เล่ม 14 (2) เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม

196 แผนการปฏริ ปู ประเทศด้านสังคม การรายงานความคบื หน้าฯ เดือนตุลาคม – ธนั วาคม 2564 MS3 ตดิ ตามอนบุ ัญญตั อิ ่นื ๆ ท่เี ก่ยี วกบั การจดั ที่ดนิ ให้ครบถว้ น โดยเฉพาะอยา่ งยง่ิ กฎหมายทเ่ี ก่ยี วข้องกับสานักงานการ ปฏิรปู ท่ีดินเพ่อื เกษตรกรรม เพ่อื ใหส้ ามารถซอ้ื ขายกรรมสิทธ์ิในทดี่ นิ ได้ หน่วยงานร่วมดาเนินการ สานักงานการปฏิรปู ทด่ี นิ เพื่อเกษตรกรรม สรุปความคบื หน้าในการดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กว่าแผน เป็นไปตามแผน เรว็ กวา่ แผน ความคบื หนา้ การดาเนินการ ข้อจากัดและประเด็นทา้ ทาย อยู่ระหวา่ งดาเนนิ การตามแผนฯ สานักงานการปฏิรูปท่ีดินเพ่ือเกษตรกรรม อยู่ระหว่างดาเนินโครงการศึกษาและปรับปรุง - พระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2519 และ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2532 คาส่ังหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติท่ี 36/2518 เรื่อง มาตรการในการแกไ้ ขปญั หาการครอบครองทดี่ นิ ในเขต ส.ป.ก. โดยมิชอบด้วยกฎหมาย สั่ง ณ วันท่ี 5 กรกฎาคม พุทธศักราช 2559 และคาสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติที่ 31/2560 เรื่อง การใช้ท่ีดินเพื่อเกษตรกรรมตามกฎหมายว่าด้วยการปฏิรูปที่ดินเพ่ือ เกษตรกรให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่เกษตรกรและประโยชน์สาธารณะของประเทศ สั่ง ณ วันท่ี 23 มิถุนายน พุทธศักราช 2560 เพ่ือวิเคราะห์ความเหมาะสมกับสถานการณ์ใน ปัจจุบันและสอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคม, เปรียบเทียบกับกฎหมายอ่ืนๆ ที่ เกีย่ วขอ้ ง รวมท้งั ดาเนนิ การวิเคราะหค์ รอบคลมุ ปัญหาและอปุ สรรคในขอ้ กฎหมาย MS4 เริ่มปฏบิ ตั ิการใหเ้ ชา่ ซอ้ื ทดี่ นิ ส.ป.ก. โดยความสมคั รใจของเกษตรกรเทา่ ทเ่ี หมาะสมและจาเปน็ ทัง้ การสรา้ งความ ตกลงกับกรมทด่ี นิ และธนาคารเพอ่ื การเกษตรและสหกรณ์การเกษตรไปพลางกอ่ น หนว่ ยงานร่วมดาเนนิ การ สานกั งานการปฏริ ูปที่ดนิ เพ่อื เกษตรกรรม สรปุ ความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ ล่าชา้ กวา่ แผน เปน็ ไปตามแผน เร็วกวา่ แผน ความคืบหนา้ การดาเนนิ การ ขอ้ จากัดและประเด็นทา้ ทาย อยู่ระหว่างดาเนินการตามแผนฯ - ส.ป.ก. อยู่ระหว่างศกึ ษาแนวทางการดาเนนิ การท่ีสอดคล้องกับวัตถปุ ระสงคข์ องประเดน็ MS5 ศึกษาความเป็นไปได้ในการต้งั หรอื ควบรวมองคก์ รท่ีจะชว่ ยซ้อื ขายทีด่ ินด้อยค่า สทิ ธิการเชา่ การเชา่ ซ้อื โดยการ ผ่อนชาระ การประกันความเส่ียง การใช้ท่ดี ินทร่ี ฐั ให้ใชใ้ ห้เช่า หรืออืน่ ๆ ในเชงิ พาณิชย์ หนว่ ยงานรว่ มดาเนินการ สถาบนั บริหารจดั การธนาคารทด่ี ิน (องค์การมหาชน) (บจธ.) สรุปความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ ล่าชา้ กวา่ แผน เป็นไปตามแผน เร็วกว่าแผน ความคบื หน้าการดาเนินการ ข้อจากัดและประเด็นทา้ ทาย - อยรู่ ะหวา่ งดาเนินการตามแผนฯ สถาบันบริหารจัดการธนาคารท่ีดิน (องค์การมหาชน) (บจธ.) ได้จัดทาโครงการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เพ่ือศึกษารายละเอียดในการดาเนินการที่เป็น รูปธรรมและสามารถดาเนินการได้โดยเร็ว อาทิ วิธีการประเมินมูลค่าที่ดินแต่ละ ประเภท หลักเกณฑ์ในการประเมินมูลค่าท่ีดิน หลักประกันและความสัมพันธ์ทางนิติ กรรมในรปู แบบต่าง ๆ ระหว่างหนว่ ยงานผรู้ ับผิดชอบท่ีดนิ ผู้ประเมนิ มลู ค่า แหล่งทุน และประชาชน ผ้ไู ดร้ บั สิทธใิ ช้ประโยชน์ในท่ดี นิ ท่รี ัฐจัดใหต้ ลอดจนรูปแบบการบริหาร และการบงั คบั หลักประกัน เปน็ ต้น

197 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นสงั คม การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดอื นตุลาคม – ธนั วาคม 2564 การดาเนนิ การในระยะตอ่ ไป คณะกรรมการปฏริ ปู ประเทศดา้ นสงั คม และหนว่ ยงานทเ่ี กีย่ วข้องจะดาเนนิ งานตามแผนขบั เคลอื่ นกิจกรรมปฏิรปู ทจ่ี ะสง่ ผล ให้เกิดการเปลย่ี นแปลงตอ่ ประชาชนอย่างมนี ัยสาคัญ (Big Rock) ประจาปี พ.ศ. 2565 เพ่อื ให้การขับเคล่อื นการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผนท่ีกาหนดไวไ้ ดอ้ ย่างเป็นรปู ธรรม

แผนการปฏิรปู ประเทศดา้ นสังคม การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564

10. ดา้ นพลงั งาน



201 แผนการปฏริ ูปประเทศดา้ นพลังงาน การรายงานความคบื หนา้ ฯ ครัง้ ที่ 14 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นพลังงาน ผลอนั พึงประสงค์ ผลสัมฤทธทิ์ ่ีคาดวา่ จะเกิดขึน้ ค่าเป้าหมายและตัวชว้ี ัด เป้าหมาย ตวั ชวี้ ัด ค่าเปา้ หมายปี 2564 สถานการณ์ ยกระดับความสามารถในการ อบั ดับโครงสรา้ งพื้นฐานดา้ น อยู่ในกลุ่ม 1 ใน 25 ปี 2564 = อนั ดบั ที่ 20 แข่งขันด้านพลังงานของ พลังงาน Energy infrastructure ของประเทศแรกท่ี ทม่ี าของข้อมลู : สถาบัน ประเทศ ไดร้ ับการจดั อนั ดบั การจดั การนานาชาติ ท้ังหมด ปี 2564 = 7.05 ktoe/ คา่ ความเข้มข้นการใชพ้ ลังงาน 7.50 (Energy intensity) พนั ตันเทยี บเท่า พันลา้ นบาท (พันตนั เทียบเทา่ น้ามนั ดิบ/พันล้าน น้ามันดิบพนั ล้าน/ ทม่ี าของข้อมลู : บาท) บาท กรมพัฒนาพลงั งาน ทดแทนและอนุรักษ์ พลังงาน กิจกรรมปฏริ ปู ท่ีจะสง่ ผลให้เกิดการเปล่ยี นแปลงต่อประชาชนอยา่ งมนี ัยสาคัญ สถานะ การดาเนนิ งาน กจิ กรรมปฏิรูปประเทศ  1. ศูนย์อนมุ ตั ิอนญุ าตเบ็ดเสรจ็ One-Stop-Service ดา้ นกจิ การไฟฟ้าทีแ่ ท้จริง  2. การพฒั นาศนู ย์สารสนเทศพลังงานแห่งชาติ  3. การใช้มาตรการบรษิ ัทจัดการพลงั งาน (ESCO) ส้าหรับหน่วยงานภาครฐั 4. การพฒั นาปิโตรเคมีระยะท่ี 4 เพื่อการเปลย่ี นผา่ นสรู่ ะบบเศรษฐกจิ หมุนเวียนและสร้างฐานทางเศรษฐกจิ ใหม่  (New S-Curve)  5. ปรับโครงสร้างกิจการไฟฟ้าและธรุ กจิ กา๊ ซธรรมชาตเิ พื่อเพ่ิมการแข่งขัน

202 แผนการปฏริ ูปประเทศด้านพลงั งาน การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดอื นตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 กจิ กรรมปฏิรปู ประเทศท่ี 1 ศนู ยอ์ นมุ ตั อิ นญุ าตเบ็ดเสร็จ One-Stop-Service ดา้ นกิจการไฟฟา้ ที่แท้จรงิ หนว่ ยงานรับผดิ ชอบหลกั : สานกั งานคณะกรรมการกากับกจิ การพลงั งาน (สานกั งาน กกพ.) เป้าหมายและตัวช้วี ัดของกจิ กรรมปฏริ ปู เปา้ หมาย ตัวชี้วดั สถานการณ์ปจั จุบนั ปรับกระบวนการอนุมัติ อนุญาตของ 1) กระบวนการอนมุ ัติ อนญุ าต ลดระยะเวลา 1) สานักงาน กกพ. ได้ดาเนินการปรับปรุง หน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง ให้สามารถลด ได้จรงิ ภายในปี พ.ศ. 2564 กฎหมายว่าด้วยการอนุมัติอนุญาตเพื่อรองรับการ ระยะเวลาและข้ันตอนท่ีไม่จาเป็น 2) สานักงาน กกพ. มีการกาหนดมาตรฐาน อนญุ าต แบบ OSS แล้วเสรจ็ ตามแผน ดงั นี้ และปรับกระบวนการอนุมัติโครงการ แนวทางปฏิบัติงาน และระบบ KPI ติดตาม 1.1) ปรับปรุง Licensing Scheme กระบวนการ ภาครัฐและเอกชนให้รวดเร็วและ ประเมินผลเพื่อการตรวจประเมินโรงไฟฟ้า อนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าและกิจการก๊าซ มีประสิทธิภาพมากข้ึน อย่างเท่าเทียม ท้ังก่อนและหลังการกาหนดจ่ายไฟฟ้า ธรรมชาติ เพ่ือปรับปรุงประเภทใบอนุญาตให้ กันเพื่อช่วยกระตุ้นการลงทุนทางด้าน เขา้ ระบบ (COD) สอดคล้องกบั สภาพปจั จุบัน และปรับลดระยะเวลา พลังงานของประเทศ และลดต้นทุน 3) การไฟฟ้านครหลวงและการไฟฟ้า ขน้ั ตอน และเอกสารการขอรับใบอนญุ าต ที่เกิดจากการระบบท่ีไม่มีประสทิ ธิภาพ ส่วนภูมิภาค ร่วมกับสานักงาน กกพ. 1.2) ออกกฎหมายลาดับรองเพ่ือการอนุญาตแบบ กาหนดมาตรฐาน แนวทางปฏิบัติงาน OSS เพ่ือรองรับการปลด ร.ง.4 (ลาดับท่ี 88) แล้ว และระบบ KPI ติดตามประเมินผล เพ่ือ เสร็จจานวน 3 ฉบับ ประกอบด้วย (1) ระเบียบว่า อานวยความสะดวกแก่ผู้รับบริการที่ได้รับ ด้วยการจัดทารายงานส่ิงแวดล้อมสาหรับการ การอนุมัติ อนุญาตจากสานักงาน กกพ. ให้ ประกอบกิจการผลิตไฟฟา้ ที่ไดร้ ับยกเวน้ หรือไมเ่ ข้า เชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้าหรือจ่ายไฟฟ้า ข่ายต้องจัดทารายงานการประเมินผลกระทบ เข้าระบบไฟฟ้าเชิงพาณิชย์ (COD) ผ่าน ส่ิงแวดล้อม หรือได้รับยกเว้นหรือไม่เข้าข่ายต้อง เทคโนโลยีดิจิทัลในทุกขั้นตอนได้ทุกเวลา ปฏิบัติตามประมวลหลักการปฏิบัติ (Code.of ทุกสถานท่ี Practice) มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันท่ี 4 กุมภาพันธ์ 2564 (2) เม่ือวันที่ 28 กันยายน 2564 กกพ. เห็นชอบระเบียบ 2 ฉบับ ได้แก่ ระเบียบว่าด้วย มาตรฐานทางด้านความปลอดภัย มาตรฐาน ทางด้านส่ิงแวดล้อม และการจัดการส่ิงปฏิกูลหรือ วัสดุท่ีไม่ใช้แล้วสาหรับโรงไฟฟ้า และระเบียบว่า ด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการ พิ จ ารณ าส ถ าน ท่ี ต้ั งแ ล ะส ถ าพ แ วด ล้ อ ม ข อ ง โรงไฟฟ้า สาหรับการออกใบอนุญาตผลิตไฟฟ้า ปัจจบุ ันอยรู่ ะหวา่ งดาเนนิ การประกาศลงราชกิจจา นุเบกษา (3) การพัฒนาระบบการอนุญาต Online สาหรับกิจการผลิตไฟฟ้าทุกประเภทเชื้อเพลิง/ ระบบจาหน่ายไฟฟ้า/จาหน่ายไฟฟ้า ซึ่งรวมถึง กิจการ EV Charging Station ด้วย โดยพัฒนา ระบ บ ให ม่ ให้ มี ท้ั งระบ บ บ น PC แล ะ บ น Smart Phone ผ่ า น Application ที่ ร อ ง รั บ ระบบปฏิ บั ติการท้ัง IOS และ Android และ พัฒนาระบบให้ใช้งานได้ง่ายข้ึน (User-friendly) โดยเร่ิมเปิดใช้งานตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2564 เปน็ ตน้ ไป 2) การจัดทา MOU จานวน 2 ฉบับ สรุปการ ดาเนินงาน ดงั นี้ 2.1) สานักงาน กกพ. ดาเนินการจัดทาร่าง MOU แ ล้ วเส ร็จ 2 ฉ บั บ ได้ แ ก่ (1) MOU ระหว่าง กกพ. และ มท. เรื่อง แนวทางและ ข้นั ตอนการอนญุ าตปลูกสร้างอาคารและการอ่ืน เพื่อประกอบกิจการพลังงาน (ตามแผน) และ

เปา้ หมาย 203 แผนการปฏิรปู ประเทศดา้ นพลังงาน การรายงานความคบื หน้าฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 แผนการขบั เคลอื่ นกิจกรรม ตวั ช้วี ดั ปฏริ ปู สถานการณ์ปจั จุบนั (2) MOU ระหว่าง กกพ. อก. และ ทส. เร่ือง การกากับดูแลสิ่งแวดล้อม ความปลอดภัย และ การจัดการส่ิงปฏิกูลหรือวัสดุท่ีไม่ใช้แล้วของ โรงไฟฟ้า (ไม่เป็นตามแผน) เน่ืองจากปัจจัย ภายนอก 2.2) การจัดทา MOU เรอ่ื งแนวทางและขั้นตอน การอนุญ าตปลูกสร้างอาคารและการอ่ืน เพื่อประกอบกิจการพลังงาน แล้วเสร็จและจะ ดาเนนิ การลงนามใน MOU ดังกล่าวต่อไป MS3 MS1 MS3 MS1/MS2 สถานะการดาเนนิ งานของ เป็นไปตามขัน้ ตอนและกรอบระยะเวลา ล่าชา้ กว่าขั้นตอนและกรอบระยะเวลา กจิ กรรม Big Rock ความคืบหนา้ รายเป้าหมายย่อย MS1 จัดตัง้ เปน็ One Stop Service อย่างแท้จรงิ หน่วยงานร่วมดาเนนิ การ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอ้ ม/กระทรวงอุตสาหกรรม/กระทรวงมหาดไทย สรุปความคืบหนา้ ในการดาเนินการ ล่าชา้ กวา่ แผน เปน็ ไปตามแผน เรว็ กวา่ แผน ความคืบหน้าการดาเนนิ การ ขอ้ จากัดและประเด็นทา้ ทาย อยู่ระหวา่ งดาเนนิ การตามแผนฯ - สานักงาน กกพ. ได้ดาเนินการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการอนุมัติอนุญาต เพ่ือรองรับการอนุญาต แบบ OSS แล้วเสร็จตามแผน ดังนี้ ปรับปรุง Licensing Scheme กระบวนการอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าและกิจการ กา๊ ซธรรมชาติ เพอ่ื ปรับปรุงประเภทใบอนญุ าตใหส้ อดคล้องกบั สภาพปัจจุบนั และปรับลดระยะเวลา ขั้นตอน และเอกสารการขอรับใบอนุญาต ออกกฎหมายลาดบั รองเพือ่ การอนญุ าตแบบ OSS เพ่ือรองรับการปลด ร.ง. 4 (ลาดับท่ี 88) แล้วเสร็จจานวน 3 ฉบับ ประกอบด้วย (1) ระเบียบว่าด้วยการ จัดทารายงานสิง่ แวดล้อมสาหรับการประกอบกิจการผลติ ไฟฟ้าที่ได้รบั ยกเวน้

204 แผนการปฏิรูปประเทศด้านพลังงาน การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดอื นตุลาคม – ธนั วาคม 2564 หรือไม่เข้าข่ายต้องจัดทารายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม หรือ ได้รับยกเว้นหรือไม่เข้าข่ายต้องปฏิบัติตามประมวลหลักการปฏิบัติ (Code of Practice) มีผลบั งคั บใช้ตั้ งแต่ วันท่ี 4 ก.พ. 2564 (2) เมื่ อวันที่ 28 กันยายน 2564 กกพ. เห็นชอบระเบียบ 2 ฉบับ ได้แก่ ระเบียบว่าด้วย มาตรฐานทางด้านความปลอดภัย มาตรฐานทางด้านสิ่งแวดล้อม และการ จัดการสิ่งปฏิกูลหรือวัสดุที่ไม่ใช้แล้วสาหรับโรงไฟฟ้า และระเบียบว่าด้วย หลกั เกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการพิจารณาสถานที่ตัง้ และสถาพแวดล้อม ของโรงไฟฟ้า สาหรับการออกใบอนุญาตผลิตไฟฟ้า ปัจจุบันอยู่ระหว่าง ดาเนินการประกาศลงราชกิจจานุเบกษา (3) การพัฒนาระบบการอนุญาต Online สาหรบั กิจการผลิตไฟฟ้าทุกประเภทเชื้อเพลิง/ระบบจาหนา่ ยไฟฟา้ / จาหน่ายไฟฟ้า ซ่ึงรวมถึงกิจการ EV Charging Station ด้วย : โดยพัฒนา ระบบใหม่ให้มีทั้งระบบบน PC และบน Smart Phone ผ่าน Application ท่ีรองรับระบบปฏิบัติการทั้ง IOS และ Android และพัฒนาระบบให้ใช้งาน ได้ง่ายขึ้น (User-friendly) โดยเริ่มเปิดใช้งานตั้งแต่วันท่ี 1 ตุลาคม 2564 เปน็ ต้นไป MS2 ปรับปรงุ แกไ้ ขพระราชบญั ญัตกิ ารประกอบกิจการพลงั งาน พ.ศ. 2550 และ/หรือกฎหมายอ่ืนที่เกย่ี วข้อง หน่วยงานรว่ มดาเนนิ การ กรมพฒั นาพลังงานทดแทนและอนรุ ักษ์พลงั งาน สรปุ ความคบื หนา้ ในการดาเนินการ ล่าชา้ กว่าแผน เป็นไปตามแผน เร็วกว่าแผน ความคืบหนา้ การดาเนินการ ขอ้ จากดั และประเด็นทา้ ทาย อยรู่ ะหว่างดาเนินการตามแผนฯ - ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จะดาเนินการประเมินผลสัมฤทธ์ิของ พ.ร.บ. การประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 ซ่ึงรวมถึงการประเมินผลสัมฤทธ์ิ ตามมาตรา 48 ท่ีบัญญัติเรื่องอนุญาตตามกฎหมายโรงงาน กฎหมายว่าด้วย การควบคุมอาคาร กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริม และกฏหมายว่าด้วยการ พัฒนาและส่งเสริมพลังงาน เพ่ือให้ได้ข้อสรุปหลักการในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ. และส านกั งาน กกพ. จะด าเนนิ การแกไ้ ขกฎหมายตามข้ันตอนตอ่ ไป MS3 มรี ะบบ KPI สาหรบั การตดิ ตามประเมนิ ผลคณะกรรมการกากบั กจิ การพลังงาน หนว่ ยงานรว่ มดาเนินการ ลา่ ชา้ กวา่ แผน - เร็วกวา่ แผน สรปุ ความคบื หนา้ ในการดาเนินการ เป็นไปตามแผน ความคบื หนา้ การดาเนนิ การ ข้อจากัดและประเดน็ ท้าทาย ดาเนนิ การแลว้ เสร็จตามระยะเวลาทก่ี าหนด - มีระบบประเมินผลการปฏิบัติงาน กกพ. ทั้งนี้ กกพ. ได้รายงานความสาเร็จ การดาเนินงานตามตัวชี้วัดประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 6 ตัวช้ีวัด ในการประชุมผู้บริหารระดับสูงของกระทรวงพลังงาน เม่ือวันท่ี 12 ตุลาคม 2564

