 2016. José Ramón Fernández de la Cigoña Fraga Colaborador del CEF.- 11

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU ENGLISH BREXIT ON SIGHT: KNOW THE FISCAL TREATMENT OF OPERATIONS BETWEEN THE UNITED KINGDOM AND THE MEMBER COUNTRIES OF THE EU FROM OCTOBER 31 SENT BY EDITORIAL EL MAR, 09/17/2019 - 10:15 PROVISION OF SERVICES Regarding the provision of services, the location rules provided for in articles 69 and 70 of the LIVA will apply, taking into account that the United Kingdom ceases to belong to the EU and, in particular, the effective use rule collected in article 70.dos of the LIVA. In such a way that the services listed in said article will be subject to Spanish VAT when they are located in the United Kingdom, but their use or effective exploitation is carried out in the territory of application of Spanish VAT. MODEL 349 The obligation to declare operations with the United Kingdom in the informative declaration of intra-community operations (form 349) disappears, as these intra- community operations cease to be. NIF-VAT Spanish companies that carry out operations with the United Kingdom will no longer have the obligation to identify themselves through VAT-NIF. EORI NUMBER In the case of customs operations (imports or exports), they must have an EORI number. The companies that must appear as exporters or importers in a customs clearance related to a shipment through a Spanish port or airport will need an EORI number, since otherwise the clearance will not be possible at customs. The EORI is a unique number across the EU, which is assigned by the customs authority of a Member State to economic operators, be they companies or individuals. 12

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU FISCAL REPRESENTATIVE A SOCIETY ESTABLISHED IN THE UNITED KINGDOM CONDUCTING TAXABLE OPERATIONS IN AN EU MEMBER STATE MAY BE REQUIRED BY SUCH MEMBER STATE TO APPOINT A TAX REPRESENTATIVE AS A VAT DEBTOR. SPECIAL TAXES In relation to excise duties, the movement of products entering EU territory from the UK or shipped or transported from EU territory to the UK will be treated, respectively, as import or export of subject products to special taxes. DUTY The merchandise will be subject to the formalities, supervision and customs control, for which the corresponding tariffs will be applied. In addition, certain goods may experience restrictions and even prohibitions. Knowledge of the taxation of international operations is increasingly demanded by companies. To deepen the fiscal consequences of Brexit, the CEF.- teaches different training programs, from specific courses such as the Monographic Course on VAT in International Operations: Goods and Services, to a Master in Taxation / Tax Consulting, which has been chosen Among the 5 best masters in tax and tax law in the Ranking of the 250 Masters of El Mundo: 2018, 2017 and 2016. José Ramón Fernández de la Cigoña Fraga Collaborator of the CEF.- 13

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU HTTPS://ES.WIKIPEDIA.ORG/WIKI/ESPACIO_SCHENGEN MAPA DEL ESPACIO SCHENGEN – MAP SCHENGEN SPACE 14

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU https://es.wikipedia.org/wiki/Espacio_Schengen#/media/Archivo:Map_of_the_Schenge n_Area.svg ESPAÑOL ESPACIO SCHENGEN Mapa del espacio Schengen Países del espacio de Schengen Países que tienen las fronteras abiertas Estados miembros de la UE obligados a unirse al espacio de Schengen El espacio Schengen o espacio de Schengen1 ([ˈʃeŋən]) es el área que comprende a 26 países europeos que han abolido los controles fronterizos en las fronteras comunes, también conocidas como fronteras internas. El espacio se creó en 1985 por el Acuerdo de Schengen y empezó a funcionar en 1995 para suprimir las fronteras comunes entre los países integrantes y establecer controles comunes en las exteriores de esos países. En la práctica, el espacio Schengen funciona en términos migratorios como un solo país, con una política común de visados.2 No hay que confundir el espacio Schengen con la Unión Europea (UE), ya que hay Estados miembros de la UE que no forman parte del espacio Schengen, mientras hay otros países que están integrados en el espacio Schengen y no pertenecen a la UE. Veintidós de los veintiocho estados miembros de la Unión Europea (UE) participan en el espacio Schengen. De los cinco miembros de la UE que no forman parte del espacio Schengen, cuatro —Bulgaria, Croacia, Chipre y Rumania— tienen la obligación legal y desean unirse a la zona, mientras que Irlanda mantiene una opción de exclusión. Los cuatro estados miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) — Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza— han firmado el Acuerdo de Schengen integrándose en el espacio, a pesar de que no pertenecen a la UE. Además, tres microestados europeos —Mónaco, San Marino y la Ciudad del Vaticano— mantienen acuerdos de control de fronteras con países de la UE, formando parte de facto del espacio Schengen. La libertad de circulación entre países del espacio Schengen, puede suspenderse transitoriamente en circunstancias excepcionales,3 lo que ya ha sucedido en varias ocasiones.4 Actualmente, como resultado de la crisis migratoria en curso y los atentados terroristas en París, una serie de países han vuelto a introducir temporalmente los controles en todas o algunas de sus fronteras con otros Estados Schengen. Al 16 de febrero de 2016, Austria, Dinamarca, Francia, Alemania, Noruega y Suecia han impuesto controles en todas o algunas de sus fronteras con otros Estados Schengen.5 15

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU ENGLISH SCHENGEN SPACE Map of the Schengen area Countries of the Schengen area Countries with open borders EU Member States obliged to join the Schengen area The Schengen area or Schengen area1 ([ˈʃeŋən]) is the area comprising 26 European countries that have abolished border controls at common borders, also known as internal borders. The space was created in 1985 by the Schengen Agreement and began operating in 1995 to remove common borders between the member countries and establish common controls on the exteriors of those countries. In practice, the Schengen area functions in migration terms as a single country, with a common visa policy.2 The Schengen area should not be confused with the European Union (EU), as there are EU Member States that are not part of the Schengen area, while there are other countries that are integrated into the Schengen area and do not belong to the EU. Twenty-two of the twenty-eight member states of the European Union (EU) participate in the Schengen area. Of the five EU members that are not part of the Schengen area, four - Bulgaria, Croatia, Cyprus and Romania - have a legal obligation and wish to join the area, while Ireland maintains an opt-out option. The four member states of the European Free Trade Association (EFTA) - Iceland, Liechtenstein, Norway and Switzerland - have signed the Schengen Agreement integrating into space, even though they do not belong to the EU. In addition, three European micro-states - Monaco, San Marino and the Vatican City - have border control agreements with EU countries, which are de facto part of the Schengen area. Freedom of movement between countries in the Schengen area may be temporarily suspended in exceptional circumstances, 3 which has already happened on several occasions.4 Currently, as a result of the ongoing migration crisis and the terrorist attacks in Paris, a number of countries have temporarily reintroduced controls at all or some of its borders with other Schengen states. As of February 16, 2016, Austria, Denmark, France, Germany, Norway, and Sweden have imposed controls on all or some of their borders with other Schengen States.5 16

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU Armstrong Economics The Schengen Agreement Starting to be Circumvented | Armstrong ... https://www.google.com.co/search?q=espacio+schengen&sxsrf=ALeKk027IsBEUiOp0fp3HaL NZaawONeNkw:1595704434300&tbm=isch& ESPAÑOL ÍNDICE  1Historia  2Países integrantes o 2.1Notas  3Miembros potenciales o 3.1Notas  4Territorios de los Estados fuera del espacio Schengen  5Miembros de la UE con opciones de exclusión 17

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU  6Estatus de los microestados europeos  7Regulación de la fronteras interiores o 7.1Controles fronteras interiores o 7.2Controles aduaneros o 7.3Viaje aéreo o 7.4Controles fronterizos temporales  7.4.1Controles actuales en las fronteras internas  7.4.2Crisis migratoria del 2015  7.4.3Atentados de París de 2015  8Regulación de las fronteras exteriores o 8.1Controles fronterizos o 8.2Estancias cortas y visados de tránsito o 8.3Cuota de Visa Schengen o 8.4Condiciones de entrada para ciudadanos de países terceros o 8.5Estancias de más de 90 días o 8.6Condiciones de entrada para los familiares de países terceros del Espacio Económico Europeo (EEE) o 8.7Tráfico fronterizo local en las fronteras exteriores o 8.8Estados Balcanes Occidentales  9Cooperación policial y judicial  10Base Legal o 10.1Disposiciones de los tratados de la Unión Europea o 10.2El Acuerdo de Schengen y el Convenio de Schengen  11Véase también  12Referencias  13Enlaces externos ENGLISH INDEX • 1HISTORY • 2 MEMBER COUNTRIES O 2.1 NOTES • 3 POTENTIAL MEMBERS O 3.1 NOTES • 4TERRITORIES OF STATES OUTSIDE THE SCHENGEN AREA • 5 EU MEMBERS WITH EXCLUSION OPTIONS • 6 STATUS OF EUROPEAN MICROSTATES • 7REGULATION OF INTERNAL BORDERS O 7.1 INTERNAL BORDER CONTROLS 18

