เล่ม 14 (2) เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม

46 แผนการปฏิรูปประเทศด้านการบรหิ ารราชการแผน่ ดิน การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดือนตุลาคม – ธันวาคม 2564 ปรับเปล่ยี นการบรหิ ารทรัพยากรบคุ คลภาครฐั ส่รู ะบบเปดิ เพอ่ื ให้ไดม้ า และรกั ษาไว้ซงึ่ กจิ กรรมปฏริ ปู ประเทศที่ 3 คนเก่ง ดีและมคี วามสามารถอยา่ งคล่องตวั ตามหลกั คุณธรรม หนว่ ยงานรับผิดชอบหลกั : สานกั งานคณะกรรมการขา้ ราชการพลเรอื น (ก.พ.) เปา้ หมายและตัวชวี้ ัดของกจิ กรรมปฏริ ูป เป้าหมาย ตวั ชว้ี ัด สถานการณป์ ัจจบุ ัน ภาครัฐ สามาร ถบริหา ร 1. ข้อเสนอการปรับเปล่ียนระบบการ – อยู่ระหว่างศึกษาข้อมูลและกฎหมาย จัด ก า ร กา ลั ง ค น ได้ อย่ า ง มี บริหารจัดการกาลังภาครัฐให้เป็นระบบ ท่เี ก่ียวขอ้ ง เพ่อื จดั ทาขอ้ ศึกษาและข้อเสนอ เอกภาพมีประสิทธิภาพและ เปิด ดาเนินการแล้วเสร็จ และผ่านการ ในส่วนทเ่ี กี่ยวขอ้ งต่อไป ความคล่องตัว สามารถสรรหา พจิ ารณาของ ก.พ. อย่างนอ้ ย 2 เรือ่ ง – อยู่ระหว่างการศึกษา วิเคราะห์ข้อมูล รักษา เคล่ือนย้าย และใช้ 2. กฎหมาย กฎระเบียบ และหลักเกณฑ์ สารวจข้อมูลเกี่ยวกับความรู้และทักษะ ประโยชน์กาลังคนให้ตรงกับ การบริหารงานบุคคลได้รับการแก้ไขเพ่ือ Future Skills ที่จาเป็นหรือทักษะสาหรับ ค ว า ม รู้ ค ว า ม ส า ม า ร ถ เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคล การทางานภายใตภ้ าวะวิถีชวี ติ ใหม่ เพื่อตอบสนองต่อการพัฒนา ภาครฐั อย่างนอ้ ย 5 เรือ่ ง – สานักงาน ก.พ. จัดทาคู่มือแนวทาง ประเทศในด้านต่าง ๆ และ 3. ข้อเสนอในการจัดองค์กร ระบบ หรือ การจัดทาแผนพัฒนาบุคลากรภาครัฐ สถานการณ์ท่ีเปล่ียนแปลง กลไกการบริหารจัดการกาลังคนภาครัฐท่ีมี การจดั ทาแผนพัฒนาตนเอง พัฒนาหลักสูตร อยา่ งรวดเรว็ และเป็นมาตรฐานท่ีเทียบเคียง เอกภาพ เกี่ยวกับ Skillset/ Mindset ตามแนวทาง กันได้ระหว่างบุคลากรภาครัฐแต่ละ การพัฒนา โดยการเรียนรู้ในระบบออนไลน์/ ประเภท อยู่ระหว่างการพัฒนา Learning Platform 4. ร้อยละของบุคลากรในส่วนราชการ กลางในการพัฒนาข้าราชการ และดาเนินการ และหน่วยงานของรัฐแต่ละแห่งท่ีมีความรู้ พัฒนารว่ มกับหนว่ ยงานเครอื ข่าย ทักษะ ทัศนคติ และกรอบความคิด – อยู่ระหว่างศึกษา รวบรวมข้อมูล (Mindset) ในการปฏิบัติงานในยุคดิจิทัล กฎหมายที่ เก่ี ยวข้ องกั บค่ าตอบแทน และจั ดท ายุ ทธศา สตร์ และแนวทา ง และภาวะชีวิตวิถีใหม่ รวมทั้งรองรับ การพัฒนาและปรับปรุงระบบบริหา ร การเปล่ียนแปลง ทรพั ยากรบคุ คลภาครฐั ประจาปีงบประมาณ 5. สัดส่วนค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรต่อ พ.ศ. 2564 – 2566 โดยครอบคลุมแผนการ งบประมาณรายจ่ายประจาเพ่ิมข้ึนในอัตรา ดาเนินงานเพ่ือขับเคลื่อนแนวทางการพัฒนา ท่ลี ดลง และปรับปรุงระบบบริหารทรัพยากรบุคคล 6. มีมาตรการท่ีเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ ภาครฐั อัตรากาลังหรอื ลดคา่ ใช้จา่ ยด้านบุคลากร (ทีม่ า: สานกั งาน ก.พ.) แผนการขบั เคลอื่ นกิจกรรม ปฏริ ปู MS1 - 9 สถานะการดาเนนิ งานของ เป็นไปตามขัน้ ตอนและกรอบระยะเวลา ล่าชา้ กวา่ ขัน้ ตอนและกรอบระยะเวลา กจิ กรรม Big Rock

47 แผนการปฏิรปู ประเทศด้านการบริหารราชการแผน่ ดนิ การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 ความคืบหนา้ รายเปา้ หมายยอ่ ย MS1 มกี ารพฒั นาระบบการทางานดา้ นบรหิ ารทรพั ยากรบคุ คลในรปู แบบดจิ ิทลั หนว่ ยงานร่วมดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กวา่ แผน - เร็วกว่าแผน สรปุ ความคืบหน้าในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคืบหน้าการดาเนินการ ข้อจากดั และประเดน็ ทา้ ทาย อย่รู ะหว่างดาเนนิ การตามแผนฯ 1. เคร่ืองมือกลางช่วยสนับสนุนกระบวนการทางานด้านบริหารงานบุคคลให้เป็น 1. ก า ร เ ป ลี่ ย น ผ่ า น ก า ร ใ ช้ รปู แบบดจิ ทิ ัล : การพฒั นาโปรแกรมระบบสารสนเทศทรพั ยากรบคุ คล (Departmental โปรแกรม DPIS Version 5 เป็น Personnel Information System : DPIS) Version 6 ดงั น้ี Version 6 เพ่ือให้ส่วนราชการ 1.1 สานกั งาน ก.พ. ได้พัฒนาโปรแกรมเพื่อให้ส่วนราชการใช้เป็นเคร่ืองมือในการ สามารถใชร้ ะบบไดอ้ ยา่ งต่อเน่ือง บริหารงานบุคคลของส่วนราชการ สนับสนุนกระบวนการทางานด้านบริหารงานบุคคล ต้องใช้เวลาในการดาเนินการ ผ่านระบบดิจิทัล ตั้งแต่การจัดการโครงสร้างส่วนราชการ ของหน่วยงาน ท่ีสามารถ ถ่ายโอนข้อมูล และเน่ืองจาก จัดทาได้ทั้งโครงสร้างตามกฎหมายและโครงสร้างตามมอบหมายงาน การจัดทากรอบ ความพร้อมของส่วนราชการ ตาแหน่งของหน่วยงาน การจัดทาคาสั่งการบรรจุ/แต่งต้ัง เลื่อน ย้าย โอน เลื่อน และเป็นโปรแกรมใหม่ ผู้ใช้งาน เงินเดือน การประเมินผลการปฏิบัติราชการ การบริหารวงเงินเพ่ือการเลื่อนเงินเดือน ยังไม่คุ้นชิน นอกจากน้ียังมีส่วน การพัฒนาบุคลากร การพ้นจากส่วนราชการ การลา การลงเวลาในการปฏิบัติราชการ ราชการอีกจานวนหนึ่งท่ีมีการ เป็นต้น และสามารถจัดทารายงานสถิติที่เก่ียวข้องเพื่อนาเสนอฝ่ายบริหารของส่วน เ ช่ื อ ม โ ย ง ฐ า น ข้ อ มู ล บุ ค ค ล ราชการ รวมถึง ส่วนราชการสามารถเขียน API เพื่อเช่ือมโยงข้อมูลในฐานข้อมูลกับ ในระบบ DPIS Version 5 กับ ระบบงานอืน่ ๆ ที่เกี่ยวข้องได้ ทั้งน้ีเมื่อส่วนราชการมีการปรับปรุงข้อมูลในระบบ DPIS ระบบงานภายในส่วนราชการทา Version 6 แล้วจะมีการเชื่อมโยงข้อมูลมายังระบบของสานักงาน ก.พ. แบบอัตโนมัติ ให้ส่วนราชการต้องใช้เวลาใน รวมท้ังการทางานในระบบทร่ี องรบั ลายเซ็นอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ก า ร พั ฒ น า โ ป ร แ ก ร ม เ พื่ อ ใ ห้ 1.2 สานักงาน ก.พ. ดาเนินการสนับสนุนให้ส่วนราชการในการปรับเปลี่ยนการใช้ สามารถใช้งานกับระบบ DPIS งานระบบจาก DPIS Version 5 เดิมมายังระบบ DPIS Version 6 โดยสานักงาน ก.พ. Version 6 ได้ ช่วยส่วนราชการในการถา่ ยโอนข้อมลู ดังกล่าวแล้วประมาณ 30 ส่วนราชการ โดยมีการ 2. สถานการณ์การะบาดของ อบรมการใช้งานผ่านทางระบบ Online ทั้งน้ีส่วนราชการสามารถแจ้งความต้องการ/ โรคโควิด-19 ทาให้แผนการจัด ปัญหาการใชง้ านระบบ เพอ่ื ให้ตอบสนองความตอ้ งการของส่วนราชการมากทสี่ ุด ฝึกอบรมการใช้โปรแกรม DPIS 2. ฐานข้อมูลบุคคลในรูปแบบดิจิทัล ท่ีสามารถประมวลผลได้เพ่ือประโยชน์ในการ Version 6 ให้กับส่วนราชการ บริหารงานบุคคล ในการสรรหา พัฒนา รักษาไว้ และใช้ประโยชน์ทรัพยากรบุคคล ไม่เป็นไปตามท่ีกาหนด ทาให้ อย่างมีประสิทธิภาพ : ระบบทะเบียนประวัติข้าราชการอิเล็กทรอนิกส์ โดยมีการ ส่วนราชการท่ีถ่ายโอนไปแล้ว ดาเนินการ ดงั นี้ บางส่วนไม่ได้ใช้งานโปรแกรม 2.1 สานักงาน ก.พ. อยู่ระหว่างจัดทาร่างระเบียบเกี่ยวกับทะเบียน ประวัติ DPIS Version 6 อยา่ งต่อเน่อื ง ข้าราชการอิเล็กทรอนิกส์ เพ่ือให้ส่วนราชการปรับเปล่ียนกระบวนการ ทางานให้เป็น อเิ ลก็ ทรอนกิ สใ์ ห้มากข้ึน ขอ้ เสนอแนะ 2.2 อยู่ระหว่างศึกษาเรื่องการนา Digital ID มาใช้ในการยืนยันและพิสูจน์ตัวตน การจัดทาส่อื การสอนการใชง้ าน ในระบบทะเบยี นประวตั ิขา้ ราชการอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ โปรแกรม DPIS Version 6

48 แผนการปฏิรูปประเทศดา้ นการบริหารราชการแผน่ ดิน การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดอื นตุลาคม – ธนั วาคม 2564 MS2 มกี ารศึกษาบทบาทหนา้ ทีแ่ ละความสมั พนั ธร์ ะหวา่ งตาแหน่งทางการเมืองและฝา่ ยประจา หน่วยงานร่วมดาเนนิ การ - สรปุ ความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กวา่ แผน เป็นไปตามแผน เรว็ กว่าแผน ความคบื หน้าการดาเนินการ ขอ้ จากัดและประเดน็ ทา้ ทาย อยรู่ ะหว่างดาเนนิ การตามแผนฯ 1. ไดจ้ ัดทาสรปุ ข้อศึกษาเบอ้ื งตน้ เก่ียวกับแนวคิดและเน้ือหา จาเป็นต้องใช้ระยะเวลาในการศึกษาเพื่อจัดทาเอกสาร ทางวชิ าการในระดบั สากลเกีย่ วกับความสมั พันธ์ระหว่างผู้ดารง คาอธิบายบทบาทหน้าที่ของตาแหน่งระดับสูงท่ีสาคัญ ตาแหน่งทางการเมืองกับผู้ดารงตาแหน่งประจา และอยู่ อย่างละเอียดและรอบคอบ เพื่อให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ ระหว่างการศกึ ษากรอบแนวทางและเหตุผลความจาเป็นในการ ของแผนการปฏริ ปู ประเทศ จัดทาเอกสารอธิบายบทบาทหน้าท่ีของตาแหน่งระดับสูง รวมถึงศึกษาเชื่อมโยงกับแนวคิดในการจัดทากฎหมายว่าด้วย ข้อเสนอแนะ การบรหิ ารงานบุคคลของรัฐดว้ ยระบบคณุ ธรรม อาจต้องศึกษาแนวคิดเกี่ยวกับการจัดระเบียบบริหาร ทรัพยากรบุคคลภาครัฐระหว่างประเทศ เพ่ือวิเคราะห์ 2. นาเรื่องแนวทางการบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐ เปรียบเทียบแนวคิดของประเทศต่าง ๆ เพ่ือพัฒนา ในระบบคุณธรรม หารือ ก.พ. ในการประชุมคร้ังท่ี 1/2565 บทบัญญัติเก่ียวกบั การจัดระเบียบบริหารทรัพยากรบุคคล วนั ที่ 17 มกราคม 2565 ภาครฐั ของประเทศไทย MS3 มีการศกึ ษาการขยายอายเุ กษียณราชการสาหรับเจา้ หนา้ ทีข่ องรฐั ตาแหน่งตา่ ง ๆ หนว่ ยงานรว่ มดาเนนิ การ - สรปุ ความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ ล่าชา้ กว่าแผน เป็นไปตามแผน เรว็ กวา่ แผน ความคืบหน้าการดาเนนิ การ ข้อจากดั และประเด็นท้าทาย อยู่ระหว่างดาเนินการตามแผนฯ มีข้อมูลและข้อกฎหมายเก่ียวกับการขยายอายุเกษียณราชการ กฎหมายว่าด้วยข้าราชการและเจ้าหน้าท่ีของรัฐประเภท สาหรับเจ้าหน้าท่ีของรัฐตาแหน่งต่าง ๆ แต่อย่างไรก็ตาม ตา่ ง ๆ มีความหลากหลายและแตกต่างกันในรายละเอียด คณะรัฐมนตรี ได้มีมติเม่ือวันท่ี 2 มีนาคม 2564 ได้ชะลอเรื่อง จึงจาเป็นต้องศึกษาให้ครบถ้วน นอกจากน้ี ยังเป็นการ การเกษยี ณอายุราชการจาก 60 ปี เป็น 63 ปี ไว้ก่อน เน่ืองจาก ดาเนินการที่มีผลกระทบต่องบประมาณและการจ้างงาน สถานการณ์การระบาดของโควิด – 19 ส่งผลต่อเศรษฐกิจและ ในภาพรวมของประเทศ จาเป็นต้องมีการติดตามและ สังคม รวมถึงระบบการคลังและงบประมาณของรัฐบาลจึงต้อง ประเมินสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ชะลอไปก่อน โดยเห็นว่าควรจ่ายงบประมาณที่มีจากัดเพื่อให้ อยา่ งใกล้ชดิ โดยเฉพาะในช่วงสถานการณ์โรคโควิด-19 เกิดการจ้างงานกลุ่มเปราะบางก่อนเป็นอันดับแรก และเม่ือ ขอ้ เสนอแนะ สามารถจัดการสถานการณ์โควิด-19 ได้แล้ว ค่อยนาเรื่องน้ี จาเป็นต้องมีการติดตามและประเมินสถานการณ์ทาง กลับมาพิจารณาใหม่ เศรษฐกิจและสังคมของประเทศอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะ ในช่วงสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคโควิด-19

49 แผนการปฏริ ูปประเทศด้านการบริหารราชการแผ่นดนิ การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดอื นตุลาคม – ธนั วาคม 2564 MS4 มีการสารวจอตั ราเงินเดือนและรายไดร้ วมของเจ้าหน้าทีข่ องรัฐ ในกลมุ่ ตาแหนง่ และสายงานต่าง ๆ ในส่วนราชการ และองคก์ รภาครฐั ทั้งหมด หน่วยงานรว่ มดาเนนิ การ - สรุปความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ ล่าชา้ กว่าแผน เป็นไปตามแผน เรว็ กวา่ แผน ความคบื หน้าการดาเนนิ การ ข้อจากัดและประเด็นท้าทาย อย่รู ะหว่างดาเนินการตามแผนฯ 1. ศึกษา รวบรวมข้อมูล ข้อกฎหมายท่ีเก่ียวข้องกับอัตรา อัตราเงินเดือนและรายได้รวมของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ในกลุ่ม เงินเดือนเฉพาะขา้ ราชการพลเรือนสามญั ตาแหน่งและสายงานต่าง ๆ ในส่วนราชการและองค์กร 2. อยู่ระหว่างศึกษา รวบรวมข้อมูล ข้อกฎหมายท่ีเก่ียวข้อง ภาครัฐทั้งหมด มีความแตกต่างหลากหลายและมี กับค่าตอบแทน อาทิ อัตราเงินเดือน เงินประจาตาแหน่ง ข้อกฎหมายท่ีเก่ียวข้องจานวนมาก ซ่ึงต้องใช้ระยะเวลา เป็นต้น เพ่ือให้การดาเนินการสารวจอัตราเงินเดือนและ ในการดาเนินการค่อนข้างมากอาจส่งผลให้การดาเนินการ รายได้รวมของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ในกลุ่มตาแหน่งและ มคี วามล่าชา้ สายงานต่าง ๆ ในส่วนราชการและองค์กรภาครัฐทั้งหมด มีข้อมูลครบถ้วน และครอบคลุม ประกอบการวิเคราะห์ เปรียบเทียบ การกาหนดอัตราเงินเดือนและรายได้รวม ของเจ้าหน้าท่ีของรัฐ MS5 มีการศึกษาระบบการบริหารทรัพยากรบคุ คลภาครฐั ทส่ี นับสนุนให้เกดิ การหมนุ เวยี น สบั เปลีย่ น ถา่ ยเทกาลงั คนได้ อย่างมปี ระสทิ ธิภาพ หนว่ ยงานรว่ มดาเนินการ ลา่ ชา้ กวา่ แผน - เร็วกว่าแผน สรุปความคบื หน้าในการดาเนนิ การ เป็นไปตามแผน ความคบื หน้าการดาเนินการ ข้อจากัดและประเด็นท้าทาย อยรู่ ะหวา่ งดาเนนิ การตามแผนฯ 1. จัดทาข้อเสนอแนวทางการพัฒนาและปรับปรุงระบบบริหารทรัพยากรบุคคล ภาครัฐประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 - 2566 เสนอ อ.ก.พ. วิสามัญเก่ียวกับ การบริหารทรัพยากรบุคคลระบบเปิด โดยในการประชุมคร้ังท่ี 8/2564 เมื่อวันท่ี 9 กันยายน 2564 ได้ใหค้ วามเห็นชอบแนวทางดังกล่าวแล้ว ซ่ึงมีแผนดาเนินงานขับเคลื่อน แนวทางการพัฒนาและปรับปรุงระบบบริหารทรัพยากรบุคคลภาครฐั ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 - 2566 จาแนกเปน็ 4 ภารกิจ ดงั นี้ 1.1 ภารกิจด้านการพัฒนาและปรับปรุงระบบการบริหารทรัพยากรบุคคล ในภาพรวมตามแผนปฏิรูปประเทศ (Big Rock) โดยมุ่งเน้นการพัฒนาระบบตาแหน่งและ ระบบแต่งต้ัง รวมทั้งการแก้ปัญหาด้านการบริหารทรัพยากรบุคคลให้แก่ส่วนราชการ อาทิ การออกแบบ/จดั กลุ่มตาแหน่ง โดยพิจารณาจากความรู้ความสามารถ/ศักยภาพและ ภาวะผู้นา (SES & Talent) การพัฒนาระบบแต่งตั้งเพื่อรองรับบุคลากรท่ีมีศักยภาพ ในตาแหน่งสาคัญ (Strategic Position) การวางระบบการหมุนเวียน สับเปลี่ยน ถ่ายเท กาลังคนระหว่างส่วนราชการและหน่วยงานอื่น การจ้างงานรูปแบบใหม่ ตลอดจนการ พัฒนาระบบการบริหารทรัพยากรบุคคลให้แก่ส่วนราชการรูปแบบใหม่ (HR Sandbox) เพ่ือสนับสนุนให้การกระจายอานาจการบริหารทรัพยากรบุคคลให้แก่ส่วนราชการ มีความคล่องตัว รวดเรว็ และเกดิ ประสทิ ธิภาพสงู สุด 1.2 ภารกิจด้านการเพ่ิมประสิทธิภาพระบบบริหารทรัพยากรบุคคลโดยการสร้าง กลไกการตรวจสอบและประเมินผลการบริหารทรัพยากรบุคคล (HR Audit) ภายใต้ การกระจายอานาจใหก้ บั สว่ นราชการ 1.3 ภารกิจด้านการเพ่ิมประสิทธิภาพของผู้ปฏิบัติงานด้านบริหารทรัพยากรบุคคล