205 แผนการปฏิรูปประเทศดา้ นพลงั งาน การรายงานความคืบหน้าฯ เดอื นตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 กิจกรรมปฏิรปู ประเทศท่ี 2 การพฒั นาศนู ยส์ ารสนเทศพลังงาน หน่วยงานรบั ผดิ ชอบหลกั : กระทรวงพลังงาน (สานกั งานนโยบายและแผนพลงั งาน (สนพ.) เป้าหมายและตัวช้วี ัดของกิจกรรมปฏริ ปู เป้าหมาย ตวั ชว้ี ัด สถานการณป์ ัจจุบนั 1) เกิด การพั ฒ น าระ บ บ ข้อมู ล 1) มีการจัดตั้งศูนย์สารสนเทศพลังงาน สานักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) พลังงานของประเทศให้มีความ แหง่ ชาติภายในกระทรวงพลงั งาน ได้ดาเนินการจัดตั้งศูนย์สารสนเทศพลงั งานแห่งชาติ สมบูรณ์ และเกิดการบูรณาการ 2) จัดต้ังกลไก/ระบบกล่ันกรองข้อมูล (ศูนย์ฯ) เป็นหน่วยงานภายใต้ สนพ. เมื่อวันที่ 28 เช่ือมโยงข้อมูลจากทุกหน่วยงานท่ี ข่าวสาร และเครือข่าย เพ่ือการส่ือสาร ธันวาคม 2563 รวมท้ังได้มีคาส่ังมอบหมายให้ มีการจัดเก็บข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับ ขอ้ เทจ็ จริง แก้ไขขอ้ มูลขา่ วสารทบ่ี ิดเบือน ข้าราชการไปปฏิบัติหน้าที่ที่ศูนย์ฯ ตามโครงสร้าง ด้ า น พ ลั ง ง า น ท้ั ง จ า ก ภ า ค รั ฐ แ ล ะ กลุ่มงาน เมือ่ วันท่ี 5 สิงหาคม 2564 เพ่ือดาเนินงาน เอกชน หรือท่ีเป็นประเด็นคาถามของสังคมที่ ตามภารกิจให้บรรลุวัตถุประสงค์ตามแผนปฏิรูป 2) เกิดการพัฒนาศูนย์สารสนเทศ ประชาชนสามารถเข้าถึงและเข้าใจได้ ประเทศด้านพลังงาน โดยความก้าวหน้าในการ พ ลั งงา น แ ห่ ง ช า ติ ซ่ึ งจ ะ เป็ น โด ยง่าย ภ ายใต้ สั ญ ลั กษ ณ์ “ศู นย์ ดาเนินงานที่ผ่านมามีดังนี้ 1) ศึกษา วิเคราะห์ หน่วยงานหลักในการนาข้อมูลด้าน สารสนเทศพลังงานแห่งชาติ” (National และทบทวนเพื่อออกแบบโครงสร้างพื้นฐานด้าน พลังงานมาวิเคราะห์วิจัยเพื่อส่ือสาร Energy Information Center : NEIC) เทคโนโลยีสารสนเทศของศนู ยฯ์ รวมทั้งแนวทางการ ให้ ป ระ ช า ช น เกิ ด ค ว าม เข้ า ใจ ภายใน ปี พ.ศ. 2564 พัฒนาระบบการเชื่อมโยงข้อมูล/การเผยแพร่ข้อมูล แ ล ะ ส า ม า ร ถ น า ไ ป ใ ช้ ป ร ะ โ ย ช น์ 3) เกิดการเชื่อมโยงข้อมูลจากหน่วยงาน ของศูนย์ฯ โดยได้จัดทาข้อเสนอโครงการเพ่ือขอรับ ท้ั งด้ าน ก ารตั ด สิ น ใจ ใน ก ารใช้ ภายนอกผ่านฐานข้อมูลกลางของภาครัฐ การจัดสรรงบประมาณจากกองทุนพัฒนาไฟฟ้า พลังงาน และการประกอบธุรกิจ หรอื เชือ่ มโยงขอ้ มลู กับหน่วยงานภายนอก ซ่ึงปัจจุบันอยู่ระหว่างกระบวนการพิจารณาของ ด้านพลงั งาน เพื่อตอบสนองความต้องการใช้ข้อมูล คณะอนุกรรมการกลั่นกรองโครงการของกองทุน ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในแต่ละประเภท พัฒนาไฟฟา้ และประเด็นด้านพลังงานที่เร่งด่วนหรือ 2) ดาเนินการจัดจ้างท่ีปรึกษาเพื่อดาเนินงาน มีผลกระทบต่อประเทศและประชาชน “โครงการระบบบริหารจัดการข้อมูลเพื่อช่วย เป็นวงกว้างได้ทันกาลและมีประสิทธิภาพ วิ เค ร า ะ ห์ แ ล ะ แ ส ด งผ ล ใน ลั ก ษ ณ ะ Data Visualization” ปีงบประมาณ 2565 แล้วเสร็จ เพื่อ ภายใน ปี พ.ศ. 2564 4) เกิดแนวทางการพัฒนาศูนย์สารสนเทศ เตรียมพรอ้ มดาเนินการตามแผนงานโครงการตอ่ ไป พลังงานแห่งชาติเป็นหน่วยงานอิสระ 3) จดั ต้งั “คณะทางานการบูรณาการข้อมลู พลงั งาน ภายในปี 2565 (*กรณีท่ีมีการประเมินผล สังกัดกระทรวงพลังงาน” ภายใต้ MOU ว่าด้วยการ เชื่อมโยงและแลกเปล่ียนข้อมูลพลังงาน ระหว่าง การดาเนินงานแล้วเห็นสมควรแยกเป็น 7 หน่วยงานในกากับของกระทรวงพลังงาน โดยมี หนว่ ยงานอสิ ระ) การประชุมคณะทางานฯ ครั้งท่ี 1 เมื่อวันท่ี 17 พฤศจิกายน 2564 เพื่อแจ้งรายการชุดข้อมูลด้าน พลังงานท่ีศูนย์ฯ จะประสานเพ่ือสารวจความพร้อม เบ้ืองตน้ ในการเชื่อมโยงข้อมลู และนาเสนอประเด็น ข้อมูลด้านพลังงานเร่ือง “รายงานสถานการณ์ พลังงานไฟฟ้านอกระบบ” ในรูปแบบ Interactive Dashboard เพื่ อขอความเห็ นชอบก่อนนาไป เผยแพร่ตามที่กาหนดในตัวช้ีวัดของแผนการปฏิรูป ระเทศดา้ นพลงั งาน 4) เผย แพ ร่ ข้ อมู ล พ ลั งงาน เรื่ อง “รายงาน สถานการณ์พลังงานไฟฟ้านอกระบบ” ผ่านทาง เวบ็ ไซต์ของศนู ยฯ์ เมื่อวันท่ี 18 พฤศจกิ ายน 2564 5) ท ด ส อบ ระบ บ การเช่ื อม โยงข้ อมู ล จาก 3 การไฟฟ้า ผ่านการดาเนินงานตามตัวชี้วัดของ รัฐวิสาหกิจไฟฟา้ 3 แหง่ ประจาปี 2564

แผนการขบั เคล่ือนกิจกรรม 206 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นพลังงาน ปฏิรปู MS1 การรายงานความคืบหน้าฯ เดอื นตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 MS1 MS2/MS3/MS4 สถานะการดาเนินงานของ เป็นไปตามข้นั ตอนและกรอบระยะเวลา ลา่ ชา้ กว่าขัน้ ตอนและกรอบระยะเวลา กจิ กรรม Big Rock ความคบื หน้ารายเปา้ หมายย่อย MS1 มศี นู ยส์ ารสนเทศพลังงานแห่งชาตภิ ายใต้กระทรวงพลงั งาน หน่วยงานรว่ มดาเนนิ การ ล่าชา้ กว่าแผน - เรว็ กว่าแผน สรุปความคบื หนา้ ในการดาเนินการ เป็นไปตามแผน ความคบื หน้าการดาเนินการ ข้อจากัดและประเดน็ ท้าทาย ดาเนนิ การแล้วเสรจ็ ตามระยะเวลาทีก่ าหนด เน่ืองจากเป็นการจัดต้ังศูนย์ฯ ที่ดาเนินการในลักษณะ สานักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) ได้ดาเนินการจัดตั้งศูนย์ กองเงาโดยใช้บุคลากร สนพ. ในอัตรากาลังที่มีอยู่เดิม สารสนเทศพลงั งานแห่งชาติ เป็นหนว่ ยงานภายใต้ สนพ. แล้ว เม่ือวันท่ี ทาให้การขับเคลื่อนการดาเนินงานของภายใต้ภารกิจ 28 ธันวาคม 2563 รวมทั้งได้มีคาสั่งมอบหมายให้ข้าราชการไปปฏิบัติ ศนู ย์ฯ มีข้อจากัดด้านจานวนบุคลากร โดยเฉพาะอย่างย่ิง หน้าท่ที ่ีศูนยฯ์ ตามโครงสรา้ งกลมุ่ งาน เมอื่ วนั ที่ 5 สิงหาคม 2564 บุคลากรที่มีความเช่ียวชาญทางด้านโครงสร้างพื้นฐาน เทคโนโลยีสารสนเทศและระบบการเชื่อมโยงข้อมูล ในระยะยาวจะต้องมีการจัดต้ังศูนย์ฯ เป็นกองใหม่ ตามกระบวนการของสานักงาน กพร. ที่มีโครงสร้าง อัตรากาลังของบคุ ลากรทชี่ ัดเจน เพือ่ ให้สามารถขับเคลือ่ น การดาเนนิ งานของศูนย์ฯ ไดอ้ ย่างเต็มประสทิ ธิภาพ

207 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นพลงั งาน การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 MS2 มขี ้อมลู และสารสนเทศดา้ นพลังงานทมี่ ีมาตรฐานและเป็นปจั จุบัน หน่วยงานรว่ มดาเนินการ ล่าชา้ กว่าแผน - เรว็ กว่าแผน สรปุ ความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคืบหน้าการดาเนินการ ขอ้ จากัดและประเด็นท้าทาย อยู่ระหว่างดาเนินการตามแผนฯ บุคลากรท่ีปฏิบัติงานในปัจจุบันมีจานวนไม่เพียงพอต่อ การดาเนินการที่ผ่านมาได้ศึกษาและวิเคราะห์รายการข้อมูลท่ีศูนย์ฯ ภารกิจในการรวบรวมและจดั การระบบข้อมูล/สารสนเทศ ควรจะมีในอนาคตเพื่อตอบสนองตามภารกิจของศูนย์ฯ รวมท้ังได้ ด้านพลังงานจากหน่วยงานเจ้าของข้อมูล (Data Owner) ทบทวนข้อมูลที่ สนพ. จัดเก็บอยู่ในปัจจุบัน และวิเคราะห์ช่องว่างของ ซ่ึงมีความหลากหลายและกระจายอยู่หลายแหล่งท้ัง ข้อมู ล (Gap Analysis) เพ่ื อส รรห าข้อมู ลดั งกล่าวให้ ค รบ ถ้วน ภายในและภายนอกหน่วยงาน สนพ. นอกจากนี้ ได้มีการจัดประชุม “คณะทางานการบูรณาการข้อมูล พลังงานสังกัดกระทรวงพลังงาน”ภายใต้ MOU ว่าด้วยการเชื่อมโยง และแลกเปลี่ยนข้อมูลพลังงาน ระหว่าง 7 หน่วยงานในกากับของ กระทรวงพลังงาน เม่ือวันท่ี 17 พฤศจิกายน 2564 เพ่ือแจ้งรายการชุด ข้อมูลด้านพลังงานของแต่ละหน่วยงานท่ีศูนย์ฯ จะประสานเพื่อสารวจ ความพร้อมเบ้ืองตน้ ในการเชอ่ื มโยงขอ้ มลู ต่อไป MS3 มีการเชอ่ื มโยงระบบสารสนเทศดา้ นพลังงาน หน่วยงานรว่ มดาเนินการ ล่าชา้ กว่าแผน - เร็วกว่าแผน สรปุ ความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ เป็นไปตามแผน ความคบื หนา้ การดาเนินการ ขอ้ จากดั และประเดน็ ทา้ ทาย อยรู่ ะหว่างดาเนนิ การตามแผนฯ สนพ. มีบุคลากรท่ีมีความเชี่ยวชาญทางด้านระบบ การดาเนินการท่ีผ่านมาได้มีการพัฒนาข้อเสนอโครงการเพื่อขอรับการ การเชื่อมโยงข้อมูลค่อนข้างน้อย ประกอบกับข้อเสนอ จัดสรรงบประมาณจากกองทุนพัฒนาไฟฟ้าเพ่ือดาเนินการเช่ือมโยง โครงการฯ อยู่ระหว่างกระบวนการพิจารณากลั่นกรอง ข้อมูลระหว่างศูนย์ฯ กับหน่วยงานต่างๆ ซึ่งปัจจุบันอยู่ระหว่าง จึงยังไม่มีงบประมาณในการสนับสนุนการดาเนินงาน กระบวนการพิจารณาของคณะอนุกรรมการกลั่นกรองโครงการ อยา่ งไร เพื่อเชื่อมโยงระบบสารสนเทศด้านพลังงานดังกล่าวนี้ ก็ตาม ศูนย์ฯ ได้ดาเนินการในส่วนของการเช่ือมโยงระบบสารสนเทศ ได้อย่างเตม็ รปู แบบ ด้านพลังงาน โดยได้ทาการทดสอบระบบการเช่ือมโยงข้อมูลท่ีมีความ พร้อมจากการไฟฟ้าท้ัง 3 แห่ง ได้แก่ การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศ ไทย การไฟฟ้าสว่ นภูมภิ าค และการไฟฟ้านครหลวง ผา่ นการดาเนินงาน ตามตัวชี้วัดของรัฐวิสาหกิจไฟฟ้า 3 แห่ง ประจาปีบัญชี 2564 โดยการ จัดส่งข้อมูลที่มีความพร้อมจะแบ่งเป็น 2 ประเภท คือ (1) ขอ้ มลู Public Data ท่ีเป็นการส่งแบบอัตโนมัติได้เลย และ (2) ข้อมูล Private Data ที่มีช้ันความลับ ซ่งึ จะต้องมีการตกลงเร่ือง Business Process ระหว่าง ผู้ส่ง (การไฟฟ้า) และผู้รับ (สนพ.) ให้เรียบร้อยก่อนที่จะมีการจัดส่ง ผา่ น Big Data Platform ต่อไป

208 แผนการปฏิรปู ประเทศดา้ นพลงั งาน การรายงานความคืบหน้าฯ เดอื นตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 MS4 มีผลการศึกษารปู แบบองคก์ รและประเมินผลการดาเนนิ งานของศูนย์ฯ ทีอ่ ยภู่ ายใต้กระทรวงพลงั งาน หน่วยงานร่วมดาเนินการ ลา่ ชา้ กวา่ แผน - เรว็ กวา่ แผน สรปุ ความคบื หนา้ ในการดาเนินการ เปน็ ไปตามแผน ความคบื หนา้ การดาเนนิ การ ข้อจากัดและประเด็นทา้ ทาย อยูร่ ะหว่างดาเนินการตามแผนฯ เนื่องจากปัจจุบันศูนย์ฯ มีข้อจากัดเรื่องบุคลากรในการ สนพ. มีผลการศึกษารูปแบบองค์กรในเบื้องต้นจากโครงการศึกษาการ ขับเคลื่อนการดาเนินงานของศูนย์ฯ และยังไม่ได้รับจัดสรร จัดทาแผนยุทธศาสตร์และออกแบบการพัฒนาศูนย์สารสนเทศพลังงาน การงบประมาณในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้าน แห่งชาติ เพื่อรองรับการใช้ข้อมูลขนาดใหญ่ (Big Data) เม่ือปีงบประมาณ สารสนเทศที่จะรองรับการเชื่อมโยงข้อมูลจากหน่วยงาน 2562 อย่างไรก็ตาม ในส่วนของการประเมินผลการดาเนินงานของศูนย์ฯ ต่างๆ จึงทาให้ไม่สามารถประเมินผลการดาเนินงานของ ยังไม่มีการดาเนินการดังกล่าวเน่ืองจากไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ ศูนย์ฯ ในทางปฏิบัติได้ ประกอบกับในปีงบประมาณ 2565 ในปี 2565 ไม่ ได้ รับ การจั ดสรรงบ ป ระมาณ เพ่ื อป ระเมิ นผล การดาเนินงานของศูนย์ฯ ตามแนวทางที่แผนการปฏิรูปฯ กาหนด กิจกรรมปฏิรูปประเทศท่ี 3 การใช้มาตรการบริษัทจดั การพลังงาน (ESCO) สาหรับหน่วยงานภาครัฐ หน่วยงานรบั ผดิ ชอบหลกั : กระทรวงพลังงาน (กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนรุ ักษ์พลังงาน (พพ.) เปา้ หมายและตัวชวี้ ัดของกิจกรรมปฏิรปู เปา้ หมาย ตัวชวี้ ัด สถานการณป์ จั จุบนั อาคารควบคุมภาครัฐตามท่ีกาหนด 1) มีแนวทาง หลักเกณฑ์ เง่ือนไข 1) การดาเนินการในปัจจุบัน กรมพัฒนาพลังงานทดแทน ในพระราชกฤษฎีกากาหนดอาคาร ในการดาเนินการใช้กลไกบริษัท และอนุรักษ์พลังงาน (พพ.) ได้มีการรวบรวม แนวทาง ควบคุม พ.ศ. 2538 สามารถลด จัดการพลังงาน ในหน่วยงานภาครัฐ การปฏิบัติของ ESCO และเข้าหารอื กับสานักงบประมาณ การใช้พลังงานลงได้ตามข้อส่ังการ เสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ เรื่องการตั้งงบประมาณ โดยสานักงบประมาณมีหนังสือ ค ณ ะ รั ฐม น ต รี เมื่ อ วั น ท่ี 1 9 หลั กการ ภายในปี งบป ระมาณ ตอบกลับเลขท่ี นร 0719/16775 ลงวันท่ี 25 สิงหาคม กุมภาพันธ์ 2556 โดยนากลไก 2564 ตอบกลับ พพ. ความว่าค่าบริการจัดการพลังงาน บริษัทจัดการพลังงาน (Energy พ.ศ. 2564 ไม่มีลักษณะเป็นรายจ่ายเพ่ือให้ได้มาหรือท่ีเก่ียวข้องกับ Service Company : ESCO) 2) มี ระเบี ยบวิธีปฏิ บั ติ กลางเพื่ อ บริการสาธารณูปโภค จึงไม่เข้าข่ายเป็นค่าสาธารณูปโภค ม า พั ฒ น า ใช้ ใน ก า ร ล ง ทุ น ขับเคล่ือนกลไกบริษัทจัดการพลังงาน อี ก ท้ั งไม่ มี ก ารก าห น ด ห ลั ก เก ณ ฑ์ ค าน วณ ค่ าบ ริ ก าร เพ่ือปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ ใน ห น่ ว ย งา น ภ า ค รั ฐ เส น อ ที่ชัดเจน และไม่สอดคล้องกับรูปแบบการก่อหนี้ผูกพัน พลั งงานภายในปี งบประมาณ คณ ะรัฐมนตรีให้ ความเห็ นชอบ ตามปี งบประมาณ ซ่ึงจากการประสานกับสานัก พ.ศ. 2565 ภายในปี งบประมาณ พ.ศ. 2565 งบประมาณในประเด็นดังกล่าว สานักงบประมาณเสนอ และเริ่มนาไปปฏิ บั ติ จริงภายใน ให้มีการกาหนดรปู แบบการลงทนุ และวธิ คี านวณค่าใช้จา่ ย ปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 ให้ชัดเจน เพื่อนาไปประเมินการตั้งงบประมาณก่อน สานักงบประมาณจึงจะสามารถพิจารณาประเด็นเก่ียวกับ ค่าใช้จ่ายดังกล่าวได้ ปัจจุบัน พพ. ได้รวบรวมวิธีการต้ัง งบประมาณแบบต่าง ๆ ตามท่ีสานักประมาณแนะนามา แล ะจั ด ท าตั วอย่ างราย ล ะ เอี ย ด ค่ าใช้ จ่ าย ขอ ง การดาเนินงาน ESCO ภาครัฐ เตรียมไปประชุมหารือขอ ความเห็นกับแนวทางท่ีได้รวบรวมมาเพ่ือนาไปจัดทา รายละเอียดการต้ังงบประมาณต่อไป ซึ่ง พพ. ได้รับ การตอบรบั ใหเ้ ข้า พบในวันท่ี 19 มกราคม 2565 2) แนวทางการเร่งรัดการดาเนินการ กระทรวงพลังงาน ไดจ้ ัดทา Roadmap แผนการดาเนินงาน มาตรการ ESCO ภาครัฐ เพือ่ ประชมุ ติดตามอย่างตอ่ เนอื่ ง

แผนการขบั เคลอ่ื นกิจกรรม 209 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นพลังงาน ปฏริ ปู การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 MS1/MS2 สถานะการดาเนนิ งานของ เปน็ ไปตามขัน้ ตอนและกรอบระยะเวลา ล่าชา้ กวา่ ขน้ั ตอนและกรอบระยะเวลา กิจกรรม Big Rock ความคืบหน้ารายเปา้ หมายยอ่ ย MS1 สามารถใชม้ าตรการธุรกจิ บรษิ ัทจดั การพลงั งาน ESCO สาหรบั หน่วยงานภาครัฐได้จรงิ หน่วยงานรว่ มดาเนนิ การ สานักงบประมาณ / กรมบญั ชีกลาง สรุปความคืบหนา้ ในการดาเนินการ ลา่ ชา้ กว่าแผน เป็นไปตามแผน เร็วกวา่ แผน ความคบื หน้าการดาเนินการ ข้อจากัดและประเด็นท้าทาย อย่รู ะหวา่ งดาเนนิ การตามแผนฯ - จัดทาร่างหลักเกณฑ์ แนวทางการใช้มาตรการบริษัทจัดการพลังงาน (ESCO) สาหรับหน่วยงานภาครัฐเรียบร้อยแล้ว อยู่ระหว่างปรับข้อมูล ตามความเห็นหนว่ ยงานทีเ่ กี่ยวข้อง ประกอบด้วย (1) จดั ทาร่างแนวทาง ปฏิบัติทางด้านเทคนิค (Code of Practice) เสร็จเรียบร้อยแล้ว (2) จัดทาร่างหลักกการและแนวทางการดาเนินงานของธุรกิจบริษัทจัด การพลังงาน (ESCO) สาหรับหน่วยงานภาครัฐ อยู่ระหว่างเตรียมเสนอ ต่อคณะรัฐมนตรี (3) จัดทาร่างหลักเกณฑ์ แนวทางการใช้มาตรการ บริษัทจัดการพลังงาน (ESCO) สาหรับหน่วยงานภาครัฐเรียบร้อยแล้ว อยู่ระหว่างประสานงานและจัดทาข้อมูลเพื่อเสนอแนวทางการต้ัง งบประมาณ กับสานักงบประมาณ โดยเบื้องต้นเห็นว่าจะพิจารณาจาก การตั้งงบดาเนินงานในลักษณะีที่อาจต้องกาหนดต้นทุน (Unit Cost) รายการเฉพาะสาหรับเร่ืองการจ้างบริการจัดการพลังงาน ในแนวทาง เดยี วกับการตง้ั ค่าเช่ารถราชการ และ (4) อยู่ระหว่างรา่ งแนวปฏิบตั ิและ ร่างสัญญาจัดจ้างมาตรฐานกลางเพ่ือการจัดจ้างบริษัทจัดการพลังงาน (ESCO)