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU O 7.2 CUSTOMS CONTROLS O 7.3 AIR TRAVEL O 7.4 TEMPORARY BORDER CONTROLS 7.4.1 CURRENT CONTROLS AT INTERNAL BORDERS 7.4.2 MIGRATION CRISIS OF 2015 7.4.3 2015 PARIS ATTACKS • 8REGULATION OF EXTERNAL BORDERS O 8.1 BORDER CONTROLS O 8.2 SHORT STAYS AND TRANSIT VISAS OR 8.3 SCHENGEN VISA FEE O 8.4 ENTRY CONDITIONS FOR CITIZENS OF THIRD COUNTRIES O 8.5 STAYS OF MORE THAN 90 DAYS O 8.6 ENTRY CONDITIONS FOR FAMILY MEMBERS OF THIRD COUNTRIES OF THE EUROPEAN ECONOMIC AREA (EEA) O 8.7 LOCAL BORDER TRAFFIC AT EXTERNAL BORDERS O 8.8 WESTERN BALKAN STATES • 9 POLICE AND JUDICIAL COOPERATION • 10 LEGAL BASE O 10.1 PROVISIONS OF THE EUROPEAN UNION TREATIES O 10.2 THE SCHENGEN AGREEMENT AND THE SCHENGEN CONVENTION • 11SEE ALSO • 12 REFERENCES • 13 EXTERNAL LINKS HTTPS://ES.WIKIPEDIA.ORG/WIKI/ESPACIO_SCHENGEN https://es.wikipedia.org/wiki/Espacio_Schengen HISTORIA Artículo principal: Acuerdo de Schengen El Acuerdo de Schengen se firmó el 14 de junio de 1985 por cinco de los diez estados miembros de la UE 6 en la ciudad de Schengen (Luxemburgo). El espacio Schengen se estableció por separado de la entonces Comunidad Europea (CE), cuando el consenso no 19

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU pudo establecerse entre todos los estados miembros de la CE relativas a la supresión de los controles fronterizos. En 1990, el Acuerdo fue complementado por el Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen, que supuso la supresión de los controles en las fronteras interiores y una política común de visados.7 Los acuerdos y las normas adoptadas en virtud de ellos estaban completamente separados de las estructuras de la UE, y dieron lugar a la creación del espacio Schengen el 26 de marzo de 1995.2 A medida que más estados miembros de la UE firmaron el Acuerdo de Schengen, se llegó a un acuerdo sobre la absorción en los procedimientos de la UE. El Acuerdo y sus convenciones afines se incorporaron en la corriente principal de la legislación de la Unión Europea por el Tratado de Ámsterdam en 1997, que entró en vigor en 1999. Una consecuencia del Acuerdo al formar parte de la legislación europea es que cualquier modificación y regulación se realizan dentro de sus procesos, en la que los miembros no pertenecientes a la UE no son participantes. El Reino Unido e Irlanda han mantenido una zona de tránsito común desde 1923, pero más allá de esto, el Reino Unido no podía aceptar la abolición de los controles fronterizos, y se les dio una opción de exclusión completa de la zona. Si bien no firmaron el Tratado de Schengen, Irlanda siempre ha mirado más favorable al unirse, pero no lo ha hecho para mantener la zona de tránsito común y su frontera abierta con Irlanda del Norte.8 Los miembros nórdicos solicitaron a Noruega e Islandia que se incluyeran, quienes aceptaron y así se pudo llegar a un consenso.[cita requerida] PAÍSES INTEGRANTES El espacio Schengen está formado actualmente por 26 estados, entre ellos cuatro que no son miembros de la Unión Europea (UE). Dos de los miembros no pertenecientes a la UE, Islandia y Noruega, son parte de la Unión Nórdica de Pasaportes y están clasificados oficialmente como \"estados asociados con las actividades de Schengen de la UE\".9 A Suiza se le permitió participar posteriormente de la misma manera en 2008. Liechtenstein se adhirió al Espacio Schengen el 19 de diciembre de 2011.10 De facto, el espacio Schengen incluye también tres microestados europeos —Mónaco, San Marino y Ciudad del Vaticano— que mantienen las fronteras abiertas o semiabiertas con otros países miembros de Schengen.11 Un miembro de la UE —Irlanda—, así como el Reino Unido cuando era miembro de la UE, negociaron cláusulas de exención de Schengen y continuaron operando los controles sistemáticos del área de fronteras comunes con otros estados miembros de la UE. Irlanda continua con la exención tras la salida del Reino Unido de la UE. Los cuatro estados miembros restantes de la UE —Bulgaria, Croacia, Chipre y Rumania— están obligados a unirse finalmente al espacio Schengen. Sin embargo, antes de 20

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU implementar plenamente las normas de Schengen, cada estado debió haber evaluado su estado de preparación en cuatro áreas: las fronteras aéreas, visados, la cooperación policial y de protección de datos personales. Este proceso de evaluación consiste en un cuestionario y las visitas de los expertos de la UE a las instituciones y lugares de trabajo seleccionados en el país objeto de evaluación.12 Gibraltar, que formó parte de la UE como territorio perteneciente al Reino Unido, no forma parte del espacio Schengen al no estar el Reino Unido dentro de ese espacio, por lo cual España mantiene los controles fronterizos con Gibraltar. MIEMBROS POTENCIALES Chipre, que se unió a la UE en 2004, está legalmente obligado a adherirse al espacio Schengen, aunque la implementación se ha retrasado debido a varias disputas. Según el ex ministro chipriota de Asuntos Exteriores Giorgos Lillikas, \"un control estricto y completo basado en Schengen va a crear una gran tribulación sobre una base diaria para los turcochipriotas\", además de que no está claro si este control será posible antes de la resolución de la controversia.43 Las bases de soberanía, que están fuera de la UE, necesitarán también \"otro tipo de manipulaciones y mecanismos\".43 Hasta marzo de 2011 ninguna fecha se había fijado para la implementación de las normas de Schengen por Chipre. 44 Mientras que Bulgaria y Rumanía, que se adhirieron a la UE en 2007, también están legalmente obligados a adherirse al espacio Schengen, la implementación se ha retrasado. Las ofertas de Bulgaria y Rumania para unirse a la zona Schengen fueron aprobadas por el Parlamento Europeo en junio de 2011,45 pero rechazada por el Consejo de Ministros en septiembre de 2011, con los gobiernos de Holanda y Finlandia, citando preocupaciones por deficiencias en las medidas de lucha contra la corrupción y en la lucha contra el crimen organizado.4647 También se ha expresado preocupación por la posible afluencia de migrantes ilegales a través de Turquía a Bulgaria y Rumanía y después a los países de Schengen. Aunque el plan original era que el espacio Schengen abriera sus fronteras aéreas y marítimas con Bulgaria y Rumania en marzo de 2012, y las fronteras terrestres antes de julio de 2012, 47 continúo la oposición de Alemania, Finlandia y los Países Bajos, lo que ha retrasado la entrada de ambos países al espacio Schengen.4849 Con la adhesión de Croacia a la UE el 1 de julio de 2013, el país también está legalmente obligado a unirse a la larga al espacio Schengen. En marzo de 2015, el entonces ministro del Interior de Croacia, Ranko Ostojić dijo que su país estaba listo para unirse al espacio 21