50 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นการบรหิ ารราชการแผน่ ดิน การรายงานความคืบหน้าฯ เดอื นตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 ใหเ้ ปน็ มอื อาชีพ (HR Professional) เพ่อื สรา้ งความเขม้ แข็งและการสร้างความก้าวหน้าใน อาชพี ใหแ้ กผ่ ูด้ ารงตาแหน่งนกั ทรพั ยากรบุคคลของสว่ นราชการใหม้ คี วามเปน็ มืออาชีพ 1.4 ภารกิจตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 เพือ่ ปฏิบัตงิ านประจา 2. การจัดทาร่างกฎ ก.พ. ว่าด้วยแนวทางการเข้าร่วมพัฒนานวัตกรรมการบริหาร ทรัพยากรบุคคลของข้าราชการพลเรือนสามัญ พ.ศ. .... (HR Regulatory Sandbox) ดงั นี้ 2.1 ก.พ. ในการประชุมคร้ังที่ 7/2564 วันที่ 13 กันยายน 2564 เห็นชอบร่างกฎ ก.พ. ว่าด้วยแนวทางการเข้าร่วมพัฒนานวัตกรรมการบริหารทรัพยากรบุคคลของ ขา้ ราชการพลเรอื นสามญั พ.ศ. .... 2.2 คณะรัฐมนตรีในการประชุมเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2564 ได้มีมติอนุมัติร่าง กฎ ก.พ. ว่าด้วยการพัฒนาและทดสอบนวตั กรรมดา้ นการบริหารทรัพยากรบุคคล พ.ศ. .... ตามที่สานักงาน ก.พ. เสนอ โดยให้รับความเห็นของกระทรวงศึกษาธิการและกระทรวง สาธารณสุขไปประกอบการพิจารณาด้วย และให้ดาเนินการต่อไปได้ และให้รับความเห็น ของกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม กระทรวงมหาดไทย และ สานกั งานสภาพัฒนาการเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชาตไิ ปพิจารณาดาเนินการต่อไปด้วย 2.3 สานักงาน ก.พ. ได้รายงานมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าวให้ ก.พ. ทราบ ในการ ประชมุ ครัง้ ท่ี 9/2564 ในวันพุธที่ 22 ธนั วาคม 2564 โดยอย่รู ะหวา่ งการจัดประชุม อ.ก.พ. วสิ ามญั เกย่ี วกบั กฎหมายและระเบยี บ เพื่อพจิ ารณาความเห็นของกระทรวงศึกษาธิการและ กระทรวงสาธารณสุขในการปรบั ปรุงแก้ไขร่าง กฎ ก.พ. ดังกล่าว 2.4 สานักงาน ก.พ. ได้มีการลงนามในบันทึกข้อตกลงความร่วมมือในการพัฒนา กระบวนการทางาน การให้บรกิ ารในรูปแบบดิจิทัล การจัดสรรและการใช้จ่ายงบประมาณ และ การจ้างงานภาครัฐรูปแบบใหม่ : โครงการนารอ่ งเพอ่ื รองรับภารกิจการบริหารจัดการ ปิโตรเลียมในระบบสัญญาแบ่งปันผลผลิต (Production Sharing Contract : PSC) ในกรมเช้ือเพลิงธรรมชาติ ระหว่าง กรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมบัญชีกลาง สานักงาน ก.พ.ร. สานักงบประมาณ และสานักงาน ก.พ. ทั้งนี้ โครงการดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพ่ือ ร่วมมือกันดาเนินโครงการและสนับสนุนกรมเช้ือเพลิงธรรมชาติ ให้สามารถบริหารและ พัฒนารูปแบบการดาเนินงาน โครงสร้างหน่วยงานและระบบบริหารทรัพยากรบุคคล สาหรับเตรยี มความพรอ้ มในการขับเคล่ือนภารกิจของกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติภายใต้บริบท การทางานใหม่ท่มี คี วามท้าทายให้บรรลุเปา้ หมายอย่างมีประสทิ ธิภาพ 3. การสรรหาและเลอื กสรรบคุ คลเข้ารบั ราชการ การสอบ เพ่ือวัดค วามรู้คว ามสาม ารถท่ัวไ ปด้วยระ บบอิเล็ก ทรอนิก ส์ (e-Exam) โดยมีผลการดาเนินการ ดังนี้ (1) ภาพรวมการดาเนินการสอบฯ ปี 2564 (1.1) การสอบเพ่ือวัดความรู้ความสามารถท่ัวไปด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ประจาปี 2564 จานวน 6 รอบสอบ รอบสอบละ 6,833 ที่นั่งสอบ ณ ศูนย์สอบท้ังใน ส่วนกลางและสว่ นภมู ภิ าค จานวน 12 แหง่ (1.2) มีจานวนผู้สมัครสอบเต็มทุกท่ีนั่งสอบรวมทั้งส้ิน 40,998 ท่ีนั่งสอบ โดยกาหนดการจัดสอบวันที่ 3 -8 เมษายน 2564 มีผเู้ ขา้ สอบ 31,997 คน ขาดสอบ 9,001 คน และมีผู้สอบผ่านท้ังส้ิน 2,303 คน มีการยุติการสอบ จานวน 3 คน ภาพรวมในการ ดาเนนิ การสอบทง้ั หมดของ 12 ศูนยส์ อบเปน็ ไปดว้ ยความเรยี บร้อย (2) การดาเนนิ การสอบฯ ปี 2565 (2.1) ประสานงานกับศูนย์สอบท่ีได้ร่วมงานกับสานักงาน ก.พ. เพ่ือดาเนินการสอบเพื่อวดั ความรู้ความสามารถทั่วไปด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อสารวจ ตารางเวลา และจานวนทนี่ งั่ สอบ ที่สามารถดาเนนิ การไดข้ องแต่ละศนู ย์สอบ (2.2) ติดต่อมหาวิทยาลัยท่ีมีศักยภาพในการเป็นศูนย์สอบเพ่ือสารวจความ พรอ้ มในการจัดสอบ และทดสอบระบบเครือข่ายคอมพิวเตอร์ของมหาวิทยาลัย จานวน 7 แห่ง

51 แผนการปฏริ ปู ประเทศด้านการบริหารราชการแผ่นดนิ การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 ได้แก่ มหาวทิ ยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลธญั บรุ ี จังหวดั ปทมุ ธานี สถาบนั เทคโนโลยีพระจอม เกล้าเจ้าคุณทหารลาดกระบัง กรุงเทพมหานคร มหาวิทยาลัยราชภัฏราไพพรรณี จังหวัดปทุมธานี มหาวิทยาลัยแม่โจ้ จังหวัดเชียงใหม่ มหาวิทยาลัยราชภัฏลาปาง มหาวทิ ยาลยั นเรศวร จังหวัดพษิ ณุโลก และมหาวทิ ยาลยั สงขลานครนิ ทร์ วิทยาเขตปัตตานี (2.3) คาดการณ์ว่าจะดาเนินการจดั สอบใหไ้ ด้ทัง้ สนิ้ 100,000 ทีน่ ่ังสอบ MS6 มีการปรับหลักเกณฑ์เกยี่ วกับการใหข้ า้ ราชการไปปฏบิ ตั งิ านที่หน่วยงานอนื่ (Secondment) และการบรรจุบคุ คล ท่มี ีความชานาญสูงจากนอกระบบราชการเขา้ สรู่ ะบบราชการ (Lateral Entry) หนว่ ยงานร่วมดาเนนิ การ - สรุปความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ ล่าชา้ กวา่ แผน เปน็ ไปตามแผน เร็วกว่าแผน ความคบื หนา้ การดาเนนิ การ ขอ้ จากัดและประเดน็ ท้าทาย อยูร่ ะหว่างดาเนนิ การตามแผนฯ 1. การดาเนินการเพอ่ื ปรับหลกั เกณฑ์ Secondment การปรบั ปรุงหลักเกณฑ์ต้องพิจารณา 1.1 ศึกษา รวบรวมข้อกฎหมาย หลักเกณฑ์ ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง เช่น การบริหารทรัพยากรบุคคลส่วนอื่น การดาเนินการท่ีผ่านมาของส่วนราชการ ข้อหารือต่าง ๆ ของส่วนราชการ ๆ ที่เกี่ยวข้อง และความสอดคล้อง เตรียมการสารวจความคิดเห็นของส่วนราชการ/ผู้ปฏิบัติ เป็นต้น เพ่ือจัดทากรอบ กันทั้งระบบ จงึ ต้องใชร้ ะยะเวลาและ แนวทางและข้อเสนอการปรับปรุงหลักเกณฑ์ ศึ ก ษ า ข้ อ มู ล ใ ห้ ค ร บ ถ้ ว น เ พื่ อ 1.2 นาประเด็นการเพิ่มพูนประสิทธิภาพของข้าราชการโดยการให้ไป ดาเนินการอยา่ งรอบคอบ ปฏิบตั ิงานท่ีหน่วยงานอื่น (Secondment) เสนอเพอี่ หารอื อ.ก.พ. วิสามัญเก่ียวกับ การเรียนรู้และการพัฒนา ในการประชุม ครั้งที่ 1/2565 เมื่อวันที่ 14 มกราคม 2565 ใน 8 ประเด็น ดังน้ี (1) คณุ สมบตั ิของข้าราชการท่คี วรส่งไปปฏิบัติงานในหน่วยงาน อื่น (2) ประเภทและลักษณะงานของหน่วยงานที่ข้าราชการไปปฏิบัติงาน (3) ระยะเวลาการไปปฏิบัติงานที่เหมาะสมสาหรับการเรียนรู้และพัฒนา ตลอดจน ความคลอ่ งตัวในการดาเนินการ (4) รปู แบบวธิ กี ารในการไปปฏิบัติงานในหน่วยงานอื่น (5) องค์ประกอบของข้อตกลงความร่วมมือ และแผนการปฏิบัติงาน รวมถึงการ ประเมินผลการปฏิบัติงาน (6) ส่ิงจูงใจในการไปปฏิบัติงานในหน่วยงานอื่น ที่นอกเหนือจากคา่ ตอบแทน (7) การตดิ ตามผลในการไปปฏบิ ัติงานในหน่วยงานอื่น และ (8) อ่ืน ๆ โดย อ.ก.พ. ได้มีการอภิปรายและให้ความเห็นโดยสรุป ว่าการ Secondment มาใช้ในราชการ นอกจากเป็นการเพิ่มประสิทธิภาพของข้าราชการ แล้วต้องมุ่งเน้นประโยชน์ของประเทศเป็นสาคัญ อีกทั้งต้องสร้างประโยชน์ให้แก่ หน่วยงานที่ไปปฏิบัติงานด้วย และเง่ือนไขการดาเนินการต้องมีความหยืดหยุ่น เ พ่ื อ ใ ห้ ส า ม า ร ถ ต อ บ ส น อ ง ต่ อ ส ถ า น ก า ร ณ์ ท่ี เ ป ล่ี ย น แ ป ล ง อ ย่ า ง ร ว ด เ ร็ ว ไ ด้ โดยสานักงาน ก.พ. ควรหากลไกในการ Facilitate ให้ Secondment มีความ คลอ่ งตัว และควรพิจารณาถึงกฎระเบยี บทเ่ี กี่ยวขอ้ ง เพ่ือให้ครอบคลุมองค์ประกอบ ดา้ นการบรหิ ารทรพั ยากรบคุ คลในดา้ นอ่นื ๆ ด้วย เชน่ การนาไปไปใช้เพือ่ ประโยชน์ ในการประเมนิ บคุ คลและผลงาน การยา้ ย การโอน หรือการเล่ือน ฯลฯ และ อ.ก.พ. ได้มีมติเห็นชอบในประเด็นและแนวทางในการปรับปรุง “หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการ เพิ่มพูนประสิทธิภาพของข้าราชการโดยการให้ไปปฏิบัติงานที่หน่วยงานอื่น (Secondment)” ตามที่สานักงาน ก.พ. เสนอ และให้นาความเห็นและ ข้อเสนอแนะของ อ.ก.พ. ไปประกอบการดาเนินการปรับปรุงหลักเกณฑ์ในส่วน อื่น ๆ ทีเ่ กยี่ วขอ้ งตอ่ ไป 2. การดาเนินการเพ่ือปรับหลักเกณฑ์ Lateral Entry 2.1 ศึกษาข้อกฎหมาย หลักเกณฑ์ ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง เช่น เคร่ืองมือ เลอื กสรรหรอื ประเมนิ บุคคล ระบบการสรรหาและเลอื กสรรบุคคลระดับสูงกว่าแรก บรรจใุ นตา่ งประเทศ การกาหนดคา่ ตอบแทน และประชมุ หารือกบั สว่ นราชการและ หน่วยงานภายในสานักงาน ก.พ. ที่รับผิดชอบระบบบริหารทรัพยากรบุคคล

52 แผนการปฏิรูปประเทศด้านการบริหารราชการแผน่ ดนิ การรายงานความคบื หน้าฯ เดือนตลุ าคม – ธันวาคม 2564 ทเ่ี กย่ี วขอ้ งเพอื่ จดั ทาข้อเสนอการปรบั ปรุงหลักเกณฑ์ 2.2 จัดทาข้อเสนอแนวทางการกาหนดเงินเดือนสาหรับการบรรจุบุคคล ท่ีมีความรู้ ความสามารถ ความชานาญงานสูงเข้ารับราชการ โดยให้มีการเจรจา ตอ่ รองเงินเดือน และเสนอ อ.ก.พ. วิสามัญเก่ียวกับค่าตอบแทน คุณภาพชีวิต และ ความผูกพันต่อราชการ ในการประชุมครั้งท่ี 6/2564 เม่ือวันที่ 9 พฤศจิกายน 2564 เพื่อขอรบั ฟังความคดิ เห็นและขอ้ แนะนา 2.3 ศึกษา วิเคราะห์เพ่ือพัฒนาระบบการบรรจุบุคคลท่ีมีความรู้ ความสามารถและความชานาญงานสูงเข้ารับราชการ (Lateral Entry) โดยเลือก สว่ นราชการนาร่อง ได้แก่ กรมเช้ือเพลิงธรรมชาติ ซึ่งสานักงาน ก.พ. ได้จัดให้มีพิธี ลงนามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือ (MoU) ระหว่างกรมเช้ือเพลิงธรรมชาติ กรมบัญชีกลาง สานักงาน ก.พ.ร. สานักงบประมาณ และสานักงาน ก.พ. ไปเมื่อ วันที่ 23 ธันวาคม 2564 เพื่อพัฒนากระบวนการทางาน การให้บริการในรูปแบบ ดิจทิ ลั การจัดสรรและการใชจ้ ่ายงบประมาณ และการจ้างงานภาครัฐรูปแบบใหม่ : โครงการนาร่องเพื่อรองรับภารกิจการบริหารจัดการปิโตรเลียมในระบบสัญญา แบ่งปันผลผลิต (Production Sharing Contract : PSC) สาหรับกรมเชื้อเพลิง ธรรมชาติ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา วิเคราะห์รูปแบบการจ้างงานภาครัฐ และ ระบบบริหารทรัพยากรบุคคลที่เก่ียวข้อง เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนบุคลากร ให้กับกรมเช้ือเพลิงธรรมชาติ โดยเน้นการปรับปรุงระบบการบรรจุบุคคลที่มีความรู้ ความสามารถ และความชานาญงานสูงเข้ารับราชการ (Lateral Entry) และการ ปรับปรุงระบบการจา้ งงานพนกั งานราชการ 2.4 จัดการประชุมรับฟังความคิดเห็นจากผู้ทรงคุณวุฒิ ซ่ึงเป็นผู้แทนจาก อ.ก.พ. วิสามัญเกี่ยวกับการสรรหาและเลือกสรร และ อ.ก.พ. วิสามัญเกี่ยวกับ ค่าตอบแทน คณุ ภาพชีวติ และความผูกพนั ต่อราชการ และสว่ นราชการ (สานักงาน ปลดั กระทรวงพาณิชย์ สานกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ กรมเช้ือเพลิงธรรมชาติ กรมสรรพากร) เกี่ยวกับระบบบริหารทรัพยากรบุคคลสาหรับการบรรจุบุคคลท่ีมี ความรู้ ความสามารถ ความชานาญงานสูงเข้ารบั ราชการ เม่ือวันที่ 28 ธันวาคม 2564 และจะนาความคดิ เหน็ ไปประกอบการจดั ทาขอ้ เสนอการปรบั ปรุงหลกั เกณฑ์ตอ่ ไป MS7 มีการศกึ ษาระบบการจ้างงานรูปแบบใหมใ่ นภาครฐั หน่วยงานรว่ มดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กวา่ แผน - เร็วกว่าแผน สรปุ ความคบื หน้าในการดาเนนิ การ เป็นไปตามแผน ความคืบหนา้ การดาเนนิ การ ขอ้ จากัดและประเด็นทา้ ทาย อยู่ระหว่างดาเนนิ การตามแผนฯ 1. ก.พ. ในการประชุมครั้งที่ 7/2564 เม่ือวันที่ 13 กันยายน 2564 เนื่องจากในการพัฒนารูปแบบการจ้างงานรูปแบบ มีมติเห็นชอบนโยบายและแนวทางการพฒั นาระบบการจ้างงานภาครัฐ ใหม่ มี ประเด็ นที่ ต้ องพิ จารณาจ านวนมาก รูปแบบใหม่ จานวน 6 เรื่อง ได้แก่ (1) การปรับปรุงระบบการ เช่น ระบบค่าตอบแทน ระบบการสรรหา รูปแบบ สอบแข่งขันเข้ารับราชการ (2) การปรับปรุงระบบการบรรจุบุคคลท่ีมี การจ้างงานในระบบราชการ วัฒนธรรมองค์กรของ ความรู้ความสามารถ และความชานาญงานสูงเข้ารับราชการ (Lateral ส่วนราชการต่างๆ และการยอมรับของบุคลากร Entry) (3) การปรับปรุงระบบพนักงานราชการ (4) การพัฒนาความ ประเภทอ่ืนท่ีมีอยู่เดิม เป็นต้น จึงจาเป็นต้องลงไป เช่อื มโยงระบบพนกั งานราชการและระบบขา้ ราชการ (5) การปรับปรุง ในหน่วยงานต่าง ๆ เพ่ือสัมภาษณ์ ประกอบการ ระบบทดลองการปฏิบัติหน้าที่ราชการ และ (6) การพัฒนาประเภท จัดทาข้อมูล นอกจากน้ันยังต้องมีการประชุมหารือ ข้าราชการเพ่อื รองรบั การทางานในวถิ ีใหม่ กันภายในสานักงาน ก.พ. เพ่ือสรุป และกาหนด 2. มีการลงนามในบันทึกข้อตกลงความร่วมมือในการพัฒนา แนวทางการทางาน อย่างไรก็ตามจากสถานการณ์ กระบวนการทางาน การให้บริการในรูปแบบดิจิทัล การจัดสรร โควิด-19 ทาให้การดาเนินการเกิดข้อจากัด เช่น และการใช้จ่ายงบประมาณ และการจ้างงานภาครัฐรูปแบบใหม่ : จานวนผู้ลงพ้ืนท่ีเพื่อเข้าสัมภาษณ์ในหน่วยงานต่างๆ โครงการนาร่องเพื่อรองรับภารกิจการบริหารจัดการปิโตรเลียม และจานวนผู้เข้าร่วมประชมุ ท่ีถกู จากัด เป็นต้น