210 แผนการปฏิรูปประเทศดา้ นพลังงาน การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดือนตุลาคม – ธนั วาคม 2564 MS2 มแี นวทางโครงการนารอ่ งบริษทั จดั การพลงั งานในหนว่ ยงานของรัฐ หนว่ ยงานร่วมดาเนนิ การ ล่าชา้ กวา่ แผน - เร็วกว่าแผน สรปุ ความคืบหน้าในการดาเนินการ เปน็ ไปตามแผน ความคืบหน้าการดาเนินการ ข้อจากดั และประเด็นทา้ ทาย อย่รู ะหวา่ งดาเนนิ การตามแผนฯ - โครงการนาร่องบริษัทจัดการพลังงานในหน่วยงานของรัฐ ต้องได้รับ ความเห็นชอบจาก ครม. ก่อนดาเนินการ และคาดว่าโครงการจะ ดาเนนิ การในปีงบประมาณ 2565 กจิ กรรมปฏิรปู ประเทศที่ 4 การพฒั นาปโิ ตรเคมรี ะยะที่ 4 เพอ่ื การเปลีย่ นผ่านสู่ระบบเศรษฐกิจหมุนเวียนและสรา้ ง ฐานทางเศรษฐกจิ ใหม่ (New S-Curve) หน่วยงานรบั ผดิ ชอบหลกั : กระทรวงพลงั งาน เปา้ หมายและตวั ชี้วัดของกิจกรรมปฏริ ปู เปา้ หมาย ตัวชี้วัด สถานการณ์ปัจจุบนั ส ร้ างมู ล ค่ าเพ่ิ ม จ าก ท รั พ ย าก ร 1) จัดทาแผนการพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูป สานักงานนโยบายและแผนพลังงานได้นา ปิโตรเลียมในการพัฒนาเศรษฐกิจ พลาสตกิ และเคมีภณั ฑ์ภายในปี 2564 เส น อ ผล ก ารศึ ก ษ าก รอ บ แ ผ น ก ารพั ฒ น า ยกระดับขีดความสามารถการแข่งขัน 2) จดั ทาแผนการพัฒนาอุตสาหกรรมปโิ ตรเคมี อุตสาหกรรมปิโตรเคมีระยะที่ 4 ในพื้นท่ีทะเล ของอุตสาหกรรมของไทย และสร้าง ระยะท่ี 4 ท่ีสามารถดาเนินการได้ทันที ชายฝ่ังภาคตะวันออก และพ้ืนท่ีท่ีมีศักยภาพ รายได้ให้กับประชาชน พร้อมกับ ในพืน้ ท่ชี ายฝัง่ ทะเลภาคตะวันออก รองรั บ การเป ลี่ ย น ผ่ าน สู่ ระ บ บ เพ่ื อการพั ฒ นาเศรษฐกิ จในอนาคตต่ อ เศ รษ ฐกิ จ ห มุ น เวี ยน แ ล ะส ร้ าง อุตสาหกรรมเป้าหมายแห่งอนาคต 3) จัดทาการศึกษาเพื่อกาหนดกรอบแผน คณะกรรมการปฏิ รูปประเทศแล้ว และ (New S-curve) ซ่ึงเป็นกลไกในการ การพัฒนาอุตสาหกรรมปิโตรเคมีระยะท่ี 4 ส านั กงานป ลั ดกระท รวงพ ลั งงาน ได้ จั ดท า ขับเคลอื่ นประเทศเขา้ สู่ Thailand 4.0 ในระยะยาวในพน้ื ท่ีท่ีมีศกั ยภาพ ร่ างข้ อเสนอเพื่ อส่ งเสริ ม การลงทุ นใน 4) มอบหมายหน่วยงานที่เก่ียวข้องรับผิดชอบ อุ ต ส าห กรรม ปิ โต รเค มี ระ ยะ ท่ี 4 ต่ อ ด าเนิ นการตามกรอบแผนการพั ฒ นา ร อ งน า ย ก รั ฐ ม น ต รี แ ล ะ รั ฐ ม น ต รี ว่ า ก า ร อุตสาหกรรมปิโตรเคมีระยะที่ 4 กระท รวงพ ลั งงาน ค ร้ั งท่ี 1 เม่ื อวั น ท่ี 26 พฤศจิกายน 2564 และคร้ังที่ 2 เมื่อวันท่ี 5 มกราคม 2565 และเม่ือได้ข้อสรุปจาก แน วท างม าต รก ารเพ่ื อส่ งเสริ ม การล งทุ น ปิโตรเคมีระยะที่ 4 ในระยะยาวในพื้นท่ี EEC แล้ว จะได้มีการนาเสนอต่อรองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลั งงาน และคณ ะกรรมการนโยบายเขตพั ฒ นา เศ รษ ฐกิ จ พิ เศ ษ ภ าค ต ะวั น อ อก แ ล ะ คณะรัฐมนตรีในไตรมาส 2 ของปี 2565 ต่อไป

211 แผนการปฏิรปู ประเทศดา้ นพลงั งาน การรายงานความคบื หน้าฯ เดือนตุลาคม – ธนั วาคม 2564 แผนการขบั เคลอ่ื นกจิ กรรม ปฏิรปู MS1 MS1 MS2 สถานะการดาเนนิ งานของ เป็นไปตามขั้นตอนและกรอบระยะเวลา ล่าชา้ กว่าข้ันตอนและกรอบระยะเวลา กจิ กรรม Big Rock ความคืบหน้ารายเป้าหมายยอ่ ย MS1 มีผลการศึกษามาตรการส่งเสริมอุตสาหกรรมแปรรูปพลาสติกและเคมีภัณฑ์ท่ีมีมูลค่าสูงขึ้นและรองรับอุตสาหกรรม เป้าหมายของประเทศ เสนอคณะกรรมการปฏิรูปประเทศดา้ นพลงั งาน หน่วยงานร่วมดาเนนิ การ สานักงานนโยบายและแผนพลังงาน สรปุ ความคืบหน้าในการดาเนินการ ล่าชา้ กวา่ แผน เปน็ ไปตามแผน เรว็ กวา่ แผน ความคืบหนา้ การดาเนินการ ข้อจากัดและประเด็นทา้ ทาย ดาเนินการแลว้ เสร็จตามระยะเวลาที่กาหนด - สานักงานนโยบายและแผนพลังงานได้ดาเนินการศึกษากรอบแผน การพัฒนาอุตสาหกรรมปโิ ตรเคมี ระยะท่ี 4 ในพื้นทช่ี ายฝัง่ ทะเลตะวนั ออก และพ้ืนท่ีท่ีมีศักยภาพเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจในอนาคตแล้วเสร็จ เม่ือเดือนพฤษภาคม 2564 และได้มีการรายงานผลการศึกษาให้ คณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านพลังงาน ครั้งที่ 10/2564 เมื่อวันที่ 13 กันยายน 2564 ทราบแล้ว และมอบหมายให้สานักงานปลัดกระทรวง พลังงานจัดทาแผนการสนบั สนุนการลงทุนดงั กลา่ ว MS2 มแี นวทางมาตรการเพ่ือสง่ เสริมการลงทุนปโิ ตรเคมรี ะยะที่ 4 ในระยะยาว หนว่ ยงานรว่ มดาเนนิ การ สานักงานนโยบายและแผนพลังงาน สรุปความคืบหน้าในการดาเนินการ ล่าชา้ กว่าแผน เปน็ ไปตามแผน เรว็ กวา่ แผน

212 แผนการปฏริ ูปประเทศดา้ นพลังงาน การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดอื นตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 ความคืบหน้าการดาเนนิ การ ข้อจากดั และประเดน็ ท้าทาย อยรู่ ะหว่างดาเนินการตามแผนฯ - 1) สานักงานปลัดกระทรวงพลังงาน ได้ร่วมกับสถาบันปิโตรเลียม แห่งประเทศไทยนาเสนอผลการศึกษาดังกล่าวและสัมภาษณ์ต่อผู้บริหาร บริษัทท่ีคาดว่าจะมีการลงทุนในอุตสาหกรรมปิโตรเลียม และร่วมกับ หน่วยงานภาครัฐท่ีเกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการลงทุนด้านปิโตรเคมี รวมถึง ประชุมหารือร่วมกับหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องอย่างต่อเน่ือง เช่น สานักงาน คณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (สกพอ./EEC) สานักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (BOI) การนิคมอุตสาหกรรม แห่งประเทศไทย (กนอ.) เพ่ือกาหนดแนวทางการดาเนินงานและสิทธิ ประโยชนส์ าหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมปิโตรเคมใี นพ้ืนท่ี EEC แล้ว 2) สานักงานปลัดกระทรวงพลังงานได้จัดทาร่างข้อเสนอเพ่ือส่งเสริม การลงทุนในอุตสาหกรรมปิโตรเคมีระยะที่ 4 ต่อรองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ครั้งที่ 1 เมื่อวันท่ี 26 พฤศจิกายน 2564 และคร้ังที่ 2 เมื่อวันที่ 5 มกราคม 2565 3) สานักงานปลัดกระทรวงพลังงานได้นาเสนอต่อคณะกรรมการปฏิรูป ประเทศด้านพลังงาน คร้ังที่ 11-2564 เม่ือวันที่ 4 มกราคม 2565 เพือ่ รบั ทราบความก้าวหน้าการดาเนินงาน 4) การดาเนินงานระยะต่อไป เมื่อได้ข้อสรุปจากแนวทางมาตรการ เพ่ือส่งเสริมการลงทุนปิโตรเคมีระยะที่ 4 ในระยะยาว ในพ้ืนที่ EEC แล้ว จะได้มีการนาเสนอต่อรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวง พลังงาน และคณ ะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ภาคตะวนั ออก และคณะรฐั มนตรใี นไตรมาส 2 ของปี 2565 ตอ่ ไป กจิ กรรมปฏริ ปู ประเทศท่ี 5 ปรับโครงสรา้ งกจิ การไฟฟา้ และธรุ กิจกา๊ ซธรรมชาติเพ่ือเพิม่ การแขง่ ขนั หนว่ ยงานรับผิดชอบหลกั : กระทรวงพลงั งาน เป้าหมายและตัวช้ีวดั ของกิจกรรมปฏิรปู เป้าหมาย ตัวชวี้ ดั สถานการณป์ จั จุบนั ยกระดับขีดความสามารถในการ 1) ป รั บ ป รุ งแ ผ น พั ฒ น า ก า ลั งผ ลิ ต ไฟ ฟ้ า 1) กระทรวงพลังงาน อยู่ระหว่างจัดทา แข่งขันของกิจการไฟฟ้าและ ของประเทศไทย (1.1) ผลการศึกษาสัดส่วนโรงไฟฟ้า ส ม ม ติ ฐาน ใน ก ารจั ด ท า PDP2 0 2 2 ธรุ กจิ ก๊าซธรรมชาติ ฐานและโรงไฟฟ้าประเภทอ่นื ๆ ท่เี หมาะสม เพื่อรองรับ เพือ่ นาเสนอคณะอนุกรรมการพยากรณ์ฯ แนวโน้มการเปลี่ยนแปลงของลักษณะความต้องการใช้ 2) คณะทางานขับเคลื่อนนโยบายส่งเสริม ไฟฟ้าของประเทศ (1.2) มีแผนพัฒนากาลังผลิต การแ ข่ งขั น กิ จ การไฟ ฟ้ า เม่ื อวั น ที่ ไ ฟ ฟ้ า ข อ ง ป ร ะ เท ศ ไ ท ย (Thailand Power 3 พฤศจิกายน 64 ได้เห็นชอบแผนงาน Development Plan : PDP 2022) (1.3) ผลการศึกษา การปรับปรุงโครงสร้างกิ จการไฟฟ้ า การปรับปรุงระบบส่งและระบบจาหน่ายให้มีความ เพอ่ื สง่ เสริมการแขง่ ขันในระยะทดลอง ทันสมัยรองรับเทคโนโลยีระบบไฟฟ้าในอนาคต (Grid 3) นาร่อง พ.ศ. 2564 – 2567 พร้อมท้ัง Modernization of Transmission and Distribution) เห็นชอบแผนงานย่อยการดาเนินงาน 2) ส่งเสริมกิจการไฟฟ้าเพื่อเพิ่มการแข่งขันและปฏิรูป การพัฒนาของแต่ละการไฟฟ้าตามแนวทาง โครงสร้างการบริหารกิจการไฟฟ้า (2.1) ประกาศใช้ ของแผนที่นาทางการพัฒนาโครงสร้าง ระเบียบการส่งเสริมกิจการไฟฟ้าที่เพ่ิมการแข่งขันที่ใช้ กิจการไฟฟ้ าเพื่ อส่ งเสริมการแข่งขัน พลังงานทดแทน ภายในปี 2565 (2.2) ประกาศใช้ ในระยะทดลอง - นาร่อง พ.ศ. 2564 – 2567

เปา้ หมาย 213 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นพลังงาน การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 ตัวชว้ี ดั สถานการณป์ ัจจุบนั ระเบียบ หลักเกณฑ์ และอัตราสาหรับ Third Party โดยในลาดับต่อไปจะได้มีการนาเสนอต่อ Access ของระบบสง่ และระบบจาหนา่ ย ภายในปี 2564 คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน และ (2.3) ตั้งคณะทางานขับเคล่ือนนโยบายการส่งเสริม คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ การแข่งขันกิจการไฟฟ้า ภายในปี 2563 (2.4) จัดทา ต่อไป แผนปฏิบัติการโครงการนาร่องตลาดซ้ือขายไฟฟ้าเสรี (Energy Trading Platform (ETP) ในพ้นื ท่ี EEC ภายใน ปี 2564 และเริ่มดาเนินโครงการ ภายในปี 2565 (2.5) มีผลการศึกษาการปรับปรุงกิจการไฟฟ้าของ ประเทศไทยเพือ่ สง่ เสรมิ การแขง่ ขัน (ควบคไู่ ปกับกิจการ ก๊าซธรรมชาติ) เพ่ือรองรับรูปแบบกิจการพลังงาน ท่ีเปลี่ยนแปลงไป ภายในปี 2564 (2.6) จัดทารูปแบบ และแผนทนี่ าทาง (Roadmap) เพอื่ ปรบั ปรงุ และพฒั นา โครงสร้างการแข่งขันในกิจการไฟฟ้าของประเทศไทย ที่เหมาะสมกับรูปแบบที่เปล่ียนแปลงไปของกิจการ ไฟฟ้า ภายในปี 2564 (2.7) จัดทาร่างระเบียบและ กฎเกณฑ์สาหรับส่งเสริมกิจการจาหน่าย (Retail) ภายใน ปี 2565 (2.8) มีแผนบูรณาการการลงทุน และการด าเนิ น งาน เพื่ อพั ฒ น าโค รงสร้ างพ้ื น ฐาน ด้านพลังงาน ระยะ 5 ปีภายใน ปี 2565 (2.9) ปรับปรุง โครงสร้ างอั ตราค่ าไฟ ฟ้ าและก๊ าซธรรมชาติ เพ่ื อ เต รี ย ม ก ารเป ล่ี ย น ผ่ าน สู่ ยุ ค Prosumer (2.10) ปรับปรุงรายละเอียดในใบแจ้งค่ าไฟฟ้ า อย่างโปรง่ ใสแกป่ ระชาชนผา่ นเทคโนโลยดี จิ ิทัล 3) ก า ร พั ฒ น า อุ ต ส า ห ก ร ร ม ก๊ า ซ ธร ร ม ช า ติ (3.1) ประกาศผู้ได้ รับสิทธิการสารวจและผลิ ต ก๊าซธรรมชาติจากแหล่งเอราวัณ และแหล่งบงกชแล้ว เสร็จ เพื่อสร้างความม่ันใจในการจัดหาก๊าซธรรมชาติ จากอ่าวไทยอย่างต่อเน่ือง (3.2) จัดทาแผนพัฒนา และใช้ประโยชน์โครงสร้างพ้ืนฐานด้านก๊าซธรรมชาติ ภายใน ปี 2564 (3.3) จัดทาแนวทางกากับและส่งเสริม การใช้ก๊าซธรรมชาติ ภายในปี 2563 (3.4) จัดให้มี การศึกษาการพัฒนาให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลาง การค้า LNG (Regional LNG Trading Hub) ภายใน ปี 2563 (3.5) มีการออกใบอนุญาตผู้ประกอบการ นาเข้า >= 3 และส่งออก >= 2 ราย (3.6) ทบทวน แนวทางการส่งเสริมการแขง่ ขันในกิจการกา๊ ซธรรมชาติ ภายใน ปี 2563 (3.7) มีแนวทางปฏิบัติสาหรับการ บ ริ ห ารจั ด การแ ห ล่ งก๊ าซธรรม ชาติ ที่ จะห ม ดอ ายุ ในอนาคตอ่ืน ๆ ได้แก่ แหล่งไพลิน แหล่งพ้ืนท่ีพัฒนา รว่ ม ไทย-มาเลเซีย (Joint Development Area : JDA) แหล่งทานตะวัน/เบญจมาศ และแหล่งอาทิตย์ ภายในปี 2565

แผนการขบั เคลื่อนกิจกรรม 214 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นพลงั งาน ปฏริ ปู การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดอื นตุลาคม – ธนั วาคม 2564 MS1 MS2/MS3 สถานะการดาเนินงานของ เปน็ ไปตามขั้นตอนและกรอบระยะเวลา ล่าชา้ กวา่ ขนั้ ตอนและกรอบระยะเวลา กิจกรรม Big Rock ความคบื หนา้ รายเปา้ หมายยอ่ ย MS1 มีแผนพัฒนากาลงั ผลติ ไฟฟา้ ของประเทศไทย 2022 หนว่ ยงานรว่ มดาเนินการ สานกั งานนโยบายและแผนพลงั งาน สรปุ ความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กว่าแผน เปน็ ไปตามแผน เร็วกวา่ แผน ความคบื หน้าการดาเนนิ การ ข้อจากัดและประเด็นทา้ ทาย อยรู่ ะหว่างดาเนินการตามแผนฯ ก า ร เป ลี่ ย น แ ป ล ง ด้ า น ก า ร ผ ลิ ต แ ล ะ ก า ร ใ ช้ ไ ฟ ฟ้ า ข อ ง 1) สานักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) ได้ศกึ ษาโครงการสารวจและ ประเทศไทย รวมถึงทิศทางของโลกและในประเทศไทย ปรับปรุงการพยากรณ์ความต้องการไฟฟ้าในระยะยาวเพ่ือให้รองรับความ มุ่งไปสู่การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภาคพลังงาน ต้องการไฟฟ้าท่ีเกิดข้ึนจาก Disruptive Technology แล้วเสร็จเมื่อเดือน และสนับสนุนการใช้พลังทดแทนมากขึ้น ซึ่งอาจจะส่งผล ธันวาคม 2564 ปัจจุบันอยู่ระหว่างหารือแนวทางในการคัดเลือกค่า ใหเ้ กดิ การปรบั เปลี่ยนสมมติฐานการจดั ทาแผน PDP2022 พยากรณ์ ท่ี เหมาะสมส าหรับการจัดท าแผน PDP ก่อนนาเสนอ ท่ีแตกต่างไปจากในอดตี คณะอนกุ รรมการพยากรณฯ์ ต่อไป 2) สนพ. ได้ศึกษาสัดส่วนโรงไฟฟ้าฐานที่เหมาะสมสาหรับรองรับแนวโน้ม Prosumer แล้วเสร็จเมื่อเดือนมิถุนายน 2563 ปัจจุบันอยู่ระหว่างนาเสนอ คณะอนุกรรมการพยากรณ์ฯ ท้ังนี้จะนาผลการศึกษาไปปรับใช้ในการจัดทา แผน PDP2022 ต่อไป 3) การไฟฟ้าทั้ง 3 แห่ง ได้ดาเนินศึกษาการปรับปรุง ระบบส่งและระบบ จาหน่ายให้มีความทันสมัยรองรับเทคโนโลยีระบบไฟฟ้าในอนาคต (Grid Modernization of Transmission and Distribution) แล้วเสร็จ เมื่อเดือน ธันวาคม 2562 ทั้งน้ีจะนาผลการศึกษาไปพิจารณาปรับใช้ในการจัดทา แผน PDP2022 ต่อไป 4) คณะอนุกรรมการพยากรณ์และจัดทาแผนพัฒนากาลังผลิตไฟฟ้าของ ประเทศได้มีคาสั่งแต่งต้ังคณะทางาน จัดทาแผนพัฒนากาลังผลิตไฟฟ้าของ ประเทศ เมอื่ วนั ท่ี 16 กุมภาพันธ์ 2564 ปัจจบุ นั อยู่ระหว่างเตรียมการศึกษา วเิ คราะห์ข้อมูลและจดั ทาสมมตฐิ านในการจัดทา PDP2022

