28_1_2 LOS CINCO TEMAS PARA ALCANZAR LA PAZ EN COLOMBIA

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 REVISTA N0. 28.1 – SEGUNDA PARTE – “TEMAS SOBRE LOS ACUERDOS DE PAZ EN COLOMBIA- 2015 IMÁGENES:CUADRO “PAZ”- TRABAJO CON ESTAMPILLAS USADAS DE: ANDRES JULIAN HOYOS LOPEZ – NUEVA YORK 2015- COLLAGES REVISTA “LOS SUEÑOS DE LOS PALMIRANOS” 2015 www.martaluciaramirez.com LOS CINCO TEMAS PARA ALCANZAR LA PAZ EN COLOMBIA 1- DESARROLLO RURAL 2- PARTICIPACIÓN POLÍTICA 3- DESMOVILIZACIÓN 4- NARCOTRÁFICO 5- VICTIMAS 56

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 PAZCUADRO “PAZ”- TRABAJO CON ESTAMPILLAS USADAS DE: ANDRES JULIAN HOYOS LOPEZ – NUEVA YORK 2015- REVISTA N0. 28.1 – SEGUNDA PARTE – “TEMAS SOBRE LOS ACUERDOS DE PAZ EN COLOMBIA- 2015 57

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 PLINIO APULEYO MENDOZA REVISTA N0. 28.1 – SEGUNDA PARTE – “TEMAS SOBRE LOS ACUERDOS DE PAZ EN COLOMBIA- 2015 SIN CÁRCEL Y CON TERRITORIO LAS FARC BUSCAN ANTE TODO TERRITORIO, Y LO ESTÁN CONSIGUIENDO A TRAVÉS DE CONCESIONES. Por: PLINIO APULEYO MENDOZA…Hoy en día, cuando se habla de paz, se encuentra uno ante dos caminos diametralmenteopuestos: el liderado por el presidente Santos –que tiene tras de sí a los partidos de laUnidad Nacional– y el que comparte muchas de las objeciones de Álvaro Uribe y del CentroDemocrático. Es una fuerte y muy peligrosa polarización, que no permite a una afiebradaopinión pública discernir con objetividad cuáles son las concesiones que pueden darse o noa las Farc en un acuerdo final.Aquí no se trata, como suelen decirlo voceros del santismo, además de voces emergentesde la izquierda, de una controversia entre amigos de la paz y amigos de la guerra. Se tratade algo mucho más serio: saber hasta dónde podemos llegar sin que el futuro del país quedepeligrosamente hipotecado a opciones propias de las Farc y de sus aliados continentales.Hay odiosas concesiones que ofenden a más de los siete millones de electores que apoyarona Zuluaga, pero que resultan inevitables si se quiere llegar a un acuerdo final con las Farc. 58

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015Una de ellas es el pago de penas. El excomisionado de Paz Luis Carlos Restrepo sugiere unproyecto de alternatividad penal que excluya la cárcel, pero el Centro Democrático ve talopción como un inadmisible acto de impunidad. Crímenes de lesa humanidad como el deBojayá o la masacre de los diputados cautivos en el Valle del Cauca no pueden quedar sincastigo, dicen ellos. Y razón no les falta. Sin embargo, vale la pena recordar que todo fin deconflicto puede implicar ausencia o rebaja de sanciones penales para la fuerza insurgente afin de que abandone la lucha armada y se reintegre a la sociedad.Otra cosa ocurre cuando esa fuerza insurgente se ha visto obligada a capitular.Infortunadamente, no es el caso de las Farc. Desde el momento en que sus voceros sesentaron en La Habana como contraparte de un conflicto interno, se han considerado enigualdad de condiciones con el Estado. De ahí que, en vez de sanciones, exijan tras la firmadel acuerdo ser reconocidas como fuerza política. Es otra de las pretensiones suyas que nopueden ser consideradas inadmisibles. Pero hay muchas otras que sí lo son y que, como loanota el Centro Democrático, bien pueden cambiar peligrosamente el destino del país.No nos engañemos. Las Farc buscan ante todo territorio, y lo están consiguiendo a travésde concesiones disfrazadas de buenos propósitos. Ejemplo claro de tal engaño son las zonasde reserva campesina, que serían administradas por comunidades agrarias sin intervencióndirecta del Estado y sin la presencia de las Fuerzas Militares. Ahora bien, la realidad es otra,tal como ocurre en el Catatumbo. La guerrilla armada no está presente, pero sí sus líderesagrarios, que les aseguran el control político de la región. Lo mismo va a ocurrir en todas laszonas de reserva campesina que van a aparecer luego de firmar el acuerdo final.Si a ello le sumamos las tierras de las cuales ya se han apoderado las Farc, bien por las armaso por el dinero del narcotráfico que destinan a la compra de fincas para establecer cultivosde coca, vamos a encontrarnos un día con que este país va a quedar dividido en dos partes;o mejor, en dos Estados. Definitivamente, en las próximas elecciones de octubre las Farcvan a mostrar el poder logrado por sus brazos políticos en medio país. Como hoy ocurre enmuchos otros lugares de nuestra geografía, agricultores, ganaderos y comerciantes pagaránimpuestos a quienes, luego de los acuerdos, sean los sustitutos de las Farc en esas regiones.Recordar estos riesgos no lo hace a uno enemigo de la paz. Que habrá que hacerconcesiones, es un hecho. Pueden aceptarse hasta el no pago de cárcel y la participación enpolítica de exguerrilleros, pero no la entrega de territorios que podría conducirnos a labalcanización del país. 59

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015PLINIO APULEYO MENDOZA - 10:55 P.M. | 29 DE ENERO DE 2015 HUMBERTO DE LA CALLE REVISTA N0. 28.1 – SEGUNDA PARTE – “TEMAS SOBRE LOS ACUERDOS DE PAZ EN COLOMBIA- 2015 LAS SOSPECHAS DE PLINIONO PUEDE IMPEDIR QUE BUSQUEMOS LA SUPERACIÓN DE UN CONFLICTO DE 50 AÑOS Y MÁS DE 6 MILLONES DE VÍCTIMAS. http://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/las-sospechas-de-plinio-humberto-de-la-calle-columnista- eltiempo/15177101POR: HUMBERTO DE LA CALLE 60

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015…La columna de Plinio del 30 de enero corresponde al ideal de discusión civilizada y racionalque le conviene a Colombia.Por un lado, abre un terreno enorme para el perfeccionamiento de fórmulas de justicia yparticipación política, dos de los verdaderos nudos gordianos de las negociaciones.Del otro lado, advierte sobre supuestas ambiciones territoriales de las Farc que seríaninadmisibles. “... Y lo están consiguiendo a través de concesiones disfrazadas de buenospropósitos. Ejemplo claro de tal engaño son las zonas de reserva campesina (ZRC), queserían administradas por comunidades agrarias sin intervención directa del Estado y sin lapresencia de las Fuerzas Militares”.Aquí hay una mezcla de mitos erróneos y de sospechas que vale la pena examinar. Por otraparte, se confunden tres planos: lo acordado, la ley vigente y la realidad.En el informe conjunto suscrito en enero del 2014 por el Gobierno y las Farc se dijo: “... seestableció que el Gobierno Nacional hará efectivo el apoyo a los planes de desarrollo de laszonas constituidas y de las que se constituyan, en respuesta a las iniciativas de lascomunidades y de las organizaciones agrarias que estas consideren representativas,siguiendo lo dispuesto en las normas vigentes, y promoverá la participación activa de lascomunidades en la ejecución de estos planes”. En el Acuerdo se dijo además: “... lapresencia del Estado será amplia y eficaz, y se expresará en el cumplimiento de los derechosde todos los ciudadanos en democracia”.Por su parte, las ZRC fueron creadas por ley de 1994 –no en La Habana– y han venidofuncionando dentro del marco de la legalidad.Hasta aquí tenemos claro que en el Acuerdo no hay “concesiones disfrazadas”. Esabsolutamente falso que se haya pactado la exclusión de las Fuerzas Militares. Esigualmente falso que en la ejecución de los planes de desarrollo no haya intervención delEstado. Todo lo contrario.Ahora vamos a la realidad:Hay un conflicto agrario. Eso es indiscutible. Hay un juego de espejos del cual tenemos quesalir. ¿Hay problemas porque hay guerrilla o hay guerrilla porque hay problemas? Ni lo uno 61