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU Schengen. Dijo que solicitaría que la UE llevara a cabo una evaluación técnica, que tomaría un año y medio, a partir del 1 de julio de 2015.5051 La afluencia de refugiados y migrantes ilegales desde Grecia a través de Macedonia y Serbia a Croacia y después a los actuales Estados miembros de Schengen como Eslovenia, Austria y Hungría, como parte de la crisis migratoria europea de 2015, han llevado a algunos a la pregunta de si habrá el consenso político necesario para la futura ampliación del espacio Schengen en este ambiente.52535455 En septiembre de 2015, Hungría amenazó con vetar la adhesión de Croacia al espacio Schengen después de que permitió a los migrantes transitar por el país a Hungría.56 ENGLISH HISTORY Main article: Schengen Agreement The Schengen Agreement was signed on June 14, 1985 by five of the ten member states of the EU 6 in the city of Schengen (Luxembourg). The Schengen area was established separately from the then European Community (EC), when the consensus could not be established between all the member states of the EC regarding the abolition of border controls. In 1990, the Agreement was supplemented by the Convention implementing the Schengen Agreement, which involved the abolition of controls at internal borders and a common visa policy.7 The agreements and rules adopted under them were completely separate from the structures of the EU, and led to the creation of the Schengen area on March 26, 1995.2 As more EU member states signed the Schengen Agreement, an agreement was reached on absorption into EU procedures. The Agreement and its related conventions were incorporated into the mainstream of European Union legislation by the Amsterdam Treaty in 1997, which entered into force in 1999. A consequence of the Agreement becoming part of European legislation is that any amendment and Regulation is carried out within its processes, in which non-EU members are not participants. The United Kingdom and Ireland have maintained a common transit zone since 1923, but beyond this, the United Kingdom could not accept the abolition of border controls, and they 22

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU were given a full exclusion option from the zone. Although they did not sign the Schengen Treaty, Ireland has always looked more favorable when joining, but it has not done so to maintain the common transit area and its open border with Northern Ireland.8 The Nordic members asked Norway and Iceland to include, those who accepted and thus a consensus could be reached. [appointment required] MEMBER COUNTRIES The Schengen area currently consists of 26 states, including four that are not members of the European Union (EU). Two of the non-EU members, Iceland and Norway, are part of the Nordic Passport Union and are officially classified as \"states associated with EU Schengen activities\" .9 Switzerland was subsequently allowed to participate in the The same way in 2008. Liechtenstein joined the Schengen Area on December 19, 2011.10 De facto, the Schengen area also includes three European microstates - Monaco, San Marino and Vatican City - that maintain open or semi-open borders with other member countries of Schengen.11 An EU member —Ireland—, as well as the UK when it was a member of the EU, negotiated Schengen exemption clauses and continued to operate systematic controls of the common border area with other EU member states. Ireland continues the exemption after the UK leaves the EU. The remaining four EU member states - Bulgaria, Croatia, Cyprus and Romania - are bound to finally join the Schengen area. However, before fully implementing the Schengen rules, each state should have assessed its readiness in four areas: air borders, visas, police cooperation and personal data protection. This evaluation process consists of a questionnaire and visits by EU experts to selected institutions and workplaces in the country under evaluation.12 Gibraltar, which was part of the EU as a territory belonging to the United Kingdom, is not part of the Schengen area since the United Kingdom is not within that area, which is why Spain maintains border controls with Gibraltar. POTENTIAL MEMBERS Cyprus, which joined the EU in 2004, is legally bound to join the Schengen area, although implementation has been delayed due to several disputes. According to former Cypriot Foreign Minister Giorgos Lillikas, \"strict and comprehensive control based on Schengen is going to create great tribulation on a daily basis for Turkish Cypriots\", and it is not clear if this control will be possible before the resolution of the controversy.43 The 23

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU sovereignty bases, which are outside the EU, will also need \"other manipulations and mechanisms\" .43 Until March 2011, no date had been set for the implementation of the Schengen rules by Cyprus. 44 While Bulgaria and Romania, which joined the EU in 2007, are also legally bound to join the Schengen area, implementation has been delayed. The offers of Bulgaria and Romania to join the Schengen zone were approved by the European Parliament in June 2011,45 but rejected by the Council of Ministers in September 2011, with the governments of the Netherlands and Finland, citing concerns about deficiencies in the anti-corruption measures and in the l with the governments of the Netherlands and Finland, citing concerns about deficiencies in anti-corruption measures and in the fight against organized crime.4647 Concerns have also been expressed about the possible influx of illegal migrants through Turkey to Bulgaria and Romania and then to the Schengen countries. Although the original plan was for the Schengen area to open its air and sea borders with Bulgaria and Romania in March 2012, and land borders before July 2012, 47 continued opposition from Germany, Finland and the Netherlands, which has delayed entry of both countries into the Schengen area. 4849 With Croatia's accession to the EU on July 1, 2013, the country is also legally bound to eventually join the Schengen area. In March 2015, then-Croatian Interior Minister Ranko Ostojić said that his country was ready to join the Schengen area. He said he would request that the EU carry out a technical assessment, which would take a year and a half, starting on July 1, 2015.5051 The influx of refugees and illegal migrants from Greece through Macedonia and Serbia to Croatia and then to current Schengen member states like Slovenia, Austria and Hungary, as part of the 2015 European migration crisis, have led some to the question on whether there will be the necessary political consensus for the future enlargement of the Schengen area in this environment.52535455 In September 2015, Hungary threatened to veto Croatia's accession to the Schengen area after it allowed migrants to transit the country to Hungary.56 HTTPS://ES.WIKIPEDIA.ORG/WIKI/ESPACIO_SCHENGEN 24

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU LOCALIZACIÓN DE LOS DEPARTAMENTOS FRANCESES DE ULTRAMAR (SEÑALADOS EN AZUL) https://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_ultramar ESPAÑOL Los departamentos de ultramar son cinco colectividades territoriales integradas en la República Francesa y que tienen el mismo estatus político que las regiones metropolitanas de dicho país. Los cinco departamentos de ultramar son los siguientes:  Guadalupe (en francés: «La Guadeloupe»)  Martinica (en francés: La Martinique)  Guayana Francesa (en francés: «La Guyane»)  Reunión (en francés: «La Réunion»)  Mayotte (en francés: «Mayotte»)1 Cada departamento (DROM) constituye además una región monodepartamental de ultramar con el mismo nivel de importancia que una región metropolitana de Francia. En cuanto a la Unión Europea, los DROM forman parte de su región ultraperiférica. No hay que confundir las DROM con las colectividades de ultramar (COM), territorios que gozan de una mayor autonomía, no comparte estatus con los departamentos metropolitanos y no pertenecen a la Unión Europea. Junto con ellas conforman el conjunto de los territorios franceses de ultramar. ENGLISH The overseas departments are five territorial collectivities integrated in the French Republic and which have the same political status as the metropolitan regions of that country. The five overseas departments are as follows: • Guadalupe (in French: «La Guadeloupe») 25

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU • Martinique (in French: La Martinique) • French Guiana (in French: «La Guyane») • Meeting (in French: «La Réunion») • Mayotte (in French: «Mayotte») 1 Each department (DROM) also constitutes an overseas monodepartmental region with the same level of importance as a metropolitan region of France. As for the European Union, the DROMs are part of its outermost region. DROMs should not be confused with overseas communities (COM), territories that enjoy greater autonomy, do not share status with metropolitan departments and do not belong to the European Union. Together with them they make up the set of French overseas territories. ESPAÑOL CONTINÚA TERRITORIOS DE LOS ESTADOS FUERA DEL ESPACIO SCHENGEN Hay territorios de los Estados Miembros que están exentos del Acuerdo de Schengen. No hay un área que se encuentre fuera de Europa (excepto las Islas Canarias, las Azores y Madeira) como parte del espacio Schengen. También se excluyen algunas zonas de Europa. TERRITORIOS FRANCESES DE ULTRAMAR Los departamentos franceses de ultramar de la Guayana Francesa, Guadalupe, Martinica, Mayotte y Reunión, y la colectividad de ultramar de San Martín son parte de la Unión Europea, pero no forman parte del espacio Schengen. La libertad de movimiento de las disposiciones de la UE se aplica en estos territorios, pero cada territorio opera su propio régimen de visados para la zona no perteneciente al Espacio Económico Europeo (EEE), al igual que Suiza. Mientras que un visado válido para uno de los países Schengen será válido para todos, las listas de exención de visados en estos territorios difiere.66 Un visado Schengen, incluso emitido por Francia, no es válido para estos territorios. Un visado de Sint Maarten (que es válido 26