53 แผนการปฏริ ูปประเทศด้านการบรหิ ารราชการแผน่ ดิน การรายงานความคืบหน้าฯ เดือนตุลาคม – ธันวาคม 2564 ในระบบสัญญาแบ่งปันผลผลิต (Production Sharing Contract : PSC) ข้อเสนอแนะ ในกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ ระหว่าง กรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ อาจต้องพิจารณาเหตุผลความจาเป็นว่าจะต้องมี กรมบัญชีกลาง สานกั งาน ก.พ.ร. สานกั งบประมาณ และสานักงาน ก.พ. การจ้างงานรูปแบบใหม่มากน้อยเพียงใด หรืออาจ มงุ่ เน้นการปรับปรงุ และเพิม่ ประสทิ ธภิ าพระบบการ จ้างงานในปัจจุบันให้มีประสิทธิภาพ เชื่อมโยงสอด ประสานกันในการดึงดูดบุคลากรคุณภาพรุ่นใหม่ เป็นอันดับแรก เพ่ือให้ราชการและส่วนราชการ เปน็ Employer of Choice ของกาลงั คนคณุ ภาพ MS8 บคุ ลากรภาครัฐได้รับการพัฒนาความรู้และทกั ษะให้พรอ้ มรับการเปลี่ยนแปลง หนว่ ยงานรว่ มดาเนินการ ลา่ ชา้ กว่าแผน - เร็วกว่าแผน สรปุ ความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคบื หน้าการดาเนินการ ขอ้ จากัดและประเดน็ ท้าทาย อยู่ระหวา่ งดาเนินการตามแผนฯ จาเป็นต้องรวบรวมองค์ความรู้และการสารวจ อยู่ระหว่างการศึกษา วิเคราะห์ข้อมลู สารวจข้อมูลเกี่ยวกับความรู้และ ข้อมูลจากทง้ั ในและตา่ งประเทศหลายแหลง่ ทักษะท่ีจาเป็น ที่เป็น Future Skills หรือทักษะสาหรับการทางาน ภายใตภ้ าวะวถิ ีชีวติ ใหม่ MS9 มกี ารศึกษาเพอ่ื พฒั นาบทบัญญตั ิเกย่ี วกบั การจัดระเบยี บบรหิ ารทรพั ยากรบคุ คลภาครัฐ หน่วยงานรว่ มดาเนินการ ล่าชา้ กว่าแผน - เร็วกวา่ แผน สรุปความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคบื หนา้ การดาเนนิ การ ข้อจากัดและประเด็นท้าทาย อยู่ระหว่างดาเนนิ การตามแผนฯ 1. ได้จัดทาสรุปข้อศึกษาเบื้องต้นเกี่ยวกับแนวคิดและเน้ือหาทาง เน่ืองจากยังไม่มีบทบัญญัติดังกล่าวในกฎหมาย วิชาการเกี่ยวกับอานาจและหน้าที่และรูปแบบการจัดองค์กรของ ที่เกี่ยวข้อง จึงต้องศึกษากฎหมายบริหารงาน หน่วยงานกลางบริหารงานบุคคลภาครัฐของประเทศต่าง ๆ และอยู่ บคุ คลของรัฐทุกประเภทเพ่ือสารวจข้อมูลด้านการ ระหว่างประสานงานกับสานักงาน ป.ย.ป. และสานักงาน ก.พ.ร. บรหิ ารงานบคุ คลของภาครฐั ใหค้ รอบคลุมรอบด้าน ในการร่วมกันดาเนินการสืบเน่ืองจากข้อเสนอกรอบการยกร่าง ตามแผนการปฏิรูปประเทศ จึงต้องมีการ กฎหมายวา่ ดว้ ยการบริหารราชการแผน่ ดิน ซึ่งเสนอโดยคณะกรรมการ ประมวลผลก่อนจดั ทาข้อเสนอตอ่ ไป ปฏิรูปประเทศด้านบริหารราชการแผ่นดิน เน่ืองจากกรอบฯ ดังกล่าว ปรากฏเน้ือหาท่ีเก่ียวพันกับการกาหนดบทบาทหน้าที่ในการกาหนด ข้อเสนอแนะ มาตรฐานด้านการบริหารทรัพยากรบุคคลด้วย เน่ืองจากยังไม่มีบทบัญญัติดังกล่าวในกฎหมาย ที่เก่ียวข้อง จึงต้องศึกษากฎหมายบริหารงาน 2. นาเร่ืองแนวทางการบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐในระบบ บคุ คลของรัฐทุกประเภทเพื่อสารวจข้อมูลด้านการ คุณธรรม หารือ ก.พ. ในการประชุมคร้ังท่ี 1/2565 วันท่ี 17 มกราคม บริหารงานบุคคลของภาครัฐใหค้ รอบคลุมรอบด้าน 2565 ตามแผนการปฏิรูปประเทศ อาจต้องมีความ ยืดหยุ่นในเรื่องของระยะเวลาในการดาเนินการ เพ่อื ใหไ้ ดข้ ้อเสนอท่ีมีมมุ มองครบถว้ น รอบดา้ น

54 แผนการปฏริ ปู ประเทศด้านการบรหิ ารราชการแผ่นดิน การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดือนตุลาคม – ธันวาคม 2564 สร้างความเข้มแขง็ ในการบริหารราชการในระดับพืน้ ท่ี โดยการมีส่วนรว่ มของ กจิ กรรมปฏิรปู ประเทศที่ 4 ประชาชน หนว่ ยงานรับผดิ ชอบหลกั : สานักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) เปา้ หมายและตวั ชีว้ ดั ของกจิ กรรมปฏิรปู เปา้ หมาย ตัวช้วี ัด สถานการณป์ จั จบุ ัน สร้างความเข้มแข็งของระบบ 1. มีรูปแบบการทางานท่ีเน้นการบูรณา - สานักงาน ก.พ.ร. จะขยายผลการ การบริหารราชการเชิงพ้ืนที่ การในประเด็นนโยบายสาคัญ (Agenda) นารูปแบบการทางานท่ีเน้นการบูรณาการ ให้ราช การใ นส่วน ภูมิภา ค ของกรมและหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องในพ้ืนท่ี ด้วยการสร้างระบบนิเวศภาครัฐระบบเปิด มี ค ว า ม ค ล่ อง ตั ว ส า ม า ร ถ (ระบบการบรหิ ารงาน โครงสรา้ ง) และการมีส่วนร่วม (OG & MP) ไปปรับใช้ บรู ณาการระบบงาน ระบบแผน 2. กรมและจงั หวัดนารปู แบบการทางานเชิง ในประเดน็ นโยบายสาคัญ (Agenda) อื่น ๆ และงบประมาณ และระบบ บูรณาการตามตัวช้ีวัดท่ี 1 ไปปรับใช้ โดยปัจจุบันอยู่ระหว่างการจัดทาแผนการ บริหา รงา นบุคค ลได้ อย่า ง ให้สอดคล้องกับบทบาทภารกิจ และ ดาเนินงานการขบั เคล่อื นรปู แบบการทางาน มีประสิทธิภาพ โดยให้เกิด สอดคล้องกับการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติ ท่ีเน้นการบูรณาการของหน่วยงานในพ้ืนท่ี การสานพลัง (Collaboration) และแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ (1 Agenda 1 กรม 2 จังหวัด) ประเด็น ระหว่างภาครัฐ ภาคประชาชน ทเ่ี กีย่ วขอ้ ง ฟื้นฟูการท่องเที่ยวในสถานการณ์การแพร่ และภาคเอกชน เพื่อให้เป็นไป 3. จานวนจังหวัดท่ีมีการพัฒนารูปแบบ ระบาดของโรคโควิด- 19 ของจังหวดั ตามหลักธรรมาภิบาลของการ การเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารราชการ - ดาเนินการจัดทาแผนและแนวทาขับเคล่ือน บรหิ ารกิจการบา้ นเมอื งท่ดี ี ในจังหวดั ทีม่ ผี ลสัมฤทธิส์ ูง จงั หวัดทมี่ ผี ลสมั ฤทธิ์สูง ประจาปีงบประมาณ 4. ระดับความพงึ พอใจของประชาชนท่ีมีต่อ พ.ศ. 2565 ร่วมกับกระทรวงมหาดไทย และ การให้บริการประชาชนของศูนย์ดารงธรรม ชี้แจงแนวทางฯ ให้แก่จังหวัดแล้วเม่ือวันที่ ของจังหวดั 22 พฤศจิกายน 2564 ปัจจุบันจังหวัดได้ส่ง ข้อเสนอการพัฒนาจังหวัดที่มีผลสัมฤทธ์ิสูง แล้ว (ท่ีมา : สานกั งาน ก.พ.ร.) แผนการขบั เคล่ือนกิจกรรม ปฏริ ปู MS1-2 สถานะการดาเนนิ งานของ เป็นไปตามขั้นตอนและกรอบระยะเวลา ลา่ ชา้ กวา่ ข้ันตอนและกรอบระยะเวลา กิจกรรม Big Rock

ความคืบหนา้ รายเปา้ หมายยอ่ ย 55 แผนการปฏิรปู ประเทศด้านการบริหารราชการแผ่นดิน การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดอื นตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 MS1 มีกลไกการทางานทบ่ี รู ณาการ/เช่ือมโยงการทางานของหนว่ ยงานในพนื้ ท่ี หนว่ ยงานร่วมดาเนนิ การ ล่าชา้ กว่าแผน - เร็วกวา่ แผน สรุปความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ เป็นไปตามแผน ความคบื หน้าการดาเนนิ การ ขอ้ จากดั และประเดน็ ทา้ ทาย อยรู่ ะหว่างดาเนินการตามแผนฯ อยู่ระหว่างการจัดทาแผนการดาเนินงานการขับเคลื่อนรูปแบบการ สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ทางานที่เน้นการบูรณาการของหน่วยงานในพ้ืนที่ (1 Agenda 1 กรม ระลอกใหม่ อาจส่งผลกระทบต่อการดาเนินงาน 2 จังหวัด) ประเด็นฟื้นฟูการท่องเที่ยวในสถานการณ์การแพร่ระบาด ข อง จั ง ห วั ด แ ล ะ ก า ร ล ง พื้ น ท่ี เพ่ื อติ ด ต า ม ของโรคโควดิ - 19 ของจงั หวดั โดยมีรายละเอยี ดพอสังเขป ดงั นี้ ความก้าวหนา้ ในการดาเนินงานของจงั หวัด 1. สานักงาน ก.พ.ร. พัฒนารูปแบบการทางานท่ีเน้นการบูรณาการด้วย การสร้างระบบนิเวศภาครัฐระบบเปิดและการมีส่วนร่วม (OG & MP) ข้อเสนอแนะ ในประเด็นนโยบายสาคัญ (Agenda) เรื่อง การแก้ไขปัญหาฝุ่นละออง ใช้สื่ออิเล็กทรอนิกส์ในการติดต่อประสานงาน PM2.5 และนาไปปรับใช้ในจังหวัดลาปาง จังหวัดสิงห์บุรี และ กับจังหวดั กรมควบคุมมลพิษ โดยมีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมดาเนินการ เช่น กระทรวงทรัพยากร ธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม สานักงานพัฒนา เทคโนโลยีอวกาศและภูมิสารสนเทศ (องค์การมหาชน) สานักงาน พฒั นารฐั บาลดิจิทลั (องคก์ ารมหาชน) 2. สานักงาน ก.พ.ร. จะขยายผลการนารูปแบบการทางานที่เน้น การบรู ณาการด้วยการสร้างระบบนเิ วศภาครัฐระบบเปิดและการมีสว่ น ร่วม (OG & MP) ไปปรับใชใ้ นประเดน็ นโยบายสาคัญ (Agenda) อืน่ ๆ โดยปัจจุบันอยู่ระหว่างการจัดทาแผนการดาเนินงานการขับเคล่ือน รูปแบบการทางานท่ีเน้นการบูรณาการของหน่วยงานในพื้นที่ (1 Agenda 1 กรม 2 จังหวัด) ประเด็นฟื้นฟูการท่องเท่ียวใน สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคโควดิ - 19 ของจงั หวดั MS2 จังหวัดมกี ารพัฒนารูปแบบการเพ่มิ ประสิทธภิ าพการบริหารราชการในจังหวดั ทมี่ ผี ลสัมฤทธิ์สงู หนว่ ยงานรว่ มดาเนินการ ลา่ ชา้ กว่าแผน - เร็วกว่าแผน สรุปความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคบื หน้าการดาเนินการ ข้อจากัดและประเด็นทา้ ทาย อยรู่ ะหวา่ งดาเนนิ การตามแผนฯ อยู่ระหว่างขับเคลื่อนจังหวัดที่มีผลสัมฤทธ์ิสูงตามประเด็นนโยบาย 1. การแพรร่ ะบาดของโรคโควิด-19 ทาให้จังหวัด สาคัญของจังหวัดครอบคลุม 76 จังหวัด ร่วมกับกระทรวงมหาดไทย มีภาระงานมาก ต้องระดมสรรพกาลังในพื้นที่มา และดาเนินการปลดล็อกข้อจากัดของการบริหารราชการในพ้ืนที่ใน สนับสนุนการดาเนินการ ส่งผลให้การดาเนินการ ประเดน็ การจดั ทาปฏิทินงบประมาณเพ่ือให้เกิดการบูรณาการระหว่าง ตามแนวทางการขับเคล่ือนจังหวัดผลสัมฤทธิ์สูง งบประมาณของหน่วยงานตามภารกิจ (Function) จังหวัด และ อปท. เดิมไม่สามารถขับเคล่ือนตามประเด็นนโยบาย และประเด็นการบริหารสินทรัพย์ของจังหวัดให้มีความคล่องตัว โดยมี สาคัญ (Agenda) ได้ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 รายละเอียดพอสังเขป ดังน้ี จานวน 14 จงั หวดั 1. มผี ลการพัฒนารูปแบบการเพ่ิมประสิทธิภาพการบริหารราชการ 2. ภาระงานของจังหวัดท่ีมากทาให้บางจังหวัด ในจงั หวดั ทีม่ ผี ลสัมฤทธ์ิสูง 20 จังหวดั ในปี 2564 ไม่สามารถผลักดันการดาเนินงานได้ตามแผน 1.1 สานักงาน ก.พ.ร. พัฒนารูปแบบการบริหารราชการ ทีว่ างไว้ ในจังหวัดท่ีมีผลสัมฤทธ์ิสูงในการบริหารจัดการโรคโควิด-19 จานวน 76 จังหวัด และตามประเด็นนโยบายสาคัญของจังหวัด จานวน