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015ni lo otro. La capacidad y la voluntad organizacional y militar de la guerrilla contribuyen aperpetuar el conflicto. Pero no toda la conflictividad cae bajo el radar de la guerrilla. No escierto que la única causa del conflicto sea la guerrilla.La solución rural es imperativa. La brecha social en contra del campo está creciendo. Lasviolencias derivadas de la situación agraria afectan toda la vida nacional. Parte de lainseguridad urbana se deriva de condiciones que se gestaron en el campo. Hay dificultadesde acceso a la tierra y a los recursos necesarios, obstáculos para aumentar la productividad,ausencia de representación y verdaderos problemas que tocan con la dignidad humana.Lo que pretendemos en La Habana es la aplicación de la teoría de los dos pájaros de un tiro.El fin del conflicto es una oportunidad para adelantar transformaciones. Más queconcesiones y negociaciones, se trata de superar deficiencias reales en el campo queconstituyen una asignatura pendiente con las Farc o sin ellas.Ahora bien: sí creemos en la necesidad de la participación, sí creemos que las Farc sin armasy en democracia pueden jugar un papel en la sociedad, sí creemos que negar los problemases la peor forma de resolverlos.Plinio sospecha de las intenciones de las Farc. Cree que detrás hay una estrategia dedominio territorial. Algo del pasado valida la sospecha. Pero esta supuesta estrategia ni sedesprende del Acuerdo, ni el Acuerdo la favorece. Es obvio que hay que estar alerta yextirpar por completo la intimidación y la combinación de formas de lucha.Pero la sospecha tiene que ser administrada. No puede impedir que busquemos lasuperación de un conflicto de 50 años y más de 6 millones de víctimas.Humberto de la Calle - Jefe del equipo negociador del Gobierno en La Habana - 2:59 a.m. | 1 de febrero de 2015 62

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 FARC RATIFICAN COMPROMISO DE CONVERTIRSE EN MOVIMIENTO POLÍTICO EL GRUPO GUERRILLERO SE COMPROMETIÓ ESTE SÁBADO EN LA HABANA A ABANDONAR LA ACTIVIDAD ARMADA. - FOTO: AFP LAS FARC TAMBIÉN INSISTIERON EN UN CESE BILATERAL DEL FUEGO.http://www.eltiempo.com/politica/proceso-de-paz/proceso-de-paz-farc- ratificancompromiso-de-convertirse-en-movimiento-politico/15211335 63

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015…En una propuesta sobre las garantías de no repetición, desde La Habana esta guerrilladice que su contribución a la finalización del conflicto armado será \"transformarse en un movimiento político que impulse los cambios estructurales\" del país.Las Farc plantearon que además es necesario concretar un cese bilateral de fuegos y de hostilidades y que el Gobierno suspenda proyectos que cursen en el legislativo “que contradigan los acuerdos parciales de La Habana”.El grupo armado insistió en la necesidad de una Asamblea Nacional Constituyente “para poner fin a las causas generadoras del conflicto político, social y armado”. EL TIEMPO “VAMOS POR LA PAZ” EL PAPA FRANCISCO (@PONTIFEX_ES) HTTP://OW.LY/IYW5I REVISTA N0. 28.1 – SEGUNDA PARTE – 64

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 “TEMAS SOBRE LOS ACUERDOS DE PAZ EN COLOMBIA- 2015PARA LOS JÓVENES DE COLOMBIA: TODO LO QUE HAGAN POR LA PAZ ES POCOEL PAPA FRANCISCO (@PONTIFEX_ES) HTTP://OW.LY/IYW5IEL TIEMPOCUENTA VERIFICADA@ELTIEMP OREVISTA N0. 28.1 – SEGUNDA PARTE –“TEMAS SOBRE LOS ACUERDOS DE PAZ EN COLOMBIA- 201565

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 COLOMBIA Y EL POSCONFLICTO ES.SLIDESHARE.NET728 × 546BUSCAR POR IMÁGENESQUÉ ES LA JUSTICIA TRANSICIONAL? LA JUSTICIA TRANSICIONAL ES UNA RESPUESTA A LAS VIOLACIONES SISTEMÁTICAS O GENERALIZADAS A LOS DERECHOS HUMANOS. s.slideshare.net/ROCOUSA/colombia-y-el-posconflicto 66

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015JUSTICIA TRANSICIONAL http://es.wikipedia.org/wiki/Justicia_transicional…La justicia transicional se refiere al conjunto de medidas judiciales y políticas utilizadascomo reparación por las violaciones masivas de derechos humanos»1 De esta forma, sebusca confrontar los abusos a los derechos humanos de sociedades fracturadas comocomponente estratégico de una política de transformación para la restauración de lajusticia, la reconciliación y el mantenimiento de la paz.2La justicia transicional se refiere a aquellos procesos de transición de una dictadura a unademocracia o de un conflicto armado a la paz, en los que es necesario equilibrar lasexigencias jurídicas (garantía de los derechos de las víctimas a la verdad, justicia, reparacióny garantía de no repetición) y las exigencias políticas (la necesidad de paz) que requierendichas transiciones. Los procesos de justicia transicional se caracterizan por unacombinación de estrategias judiciales y no judiciales, tales como la persecución decriminales, la creación de comisiones llamadas de la verdad y otras formas de investigacióndel pasado violento, la reparación a las víctimas de los daños causados, la preservación dela memoria de las víctimas y la reforma de instituciones tales como las dedicadas al serviciosecreto, la policía y el ejército, con el firme propósito de prevenir futuras violaciones oabusos.Este enfoque surgió a finales de los años 80 y principios de los 90, principalmente comorespuesta a cambios políticos y demandas de justicia en América Latina y en Europa oriental. http://es.wikipedia.org/wiki/Justicia_transicional 67

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA ES EL ÓRGANO JUDICIAL PRINCIPAL DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS. ESTÁ ENCARGADA DE DECIDIR CONFORME AL DERECHO INTERNACIONAL LAS CONTROVERSIAS DE ORDEN JURÍDICO ENTRE ESTADOS Y DE EMITIR OPINIONES CONSULTIVAS RESPECTO A CUESTIONES JURÍDICAS QUE PUEDEN SERLE SOMETIDAS POR ÓRGANOS O INSTITUCIONES ESPECIALIZADAS DE LA ONU.http://www.icj-cij.org/homepage/sp/JUSTICIA TRANSICIONALCONTINÚA… http://es.wikipedia.org/wiki/Justicia_transicional 68

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 ÍNDICE 1 Origen 2 Comisiones de la Verdad 3 La justicia transicional en la Unión Europeao 3.1 Artículo 177.2 4 Referencias 5 Véase también 6 Enlaces externos IMAGEN DE LA BANCADA DE ACUSADOS EN EL PROCESO PRINCIPAL DE NÚREMBERG. DELANTE, DE IZQUIERDA A DERECHA: HERMANN GOERING, RUDOLF HESS, JOACHIM VON RIBBENTROP, WILHELM KEITEL. DETRÁS, DE IZQUIERDA A DERECHA: KARL DOENITZ, ERICH RAEDER, BALDUR VON SCHIRACH Y FRITZ SAUCKEL. Tres fueron los delitos imputados a los acusados: 1. Crímenes de guerra, la existencia de asesinatos, torturas y violaciones, hechos contrarios a las Leyes de la Guerra. 69