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU para viajar a la parte neerlandesa de la isla de San Martín) también es válida para el lado francés.67 Francia también tiene varios territorios que no son ni parte de la UE ni del espacio Schengen.68 Estos son: la Polinesia Francesa, Tierras Australes y Antárticas Francesas, Nueva Caledonia, San Pedro y Miquelón, y Wallis y Futuna. REINO DE LOS PAÍSES BAJOS Solo el territorio europeo de los Países Bajos es parte del espacio Schengen. Seis territorios holandeses en el Caribe están fuera del área. Tres de estos territorios — Bonaire, San Eustaquio y Saba (conocidos colectivamente como las islas BES)— son municipios especiales dentro de los Países Bajos. Los otros tres —Aruba, Curazao y Sint Maarten— son países autónomos dentro del Reino de los Países Bajos. Todas las islas conservan su condición de países y territorios de ultramar y por lo tanto no forma parte de la Unión Europea. Los seis territorios tienen un sistema de visados separado de la parte europea de los Países Bajos y las personas que viajan entre estas islas y el espacio Schengen son sometidos sistemáticamente a controles de identidad.69 REINO DE NORUEGA Svalbard es parte de Noruega y tiene un estatus especial bajo el derecho internacional. No es parte del espacio Schengen. No existe un régimen de visados en Svalbard, ya sea para la entrada, residencia o de trabajo,70 pero es difícil de visitar Svalbard sin tener que viajar a través del espacio Schengen,70 aunque hay vuelos chárter desde Rusia. En 2011, el gobierno noruego impuso control de identidad de las personas que desean entrar y salir de Svalbard, con la frontera entre Svalbard y el resto de Noruega, siendo tratada como una frontera exterior Schengen.71 Una visa Schengen debe ser de entrada múltiple para permitir el regreso a Noruega, ya que la entrada en Svalbard supone salir del espacio Schengen.72 No hay un sistema de bienestar o de asilo para los inmigrantes en Svalbard, y las personas incapaces de mantenerse a sí mismos pueden ser enviadas de vuelta.72 REINO DE DINAMARCA Los territorios daneses de las Islas Feroe y Groenlandia no son parte de la Unión Europea ni el espacio Schengen, y las visas a Dinamarca no son automáticamente válidas en estos territorios. Sin embargo, ambos territorios carecen de controles en las fronteras, y las compañías aéreas o marítimas son responsables de llevar a cabo controles de documentación antes de abordar, como es común para el recorrido dentro del espacio Schengen. Los ciudadanos de Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega o Suecia pueden 27

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU viajar entre las Islas Feroe, Groenlandia y el resto de la Unión Nórdica de Pasaportes utilizando cualquier tipo de identificación aceptable.73 ENGLISH TERRITORIES OF STATES OUTSIDE THE SCHENGEN SPACE There are territories of the Member States that are exempt from the Schengen Agreement. There is no area outside of Europe (except the Canary Islands, the Azores and Madeira) as part of the Schengen area. Some areas of Europe are also excluded. FRENCH OVERSEAS TERRITORIES The French overseas departments of French Guiana, Guadeloupe, Martinique, Mayotte and Reunion, and the overseas collectivity of Saint Martin are part of the European Union, but are not part of the Schengen area. The freedom of movement of the EU provisions applies in these territories, but each territory operates its own visa regime for the non-European Economic Area (EEA) area, as does Switzerland. While a visa valid for one of the Schengen countries will be valid for all, the visa exemption lists in these territories differ.66 A Schengen visa, even issued by France, is not valid for these territories. A Sint Maarten visa (which is valid for travel to the Dutch part of the island of Saint Martin) is also valid for the French side.67 France also has several territories that are neither part of the EU nor of the Schengen area.68 These are: French Polynesia, French Southern and Antarctic Lands, New Caledonia, Saint Pierre and Miquelon, and Wallis and Futuna. KINGDOM OF THE NETHERLANDS Only the European territory of the Netherlands is part of the Schengen area. Six Dutch territories in the Caribbean are outside the area. Three of these territories - 28

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU Bonaire, Sint Eustatius and Saba (collectively known as the BES islands) - are special municipalities within the Netherlands. The other three —Aruba, Curaçao and Sint Maarten— are autonomous countries within the Kingdom of the Netherlands. All islands retain their status as overseas countries and territories and are therefore not part of the European Union. All six territories have a visa system separate from the European part of the Netherlands and people traveling between these islands and the Schengen area are systematically subjected to identity checks.69 KINGDOM OF NORWAY Svalbard is part of Norway and has a special status under international law. It is not part of the Schengen area. There is no visa regime in Svalbard, whether for entry, residence or work, 70 but it is difficult to visit Svalbard without having to travel through the Schengen area, 70 although there are charter flights from Russia. In 2011, the Norwegian government imposed identity checks on people who want to enter and leave Svalbard, with the border between Svalbard and the rest of Norway being treated as an external Schengen border.71 A Schengen visa must be multiple entry for allow return to Norway, as entry into Svalbard involves leaving the Schengen area.72 There is no welfare or asylum system for immigrants in Svalbard, and people unable to support themselves can be sent back.72 KINGDOM OF DENMARK The Danish territories of the Faroe Islands and Greenland are not part of the European Union or the Schengen area, and visas to Denmark are not automatically valid in these territories. However, both territories lack border controls, and airlines or shipping companies are responsible for carrying out documentation checks before boarding, as is common for travel within the Schengen area. Citizens of Denmark, Finland, Iceland, Norway or Sweden can travel between the Faroe Islands, Greenland and the rest of the Nordic Passport Union using any type of acceptable identification.73 29

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU https://es.wikipedia.org/wiki/Espacio_Schengen Estados miembros de la UE que participan Estados miembros de la UE que no participan pero están obligados a unirse Estados miembros de la UE con una cláusula de exclusión Estados no miembros de la UE que participan Estados no 30

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU miembros de la UE que de facto participan Estados no miembros de la UE con una frontera abierta ESPAÑOL MIEMBROS DE LA UE CON OPCIONES DE EXCLUSIÓN Irlanda y el Reino Unido fueron los únicos miembros de la UE que, antes de la ampliación de 2004, no habían firmado el Acuerdo de Schengen. Ambos países mantienen una zona de tránsito común para los viajes sin pasaporte entre ellos y las tres dependencias de la corona británica de Jersey, Guernsey e Isla de Man, que están fuera de la Unión Europea. El Reino Unido se negó a firmar el Acuerdo de Schengen, con el argumento que, para una nación en una isla, los controles fronterizos son una mejor y menos intrusiva forma para impedir la inmigración ilegal que otras medidas, como las credenciales de identidad, permisos de residencia y registros con la policía, que son apropiadas para los países con \"fronteras terrestres extensas y permeables\".74 Irlanda no firmó el Acuerdo de Schengen, ya que \"no estaba en el interés de Irlanda tener una situación en la que poner fin a la zona de circulación común con Gran Bretaña, que impondría controles de salida y entrada de los pasajeros que viajan entre aquí y Gran Bretaña y, además, en la frontera terrestre (con Irlanda del Norte)\".75 Cuando Schengen se subsume en la Unión Europea por el Tratado de Ámsterdam, Irlanda y el Reino Unido obtuvieron una cláusula de exclusión de la parte del tratado que incorporaba las normas de Schengen (o acervo comunitario) a la legislación de la UE.76 En el marco del protocolo pertinente, Irlanda y el Reino Unido podrán solicitar su participación en los aspectos del acervo de Schengen, pero esto está sujeto a la aprobación de los Estados Schengen.77 El Reino Unido solicitó formalmente participar en algunas disposiciones del acervo de Schengen —Título III relativo a la seguridad policial y cooperación judicial— en 1999, y esta petición fue aprobada por el Consejo de la Unión Europea el 29 de mayo de 2000.78 La participación formal del Reino Unido en las áreas previamente aprobadas de cooperación se llevaron a efecto por decisión del Consejo de 2004, que entró en vigor el 1 de enero de 2005.79 Por el contrario, mientras que Irlanda inicialmente presentó una solicitud de participación en el acervo de Schengen en 2002, que fue aprobado por el Consejo de la Unión Europea,80 esa decisión aún no se lleva a cabo. En febrero de 2010, el ministro 31