215 แผนการปฏิรปู ประเทศด้านพลงั งาน การรายงานความคืบหน้าฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 MS2 สง่ เสรมิ กจิ การไฟฟา้ เพือ่ เพ่มิ การแขง่ ขนั และปฏิรูปโครงสร้างการบริหารกจิ การไฟฟา้ หนว่ ยงานร่วมดาเนินการ สานักงานนโยบายและแผนพลงั งาน สรปุ ความคบื หน้าในการดาเนนิ การ ล่าชา้ กว่าแผน เป็นไปตามแผน เรว็ กว่าแผน ความคืบหน้าการดาเนินการ ขอ้ จากดั และประเด็นทา้ ทาย อยูร่ ะหว่างดาเนินการตามแผนฯ เนื่ อ งด้ ว ย ส ถ าน ก าร ณ์ ก า ร แ พ ร่ร ะ บ า ด ข อ งเชื้ อ ไว รั ส 1) คณะทางานขับเคลื่อนนโยบายส่งเสริมการแข่งขันกิจการไฟฟ้า เมื่อวันท่ี โควิด-19 อาจจะส่งผลกระทบ ต่อการดาเนินการจัดทา 3 พฤศจิกายน 64 ได้เห็นชอบแผนงานการปรับปรุงโครงสร้างกิจการไฟฟ้า แผนการปรับปรุงและพัฒนาโครงสร้างการแข่งขัน เพื่อส่งเสริมการแข่งขันในระยะทดลอง กจิ การไฟฟ้าของประเทศไทย 2) นาร่อง พ.ศ. 2564 – 2567 พร้อมท้ังเห็นชอบแผนงานย่อยการดาเนินงาน การพัฒนาของแต่ละการไฟฟ้าตามแนวทางของแผนท่ีนาทางการพัฒนา โครงสร้างกิ จการไฟฟ้ าเพื่ อส่ งเสริ มการแข่ งขั นในระยะทดลอง 3) นาร่อง พ.ศ. 2564 – 2567 โดยในลาดับต่อไปจะได้มีการนาเสนอต่อ คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน และคณะกรรมการนโยบายพลังงาน แห่งชาตติ อ่ ไป 4) กกพ. อยู่ระหว่างการพัฒนาระเบียบ หลักเกณฑ์ และอัตราสาหรับ Third Party Access ของระบบส่งและระบบจาหน่าย และปรับปรุงอัตราค่า ไฟฟ้าตามนโยบายการกาหนดโครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้าของประเทศไทย ปี 2564 – 2568 5) คณะกรรมการจัดทาแผนบูรณาการการลงทุนและดาเนินงานเพื่อพัฒนา โครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานไฟฟ้า คร้ังที่ 1/2564 เม่ือวันท่ี 27 ธันวาคม 2564 มีมติเห็นชอบกรอบแนวทางการจัดทาแผนบูรณาการการลงทุนและ ดาเนนิ งานเพอ่ื พัฒนาโครงสรา้ งพืน้ ฐานดา้ นพลงั งานไฟฟ้า MS3 ส่งเสริมใหเ้ กดิ การแข่งขนั เพ่ือเพิม่ ประสทิ ธิภาพในธุรกิจก๊าซธรรมชาติ หนว่ ยงานรว่ มดาเนนิ การ สานักงานนโยบายและแผนพลงั งาน สรปุ ความคืบหนา้ ในการดาเนินการ ลา่ ชา้ กวา่ แผน เป็นไปตามแผน เร็วกว่าแผน ความคืบหนา้ การดาเนนิ การ ข้อจากดั และประเดน็ ทา้ ทาย อยู่ระหวา่ งดาเนินการตามแผนฯ - 1) คณะกรรมการนโยบายพลังงานแหง่ ชาติ (กพช.) มีมติเมื่อวนั ท่ี 1 เมษายน 2564 เห็นชอบแนวทางการส่งเสริมการแข่งขันในกิจการก๊าซธรรมชาติ ระยะที่ 2 และมอบหมายให้คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) เป็นผู้พิจารณาและดาเนนิ การตามแนวทางการส่งเสรมิ การแข่งขันในกจิ การ กา๊ ซธรรมชาติ ระยะที่ 2 ในทางปฏบิ ัตใิ หเ้ ปน็ รูปธรรมตอ่ ไป 2) คณะรัฐมนตรีรับทราบมติ กพช. ท่ีเห็นชอบการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ก๊าซธรรมชาติเพ่ือรองรับโครงการโรงไฟฟ้าตามแผน PDP 2018 (Rev.1) โดยให้ ปตท. เป็นผู้ดาเนินการระบบท่อส่งก๊าซธรรมชาติบนบกจากบางปะ กงไปโรงไฟฟ้าพระนครใต้เพื่อรองรับโรงไฟฟ้าตามแผน PDP 2018 (Rev.1) 3) เม่ือวันท่ี 27 เมษายน 2564 มีคาส่ัง เพิ่มเติมหน้าที่และอานาจของ คณะอนุกรรมการพิจารณาแนวทางการส่งเสริมกิจการการแข่งขันก๊าซ ธรรมชาติในระยะที่ 2 โดยให้พิจารณาและจัดทาแผนโครงสร้างพ้ืนฐานที่ เก่ียวกบั ก๊าซธรรมชาติและแนวทางดาเนินการอ่นื ๆ ท่ีเก่ยี วขอ้ งเพิ่มเติม

216 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นพลงั งาน การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดอื นตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 4) ดาเนินการประมูลแล้วเสร็จ และได้มีการลงนามสัญญาแบ่งปันผลผลิต (PSC) สาหรับแปลงสารวจปิโตรเลียมในอ่าวไทยหมายเลข G1/61 (แหล่ง เอราวัณ) กับ บริษัท ปตท.สผ.เอนเนอร์ยี่ ดีเวลลอปเมนท์ จากัด ร่วมกับ บริษัท เอ็มพี จี2 (ประเทศไทย) จากัด และ สัญญาแบ่งปันผลผลิตสาหรับ แปลงสารวจปิโตรเลียมในอ่าวไทยหมายเลข G2/61 (แหล่งบงกช) กับ บริษัท ปตท.สผ. เอนเนอร์ย่ี ดีเวลลอปเมนท์ จากัด เมื่อ 25 ก.พ. 62 มีการ ติดตามและประเมินผลการดาเนินงานในช่วงเปล่ียนผ่านของแปลง G1/61 และ G2/61 เพอ่ื นามาปรับใชก้ ับแหลง่ อ่ืน ๆ ในอนาคต 5) สนพ. ได้จัดทาโครงการศึกษาเพ่ือจัดทามาตรการส่งเสริมการใช้ ก๊าซธรรมชาติ ก๊าซธรรมชาติเหลว และ ไบโอมีเทน เพื่อทดแทนน้ามันเตา ถ่านหิน และก๊าซปิโตรเลียมเหลวแล้วเสร็จ และทาการปิดบัญชีโครงการ ไปแล้วเมื่อวันที่ 20 ก.ค.63 ปัจจุบันอยู่ในระหว่างจัดทาร่างแนวทาง การส่งเสริมฯ 6) ในช่วงราคา LNG จากสัญญาซื้อขายระยะยาวของ ปตท. ต่ากว่าราคา Asian Spot LNG และความต้องการใช้ก๊าซฯ ในประเทศปรับลดลงจาก เหตุการณ์การแพร่ระบาด COVID-19 ปตท. ได้ดาเนินการส่งออก LNG ระหว่างวนั ท่ี 25-26 มกราคม 2564 จากท่ามาบตาพุด เพอ่ื ทดสอบโครงการ Regional LNG Hub ด้วยการดาเนินการ LNG Reloading เชิงพาณิชย์ และได้รายงานผลการดาเนินงานในที่ประชุมคณะกรรมการบริหารนโยบาย พลงั งาน (กบง.) เมอ่ื วันท่ี 9 มีนาคม 2564 รับทราบแลว้ การดาเนนิ การในระยะต่อไปของแผนการปฏิรปู ประเทศดา้ นพลังงาน 1. ศนู ย์อนมุ ตั อิ นุญาตเบด็ เสร็จ One-Stop-Service ดา้ นกจิ การไฟฟ้าท่แี ท้จรงิ • เร่งรัดการดาเนนิ การจัดทา MOU ระหว่าง กกพ. อก. และ ทส. เรือ่ งการกากับดแู ลส่งิ แวดล้อม ความปลอดภยั และการ จัดการสิ่งปฏิกูลหรือวัสดุที่ไม่ใช้แล้วของโรงไฟฟ้าไม่เป็นไปตามแผนงานท่ีกาหนด เน่ืองจากปัจจัยภายนอก โดย ทส. ได้ตอบยนื ยันร่าง MOU แล้ว แต่ อก. มีหนังสือแจ้งสานกั งาน กกพ. เมื่อวันท่ี 9 ส.ค. 64 ว่า เหน็ สมควรรอให้ กฎกระทรวงยกเลิกประเภทหรือชนิดของโรงงานลาดับที่ 88 มีผลบังคับใช้ หรืออย่างน้อยควรให้ ครม. พิจารณาให้ ความเหน็ ชอบหลักการของรา่ งกฎกระทรวงก่อน จงึ ดาเนินการจัดทา MOU ดังกล่าว หมายเหตุ: สานักงาน กกพ. ไดม้ ีหนังสือ ด่วนมาก ลงวันท่ี 30 สิงหาคม 2564 รายงานต่อคณะกรรมการปฏิรูปประเทศ ด้านพลังงานทราบเพื่อใหภ้ าคนโยบายสนบั สนนุ การขับเคล่ือนเรอ่ื งดังกล่าว 2. การพัฒนาศูนยส์ ารสนเทศพลงั งาน • ติดตามการขับเคลื่อนศูนย์สารสนเทศพลังงาน โดยเฉพาะการจ้างบุคลากร/ที่ปรึกษาเพ่ือสนับสนุนให้การดาเนินงาน ตามภารกิจในการขับเคล่ือนศูนย์ฯ บรรลุผลสาเร็จ การจัดสรรบุคลากรภายในกระทรวงพลังงาน เพ่ือขับเคลื่อน และสนับสนุนการดาเนินงานของศูนย์ฯ และในระยะยาวอาจต้องมี MOU/MOA/NDA ว่าด้วยการเช่ือมโยง และแลกเปลยี่ นข้อมูลพลังงาน (เพิม่ เติม) ระหว่างศูนยฯ์ กับหน่วยงานเจา้ ของข้อมูลแต่ละแห่ง เนื่องจากขอ้ มลู พลงั งาน บางชุดมคี วามเฉพาะเจาะจง มคี วามอ่อนไหว และมขี อ้ จากดั ทางด้านกฎหมาย 3. การใชม้ าตรการบรษิ ทั จัดการพลังงาน (ESCO) สาหรบั หนว่ ยงานภาครฐั • ตดิ ตามการประสานงานกับสานักงบประมาณ เพ่ือจัดทาแนวทางการตงั้ งบประมาณของมาตรการบริษทั จัดการพลงั งาน (ESCO) สาหรับหนว่ ยงานภาครัฐใหเ้ ป็นไปตามแผนฯ

217 แผนการปฏริ ูปประเทศดา้ นพลงั งาน การรายงานความคบื หน้าฯ เดอื นตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 4. การพัฒนาปิโตรเคมรี ะยะท่ี 4 เพื่อการเปล่ยี นผ่านสู่ระบบเศรษฐกิจหมุนเวยี นและสร้างฐานทางเศรษฐกิจใหม่ (New S-Curve) • ติดตามการขับเคล่ือนการพัฒนาปิโตรเคมีระยะท่ี 4 เพื่อการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบเศรษฐกิจหมุนเวียนและสร้างฐานทาง เศรษฐกจิ ใหม่ (New S-Curve) ให้สามารถดาเนินการได้ตามแผนฯ 5. ปรับโครงสร้างกจิ การไฟฟ้าและธุรกิจกา๊ ซธรรมชาติเพื่อเพมิ่ การแข่งขนั • ติดตามการดาเนินการจัดทาแผน PDP2022 เน่ืองด้วยสถานการณ์การแพร่ระบาดของเช้ือไวรัสโควิด-19 อาจจะส่งผล กระทบต่อการดาเนนิ การในบางขั้นตอน รวมทั้งการเปลีย่ นแปลงด้านการผลิตและการใช้ไฟฟ้าของประเทศไทย รวมถึง ทิศทางของโลกและในประเทศไทยมุ่งไปสู่การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภาคพลังงาน และสนับสนุนการใช้ พลังทดแทนมากข้ึน ซ่ึงอาจจะส่งผลให้เกิดการปรับเปล่ียนสมมติฐานการจัดทาแผน PDP2022 ท่ีแตกต่างไป หารอื ร่วมกับหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องกับการจัดทาแนวทางการปรับปรุงโครงสร้างกิจการไฟฟ้า เนื่องจากท่ีผ่านมามีความ คิดเห็นและมุมมองที่มีความแตกต่างกัน ทาให้เกิดความล่าช้าในการดาเนินการหาข้อสรุปร่วมกันในแนวทาง การดาเนนิ การ



11. ดา้ นการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจรติ และประพฤติมชิ อบ



221 แผนการปฏิรูปประเทศดา้ นการป้องกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติมชิ อบ การรายงานความคืบหนา้ ฯ ครั้งท่ี 14 แผนการปฏิรปู ประเทศดา้ นการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ผลอันพงึ ประสงค์ ผลสัมฤทธท์ิ คี่ าดว่าจะเกดิ ขึ้น คา่ เปา้ หมายและตัวช้วี ัด เปา้ หมาย ตวั ช้ีวัด ค่าเป้าหมายปี 2564 สถานการณ์ 1. ประเทศไทยมีการทุจริตและ คะแนนดชั นีการรับรู้การ คะแนนดัชนีการรับรู้ ปี 2564 = ประพฤติมชิ อบลดลง ทจุ ริตของประเทศไทยดีขน้ึ การทุจริต 35 คะแนน (Corruption Perceptions อยทู่ ี่ 40 คะแนน ท่ีมาของข้อมูล : Index: CPI) Transparency International 2. หน่วยงานภาครัฐมีวฒั นธรรม ร้อยละของหนว่ ยงานภาครัฐ ร้อยละ 65 ปี 2564 = 49.95 และพฤติกรรมซื่อสัตยส์ ุจริต ผา่ นการประเมิน ITA (85 คะแนนขน้ึ ไป) ทีม่ าของข้อมูล : สานักงาน ป.ป.ช. กิจกรรมปฏริ ูปท่จี ะส่งผลให้เกิดการเปลยี่ นแปลงต่อประชาชนอยา่ งมนี ัยสาคัญ สถานะ การดาเนนิ งาน กจิ กรรมปฏิรูปประเทศ ☺ 1. การส่งเสริมการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนในการต่อต้านการทุจริต  2. การพัฒนาการเข้าถึงข้อมูลขา่ วสารและระบบคมุ้ ครองผ้แู จ้งเบาะแสการทุจริตทมี่ ีประสิทธิภาพ 3. การพัฒนากระบวนการยุติธรรมท่ีรวดเร็ว โปร่งใส ไม่เลือกปฏิบตั ิ ในการดาเนินคดีทจุ ริตท้ังภาครฐั และ ☺ ภาคเอกชน ☺ 4. การพฒั นาระบบราชการไทยให้โปรง่ ใสไร้ผลประโยชน์ ☺ 5. การพฒั นามาตรการสกดั กั้นการทุจริตเชิงนโยบายในการดาเนินโครงการขนาดใหญ่

222 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นการป้องกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติมชิ อบ การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 กจิ กรรมปฏริ ปู ประเทศที่ 1 การส่งเสรมิ การมีส่วนรว่ มของภาคประชาชนในการต่อต้านการทจุ รติ หน่วยงานรับผดิ ชอบหลกั : สถาบันพฒั นาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) เปา้ หมายและตัวช้ีวดั ของกิจกรรมปฏิรปู เป้าหมาย ตวั ช้ีวดั สถานการณป์ ัจจบุ ัน 1. สง่ เสรมิ ให้เครือข่ายภาคประชาชน 1. มเี ครอื ข่ายภาคประชาชน องค์กร ปี 2564 : อย่รู ะหวา่ งการสรปุ ผลการ สามารถมีบทบาทในการเสนอแนะ ชุมชน ท่ีดาเนนิ การเกี่ยวกับการ ดาเนนิ โครงการ ปี 2564 5 จังหวัด 25 แนวทางที่เหมาะสมและมสี ่วน ปอ้ งกนั และตอ่ ตา้ นการทจุ รติ อย่าง ตาบล รว่ มในการปอ้ งกันการทุจริตและ นอ้ ยจังหวดั ละ 5 เครือขา่ ยในปี (ท่มี าขอ้ มลู สถาบันพัฒนาองค์กรชมุ ชน) ประพฤติมิชอบโดยเฉพาะใน 2564 และ 6 เครือขา่ ยในปี 2564 ทอ้ งท่ีของตนอยา่ งมีประสทิ ธภิ าพ 2. มีการขยายผลการดาเนินการไปสู่ และปลอดภัย เครอื ข่ายองค์กรระดับตาบลร้อยละ 2. สนับสนนุ ให้ประชาชนสามารถ 20 ทุกปี จนครอบคลมุ ทุกตาบลทัว่ พึ่งพาตนเองไดแ้ ละมคี วามซอ่ื สตั ย์ ประเทศ สจุ ริตตามรอยเบอ้ื งพระยคุ ลบาท 3. มีคูม่ ือแนวทางการมีสว่ นรว่ มและ ชอ่ งทางการร้องเรยี นของประชาชน ในปี 2564 แผนการขบั เคลอ่ื นกจิ กรรม 2563 ปฏริ ปู ธ.ค. MS3 MS4 MS1 MS2 สถานะการดาเนนิ งานของ เป็นไปตามข้ันตอนและกรอบระยะเวลา ล่าชา้ กวา่ ขัน้ ตอนและกรอบระยะเวลา กิจกรรม Big Rock

แผนการปฏ2ริ 2ปู 3ประเทศดา้ นการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ และประพฤติมชิ อบ การรายงานความคบื หน้าฯ เดือนตลุ าคม – ธันวาคม 2564 ความคืบหน้ารายเปา้ หมายยอ่ ย MS1 องค์กรชุมชนในระดับจังหวัดเกิดการเชื่อมโยงกลไกในระดับพ้ืนที่ กลไกภาครัฐ ภาคเอกชนท่ีเก่ียวข้อง (อย่างน้อยจังหวดั ละ 5 เครือขา่ ย) หนว่ ยงานรว่ มดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กว่าแผน - เร็วกว่าแผน สรุปความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคืบหนา้ การดาเนนิ การ ขอ้ จากดั และประเดน็ ท้าทาย อยู่ระหว่างดาเนินการตามแผนฯ การสนับสนุนงบประมาณ จากกองทุนป้องกันและ สถาบนั พอช. ไดม้ ีการดาเนินงานในการเช่ือมโยงกลไกภาคส่วนต่าง ๆ ปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ(กองทุน ป.ป.ช.) ในการขับเคลื่อนการป้องกันการทุจริตและประพฤติมิชอบ ทั้งใน ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ดาเนินงานตาม สว่ นกลางและสว่ นภมู ิภาค โ ค ร ง ก า ร ป้ อ ง กั น แ ล ะ ป ร า บ ป ร า ม ก า ร ทุ จ ริ ต - การดาเนินงานสว่ นกลาง ผูอ้ านวยการสถาบัน พอช. ได้เห็นชอบ มีข้อจากัดในการดาเนินการ ส่งผลให้ขาดความ การปรับเพิ่มองค์ประกอบคณะทางานสนับสนุนการดาเนินงาน คล่อองตัวในการดาเนินการร่วมกับภาคีเครือข่ายใน ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนในการต่อต้านการทุจริต พ้ืนท่ี สถาบนั พัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) จากการประชุมครั้งท่ี 5/2564 เม่ือวันที่ 18 พฤศจิกายน 2564 จึงได้มีการหารือร่วมกับ สานักงาน ป.ป.ช. ในการ ดังนี้ 1) การปรับเปล่ียน นางสาวเฉลิมศรี ระดากูล จากคณะทางาน ปรบั เปล่ียนระยะเวลาในการดาเนินกิจกรรม รวมถึง เป็น ประธานคณะทางาน 2) เพิ่มองค์ประกอบท่ีปรึกษา จานวน 2 คน วิธีการและแนวทางในการสนับสนุนค่าใช้จ่ายใน ได้แก่ (1) นายประชา เตรัตน์ และ (2) นายอุทิศ ขาวเธียร 3) เพ่ิม รูปแบบการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ โดยให้มี องค์ประกอบคณะทางาน จานวน 3 คน ได้แก่ (1) นายวิชัย การใช้ระเบียบการสนับสนุนค่าใช้จ่ายการประชุม นะสุวรรณโน ผู้อานวยการภาคเหนือ (2) นายโยธิน ทองพะวา ผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ตามระเบียบของสถาบัน ผู้แทนสภาเด็กและเยาวชน และ (3) นายทองใบ สิงสีทา หัวหน้า พฒั นาองคก์ รชมุ ชน (องคก์ ารมหาชน) สานักประสานเครือขา่ ยสภาองค์กรชุมชน - การดาเนินงานในพื้นที่ ในช่วงเดือนธันวาคม 2564 สถาบัน พอช. ได้มีการลงพื้นที่บูรณาการขับเคล่ือนของคณะอนุกรรมการ สร้างความเขม้ แขง็ และเสรมิ สร้างการมสี ว่ นรว่ มของภาคประชา สังคม ภายใต้คณะกรรมการส่งเสริมและสนับสนุนการมีส่วน ร่วมของประชาชนในการต่อต้านการทุจริต (สปท. ป.ป.ท.) ร่วมกับผู้ปฏิบัติงานสานักภาคของสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) ในพื้นที่เป้าหมายปี 2565 ทั้งน้ีเพื่อประสาน ความร่วมมือกับผู้บริหาร หัวหน้าส่วนราชการในจังหวัดเพ่ือ การสนับสนุนการขับเคล่ือนของภาคประชาชนในการต่อต้าน ทุจริตใน ๖ จังหวัด ได้แก่ จังหวัดชุมพร จังหวัดอานาจเจริญ จังหวัดบุรีรัมย์ จังหวัดภูเก็ต จังหวัดนครสวรรค์ และจังหวัด เชียงใหม่ อีกทั้งได้มีการจัดอบรมเชิงปฏิบัติการ “การ ขับเคล่ือนพัฒนาเครือข่าย และพื้นที่ชุมชนสุจริตอย่างมีส่วน รว่ มของภาคประชาชน” ภายใต้โครงการขับเคล่ือนการรณรงค์ ต่อต้านการทุจริตตามมาตรา 63 ของรัฐธรรมนูญแห่ง ราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ที่จังหวัดนครสวรรค์และจังหวัดกรุงเทพฯ นอกจากน้ีได้มีการ จัดเวทีสร้างความเข้าใจให้กับเครือข่ายองค์กรชุมชนและสร้าง ความเข้าใจในระดับพ้ืนที่ในจังหวัดชุมพร และพ้ืนท่ี 3 จังหวัด