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 2. Crímenes contra la humanidad, cuando se enfrentaba el exterminio y la muerte en masa. Este delito incluye Genocidio, cuando se daba muerte a todo un grupo étnico determinado. 3. Guerra de agresión, sobre la base de una premeditación para alterar la paz y entendida como el proceso para atentar contra la seguridad interior de un Estado soberano. http://es.wikipedia.org/wiki/Juicios_de_N%C3%BArembergJUSTICIA TRANSICIONAL http://es.wikipedia.org/wiki/Justicia_transicionalCONTINÚA…ORIGEN\"Una rama de la justicia que enuncia un enfoque diferente al contravencional, asumido porlas sociedades para hacer frente al legado de violaciones generalizadas y sistemáticas de losderechos humanos. Este proceso tiene efecto mientras se lleva a cabo el tránsito de unperíodo de conflicto violento u opresión hacia la paz, la democracia, el Estado de derecho yel respeto de los derechos individuales y colectivos.\"3El origen del término se remonta al período de Postguerra de la Segunda Guerra Mundial(1945-1947) con la creación del Tribunal Militar Internacional de Nuremberg y los juicios delos soldados japoneses, concepto que ganó fuerza y coherencia en la década de 1980 y enadelante, comenzando con los juicios de ex miembros de las juntas militares en Grecia(1975) y Argentina (Juicio a las Juntas, 1983). El enfoque de la justicia de transición en losaños 1970 y 1980 fue en la justicia penal con énfasis en la promoción de los derechoshumanos y el derecho humanitario. Estos sucesos provocaron el aumento progresivo de 70

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015defensa de los derechos humanos que culminaron en el establecimiento de convencionesinternacionales.Aunque probablemente sus orígenes se remonten a épocas muy distantes, como en Atenas,después de la derrota con Esparta en el 404 a.C. y su posterior restauración democrática enel 403 a.C..4Para la Organización de las Naciones Unidas (ONU), se señala que por programa de justiciarestaurativa se entiende \"todo programa que utilice procesos restaurativos e intente lograrresultados restaurativos\". Por proceso restaurativo, \"se entiende todo proceso en que lavíctima, el delincuente y, cuando proceda, cualesquiera otras personas o miembros de lacomunidad afectados por un delito, participen conjuntamente de forma activa en laresolución de cuestiones derivadas del delito, por lo general con la ayuda de un facilitador\".5A finales de 1980 y principios de 1990 se produjo un giro en el enfoque de la justiciatransicional alimentado por la ola mundial de democratización, surgiendo como un nuevocampo de estudio de la democratización. La justicia transicional amplió su ámbito deaplicación del estrecho campo del derecho a las consideraciones políticas de desarrollo deinstituciones democráticas estables y la renovación de la sociedad civil. Los estudiosrealizados por expertos sobre la transición de regímenes autoritarios a los democráticos,incluidas las de Samuel Huntington, O'Donnell y Schimiter, han integrado el marco dejusticia transicional en el examen de los procesos políticos inherentes a un cambiodemocrático. Los desafíos de la democratización en los períodos de transición son muchos:la solución de las cuentas del pasado sin descarrilar el progreso democrático, el desarrollojudicial o movimientos capaces de resolver los conflictos, la reparaciones de daños, e incluso 71

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015el desarrollo de programas educativos para la conservación de la memoria histórica de unanación. 72

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 COMISIÓN DE VERDAD…SIN VERDAD… NO HAY JUSTICIAhttp://la-sociedad-politica.blogspot.com/2014/01/la-lucha-por-la-verdad-la-justicia- yla.htmlJUSTICIA TRANSICIONAL http://es.wikipedia.org/wiki/Justicia_transicionalCONTINÚA…COMISIONES DE LA VERDADUna de las innovaciones en particular es la aparición de comisiones de la verdad.Empezando con Argentina en 1983, Chile en 1990, y el más popular, Sudáfrica, en 1995. Lascomisiones de la verdad se han convertido en un símbolo de la justicia transicional, que 73

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015aparece en las sociedades en transición en América Latina, África, Asia, Europa del Este. Enlos últimos años se han visto las propuestas de comisiones de verdad y reconciliación enzonas de conflicto del Medio Oriente y es probable que estas 74

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015instituciones de justicia transicional que algún día tendrá un lugar central en Israel y enPalestina, Irak, Líbano y las regiones kurdas.Asimismo, las guerras en los Balcanes y Ruanda, junto a la posterior creación de tribunalesinternacionales para tratar las violaciones masivas de derechos humanos ocurridas,propiciaron la incorporación delDerecho Internacional al campo de la Justicia Transicional.En este campo, los procesos de paz surgidos durante los noventa han encontradoherramientas esenciales para la construcción y el mantenimiento de la paz.6 75

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIAhttp://www.diariorepublica.com/politica/caso-rctv-y-brewer-carias-a-la- corteinternacionalJUSTICIA TRANSICIONAL http://es.wikipedia.org/wiki/Justicia_transicionalCONTINÚA…LA JUSTICIA TRANSICIONAL EN LA UNIÓN EUROPEALa Unión Europea (UE) establece el marco de Justicia Transicional en una variedad defuentes y documentos de tipo jurídico. Sin embargo, la mayoría de las referencias puedeencontrarse en declaraciones, informes o documentos de consenso. 76

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015Artículo 177.2Dice que la política europea cooperará en el desarrollo y consolidación de la democracia yel Estado de Derecho, así como también de los derechos humanos y libertadesfundamentales.7En el Reglamento 1989/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de diciembre de2006, se establece la justicia transicional como una de las líneas a financiar. En ellos se hablade un instrumento financiero para la promoción de la democracia y los derechos humanosen el mundo y, además, se establece un Instrumento de Estabilidad.Se establecía que el Instrumento de Estabilidad fomentaría y consolidaría la Corte PenalInternacional, a los tribunales nacionales, comisiones de la verdad y organismos encargadosde las denuncias contra los derechos humanos.REFERENCIASTransicional 1. Volver arriba↑ ¿Qué es la Justicia Transicional?, Centro Internacional para la Justicia Volver arriba↑ Centro Internacional para la Justicia Transicional. 2009 2. Volver arriba↑ ¿Qué es la justicia transicional?. Centro Internacional de Justicia Transicional. 2004. 3. Volver arriba↑ The Encyclopedia of Genocide and Crimes Against Humanity. Macmillan Reference. EEUU. 2004. 4. Volver arriba↑ Documento de la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal. ONU. 5. Volver arriba↑ Esfuerzos europeos en justicia transicional Fundación para las Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior. Lic. María Avello. 03 de septiembre de 2008. 6. Volver arriba↑ Tratado de la Comunidad Europea. Artículo 177.2Véase también• Entre el perdón y el paredón: Preguntas y dilemas de la justicia transicional. Angelika Rettberg (comp.). Universidad de los Andes - IDRC, 2005. ISBN 958-695-168-5. 77

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015• Justicia transicional. Teoría y praxis. Camila de Gamboa Tapias. Editorial Universidad de Rosario (Colombia), 2006. ISBN 978-958- 8298-11-5.• Rendición de cuentas. La justicia transicional en perspectiva histórica. Título original: Closing the books. Transitional justice in historical perspective. Jon Elster. Katz Editores S.A. ISBN 987-1283-30-X. Febrero de 2007. CÉSAR GAVIRIA TRUJILLO, PRESIDENTE DE COLOMBIA ENTRE 1990 Y 1994. FOTO: ARCHIVO EL TIEMPO REVISTA N0. 28.1 – SEGUNDA PARTE – “TEMAS SOBRE LOS ACUERDOS DE PAZ EN COLOMBIA- 2015 'JUSTICIA TRANSICIONAL PARA TODOS', PIDE CÉSAR GAVIRIALLAMA A 'BLINDAR' A LA FUERZA PÚBLICA PARA QUE NO OCURRA LO VIVIDO EN OTROS PAÍSES DE A. LATINA.POR: EL EXPRESIDENTE: CÉSAR GAVIRIA TRUJILLO 78