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU irlandés de Justicia, en respuesta a una pregunta parlamentaria, dijo que \"las medidas que permitirían a Irlanda satisfacer los requisitos de Schengen actualmente están progresando.81 Un informe anterior de 1999 por el Comité Selecto de la Unión Europea de la Cámara de los Lores recomendaba la \"plena participación del Reino Unido\" en todas los diversos cuatro títulos del Convenio de aplicación de Schengen.82 Gibraltar, que formó parte de la UE como territorio bajo control del Reino Unido, no forma parte del espacio de Schengen, al no formar parte de Schengen el Reino Unido. Los ciudadanos de países de la UE y Schengen pueden entrar en Gibraltar sin necesidad de visado mientras dure el preriodo de transición tras el brexit, ya que formó parte de la UE, pero los ciudadanos de países terceros pueden necesitar un visado independiente, no siendo válidos los visados de Schengen ni del Reino Unido. España aplica controles fronterizos con Gibraltar al no ser espacio Schengen, pero en el caso de visados Schengen, no se requiere un visado de entrada múltiple para regresar a España, ya que lo considera parte de su territorio (ver Disputa territorial de Gibraltar) y por tanto considera que al entrar en Gibraltar no se está abandonando el país. ESTATUS DE LOS MICROESTADOS EUROPEOS Tres microestados europeos —Mónaco, San Marino y la Ciudad del Vaticano— pueden ser considerados de facto como dentro del espacio Schengen. Ellos no tienen controles en las fronteras con los países de Schengen que los rodean, pero no son oficialmente parte de Schengen. Algunas leyes nacionales contienen el texto \"países contra los que el control de fronteras no se realiza en base al Acuerdo de Schengen y el Reglamento 562/2006 de la UE\",83 que a su vez incluye los microestados y otras áreas fuera de la UE con fronteras abiertas. Liechtenstein es miembro del Espacio Schengen desde 2011. Sin embargo, Liechtenstein no emite visas, y recomienda a los visitantes solicitar una visa en otro país de Schengen, por ejemplo, Suiza.84 Liechtenstein no tiene control fronterizo en el helipuerto Balzers, por lo que los helicópteros deben venir solamente desde dentro de Schengen. Los otros cuatro microestados que no son parte del Acuerdo de Schengen, no pueden emitir visados Schengen y no forman parte del espacio Schengen. Mónaco posee un acuerdo de control de fronteras conjunto con Francia, por lo que los controles realizados al entrar en Francia o en cualquier otro país Schengen, son válidos para entrar también en Mónaco sin necesidad de nuevos controles ni visados. Tanto las autoridades francesas como monegascas llevan a cabo controles en los puertos y 32

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU helipuertos de Mónaco (únicas fronteras exteriores), que son reconocidos por Francia y la UE como válidos para entrar en Schengen. Por tanto los controles fronterizos conjuntos hacen de facto que Mónaco actúe como un territorio del espacio Schengen. San Marino y Ciudad del Vaticano son dos estados sin litoral rodeado por Italia. Ya que es necesario atravesar Italia para poder entrar en estos países, estos estados mantienen acuerdos con Italia que permiten la libertad de circulación de personas entre ellos con independencia de la nacionalidad, puesto que los ciudadanos de países terceros deben cumplir los requisitos solicitados por Italia (y por tanto por Schengen) para poder atravesar Italia. Por esta razón, ambos pueden ser considerados de facto como dentro del espacio Schengen. San Marino y la Ciudad del Vaticano no realizan controles en las fronteras para las llegadas de fuera de Schengen, pero éstos no son necesarios ya que ninguno de ellos tiene aeropuertos o puertos marítimos. A los helicópteros no se les autoriza a salir fuera del espacio Schengen o desde un barco directamente a San Marino o la Ciudad del Vaticano. San Marino tiene una frontera abierta con Italia, aunque algunos controles aleatorios son hechos por la Guardia di Finanza y la Guardia di Rocca de San Marino. Ciudad del Vaticano tiene una frontera abierta con Italia.85 En 2006 mostró interés en unirse al Acuerdo de Schengen para una cooperación más estrecha en el intercambio de información y actividades similares cubiertas por el Sistema de Información de Schengen.86 Muy excepcionalmente, Italia ha permitido visitar la Ciudad del Vaticano, sin ser aceptado para una visa italiana, luego siendo escoltado por la policía entre el aeropuerto y el Vaticano, o para el uso de helicóptero. Andorra mantiene controles en las fronteras con Francia y España. Los ciudadanos de los países de la UE están obligados a tener cualquiera de sus documentos nacionales de identidad o pasaportes para entrar a Andorra, mientras que cualquier otra persona requiere de un pasaporte o equivalente. Se aceptan los visados Schengen,87 pero los viajeros que necesitan un visado para entrar al espacio Schengen necesitan un visado de entrada múltiple para visitar Andorra, porque entrar en Andorra significa salir de la zona de Schengen.88 Hay controles fronterizos en la otra dirección también, pero más centrado en el control aduanero (Andorra tiene el 4% de IVA). A partir de 2015, Andorra, Mónaco y San Marino están negociando un acuerdo de asociación con la UE. El embajador de Andorra en España Jaume Gaytán ha dicho que espera que el acuerdo incluya disposiciones para hacer a los estados miembros asociados del Acuerdo de Schengen.89 33

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU EU MEMBERS WITH EXCLUSION OPTIONS Ireland and the United Kingdom were the only members of the EU that, before the 2004 enlargement, had not signed the Schengen Agreement. Both countries maintain a common transit area for travel without a passport between them and the three British Crown dependencies of Jersey, Guernsey and Isle of Man, which are outside the European Union. The UK refused to sign the Schengen Agreement, arguing that, for a nation on an island, border controls are a better and less intrusive way to prevent illegal immigration than other measures, such as identity cards, permits of residence and records with the police, which are appropriate for countries with \"extensive and permeable land borders\" .74 Ireland did not sign the Schengen Agreement, as \"it was not in Ireland's interest to have a situation to end to the common circulation area with Great Britain, which would impose exit and entry controls on passengers traveling between here and Great Britain and, furthermore, on the land border (with Northern Ireland). \"75 When Schengen is subsumed in the European Union by the Amsterdam Treaty, Ireland and the United Kingdom obtained an exclusion clause from the part of the treaty that incorporated the Schengen rules (or acquis communautaire) into EU legislation.76 In the Under the relevant protocol, Ireland and the United Kingdom may request their participation in aspects of the Schengen acquis, but this is subject to the approval of the Schengen States.77 The United Kingdom formally requested to participate in some provisions of the Schengen acquis - Title III on police security and judicial cooperation - in 1999, and this request was approved by the Council of the European Union on May 29, 34

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU 2000.78 The formal participation of the United Kingdom in previously approved areas of cooperation were carried out by Council decision of 2004, which entered into force on January 1, 2005.79 Conversely, while Ireland initially submitted a request to participate in the Schengen acquis in 2002, which was approved by the Council of the European Union, 80 that decision has not yet been implemented. In February 2010, the Irish Minister of Justice, in response to a parliamentary question, said that \"measures that would allow Ireland to satisfy the Schengen requirements are currently progressing.81 An earlier 1999 report by the House of Lords Select Committee of the European Union recommended \"full participation of the United Kingdom\" in all the various four titles of the Schengen Implementing Convention.82 Gibraltar, which was part of the EU as a territory under the control of the United Kingdom, is not part of the Schengen area, as the United Kingdom is not part of Schengen. Citizens of EU and Schengen countries can enter Gibraltar without a visa for the duration of the transitional period after Brexit, since it was part of the EU, but citizens of third countries may need a separate visa, not being valid Schengen or UK visas. Spain applies border controls with Gibraltar as it is not a Schengen area, but in the case of Schengen visas, a multiple entry visa is not required to return to Spain, since it considers it part of its territory (see Territorial dispute of Gibraltar) and by So much so that when you enter Gibraltar you are not leaving the country. STATUS OF EUROPEAN MICRO-STATES Three European microstates - Monaco, San Marino and the Vatican City - can be considered de facto as within the Schengen area. They do not have border controls with the Schengen countries around them, but they are not officially part of Schengen. Some national laws contain the text \"countries against which border control is not carried out on the basis of the Schengen Agreement and EU 35