224 แผนการปฏิรปู ประเทศด้านการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจรติ และประพฤติมชิ อบ การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธันวาคม 2564 ชายแดนภาคใต้ ท้ังน้ี เครือข่ายภาคประชาชนและองค์กร ชุมชนอยู่ระหว่างการดาเนินการสร้างความเข้มแข็งในการ ป้องกันและต่อต้านการทุจริตในพ้ืนที่ระดับจังหวัด โดยเร่ิม กระบวนการจัดทาแผนการดาเนินงาน และเริ่มกระบวนการ กลั่นกรองโครงการระดบั ตาบล MS2 เครอื ข่ายภาคประชาชนมีแผนงานหรอื กจิ กรรมที่เกยี่ วข้องมา บูรณาการรว่ มกนั รว่ มกบั สานักงาน ป.ป.ท. และสานักงาน ป.ป.ช. ดา้ นการต่นื รู้ ตระหนกั ถึงความสาคญั ของคุณธรรม จรยิ ธรรม และภัยรา้ ยจากการทุจรติ หนว่ ยงานรว่ มดาเนินการ ล่าชา้ กว่าแผน - เร็วกว่าแผน สรปุ ความคืบหน้าในการดาเนนิ การ เป็นไปตามแผน ความคืบหน้าการดาเนินการ ข้อจากัดและประเด็นทา้ ทาย อยู่ระหว่างดาเนนิ การตามแผนฯ เนอ่ื งจากในแตล่ ะพื้นทมี่ คี วามแตกต่างทางภูมิสังคม สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) อยู่ระหว่างการ จึงส่งผลให้การกาหนดแนวทางและเป้าหมาย ดาเนินการของเครือข่ายภาคประชาชนและองค์กรชุมชนมีความ ร่วมกัน รวมถึงการสนับสนุนการดาเนินงานไป เข้มแข็งในการป้องกันและต่อต้านการทุจริตในพื้นท่ีระดับจังหวัด ในทิศทางเดียวกันเป้นอุปสรรคในการดาเนิน เริ่มกระบวนการจัดทาแผนการดาเนินงาน และเริ่มกระบวนการ โครงการ จึงต้องปรับเปลี่ยนการทางานโดยการ ปรึกษาหารือร่วมกันอย่างเป็นระยะ หรือการ กลน่ั กรองโครงการระดบั ตาบล กาหนดเป็นวาระในทุกๆ เดือน ให้มีการประชุม ปรึกษารว่ มกัน MS3 ประสานความร่วมมอื หน่วยงานภาครฐั ทเ่ี ก่ยี วข้องในการป้องกันและปราบปรามการทจุ รติ หน่วยงานร่วมดาเนินการ สานักงาน ป.ป.ท. สรปุ ความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ ล่าชา้ กว่าแผน เปน็ ไปตามแผน เรว็ กวา่ แผน ความคืบหนา้ การดาเนินการ ข้อจากัดและประเดน็ ท้าทาย อยู่ระหว่างดาเนนิ การตามแผนฯ ควรประสานหนว่ ยงานทเ่ี ก่ยี วขอ้ งในระดบั พื้นที่ เช่น สถาบนั พฒั นาองคก์ รชมุ ชน (องค์การมหาชน) ไดม้ ีการประสานงาน สานักงาน ป.ป.ช. สานักง าน ป.ป.ท. และ เพ่ือวางแผนการบูรณาการการดาเนินงานการส่งเสริมการมีส่วน กระทรวงมหาดไทย เพอื่ ชว่ ยดาเนินการขับเคลื่อนใน ร่วมของภาคประชาชนในการต่อต้านการทุจริตร่วมกับสานักงาน ระดับพื้นท่ใี หเ้ กดิ ประสทิ ธภิ าพสูงสุด ป.ป.ช. และมีการประสานงานกับเครือข่ายสภาเด็กและเยาวชนใน การขับเคลื่อนโครงการเยาวชนไทยหัวใจใสสะอาดร่วมกับกรม กิจการเด็กและเยาวชน อีกท้ังในช่วงเดือนธันวาคม 2564 ได้มี หนังสือจากคณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านการป้องกันและ ปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบถึงกระทรวงมหาดไทย ขอให้สนับสนุนการดาเนินงานการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของภาค ประชาชนในการตอ่ ต้านการทุจริตในระดับพื้นท่ีของภาคประชาชน และสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) โดยได้มีหนังสือ ประสานผ้วู า่ ราชการจังหวัดในจังหวัดดาเนินการปี 2565 ให้สนับสนุน การดาเนินการในพ้ืนท่ีดังกล่าว นอกจากน้ี ได้มีการประสานกับ

แผนการปฏ2ริ 2ปู 5ประเทศด้านการป้องกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤตมิ ชิ อบ การรายงานความคืบหน้าฯ เดอื นตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 สานักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน) เพื่อขอการ สนับสนุนข้อมูล แผนงาน งบประมาณของภาครัฐในพื้นท่ีเพ่ือให้กับ เครือภาคประชาชน MS4 มีการรายงานติดตามประเมนิ ผลเพื่อพัฒนากิจกรรมอย่างตอ่ เนื่อง หน่วยงานรว่ มดาเนินการ ล่าชา้ กวา่ แผน - เรว็ กวา่ แผน สรุปความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคืบหนา้ การดาเนินการ ข้อจากดั และประเดน็ ท้าทาย อยรู่ ะหวา่ งดาเนินการตามแผนฯ ไมม่ ี สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) ได้มีจัดทามีรายงาน ผลการดาเนินงานในรอบเดือนนาเสนอต่อสานักงานสภาพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติในฐานะฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการ การปฏิรปู ประเทศฯ รวมท้ังได้มีการจดั ทารายงานผลการดาเนินงาน ประจาปี 2564 และนาเสนอต่อคณะอนุกรรมการฯ เมื่อเดือน พฤศจกิ ายน 2564 กิจกรรมปฏิรปู ประเทศท่ี 2 การพัฒนาการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารและระบบคุ้มครองผู้แจง้ เบาะแสการทุจริตท่ีมี ประสทิ ธิภาพ หนว่ ยงานรบั ผิดชอบหลกั : สานักงานคณะกรรมการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ ริตแห่งชาติ (สานักงาน ป.ป.ช.) เป้าหมายและตวั ช้ีวัดของกจิ กรรมปฏริ ปู เปา้ หมาย ตัวชวี้ ดั สถานการณป์ ัจจบุ ัน 1. กฎหมายทีเ่ กีย่ วขอ้ งมผี ลบังคบั ใช้ (1) มกี ฎหมายปอ้ งกนั การฟ้องปดิ ปี 2564 : ในทางปฏิบัติ (กฎหมายป้องกันการ ปากในปี 2564 และกฎหมายวา่ 1. กฎหมายป้องกันการฟ้องปิดปากอยู่ ฟอ้ งปดิ ปาก กฎหมายว่าด้วยขอ้ มลู ด้วยข้อมลู ข่าวสารสาธารณะในปี ระหวา่ งประมวลผลการรับฟงั ความคดิ เหน็ ขา่ วสารสาธารณะ) 2565 รวม 2 ฉบับ เพื่อเสนอคณะกรรมการ ป.ป.ช. และสง่ ให้ คณะรฐั มนตรี พจิ ารณา ตามมาตรา 270 2. พฒั นาระบบการคุม้ ครองผแู้ จ้ง (2) มรี ะบบการคมุ้ ครองผ้แู จ้ง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจกั รไทย พ.ศ. เบาะแสอยา่ งครบวงจร เบาะแสอยา่ งครบวงจรในปี 2564 2560 2. อย่รู ะหว่างการพิจารณาทบทวนให้ สอดคล้องกับแผน ปฏิรูปประเทศดา้ นการ ปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ ริตและ ประพฤติมิชอบมากยง่ิ ขน้ึ พรอ้ มทง้ั รับ ขอ้ สังเกตจากองคก์ รต่างๆ ไปพจิ ารณา ตาม มติ ครม. ไดใ้ หค้ วามเหน็ ชอบขอถอนร่าง พรบ.ฯ ปี 2564 : ได้มีการพฒั นาระบบเปิดเผยและ แจง้ ผลการตดิ ตามเรือ่ งรอ้ งเรียนแล้วเสรจ็ เรียบรอ้ ยแลว้ โดยปัจจบุ นั อยรู่ ะหวา่ งกาหนด แนวปฏิบตั ิรว่ มกนั กับสานักกฎหมาย และ สานกั บรหิ ารงานกลาง เน่อื งจากเปน็ ข้อมูล อ่อนไหว

226 แผนการปฏิรูปประเทศดา้ นการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ และประพฤติมิชอบ การรายงานความคบื หน้าฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 แผนการขับเคลอ่ื นกิจกรรม ปฏริ ปู MS1 MS3 MS2 MS4 สถานะการดาเนนิ งาน เป็นไปตามขน้ั ตอนและกรอบระยะเวลา ลา่ ชา้ กวา่ ข้ันตอนและกรอบระยะเวลา ของกิจกรรม Big Rock ความคบื หน้ารายเปา้ หมายยอ่ ย MS1 ประชาชนในวงกว้างสามารถเข้าถึงข้อมูลข่าวสารได้โดยสะดวกผ่านการผลักดันการออกกฏหมายว่าด้วยข้อมูล ขา่ วสารสาธารณะท่ีประชาชนควรไดร้ บั ทราบข้อมลู ข่าวสารโดยไมต่ ้องรอ้ งขอและหน่วยงานภาครัฐต้องเปิดเผยข้อมูลใน ครอบครองผ่านดจิ ทิ ลั แพลตฟอร์ม หน่วยงานร่วมดาเนินการ สานกั งานปลดั สานักนายกรัฐมนตรี สานกั งานพฒั นารัฐบาลดิจทิ ัล (สพร.) สรปุ ความคบื หน้าในการดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กว่าแผน เป็นไปตามแผน เร็วกวา่ แผน ความคบื หน้าการดาเนนิ การ ข้อจากดั และประเด็นท้าทาย อย่รู ะหว่างดาเนินการตามแผนฯ 1. สานักงาน ป.ป.ช. พบปัญหา/อุปสรรคใน โดยในช่วงท่ีผ่านมามผี ลการดาเนนิ การ ดงั น้ี การดาเนนิ งาน คือ เน่ืองจากสถานการณ์โค MS 1.1 ผลักดันการออกกฎหมายข้อมูลสาธารณะท่ีประชาชนสามารถ วิด-19 ทาให้การดาเนินการล่าช้ากว่า เขา้ ถึงไดง้ า่ ยโดยไม่ต้องรอ้ งขอ กาหนดระยะเวลาตามแผน แตก่ ารเสนอร่าง กิจกรรมที่ 1 ศึกษาทบทวน พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 กฎหมายฯ และรายงานการศึกษาฯ ต่อ และกฎหมายที่เก่ียวข้องเพื่อให้ประชาชนเข้าถึงง่าย ได้มีการประชุม คณะกรรมการปฏิรูปประเทศ ยังคง คณะกรรมการทบทวน รา่ ง พรบ.ข้อมูลขา่ วสารฯ โดยท่ปี ระชมุ ยนื ยันการใช้ ดาเนินการได้ทันตามกาหนดในเดือน ร่าง พรบ. ฉบับดังกล่าว ที่มีการเสนอไปก่อนหน้านี้ โดย สปน. ได้มีการ กันยายน 2564 ยืนยัน ร่าง พรบ. ข้อมูลข่าวสารไปยัง สลค. เม่ือ 10 ก.ย. 64 สานัก เลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) ส่งเร่ืองกลับคืนสานักงานปลัดสานัก 2. สานักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (สพร.) นายกรฐั มนตรี (สปน.) เพอ่ื ดาเนินการตามมาตรา ๗๗ ของรัฐธรรมนูญแห่ง พบปญั หา/อุปสรรค ในการดาเนนิ การ ดงั น้ี ราชอาณาจักรไทย ซ่ึง สปน. อยู่ระหว่างการหารือคณะกรรมการ กฤษฎีกา 1) การดาเนินโครงการร่วมกับหน่วยงานท่ี เพอื่ ขอไม่ดาเนนิ ตามมาตรา 77 ของรฐั ธรรมนญู แห่งราชอาณาจักรไทย เก่ียวข้อง อาทิ สานักงานสถิติแห่งชาติ ทา กิจกรรมท่ี 2 จัดตั้งศูนย์ข้อมูลข่าวสารของราชการ ปีงบประมาณ ให้ต้องมีการปรับแผนและระยะ เวลาให้

แผนการปฏ2ริ 2ปู 7ประเทศดา้ นการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติมิชอบ การรายงานความคืบหน้าฯ เดอื นตุลาคม – ธันวาคม 2564 พ.ศ. 2564 มีการจัดทาสรุปผลการจัดตั้งศูนย์ข้อมูลฯ (ส่วนท้องถ่ิน) สอดคลอ้ งกัน ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 เสนอปลัดสานักนายกรัฐมนตรี และ 2) สถานการณ์โควิดในรอบใหม่ จึงส่งผลให้ คณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ (กขร.) (จัดโครงการสัมมนาเชิง การดาเนินจัดกิจกรรมตามที่วางแผนไว้ต้อง ปฏิบัติการจัดตั้งศูนย์ข้อมูลข่าวสารของราชการอิเล็กทรอนิกส์ให้กับ มีการปรบั เปล่ยี นรูปแบบใหเ้ หมาะสม หน่วยงานของรัฐในส่วนท้องถิ่น (เทศบาลและอบต.) รวม 12 ครั้งท่ัว ประเทศ มกี ลุ่มเป้าหมายจานวน 1,200 หน่วยงาน ซึง่ มหี น่วยงานของรฐั เขา้ ร่วม จานวน 846 หน่วยงาน (จานวนหน่วยงานที่เข้าร่วมมีจานวนลดลง เนื่องจากเกิดสถานการณ์แพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019) โดยมีหน่วยงานที่ผ่านเกณฑ์การประเมินตนเองร้อยละ 50 จานวน 431 หนว่ ยงาน คิดเปน็ ร้อยละ 50.95 ของหน่วยงานทเี่ ขา้ ร่วมสัมมนาฯ) กิจกรรมที่ 3 จัดการเรื่องร้องเรียนและอุทธรณ์ด้วยระบบดิจิทัล (e-Complaint and Appeal) คณะกรรมการได้ตรวจรับรายงานการศึกษา วเิ คราะหร์ ะบบฯ และการออกแบบ/การแสดงผลเวบ็ ไซต์ และอยูร่ ะหวา่ ง ผู้รับจ้างดาเนินการการพัฒนาระบบฯ ตามขอบเขตใน TOR MS 1.2 หน่วยงานภาครัฐเปิดเผยข้อมูลอย่างครบถ้วนบนระบบดิจิทัล แพลตฟอร์ม เพื่อประชาชนและส่ือมวลชนสามารถเข้าดูและตรวจสอบได้ งา่ ยทางอินเตอร์เน็ต ศูนย์กลางข้อมูลเปิดภาครัฐและส่งเสริมการเปิดเผยและใช้ประโยชน์จาก ข้อมูล มีการการจัดหาเคร่ืองมือเพื่อการจัดการข้อมูลภาครัฐด้วย New Technology (Data Management Tools) ได้มีการพัฒนาระบบการ เชื่อมโยงข้อมูลเปิดแบบอัตโนมัติ (Auto Upload) เพ่ือเช่ือมโยงข้อมูลเปิด ของหนว่ ยงานภาครัฐมายังศนู ย์กลางข้อมูลเปดิ ภาครัฐ data.go.th - พัฒนานวัตกรรมบริการระบบ DIGICat ระบบบญั ชีข้อมลู สาเรจ็ รปู มไี ว้เพอื่ จดั การขอ้ มูลภายในองค์กร และ ยังเป็นส่วนหน่ึงในการผลักดนั ธรรมาภิบาล ข้อมูลให้เห็นเป็นรูปธรรม ปัจจุบัน เปิดให้บริการแล้ว 4 หน่วยงาน ได้แก่ สานักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาขน) สถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ (องค์การมหาชน) สถาบันวิจัยแสงซินโครตรอน (องค์การมหาชน) และ สถาบันเทคโนโลยีนิวเคลียร์แห่งชาติ (องค์การมหาชน) และอยู่ระหว่างการ จดั กจิ กรรมสง่ เสรมิ และสนบั สนุนการมสี ่วนร่วมในการสรา้ งนวัตกรรมการใช้ ข้อมูล - 3. การพัฒนาเครอื่ งมือเพื่อสนับสนนุ การจดั เตรยี มขอ้ มูลภาครัฐในรูปแบบ ดิจิทัลให้มีคุณภาพตามหลักธรรมาภิบาลข้อมูล (Data Management Tool for Data Governance) เพื่อสนบั สนนุ การพัฒนารฐั บาลดจิ ทิ ัลตาม พระราชบัญญัติการบริหารงานและการให้บริการภาครัฐ ผ่านระบบ ดิจิทัล พ.ศ. 2562 โดย สพร. ร่วมกับสานักงานคณะกรรมการพัฒนา ระบบราชการ (สานกั งาน ก.พ.ร.) ในการเตรียมพร้อมใหแ้ ก่หน่วยงานรัฐ ผ่านการจัดทาตัวช้ีวัดการพัฒนาระบบบัญชีข้อมูล Data Catalog ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 เพ่ือนาไปสู่การเปิดเผยข้อมูลภาครัฐ (Open data) และยังได้ให้คาปรึกษาและส่งเสริมให้หน่วยงานของรัฐ ดาเนินการบริหารจัดการข้อมูลได้ตามกรอบธรรมาภิบาลข้อมูลภาครัฐ (Data Governance Framework : DGF) จานวน 20 กระทรวง 1 หนว่ ยงาน จากเป้าหมายท้ังหมด 20 กระทรวง - 4. การให้บริการศูนย์กลางข้อมูลเปิดภาครัฐ (Open Data Platform)

228 แผนการปฏิรปู ประเทศดา้ นการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤตมิ ิชอบ การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดอื นตุลาคม – ธันวาคม 2564 บนเว็บไซต์ data.go.th การให้บริการศูนย์กลางข้อมูลเปิดภาครัฐบน เว็บไซต์ data.go.th ข้อมูล จานวน 2,871 ชุด รวมทั้ง ยังเร่ิมดาเนินการ ปรับปรุงระบบ/โครงสร้างแพลตฟอร์มศูนย์รวมข้อมูลเปิดให้รองรับกับ มาตรฐานเมทาดาต้า 14 ฟิลด์ตามประกาศสานักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล ร่วมกับสานักงานสถติ แิ ห่งชาติ และสถาบันส่งเสรมิ การวิเคราะห์และบริหาร ขอ้ มูลขนาดใหญ่ภาครัฐ - 5. การขับเคล่ือนให้เกิดข้อมูลเปิดบนศูนย์กลางข้อมูลเปิดภาครัฐ (Open Data Driven - Dataset) มีชุดข้อมูลสาคัญท่ีตอบโจทย์ยุทธศาสตร์ ประเทศท้ัง 4 ด้าน จานวน 274 ชุดข้อมูล ด้านสวัสดิการ (Welfare) ด้าน เกษตร (Agriculture) ด้านการศึกษา (Education) และด้านเศรษฐกิจ (SMEs) MS2 การพัฒนาช่องทางการแจ้งเบาะแสและข้อมูลเชิงลึกในรูปแบบที่หลากหลายและมีระบบปกปิดตัวตนท่ีมี ประสทิ ธภิ าพและการคุ้มครองผูแ้ จ้งเบาะแสอย่างครบวงจร ให้ผแู้ จง้ เบาะแสสามารถเข้าถึงได้โดยสะดวก มีความเช่ือมั่น ในเร่ืองการเก็บรักษาความลับและความปลอดภัย ตลอดจนการจัดทาระบบให้มีการแจ้งผลการติดตามให้กับผู้ร้องเรียน หรือผ้แู จ้งเบาะแสไดร้ ับทราบ หน่วยงานรว่ มดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กว่าแผน - เร็วกว่าแผน สรปุ ความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ เป็นไปตามแผน ความคืบหน้าการดาเนนิ การ ขอ้ จากดั และประเดน็ ทา้ ทาย อยู่ระหว่างดาเนนิ การตามแผนฯ สานักงาน ป.ป.ช. ควรเร่งดาเนินการจัดทา โดยในชว่ งที่ผา่ นมามผี ลการดาเนนิ การ ดังนี้ ร่าง พระราชบัญญัติมาตรการป้องกันการ MS 2.1 พัฒนาช่องทางและหลักเกณฑ์ในการแจง้ เบาะแสและขอ้ มลู เชิงลกึ ฟ้องคดีปิดปาก ในความผิดฐานทุจริตต่อ โครงการพัฒนาช่องทางการแจ้งเบาะแสและข้อมูลเชิงลึกในรูปแบบที่ หน้าท่ีและประพฤติมิชอบ พ.ศ. .... มี หลากหลาย มกี ารดาเนินการปกปิดตัวตนของผแู้ จง้ เบาะแส พยาน ผ้กู ลา่ วหา มาตรการส่งเสริมการป้องกันการฟ้องปิด อย่างเคร่งครัด และมีการแต่งต้ังคณะทางานพัฒาช่องทางการแจ้งเบาะแส ปาก ที่กาหนดให้สานักงาน ป.ป.ช. เป็น และข้อมลู เชงิ ลกึ และระบบปกปดิ ตัวตนผู้แจ้งเบาะแส ตามคาส่ัง สานักงาน ศูนย์กลางในการคุ้มครอง ช่วยเหลือผู้ถูก ป.ป.ช. ที่ 630/2564 ลงวนั ที่ 20 ตุลาคม 2564 ฟ้องคดีปิดปาก ร่วมกับสานักงาน ป.ป.ท. MS 2.2 จัดทาระบบปกปิดตัวตนเพื่อให้ผู้แจ้งเบาะแสเข้าถึงได้โดยสะดวก และพนักงานสอบสวน และแก้ไขเพิ่มเติม มีความเชอ่ื ม่ันในเรอื่ งการเกบ็ รักษาความลับ และความปลอดภัย พระราช- บัญญตั ิค้มุ ครองพยานในคดีอาญา โครงการจัดทาระบบปกปิดตัวตนที่มีประสิทธิภาพและการคุ้มครองผู้แจ้ง พ.ศ. 2546 เพอ่ื ใหส้ านักงานคุ้มครองพยาน เบาะแสอย่างครบวงจร ได้มกี ารจัดทาแผนผงั ระบบรบั แจ้งเบาะแส คุ้มครอง ดาเนินการคุ้มครองพยานได้เองโดยเร็วทีส่ ดุ ผู้แจ้งเบาะแส และมาตรการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแส รวมท้ังได้มีการนัด ประชุมคณะทางานเพ่ือเตรียมความพร้อม เพื่อให้การดาเนินการครบถ้วน และสอดคลอ้ งกันทง้ั 76 จังหวัด