56 แผนการปฏิรูปประเทศด้านการบริหารราชการแผน่ ดิน การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดอื นตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 20 จังหวดั โดยจังหวัดไดม้ ีการถอดบทเรยี นการบริหารราชการในจังหวัด ขอ้ เสนอแนะ ท่ีมีผลสัมฤทธิ์สูงในการบริหารจัดการโรคโควิด-19 ซ่ึงสานักงาน ก.พ.ร. การปรับแนวทางการดาเนนิ การมาให้จังหวัดจัดทา จะนามาสรุปรวบรวมเพ่ือเป็นส่ือกลางในการแลกเปล่ียนเรียนรู้ รายงานการถอดบทเรียนการบริหารจัดการ แนวทางการบริหารจัดการให้กับจงั หวัดตอ่ ไป ในสถานการณก์ ารแพร่ระบาดโรคโควดิ -19 แทน 1.2 การปลดล็อกข้อจากัดของการบริหารราชการในพื้นที่ ในประเด็นการมอบอานาจในการจัดซื้อจัดจ้างของจังหวัด จากเดิม ผ้วู า่ ราชการจังหวัดต้องมอบอานาจให้หัวหน้าส่วนราชการก่อน เพื่อให้ หัวหน้าส่วนราชการมอบอานาจต่อไปยังหัวหน้าหน่วยงานในพ้ืนที่ ทาใหเ้ พมิ่ ขั้นตอนและระยะเวลาดาเนินการ ปัจจุบันกรมบัญชีกลางได้ ยกเว้นการปฏิบัติตามระเบียบฯ โดยให้ผู้ว่าราชการจังหวัดสามารถ มอบอานาจในการจัดซ้ือจัดจ้างให้แก่หัวหน้าหน่วยงานท่ีต้ังในพื้นที่ได้ โดยตรง 1.3 ผลสารวจความพึงพอใจในคุณภาพการให้บริการของจังหวัด ในภาพรวม คิดเปน็ รอ้ ยละ 85.10 (ผลการสารวจจากการดาเนนิ งานใน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564) 2. มผี ลการพัฒนารูปแบบการเพ่ิมประสิทธิภาพการบริหารราชการ ในจงั หวัดทม่ี ีผลสมั ฤทธส์ิ ู 25 จงั หวดั ในปี 2565 2.1 การขับเคลื่อนจังหวัดที่มีผลสัมฤทธิ์สูงตามประเด็นนโยบาย สาคัญของจังหวัดครอบคลุม 76 จังหวัด ได้ดาเนินการจัดทาแผนและ แนวทางขับเคลื่อนจังหวัดท่ีมีผลสัมฤทธิ์สูง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ร่วมกับกระทรวงมหาดไทย และช้ีแจงแนวทางฯ ให้แก่ จังหวัดแล้วเมื่อวันท่ี 22 พฤศจิกายน 2564 ปัจจุบันจังหวัดได้ส่ง ข้อเสนอการพัฒนาจังหวัดที่มีผลสัมฤทธ์ิสูงแล้ว อยู่ระหว่างการ กล่ันกรองร่วมกันของสานักงาน ก.พ.ร. และกระทรวงมหาดไทย เพ่ือเสนอ อ.ก.พ.ร. เกี่ยวกับการส่งเสริมและพัฒนาระบบการบริหาร ราชการในส่วนภมู ิภาคและท้องถิน่ พิจารณาต่อไป 2.2 การปลดล็อกข้อจากัดของการบริหารราชการในพ้ืนท่ี (1) อยรู่ ะหว่างการจัดทาข้อเสนอการจัดทาปฏิทินงบประมาณ เพ่ือให้เกิด ก า ร บู ร ณ า ก า ร ร ะ ห ว่ า ง ง บ ป ร ะ ม า ณ ข อ ง ห น่ ว ย ง า น ต า ม ภ า ร กิ จ (Function) จังหวัด และ อปท. (2) อยู่ระหว่างจัดทาข้อเสนอแนว ทางการบริหารสินทรัพย์ที่เกิดจากงบประมาณของจังหวัดและ กลุม่ จังหวัด กจิ กรรมปฏริ ปู ประเทศที่ 5 ขจดั อุปสรรคในการจัดซ้ือจดั จา้ งภาครัฐ และการเบิกจ่ายเงนิ เพอ่ื ใหเ้ กดิ ความรวดเร็ว ค้มุ คา่ โปร่งใส ปราศจากการทจุ รติ หนว่ ยงานรับผิดชอบหลัก : กรมบญั ชกี ลาง เปา้ หมายและตัวชีว้ ัดของกิจกรรมปฏิรปู เป้าหมาย ตวั ช้วี ดั สถานการณป์ ัจจบุ นั 1. หนว่ ยงานภาครัฐสามารถ 1. มีระบบสนับสนุนจัดซ้ือ 1. บริษัทผู้รับจ้างได้ส่งมอบระบบงานคอมพิวเตอร์ของ ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างได้ จัดจ้างภาครัฐเป็นแบบดิจิทัล ระบบงานท้ังหมดยกเว้นระบบ e-bidding พร้อมติดต้ัง โดยรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ ในทุกข้นั ตอน ระบบสาหรบั ทดสอบ UAT เรยี บร้อยแล้ว มีความคล่ องตัว โปร่งใส 2. มีกฎระเบียบ/กระบวนการ 2. พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหาร ตรวจสอบได้ ผ่ านระบบ จัดซื้อจัดจ้างภาครัฐที่ได้รับการ พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และระเบียบกระทรวงการคลัง สนับสนุนจัดซ้ือจัดจ้างเป็น ปรับปรุงแก้ไขเพื่อให้เกิดความ ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ แบบดิ จิทั ลในทุ กขั้ นตอน คล่องตัวในการปฏิบัติงาน พ.ศ. 2560 อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการ มีการบูรณาการ และเชื่อมโยง มีประสิทธภิ าพ และคุ้มค่า ดาเนินการปฏริ ปู กฎหมายในระยะเร่งด่วนของสานักงาน

เป้าหมาย 57 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ ขอ้ มูลดา้ นการจดั ซื้อจัดจ้างกับ ตัวชี้วดั การรายงานความคบื หน้าฯ เดือนตุลาคม – ธนั วาคม 2564 ระบบอืน่ ๆ อย่างเต็มรปู แบบ 3. มีการเชื่อมโยงระบบฐาน 2. มีระบบในการติดตาม ข้อมลู ด้านการจัดซ้ือจัดจ้างของ สถานการณป์ ัจจบุ ัน แ ล ะ ป้ อ ง กั น ก า ร ทุ จ ริ ต กรมบัญชกี ลางกบั หน่วยงานอื่น ป.ย.ป. ที่รวดเร็ว มีมาตรฐาน ส่งเสริม 4. มกี ลไกการบูรณาการทางาน 3. เช่ือมโยงข้อมูลแบบ webservice กับ กรมพัฒนา บทบาทภาคเอกชน ประชาชน ร่วมกันระหว่างกรม บัญชีกลาง ธุรกิจการค้า กรมเจ้าท่า กรมการขนส่งทางบก เข้ามามีส่วนร่วมตรวจสอบ และหน่วยงานด้านการตรวจสอบ กรมศุลกากร เรียบร้อยแล้ว และอยู่ระหว่างดาเนินการ ป้องกันการทุจริต เพ่ือสร้าง การทุจรติ เช่อื มโยงข้อมูลกบั กรมการปกครอง และกรมบงั คบั คดี ความโปร่งใสและการทุจริต 5. มีผู้แทนภาคเอกชนและ และจัดให้มีระบบเชื่อมโยงข้อมูลจัดซื้อจัดจ้างระหว่าง การจดั ซ้ือจัดจ้างลดลง ภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม ห น่ ว ย ง า น ภ า ค รั ฐ กั บ ร ะ บ บ จั ด ซ้ื อ จั ด จ้ า ง ภ า ค รั ฐ ป้องกันการทุจริตในโครงการ ดว้ ยอิเล็กทรอนกิ ส์แบบ Interface จดั ซ้อื จดั จา้ งภาครัฐเพ่มิ มากขนึ้ 4. กรมบัญชีกลางได้ร่วมกับสานักงานคณะกรรมการ ป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ จัดอบรม เชิงปฏิบัติการโครงการ \"ปลุกจิตสานึกเจ้าหน้าท่ีของรัฐ ตามหลกั ธรรมาภบิ าลตอ่ ต้านการทจุ ริต\" 5. กร มบั ญ ชีก ล า ง ไ ด้แ ต่ ง ต้ั ง ก ร รม ก า ร ผู้ ท ร ง คุณ วุ ฒิ ในคณะกรรมการความร่วมมือป้องกันการทุจริต จานวน 6 คน ซ่ึงเป็นผู้แทนจากองค์กรเอกชนที่จัดตั้งข้ึน เพื่อขับเคล่ือนการดาเนินงานด้านการต่อต้านการทุจริต รวมถึงสง่ เสริมคณุ ธรรมและจรยิ ธรรม (ท่ีมา : กรมบัญชีกลาง) แผนการขับเคลอ่ื นกจิ กรรม MS3 ปฏิรปู MS5 MS2 MS1 MS3 MS4 การจัดทาโครงการจดั สง่ สญั ญาหรอื ขอ้ ตกลงใหส้ านักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ และกรมสรรพากรในรปู แบบอิเล็กทรอนกิ ส์ ดาเนนิ การแล้วเสร็จในเดือนกมุ ภาพันธ์ 2562 สถานะการดาเนนิ งานของ เป็นไปตามขัน้ ตอนและกรอบระยะเวลา ล่าชา้ กว่าข้นั ตอนและกรอบระยะเวลา กจิ กรรม Big Rock

ความคบื หนา้ รายเปา้ หมายย่อย 58 แผนการปฏริ ูปประเทศดา้ นการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ การรายงานความคบื หน้าฯ เดอื นตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 MS1 พัฒนาระบบสนบั สนนุ จดั ซอื้ จดั จา้ งภาครัฐเปน็ แบบดจิ ทิ ลั ในทกุ ขน้ั ตอน หน่วยงานรว่ มดาเนินการ ลา่ ชา้ กว่าแผน - เร็วกว่าแผน สรปุ ความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ เป็นไปตามแผน ความคืบหน้าการดาเนนิ การ ขอ้ จากดั และประเด็นท้าทาย อยรู่ ะหวา่ งดาเนนิ การตามแผนฯ การดาเนินการพัฒนาระบบสนับสนุนจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเป็นแบบดิจิทัลใน - ทกุ ขัน้ ตอน โดยมีรายละเอยี ดพอสงั เขป ดงั นี้ 1. โครงการจัดทาระบบขนึ้ ทะเบียนผู้ประกอบการงานก่อสร้างอิเล็กทรอนิกส์ ไดด้ าเนนิ การแลว้ เสรจ็ ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 2. โครงการเพ่ิมประสิทธิภาพระบบการจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐด้วย อิเล็กทรอนิกส์ (e-GP) บริษัทได้ส่งมอบระบบงานคอมพิวเตอร์ของระบบงาน ท้ังหมดยกเว้นระบบ e-bidding พร้อมติดตั้งระบบสาหรับทดสอบ UAT เรียบร้อยแล้ว ท้ังนี้ กิจกรรมน้ีไม่สามารถเบิกจ่ายงบประมาณได้ตามแผนการ เนื่องจาก (1) การออกแบบพัฒนาระบบ (Prototype) ของระบบงานท้ังหมด มีความซับซ้อน ต้องออกแบบกระบวนการ เพื่อแก้ไขปัญหาความเส่ียงในการ ร่ัวไหลของข้อมูล e-bidding รวมทั้งต้องออกแบบการเช่ือมโยงกับระบบอื่น จงึ ตอ้ งใช้ความรอบคอบในการตรวจสอบระบบ เพ่อื ให้ครอบคลมุ การดาเนินการ จัดซื้อจัดจ้างตามท่ีกฎหมายกาหนดอย่างสมบูรณ์ และรองรับระบบงานที่จะมี การใช้ในอนาคต รวมถึงขยายระบบคอมพิวเตอร์เพ่ือรองรับปริมาณผู้ใช้งาน ท่เี พ่ิมข้นึ (2) การพัฒนาระบบ e-GP แบบ Micro service เพ่ือแก้ไขปัญหาการ ทางานทีย่ ุ่งยากและซับซอ้ นในระบบที่มีฐานข้อมูลขนาดใหญ่ โดยออกแบบแยก การทางานท่ีรวมกันแยกเป็นระบบงานย่อย ๆ และสามารถเชื่อมต่อกันได้ผ่าน API เป็นเรอ่ื งใหม่ท่ีไมเ่ คยดาเนินการมากอ่ น MS2 กาหนดแนวทางปฏิบัตใิ นการจัดซอ้ื จัดจา้ งและการผูกพันงบประมาณใหร้ วดเร็วคล่องตัว โดยลดข้ันตอนการปฏิบัติ และวางระบบการตรวจสอบท่ีมุ่งผลสัมฤทธิ์ เพื่อให้การใช้จ่ายงบประมาณประจาปีสามารถแก้ปัญหาของประชาชน ทไ่ี ดร้ บั ผลกระทบจาก COVID-19 ไดท้ นั ตอ่ เหตุการณ์ หนว่ ยงานร่วมดาเนินการ ลา่ ชา้ กวา่ แผน - เรว็ กว่าแผน สรปุ ความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ เป็นไปตามแผน ความคืบหนา้ การดาเนนิ การ ข้อจากดั และประเดน็ ท้าทาย อยู่ระหวา่ งดาเนินการตามแผนฯ มีการกาหนดแนวทางปฏิบัติในการจัดซื้อจัดจ้างและการผูกพันงบประมาณ - ให้รวดเร็วคล่องตัว โดยลดข้ันตอนการปฏิบัติและวางระบบการตรวจสอบที่มุ่ง ผลสัมฤทธ์ิ เพื่อให้การใช้จ่ายงบประมาณสามารถแก้ปัญหาของประชาชนท่ีได้รับ ผลกระทบจากโควิด-19 ได้ทันต่อเหตุการณ์ ทั้งน้ี การดาเนินการแก้ไขปรับปรุง พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และ ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการดาเนินการปฏิรูปกฎหมาย ในระยะเร่งด่วน ของสานักงาน ป.ย.ป.

59 แผนการปฏิรูปประเทศด้านการบรหิ ารราชการแผ่นดนิ การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธันวาคม 2564 MS3 เช่อื มโยงฐานขอ้ มลู การจัดซ้ือจัดจา้ งภาครัฐเขา้ กบั ระบบของหน่วยงานตรวจสอบและหนว่ ยงานอื่น ๆ ทีเ่ กย่ี วข้อง หนว่ ยงานรว่ มดาเนินการ ลา่ ชา้ กวา่ แผน - เร็วกวา่ แผน สรปุ ความคืบหน้าในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคืบหน้าการดาเนินการ ข้อจากัดและประเดน็ ทา้ ทาย ไม่มโี ครงการทส่ี อดคล้องกบั เปา้ หมายยอ่ ย MS 3 ในปงี บประมาณ 2565 เนื่องจาก สามารถดาเนินการตามเป้าหมายย่อย คือ เช่ือมโยงระบบฐานข้อมูลด้าน การจัดซ้ือจัดจ้างของกรมบัญชีกลางกับหน่วยงานอื่น ๆ ได้มากกว่า 2 หน่วยงาน ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2564 โดยได้ดาเนินการเช่ือมโยงข้อมูลแบบ webservice กับ กรมพัฒนาธุรกิจการค้า กรมเจ้าท่า กรมการขนส่งทางบก กรมศุลกากร เรียบรอ้ ยแลว้ MS4 กาหนดกลไกการบรู ณาการทางานรว่ มกันระหว่างกรมบญั ชกี ลางและหน่วยงานตรวจสอบการทจุ รติ หน่วยงานรว่ มดาเนินการ ลา่ ชา้ กว่าแผน - เร็วกว่าแผน สรุปความคบื หน้าในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคืบหน้าการดาเนินการ ขอ้ จากดั และประเดน็ ท้าทาย ไมม่ ีโครงการภายใตเ้ ปา้ หมายยอ่ ย MS 4 ในปงี บประมาณ 2565 เนื่องจาก การจัดทาโครงการจัดส่งสัญญาหรือข้อตกลงให้สานักงานการตรวจเงิน แผ่นดินและกรมสรรพากรในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ดาเนินการแล้วเสร็จในเดือน กุมภาพันธ์ 2562 MS5 เพิ่มขีดความสามารถและคุณภาพการมีส่วนร่วมของภาคเอกชน และประชาชนในการป้องกันการทุจริตด้านการ จดั ซ้ือจัดจ้างภาครัฐ หนว่ ยงานร่วมดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กวา่ แผน - เร็วกวา่ แผน สรุปความคืบหน้าในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคบื หนา้ การดาเนินการ ข้อจากัดและประเด็นทา้ ทาย อยู่ระหวา่ งดาเนินการตามแผนฯ การดาเนินการเปน็ ไปตามตามแผนเพ่ือเพ่ิมขีดความสามารถและคุณภาพการมีส่วน ร่วมของภาคเอกชน และประชาชนในการป้องกันการทุจริตด้านการจัดซ้ือจัดจ้าง ภาครฐั โดยมีรายละเอียดพอสังเขป ดังน้ี 1. กรมบัญชีกลางได้ร่วมกับสานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปราม การทจุ ริตในภาครัฐ จัดอบรมเชิงปฏิบัติการโครงการ “ปลุกจิตสานึกเจ้าหน้าที่ของ รัฐตามหลักธรรมาภิบาลต่อต้านการทุจริต ประจาปีงบประมาณ 2564” ครั้งที่ 3/2564 เมื่อวันท่ี 19 สิงหาคม 2564 (หลักสูตรบรรษัทธรรมาภิบาลต่อต้านการ ทุจริต) เพ่ือเสริมสร้างความรู้ด้านธรรมาภิบาลให้แก่ผู้ประกอบการท่ีสนใจสาหรับ นาไปใช้ ในการดาเนินงานตามมาตรา 19 แหง่ พระราชบัญญัตกิ ารจดั ซ้ือจัดจ้างและ การบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และประกาศคณะกรรมการความร่วมมือ ปอ้ งกันการทจุ รติ เรอ่ื งมาตรฐานข้นั ต่าของนโยบาย และแนวทางป้องกันการทุจริต ในการจดั ซอ้ื จัดจา้ งทผ่ี ู้ประกอบการต้องจัดให้มีตามมาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติ การจดั ซอ้ื จัดจา้ งและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 2. กรมบัญชีกลางได้แต่งต้ังกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการความ ร่วมมอื ป้องกันการทจุ ริต จานวน 6 คน ตามคาส่งั กระทรวงการคลงั ที่ 2567/2563 เร่ือง แต่งตั้งผู้ทรงคุณวุฒิเป็นกรรมการในคณะกรรมการความร่วมมือป้องกัน

60 แผนการปฏริ ูปประเทศด้านการบรหิ ารราชการแผ่นดนิ การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดอื นตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 การทจุ รติ ส่งั ณ วนั ท่ี 16 พฤศจิกายน 2563 ซึ่งกรรมการผทู้ รงคุณวุฒิดังกล่าวเป็น ผู้แทนจากองค์กรเอกชนท่ีจัดตั้งขึ้นเพื่อขับเคล่ือนการดาเนินงานด้านการต่อต้าน การทุจรติ รวมถึงส่งเสริมคณุ ธรรมและจรยิ ธรรม การดาเนินการในระยะตอ่ ไปของแผนการปฏิรปู ประเทศด้านการบรหิ ารราชการแผ่นดนิ คณะกรรมการปฏิรูประเทศด้านการบริหารราชการแผ่นดินและคณะอนุกรรมการฯ จะเร่งดาเนินการติดตาม ขับเคล่ือนการดาเนินการ โดยเฉพาะประเด็นท่ีต้องเร่งดาเนินการเปล่ียนแปลงต่อประชาชนอย่างมีนัยสาคัญ (Big Rock) ภายในห้วงเวลาตั้งแต่เดือนมีนาคม – สิงหาคม 2565 และจัดทาสรุปผลการดาเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ ด้านการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ 2561 – 2565