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU Regulation 562/2006\", 83 which in turn includes micro-states and other areas outside the EU. with open borders. Liechtenstein has been a member of the Schengen Area since 2011. However, Liechtenstein does not issue visas, and recommends that visitors apply for a visa in another Schengen country, for example, Switzerland.84 Liechtenstein has no border control at the Balzers heliport, so helicopters must only come from within Schengen. The other four micro-states that are not part of the Schengen Agreement, cannot issue Schengen visas and are not part of the Schengen area. Monaco has a joint border control agreement with France, so checks made when entering France or any other Schengen country are valid for entering Monaco as well without the need for new checks or visas. Both the French and Monegasque authorities carry out controls at the ports and heliports of Monaco (only external borders), which are recognized by France and the EU as valid to enter Schengen. Therefore joint border controls de facto make Monaco act as a territory of the Schengen area. San Marino and Vatican City are two landlocked states surrounded by Italy. Since it is necessary to cross Italy to enter these countries, these states have agreements with Italy that allow the freedom of movement of people between them regardless of nationality, since citizens of third countries must meet the requirements requested by Italy ( and therefore by Schengen) to be able to cross Italy. For this reason, both can be considered de facto as within the Schengen area. San Marino and the Vatican City do not carry out border controls for arrivals from outside Schengen, but these are not necessary since neither of them has airports or seaports. Helicopters are not allowed to leave outside the Schengen area or from a ship directly to San Marino or the Vatican City. San Marino has an open border with Italy, although some random checks are made by the Guardia di Finanza and the Guardia di Rocca of San Marino. Vatican City has an open border with Italy.85 In 2006 it showed interest in joining the Schengen Agreement for closer cooperation 36

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU in the exchange of information and similar activities covered by the Schengen Information System.86 Very exceptionally, Italy has allowed visit the Vatican City, without being accepted for an Italian visa, then being escorted by the police between the airport and the Vatican, or for the use of a helicopter. Andorra maintains controls at the borders with France and Spain. Citizens of EU countries are required to have any of their national identity documents or passports to enter Andorra, while any other person requires a passport or equivalent. Schengen visas are accepted, 87 but travelers who need a visa to enter the Schengen area need a multiple entry visa to visit Andorra, because entering Andorra means leaving the Schengen area.88 There are border controls in the other direction as well , but more focused on customs control (Andorra has 4% VAT). As of 2015, Andorra, Monaco and San Marino are negotiating an association agreement with the EU. Andorra's Ambassador to Spain Jaume Gaytán has said that he hopes the agreement will include provisions to make the member states associated with the Schengen Agreement.89 37

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU BlueMars de Wikipedia en alemán (Texto original: «BlueMars») - Fotografía propia https://es.wikipedia.org/wiki/Espacio_Schengen Un cruce de fronteras Schengen típico no tiene control fronterizo y sólo tiene una señal de estado común de la UE que muestra el nombre del país al que se entra, como en este caso entre Alemania y Austria. La señal azul grande anuncia la 38

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU entrada a la República Federal de Alemania en alemán. La señal más pequeña blanca, anuncia la entrada en el estado alemán de Baviera. A typical Schengen border crossing has no border control and only has a common EU state sign showing the name of the country you are entering, as in this case between Germany and Austria. The big blue sign announces the entrance to the Federal Republic of Germany in German. The smallest white sign announces entry into the German state of Bavaria. ESPAÑOL REGULACIÓN DE LA FRONTERAS INTERIORES Antes de la aplicación del Acuerdo de Schengen, la mayoría de las fronteras en Europa eran patrulladas y una vasta red de puestos fronterizos existían en todo el continente para comprobar la identidad y derechos de las personas que deseaban viajar de un país a otro. Desde la implementación de las normas de Schengen, los puestos fronterizos se han cerrado (y muchas veces eliminado por completo) entre los países participantes; lo anterior y las fronteras pro forma son objeto de un proyecto de arte foto-periodística. 90 El Código de fronteras Schengen exige a los Estados participantes eliminar todos los obstáculos al tráfico libre en las fronteras interiores.91 Por lo tanto, en carreteras, ferrocarriles y aviones, los pasajeros ya no tienen que revisar su identidad con los guardias fronterizos cuando viajan entre países Schengen, a pesar de que los controles de seguridad de las compañías aéreas siguen siendo admisibles.92 Los viajeros todavía deben presentar un pasaporte o una tarjeta de identidad nacional, pues puede ser que sea requerida. CONTROLES FRONTERAS INTERIORES A pesar de que los viajeros dentro del espacio Schengen ya no necesitan mostrar los documentos en una frontera interior (aunque ha habido algunos casos controvertidos en los que si han tenido que hacerlo), las leyes de la mayoría de los países todavía les obligan a llevar documentos de identidad.93 Por consiguiente, los extranjeros con un permiso de residencia válido en un Estado de Schengen y que llevan documentos válidos pueden viajar por el territorio y no necesitan ningún permiso especial para hacerlo. Es obligación de todos los que viajan dentro de la zona que sean capaces de mostrar una forma totalmente válida de identificación personal (documento de identidad) aprobada por otros Estados Schengen.94 39

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU De acuerdo con las normas de Schengen, hoteles y otros tipos de alojamiento comercial deben registrar a todos los ciudadanos extranjeros, incluidos los ciudadanos de otros Estados Schengen, al exigir la realización de un formulario de inscripción rellenado a mano. Esto no se aplica a los cónyuges e hijos menores que acompañan o a los miembros de grupos de viaje. Además, un documento de identificación válido tiene que ser mostrado al gerente o el personal del hotel.95 Las normas de Schengen no requieren ningún otro procedimiento; por lo tanto, los Estados Schengen son libres de regular más detalles sobre el contenido de los formularios de inscripción, y documentos de identidad que han de ser producidos, y podrán exigir que las personas exentas del deber de notificación por las leyes de Schengen no estén registradas. La aplicación de estas normas varían según el país. La regulación de Schengen en las fronteras interiores96 describe los controles para extranjeros realizadas por la policía en los lugares adecuados dentro de cada país. CONTROLES ADUANEROS La Unión Europea constituye una unión aduanera y una zona común de Impuesto sobre el Valor Añadido. El efecto de estas disposiciones es prohibir impuestos sistemáticos, controles aduaneros y la tramitación administrativa de mercancías en las fronteras entre los estados miembros de la UE. En consecuencia, las fronteras entre los Estados Schengen que son miembros de pleno derecho de la UE se han vuelto prácticamente invisibles. Sin embargo, no todos los Estados Schengen o la totalidad del territorio de los Estados Schengen forman parte de la zona de unión aduanera o del Impuesto sobre el Valor Añadido, por lo que algunos controles sobre las mercancías que entran o salen de la unión aduanera y zona común del IVA son inevitables. Algunos otros países quieren tener los controles aduaneros destinados a mercancías ilegales, como las drogas. Para evitar que los controles aduaneros se conviertan en los controles de pasaportes en las fronteras internas de Schengen, el Código de fronteras Schengen prohíbe controles sistemáticos personales y de impuestos.97 VIAJE AÉREO Para los vuelos dentro del espacio Schengen (ya sea entre los Estados miembros de Schengen o dentro del mismo estado miembro de Schengen), los organismos encargados de hacer cumplir la ley, las autoridades aeroportuarias y las compañías aéreas están autorizados únicamente para llevar a cabo controles de seguridad de los pasajeros y no podrán llevar a cabo controles en las fronteras.9899 Este tipo de controles de seguridad pueden llevar a cabo mediante la verificación del pasaporte o documento nacional de identidad del pasajero.100101 Esta práctica debe ser utilizada para verificar la identidad del pasajero (por razones de seguridad comerciales o de transporte) y no su estado migratorio.99 Por esta razón, los organismos encargados de hacer cumplir la ley, 40