แผนการปฏ2ริ 2ูป9ประเทศด้านการป้องกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติมิชอบ การรายงานความคบื หน้าฯ เดอื นตุลาคม – ธันวาคม 2564 MS3 การบังคบั ใช้กฏหมายคุ้มครองพยานและผู้แจ้งเบาะแส รวมถึงการให้ค่าตอบแทน (ระเบียบคณะกรรมการ ป.ป.ช. ว่าด้วยการคุ้มครองช่วยเหลือพยาน พ.ศ. 2562) ให้มีผลในทางปฏิบัติอย่างจริงจังและมีประสิทธิภาพ ควบคู่ไปกับการ สร้างการรับรู้เก่ียวกับกฏหมายดังกล่าวในวงกว้างเพ่ือสร้างความเชื่อมั่นและการมีส่วนร่วมในการแจ้งเบาะแสจากภาค ประชาชน หนว่ ยงานรว่ มดาเนินการ - สรุปความคบื หน้าในการดาเนนิ การ ล่าชา้ กว่าแผน เป็นไปตามแผน เร็วกวา่ แผน ความคบื หน้าการดาเนนิ การ ขอ้ จากัดและประเดน็ ทา้ ทาย อยรู่ ะหวา่ งดาเนนิ การตามแผนฯ แ ม้ จ ะ มี ก า ร คุ้ ม ค ร อ ง พ ย า น แ ล ะ ผู้ แ จ้ ง โดยในช่วงทผ่ี า่ นมามีผลการดาเนินการ ดงั น้ี เบาะแส แตป่ ระชาชนยังขาดความเชื่อมั่น MS 3.1 บงั คบั ใชก้ ฎหมายคุ้มครองพยานและผู้แจ้งเบาะแส อย่างครบวงจร ในกระบวนการ สานักงาน ป.ป.ช. จึงควร ทั้งการเข้าถึงความปลอดภัย การจัดทาระบบ การแจ้งผลข้อมูลกลับผู้แจ้ง เรง่ ประชาสัมพันธ์ สร้างควมรู้ความเข้าใจ ได้ทราบ รวมถึงการให้ค่าทดแทน (ตามระเบียบฯ) ให้มีผลในทางปฏิบัติ เพ่ือใ ห้ประ ชาชน มีควา มเชื่อ มั่นใ น โครงการพัฒนาระบบเปิดเผยและแจ้งผลการติดตามเร่ืองร้องเรียน กระบวนการคุ้มครองพยานและผู้แจ้ง สานักงาน ป.ป.ช. ได้มีการพัฒนาระบบเปิดเผยข้อมูลเรื่องร้องเรียนและคดี เบาะแสมากข้นึ (เรอ่ื งท่อี ยรู่ ะหวา่ งไตส่ วน) แล้วเสรจ็ และอยรู่ ะหวา่ งการพจิ ารณาการเปดิ ใชง้ าน MS 3.2 สร้างการรับรู้เกี่ยวกับกฎหมายฉบับน้ีในวงกว้าง เพ่ือให้เกิดความ เชื่อม่ันและสร้างการมีส่วนร่วมของประชาชน กิจกรรม การเผยแพร่ข้อมูล การคุ้มครองพยานและผู้แจ้งเบาะแสผ่านแพลตฟอร์มออนไลน์ โดยมีการ รวบรวบข้อมูลเบ้ืองต้นจากหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องเพื่อใช้ในการผลิตส่ือ และ ผลิตสื่อเก่ียวกับการแจ้งเบาะแส การคุ้มครองช่วยเหลือพยานและผู้แจ้ง เบาะแส เผยแพร่ผ่านแพลตฟอร์มออนไลน์ เช่น เว็บไซต์ Facebook ไลน์ บัญชที างการ สานกั งาน ป.ป.ช. เป็นต้น โดยมกี ารเผยแพรส่ ่อื เป็นประจาทุก เดอื น ทั้งน้ี ในส่วนของกิจกรรมที่ 2 การพฒั นาระบบติดตามการดาเนินงาน เร่ืองรอ้ งเรียนและคดีจะดาเนินการในปีงบประมาณ 2565 MS4 การแก้กฏหมายท่ีเก่ียวข้อง เพื่อห้ามเจ้าหน้าที่ของรัฐและหัวหน้าหน่วยงานของรัฐฟ้องร้องดาเนินคดีกับบุคคลที่ แสดงความเห็นหรือเปิดโปงเบาะแสเกี่ยวกับการทุจริตประพฤติมิชอบ (กฏหมายป้องกันการฟ้องปิดปาก (Anti-SLAPP Law) ท่ีครอบคลุมทั้งหน่วยงานภาครัฐ ภาคเอกชน นักข่าว และส่ือมวลชน เพื่อปกป้องคนท่ีออกมาเปิดโปงหรือแสดง ความเหน็ โดยสุจรติ ตอ่ การทุจริตคอรร์ ัปช่ันและเพ่อื สนบั สนนุ ใหป้ ระชาชนและเจ้าหนา้ ทีข่ องรฐั ร่วมเปน็ หูเปน็ ตา หน่วยงานร่วมดาเนินการ - สรปุ ความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ ล่าชา้ กวา่ แผน เปน็ ไปตามแผน เรว็ กว่าแผน ความคบื หน้าการดาเนินการ ขอ้ จากัดและประเด็นทา้ ทาย อยรู่ ะหว่างดาเนินการตามแผนฯ เน่ืองจากสถานการณ์โควิด-19 ส่งผลมีการ โดยในช่วงทผี่ ่านมามีผลการดาเนนิ การ ดังน้ี เลอื่ นการประชุมคณะกรรมการปฏิรูปประเทศ MS 4.1 จัดทากฎหมายท่เี กีย่ วขอ้ งกับการป้องกันการฟ้องปิดปาก (Anti-SLAPP ออกไป เน่ืองจากสถานการณโ์ ควดิ -19 Law) สานักงาน ป.ป.ช. ได้ดาเนินการสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่าง - สานักงาน ป.ป.ช. พบปัญหา/อุปสรรคใน กฎหมายป้องกันการฟ้องปิดปาก และได้เพิ่มเติมรายละเอียดไว้ในรายงาน การดาเนินงาน คือ เน่ืองจากสถานการณ์โค การศกึ ษาฯ แล้ว และสานักงาน ป.ป.ช. ไดม้ ีหนังสือท่ี ปช0032/0739 ลงวันท่ี 6 วิด-19 ทาให้การดาเนินการล่าช้ากว่ากาหนด ตุลาคม 2564 เรียนประธานคณะกรรมการปฏิรูปประเทศฯ เพื่อส่ง ร่าง ระยะเวลาตามแผน แตก่ ารเสนอรา่ งกฎหมายฯ พระราชบญั ญตั มิ าตรการป้องกนั การฟ้องปดิ ปากในความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ และรายงานการศึกษาฯ ต่อคณะกรรมการ

230 แผนการปฏิรปู ประเทศดา้ นการป้องกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติมิชอบ การรายงานความคืบหน้าฯ เดอื นตุลาคม – ธันวาคม 2564 และประพฤติมิชอบ พ.ศ. .... พร้อมด้วยรายงานการพิจารณาศึกษา เร่ือง ปฏิรูปประเทศ ยังคงดาเนินการได้ทันตาม กฎหมายทีเ่ กี่ยวขอ้ งกับการฟ้องปิดปาก (Anti -SLAPP Law) กาหนดในเดอื นกนั ยายน 2564 กิจกรรมปฏิรูปประเทศท่ี 3 การพัฒนากระบวนการยุติธรรมท่ีรวดเร็ว โปร่งใส ไม่เลือกปฏิบัติในการดาเนินคดี ทจุ ริตท้งั ภาครัฐและภาคเอกชน หนว่ ยงานรับผดิ ชอบหลัก : สานักงานคณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการทุจริตแหง่ ชาติ (สานกั งาน ป.ป.ช.) เป้าหมายและตัวชว้ี ดั ของกจิ กรรมปฏิรปู เป้าหมาย ตัวชีว้ ดั สถานการณ์ปจั จบุ ัน 1) ประชาชนเป็นเครือข่าย มีส่วนร่วมใน 1) ประชาชนได้รบั ความเปน็ ธรรม พึง ปี 2564 : การตรวจสอบและเฝ้าระวังการ พอใจ และเชื่อม่ันในกระบวน 1) กระบวนการดาเนินคดีทุจริตท่ี ปฏิบัติงานของภาครัฐ รวมทั้งร่วม การยุติธรรม สารวจความเห็น) จาเป็นต้องขอขยายระยะเวลา ดาเนินมาตรการลงโทษทางสังคม (ของประชาชน เพิ่มข้ึนร้อยละ 20 เ กิ น ก ว่ า ก ร อ บ เ ว ล า ป ก ติ ที่ (Social Sanction) เพ่ือเพ่ิม ทกุ ปี (เทียบจากปกี อ่ นหน้า) กฎหมายกาหนด ร้อยละ 73.37 ประสิทธิภาพ ความเสมอภาค และ 2) หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องกับการ ของจานวนคดที ัง้ หมด ความโปร่งใสของกระบวนการยุติธรรม ดาเนินคดีทุจริตมีการกาหนด 2) จานวนคดีอาญาที่หน่วยงานไต่ อย่างมนี ัยสาคัญ ขนาดของคดีและระยะเวลาในการ สวนคดีทุจริตถูกฟ้องกลับ ไม่เกิน 2) การดาเนินคดีทุจริตมีความรวดเร็ว ดาเนินคดีที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน ร้อยละ 5 ของจานวนคดีที่ส่ง เป็นธรรม โปรง่ ใส ไมเ่ ลือกปฏิบัติ ภายใต้กรอบของกฎหมาย ภายใน ฟ้อง 3) เจ้าหน้าที่ผู้เก่ียวข้องในกระบวนการ ปี 2564 ยุติธรรมท่ีถูกดาเนินการทางวินัย 3) ระยะเวลาเฉลี่ยของการดาเนินคดี (ที่มาขอ้ มลู : สานกั งาน ป.ป.ช.) มาตรฐานทางจริยธรรม หรืออาญา ทุจริตในขนาดเดียวกันลดลงอย่าง เพราะการด าเนิ นงาน /คดีท่ี ตน มีนัยสาคัญ ส่งผลให้จานวนคดี รับผิดชอบ มีจานวนลดลง ทุจริตคงค้างลดลงร้อยละ 20 จาก 4) นิติบุคคลที่กระทาความเสียหายให้กับ ปกี ่อนหนา้ ป ร ะ เท ศ ไ ด้ รั บ ก า ร ล ง โ ท ษ ต า ม 4) จานวนเรื่องคดีที่ /เจ้าหน้าที่ มาตรฐานสากล ผู้เก่ียวข้องในกระบวนการยุติธรรม ท่ถี กู ดาเนนิ การทางวินยั มาตรฐาน ทางจริยธรรมหรืออาญา เพราะ การดาเนินคดีท่ีตนรับผิดชอบมี จานวนคดีลดลงร้อยละ 20 ทุกปี (เทยี บจากปกี อ่ นหนา้ )

แผนการขับเคลื่อนกิจกรรม แผนการปฏ2ิร3ูป1ประเทศด้านการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติมชิ อบ ปฏิรปู การรายงานความคบื หน้าฯ เดือนตุลาคม – ธนั วาคม 2564 2563 MS3 MS1 ธ.ค. MS2 MS4 สถานะการดาเนนิ งาน เปน็ ไปตามขนั้ ตอนและกรอบระยะเวลา ลา่ ชา้ กว่าขัน้ ตอนและกรอบระยะเวลา ของกจิ กรรม Big Rock ความคืบหนา้ รายเปา้ หมายยอ่ ย MS1 เผยแพรใ่ หป้ ระชาชนไดร้ ับรู้ถึงขั้นตอนกระบวนการยุติธรรมตลอดจนส่งเสริมและสนับสนุนการมีส่วนร่วมของภาค ประชาชนต้ังแต่ในกระบวนการออกกฎหมายทุกระดับและการเฝ้าระวังการบังคับใช้กฎหมายของเจ้าหน้าท่ีใน กระบวนการยุติธรรมทุกขั้นตอนควบคู่กับการสร้างการเข้าถึงกระบวนการยุติธ รรมแก่ประชาชนตลอดจนกาหนด บทลงโทษกับหนว่ ยงานและหวั หนา้ หนว่ ยงานท่ปี ระชาชนไม่สามารถเขา้ ถึงในกระบวนการยุตธิ รรมได้ หน่วยงานร่วมดาเนนิ การ - สรปุ ความคืบหน้าในการดาเนินการ ล่าชา้ กวา่ แผน เปน็ ไปตามแผน เร็วกวา่ แผน ความคืบหนา้ การดาเนนิ การ ข้อจากัดและประเดน็ ท้าทาย อยูร่ ะหว่างดาเนินการตามแผนฯ - สถานการณ์โควิด ส่งผลต่อการดาเนินการมี MS 1.1 ความลา่ ชา้ - สานักงาน ป.ป.ช. มีแผนปฏิบัติการและแผนการใช้จ่าย งบประมาณประจาปี และโครงการที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ ในปี 2565 (โครงการเผยแพร่องค์ความรู้และการบังตับใช้กฎหมาย เพื่อส่งเสริมความโปร่งใสในองค์กรในพ้ืนท่ีภูมิภาคเพ่ือสร้างการมี ส่วนร่วมของเครือข่ายในการบังคับใช้กฎหมายและรับฟังความ คดิ เหน็ ในแนวทางการพฒั นากฎหมาย) - มี ร่าง พระราชบัญญัติกาหนดระยะเวลาดาเนินงานใน กระบวนการยุติธรรม (แผนการปฏิรูปประเทศ ด้านกระบวนการ ยุติธรรม) ซ่ึงอยู่ในระหว่างการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร โดย กฎหมายดังกล่าว มีการกาหนดหลักเกณฑ์ให้หน่วยงานใน กระบวนการยุติธรรมกาหนดกรอบระยะเวลาแล้วเสร็จในการ พิจารณาเรื่องในข้ันตอนต่างๆ ของการดาเนิน คดี /กาหนดให้ หน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมจัดให้มีระบบติดตาม ตรวจสอบ หรือแจง้ ความคบื หน้าในการดาเนนิ งานในกระบวนการยตุ ธิ รรมให้ผู้ มีส่วนเกี่ยวข้องทราบ โดยจะต้องเป็นระบบท่ีผู้มีส่วนเก่ียวข้อง

232 แผนการปฏิรปู ประเทศดา้ นการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจรติ และประพฤติมชิ อบ การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 สามารถเข้าถึงข้อมูลได้โดยสะดวกและรวดเร็ว รวมถึงกาหนดให้มี ผู้ รั บ ผิ ด ช อ บ เ ป็ น ก า ร เ ฉ พ า ะ เ พ่ื อ รั บ เ ร่ื อ ง ร้ อ ง เ รี ย น ใ น ก ร ณี ที่ มี ผู้เกี่ยวข้องได้รับความเดือดร้อนอันเน่ืองจากความล่าช้าในการ ดาเนนิ งานในกระบวนการยตุ ธิ รรม MS1.2 มีการเสนอแก้ไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 เก่ียวกับ การเฝ้าระวังงบประมาณรายจ่ายและการติดตามทรัพย์สินท่ีเกิด จากการกระทาความผดิ คืน MS1.3 -สานักงาน ป.ป.ช. มีการศึกษา รวบรวมข้อมูล เพื่อวางแนวทางใน การทบทวน แกไ้ ขกฎหมาย (ถ้ามคี วามจาเป็น) -มีการประชุมหัวหน้าหน่วยงานธุรการขององค์กรอิสระ เพ่ือหารือ ร่วมกนั -มีการจัดทาแผนปฏิบัติการและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ประจาปี เกี่ยวกับการการพัฒนางานด้านกฎหมาย รวมถึงการ บังคับใช้กฎหมาย - อยู่ระหว่างการศึกษากฎหมายและข้อมูลท่ีเก่ียวข้องของประเทศ ไทยและต่างประเทศ MS1.4 -สานักงาน ป.ป.ช. ไดม้ กี ารสารวจความพึงพอใจและประเมินความ เช่ือม่ันในการปฏิบัติงานของคณะกรรมการ ป.ป.ช.พบว่ามีค่า คะแนนความ พึงพอใจและความเชอื่ ม่ันทีเ่ พิ่มข้ึน -สานักงาน ป.ป.ช. สามารถบรหิ ารจดั การเร่อื งท่ีมีมติให้ไต่สวนก่อน พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย การป้องกันและ ปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ใช้บังคับ ได้แล้วเสร็จตามท่ี กฎหมายกาหนดเกือบร้อยละร้อย ทาให้การบังคับใช้กฎหมายหรือ การดาเนินงานในกระบวนการยุตธิ รรม มคี วามนา่ เชอ่ื ถือ โดยไดด้ าเนนิ การแล้วเสร็จในช่วงเดือนตุลาคม ๒๕๖๔

แผนการปฏ2ริ 3ปู 3ประเทศดา้ นการป้องกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติมิชอบ การรายงานความคบื หน้าฯ เดือนตุลาคม – ธันวาคม 2564 MS2 เพิ่มประสิทธภิ าพการดาเนนิ งานของกระบวนการยุตธิ รรมในการดาเนินคดีทุจริตและประพฤติมิชอบท้ังภาครัฐและ ภาคเอกชนโดยส่งเสริมให้ทุกหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมดาเนินการตามกรอบเวลาของกฎหมายในมาตรฐาน เดยี วกัน อย่างรวดเร็วพร้อมกับบูรณาการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมถึงการยกระดับการทางานบน ฐานดิจิทัลและพัฒนาระบบฐานข้อมูลระหว่างหน่วยงานปราบปรามการทุจริตให้เข้าถึงง่าย และมีประสิทธิภาพ มีศูนย์ ขอ้ มลู ตอ่ ต้านการทุจรติ และประพฤตมิ ชิ อบ (Data Center) หนว่ ยงานรว่ มดาเนินการ - สรปุ ความคบื หน้าในการดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กวา่ แผน เปน็ ไปตามแผน เร็วกว่าแผน ความคืบหนา้ การดาเนินการ ข้อจากดั และประเด็นท้าทาย อย่รู ะหว่างดาเนนิ การตามแผนฯ สถานการณ์โควิด ส่งผลต่อการดาเนินการมีความ MS2.1 ลา่ ช้า - มีรา่ งพระราชบัญญัติกาหนดระยะเวลาดาเนนิ งานในกระบวนการ ยตุ ธิ รรม (แผนการปฏิรปู ประเทศด้านกระบวนการยุติธรรม) ซึ่งได้มี การกาหนดระยะ เวลาและขั้นตอนการดาเนินงานในกระบวนการ ยตุ ิธรรม - ร่าง พระราชบัญญัติมาตรการ ของฝ่ายบริหารในการป้องกันและ ปราบปราม การทจุ รติ (ฉบบั ที่ ...) พ.ศ. ... อย่รู ะหว่างการพิจารณา ของสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ซึ่ง จะมีความสอดคล้องกับ พระราช บัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและ ปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 - มีการจัดทาบันทึกความร่วมมือ (MOU) ในการส่งเร่ืองให้ หน่วยงานอื่นดาเนินการตา มมาตรา 61 และ 64 แห่ ง พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและ ปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 - ปัจจุบันอยู่ระหว่างการปรับปรุงแก้ไขร่างหลักเกณฑ์การกาหนด ขนาดของเรื่องกล่าวหาเพื่อมอบหมายเร่ืองกล่าวหาของสานักงาน ป.ป.ช. และจัดทาเอกสารประกอบการประชุมคณะอนุกรรมการ จัดทาแนวทางการดาเนินงานรับเรื่องกล่าวหา ร้องเรียน และส่ง มอบเรื่องกลา่ วหาร้องเรยี นและการดาเนนิ คดี 1) การพัฒนาระบบเปิดเผยเรื่องร้องเรียนและแจ้งผลการติดตาม เร่อื งรอ้ งเรียน 1.1) การพัฒนาระบบเปิดเผยเรื่องร้องเรียนและคดี (เรื่องที่อยู่ ระหวา่ งไต่สวน) ขณะน้ี สานักเทคโนโลยีสารสนเทศได้พัฒนาระบบ เปิดเผยและแจ้งผลการติดตามเร่ืองร้องเรียนเสร็จเรียบร้อยแล้ว โดยกาหนดชุดข้อมูลท่ีจะต้องเปิดเผยข้อมูลผ่านเว็บไซต์สานักงาน ป.ป.ช. แล้วเสร็จ และคณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้พิจารณาให้ความ เห็นชอบแล้ว ซึ่งปัจจุบันอยู่ระหว่างกาหนดแนวปฏิบัติร่วมกัน ระหว่างหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง และพิจารณากฎระเบียบท่ีเกี่ยวข้อง กอ่ นจะกาหนดให้เปิดใชง้ านต่อไป 1.2) การพฒั นาระบบตดิ ตามการดาเนินงานเรอื่ งรอ้ งเรียนและคดีท่ี สานักงาน ป.ป.ช. รับไว้ดาเนินการ ขณะนี้ สานักเทคโนโลยี สารสนเทศอยู่ระหว่างดาเนินการเก็บรวบรวมความต้องการในการ

234 แผนการปฏิรปู ประเทศด้านการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจรติ และประพฤติมชิ อบ การรายงานความคืบหน้าฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 พัฒนาระบบฯ ดังกลา่ ว 2) การปรบั ปรงุ ระบบสารสนเทศดา้ นปราบปรามการทจุ ริต 2.1) การปรับปรงุ ระบบสารสนเทศดา้ นปราบปรามการทจุ ริตโดยให้ รวมระบบย่อยเป็นระบบเดียว ขณะน้ี สานักเทคโนโลยีสารสนเทศ ได้ดาเนนิ การพัฒนาและปรับปรุงระบบสารสนเทศด้านปราบปราม การทจุ ริตใหอ้ ยูภ่ ายในระบบเดียว (Portal CCMS) เสร็จเรียบร้อย แล้ว ปัจจุบันไดเ้ ปดิ ใช้งานแล้ว 2.2) การปรับปรุงระบบสารสนเทศด้านปราบปรามการทุจริต โดย การนา Digital Signing มาใช้ ขณะนี้ สานกั เทคโนโลยีสารสนเทศ อย่รู ะหว่างดาเนนิ การเก็บรวบรวมความต้องการในการพัฒนาระบบฯ ดงั กล่าว 3) การพัฒนาระบบฐานข้อมูลโดยการเช่ือมโยงข้อมูลระหว่าง หน่วยงานด้านปราบปรามการทุจริต โดยมีการปรับปรุงเช่ือมโยง ข้อมูลในส่วนของสานักงานตารวจแห่งชาติ และสานักงาน ปปง. ขณะนี้อยู่ระหว่างดาเนินการประสานงานเพื่อดาเนินการเช่ือมโยง ขอ้ มลู กบั หน่วยงานที่เก่ยี วข้อง 4) การพัฒนาศูนย์ข้อมูลการดาเนินงานคดีด้านปราบปรามการ ทจุ ริตของหนว่ ยงานดา้ นปราบปรามการทุตจรติ 4.1) การพัฒนาระบบฐานข้อมูลคดีทุจริตสามารถส่งข้อมู ล แลกเปลยี่ นข้อมูล กับสานักงานอัยการสูงสุด สานักงานผู้ตรวจการ แผ่นดิน สานักงานกิจการยุติธรรม และสานักงานศาลยุติธรรม ขณะน้ี ศูนยข์ ้อมูลการดาเนินงานคดีด้านปราบปรามการทุจริตของ หน่วยงานด้านปราบปรามการทุจริตสามารถส่งข้อมูล แลกเปล่ียน ข้อมูลระหว่างสานักงานศาลยุติธรรม สานักงานอัยการสูงสุด และ สานักงานกิจการยุติธรรมได้ นอกจากน้ีแล้ว สานักงาน ป.ป.ช. ได้ ดาเนินการพัฒนาส่วนของระบบฐานข้อมูลคดีทุจริตที่สามารถส่ง ขอ้ มูล แลกเปลี่ยนข้อมูล กับสานักงานผู้ตรวจการแผ่นดินแล้วเสร็จ และพร้อมเปิดใช้งานแล้ว พร้อมทั้งมีการรับส่งข้อมูล และ แลกเปล่ียนข้อมูลแลว้ ได้แก่ สานกั งานอยั การสูงสุด สานักงานศาล ยุติธรรม โดยรอกาหนดวันเปิดใช้งานตอบกลับจากผู้ตรวจการ แผ่นดนิ 4.2) การพัฒนาระบบฐานข้อมูลคดีทุจริตสามารถส่งข้อมูล แลกเปล่ียนข้อมูล กับสานักงานตารวจแห่งชาติ และสานักงาน ปปง. ขณะนอ้ี ยู่ระหวา่ งดาเนินการเกบ็ รวบรวมความตอ้ งการในการ พัฒนาระบบฯ ดังกล่าว MS2.2 - สานักงานมีแผนปฏิบัติราชการ และแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ประจาปี ในการบูรณาการความรว่ มมือกบั หนว่ ยงานอืน่ ที่เกย่ี วข้อง - มีโครงการสัมมนาเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการดาเนินคดีอาญา ที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติช้ีมูลระหว่างคณะกรรมการ ป.ป.ช. ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดารงตาแหน่งทางการเมือง ศาล อทุ ธรณ์แผนกคดที จุ ริตและประพฤติมิชอบ ศาลอาญาคดที ุจริตและ