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015…'Algunos de los debates que se han dado en el Senado de la República sobre el procesola paz me han llevado a concluir que el proceso está generando la idea de ser uno recortadoe insuficiente, muy a pesar de que estoy seguro que esa no es la intención del Gobierno nide la Comisión Negociadora.El debate de Iván Cepeda mostró el indeseable nivel de polarización al que hemos llegado,pero también señaló algunos nuevos caminos que habría que explorar para alcanzar la paz.Tanto Claudia López como Antonio Navarro fueron explícitos en mencionar la necesidad deun perdón mutuo de los sectores que han estado en conflicto y la necesidad de moderar ellenguaje y atemperar el clima de confrontación. La paz se dificulta en medio de un lenguajetan agresivo y polarizante. Estoy seguro de que ellos piensan en justicia transicional, y noen un simple perdón como el que se aplicó después de la guerra de los Mil Días, o el que seadoptó para poner fin al llamado ‘periodo de la violencia’, o la decisión asumida por lasociedad para el proceso que se dio con el M-19, a lo largo del siglo XX, para no hablar delindulto automático que se ha otorgado a todos los miembros de la guerrilla y paramilitaresque se han desmovilizado en los últimos gobiernos. Fueron varios miles los que sebeneficiaron de este mecanismo tanto en el gobierno del presidente Uribe, en sus dosperíodos, como en el gobierno del presidente Santos. Y esto se ha estado haciendo entiempos de plena vigencia del Estatuto de Roma, sin que nadie haya acusado a nuestrosgobernantes y autoridades militares por actuar de esa manera. Creo, por lo tanto, quemuchos coincidimos con las afirmaciones del Fiscal General que ha estado hablando dejusticia transicional para todos los partícipes del conflicto.Como está planteado, el proceso de paz da la impresión de que este puede dejar vivosmuchos rezagos y conflictos insolutos de la guerra, que solo se van a resolver algunos de losproblemas de los combatientes con la justicia y que se está prestando para que muchoscolombianos crean que está únicamente dirigido a resolver los problemas de las Farc con lajusticia, y no todos los que se han generado dentro de la sociedad colombiana durante laguerra a lo largo de más de cincuenta años. (Lea: El derecho no puede ser un obstáculo parala paz: Corte Suprema) 79

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 CÉSAR GAVIRIA TRUJILLO, PRESIDENTE DE COLOMBIA ENTRE 1990 Y 1994. WWW.COLOMBIALINK.COM 'JUSTICIA TRANSICIONAL PARA TODOS', PIDE CÉSAR GAVIRIA CONTINÚA…CUENTAS PENDIENTES…Comienzo por señalar que hasta ahora solo se ha hablado de justicia transicional para losintegrantes de las guerrillas como para los miembros de la Fuerza Pública tanto por partedel Presidente de la República como de los negociadores. Tal decisión deja por fuera a losmiles de miembros de la sociedad civil, empresarios, políticos, miembros de la rama judicialque de una u otra manera han sido también protagonistas de ese conflicto y que tienenmuchas cuentas pendientes con la justicia colombiana. Ante esta situación, han surgidoinquietudes sobre la necesidad de que la justicia transicional también cubra a los sectoresno combatientes de las distintas ramas de la sociedad que de alguna manera fueronfinanciadores, auxiliadores o pactaron compromisos con grupos paramilitares o guerrilleros 80

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015por beneficios electorales o por simple intimidación y con el fin de adelantar su tareaproselitista. Ellos no han tenido acceso a ninguna de las disposiciones de la ley de Justicia yPaz, creo que por imprevisión tanto del Ejecutivo como del Legislativo.Sería altamente inconveniente que, después de que la Ley de Justicia y Paz omitiera darlesa estas personas una consideración especial, incurramos de nuevo en tal omisión. Esodejaría por fuera a muchos implicados civiles que hoy son juzgados con normas mucho másrigurosas que las que se aplican a los jefes paramilitares. Si a los jefes paramilitares, esos sí,sin duda, incursos en gravísimos delitos de lesa humanidad, se les ha tratado con normaslaxas, es apenas justo que los no combatientes reciban indulto a cambio de sureconocimiento de los delitos cometidos, de su solicitud de perdón y de su voluntad dereparar a las víctimas. A mi juicio se ha ignorado el principio de igualdad que debe regir ennuestra justicia según lo manda la Constitución de 1991. (Lea también: Santos afirma quemilitares tendrán seguridad jurídica en posconflicto)También se corre un altísimo riesgo de que en el futuro los propios miembros de la FuerzaPública puedan verse acusados injustamente, cuando la Fiscalía General y las otrasautoridades judiciales actúen para establecer responsabilidades por cuenta de lasmuchísimas denuncias que se darán ante la Comisión de la Verdad, o de denunciaspresentadas por los ciudadanos en los estrados judiciales o en los medios de comunicación.Tener en las décadas siguientes a nuestro sistema judicial cargado con todos estos procesosimpediría que nuestra justicia se concentrara en las nuevas organizaciones criminales y enla investigación de los delitos que hoy se cometen, perpetuando una impunidad ajena a lospropósitos colectivos de nuestra sociedad. No será posible tener una justicia penal prontay cumplida si ella tiene que cargar con centenares de miles de procesos surgidos de lasacciones violentas de la guerra a la que tratamos de poner fin.Para los miembros de la Fuerza Pública esto implicaría que van a tener que estar pendientesde estas eventualidades por el resto de sus vidas, casi sin posibilidad real de saldar susobligaciones frente a la justicia. Sería vivir bajo la perspectiva de que los guerrilleros cuentencon libertad y muchos de los oficiales de la Fuerza Pública que defendieron nuestro orden 81

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015jurídico, aun los que cometieron excesos, vayan a la cárcel. Esa es una perspectivainaceptable para la inmensa mayoría de los colombianos. 82

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015Uso legítimo de la fuerza Ya el presidente Santos ha dicho que las Fuerzas Armadas tambiénvan a tener acceso a otra forma de justicia transicional, pero falta por definir cómo se va adar ese proceso que, de seguro, amerita características diferentes a las que tiene el que seadelanta con la guerrilla. Nuestra Fuerza Pública debe quedar blindada para que no se denen Colombia las vicisitudes a las que han estado sometidas en otros países del continente,donde se han reabierto los procesos después de que los militares habían sido cubiertos pormedidas de indulto o punto final. Esto de una u otra manera ha ocurrido en Uruguay,Argentina, Chile y Guatemala. En algunos de ellos, luego de varias décadas después de haberfinalizado el conflicto interno, han sido reabiertos los procesos que habían concluido lasresponsabilidades penales. También se oye que en Colombia muchos oficiales, sin procesospendientes, tienen más temores por denuncias temerarias en el futuro que los que sí tienencasos abiertos, y ello es tremendamente perturbador para el trámite del proceso. Tampocopodemos, si de veras queremos poner fin al conflicto, elevar responsabilidades penales porcada denuncia que los no combatientes hagan frente a la Comisión de la Verdad. Elloimpediría y dificultaría llegar a la verdad. Allí no llegaremos si a ella no acuden los nocombatientes libres de temor.Lo que hemos tenido en Colombia no es la represión propia de dictaduras militares durantela guerra fría, fundamentada en razones ideológicas. Lo que hemos tenido en Colombia sonunas Fuerzas Armadas defendiendo las instituciones constitucionales con el uso legítimo dela fuerza que ella les otorga, así se hayan presentado algunos condenables abusos oviolaciones a los derechos humanos, que muchas se han sancionado de manera ejemplar,como debe ser, por nuestros organismos de justicia, en particular por los jueces, las salaspenales de nuestros tribunales y la Corte Suprema de Justicia, y por iniciativa de la FiscalíaGeneral.Debemos dejar claro que las responsabilidades de los miembros de las Fuerzas Armadas, ala hora de aplicar la justicia transicional, deben limitarse a las faltas por acción comprobadasy no por omisión. La teoría de los máximos responsables de que habla el Marco Jurídicopara la Paz puede ser aplicada a la guerrilla, pero solo puede aplicarse en sentido muyrestringido para la alta oficialidad de la Fuerza Pública. Si no actuamos en ese sentidorestringido se pueden cometer muchas injusticias que los colombianos no queremos vercontra oficiales o miembros de nuestras Fuerzas Armadas. 83