3. ดา้ นกฎหมาย



63 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นกฎหมาย การรายงานความคบื หนา้ ฯ ครง้ั ที่ 14 แผนการปฏิรปู ประเทศดา้ นกฎหมาย ผลอนั พงึ ประสงค์ ผลสัมฤทธทิ์ ่คี าดว่าจะเกิดขน้ึ ค่าเป้าหมายและตัวชี้วัด เป้าหมาย ตวั ชีว้ ดั ค่าเปา้ หมายปี 2564 สถานการณ์ 1. กฎหมายและ รอ้ ยละของจ้านวน ร้อยละ 80 ของจ้านวน ปี 2563 : มผี ลการด้าเนินงานเกินกวา่ กระบวนงานทล่ี ้าสมยั กระบวนงานที่ กระบวนงานท่ีเกีย่ วกับ เป้าหมายที่ก้าหนดไวใ้ ห้มีการปรับปรุงไม่น้อย กอ่ ให้เกดิ ความเหลอื่ ม เก่ยี วกับการอนุญาต การอนญุ าตและ กวา่ ร้อยละ 80 ดังนี ล้าและไม่เป็นธรรม และการปรับปรุง กฎหมายท่สี ร้างภาระ 1.กระบวนงานที่หนว่ ยงานรบั ด้าเนนิ การแล้ว สร้างภาระแก่ กฎหมายตามผล หรือเปน็ อุปสรรคต่อการ จ้านวน 885 กระบวนงานที่จ้าเปน็ ประชาชนและเป็น การศึกษาวเิ คราะห์ ดา้ รงชีวติ หรอื การ (รอ้ ยละ 81) อุปสรรคตอ่ การ ทบทวนกฎหมาย กฎ ประกอบอาชีพของ 2.กระบวนงานทหี่ น่วยงานแจง้ ตอบกลับและ ประกอบอาชีพได้รับ ระเบยี บ ข้อบงั คับ ประชาชนทีส่ ้านกั งาน อยรู่ ะหว่างการพจิ ารณาดา้ เนินการ จา้ นวน การยกเลกิ หรือแกไ้ ข และกระบวนงานที่ ปย.ป. เสนอไดร้ ับการ. 90 กระบวนงาน (รอ้ ยละ 8) ปรบั ปรงุ เกยี่ วกับการอนุญาต 3.กระบวนงานท่หี น่วยงานไม่มกี ารแจง้ ตอบ ได้รบั การดา้ เนนิ การ ปรับปรุง กลับ 119 (ร้อยละ 11) ท่มี าของข้อมลู : สา้ นกั งาน ป.ย.ป. 2. ความสะดวกในการ จา้ นวนแผนงานหรือ ไมน่ ้อยกว่า 2 เรื่องต่อปี ยงั ไม่มีข้อมลู ตัวชีวัด เข้าถงึ รบั รู้ และปฏบิ ัติ โครงการในการจดั ท้า (หมายเหตุ : เนอ่ื งจากรา่ งพระราชบญั ญตั ิการ ตามกฎหมายของ ประมวลกฎหมาย จัดท้าประมวลกฎหมายและกฎเพอื่ ให้ ประชาชน และกฎ เพ่ือให้ ประชาชนเขา้ ถึงไดโ้ ดยสะดวก พ.ศ. .... ได้ ประชาชนเข้าถึงได้ ดา้ เนินการยกรา่ งกฎหมายแล้วเสรจ็ ในชว่ ง โดยสะดวก เดือนตลุ าคม 2563 ทงั นี อยู่ระหวา่ งขนั ตอน การสรา้ งความรูค้ วามเข้าใจในการจดั ทา้ ประมวลกฎหมายแก่หน่วยงานทเี่ ก่ียวข้อง ก่อนการด้าเนินการตามกระบวนการจัดท้า กฎหมายต่อไป ดังนัน เมื่อกฎหมายดงั กล่าวยัง ไม่มผี ลบงั คบั ใช้ ทา้ ให้ในปี 2564 ท่ผี า่ นมายัง ไมส่ ามารถด้าเนนิ การจดั ทา้ แผนงานหรือ โครงการในการจัดท้าประมวลกฎหมายและกฎ เพื่อใหป้ ระชาชนเขา้ ถงึ ได้โดยสะดวกได้ตาม เปา้ หมายท่ีก้าหนดไว้) ทม่ี าของข้อมูล : สา้ นักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา

64 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นกฎหมาย การรายงานความคืบหน้าฯ ครัง้ ที่ 14 กจิ กรรมปฏิรปู ที่จะส่งผลให้เกดิ การเปลยี่ นแปลงต่อประชาชนอย่างมนี ัยสาคญั สถานะ การดาเนินงาน กจิ กรรมปฏริ ปู ประเทศ ☺ 1. จดั ใหม้ กี ลไกยกเลิกหรือปรบั ปรุงกฎหมายทเ่ี ปน็ อุปสรรคต่อการด้ารงชวี ติ และการประกอบอาชีพของ ประชาชน  2. จดั ใหม้ ีกลไกทางกฎหมายเพอ่ื ให้มกี ารพิจารณาปรับเปลยี่ นโทษทางอาญาทไ่ี ม่ใชค่ วามผดิ รา้ ยแรงให้เป็น ☺ โทษปรับเป็นพนิ ยั เพือ่ ลดผลกระทบต่อสทิ ธิและเสรีภาพของประชาชน ☺ 3. จดั ให้มีกลไกกา้ หนดให้ส่วนราชการหรอื หน่วยงานของรฐั ซึ่งมีหนา้ ที่ควบคุม ก้ากับดูแล และบังคบั การ  ใหเ้ ปน็ ไปตามกฎหมาย นา้ เทคโนโลยีมาใชใ้ นการด้าเนินการเพ่ือเพ่มิ ประสิทธิภาพในการบังคับใช้ กฎหมาย 4. จัดใหม้ ีกลไกช่วยเหลือประชาชนในการจดั ทา้ และเสนอร่างกฎหมาย 5. จดั ทา้ ประมวลกฎหมายเพ่ือรวบรวมกฎหมายเรอื่ งเดยี วกันไว้ด้วยกนั เพ่ือความสะดวกในการใช้งาน

65 แผนการปฏริ ปู ประเทศด้านกฎหมาย การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดอื นตุลาคม – ธนั วาคม 2564 กจิ กรรมปฏริ ูปประเทศที่ 1 มีกลไกยกเลิกหรือแกไ้ ขปรบั ปรุงกฎหมายทส่ี ร้างภาระหรือเปน็ อปุ สรรคตอ่ การดารงชวี ติ หรือการประกอบอาชีพของประชาชน หน่วยงานรับผดิ ชอบหลัก : สานักงานขับเคลื่อนการปฎิรูปประเทศ ยุทธศาสตร์ชาติ และการสร้างความสามัคคีปรองดอง (สานักงาน ป.ย.ป.) เป้าหมายและตัวช้ีวดั ของกจิ กรรมปฏิรูป เป้าหมาย ตวั ช้ีวัด สถานการณ์ปจั จบุ นั กระบวนงานท่ีเกี่ยวกับ ร้อยละ 80 ของจานวน ปี 2564 การอนุญาตและกฎหมาย กระบวนงานฯ ตามที่ 1. ปัจจุบันมีหน่วยงานที่เก่ียวข้องรายงานความคืบหน้ามายัง ท่ี ส ร้ า ง ภ า ร ะ ห รื อเป็ น สานักงาน ป.ย.ป. เสนอ สานกั งาน ป.ย.ป. แลว้ จานวน 1,012 กระบวนงาน อุปสรรคต่อการดารงชีวิต ได้รับการปรับปรุงภายใน 2. มีการแต่งต้ังคณะทางานทบทวนข้อเสนอในโครงการศึกษา หรือการประกอบอาชีพ เดือนกันยายน พ.ศ. 2564 วเิ คราะห์ทบทวนกฎหมาย กฎ ระเบยี บ ขอ้ บังคับและกระบวนงาน ของประชาชนได้รับการ แ ล ะ ร้ อย ล ะ 100 ข อ ง ที่เกี่ยวกับการอนุญาต เพ่ือลดข้ันตอนการอนุญาตท่ีไม่จาเป็นหรือ ปรับปรงุ จานวนกระบวนงานฯ เป็นอุปสรรคต่อการประกอบอาชีพและการดาเนินธุรกิจของ ตามที่สานักงาน ป.ย.ป. ประชาชน ซ่ึงเป็นคณะทางานภายใต้คณะอนุกรรมการฯ เพ่ือ เสนอ ได้รับการปรับปรุง มาร่วมกันหารือกับสานักงาน ป.ย.ป.และสังเคราะห์ผลการศึกษา ภายในเดือนกันยายน วเิ คราะหท์ บทวนกฎหมายฯ ท่ีได้รบั จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดย พ.ศ. 2565 แบ่งกลมุ่ กระบวนงานในการติดตามความคบื หน้าเปน็ 5 กลุ่ม ดังน้ี 1) กระบวนงานท่ีดาเนินการแล้วเสร็จ 2) กระบวนงานท่ีอยู่ ระหว่างดาเนินการตามขั้นตอนของกฎหมาย 3) กระบวนงานท่ีอยู่ ระหว่างขับเคล่ือนโดยคณะอนุกรรมการฯ หรือคณะกรรมการอื่น 4) กระบวนงานที่หน่วยงานแจ้งว่าอยู่ระหว่างดาเนินการแต่ แนวทางยังไม่ชัดเจน หรือแจ้งว่าไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอ และควร ขับเคลื่อนต่อไป และ 5) กระบวนงานท่ีหน่วยงานไม่แจ้งความ คืบหน้าหรือมีข้อมูลไมเ่ พียงพอในการพิจารณา 3. สานักงาน ป.ย.ป. คณะทางานทบทวนฯ และคณะอนุกรรมการฯ ได้พิจารณาหารอื และสงั เคราะหข์ อ้ มูลรายงานสถานะการดาเนินการ ตามข้อเสนอฯ ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่ส่งมาแล้วพบว่า กระบวนงานทหี่ นว่ ยงานดาเนินการแล้วเสร็จ มีการขับเคลื่อนให้มี ผลสัมอทธิาเป็นไปตามข้อเสนอฯหรืออยู่ระหว่างการพิจารณา ขับเคล่ือน มีจานวน 938 กระบวนงาน คิดเป็นร้อยละ 85.74 ของ กระบวนงานทงั้ หมด 1,094 กระบวนงาน 4. ปัจจุบันอยู่ระหว่างขับเคล่ือนประเด็นปัญหาซึ่งต้องได้รับการ แกไ้ ขโดยเร่งด่วนหรือประเด็นท่ีเก่ียวกับการแก้ไขข้อกฎหมายเพื่อ ทาให้การดาเนินการด้านธุรกิจของประเทศไทยสะดวกมากยิ่งข้ึน โดยได้แต่งตั้งคณะทางานพิจารณาปรับปรุงหลักเกณฑ์การจ้างคน ต่างด้าวประเภทแรงงานมีทักษะฝีมือเงื่อนไขการตรวจลงตรา ประเภทคนอยู่ช่ัวคราวสาหรับธุรกิจและทางาน และหลักเกณฑ์ การเปล่ียนประเภทการตรวจลงตราประเภทคนอยู่ช่ัวคราว ซึ่งอยู่ ระหว่างพิจารณาหารือจัดทาแนวทางและข้อเสนอแนะเพ่ือ ปรับปรุงแก้ไขหลักเกณฑ์การจ้างคนต่างด้าวประเภทแรงงานมี ทักษะฝีมือและเง่ือนไขการตรวจลงตราประเภทคนอยู่ชั่วคราว สาหรับธรุ กจิ และทางาน (ที่มา: ระบบตดิ ตามและประเมินผลแห่งชาติ eMENSCR)

แผนการขบั เคล่อื นกิจกรรม 66 แผนการปฏิรปู ประเทศด้านกฎหมาย ปฏริ ปู การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดือนตุลาคม – ธันวาคม 2564 MS2 MS1 MS3 ส.ค. MS4 2563 ธ.ค. MS2 MS1 สถานะการดาเนินงานของ เปน็ ไปตามข้ันตอนและกรอบระยะเวลา ลา่ ชา้ กว่าข้ันตอนและกรอบระยะเวลา กิจกรรม Big Rock ความคบื หนา้ รายเปา้ หมายย่อย MS1 มีแหล่งขอ้ มลู อ้างอิงสาหรับสบื คน้ ผลการศึกษาวิเคราะห์ทบทวนกฎหมาย กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ และกระบวนงาน ที่เก่ยี วกบั การอนุญาต เพื่อลดข้ันตอนการดาเนินการและการอนุญาตที่ไม่จาเป็น หรือเป็นอุปสรรคต่อการประกอบอาชีพ และการดาเนินธรุ กจิ ของประชาชน หน่วยงานรว่ มดาเนนิ การ คณะกรรมการดาเนนิ การปฏริ ปู กฎหมายในระยะเร่งดว่ น สานกั งานคณะกรรมการ กอษฎีกา สานกั งานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ สรปุ ความคืบหน้าในการดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กว่าแผน เป็นไปตามแผน เร็วกว่าแผน ความคบื หน้าการดาเนนิ การ ข้อจากดั และประเดน็ ทา้ ทาย ดาเนนิ การแล้วเสร็จตามระยะเวลาทีก่ าหนด สานักงาน ป.ย.ป. ได้เผยแพร่ผลการศึกษาวิเคราะห์ทบทวนกฎหมายฯ -- ลงบนเว็บไซต์สานักงานฯ เรียบร้อยแล้ว โดยสามารถสืบค้นได้จาก https://sto.go.th/th/highlight/313

67 แผนการปฏริ ูปประเทศด้านกฎหมาย การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดอื นตุลาคม – ธนั วาคม 2564 MS2 มีการเสนอผลการศึกษาวิเคราะห์ทบทวนกฎหมายฯ ต่อคณะอนุกรรมการพิจารณาปรับปรุงกฎหมายที่เป็นอุปสรรค ตอ่ การประกอบอาชพี และการดาเนนิ ธรุ กจิ ของประชาชน ซง่ึ เปน็ คณะอนุกรรมการภายใต้คณะกรรมการดาเนินการปฏิรูป กฎหมายในระยะเร่งด่วน เพ่ือปรกึ ษาแนวทางการปรบั ปรุงกฎหมายเพ่ือลดขนั้ ตอนการดาเนินการและการอนุญาตท่ีไม่จาเปน็ ฯ หน่วยงานร่วมดาเนินการ คณะกรรมการดาเนินการปฏิรูปกฎหมายในระยะเร่งด่วน สานักงานคณะกรรมการ กอษฎีกา สานักงานคณะกรรมการพฒั นาระบบราชการ สรปุ ความคืบหน้าในการดาเนนิ การ ล่าชา้ กว่าแผน เปน็ ไปตามแผน เร็วกวา่ แผน ความคบื หน้าการดาเนนิ การ ขอ้ จากัดและประเด็นท้าทาย ดาเนินการแลว้ เสรจ็ ตามระยะเวลาท่ีกาหนด สานักงาน ป.ย.ป. ได้หารือร่วมกับคณะอนุกรรมการพิจารณาปรับปรุง 1. การดาเนินการตามผลการศึกษาวิเคราะห์ กฎหมายฯ เก่ียวกับผลการศึกษาวิเคราะห์ทบทวนกฎหมายฯ และมี ทบทวนกฎหมายฯ บางข้อไม่สอดคล้องกับ แนวทางในการขับเคลื่อนผลการศึกษาดังกล่าว คือ (1) ให้หน่วยงานที่ ภารกิจของหน่วยงานทีร่ บั ผิดชอบ เกี่ยวข้องดาเนินการขับเคล่ือนตามผลการศึกษาวิเคราะห์ทบทวนกฎหมายฯ 2. ข้อเท็จจริงของผลการศึกษาวิเคราะห์ทบทวน เองได้ (2) กรณีที่หน่วยงานไม่สามารถขับเคล่ือนเองได้หรือต้องการให้ กฎหมายฯ บางกระบวนการยังมีข้อมูลที่ไม่ ช่วยเหลือ คณะอนุกรรมการฯ จะช่วยสนับสนุนการขับเคลื่อนดังกล่าว และ ครบถ้วนสมบรู ณ์ (3) กรณีที่ผลการศึกษาวิเคราะห์ทบทวนกฎหมายฯ เป็นการแก้ไขเชิง กฎหมาย คณะอนุกรรมการฯ จะดาเนินการรวบรวมขับเคลื่อนให้เกิดผล สมั อทธตาิ อ่ ไป อย่างไรกด็ ี ขอ้ มูลท่ีไดจ้ ากหน่วยงานยังไม่ครบถ้วนประกอบกับ ต้องใช้ระยะเวลาในการพิจารณาสังเคราะห์ข้อมูลทั้งหมด ดังนั้น ทาง สานักงาน ป.ย.ป. และคณะอนุกรรมฯ จึงต้องมีการหารือร่วมกันเพื่อ พจิ ารณาข้อมูลดังกลา่ วเปน็ ระยะ ๆ และเปน็ ไปอย่างต่อเนอื่ ง MS3 ดาเนินการขับเคลื่อนการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายหรือกระบวนงานท่ีเก่ียวกับการอนุญาตของราชการฯ ให้มีความเหมาะสม นอกจากนี้ อาจมีข้อเสนอแนะให้มีการปรับปรุงกฎหมายท่ีมีผลต่อการพิจารณาจัดอันดับความยาก ง่ายในการประกอบธุรกิจ หรืออันดับตัวช้ีวัดของประเทศไทยในดา้ นตา่ ง ๆ เพิ่มเตมิ หน่วยงานรว่ มดาเนนิ การ คณะกรรมการดาเนนิ การปฏิรปู กฎหมายในระยะเรง่ ดว่ น สานกั งานคณะกรรมการ กอษฎีกา และสานักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ เปน็ ไปตามแผน เรว็ กวา่ แผน สรปุ ความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ ล่าชา้ กว่าแผน ความคบื หนา้ การดาเนนิ การ ขอ้ จากัดและประเดน็ ทา้ ทาย อยู่ระหว่างดาเนนิ การตามแผนฯ สานักงาน ป.ย.ป. คณะทางานทบทวนข้อเสนอฯ และคณะอนุกรรมการฯ ได้ 1. บางหน่วยงานยังขาดการรับรู้และความเข้าใจ พิจารณาหารือและสังเคราะห์ข้อมูลรายงานสถานะการดาเนินการตาม ในการดาเนินการตามผลการศึกษาวิเคราะห์ ข้อเสนอฯ ของหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องท่ีส่งมายังสานักงาน ป.ย.ป. แล้ว พบว่า ทบทวนกฎหมายฯ กระบวนงานทห่ี น่วยงานดาเนินการแล้วเสร็จ มีการขับเคลื่อนให้มีผลสัมอทธาิ 2. เน่ืองด้วยต้องบูรณาการการทางานหลาย เป็นไปตามข้อเสนอฯ หรืออยู่ระหว่างการพิจารณาขับเคลื่อน มีจานวน 938 หน่วยงาน บางหน่วยงานอาจจะมีข้อจากัดด้าน กระบวนงาน คิดเป็นร้อยละ 85.74 ของกระบวนงานท้ังหมด 1,094 เทคนิคการเชื่อมต่อข้อมูล รวมท้ังมีเหตุผลและ กระบวนงาน และคณะทางานพิจารณาปรับปรุงหลักเกณฑ์ฯ อยู่ระหว่าง ความคิดเห็นที่แตกต่างกันในการปรับปรุงแก้ไข ประชุมหารือเพื่อจัดทาแนวทางและข้อเสนอแนะในการแก้ไขปรับปรุงแก้ไข ข้อกฎหมาย จึงทาให้ต้องมีขั้นตอนการแก้ไข หลักเกณฑ์การจ้างคนต่างด้าวประเภทแรงงานมีทักษะฝีมือและเงื่อนไขการ หลายกระบวนงานและใช้ระยะเวลาในการแก้ไข ตรวจลงตราประเภทคนอยู่ช่วั คราวสาหรับธรุ กิจและทางาน ดงั กลา่ ว