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU las autoridades aeroportuarias y las compañías aéreas no pueden exigir a los pasajeros aéreos que vuelen por el espacio Schengen y sean ciudadanos de países terceros, tener que demostrar la legalidad de su estancia al mostrar un visado o permiso de residencia.99 Además, según las directrices de la Comisión Europea, el control de identidad a los pasajeros aéreos que vuelan por el espacio Schengen debe tener lugar sólo al momento del check-in o al momento de entrada a la zona de seguridad del aeropuerto, o en la puerta de embarque: los pasajeros no deben ser obligados a someterse a una verificación de su identidad en más de una ocasión antes de su vuelo por el espacio Schengen.99 Sin embargo, los controles de identidad de todas formas funcionan como controles fronterizos prácticos, y son un problema para los inmigrantes ilegales que llegan a Grecia (que no tiene frontera terrestre a otro país de Schengen) y quieren ir a algún otro país de Schengen.102103 Los requisitos en cuanto a qué documento de identidad poseer varía según el país y la compañía aérea. Normalmente se necesita un pasaporte o documento de identidad nacional de la UE. Grecia, Islandia y Malta no tienen fronteras terrestres con otros países de Schengen. Hay ciertos vuelos entre países Schengen considerados como vuelos no Schengen. Por ejemplo, se requiere que los viajeros que vuelan en LAN entre Madrid-Barajas y el aeropuerto de Frankfurt para ir a través de Schengen salgan de los controles fronterizos de entrada de Madrid y Schengen a su llegada a Frankfurt porque la ruta se origina en Santiago (Chile) y las autoridades alemanas no tendrían manera de diferenciar entre los pasajeros que llegan que se embarcaron en Santiago y aquellos que se unieron en Madrid.104 CONTROLES FRONTERIZOS TEMPORALES Se le permite a un Estado Schengen restablecer los controles fronterizos con otro país del espacio Schengen por un periodo corto, cuando hay una grave amenaza para el \"orden público o la seguridad interior\" de ese estado o cuando el \"control de una frontera exterior ya no está asegurado debido a circunstancias excepcionales \". 105 Cuando tales riesgos surgen de acontecimientos previsibles, el estado en cuestión debe notificar a la Comisión Europea con antelación y consultar con otros estados Schengen.106 En abril de 2010 Malta introdujo controles temporales debido a la visita del Papa Benedicto XVI.107 Estonia introdujo controles temporales en septiembre de 2014 debido a la visita del presidente de Estados Unidos Barack Obama. 41

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU En respuesta a la crisis migratoria en Europa, varios países establecieron controles fronterizos mejorados. En 2019, Dinamarca estableció controles en sus fronteras con Suecia debido a serios ataques perpetrados por suecos.108 Inicialmente, los controles se programaron por seis meses.109 CONTROLES ACTUALES EN LAS FRONTERAS INTERNAS Los controles actuales en las fronteras internas de acuerdo con la información que los Estados miembros han proporcionado a la Comisión Europea.5 CONTROLES FRANCESES CONTRA LOS INMIGRANTES DEL NORTE DE ÁFRICA Después de la Revolución tunecina de 2010-11, el gobierno de Italia dio permiso de residencia de seis meses a unos 25.000 inmigrantes tunecinos.110111 Esto permitió a los migrantes viajar libremente en el espacio Schengen. En respuesta, tanto en Francia y Alemania amenazaron con imponer controles en las fronteras, sin querer que los refugiados tunecinos entraran en su territorio.111 En abril de 2011, durante varias horas, Francia bloqueó los trenes que llevaban a los migrantes en la frontera francesa / italiana en Ventimiglia.111 A petición de Francia, en mayo de 2011 el Comisario Europeo de Asuntos Interiores, Cecilia Malmström propuso que una mayor libertad estuviera disponible para el restablecimiento temporal del control fronterizo en el caso de una presión migratoria fuerte e inesperada, o el fracaso de un estado para proteger las fronteras exteriores de la UE.110 El 25 de julio de 2011, en la entrega de la evaluación final de la Comisión Europea sobre las medidas adoptadas por Italia y Francia,112 el Comisario Europeo de Asuntos Interiores dijo, \"desde un punto de vista formal, las medidas adoptadas por las autoridades italianas y francesas han sido en cumplimiento de la legislación de la UE. Sin embargo, lamento que el espíritu de las normas de Schengen no se hayan respetado plenamente \".112 La Sra. Malmström también hizo un llamado para una interpretación más coherente de las normas de Schengen y una evaluación más fuerte y un sistema de monitoreo del espacio Schengen.112 CRISIS MIGRATORIA DEL 2015 Durante la crisis migratoria de septiembre de 2015, Alemania anunció que estaba reinstaurando temporalmente controles fronterizos, de conformidad con las disposiciones relativas a los controles fronterizos temporales establecidos por el acervo de Schengen. Tales controles en las fronteras parecieron ser un intento de prevenir que 42

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU la crisis se hiciera peor. Las fronteras abiertas parecían haber impedido la capacidad de Alemania para proporcionar un lugar a un gran número de personas en búsqueda de refugio. Alemania señala que los controles en las fronteras son sólo temporales, y para apoyar un flujo ordenado de la migración en la zona. Otros países, como Austria, Dinamarca, Eslovenia, Hungría, Suecia y Noruega han establecido controles en las fronteras en respuesta a la crisis.113 En diciembre de 2015, Suecia aprobó una ley temporal que permite que el gobierno obligue a todas las empresas de transporte que comprueben que sus pasajeros llevan una identificación fotográfica válida. La nueva ley entró en vigor el 21 de diciembre de 2015 y es válida hasta el 21 de diciembre de 2018.114 El gobierno decidió que las nuevas normas se aplicarían del 4 de enero de 2016 y hasta 4 julio de 2016. La nueva ley dio lugar al cambio de tren y el paso obligatorio por el control fronterizo en el aeropuerto de Copenhague para los viajeros entre Copenhague y Suecia, con una reducción en la frecuencia del servicio.115 ATENTADOS DE PARÍS DE 2015 Durante los ataques terroristas de noviembre de 2015 en París, Francia ha introducido controles completos de identidad y nacionalidad de sus fronteras. ENGLISH REGULATION OF INTERNAL BORDERS Before the implementation of the Schengen Agreement, most of the borders in Europe were patrolled and a vast network of border posts existed across the continent to verify the identity and rights of people who wanted to travel from one country to another. Since the implementation of the Schengen rules, border posts have been closed (and often completely eliminated) between participating countries; the foregoing and the pro forma borders are the subject of a photo-journalistic art project. 90 The Schengen Borders Code requires participating States to remove all obstacles to free traffic at internal borders.91 Therefore, on roads, railways and airplanes, 43

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU passengers no longer have to verify their identity with border guards when traveling between Schengen countries, despite the fact that airline security controls are still admissible.92 Travelers must still present a passport or a national identity card, as it may be required. INTERNAL BORDER CONTROLS Despite the fact that travelers within the Schengen area no longer need to show documents at an internal border (although there have been some controversial cases where they have had to), the laws of most countries still require them to carry Identity documents.93 Consequently, foreigners with a valid residence permit in a Schengen State and who carry valid documents can travel through the territory and do not need any special permission to do so. It is the obligation of all those traveling within the area that they are able to show a fully valid form of personal identification (identity document) approved by other Schengen States.94 In accordance with Schengen regulations, hotels and other types of commercial accommodation must register all foreign citizens, including citizens of other Schengen states, by requiring the completion of a hand-filled registration form. This does not apply to accompanying spouses and minor children or members of travel groups. Furthermore, a valid identification document has to be shown to the manager or the hotel staff.95 Schengen rules do not require any other procedure; therefore, Schengen States are free to regulate further details on the content of registration forms, and identity documents to be produced, and may require that persons exempt from the duty of notification under Schengen law are not registered. The application of these standards varies by country. The Schengen regulation at internal borders96 describes the controls for foreigners carried out by the police in the appropriate places within each country. CUSTOMS CONTROLS The European Union constitutes a customs union and a common area of Value Added Tax. The effect of these provisions is to prohibit systematic taxes, customs 44