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015Es muy importante que en el establecimiento de estos procesos de justicia transicionalparticipen y decidan el Gobierno, el Congreso y todos los ciudadanos por la víarefrendatoria. Como es importante, también, escuchar a las autoridades judiciales y a lascabezas de organismos de control para facilitar su consistencia y la cabal ejecución de laspolíticas criminales, fruto de esta decisión política colectiva.Todas las medidas de justicia transicional que se vayan a aplicar de manera diferencial a losdistintos actores, protagonistas del conflicto, deben ir en un mismo artículo, en una ley queautorice un referéndum para que tengan no solo rango constitucional, lo cual es altamenteconveniente, sino la legitimidad política que ellas requieren. La ley de referendo solo debetener el control de constitucionalidad que manda la Carta. Nada de choque de trenes ni deinterpretaciones disímiles por parte de las distintas autoridades con funciones judiciales.Solo así podremos verdaderamente pasar la hoja de este conflicto que por cinco décadasha desangrado la nación colombiana.La decisión fundamental que debemos tomar los colombianos es si le vamos a poner o nofin al conflicto armado. Si le vamos a poner punto final a la guerra mediante la negociaciónde la paz, debemos cerrar la puerta a actuaciones judiciales que sigan buscandoresponsables por las acciones de la guerra. De lo que se trata entonces es de ponerle fin ala guerra de manera definitiva y de definir de una vez por todas las responsabilidadesjudiciales de los distintos actores.Como es de todos conocido, este es el primer proceso de paz que se da bajo las nuevasreglas que han significado la creación de la Corte Penal Internacional y la necesidad decastigar los delitos de lesa humanidad. Me preocupa, sin embargo, que, de buena fe o conla intención de dañar el proceso, muchos traten de ver delitos de lesa humanidad en todoslos crímenes de guerra o en cada denuncia aún no investigada ni probada, y así no hayanormas expresas que así los califiquen en el Estatuto de Roma, ni precedentes judiciales enfallos de la Corte Penal Internacional. 84

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 CÉSAR GAVIRIA TRUJILLO, PRESIDENTE DE COLOMBIA ENTRE 1990 Y 1994. es.electionsmeter.com 'JUSTICIA TRANSICIONAL PARA TODOS', PIDE CÉSAR GAVIRIA CONTINÚA…DECISIÓN POLÍTICA…La paz que estamos buscando afanosamente los colombianos es una decisión políticacolectiva que debe adecuarse a las nuevas reglas internacionales, sin que ellas prevalezcansobre nuestra voluntad y deseo de paz. El respaldo internacional unánime y generalizadoque se da en este momento debe interpretarse así. Estoy seguro de que la Corte PenalInternacional será una aliada del proceso de paz colombiano y no un escollo insalvable,como algunos pretenden hacerlo creer, y como lo han sugerido algunos funcionarios derango subalterno, que no son los jueces de la Corte. Nadie, ni en Colombia ni en laComunidad Internacional, puede esperar que surjan precedentes de derecho internacionalque hagan imposible la paz de Colombia o que ignoren las experiencias de otros países paraponer fin a guerras civiles de larga data, particularmente después del fin de la guerra fría. Sialudiendo al derecho penal internacional se pretende impedir que nuestra justiciatransicional consolide una paz estable y duradera en Colombia, lejos de proteger a lasvíctimas y a los ciudadanos, se estarían perpetuando las condiciones de la violencia enperjuicio de sus derechos, y minaría gravemente la de los ciudadanos colombianos quetienen derecho a vivir en paz.Esta idea de justicia transicional para todos se podría entender como la decisión política queinvolucre a todos los sectores de la sociedad que vivieron el conflicto, directa o 85

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015indirectamente, y que se exprese en un conjunto de decisiones que garanticen larestauración del orden, la seguridad jurídica y la armonía social y política, condicionado estetratamiento a la no repetición, a la verdad y a la reparación, en aras de reconocer el dañocausado a los civiles que han sido víctimas del conflicto armado.Espero que los escépticos y opositores al proceso de paz tomen estas reflexiones condesprevención y serenidad. Ellas no van dirigidas a generar nuevas tensiones sino, por elcontrario, a hallar puntos de encuentro y coincidencias. Parto de la base de que ningúnciudadano se está oponiendo al proceso de paz con razones mezquinas o antipatrióticas.He discutido estos temas con algunos dirigentes, políticos, miembros de los organismos decontrol y con los responsables del proceso. La responsabilidad de estas opiniones sonexclusivamente mías y en nada comprometen al Gobierno Nacional.No quiero menoscabar mi decidido apoyo al proceso que el Presidente adelanta con las Farcy a la sabiduría y buen juicio con los que ha conducido el proceso hasta el momento. Lo queexpreso aquí son opiniones y no propuestas. El proceso de paz debe tener la guía delPresidente de la República y él sabrá llevarlo a buen término. No pretendo ser contradictorni ofrecer un camino alternativo, y concluiré la tarea que me impuse expresandopúblicamente estas ideas y reflexiones.CÉSAR GAVIRIA TRUJILLO 86

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 CÉSAR GAVIRIA TRUJILLO, PRESIDENTE DE COLOMBIA ENTRE 1990 Y 1994. Foto: Archivo particular - juancarlosreinalesagudelo.com 'JUSTICIA TRANSICIONAL PARA TODOS', PIDE CÉSAR GAVIRIA REVISTA N0. 28.1 – SEGUNDA PARTE – “TEMAS SOBRE LOS ACUERDOS DE PAZ EN COLOMBIA- 2015 CÉSAR GAVIRIA TRUJILLO GREMIOS Y SECTORES SOCIALES TAMBIÉN DESTACAN PROPUESTA DE GAVIRIAEXMAGISTRADOS DE ALTAS CORTES Y DIRIGENTES GREMIALES DESTACAN QUE EL TEMA SE ABRA AL DEBATE PÚBLICO.Por: EL TIEMPO |10:33 p.m. | 16 de febrero de 2015 87

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REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015…Además de los actores políticos, varios dirigentes gremiales y sociales resaltaron lainiciativa del expresidente César Gaviria y se sumaron al debate.La publicación en EL TIEMPO, el domingo pasado, de un escrito del expresidente CésarGaviria en el que señala, entre otros puntos, que la justicia transicional debe cobijar a todoslos actores del conflicto, incluidos los civiles cuando fueron cómplices de los grupos ilegales,y que la Fuerza Pública debe quedar blindada, siguió este lunes generando respaldo dediversos sectores.Además de los actores políticos, este lunes varios dirigentes gremiales y sociales resaltaronla iniciativa del exmandatario y se sumaron al debate. (Lea: El derecho no puede ser unobstáculo para la paz: Corte Suprema)Para Rafael Mejía, presidente de la Sociedad de Agricultores de Colombia, lo másimportante de lo planteado por el exmandatario es que “puso a pensar al país” sobre quées lo que se quiere en el país una vez se firme el fin del conflicto con la guerrilla. “No es soloel proceso de paz, sino cómo se hace para que ese proceso sea sostenible y no solamenteuna cosa transitoria”, indicó. 89

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 EL PROCURADOR ALEJANDRO ORDOÑEZ FEBRERO 23 - 2015 - 07:32 AM / DURACIÓN: 0:23:58 REVISTA N0. 28.1 – SEGUNDA PARTE – “TEMAS SOBRE LOS ACUERDOS DE PAZ EN COLOMBIA- 2015 Propuesta de justicia transicional es un dulce envenenado para FF.MM: procuradorEl procurador Alejandro Ordoñez se refirió en diálogo con Blu Radio al proceso de paz y lapropuesta de justicia transicional del expresidente César Gaviria, asegurando que comoestá contemplada significaría un pacto de impunidad con todos los sectores de la sociedady así mismo un “dulce envenado para las Fuerzas Militares”, pues se desconocería el 90