แผนการปฏ2ริ 3ปู 5ประเทศดา้ นการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจรติ และประพฤติมิชอบ การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดอื นตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 ประพฤติมิชอบกลาง และศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ ภาค 1-9 - สานักงาน ป.ป.ช. มีศูนย์ปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการ ทุจริต สานักงาน ป.ป.ช. (NACC Operation Command Center) เพ่ือเป็นศูนย์ข้อมูล (Data Center) ในทุกภารกิจงาน และมกี ารพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศในทุกมิติงาน รวมถึงมี การจัดจา้ งบคุ ลากรเพ่ือดเู รือ่ งน้ีโดยเฉพาะ - มีการพัฒนาระบบข้อมูลงานด้านการปราบปรามการทุจริต และ นา เท ค โน โ ลยี ม าใ ช้ใ น กา ร เชื่ อ มโ ยง ร ะบ บ ระ ห ว่า งห น่ วย ง าน ใ น กระบวนการยตุ ธิ รรม - การนา Digital Signing มาพัฒนาจะต้องรอความพร้อมของระบบ โครงสรา้ งพนื้ ฐานแลว้ เสร็จกอ่ น จงึ ปรบั รายละเอยี ด ในการปรบั ปรงุ ระบบสารสนเทศด้านการปราบปรามการทุจรติ โดยการนา Digital Signing มาใช้ เป็นการปรบั ปรงุ ระบบสารสนเทศด้านปราบปราม การทจุ รติ ใหร้ องรบั ต่อกระบวนการปฏิบตั ิงานในปจั จบุ ัน MS3 จานวนเร่อื ง/คดีที่เจ้าหน้าทเ่ี กี่ยวขอ้ งในกระบวนการยุติธรรมทีถ่ ูกดาเนนิ การทางวินัย มาตรฐานทางจริยธรรม หรือ อาญา เพราะการดาเนนิ งาน/คดีทีต่ นรบั ผิดชอบ มจี านวนลดลง หนว่ ยงานรว่ มดาเนนิ การ - สรปุ ความคบื หน้าในการดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กวา่ แผน เปน็ ไปตามแผน เรว็ กวา่ แผน ความคืบหนา้ การดาเนนิ การ ข้อจากัดและประเดน็ ทา้ ทาย อย่รู ะหวา่ งดาเนินการตามแผนฯ การประสานความร่วมมือการบูรณการต่างๆยังมี MS3.1 ข้อจากดั ในดา้ นกฎหมาย และมีความลา่ ชา้ -สานักงาน ป.ป.ช. มีอนุกรรมการประสานงานระหว่างสานักงาน ป.ป.ช. และสานักงานศาล -มีแผนปฏบิ ัตริ าชการและแผนการใชจ้ า่ ยงบประมาณ และโครงการ ทสี่ อดคล้อง กบั การดาเนินการ -มีการประสานความรว่ มมอื ระหวา่ งหน่วยงาน ต่างๆ เชน่ 1) การประชุมร่วมกับสานักงานอัยการสูงสุด ในลักษณะของ สานกั งานและคณะกรรมการบรหิ าร 2) มกี ารจัดทาบนั ทึกความร่วมมือ (MOU) ระหว่างหนว่ ยงานตา่ ง ๆ เชน่ สานกั งาน ป.ป.ช. กบั ศาล และ สานกั งาน ป.ป.ช. กบั สตช. 3) การติดตามตัวผู้ถูกจับระหว่างสานักสืบสวนและกิจการพิเศษ กับสานักงานตารวจแห่งชาติ เพื่อร่วมกันดาเนินการเพ่ือนาตัว ผูก้ ระทาผิดมาฟอ้ ง 4) มกี ารประสานงานกับสานกั งาน ก.พ. เพือ่ ใหม้ ีการขบั เคลือ่ นการ ดาเนินงานมาตรฐานทางจริยธรรมเก่ียวกับการขัดกันระหว่าง ประโยชน์ส่วนตนกับส่วนรวมและให้หน่วยงานของรัฐ กระทรวงต่าง ๆ มีประกาศภายในเก่ียวกับการขัดกันเก่ียวกับการขัดกันระหว่าง ประโยชน์ส่วนตนกับส่วนรวม อยู่ในกรอบการบริหารกิจการ บา้ นเมืองทด่ี ีในการส่งเสริมให้มีธรรมาภิบาล ซึ่งมีการดาเนินการ 3 กระทรวง : พลังงาน/อตุ สาหกรรม/ศกึ ษาธกิ าร

236 แผนการปฏิรูปประเทศดา้ นการป้องกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติมชิ อบ การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 MS4 นิตบิ คุ คลท่ีกระทาความเสียหายให้กับประเทศได้รบั การลงโทษตามมาตรฐานสากล หนว่ ยงานร่วมดาเนนิ การ - กระทรวงพาณิชย์ สรปุ ความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ ล่าชา้ กว่าแผน เปน็ ไปตามแผน เร็วกว่าแผน ความคบื หน้าการดาเนนิ การ ข้อจากดั และประเดน็ ท้าทาย อยู่ระหว่างดาเนินการตามแผนฯ การประสานความร่วมมือการบูรณการต่างๆยังมี MS4.1 ขอ้ จากดั และมีความลา่ ช้า สานกั งาน ป.ป.ช. ไดม้ ีการดาเนินการ -มีการเสนอแก้ไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่า ดว้ ยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 -มีการศึกษา ทบทวน มาตรา 9 พระราชบัญญัติ ว่าด้วยความผิด เกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 ซ่ึงอาจจะ ตอ้ งมกี ารปรบั ปรงุ ใหส้ อดคล้องกับรัฐธรรมนูญ -หากไม่สามารถแก้ไขเพ่ิมเติมพระราชบัญญติดังกล่าวได้ อาจ จาเป็นต้องเพ่ิมมาตรการกาหนดความรับผิดของนิติบุคคลในบาง ประการ เช่น หน้าท่ีในการเสียภาษีจากรายรับที่เกิดจากการเป็น คู่สัญญากับหน่วยงานของรัฐ หรือการกระทาทางการเงินที่มิชอบ ด้วยกฎหมาย -ปัจจุบัน สานักงาน ป.ป.ช. ได้มีการดาเนินการศึกษาเรื่อง การ ชะลอการดาเนนิ คดีอาญา ในช้นั ไตส่ วนสาหรบั นติ ิบุคคลที่เก่ียวข้อง กับการกระทาความผิดฐานให้สินบนตามมาตรา 176 เพ่ือยกร่าง แก้ไขเพ่ิมเติมพระราช บัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการ ป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2564 ให้มีประสิทธิภาพ และสอดคลอ้ งกับมาตรฐานสากล MS4.2 กระทรวงพาณิชย์ แจง้ วา่ ไมม่ ีโครงการท่สี อดคลอ้ งกับการขบั เคลอ่ื น กิจกรรมปฏิรูปประเทศที่จะส่งผลให้เกิดการเปล่ียนแปลงต่อ ประชาชนอยา่ งมีนยั สาคญั (Big Rock) โดยกรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพณิชย์ เป็นหน่วยงานดาเนินการรับจดทะเบียนจัดต้ัง นิตบิ ุคคลตามภารกจิ ปกติ

แผนการปฏ2ริ 3ูป7ประเทศด้านการป้องกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤตมิ ชิ อบ การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 กจิ กรรมปฏริ ปู ประเทศท่ี 4 การพฒั นาระบบราชการไทยให้โปร่งใส ไร้ผลประโยชน์ หน่วยงานรบั ผดิ ชอบหลกั : สานกั งานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครฐั (สานกั งาน ป.ป.ท.) เปา้ หมายและตวั ช้วี ดั ของกจิ กรรมปฏริ ปู ตวั ช้ีวดั สถานการณป์ จั จบุ ัน เปา้ หมาย 1) ให้หน่วยงานของรฐั ทุกหน่วย 1) เจ้าหน้าทข่ี องรฐั ทุกคนไมร่ บั ปี 2564 : ประกาศตนเปน็ หน่วยงานท่ี ของขวญั และของกานัลจากการ 1) ณ วนั ที่ 5 เม.ย. 2564 มสี ว่ นราชการ เจา้ หนา้ ท่ขี องรัฐทกุ คนไมร่ ับ ปฏิบตั หิ นา้ ที่ ภายในต้นปี จานวน 116 หนว่ ยงานไดป้ ระกาศ ของขวญั และของกานัลทกุ ชนดิ 2564 นโยบายไมร่ บั ของขวญั และของกานัล จากการปฏบิ ตั ิหนา้ ที่ (No Gift 2) มมี าตรฐานทางจรยิ ธรรม ทุกชนดิ จากการปฏบิ ตั หิ นา้ ที่ (No Gift Policy) Policy) เกยี่ วกับการขัดกันระหวา่ ง 2) สานักงาน ก.พ. ดาเนินการออกแบบ เครือ่ งมือประเมนิ และตัวชวี้ ดั \"สัตบุรุษ\" 2) มีการบรหิ ารบคุ คลภาครฐั ในระบบ ประโยชน์สว่ นตนกับส่วนรวม เรยี บรอ้ ยแลว้ อยรู่ ะหวา่ งการตงั้ คณะทางานเพือ่ ศึกษารายละเอยี ด คณุ ธรรมตามรฐั ธรรมนญู บญั ญัติ ประกอบพระราชบัญญตั ิ พร้อมกับให้มีมาตรฐานทาง มาตรฐานทางจริยธรรม พ.ศ. เก่ียวกับวธิ กี ารดาเนนิ การกอ่ นนาเสนอ กพิจารณาตอ่ ไป .จ.ม. จริยธรรมเก่ยี วกบั การขดั กนั 2562 ภายในปี 2564 และ 3) คณะกรรมการ ป.ช.ป. ไดย้ กร่างพระราช ระหวา่ งประโยชนส์ ว่ นตนกับ ยกระดับเป็นกฎหมายว่าดว้ ย กฤษฎกี ากาหนดใหเ้ จา้ หนา้ ทขี่ องรฐั ยื่น สว่ นรวม และยกระดับมาตรการ การขัดกนั ระหว่างประโยชน์ บญั ชที รพั ยส์ นิ และหน้สี นิ ตามมาตรา ป้องกนั และแกไ้ ขปญั หาการขดั กัน ส่วนตนกับส่วนรวม ภายในปี ระหว่างประโยชนส์ ว่ นตนกับ 2565 130 แหง่ พระราชบญั ญัตปิ ระกอบ รัฐธรรมนญู วา่ ดว้ ยการป้องกนั และ ส่วนรวมเปน็ กฎหมาย 3) มกี ารย่ืนบญั ชีทรัพยส์ นิ และ ปราบปรามการทุจรติ พ .ศ.2561 3) มกี ารยื่นบัญชที รัพย์สินและ หนส้ี นิ ของเจ้าหน้าท่ีของรฐั ตอ่ เรียบรอ้ ยแลว้ ปัจจบุ ันอยู่ระหวา่ ง) หวั หนา้ สว่ นราชการ ปรบั ปรงุ การกาหนดเจา้ หนา้ ท่ขี องรฐั ท่ี หน้สี นิ ของเจ้าหน้าท่ขี องรัฐตอ่ รฐั วสิ าหกิจ หรอื หนว่ ยงานของ ต้องยนื่ บญั ชที รัพย์สนิ และหนสี้ ินต่อ หัวหน้าสว่ นราชการ รัฐวสิ าหกิจ หรือหน่วยงานของรฐั ทตี่ นสงั กดั รัฐทต่ี นสังกัดหรือปฏบิ ัติงานอยู่ หัวหน้าส่วนราชการหรอื ต้นสงั กดั แล้ว เสนอคณะกรรมการ ปพจิ ารณา .ช.ป. หรอื ปฏบิ ัตงิ านอยู่ เพือ่ ใช้เปน็ โดยใหเ้ จ้าหนา้ ทขี่ องรฐั ทใี่ ช้ (คร้ังอกี โดยแบง่ การดาเนนิ การเปน็ 3 ฐานขอ้ มลู ในการตรวจสอบการ อานาจรฐั ต่อประชาชนต้อง ระยะ ดงั น้ี รา่ รวยผดิ ปกติ ดาเนนิ การภายในปี 2564 และ ระยะท่ี 1 พ.ย.64 - ต .ค.65 4) หวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั จัดทา เจ้าหน้าทขี่ องรัฐทเ่ี หลอื ภายใน ระยะท่ี 2 พ.ย.65 - ต .ค.66 แผนบรหิ ารความเสย่ี งเกย่ี วกบั การ ปี 2565 ระยะท่ี 3 พ.ย.66 - ส .ค.67 4) สานกั งาน ปได้ .ท.ป.ศกึ ษา วเิ คราะห์ ประพฤตมิ ชิ อบและรา่ รวยผดิ ปกติ 4) หัวหน้าส่วนราชการของรฐั ตอ้ ง จากขอ้ มลู ทไ่ี ดร้ บั ตามหนังสอื แจ้งข้อมลู ของเจ้าหน้าทข่ี องรัฐในหนว่ ยงาน ปฏบิ ตั ติ ามมาตรฐานจรยิ ธรรม พฤตกิ ารณท์ ุจรติ ประพฤติมชิ อบและ และบังคบั ใชม้ าตรการทาง และบังคับใช้มาตรการทาง ร่ารวยผิดปกติ และจดั ทาขอ้ มลู เพ่ือแจ้ง จรยิ ธรรม วนิ ัย และอาญาตอ่ จรยิ ธรรม วินัย และอาญาตอ่ หวั หน้าหน่วยงานของรฐั ให้ดาเนนิ การ ผกู้ ระทาผดิ อยา่ งรวดเรว็ และเปน็ ผใู้ ตบ้ ังคับบญั ชาอย่างรวดเร็ว แจ้งขอ้ มลู เกย่ี วกบั พฤติการณ์หรอื ธรรม พรอ้ มกับนาหลกั ความ ชอ่ งทางความเสย่ี งการทจุ ริตของ รบั ผดิ ชอบในการกระทา และเปน็ ธรรม พร้อมกบั นาหลกั เจ้าหนา้ ทีร่ ฐั และการรา่ รวยผดิ ปกติ ไป )Accountability) มาบังคับใชก้ บั ความรบั ผดิ ชอบในการกระทา ยังหวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐ หัวหนา้ หน่วยงานของรฐั )Accountability) มาบงั คบั ใช้ (ท่มี าขอ้ มูล : สานกั งาน ป.ป.ท.) ภายในปี 2564

238 แผนการปฏิรูปประเทศดา้ นการป้องกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤตมิ ชิ อบ การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธันวาคม 2564 แผนการขับเคลอ่ื นกิจกรรม ปฏริ ปู MS1 MS2 MS3 MMSS54 สถานะการดาเนินงาน เป็นไปตามข้ันตอนและกรอบระยะเวลา ลา่ ชา้ กวา่ ข้นั ตอนและกรอบระยะเวลา ของกจิ กรรม Big Rock ความคบื หน้ารายเปา้ หมายยอ่ ย MS1 หน่วยงานของรัฐทุกหนว่ ยประกาศตนเปน็ หนว่ ยงานทเ่ี จา้ หน้าทีข่ องรัฐทกุ คน ไม่รับของขวัญและของกานัลทุกชนิด จากการปฏบิ ัติหน้าที่ (No Gift Policy) หนว่ ยงานร่วมดาเนินการ - ทุกหนว่ ยงานของรฐั สรุปความคืบหนา้ ในการดาเนินการ ล่าชา้ กว่าแผน เป็นไปตามแผน เร็วกว่าแผน ความคืบหนา้ การดาเนินการ ข้อจากดั และประเดน็ ท้าทาย อยู่ระหวา่ งดาเนินการตามแผนฯ เน่ืองด้วยเกิดการแพร่ระบาดของโรคไวรัสโคโรน่า 1) สานักงาน ป.ป.ท. มีหนังสือท่ี ปป0010/ว 28 ลงวันที่ 26 ต.ค. (โควิด-19 )อย่างรุนแรง ในช่วงตั้งแต่เมษายน - 64 แจ้งให้หัวหน้าศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านการทุจริต ศปท. ปัจจุบัน รัฐบาลขอความร่วมมือให้ส่วนราชการมี ประจากระทรวงทั้งหมด 39 หน่วย นาเข้าข้อมูลผลการ รูปแบบการทางาน WFH สานักงาน ป.ป.ท.จึงได้ ดาเนินการขับเคล่ือนกิจกรรมปฏิรูปที่สาคัญ (Big Rock) ปรับแผนการดาเนินงานจากเดิมท่ีจะจัดให้มีการ เร่ือง “นโยบาย No Gift Policy จากการปฏิบัติหน้าที่” ประชุมอนุกรรมการ ศปท. เป็นวิธีการแจ้งร่าง ปีงบประมาณ พ.ศ.2564 ในระบบติดตามและประเมินผล แนวทางฯ ให้ศปท.พิจารณาแทน โดยมีศปท.39 แห่งชาติ (Emenscr) ณ วันท่ี 30 พ.ย. 64 มี ศปท.จานวน 26 หน่วยงาน แจ้งผลการพิจารณาร่างฯ และ หน่วยงานท่ีนาเข้าข้อมูลผลการดาเนินการฯ ปีงบประมาณ ข้อเสนอแนะมายังสานักงาน ป.ป.ท. ภายใน พ.ศ. 2564 ในระบบ eMenscr แล้ว ท้ังนี้ ยังพบปัญหา ระยะเวลาทกี่ าหนด อุปสรรคในการนาเข้าข้อมูลฯ ทราบว่า ศปท. ที่ยังไม่ได้นาเข้า ข้อมูลเน่ืองจากไม่มีรหัสผู้ใช้งานในระบบ จึงต้องประสานท่ีไป สคช. เพื่อขอเปืดใช้รหัสผู้ใช้งานในระบบ จึงทาให้การนาเข้า ขอ้ มูลล่าช้ากว่าท่ีกาหนด

แผนการปฏ2ิร3ปู 9ประเทศดา้ นการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติมชิ อบ การรายงานความคืบหน้าฯ เดอื นตลุ าคม – ธันวาคม 2564 MS2 การบริหารบุคคลภาครัฐในระบบคุณธรรมตามรัฐธรรมนูญบัญญัติ พร้อมกับให้มีมาตรฐานทางจริยธรรมเก่ียวกับ การขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนตนกับส่วนรวม และยกระดับมาตรการป้องกันและแก้ไขปัญหาการขัดกันระหว่าง ประโยชน์ส่วนตนกับสว่ นรวมเปน็ กฎหมาย หน่วยงานรว่ มดาเนินการ - สานกั งานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน สรปุ ความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กวา่ แผน เปน็ ไปตามแผน เรว็ กวา่ แผน ความคืบหนา้ การดาเนินการ ขอ้ จากดั และประเด็นท้าทาย อย่รู ะหว่างดาเนินการตามแผนฯ เน่ืองด้วยเกิดการแพร่ระบาดของโรคไวรัสโคโรน่า 1) ดาเนินการจัดทาข้อเสนอแนวทางการนาพฤติกรรมทาง (โควิด-19) อย่างรุนแรง ในช่วงต้ังแต่เมษายน - จริยธรรมไปใช้ในกระบวนการบริหารงานบุคคลเรียบร้อยแล้ว ปัจจุบัน รัฐบาลขอความร่วมมือให้ส่วนราชการมี อยู่ระหว่างการตั้งคณะทางานเพ่ือศึกษารายละเอียดเกี่ยวกับ รูปแบบการทางาน WFH สานกั งาน ก.พ.จึงได้ปรับ วิธีการนาไปปฏบิ ตั ิจริง ก่อนนาเสนอ ก.ม.จ. พจิ ารณาต่อไป แผนการดาเนินงานจากเดมิ โดยจัดการประชุมผา่ น 2) คณะอนุกรรมการเพ่ือพิจารณาร่างพระราชบัญญัติว่าด้วย การประชมุ ผา่ นระบบทางไกล ความผดิ เก่ียวกบั การขัดกันระหว่างผลประโยชน์ส่วนบคุ คลและ ผลประโยชนส์ ่วนรวม พ.ศ. ... มีการประชุมครั้งที่ 2/2564 เม่ือ วันที่ 20 ต.ค. 64 ได้พิจารณาวางกรอบการดาเนินการขัดทา กฎหมายเก่ียวกับการขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลและ ผลประโยชน์ส่วนรวม โดยร่าง พ.ร.บ. ฉบับใหม่อาจมี องค์ประกอบเป็น 3 ส่วน ประอบด้วย 1) การส่งเสริมการให้ ความรู้เก่ียวกับเรื่องการขัดกันแห่งผลประโยชน์ 2) ข้อกาหนด ทางจริยธรรม และ 3) หมวดความผิดเก่ียวกับการขัดกันแห่ง ผลประโยชนท์ ี่อาจมโี ทษทางอาญา 3) นายศักด์ิชัย จันทร์แสงวัฒนา ผู้อานวยการสานักขัดกันแห่ง ผลประโยชน์ สานักงาน ป.ป.ช. เข้าร่วมประชุมคณะกรรมการ ปฏิรูปประเทศด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและ ประพฤติมิชอบ คร้ังท่ี 6/2564 เมื่อวันท่ี 27 ตุลาคม 2564 เพ่ือชี้แจงเก่ียวกับการดาเนินการร่างพระราชบัญญัติว่าด้วย ความผิดเก่ียวกับการขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลและ ประโยชน์ส่วนรวม พ.ศ. .... และความคืบหน้าการจัดทาแนว ทางการบริหารความเสี่ยงหรือข้อบังคับเก่ียวกับการขัดกัน ระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลกับประโยชน์ส่วนรวมของ หนว่ ยงาน (สานกั งาน ป.ป.ช.)