68 แผนการปฏริ ูปประเทศด้านกฎหมาย การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดอื นตุลาคม – ธันวาคม 2564 MS4 มีการติดตามผลการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายหรือกระบวนงานฯ ของหน่วยงาน รวมถึงประสานงาน กับหนว่ ยงานท่ีเกยี่ วขอ้ ง เพอ่ื ขบั เคลื่อนการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายดังกลา่ วใหเ้ กิดผลสมั ฤทธ์อิ ยา่ งเปน็ รปู ธรรม หน่วยงานรว่ มดาเนนิ การ คณะกรรมการดาเนินการปฏิรูปกฎหมายในระยะเรง่ ด่วน สานกั งานคณะกรรมการ กอษฎีกา และสานักงานคณะกรรมการพฒั นาระบบราชการ สรปุ ความคืบหน้าในการดาเนนิ การ ล่าชา้ กว่าแผน เปน็ ไปตามแผน เร็วกว่าแผน ความคบื หน้าการดาเนนิ การ ข้อจากัดและประเดน็ ทา้ ทาย อยู่ระหว่างดาเนนิ การตามแผนฯ - สานักงาน ป .ป.ย.และคณะทางานฯ อยรู่ ะหว่างประสานงานกบั หน่วยงานท่ี มีการรายงานความคืบหน้ามายงั สานักงานฯ เพอ่ื ตดิ ตามและหารือถงึ ผลการ ปรับปรุงแก้ไขกฎหมายหรือกระบวนงานฯ ของหน่วยงาน พร้อมท้ังมีการ หารือร่วมกับคณะอนุกรรมการฯ อย่างต่อเนื่อง เพื่อขับเคลื่อนการ ดาเนนิ งานตามข้อเสนอฯ ดงั กลา่ วใหเ้ กดิ ผลลัพธ์อยา่ งเปน็ รูปธรรม กิจกรรมปฏริ ปู ประเทศที่ 2 จัดให้มีกลไกทางกฎหมายเพื่อให้มีการพิจารณาปรับเปล่ียนโทษทางอาญาที่ไม่ใช่ความผิด รา้ ยแรงให้เป็นโทษปรบั เป็นพนิ ยั เพอ่ื ลดผลกระทบต่อสทิ ธิและเสรีภาพของประชาชน หนว่ ยงานรบั ผิดชอบหลัก : สานักงานคณะกรรมการกอษฎีกา เป้าหมายและตัวชี้วดั ของกจิ กรรมปฏริ ปู เป้าหมาย ตวั ชีว้ ัด สถานการณป์ ัจจบุ ัน ให้มีการปรับเปล่ียนโทษทางอาญา 1. รา่ งกฎหมายวา่ ด้วยการปรบั เปน็ พินยั ปี 2564 : ท่ีไม่ใช่ความผิดร้ายแรงให้เป็นโทษ มีผลบงั คับใช้เป็นกฎหมาย คณะอนุกรรมการศึกษาและปรับปรุง ปรับเป็นพินัย เพ่ือลดผลกระทบ 2. มีการปรับเปลี่ยนโทษทางอาญา กฎหมายที่กาหนดโทษทางอาญาได้ศึกษา ต่อสิทธแิ ละเสรภี าพของประชาชน ท่ีไม่ใช่ความผิดร้ายแรงให้เป็นโทษปรับ วิเคราะห์กฎหมายเสร็จ และบรรจุรายช่ือ เป็นพินยั ก ฎ ห ม า ย ท่ี ส า ม า ร ถ เ ป ล่ี ย น โ ท ษ อ า ญ า เป็นโทษปรับเป็นพินัย จานวน 212 ฉบับ แนบท้ายร่างพระราชบัญญัติโทษปรับ เป็นพินัย พ.ศ. .... โดยกฎหมายทั้ง 212 ฉบับ จะได้รับการแก้ไขตามหลักเกณฑ์ และวิธกี ารท่กี าหนดในร่างพระราชบัญญัติ โทษปรับเป็นพินัย พ.ศ. .... ซึ่งขณะนี้ ร่างพระราชบัญญัติฯ ดังกล่าวอยู่ระหว่าง การพิจารณาของรฐั สภา (ทมี่ า : สานกั งานคณะกรรมการกอษฎกี า)

69 แผนการปฏริ ูปประเทศด้านกฎหมาย การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดือนตุลาคม – ธนั วาคม 2564 แผนการขบั เคลื่อนกจิ กรรม ปฏิรปู MS1 สถานะการดาเนินงานของ เป็นไปตามขน้ั ตอนและกรอบระยะเวลา ล่าชา้ กวา่ ข้นั ตอนและกรอบระยะเวลา กิจกรรม Big Rock ความคืบหนา้ รายเปา้ หมายย่อย MS1 เสนอร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยโทษปรับเป็นพินัย พ.ศ. .... ต่อรัฐสภา (หมายเหตุ : ขั้นตอนการจัดทา ร่าง พ.ร.บ. ดาเนินการไปแลว้ ก่อนหนา้ ) หน่วยงานร่วมดาเนนิ การ สานักงานคณะกรรมการกอษฎกี า สรุปความคืบหน้าในการดาเนนิ การ ล่าชา้ กว่าแผน เป็นไปตามแผน เรว็ กว่าแผน ความคืบหนา้ การดาเนินการ ข้อจากดั และประเด็นท้าทาย อยู่ระหว่างดาเนนิ การตามแผนฯ คณะอนุกรรมการศึกษาและปรับปรุงกฎหมายท่ีกาหนดโทษทางอาญาได้ศึกษา - วิเคราะห์กฎหมายเสร็จ และบรรจุรายชื่อกฎหมายที่สามารถเปล่ียนโทษอาญา เป็นโทษปรบั เป็นพินัย จานวน 212 ฉบับ แนบท้ายร่างพระราชบัญญัติโทษปรับ เป็นพินัย พ.ศ. .... โดยกฎหมายท้ัง 212 ฉบับ จะได้รับการแก้ไขตามหลักเกณฑ์ และวิธีการที่กาหนดในร่างพระราชบัญญัติโทษปรับเป็นพินัย พ.ศ. .... ซึ่งขณะนี้ ร่างพระราชบญั ญัตฯิ ดงั กล่าวอยรู่ ะหวา่ งการพิจารณาของรัฐสภา

70 แผนการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมาย การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดือนตุลาคม – ธันวาคม 2564 จดั ใหม้ กี ลไกกาหนดให้ส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐซ่ึงมีหน้าที่ควบคุม กากับดูแล กิจกรรมปฏิรปู ประเทศที่ 3 และบังคับการให้เป็นไปตามกฎหมาย นาเทคโนโลยีมาใช้ในการดาเนินการเพื่อเพ่ิม ประสทิ ธิภาพในการบังคบั ใชก้ ฎหมาย หนว่ ยงานรบั ผิดชอบหลัก : กระทรวงยุติธรรม เปา้ หมายและตัวชี้วัดของกจิ กรรมปฏิรูป เปา้ หมาย ตวั ชี้วดั สถานการณป์ จั จบุ ัน ส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐ 1. มีการนาเทคโนโลยีมาใช้ ปี 2564 : ซึ่งมีหน้าที่ควบคุม กากับดูแล และ ในการดาเนินการเพื่อเพ่ิม 1. กาหนดกรอบหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมท่ี บังคับการให้เป็นไปตามกฎหมาย ประสิทธิภาพในการบังคับใช้ ควบคุม กากับดูแลและบังคับการให้เป็นไปตาม นาเทคโนโลยมี าใช้ในการดาเนินการ กฎหมาย กฎหมาย จานวน 21 หน่วยงาน โดยใช้กลไก เพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพในการบังคับ 2. มีการพัฒนาระบบการ คณะอนุกรรมการพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ ใช้กฎหมายและการให้บริการ ให้บริการประชาชนผ่านระบบ กระบวนการยตุ ธิ รรม ซึ่งเป็นคณะอนุกรรมการภายใต้ ประชาชน การให้บริการอิเล็กทรอนิกส์ คณะกรรมการพัฒนาการบริหารงานยุติธรรมแห่งชาติ (e-Service) ในการขับเคลื่อน โดยนากิจกรรมปฏิรูปดังกล่าวเข้าสู่ การประชุมคณะอนุกรรมการฯ จานวน 2 ครั้ง ได้แก่ ครั้งที่ 1/2564 เม่ือ 29 เมษายน 2564 และครั้งที่ 2/2564 เม่อื 5 กรกฎาคม 2564 2. สรุ ปแล ะจั ดกลุ่ มโ ครง กา รจา กหน่วย งา น ในกระบวนการยุตธิ รรมเกีย่ วกบั การเพ่ิมประสิทธิภาพ ก า ร บั ง คั บ ใ ช้ ก ฎ ห ม า ย แ ล ะ ร ะ บ บ ก า ร ใ ห้ บ ริ ก า ร ประชาชนผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Service) โดยปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีโครงการตามกรอบ การดาเนินการรวม 35 โครงการ แบ่งเป็น (1) Infrastructure 14 โครงการ (2) Connected 2 โครงการ และ (3) e-Service 19 โครงการ 3. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ส่วนราชการ/หน่วยงาน ในกระบวนการยุติธรรมได้มีการดาเนินโครงการ เก่ียวกับการเพ่ิมประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมาย แ ล ะ ร ะ บ บ ก า ร ใ ห้ บ ริ ก า ร ป ร ะ ช า ช น ผ่ า น ร ะ บ บ อิเล็กทรอนิกส์ จานวน 35 โครงการ โดยอยู่ระหว่าง ติดตามความก้าวหน้าการดาเนินงานตามแผนงาน/ โครงการ รวมถึงปัญหาอุปสรรค และข้อเสนอแนะ เก่ียวกับการนาเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้เพ่ือเพิ่ม ประสทิ ธิภาพการบงั คบั ใช้กฎหมาย และการให้บริการ ประชาชนทางอิเล็กทรอนิกส์ เพ่ือใช้เป็นข้อมูล ประกอบการจัดทาข้อเสนอแนะเพื่อแก้ไขปัญหา เกยี่ วกบั การบงั คับใช้กฎหมาย (ทม่ี า : ระบบตดิ ตามและประเมนิ ผลแห่งชาติ)

71 แผนการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมาย การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดอื นตุลาคม – ธนั วาคม 2564 แผนการขบั เคลอ่ื นกิจกรรม ปฏริ ปู MS3 MS1 MS2 MS4 สถานะการดาเนินงานของ เป็นไปตามขน้ั ตอนและกรอบระยะเวลา ลา่ ชา้ กวา่ ขนั้ ตอนและกรอบระยะเวลา กจิ กรรม Big Rock ความคบื หน้ารายเปา้ หมายย่อย MS1 มขี ้อเสนอแนะในการนาเทคโนโลยมี าใชเ้ พ่ือเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพการบังคบั ใชก้ ฎหมาย หนว่ ยงานร่วมดาเนินการ สานักงานปลัดกระทรวงยุตธิ รรม, สานักงานกิจการยุตธิ รรม สรปุ ความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กวา่ แผน เปน็ ไปตามแผน เรว็ กวา่ แผน ความคืบหนา้ การดาเนินการ ขอ้ จากัดและประเดน็ ทา้ ทาย อยรู่ ะหวา่ งดาเนนิ การตามแผนฯ อยู่ระหว่างติดตามความก้าวหน้าการดาเนินงานตามแผนงาน/โครงการ - เก่ียวกับการเพ่ิมประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมายและระบบการ ใหบ้ รกิ ารประชาชนผ่านระบบอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (e-Service) ของหน่วยงานใน กระบวนการยุติธรรม ท่ีได้ดาเนินการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 35 โครงการ รวมถึงปัญหาอุปสรรค และข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการนา เทคโนโลยีมาใช้เพื่อเพ่ิมประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมาย และการ ให้บริการประชาชนทางอิเล็กทรอนิกส์ เพ่ือใช้เป็นข้อมูลประกอบการ จัดทาข้อเสนอแนะเพ่อื แกไ้ ขปัญหาเก่ียวกับการบังคับใชก้ ฎหมาย

72 แผนการปฏริ ูปประเทศดา้ นกฎหมาย การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดอื นตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 MS2 กาหนดแผนงาน/โครงการ/กิจกรรม ในการนาเทคโนโลยีมาใช้เพ่ือเพมิ่ ประสทิ ธภิ าพการบังคับใชก้ ฎหมาย หนว่ ยงานรว่ มดาเนนิ การ สานกั งานกิจการยตุ ธิ รรม สรุปความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กวา่ แผน เป็นไปตามแผน เรว็ กว่าแผน ความคบื หน้าการดาเนินการ ข้อจากัดและประเด็นท้าทาย อยู่ระหว่างดาเนินการตามแผนฯ สรุปและจัดกลุ่มโครงการจากหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรม เกี่ยวกับการเพ่ิม - ประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมายและระบบการให้บริการประชาชนผ่าน ระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Service) โดยปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีโครงการตาม กรอบการดาเนินการ 3 แนวทาง รวมจานวน 18 โครงการ แบ่งออกเป็น (1) Infrastructure จานวน 7 โครงการ (2) Connected จานวน 3 โครงการ และ (3) e-Service จานวน 8 โครงการ MS3 กาหนดแผนงาน/โครงการ/กิจกรรม เพอื่ เพิม่ ประสทิ ธภิ าพระบบการใหบ้ รกิ ารประชาชนผ่านระบบอเิ ล็กทรอนิกส์ (e-Service) หน่วยงานรว่ มดาเนนิ การ สานักงานกิจการยุตธิ รรม สรุปความคบื หน้าในการดาเนนิ การ ล่าชา้ กว่าแผน เป็นไปตามแผน เรว็ กว่าแผน ความคบื หนา้ การดาเนินการ ข้อจากดั และประเดน็ ท้าทาย อยู่ระหวา่ งดาเนินการตามแผนฯ สรุปและจัดกลุ่มโครงการจากหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรม เก่ียวกับการ - เพ่ิมประสทิ ธิภาพการบังคับใช้กฎหมายและระบบการให้บริการประชาชนผ่าน ระบบ e-Service โดยปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีโครงการตามกรอบการ ดาเนินการ 3 แนวทาง รวมจานวน 35 โครงการ แบ่งเป็น (1) Infrastructure 14 โครงการ (2) Connected 2 โครงการ และ (3) e–Service 19 โครงการ MS4 ส่วนราชการ/หน่วยงาน พฒั นาระบบ e-Service หนว่ ยงานร่วมดาเนินการ หน่วยงาน/ส่วนราชการในกระบวนการยตุ ิธรรมพฒั นาระบบ e-Service สรุปความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กวา่ แผน เป็นไปตามแผน เรว็ กว่าแผน ความคบื หนา้ การดาเนนิ การ ขอ้ จากดั และประเดน็ ทา้ ทาย อยรู่ ะหว่างดาเนนิ การตามแผนฯ ส่วนราชการ/หน่วยงานในกระบวนการยุติธรรม ดาเนินโครงการเกี่ยวกับ 1. ควรส่งเสริมประชาสัมพันธ์สร้างองค์ความรู้ เกี่ยวกับการเพ่ิมประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมายและระบบการ และทักษะในการใช้งานระบบเทคโนโลยี และ ให้บริการประชาชนผ่าน e-Service โดยปี งบประมาณ พ.ศ. 2564 มี อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ต่าง ๆ ให้กับประชาชน โครงการตามกรอบการดาเนินการรวม 35 โครงการ แบ่งเป็น (1) หรือผู้รับบริการให้ท่ัวถึง และรับฟังความคิดเห็น Infrastructure 14 โครงการ (2) Connected 2 โครงการ และ (3) จากประชาชนเพือ่ นามาปรบั ปรงุ การใหบ้ ริการ e–Service 19 โครงการ ขณะที่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีจานวน 18 2. ควรส่งเสริมและพัฒนาระบบ National โครงการ แบ่งเป็น (1) Infrastructure 7 โครงการ (2) Connected 3 Single Window (NSW) เป็ น ร ะ บ บ บ ริ ก า ร โครงการ และ (3) e-Service 8 โครงการ เ ช่ื อ ม โ ย ง ข้ อ มู ล ห น่ ว ย ง า น รั ฐ ห รื อ ก า ห น ด หน่วยงานกลางสนับสนุนการใช้เทคโนโลยีเพ่ิม ประสิทธิภาพการทางานของหน่วยงานรัฐ และ