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015derecho internacional que señala que deben existir penas privativas de la libertad paracrímenes de lesa humanidad.“Es un pacto de impunidad con todos los sectores porque se pretende y se concibe a lajusticia transicional como si fuese posible la impunidad desconociendo los compromisosinternacionales pero también los límites que el derecho internacional ha colocado. Es undulce envenenado que en el futuro implicaría la afectación de los derechos de los militares”,aseguró.Ordoñez explicó que la manera efectiva para blindar jurídicamente el proceso de paz seríaplanteando unos mínimos estipulados en el derecho internacional y en las normasnacionales que beneficien a las Farc, a los militares y a los que hayan colaborado con esaguerrilla, en cuanto a reducción de penas, pero manteniendo las penas privativas de lalibertad cuando se trate de delitos de guerra y lesa humanidad.Presencia de Estados Unidos en el proceso de pazEl procurador también se refirió a la designación de Bernard Aronson como veedor delproceso de paz por parte de Estados Unidos, señalando que esto “demuestra un interés enque la paz en Colombia quede bien hecha” y se trabaje en el desmantelamiento delnarcotráfico.Sin embargo, planteó una serie de cuestiones sobre lo que se discutirá con el gobiernonorteamericano y las Farc en las negociaciones de La Habana, pues dijo que el recibimientode Aronson “no puede ser tan alegre porque hay aspectos muy álgidos que debenresolverse”, como lo son las solicitudes de extradición contras cabecillas de las Farc queestén involucrados en delitos de narcotráfico, el debate de otorgar ese delito conexo alpolítico, y el hecho de renunciar a una persecución penal a quienes los cometan.El jefe del Ministerio Público, quien se encuentra en Miami, indicó que su gira por EstadosUnidos consistirá en reunirse con los colombianos que viven en ese país para escuchar susnecesidades e implementar la reparación de víctimas.“Es la oportunidad para que el gobierno norteamericano se comprometa a apoyar a lasvíctimas de las Farc contribuyendo a ubicar en el sistema financiero internacional los 91

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015millones de dólares que el grupo ha acumulado como consecuencia de actividades ilícitas”,dijo. ¿JUSTICIA TRANSICIONAL PARA TODOS? POR JOSÉ MANUEL ACEVEDO http://www.semana.com/opinion/articulo/justicia-transicional-para-todos-opinion-jose- manuelacevedo/412151-3 ¿JUSTICIA TRANSICIONAL PARA TODOS?…No ha habido una sola encuesta, desde que comenzó el proceso de paz hasta ahora, quemuestre una percepción de optimismo mayoritario frente a las negociaciones con las FARC. 92

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015Mucho menos existe sondeo alguno en que los colombianos se muestren dispuestos ahacerles concesiones a la guerrilla como el perdón judicial o la posibilidad de que participenen política a cambio de que dejen las armas. Todos los días la paz que se cuece en La Habanapierde más y más ambiente entre la opinión pública y el sentimiento de escepticismo crececon sobradas razones. La gente no está dispuesta a respaldar una paz hecha a la medida dela guerrilla, menos cuando de su parte no reciben más que cinismo y actos de crueldadmientras están sentados en la mesa.Pero, ¿qué pensarían los colombianos si surgiera un ingrediente adicional en toda estadiscusión? ¿La mayoría de ciudadanos apoyaría una paz que incluyera una especie deperdón y olvido para empresarios, militares, políticos, paramilitares y guerrilleros igual?¿Estarían dispuestos los colombianos a tragarse no un sapo sino todos los sapos juntos parallegar a un cierre general del conflicto por la vía de un borrón y cuenta nueva?Esos son los interrogantes que nos esperan, si llega a concretarse una propuesta que estácaminando desde hace más de dos meses cuando, por primera vez, el presidente JuanManuel Santos la escuchó en su despacho. La audaz idea, que en principio parecería llenade vericuetos y obstáculos, ha comenzado a tomar forma con los días y de ella han oído elministro de Defensa, la cúpula militar, los negociadores de paz y hasta el expresidenteUribe, a quien le han llegado varias razones en ese sentido sin que, por ahora, haya querido pronunciarse.Se trata en lo esencial de construir una ‘paz completa’ desde un pragmatismo sinprecedentes, que revive el viejo dilema de si el fin justifica los medios. La premisa es tanobvia como difícil de construir en la práctica: o todos en la cama o todos en el suelo, y laforma de concretarla sería a través de la cesación de procesos penales de todos los actoresque, en las últimas décadas, han tenido que ver directa o indirectamente con el conflicto.Una suerte de punto final para todos, sin distinción alguna.La formula, que ha sido discutida a puerta cerrada con líderes de importancia en la vida delpaís, tiene ya a varios sopesándola en serio -incluidos el presidente y el fiscal Montealegre-, pero le falta toda la carpintería jurídica y bien se sabe que “el diablo está en los detalles”. 93

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015¿Qué pensarán las FARC de esta idea que ha caído relativamente bien dentro delestablecimiento? ¿Qué dirán los ganaderos, los oficiales que purgan condenas por crímenesrelacionados con la guerra, los parapolíticos y los sectores más conservadoresrepresentados esencialmente por el Centro Democrático y el procurador Ordóñez? Perosobre todo, ¿qué opinarán los colombianos de esta propuesta que se destapará pronto siel presidente Santos termina de convencerse de sus bondades?Quizás llegó el momento de sincerarnos y de pasar de los debates teóricos a los asuntosconcretos que definen nuestro futuro. ¿Pudiera ser este un camino práctico para una pazrealista y verdaderamente incluyente? ..Pero, ¿qué pensarían los colombianos si surgieraun ingrediente adicional en toda esta discusión? ¿La mayoría de ciudadanos apoyaría unapaz que incluyera una especie de perdón y olvido para empresarios, militares, políticos,paramilitares y guerrilleros igual? ¿Estarían dispuestos los colombianos a tragarse no unsapo sino todos los sapos juntos para llegar a un cierre general del conflicto por la vía de unborrón y cuenta nueva? Twitter: @JoseMAcevedo 94

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015UNA ANCIANA LLORA EN EL FUNERAL DE UN PERSONAJE PÚBLICO ASESINADO, BOGOTÁ. (SCOTT DALTON) HTTPS://WWW.ICTJ.ORG/ES/OUR-WORK/REGIONS-AND-COUNTRIES/COLOMBIA Colombia ha iniciado conversaciones de paz con las FARC para poner fin al conflicto armado y desde 2005está implementando mecanismos para establecer la responsabilidad de los paramilitares desmovilizados, así como para adjudicar reparaciones. Otros procedimientos han tenido lugar con respecto a militares y políticos. En Colombia, el ICTJ trabaja con el Gobierno y la sociedad civil para promover la verdad y la justicia.Qué es la Justicia Transicional? LA JUSTICIA TRANSICIONAL ES EL CONJUNTO DE MEDIDAS JUDICIALES Y POLÍTICAS QUE DIVERSOS PAÍSES HAN UTILIZADO COMQUÉ ES LA JUSTICIA O REPARACIÓN POR LAS VIOLACIONES MASIVAS DE DERECHOS HUMANOS. ENTRE ELLAS FIGURAN LAS ACCIONES PENALES, LAS COMISIONES DE LA VERDAD, LOS PROGRAMAS DE REPARACIÓN Y DIVERSAS REFORMAS INSTITUCIONALES. 95