240 แผนการปฏิรูปประเทศดา้ นการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจรติ และประพฤติมชิ อบ การรายงานความคืบหน้าฯ เดอื นตุลาคม – ธนั วาคม 2564 MS3 มกี ารยืน่ บัญชที รัพย์สนิ และหน้ีสนิ ของเจ้าหนา้ ทีข่ องรฐั ตอ่ หัวหนา้ ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานของรัฐที่ ตนสังกัดหรือปฏบิ ัตงิ านอยู่ เพือ่ ใชเ้ ปน็ ฐานขอ้ มูลในการตรวจสอบการร่ารวยผิดปกติ หนว่ ยงานร่วมดาเนนิ การ - สานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต สรปุ ความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ แห่งชาติ ลา่ ชา้ กวา่ แผน เปน็ ไปตามแผน เรว็ กว่าแผน ความคืบหน้าการดาเนนิ การ ขอ้ จากดั และประเดน็ ท้าทาย อยู่ระหวา่ งดาเนนิ การตามแผนฯ เน่ืองดว้ ยเกิดการแพร่ระบาดของโรคไวรัสโคโรน่า 1) คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้ยกร่างพระราชกฤษฎีกากาหนดให้ (โควิด-19) อย่างรุนแรง ในช่วงตั้งแต่เมษายน – เจ้าหน้าที่ของรัฐยื่นบัญชีทรัพย์สินและหน้ีสินตามมาตรา 130 ปัจจุบัน ส่งผลให้การดาเนินการมีความล่าช้า แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน แตย่ งั คงเป็นไปตามแผนงาน และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 เรียบร้อยแล้ว (ปัจจุบัน อยรู่ ะหวา่ งปรบั ปรุง การกาหนดเจ้าหน้าท่ขี องรัฐที่ต้องยื่นบัญชี ทรัพย์สินและหนี้สินต่อหัวหน้าส่วนราชการหรือต้นสังกัด แล้ว เสนอคณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาอีกคร้ัง) โดยแบ่งการ ดาเนนิ การเปน็ 3 ระยะ ดังน้ี ระยะท่ี 1 พ.ย.64 - ต .ค.65 ระยะท่ี 2 พ.ย.65 - ต .ค.66 ระยะที่ 3 พ.ย.66 - ส .ค.67 2) สานักงาน ป.ป.ท. ได้ประสาน กากับ ตดิ ตามผลการดาเนินงาน ของสานักงาน ป.ป.ช. ตามวงรอบระยะเวลาที่กาหนด เพื่อรวบรวมผลการดาเนินงานและรายงานต่อคณะกรรมการ ปฏริ ูปประเทศต่อไป 3) ปจั จุบนั อยู่ในชัน้ คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณา MS4 หัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั จดั ทาแผนบริหารความเสี่ยงเก่ียวกับการประพฤติมิชอบและร่ารวยผิดปกติของเจ้าหน้าที่ ของรัฐในหน่วยงาน และบังคับใช้มาตรการทางจริยธรรม วินัย และอาญาต่อผู้กระทาผิดอย่างรวดเร็วและเป็นธรรม พรอ้ มกบั นาหลกั ความรับผิดชอบในการกระทา (Accountability) มาบังคับใช้กับหวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐ หน่วยงานรว่ มดาเนินการ - สานกั งานคณะกรรมการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจริตแหง่ ชาติ สรุปความคบื หน้าในการดาเนินการ - สานักงานปลัดสานกั นายกรฐั มนตรี ล่าชา้ กว่าแผน เป็นไปตามแผน เร็วกว่าแผน ความคบื หน้าการดาเนนิ การ ข้อจากดั และประเด็นท้าทาย อยูร่ ะหวา่ งดาเนนิ การตามแผนฯ เนือ่ งจากเป็นการดาเนนิ การประสานหลายหน่วยงาน สานักงาน ป.ป.ท. แจ้งข้อมูลเกี่ยวกับพฤติการณ์หรือช่องทาง ของรัฐ จึงส่งผลให้มีความล่าช้า ประกอบกับ ความเสยี่ งการทจุ รติ ของเจา้ หนา้ ทีร่ ัฐและการร่ารวยผดิ ปกติ ไป สถานการณ์โควิดส่งผลให้การประชุมช้ีแจงมีความ ยังหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ (ณ ปัจจุบันยังไม่มีเรื่องท่ีส่วน ล่าช้า ราชการแจง้ เขา้ มา)

แผนการปฏ2ริ 4ูป1ประเทศดา้ นการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติมิชอบ การรายงานความคบื หน้าฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 กจิ กรรมปฏิรปู ประเทศที่ 5 การพัฒนามาตรการสกัดก้ันการทุจริตเชิงนโยบายในการดาเนินโครงการขนาด ใหญ่ หน่วยงานรบั ผิดชอบหลัก : สานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทจุ รติ ในภาครฐั (สานกั งาน ป.ป.ท.) เปา้ หมายและตัวชี้วดั ของกจิ กรรมปฏิรูป ตัวช้วี ัด สถานการณ์ปัจจบุ ัน เปา้ หมาย 1) ทุกหน่วยงานภาครัฐท่ีมีโครงการที่ 1) ร้อยละของหน่วยงานภาครัฐที่มี ปี 2564 : เป็นไปตามเกณฑ์การประเมินความ โครงการตามเกณฑ์ท่ีกาหนด 1) สานักงาน ป.ป.ท. ได้ดาเนินการ เสยี่ งตอ่ การทุจริตเชิงนโยบายท่ีกาหนด จ ะ ต้ อ ง น า เ ส น อ ข้ อ มู ล ก า ร จัดทาร่างคู่มือการประเมินความ ( ง บ ป ร ะ ม า ณ ก า ร ด า เ นิ น โ ค ร ง ก า ร ประเมินความเส่ียงและมาตรการ เสยี่ งตอ่ การทุจริตเชิงนโยบายใน มากกว่า 500 ล้านบาท หรือเป็น บ ริ ห า ร จั ด ก า ร ค ว า ม เ สี่ ย ง ต่ อ การดาเนินโครงการขนาดใหญ่ โครงการที่มีผลกระทบในเชิงเศรษฐกิจ สานักงบประมาณร้อยละ 50 ใน เสรจ็ เรยี บรอ้ ยแล้ว สังคม และความม่ันคง ในวงกว้าง) ปี ๒๕๖๔ และร้อยละ 100 ในปี 2) สานักงาน ป.ป.ท. ได้จัดประชุม ห า รื อ ร่ ว ม กั บ ห น่ ว ย ง า น ที่ จะต้องประเมินความเสี่ยงต่อการทุจริต 2565 เก่ียวข้องเพ่ือร่วมกันพิจารณา กรอบแนวทางในการขับเคลื่อน ของโครงการดังกล่าว พร้อมทั้งนาเสนอ 2) หน่วยงานตรวจสอบ ดาเนินการ กิจกรรมปฏิรูปที่ 5 เม่ือวันท่ี 5 ต.ค. 2564 ซ่ึงที่ประชุมมีมติ มาตรการบริหารจัดการความเสี่ยงท่ี ติดตาม กากับดูแลทุกโครงการท่ี เห็นชอบกับกรอบระยะเวลาการ ขับเคล่ือนกิจกรรมปฏิรูปที่ 5 เหมาะสมยื่นต่อหน่วยงานท่ีทาหน้าที่ มีการประเมินความเสี่ยงต่อการ พจิ ารณาจัดสรรงบประมาณ ทุจริตเชิงนโยบายร้อยละ 50 ใน 2) หน่วยงานตรวจสอบ ติดตาม กากับ ปี 2564 และร้อยละ 100 ภายใน ดูแล เช่น กรมบัญชีกลาง (การจัดซ้ือ ปี 2565 การพัฒนามาตรการสกัดกั้นการ จดั จา้ ง) สานกั งานการตรวจเงินแผ่นดิน 3) ร้ อ ย ล ะ ข อ ง ห น่ ว ย ง า น ที่ มี ทุจริตเชิงนโยบายในการดาเนิน (ผตู้ รวจสอบภายนอก) และผู้ตรวจสอบ โครงการตามเกณฑ์ท่ีกาหนด โครงการขนาดใหญ่ ตามที่ สานักงาน ป.ป.ท. เสนอ ภายในของหน่วยงาน (หน่วยงาน จะต้องรายงานผลการดาเนิน (ท่มี าข้อมูล : สานักงาน ป.ป.ท.) เจ้าของโครงการ) วางระบบการ โครงการตามมาตรการบริหาร ตรวจสอบโครงการ และติดตาม จัดการความเสี่ยงหลังเสร็จสิ้น ตรวจสอบทุกโครงการท่ีมีการประเมิน โครงการผ่านระบบการติดตาม ความเส่ียงต่อการทุจริตเชิงนโยบาย แ ล ะ ป ร ะ เ มิ น ผ ล แ ห่ ง ช า ติ ภายในปี 2565 (eMENSCR) ร้อยละ 50 ในปี 3) หน่วยงานภาครัฐที่มีโครงการตาม 2564 และร้อยละ 100ในปี เกณฑ์การประเมินความเสี่ยงต่อการ 2565 คณะกรรมการตรวจสอบ ทุจริตเชงิ นโยบายในขั้นตอนการดาเนิน และประเมินผล (คตป.) ของ โครงการ ให้จัดทารายงานผลการ หน่วยงานดังกล่าวและรายงาน ดาเนนิ การตามเกณฑ์ชีว้ ดั ความเสี่ยงต่อ การประเมินผลโครงการร้อยละ การทุจริตเชิงนโยบาย ในข้ันตอนการ 50 ในปี 2564 และร้อยละ 100 ดาเนนิ โครงการ จานวน 1 ฉบับ ภายในปี 2565

242 แผนการปฏิรูปประเทศดา้ นการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤตมิ ชิ อบ การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดอื นตุลาคม – ธันวาคม 2564 แผนการขับเคล่ือนกิจกรรม ปฏริ ปู MS1 MS2 MS3 สถานะการดาเนนิ งาน เป็นไปตามข้นั ตอนและกรอบระยะเวลา ลา่ ชา้ กวา่ ขั้นตอนและกรอบระยะเวลา ของกิจกรรม Big Rock ความคืบหน้ารายเป้าหมายยอ่ ย MS1 ทุกหน่วยงานภาครัฐที่มีโครงการท่ีเป็นไปตามเกณฑ์การประเมินความเส่ียงต่อการทุจริตเชิงนโยบายที่กาหนด (งบประมาณการดาเนินโครงการมากกว่า 500 ล้านบาท หรือเป็นโครงการที่มีผลกระทบในเชิงเศรษฐกิจ สังคม และ ความมัน่ คง ในวงกว้าง) จะตอ้ งประเมนิ ความเส่ียงตอ่ การทุจรติ ของโครงการดังกล่าว พร้อมท้ังนาเสนอมาตรการบริหาร จดั การความเส่ียงที่เหมาะสมยืน่ ต่อหนว่ ยงานทท่ี าหน้าท่พี จิ ารณาจัดสรรงบประมาณ - สานักงานงบประมาณ หนว่ ยงานรว่ มดาเนินการ - กรมบญั ชีกลาง สรปุ ความคืบหน้าในการดาเนนิ การ - สานกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ - คณะกรรมการตรวจสอบและประเมนิ ผล (คตป.) ล่าชา้ กวา่ แผน เปน็ ไปตามแผน เรว็ กวา่ แผน ความคืบหน้าการดาเนินการ ขอ้ จากัดและประเด็นทา้ ทาย อยู่ระหว่างดาเนินการตามแผนฯ เนื่องด้วยเกิดการแพร่ระบาดของโรคไวรัสโคโรน่า 1) สานักงาน ป.ป.ท. และหน่วยงานที่เก่ียวข้อง ร่วมกันกาหนด (โควิด-19) อย่างรุนแรง ในช่วงต้ังแต่เมษายน - เกณฑ์การประเมินความเส่ียงต่อการทุจริตเชิงนโยบายและ ปัจจุบัน รัฐบาลขอความร่วมมือให้ส่วนราชการมี แนวทางในการตรวจสอบ ตดิ ตาม กากับ เรยี บรอ้ ยแล้ว รูปแบบการทางาน WFH อีกทั้งไม่มีการประชุม 2) สานักงาน ป.ป.ท. ได้ดาเนินการจัดทาร่างคู่มือการประเมิน คณะกรรมการปฏิรูปประเทศฯส่งผลให้การ ความเสี่ยงต่อการทุจริตเชิงนโยบายในการดาเนินโครงการ พิจารณาคู่มือความเส่ียงการทุจริตเชิงนโยบาย ขนาดใหญ่เสรจ็ เรียบร้อยแลว้ มีความล่าช้า 3) คณะกรรมการปฏิรูปประเทศฯ ได้เห็นชอบกบั คมู่ อื การประเมิน ความเส่ียงการทจุ ริตเชงิ นโยบายแลว้ 4) สานักงาน ป.ป.ท. ได้มีหนังสือถึงกระทรวงท่ีมีโครงการ/ กิจกรรมที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2565 เกินว่า 500 ล้านบาท เพื่อขอข้อมูล เกี่ยวกับโครงการ/กิจกรรม พร้อมท้ังขอให้เจ้าของโครงการ

แผนการปฏ2ริ 4ูป3ประเทศดา้ นการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติมิชอบ การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดอื นตลุ าคม – ธันวาคม 2564 ดาเนินการประเมินความเสี่ยงการทุจริตเชิงนโยบายใน การดาเนินโครงการขนาดใหญ่ โดยขอให้ส่งกลับมายัง สานักงาน ป.ป.ท. ภายในวนั ที่ 17 ม.ค. 2565 5) สานักงาน ป.ป.ท. อยู่ระหว่างวิเคราะห์ข้อมูลเพ่ือกาหนด แนวทางและรูปแบบในการตรวจติดตามโครงการที่เป็นไปตาม เกณฑ์ท่กี าหนด ซ่ึง สานักงาน ป.ป.ท. จะร่วมกับหน่วยติดตาม ตรวจสอบ ทาการตรวจติดตามการดาเนินโครงการนนั้ ๆ ตอ่ ไป 6) สานักงาน ป.ป.ท. ได้แจ้ง “คู่มือการประเมินความตามเกณฑ์ ชี้วัดความเสี่ยงการทุจริตเชิงนโยบายในการดาเนินโครงการ ขนาดใหญ่ไปยังส่วนราชการ เพื่อให้ส่วนราชการทาการ ประเมินความเสี่ยงและแผนบริหารความเส่ียง ประกอบการ จัดทาคาขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจาปี (ตามหนงั สือที่ ปป 0011/ว27 ลว 20 ต.ค. 2564) 7) สานักงาน ป.ป.ท. ได้ประสานกับ ค.ต.ป. เพ่ือกาหนดบทบาท และแนวทางในการตรวจติดตามการดาเนนิ โครงการฯ อกี ทั้งจะ ได้ประสานกับ สตง. เพื่อร่วมกันตรวจ ติดตามการดาเนิน โครงการฯ ต่อไป MS2 หน่วยงานตรวจสอบ ติดตาม กากับดูแล เช่น กรมบัญชีกลาง (การจัดซื้อจัดจ้าง) สานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (ผู้ตรวจสอบภายนอก) และผู้ตรวจสอบภายในของหน่วยงาน (หน่วยงานเจ้าของโครงการ) วางระบบการตรวจสอบ โครงการ และตดิ ตามตรวจสอบทุกโครงการท่มี ีการประเมินความเสีย่ งตอ่ การทุจริตเชิงนโยบาย ภายในปี 2565 - สานักงานงบประมาณ หน่วยงานร่วมดาเนินการ - กรมบัญชกี ลาง สรปุ ความคืบหนา้ ในการดาเนินการ - สานกั งานการตรวจเงินแผ่นดิน - คณะกรรมการตรวจสอบและประเมินผล (คตป.) ล่าชา้ กว่าแผน เป็นไปตามแผน เร็วกวา่ แผน ความคืบหน้าการดาเนินการ ข้อจากัดและประเด็นทา้ ทาย อยูร่ ะหว่างดาเนนิ การตามแผนฯ เนอื่ งจากการดาเนินการมคี วามลา่ ชา้ จากสถานการณ์ 1) มีการประชุมหารือระหว่างหน่วยงานเพื่อเตรียมความพร้อม โรคระบาดโควิด-19 จึงต้องเร่งดาเนินโครงการให้ ในการวางระบบการตรวจสอบโครงการ และติดตาม เปน็ ไปตามแผนท่วี างไว้ ตรวจสอบทกุ โครงการท่มี ีการประเมนิ ความเส่ยี งตอ่ การทุจรติ เชงิ นโยบาย

244 แผนการปฏิรูปประเทศด้านการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจรติ และประพฤตมิ ชิ อบ การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธันวาคม 2564 MS3 หน่วยงานภาครัฐท่ีมีโครงการตามเกณฑ์การประเมินความเส่ียงต่อการทุจริตเชิงนโยบายในขั้นตอนการดาเนิน โครงการ จัดทารายงานผลการ - สานกั งานงบประมาณ หน่วยงานรว่ มดาเนินการ - กรมบัญชีกลาง สรุปความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ - สานกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดิน ความคบื หนา้ การดาเนินการ ยงั ไมม่ ีการดาเนินการ - คณะกรรมการตรวจสอบและประเมนิ ผล (คตป.) ลา่ ชา้ กวา่ แผน เปน็ ไปตามแผน เรว็ กวา่ แผน ข้อจากัดและประเด็นทา้ ทาย การดาเนินการในระยะต่อไปของแผนการปฏริ ูปประเทศดา้ นการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ ริตและประพฤติมิชอบ 1. การสง่ เสรมิ การมีสว่ นรว่ มของภาคประชาชนในการตอ่ ต้านการทจุ ริต  ดาเนินการขยายพ้ืนที่การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนในการต่อต้านการทุจริตและประพฤติมิชอบเพิ่มเติมตาม พ้ืนที่เป้าหมาย 17 จังหวัด 171 ตาบล และดาเนินการจัดต้ังคณะทางานระดับจังหวัด เพื่อขับเคลื่อนการต่อต้าน การทุจริตโดยภาคประชาชนเป็นแกนหลัก รวมท้ังประสานหน่วยงานความร่วมมือในการสนับสนุน การดาเนินงานของภาคประชาชนในการต่อต้านการทุจริตท้ังในระดับพื้นที่และส่วนกลางเพ่ือสนับสนุน เครือข่าย ภาคประชาชนในการดาเนินการ และการวิเคราะห์พื้นที่และจัดทาแผนการดาเนินงานในระดับจังหวัดและ ระดับตาบล 2. การพฒั นาการเขา้ ถึงขอ้ มูลข่าวสารและพฒั นาระบบคุม้ ครองผแู้ จง้ เบาะแสการทุจรติ ท่ีมปี ระสทิ ธิภาพ  เร่งผลักดันการปรับปรุงแก้ไขหรือยกร่างพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของทางราชการ (ฉบับท่ี...) พ.ศ. .... ซ่ึงสานักงานปลัดสานักนายกรัฐมนตรีนากลับมาพิจารณาใหม่ เพ่ือเสนอรัฐสภาพิจารณาอย่างเร่งด่วน รวมท้ัง ผลักดนั การจัดการเรอื่ งรอ้ งเรียนและอุทธรณด์ ว้ ยระบบดจิ ิทัล (e-Complaint and Appeal) ใหแ้ ล้วเสร็จ 3. การพัฒนากระบวนการยุติธรรมท่ีรวดเร็ว โปร่งใส ไม่เลือกปฏิบัติ ในการดาเนินคดีทุจริตท้ังภาครัฐและ ภาคเอกชน  เร่งดาเนินการเพ่ิมประสทิ ธภิ าพการดาเนนิ งานของกระบวนการยุตธิ รรมในการดาเนินคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ ท้ังภาครัฐและภาคเอกชนโดยส่งเสริมให้ทุกหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมดาเนินการตามกรอบเวลาของ กฎหมายในมาตรฐานเดียวกัน อย่างรวดเร็วพร้อมกับบูรณาการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เก่ียวข้อง รวมถึง การยกระดบั การทางานบนฐานดจิ ทิ ัลและพัฒนาระบบฐานข้อมูลระหว่างหน่วยงานปราบปรามการทุจริตให้เข้าถึง ง่าย และมีประสิทธภิ าพ มีศูนย์ขอ้ มลู ต่อตา้ นการทจุ ริตและประพฤติมชิ อบ (Data Center) โดยปรับปรุงแก้ไขร่าง หลักเกณฑ์การกาหนด ขนาดของเร่ืองกล่าวหาเพื่อมอบหมายเร่ืองกล่าวหาของสานักงาน ป.ป.ช. และจัดทา เอกสารประกอบการประชมุ คณะอนกุ รรมการจดั ทาแนวทางการดาเนินงานรับเร่ืองกล่าวหา ร้องเรียน และส่งมอบ เร่อื งกลา่ วหารอ้ งเรียนและการดาเนินคดี

แผนการปฏ2ริ 4ูป5ประเทศด้านการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจรติ และประพฤติมชิ อบ การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 4. การพฒั นาระบบราชการไทยให้โปร่งใส ไร้ผลประโยชน์  เร่งสานักงาน ก.พ. ให้ดาเนินการการบริหารบุคคลภาครัฐในระบบคุณธรรมตามรัฐธรรมนูญบัญญัติ พร้อมกับให้มี มาตรฐานทางจริยธรรมเก่ียวกับการขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนตนกับส่วนรวม และยกระดับมาตรการป้องกัน และแก้ไขปญั หาการขดั กันระหวา่ งประโยชน์สว่ นตนกบั สว่ นรวมเป็นกฎหมาย โดยศกึ ษาแนวปฏิบัติในการนาระบบ คุณธรรมมาใช้ในการบริหารงานบุคคลของข้าราชการประเภทต่าง ๆ และศึกษา วิเคราะห์ เปรียบเทียบ เพื่อประกอบการจัดทารา่ งกฎหมายวา่ ด้วยการบรหิ ารงานบุคคลภาครฐั ในระบบคุณธรรม 5. การพัฒนามาตรการสกดั กั้นการทุจรติ เชงิ นโยบายในการดาเนินโครงการขนาดใหญ่  สานักงาน ป.ป.ท. เสนอแนวทางการดาเนินการตาม “คู่มือการประเมินความตามเกณฑ์ช้ีวัดความเสี่ยงการทุจริต เชิงนโยบายในการดาเนินโครงการขนาดใหญ่”และเพ่ิมหน่วยงานรัฐวิสาหกิจในการดาเนินการจัดทาแผนบริหาร ความเสย่ี ง เพื่อเสนอตอ่ คณะรฐั มนตรพี จิ ารณาให้ความเห็นชอบ รวมทั้งเร่งหารือร่วมกับสานักงาน ก.พ.ร./ ค.ต.ป. ประจากระทรวง/ สตง. และกรมบัญชีกลาง เพื่อกาหนดบทบาทและแนวทางในการตรวจติดตามการดาเนิน โครงการฯ ในภาพรวมในปงี บประมาณ พ.ศ. 2565