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU controls and the administrative processing of goods at the borders between the member states of the EU. Consequently, the borders between the Schengen States that are full members of the EU have become practically invisible. However, not all Schengen States or the entire territory of the Schengen States are part of the customs union zone or the Value Added Tax, so some controls on goods entering or leaving the customs union and VAT common area are unavoidable. Some other countries want to have customs controls on illegal goods, such as drugs. To prevent customs controls from becoming passport controls at Schengen's internal borders, the Schengen Borders Code prohibits systematic personal and tax controls.97 AIR TRAVEL For flights within the Schengen area (either between Schengen Member States or within the Schengen Member State itself), law enforcement agencies, airport authorities and airlines are only authorized to carry out checks security checks and may not carry out border controls. 9899 These types of security checks can be carried out by verifying the passport or national identity document of the passenger. 100101 This practice should be used to verify identity. of the passenger (for commercial or transport security reasons) and not their immigration status.99 For this reason, the law enforcement agencies, Enviar comentarios Historial Guardadas Comunidad Airport authorities and airlines cannot require air passengers flying through the Schengen area and citizens of third countries to have to prove the legality of their stay by showing a visa or residence permit.99 Furthermore, according to the guidelines of the European Commission, identity checks on air passengers flying 45

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU through the Schengen area should take place only at the time of check-in or upon entry to the airport security area, or at the boarding gate: Passengers should not be required to undergo identity verification on more than one occasion prior to their flight through the Schengen area.99 However, identity checks still function as practical border checks, and are a problem for illegal immigrants arriving in Greece (which has no land border to another Schengen country) and wanting to go to some other Schengen country. 102103 The requirements as to which identity document to possess varies by country and airline. Normally a passport or EU national identity document is required. Greece, Iceland and Malta do not have land borders with other Schengen countries. There are certain flights between Schengen countries considered as non-Schengen flights. For example, travelers flying on LAN between Madrid-Barajas and Frankfurt Airport to go through Schengen are required to leave the Madrid and Schengen entry border controls upon arrival in Frankfurt because the route originates from Santiago (Chile) and the German authorities would have no way to differentiate between arriving passengers who embarked in Santiago and those who joined in Madrid.104 TEMPORARY BORDER CONTROLS A Schengen State is permitted to re-establish border controls with another Schengen country for a short period, when there is a serious threat to that state's \"public order or internal security\" or when \"control of an external border is already is not insured due to exceptional circumstances. \" 105 When such risks arise from foreseeable events, the state in question must notify the European Commission in advance and consult with other Schengen states. 106 In April 2010, Malta introduced temporary controls due to the visit of Pope Benedict XVI.107 46

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU Estonia introduced temporary controls in September 2014 due to the visit of United States President Barack Obama. In response to the migration crisis in Europe, several countries established improved border controls. In 2019, Denmark established controls on its borders with Sweden due to serious attacks by Swedes.108 Initially, controls were scheduled for six months.109 CURRENT CONTROLS AT INTERNAL BORDERS The current controls at internal borders according to the information that the Member States have provided to the European Commission.5 FRENCH CONTROLS AGAINST IMMIGRANTS FROM NORTH AFRICA After the 2010-11 Tunisian Revolution, the Italian government gave some 25,000 Tunisian immigrants a six-month residence permit.110111 This allowed migrants to travel freely in the Schengen area. In response, both France and Germany threatened to impose border controls, not wanting Tunisian refugees to enter their territory.111 In April 2011, for several hours, France blocked trains carrying migrants at the French border / Italian in Ventimiglia. 111 At the request of France, in May 2011 the European Commissioner for Home Affairs, Cecilia Malmström proposed that greater freedom be available for the temporary reestablishment of border control in the event of strong and unexpected migratory pressure, or the failure of a state to protect the EU's external borders. 110 On July 25, 2011, in the delivery of the final evaluation of the European Commission on the measures adopted by Italy and France, 112 the European Commissioner for Internal Affairs said, \"from a formal point of view, the measures adopted by the authorities Italian and French have been in compliance with EU law. However, I 47

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU regret that the spirit of the Schengen rules has not been fully respected. \"112 Ms Malmström also called for a more consistent interpretation of the rules of Schengen and a stronger evaluation and monitoring system of the Schengen area.112 MIGRATORY CRISIS OF 2015 During the September 2015 migration crisis, Germany announced that it was temporarily reinstating border controls, in accordance with the provisions on temporary border controls established by the Schengen acquis. Such border controls appeared to be an attempt to prevent the crisis from getting worse. Open borders seemed to have impeded Germany's ability to provide a place for large numbers of people seeking refuge. Germany notes that border controls are only temporary, and to support an orderly flow of migration in the area. Other countries, such as Austria, Denmark, Slovenia, Hungary, Sweden, and Norway, have established border controls in response to the crisis.113 In December 2015, Sweden passed a temporary law allowing the government to compel all transport companies to check that their passengers carry valid photographic identification. The new law entered into force on December 21, 2015 and is valid until December 21, 2018.114 The government decided that the new rules would apply from January 4, 2016 to July 4, 2016. The new law gave rise to the Train change and compulsory border control at Copenhagen airport for travelers between Copenhagen and Sweden, with a reduction in the frequency of service.115 PARIS ATTACKS 2015 During the November 2015 terrorist attacks in Paris, France has introduced comprehensive identity and nationality checks of its borders. 48

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU https://es.wikipedia.org/wiki/Espacio_Schengen CONTROL DE PASAPORTES EN UNA FRONTERA EXTERIOR SCHENGEN EN FINLANDIA. Annual report of Finnish Ministry of Interior 2005 s.wikipedia.org/wiki/Espacio_Schengen#/media/Archivo:Rajavartijoita_passintarka stuksessa.jpg CONTINÚA… ESPAÑOL REGULACIÓN DE LAS FRONTERAS EXTERIORES 49

REVISTA N0. 53.2 /2020 – TOMO II “EL BREXIT” Y “LA UNIÓN EUROPEA” – “EU” - \"THE BREXIT\" AND \"THE EUROPEAN UNION\". EU Se requiere que los países participantes apliquen controles estrictos a los viajeros que entran y salen del espacio Schengen. Estos controles son coordinados por la agencia Frontex de la Unión Europea, y con sujeción a las reglas comunes. Los detalles de los controles fronterizos, la vigilancia y las condiciones bajo las cuales el permiso para entrar al espacio Schengen pueden concederse se detallan exhaustivamente en el Código de fronteras Schengen.116 CONTROLES FRONTERIZOS Todas las personas que cruzan las fronteras exteriores —entrantes o salientes— tienen que ser objeto de al menos un control mínimo, aunque los viajeros que no son de la UE, del Espacio Económico Europeo (EEE) o Suiza, ni los miembros de su familia con derecho de libre circulación deben, en general, ser objeto de un control minucioso.117 La única excepción es para los trabajadores transfronterizos regulares (tanto los que tienen el derecho de libre circulación como los ciudadanos de países terceros) que son bien conocidos por los guardias de la frontera: una vez que una comprobación inicial ha demostrado que no hay alerta por el registro relacionado con ellos en el Sistema de Información de Schengen o bases de datos nacionales, solo pueden estar sujetos a controles ocasionales \"al azar\", en lugar de controles sistemáticos cada vez que cruzan la frontera.118119 En circunstancias \"excepcionales\" o \"imprevistas\" donde los tiempos de espera se convierten en excesivos, se pueden flexibilizar el control de fronteras exteriores de manera temporal.120 El 20 de noviembre de 2015, durante una reunión del Consejo de la Unión Europea, los ministros del Interior de los Estados miembros decidieron, a la luz de los recientes ataques terroristas en París, \"poner en práctica inmediatamente las comprobaciones sistemáticas y coordinadas necesarias en las fronteras exteriores, en particular sobre las personas que gozan del derecho de libre circulación.121 Los guardias fronterizos llevan a cabo los siguientes procedimientos para comprobar a los viajeros que cruzan las fronteras exteriores: ENGLISH PASSPORT CONTROL AT AN EXTERNAL SCHENGEN BORDER IN FINLAND. Annual report of Finnish Ministry of Interior 2005 s.wikipedia.org/wiki/Spacio_Schengen#/media/Archivo:Rajavartijoita_passintarkas tuksessa.jpg 50