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 El Centro Internacional para la Justicia Transicional ( ICTJ) es una organización internacional sin ánimo de lucro especializada en la justicia en periodos de transición. JUSTICIA – VERDAD - DIGNIDAD…La justicia transicional no es un tipo especial de justicia sino una forma de abordarla enépocas de transición desde una situación de conflicto o de represión por parte del Estado.Al tratar de conseguir la rendición de cuentas y la reparación de las víctimas, la justiciatransicional proporciona a las víctimas el reconocimiento de sus derechos, fomentando laconfianza ciudadana y fortaleciendo el Estado de derecho.¿Por qué es importante la justicia transicional?Cuando se cometen violaciones masivas de los derechos humanos, las víctimas tienen elderecho, oficialmente reconocido, a ver castigados a los autores de los mismos, a conocerla verdad y a recibir reparaciones.Como las violaciones de derechos humanos sistemáticas no solo afectan a las víctimasdirectas sino al conjunto de la sociedad, además de cumplir con esos compromisos losEstados deben asegurarse de que las violaciones no vuelvan a suceder, y, en consecuencia,deben especialmente reformar las instituciones que estuvieron implicadas en esos hechoso fueron incapaces de impedirlos.Las sociedades que no se enfrentan a las violaciones masivas de los derechos humanossuelen quedar divididas, generándose desconfianza entre diferentes grupos y frente a lasinstituciones públicas y obstaculizándose o haciéndose más lentas las mejoras en materiade seguridad y desarrollo. Esa situación pone en cuestión el compromiso con el Estado dederecho y, en última instancia, puede conducir a la repetición cíclica de diversos actos deviolencia.Como se puede apreciar en la mayoría de los países que sufren violaciones masivas de losderechos humanos, las demandas de justicia se niegan a \"desaparecer\".Elementos de una política de justicia transicional integral 96

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015Los elementos que componen las políticas de justicia transicional no constituyen una listaazarosa, sino que están interrelacionados práctica y conceptualmente. Los másdeterminantes son:• Las acciones penales, sobre todo contra los criminales considerados de mayor responsabilidad.• Las reparaciones que los Gobiernos utilizan para reconocer los daños sufridos y tomar medidas para abordarlos. Esas iniciativas suelen tener un componente material (como los pagos monetarios o los servicios sanitarios), así como aspectos simbólicos (como las disculpas públicas o los días del recuerdo).• La reforma de instituciones públicas implicadas en los abusos -como son las fuerzas armadas, la policía y los tribunales-, con el fin de desmantelar, con los procedimientos adecuados, la maquinaria estructural de los abusos y evitar tanto la repetición de violaciones de derechos humanos graves como la impunidad.• Las comisiones de la verdad u otras formas de investigación y análisis de pautas de abuso sistemáticas, que recomiendan cambios y ayudan a comprender las causas subyacentes de las violaciones de derechos humanos graves.No estamos ante una lista cerrada. Cada país va incorporando nuevas medidas. Lamemorialización, por ejemplo, que se compone de diversas iniciativas destinadas amantener viva la memoria de las víctimas mediante la creación de museos y monumentos,y otras medidas simbólicas como el cambio de nombre de los espacios públicos, se haconvertido en parte importante de la justicia transicional en la mayoría de los países delmundo.A pesar de que las medidas de justicia transicional se asientan en sólidos compromisosjurídicos y morales, los medios para satisfacerlos son muy diversos, de modo que no hayuna fórmula única para todos los contextos.El papel del ICTJEl Centro Internacional para la Justicia Transicional trabaja en más de 30 paísesayudando alas necesidades locales a conocer experiencias de otras latitudes.Aportamos nuestra capacidad técnica y nuestra experiencia a todos nuestros lugares detrabajo, desarrollando nuevos conocimientos gracias a colaboradores locales.https://www.ictj.org/es/our-work/regions-and-countries/colombia 97

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 EL CENTRO INTERNACIONAL PARA LA JUSTICIA TRANSICIONAL ( ICTJ) ES UNA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL SIN ÁNIMO DE LUCRO ESPECIALIZADA EN LA JUSTICIA EN PERIODOS DE TRANSICIÓN. https://www.ictj.org/es ANTECEDENTES: DESMOVILIZACIÓN DE GRUPOS PARAMILITARES, LEY DE JUSTICIA Y PAZ, LEY DE VÍCTIMAS, DIÁLOGOS DE PAZ CON LAS FARCColombia sigue padeciendo el conflicto armado más prolongado del hemisferio occidental.La multiplicidad de actores e intereses, como consecuencia de ambiciones políticas,tensiones sociales y económicas, y la lucha por el control de recursos.En su afán por reducir la capacidad militar de sus adversarios e imponer su control sobre lasociedad civil, la violencia de los grupos armados —tanto paramilitares como militares yguerrilleros— ha generado durante más de medio siglo más de 5,5 millones de víctimas, loque equivale al 13% de la población. 98

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015El conflicto ha causado el desplazamiento forzado de millones de personas, más de 100 milhomicidios, miles de desapariciones forzadas, delitos sexuales y violencia de género, y elreclutamiento forzoso de menores.El país lleva más de diez años aplicando medidas para desmovilizar combatientes yconseguir verdad, justicia y reparación para las víctimas. Entre 2003 y 2006, después de unpacto político liderado por el ex presidente Álvaro Uribe, se desmovilizaron, según datos delGobierno, más de 35.000 miembros de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), peromuchas de estas estructuras han resurgido como bandas criminales.Para facilitar la reincorporación de los desmovilizados a la vida civil se promulgó la Ley975/2005, que dio origen al proceso de Justicia y Paz, un modelo especial de judializaciónque prevé pena alternativas para aquellos desmovilizados que contribuyan alesclarecimiento de la verdad y la reparación de las víctimas. A junio de 2013, 2.000paramilitares están en proceso judicial ante los tribunales de Justicia y Paz y se han proferido14 sentencias.--> También se creó un mecanismo no judicial de contribución a la verdad que concedebeneficios jurídicos a miembros de los grupos organizados ilegales que no hubierancometido crímenes de lesa humanidad, con la condición de suscribir un Acuerdo decontribución a la verdad.Debido a las crecientes demandas de las víctimas, el gobierno de Juan Manuel Santos apoyóla expedición de la Ley 1448, o Ley de Víctimas, que establece un programa de reparaciónintegral y restitución de tierras, al considerar que el despojo ha sido causa y consecuenciadel conflicto armado. Para implementar estos programas se crearon la Unidad de Víctimas,la Unidad de Tierras y el Centro de Memoria Histórica.Luego de su toma de posesión en agosto de 2010, el presidente Santos inició acercamientoscon las FARC, con el fin de encontrar una salida negociada al conflicto armado. Esto supusoun cambio significativo con respecto a la postura del Gobierno previo, que se había centradoen vencer a la guerrilla a través de la confrontación y la fuerza militar. Durante el Gobiernode Santos, el Congreso aprobó una reforma constitucional conocida como “Marco jurídicopara la paz”, que establece instrumentos de justicia transicional con enfoque integral parafacilitar la negociación y contribuir a una paz estable y duradera. Esto ha abierto en el paísun debate sobre los mecanismos para el esclarecimiento de la verdad y la necesidad decrear modelos para la rendición de cuentas que operen de manera integral ycomplementaria. 99

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015El actual proceso de paz en curso entre las FARC y el gobierno ha generado gran expectativaentre la población colombiana, pues abre las puertas para una sensible disminución de laviolencia y la consolidación de la democracia. EL CENTRO INTERNACIONAL PARA LA JUSTICIA TRANSICIONAL ( ICTJ) ES UNA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL SIN ÁNIMO DE LUCRO ESPECIALIZADA EN LA JUSTICIA EN PERIODOS DE TRANSICIÓN. JUSTICIA – VERDAD - DIGNIDAD https://www.ictj.org/esEl papel del ICTJEl ICTJ trabaja en Colombia desde 2006. Asesora a entidades nacionales y de la sociedad civilen la creación y aplicación de los mecanismos nacionales de protección de los derechos delas víctimas a la verdad, la justicia y la reparación.• Fortalecemos entidades que aplican mecanismos de justicia transicional:…Proporcionamos asistencia técnica a instituciones públicas que desarrollan mecanismosde justicia transicional, como la Corte Suprema de Justicia, los tribunales especiales deJusticia y Paz, la Fiscalía General de la Nación y el Centro Nacional de Memoria Histórica,basándonos en la legislación nacional, el marco normativo internacional y la experiencia 100