73 แผนการปฏิรปู ประเทศด้านกฎหมาย การรายงานความคบื หน้าฯ เดอื นตุลาคม – ธันวาคม 2564 สร้างเทคโนโลยีท่ีมีมาตรฐานเดียวกัน ใช้งาน ร่วมกนั ได้ และการรักษาความม่ันคงปลอดภัยใน การเช่อื มโยงขอ้ มูล ซึ่งช่วยเพ่ิมประสิทธิภาพการ เชื่อมโยงข้อมูลระหว่างหน่วยงานและอานวย ความสะดวกการบรกิ ารประชาชน 3. ภาครัฐควรเร่งรัดในการพัฒนาระบบ เ ท ค โ น โ ล ยี ส า ร ส น เ ท ศ ใ ห้ ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ ก า ร บ ริ ห า ร ง า น แ ล ะ ก า ร ใหบ้ ริการภาครัฐผ่านระบบดิจิทัล พ.ศ. 2562 ร ว ม ถึง ก า ร แ ก้ปัญ ห า ด้า น ก ฎ ห ม า ย ทั้ง ใ น ส่วนของหน่วยงานและกฎหมายระหว่าง หน่วยงาน ให้สามารถบูรณาการทางาน ร่วมกันได้อย่างมีประสิทธิภาพ กจิ กรรมปฏิรูปประเทศท่ี 4 จดั ให้มีกลไกช่วยเหลือประชาชนในการจัดทาและเสนอร่างกฎหมาย หน่วยงานรับผิดชอบหลัก : สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เป้าหมายและตัวชี้วดั ของกิจกรรมปฏริ ูป เปา้ หมาย ตัวช้ีวดั สถานการณ์ปจั จบุ นั ประชาชนสามารถใช้สิทธิใน 1. รา่ งกฎหมายว่าด้วยการเข้าช่ือ ปี 2564 : การเสนอรา่ งกฏหมาย เสนอกฎหมาย มีผลบังคับใช้ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จะจัดทาโครงการ เป็นกฏหมาย เสริมสร้างความรู้ความเข้าใจในการเข้าช่ือเสนอ 2. มีการจัดกลไกเพ่ือช่วยเหลือ กฎหมายของประชาชน คร้ังที่ 1 ในวันท่ี 12 มีนาคม ประชาชนในการจัดทาและเสนอ 2565 โรงแรมโฟรท์ ูซี เดอะชิค โอเทล นครสวรรค์ ร่างกฏหมาย (ท่มี า : ระบบตดิ ตามและประเมินผลแห่งชาติ) แผนการขบั เคล่อื นกจิ กรรม MS1, MS3, MS5 ปฏิรปู MS1, MS2, MS3, M4, MS5

สถานะการดาเนินงานของ 74 แผนการปฏริ ูปประเทศด้านกฎหมาย กจิ กรรม Big Rock การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดอื นตุลาคม – ธันวาคม 2564 เปน็ ไปตามขั้นตอนและกรอบระยะเวลา ลา่ ชา้ กวา่ ขน้ั ตอนและกรอบระยะเวลา ความคืบหนา้ รายเปา้ หมายย่อย MS1 รา่ งพระราชบัญญตั กิ ารเขา้ ช่อื เสนอกฎหมาย หน่วยงานร่วมดาเนินการ ล่าชา้ กว่าแผน เป็นไปตามแผน เร็วกวา่ แผน สรปุ ความคบื หน้าในการดาเนนิ การ ความคบื หนา้ การดาเนนิ การ ขอ้ จากดั และประเด็นท้าทาย ดาเนนิ การแล้วเสรจ็ ตามระยะเวลาท่ีกาหนด พระราชบัญญั ติการเข้าช่ื อเสนอกฎหมาย พ.ศ. 2564 ประกาศใน - ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 138 ตอนที่ 35 ก หน้า 7-13 เมื่อวันที่ 26 พอษภาคม 2564 มผี ลบงั คับใชว้ นั ท่ี 27 พอษภาคม 2564 MS2 รา่ งระเบยี บที่เกี่ยวข้องกบั กฎหมายว่าด้วยการเขา้ ชื่อเสนอกฎหมาย หน่วยงานร่วมดาเนินการ ลา่ ชา้ กว่าแผน เป็นไปตามแผน เร็วกวา่ แผน สรุปความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ ความคบื หนา้ การดาเนินการ ข้อจากดั และประเดน็ ท้าทาย ดาเนินการแลว้ เสร็จตามระยะเวลาทีก่ าหนด สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรได้จัดทาประกาศสานักงานเลขาธิการ - สภาผู้แทนราษฎร เร่ือง หลักเกณฑ์และวิธีการจัดทาร่างกฎหมายให้แก่ผู้มี สิทธิเลือกตั้ง การเชิญชวนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และการตรวจสอบเอกสาร หลักฐานในการเข้าชื่อเสนอร่างกฎหมาย พ.ศ. 2564 ซึ่งประกาศใน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 138 ตอนพิเศษ 315 ง หน้า 47-51 เม่ือวันที่ 24 ธันวาคม 2564 มผี ลบงั คับใชว้ ันท่ี 24 ธนั วาคม 2564 MS3 ประชาชนมีองคค์ วามรู้เก่ยี วกับหลกั เกณฑ์ วิธีการ และกระบวนการในการเข้าช่ือเสนอกฎหมาย หน่วยงานรว่ มดาเนินการ ลา่ ชา้ กวา่ แผน เป็นไปตามแผน เร็วกวา่ แผน สรปุ ความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ ความคบื หนา้ การดาเนนิ การ ขอ้ จากดั และประเดน็ ท้าทาย ดาเนินการแล้วเสรจ็ ตามระยะเวลาท่กี าหนด ประชาชนผู้เข้าร่วมโครงการสามารถดาวน์โหลด จัดทาโครงการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจในการเข้าชื่อเสนอ แอปพลิเคชัน D.DOPA และไปพิสูจน์ตัวตน กฎหมายของประชาชนผ่านทางระบบออนไลน์ จานวน 4 คร้ัง ได้แก่ ตอ่ นายทะเบยี นใกลถ้ ิ่นที่อยู่ (1) กลุ่มเป้าหมายจังหวัดภาคเหนือ วันศุกร์ที่ 23 กรกฎาคม 2565 (2) กลุ่มเป้าหมายจังหวัดภาคใต้ วันอังคารที่ 3 สิงหาคม 2564 (3) กลุ่มเป้าหมายจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือ วันอังคารท่ี 17 สงิ หาคม 2564 และ (4) กลุ่มเป้าหมายจังหวัดภาคกลาง วันอังคารที่ 24 สิงหาคม 2564

75 แผนการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมาย การรายงานความคบื หน้าฯ เดอื นตุลาคม – ธันวาคม 2564 MS4 มีระบบรองรับการเผยแพร่ความรู้ความเขา้ ใจในเรือ่ งการเขา้ ชื่อเสนอกฎหมายผ่านระบบดิจทิ ัล หน่วยงานรว่ มดาเนนิ การ สานกั งานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร สรุปความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กวา่ แผน เป็นไปตามแผน เรว็ กวา่ แผน ความคบื หน้าการดาเนินการ ข้อจากัดและประเดน็ ท้าทาย - อยรู่ ะหวา่ งดาเนนิ การตามแผนฯ 1. จัดทา Platform การเข้าชื่อเสนอกฎหมายทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยให้ประชาชนมีส่วนร่วม และนาเสนอต่อประธานรัฐสภาให้ ความเห็นชอบ เพื่อให้สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรใช้ เป็นแนวทางดาเนินงานตามกฎหมาย 2. ประชาสัมพันธ์ Platform การเข้าชื่อเสนอกฎหมายทาง อิเล็กทรอนิกส์ผ่านสื่อต่าง ๆ MS5 มีภาคีเครือข่ายในการแสดงความเห็นเก่ียวกับการดาเนินการของสานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ในเร่ืองการ เขา้ ชอ่ื เสนอกฎหมาย หนว่ ยงานรว่ มดาเนินการ สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร สรปุ ความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กว่าแผน เปน็ ไปตามแผน เร็วกว่าแผน ความคบื หนา้ การดาเนนิ การ ข้อจากดั และประเด็นท้าทาย ดาเนนิ การแล้วเสรจ็ ตามระยะเวลาทกี่ าหนด จัดทาโครงการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจในการเข้าช่ือเสนอ ประชาชนผู้เข้าร่วมโครงการสามารถดาวน์โหลด กฎหมายของประชาชนผา่ นทางระบบออนไลน์ จานวน 4 ครั้ง ได้แก่ แอปพลิเคชัน D.DOPA และไปพิสูจน์ตัวตน (1) จังหวดั ภาคเหนอื วนั ที่ 23 กรกฎาคม 2564 ตอ่ นายทะเบียนใกลถ้ ิ่นท่อี ยู่ (2) จงั หวัดภาคใต้ วนั ท่ี 3 สิงหาคม 2564 (3) จังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนอื วนั ท่ี 17 สิงหาคม 2564 (4) จังหวดั ภาคกลาง วนั ท่ี 24 สงิ หาคม 2564 กจิ กรรมปฏริ ปู ประเทศท่ี 5 จัดทาประมวลกฎหมายเพื่อรวบรวมกฎหมายเร่อื งเดียวกันไว้ดว้ ยกนั เพอื่ ความสะดวก ในการใช้งาน หนว่ ยงานรับผดิ ชอบหลัก : สานกั งานคณะกรรมการกอษฎีกา เปา้ หมายและตัวชี้วัดของกิจกรรมปฏริ ปู เปา้ หมาย ตวั ช้วี ดั สถานการณป์ จั จบุ ัน ประชาชนสามารถเข้าถึงกฎหมาย 1. ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดทา ปี 2564 : สานักงานฯ อยู่ระหว่างการสร้างความรู้ ได้โดยสะดวกและสามารถเข้าใจ ประมวลกฎหมายและกฎเพื่อให้ ซักซ้อมความเข้าใจ ให้แก่หน่วยงานภาครัฐ เนือ้ หาของกฎหมายไดโ้ ดยงา่ ย ประชาชนเข้าถึงได้โดยสะดวก และรับฟังความคิดเห็นเพ่ิมเติม ตามข้อสั่งการ มผี ลบังคับใช้เปน็ กฎหมาย ของรองนายกรัฐมนตรี (ในฐานะรฐั มนตรเี จ้าสงั กดั ) 2. มีการกาหนดแผนงานหรือ กอ่ นเสนอรา่ งฯ ให้คณะรฐั มนตรีพจิ ารณา โครงการในการจัดทาประมวล กฎหมายและกฎ ไม่น้อยกว่ า (ท่ีมาขอ้ มูล : ระบบตดิ ตามและประเมินผลแห่งชาติ) สองเร่ืองต่อปี

แผนการขบั เคลอื่ นกจิ กรรม 76 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นกฎหมาย ปฏิรปู การรายงานความคบื หน้าฯ เดอื นตลุ าคม – ธันวาคม 2564 MS1 MS2 MS3 สถานะการดาเนนิ งานของ เป็นไปตามข้ันตอนและกรอบระยะเวลา ล่าชา้ กวา่ ขน้ั ตอนและกรอบระยะเวลา กจิ กรรม Big Rock ความคืบหน้ารายเป้าหมายย่อย MS1 เสนอร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดทาประมวลกฎหมายและกฎเพ่ือให้ประชาชนเข้าถึงได้โดยสะดวก พ.ศ. .... ตอ่ รฐั สภา หน่วยงานร่วมดาเนินการ - ลา่ ชา้ กว่าแผน เป็นไปตามแผน เรว็ กวา่ แผน สรุปความคืบหน้าในการดาเนนิ การ ความคืบหนา้ การดาเนนิ การ ขอ้ จากัดและประเดน็ ทา้ ทาย อยู่ระหว่างดาเนนิ การตามแผนฯ สานกั งานฯ อยู่ระหว่างการสร้างความรู้ ซักซ้อมความเข้าใจ ให้แก่หน่วยงาน - ภาครฐั และรับฟังความคิดเหน็ เพิ่มเติม ตามข้อสังการของรองนายกรัฐมนตรี (ในฐานะรัฐมนตรีเจา้ สงั กดั ) กอ่ นเสนอรา่ งฯ ใหค้ ณะรฐั มนตรีพิจารณา MS2 เสนอแผนงานหรือโครงการเกย่ี วกบั การรวบรวมกฎหมายและการจดั ทาประมวลกฎหมายและกฎต่อคณะรัฐมนตรี หน่วยงานรว่ มดาเนนิ การ คณะกรรมการนโยบายการจัดทาประมวลกฎหมายและกฎ สรุปความคบื หนา้ ในการ ลา่ ชา้ กว่าแผน เปน็ ไปตามแผน เรว็ กวา่ แผน ดาเนนิ การ ความคบื หนา้ การดาเนนิ การ ข้อจากัดและประเด็นท้าทาย อยรู่ ะหว่างดาเนินการตามแผนฯ - -

77 แผนการปฏริ ปู ประเทศด้านกฎหมาย การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดอื นตุลาคม – ธนั วาคม 2564 MS3 จดั ทาประมวลกฎหมายทสี่ าคญั เพ่อื เปน็ ตัวอยา่ ง หนว่ ยงานร่วมดาเนนิ การ - ลา่ ชา้ กวา่ แผน เป็นไปตามแผน เร็วกวา่ แผน สรปุ ความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ ความคบื หน้าการดาเนนิ การ ข้อจากัดและประเดน็ ท้าทาย - อยูร่ ะหวา่ งดาเนินการตามแผนฯ ตามแผนจะเริม่ ดาเนนิ การในเดอื นมกราคม 2565 การดาเนินการในระยะต่อไปของแผนการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมาย 1. กิจกรรมปฏิรูปที่ 1 มีกลไกยกเลิกหรือแก้ไขปรับปรุงกฎหมายท่ีสร้างภาระหรือเป็นอุปสรรคต่อการดารงชีวิต หรือการประกอบอาชีพของประชาชน โดยจะดาเนินการตามผลการศึกษาวิเคราะห์ทบทวนกฎหมายฯ ในกรณีบางข้อไม่ สอดคลอ้ งกบั ภารกิจของหน่วยงานท่ีรับผิดชอบ หรอื มขี อ้ เทจ็ จรงิ ทเ่ี ปลยี่ นแปลงไป เพอ่ื ให้การดาเนนิ เกิดผลอย่างเปน็ รปู ธรรม 2. กจิ กรรมปฏริ ปู ที่ 2 จัดใหม้ กี ลไกทางกฎหมายเพอ่ื ให้มีการพจิ ารณาปรับเปลี่ยนโทษทางอาญาที่ไมใ่ ช่ความผดิ ร้ายแรงให้เป็นโทษปรับเป็นพินัย เพื่อลดผลกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของประชาชน โดยจะติดตามการดาเนินการความ คืบหนา้ ในการเสนอรา่ งพระราชบัญญัติวา่ ด้วยโทษปรบั เป็นพนิ ยั พ.ศ. .... 3. กิจกรรมปฏิรูปที่ 3 จัดให้มีกลไกกาหนดให้ส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐซึ่งมีหน้าท่ีควบคุม กากับดูแล และบงั คับการใหเ้ ป็นไปตามกฎหมาย การนาเทคโนโลยีมาใช้เพ่มิ ประสิทธิภาพการบงั คบั ใช้กฎหมาย โดยกระทรวงยตุ ิธรรมใน ฐานะผู้ได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานหลัก ได้กาหนดให้ใช้กลไกคณะอนุกรรมการพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ กระบวนการยุติธรรมภายใต้คณะกรรมการพัฒนาการบริหารงานยุติธรรมแห่งชาติ (กพยช.) โดยดาเนินการร่วมกับหน่วยงาน จานวน 14 หนว่ ยงาน เพื่อเพ่ิมประสทิ ธภิ าพการบังคบั ใช้กฎหมายและระบบการให้บริการประชาชนผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Service) 4. กิจกรรมปฏิรูปที่ 4 จัดให้มีกลไกช่วยเหลือประชาชนในการจัดทาและเสนอร่างกฎหมาย เร่งรัดการสร้างการ ตระหนักรขู้ องพระราชบัญญตั กิ ารเขา้ ชือ่ เสนอกฎหมาย พ.ศ. 2564 5. กิจกรรมปฏิรูปท่ี 5 จัดทาประมวลกฎหมายเพ่ือรวบรวมกฎหมายเร่ืองเดียวกันไว้ด้วยกันเพ่ือความสะดวกใน การใช้งาน โดยติดตามความคืบหน้าเพื่อสร้างความรู้ความเข้าใจ และดาเนินการซักซ้อมความเข้าใจให้แก่หน่วยงานภาครัฐ และรบั ฟังความคดิ เหน็ เพมิ่ เตมิ เกีย่ วกบั การจัดทาประมวลกฎหมายจงึ จะดาเนนิ การตามกระบวนการจัดทากฎหมายต่อไป

78 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นกฎหมาย การรายงานความคืบหน้าฯ เดือนตลุ าคม – ธันวาคม 2564