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015comparada. Vea el informe Propuesta de criterios de selección y priorización para la ley deJusticia y Paz en Colombia.• Defendemos los derechos de las víctimas: Brindamos capacitación en temas de justicia transicional, luchamos por reformar las políticas que buscan mejorar la protección de los derechos de las víctimas trabajando directamente con los legisladores y la diseminación pública de informes y análisis. Ofrecemos capacitaciones a organizaciones locales y regionales para fortalecer la representación de los intereses y los derechos de las víctimas. Abrimos espacios para la reflexión sobre estos temas y tendemos puentes para la incidencia de estas organizaciones en las políticas públicas de justicia transicional.• Investigamos y analizamos: Monitoreamos y analizamos la aplicación de los mecanismos de justicia transicional en Colombia, con el fin de hacer recomendaciones que contribuyan a mejorar su desarrollo. También seguimos de cerca la implementación de los programas de reparaciones y las iniciativas de reforma institucional. Ver el informePolíticas públicas que hacen justicia.• Promovemos la verdad y la memoria: Generamos espacios de reflexión entre entidades del Estado y organizaciones de la sociedad civil sobre los mecanismos para alcanzar el derecho a la verdad y a la memoria. Vea por ejemplo el Foro Experiencias Latinoamericanas de Comisiones de la Verdad y el Diálogo Verdad y Memoria. Reflexiones sobre la construcción de la verdad en Colombia.• Compartimos conocimiento: Elaboramos y distribuimos publicaciones especializadas sobre justicia transicional como resultado de estudios internacionales, así como de investigaciones realizadas en Colombia. Visite por ejemplo la presentación interactiva En busca de la verdad. 101

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 JUSTICIA – VERDAD - DIGNIDAD https://www.ictj.org/es EL CENTRO INTERNACIONAL PARA LA JUSTICIA TRANSICIONAL ( ICTJ) ES UNA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL SIN ÁNIMO DE LUCRO ESPECIALIZADA EN LA JUSTICIA EN PERIODOS DE TRANSICIÓN.…El ICTJ trata de ayudar a sociedades en proceso de transición a enfrentarse al legado deviolaciones masivas de los derechos humanos y a desarrollar la confianza ciudadana en la capacidadde las instituciones públicas para proteger esos derechos. 102

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015Después de atrocidades y represiones masivas, ayudamos a instituciones y a grupos de la sociedadcivil—a quienes dirigen y definen el cambio en sus sociedades—a considerar medidas que favorezcanel esclarecimiento de la verdad, la rendición de cuentas y la reparación por los abusos pasados.Lo hacemos proporcionando formación técnica y conocimiento de experiencias afinesregistradas en otros lugares del mundo. 103

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015 EL PRESIDENTE JUAN MANUEL SANTOS JUNTO AL EXSECRETARIO DE NACIONES UNIDAS KOFI ANNAN, DURANTE EL FORO DE LA ICTJ. / SIG http://www.elespectador.com/noticias/politica/lecciones-sobre-verdad-articulo- 546278 KOFI ANNAN SOSTUVO QUE LA VERDAD ES UN ASUNTO COLECTIVO Y NO INDIVIDUAL LECCIONES SOBRE LA VERDAD EL PRESIDENTE JUAN MANUEL SANTOS CONFIRMÓ QUE SE PIENSA EN UNA COMISIÓN DE LA VERDAD, QUE TENDRÍA UN MANDATO LIMITADO Y ESTARÍA INTEGRADA POR PERSONAS IMPARCIALES Y ECUÁNIMES. POR: REDACCIÓN POLÍTICA…La principal conclusión del seminario internacional “Comisiones de la verdad y procesosde paz: experiencias internacionales y desafíos para Colombia”, realizado en Bogotá por delCentro Internacional para la Justicia Transicional (ICTJ) y la Fundación Kofi Annan, es que sise llega a un acuerdo de fin del conflicto entre el Gobierno y las guerrillas se creará unacomisión de la verdad. Lo dejó claro el presidente Juan Manuel Santos en su intervención ylo recomendaron los expertos que asistieron, como el exsecretario de Naciones Unidas KofiAnnan.El primero en plantear una serie de preguntas, tendientes a analizar cuáles deben ser loselementos de una comisión de la verdad para un conflicto como el colombiano, fue DavidTolbert, presidente de la ICTJ, para quien “la comisión de la verdad es un punto de partidapara una reflexión necesaria acerca de las razones del conflicto y no es un sustituto de losmecanismos judiciales”. En este sentido, la recomendación de Tolbert fue que una comisiónde la verdad para Colombia necesitaría un mandato restringido.También expuso sus puntos de vista el delegado del gobierno noruego en los diálogos de LaHabana, Dag Nylander, para quien “el esclarecimiento de la verdad es una necesidad quepermitirá la transición hacia la paz, ya que ayuda a comprender las causas de las violacionesy contribuye a que los hechos no vuelvan a ocurrir, es un elemento fundamental para la 104

REVISTA N0. 28.1 – “PRIMERA PARTE” - “TEMAS SOBRE LA PAZ EN COLOMBIA” – 2014 – 2015reconstrucción de la confianza y la reconciliación”. En este mismo sentido, Nylander señalóque una de las claves del éxito de una comisión de la verdad es que quienes la integrentengan la legitimidad y sean reconocidos como independientes e imparciales.El exsecretario general de Naciones Unidas Kofi Annan fue enfático en su apoyo al procesode paz y pidió que se convierta en un esfuerzo de toda la sociedad y le asignó un importantepapel a la verdad en el camino hacia la reconciliación. Annan fue claro en que el reto esencontrar el balance entre justicia y verdad, y señaló que no existe una fórmula para hallarese equilibrio. Lo que sí recomendó fue trabajar sobre la generación de confianza entre laspartes y tomar la voz de las víctimas como el centro de los acuerdos.“La búsqueda de la verdad ayuda a entender la responsabilidad, pero la verdad no es unasunto de responsabilidad individual, se trata de responsabilidad colectiva, de lassociedades y de los Estados. La búsqueda de la verdad no puede sustituir la justicia. Lomismo pasa con la reconciliación. Es un asunto de largo alcanzar. La justicia no debe ser unimpedimento para la paz. Es un socio esencial para ella. Hay que ser ambiciosos y sabiospara encontrar el balance entre paz y justicia. La verdad es el camino hacia esa meta”, refirióel exsecretario de la ONU.En este mismo sentido se pronunció el presidente Santos, quien recordó la frase bíblica queafirma “la verdad os hará libres”, para señalar que una comisión de la verdad forma partede los planes del Gobierno en la mesa de diálogos de La Habana y reveló que en estosmismos momentos los delegados de paz discuten sobre este instrumento. “Necesitamosuna comisión de la verdad porque nos va a permitir la catarsis simbólica que conduzca a laconvivencia pacífica en los territorios”, refirió el jefe de Estado, quien además acotó que senecesitaría una comisión con un mandato limitado y realistas.El alto comisionado para la Paz, Sergio Jaramillo, también fue tajante en que una comisiónde la verdad en Colombia debe ser “un escenario de participación donde las víctimas tenganvoz y sean dignificadas; pero también un escenario donde los combatientes puedanresponder a las víctimas y explicar su visión de lo ocurrido: Sin dignidad no es posibleterminar un conflicto y llegar a un acuerdo, y eso incluye la dignidad de los combatientes”,concluyó Jaramillo, no sin antes referir que la paz no es posible si todas las partes noreconocen sus responsabilidades en la guerra. 105