4. ดา้ นกระบวนการยุตธิ รรม



81 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นกระบวนการยตุ ิธรรม การรายงานความคืบหนา้ ฯ ครัง้ ท่ี 14 แผนการปฏริ ูปประเทศด้านกระบวนการยตุ ธิ รรม ผลอันพึงประสงค์ ผลสัมฤทธ์ิทคี่ าดวา่ จะเกดิ ขึ้น คา่ เป้าหมายและตัวชว้ี ัด เป้าหมาย ตวั ชีว้ ัด คา่ เปา้ หมายปี 2564 สถานการณ์ 1. การอานวยความ อตั ราสว่ นของ ไม่ต่ากว่าร้อยละ 50 ปัจจุบันสานักงานกิจการยุติธรรมได้มีการ ยตุ ธิ รรมในแต่ละ จานวนกระบวนการ ของจานวนกระบวนการ จัดเก็บข้อมูลตัวชี้วัดดังกล่าว หากแต่ด้วย ข้นั ตอนเป็นไปอย่าง ในการอานวยความ ในการอานวยความ ขอ้ จากดั ในวิธกี ารจัดเก็บที่มีการกาหนดนิยาม โปร่งใส แล้วเสร็จตาม ยตุ ธิ รรมทีม่ กี าร ยุติธรรมท่ีมกี ารกาหนด แตกต่างกัน ในเรื่ องของกระบวนการ กรอบระยะเวลาที่ กาหนด ระยะเวลา ระยะเวลาการ ปฏิบัติงาน ประเภทความผิด และอัตราโทษ กาหนด และเขา้ ถงึ ง่าย การดาเนินงานในแต่ ดาเนินงาน ตลอดจนความยากง่ายในการปฏิบัติงานใน โดยเสมอภาค ละขน้ั ตอนและการ ฐานความผิดแต่ละประเภท ทาให้ไม่สามารถ ตรวจสอบความ นาข้อมูลดังกล่าวมาใช้ในการอ้างอิง จึงได้ คืบหน้า ประเมินสถานการณ์ผ่านตัวช้ีวัดอื่นแทน โดย ใช้ค่าดัชนีนิติธรรม ปัจจัยย่อยที่ 8.2 ระบบ ประเภทและระดบั ไม่ต่ากวา่ ร้อยละ 40 การพิพากษาคดีอาญามีประสิทธิภาพและ ของมาตรการที่ ของหนว่ ยงานท่ี เหมาะสมกับเวลา ที่มีคะแนนในปี 2564 เทา่ กับปี 2563 ท่ี 0.43 กาหนดขึ้น เกีย่ วข้องใน อัตราส่วนการกาหนดมาตรการคุ้มครองสิทธิ เพ่ือการเข้าถงึ การ กระบวนการยตุ ิธรรมท่ี ผู้เสียหาย พยาน ผู้ต้องหาจาเลยให้เข้าถึง/ มีการกาหนดมาตรการ กระบวนการยุตธิ รรมได้โดยง่ายและเสมอภาค อานวยความ คุ้มครองสทิ ธผิ ู้เสยี หาย ยังไม่มีหน่วยงานจัดเก็บข้อมูล จึงประเมิน ยตุ ิธรรมได้โดยง่าย พยาน ผู้ต้อง/จาเลยให้ สถานการณ์จาก ดัชนีนิติธรรม ปัจจัยย่อยท่ี 4.1 มีการปฏิบัติอย่างเท่าเทียม และไม่มีการ และเสมอภาค เขา้ ถึงกระบวนการ เลือกปฏิบัติ ในปี 2564 ที่มีคะแนน 0.51 สัดส่วนของคคู่ วาม ยตุ ิธรรมไดโ้ ดยง่ายและ ลดลงเลก็ นอ้ ย จากปี 2563 คะแนน 0.53 และผทู้ ่ีเกยี่ วข้องใน อั ต ร า ส่ ว น ก า ร คุ้ ม ค ร อ ง สิ ท ธิ แ ล ะ เ ข้ า ถึ ง คดที ี่ขาดแคลนทนุ เสมอภาค กระบวนการยุติธรรม ของคู่ความและผู้ที่ ทรัพย์และดอ้ ย ไมต่ า่ กว่ารอ้ ยละ 50 เกี่ยวข้องในคดีที่ขาดแคลนทุนทรัพย์และด้อย โอกาสทไี่ ดร้ ับความ ของคู่ความและผู้ที่ โอกาส ยังไม่มีหน่วยงานจัดเก็บข้อมูล จึง คุ้มครองสิทธแิ ละ เกย่ี วข้องในคดีท่ขี าด ประเมินสถานการณ์จาก ดัชนีนิติธรรม เขา้ ถึงกระบวนการ แคลนทนุ ทรัพย์และดอ้ ย ปัจจัยย่อยท่ี 4.1 มีการปฏิบัติอย่างเท่าเทียม ยตุ ธิ รรมได้โดยงา่ ย โอกาส ที่ไดร้ บั ความ และไม่มีการเลือกปฏิบัติ ในปี 2564 ที่มี คุ้มครองสิทธแิ ละเข้าถึง คะแนน 0.51 ลดลงเล็กน้อย จากปี 2563 กระบวนการยตุ ิธรรม คะแนน 0.53 2. การบังคับการตาม อัตราสว่ นของ ไม่ต่ากว่ารอ้ ยละ 50 อัตราส่วนของมาตรการ เพื่อคุ้มครองหรือ กฎหมายเพ่ือลดความ จานวนขนั้ ตอนใน ของจานวนข้ันตอนที่ อานวยความสะดวก ให้แก่เด็ก สตรี ผู้สูงอายุ เหลือ่ มล้า และพัฒนา การอานวยความ คนพิการ หรือ ผู้ด้อยโอกาส ในกระบวนการ ระบบการบรหิ ารงาน สาคญั ยุตธิ รรม ได้ประเมินสถานการณ์โดยใช้ค่าดัชนี ยุติธรรมเป็นไปอย่างมี ยุติธรรมทใี่ ช้ นิติธรรม ปัจจัยย่อยที่ 8.7 มีกระบวนการท่ี ประสิทธภิ าพ ไม่เลอื ก นวตั กรรมและ ช อ บ ด้ ว ย ก ฎ ห ม า ย แ ล ะ ป ร ะ กั น สิ ท ธิ ข อ ง ปฏบิ ตั แิ ละเป็นธรรม เทคโนโลยดี จิ ทิ ัล ผู้ต้องหา ในปี 2564 มีคะแนน 0.43 เพิ่มขึ้น เพือ่ ความโปรง่ ใส เลก็ น้อย จากปี 2563 ท่ีคะแนน 0.42 คะแนน ความสะดวกและ รวดเรว็

ประเภทและระดบั 82 แผนการปฏริ ูปประเทศด้านกระบวนการยตุ ธิ รรม ของมาตรการที่รัฐ ไม่ต่ากวา่ รอ้ ยละ 50 การรายงานความคืบหนา้ ฯ คร้งั ท่ี 14 กาหนดข้นึ เพ่อื ความ ของมาตรการเพ่ือ คมุ้ ครองหรือ อานวย จากรายงานสถานการณ์ตัวช้ีวัดประสิทธิภาพ เสมอภาคใน ความสะดวก ใหแ้ กเ่ ด็ก ก ร ะ บ ว น ก า ร ยุ ติ ธ ร ร ม ท า ง อ า ญ า ป ร ะ จ า ปี กระบวนการยุตธิ รรม สตรี ผสู้ งู อายุคนพิการ ง บ ป ร ะ ม า ณ 2564 ท่ี มี ก า ร เ ก็ บ ข้ อ มู ล หรือ ผดู้ ้อยโอกาส ใน มาตรการระบบที่เอ้ือต่อการปอองกันมิให้เกิด/ กระบวนการ ยตุ ธิ รรม การเลือกปฏิบัติหรือผลประโยชน์ทับื้อนใน /การปฏิบัติหน้าท่ี มีการกาหนดแนวปฏิบัติ หลักเกณเ์ มีผลการประเมินในปี/มาตรการ 2563 คิดเป็นร้อยละ 92.85 เพ่ิมข้ึนมากจากปี 2562 ท่มี ปี ระสทิ ธิภาพอยทู่ ี่รอ้ ยละ 40.34 กจิ กรรมปฏริ ูปทจ่ี ะสง่ ผลใหเ้ กิดการเปลย่ี นแปลงต่อประชาชนอย่างมนี ัยสาคญั สถานะ การดาเนินงาน กจิ กรรมปฏิรูปประเทศ  1. การให้ประชาชนสามารถติดตามความคบื หน้า ขน้ั ตอนการดาเนนิ งานต่าง ๆ ในกระบวนการยตุ ธิ รรม  2. การรบั แจง้ ความร้องทกุ ข์ต่างทอ้ งที่  3. การจัดหาทนายความอาสาประจาสถานีตารวจให้ครบทุกสถานที ั่วประเทศ  4. ปฏิรูประบบการปลอ่ ยตวั ช่ัวคราว  5. การบนั ทึกภาพและเสียงในการตรวจคน้ จบั กุม และการสอบปากคาในการสอบสวน

83 แผนการปฏิรปู ประเทศดา้ นกระบวนการยตุ ธิ รรม การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 กิจกรรมปฏริ ูปประเทศท่ี1 มกี ารให้ประชาชนสามารถติดตามความคบื หน้า ขัน้ ตอนการดาเนนิ งานต่าง ๆ ใน กระบวนการยุตธิ รรม หนว่ ยงานรับผิดชอบหลกั : คณะกรรมการปฏริ ูปประเทศด้านกระบวนการยุติธรรม เปา้ หมายและตวั ชวี้ ดั ของกิจกรรมปฏิรูป เป้าหมาย ตวั ช้วี ดั สถานการณ์ปจั จบุ นั หน่ ว ย ง า น ท่ี เกี่ ย ว ข้ อง ใ น กระบวนการยุติธรรมมีระบบ 1. ร่างพระราชบัญญัติระยะเวลาใน ปี 2564 : ร่างพระราชบัญญัติกาหนดระยะเวลา ให้ประชาชนตรวจสอบและ การดาเนินงานของกระบวนการ ดาเนินงานในกระบวนการยุติธรรม พ.ศ. .... ผ่าน หรื อแจ้ งความคื บหน้ าให้ ประชาชนทราบ ยตุ ิธรรมพ.ศ. .... มีผลบังคับใช้ ความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีแล้ว และเม่ือวันท่ี 2 2. จานวนหน่วยงานในกระบวนการ พฤศจิกายน 2564 ฝ่ายเลขานุการฯ ได้เข้าร่วมชี้แจง ยุติธรรมที่กาหนดระยะเวลาในการ กับคณะอนุกรรมการกล่ันกรองร่างกฎหมายใน ดาเนินงานในแต่ละขั้นตอน และ กระบวนการนิติบัญญัติ ภายใต้คณะกรรมการ ประกาศใหป้ ระชาชนทราบ ประสานงานสภาผู้แทนราษฎร เพ่ือยืนยันร่าง 3. หน่วยงานที่เก่ียวข้องในกระบวน กฎหมายฯ ดังกลา่ ว และเมอ่ื วนั ที่ 20 ธันวาคม 2564 การยุติธรรมที่จัดทาระบบตรวจสอบ คณะกรรมการฯ ได้เข้าพบ เพื่อหารือแนวทางการ แ ล ะ / ห รื อ แ จ้ ง ค ว า ม คื บ ห น้ า ใ ห้ ช้ีแจง ร่างพระราชบัญญัติกาหนดระยะเวลาใน ประชาชนทราบแล้วเสรจ็ กระบวนการยุติธรรม พ.ศ. .... ต่อรองนายกรัฐมนตรี 4. หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องในกระบวน (นายวิษณุ เครืองาม) เพื่อเตรียมความพร้อม ในการ การยุติธรรมท่ีนาระบบฯ ไปปฏิบัติ ประชุมรว่ มกนั ของรฐั สภาครั้งถดั ไป แผนการขับเคลื่อนกิจกรรม ปฏิรปู MS2 MS1 MS3 MS4 MS5 สถานะการดาเนินงานของ เป็นไปตามข้นั ตอนและกรอบระยะเวลา ลา่ ชา้ กวา่ ข้นั ตอนและกรอบระยะเวลา กิจกรรม Big Rock

84 แผนการปฏริ ูปประเทศด้านกระบวนการยตุ ิธรรม การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดอื นตลุ าคม – ธันวาคม 2564 ความคบื หน้ารายเปา้ หมายยอ่ ย MS1 ดาเนินการตราพระราชบัญญตั ริ ะยะเวลาในการดาเนินงานของกระบวนการยุตธิ รรม พ.ศ. .... ใหม้ ผี ลบงั คบั ใช้ หน่วยงานร่วมดาเนนิ การ ล่าชา้ กวา่ แผน - เรว็ กวา่ แผน สรปุ ความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ เป็นไปตามแผน ความคืบหนา้ การดาเนนิ การ ขอ้ จากัดและประเดน็ ทา้ ทาย อยรู่ ะหวา่ งดาเนินการตามแผนฯ - ร่างพระราชบัญญัติระยะเวลาในการดาเนินงานของกระบวนการยุตธิ รรม พ.ศ. .... อยรู่ ะหวา่ งการพิจารณาในที่ประชมุ รว่ มกนั ของรฐั สภา ซ่งึ คณะกรรมการปฏิรูป ประเทศดา้ นกระบวนการยตุ ิธรรมคาดจะมีผลบังคบั ใช้ในปงี บประมาณ 2565 MS2 จัดทาประกาศให้ประชาชนทราบถึงระยะเวลาในการดาเนินงานในแต่ละข้ันตอน หน่วยงานร่วมดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กว่าแผน - เร็วกวา่ แผน สรุปความคบื หน้าในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคบื หน้าการดาเนินการ ขอ้ จากัดและประเดน็ ทา้ ทาย อยู่ระหว่างดาเนนิ การตามแผนฯ - ร่างพระราชบัญญัตริ ะยะเวลาในการดาเนินงานของกระบวนการยตุ ธิ รรม พ.ศ. .... อยูร่ ะหวา่ งการพจิ ารณาในทป่ี ระชุมรว่ มกนั ของรัฐสภา จงึ ยงั ไมม่ ีการประกาศใช้ MS3 จัดทาพฒั นาและเช่อื มโยง ระบบตรวจสอบและแจง้ ความคบื หน้าให้ประชาชนทราบ หนว่ ยงานร่วมดาเนนิ การ ล่าชา้ กว่าแผน - เร็วกวา่ แผน สรุปความคบื หน้าในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคืบหนา้ การดาเนินการ ขอ้ จากัดและประเดน็ ทา้ ทาย อยรู่ ะหวา่ งดาเนนิ การตามแผนฯ - รา่ งพระราชบญั ญตั ิระยะเวลาในการดาเนินงานของกระบวนการยตุ ธิ รรม พ.ศ. .... อยรู่ ะหว่างการพจิ ารณาในที่ประชมุ ร่วมกนั ของรฐั สภา จงึ ยังไมม่ ีการประกาศใช้ MS4 หนว่ ยงานผรู้ บั ผิดชอบ สารวจความพงึ พอใจจากประชาชนผู้มาใชบ้ รกิ าร หน่วยงานรว่ มดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กวา่ แผน - เร็วกว่าแผน สรุปความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ เป็นไปตามแผน ความคืบหน้าการดาเนินการ ข้อจากัดและประเดน็ ทา้ ทาย อยู่ระหว่างดาเนินการตามแผนฯ ร่างพระราชบัญญัติระยะเวลาในการดาเนินงานของกระบวนการยุติธรรม - พ.ศ. .... อยู่ระหว่างการพิจารณาในที่ประชุมร่วมกันของรัฐสภา จึงยังไม่มี การประกาศใช้

85 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นกระบวนการยุติธรรม การรายงานความคบื หน้าฯ เดือนตุลาคม – ธันวาคม 2564 MS5 หนว่ ยงานรับผดิ ชอบหลกั ประชมุ หนว่ ยงานร่วมดาเนนิ การผู้รับผดิ ชอบตดิ ตามความคบื หนา้ ในการดาเนินการ หนว่ ยงานรว่ มดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กว่าแผน - เร็วกวา่ แผน สรปุ ความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคบื หนา้ การดาเนนิ การ ขอ้ จากดั และประเด็นทา้ ทาย อยรู่ ะหว่างดาเนินการตามแผนฯ คณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านกระบวนการยุติธรรม ได้จัดทาหนังสือ - ที่ นร 1112 (กปป04)/ว15 ลงวันท่ี 23 ก.ค. 2563 ถึงหน่วยงานที่เก่ียวข้อง เพ่ือขอข้อเสนอแนะเพิ่มเติมเก่ียวกับร่างพระราชบัญญัติกาหนดระยะเวลา ในการดาเนินงานของกระบวนการยุติธรรม พ.ศ. ... โดยมีหน่วยงานตอบ กลบั ดังน้ี สานักงานศาลยุตธิ รรม สานกั งานศาลรัฐธรรมนูญ สานักงานศาล ปกครอง สานักงาน ปปช. กระทรวงกลาโหม สานักงานอัยการสูงสุด สานักงานตารวจแหง่ ชาติ แลกระทรวงมหาดไทย กจิ กรรมปฏริ ูปประเทศท่ี 2 การรบั แจ้งความร้องทุกขต์ ่างทอ้ งท่ี หนว่ ยงานรบั ผดิ ชอบหลกั : สานักงานตารวจแห่งชาติ เปา้ หมายและตวั ชีว้ ดั ของกจิ กรรมปฏิรปู เปา้ หมาย ตัวชว้ี ัด สถานการณ์ปัจจบุ นั มี ร ะ บ บ เ ท ค โ น โ ล ยี 1. จานวนระบบเทคโนโลยีสารสนเทศฯ ที่ได้รับ ปี 2564 : ดาเนนิ การเสร็จสนิ้ ผบ.ตร. ได้ สารสนเทศในการรับคา การจัดทาแล้วเสรจ็ ลงนามแลว้ ตามคาสง่ั ตร. ที่ 177/2564 ร้องทุกข์ กล่าวโทษและ 2. จานวนระเบียบท่ีกาหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ ลง 9 เม.ย. 64 เรอ่ื ง การรบั คาร้องทุกข์ เช่ือมโยงข้อมูลระหว่าง เกย่ี วกับการร้องทุกข์ กลา่ วโทษ รับแจ้งความทกุ สถานี หรือคากลา่ วโทษความผดิ อาญานอกเขต สถานีตารวจท่วั ประเทศ ตารวจท่ัวประเทศ รวมท้ังแนวทางการปฏิบัติหน้าที่ อานาจการสอบสวน ของเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องได้รับการจัดทาแล้ว และ ประกาศใช้ 3. จานวนหน่วยงานทใ่ี ชร้ ะบบเทคโนโลยสี ารสนเทศฯ และดาเนินการตามระเบยี บฯ 4. ความพึงพอใจของประชาชนในการรับแจ้งความ ร้องทุกข์ตา่ งท้องท่ี

แผนการขบั เคล่ือนกจิ กรรม 86 แผนการปฏริ ูปประเทศดา้ นกระบวนการยตุ ธิ รรม ปฏริ ปู MS2 การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 MS2 MS4 MS1 MS4 MS1 MS3 สถานะการดาเนนิ งานของ เป็นไปตามขนั้ ตอนและกรอบระยะเวลา ล่าชา้ กว่าขัน้ ตอนและกรอบระยะเวลา กจิ กรรม Big Rock ความคบื หน้ารายเป้าหมายยอ่ ย MS1 จดั เตรยี มเทคโนโลยีสารสนเทศ หลกั เกณฑก์ ารดาเนินงาน คู่มือการดาเนินงาน หน่วยงานรว่ มดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กวา่ แผน - เร็วกวา่ แผน สรปุ ความคืบหน้าในการดาเนนิ การ เป็นไปตามแผน ความคบื หนา้ การดาเนินการ ข้อจากัดและประเด็นทา้ ทาย ดาเนินการแล้วเสรจ็ ตามระยะเวลาทีก่ าหนด ดาเนินการเสร็จสน้ิ ผบ.ตร. ได้ลงนามแล้ว ตามคาสง่ั ตร. ท่ี 177/2564 ลง - วันท่ี 9 เม.ย. 2564 เร่ือง การรับคาร้องทุกข์หรือคากล่าวโทษความผิด อาญานอกเขตอานาจการสอบสวน MS2 รับฟังความคิดเห็นของประชาชนและผปู้ ฏบิ ัตเิ พอื่ พัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศฯ ใหต้ รงตามความต้องการ ของผ้ใู ชง้ าน หน่วยงานรว่ มดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กว่าแผน - เรว็ กวา่ แผน สรุปความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคืบหนา้ การดาเนินการ ขอ้ จากัดและประเด็นทา้ ทาย ดาเนนิ การแล้วเสร็จตามระยะเวลาทกี่ าหนด ดาเนินการเสร็จส้ิน ผบ.ตร. ได้ลงนามแล้ว ตามคาสั่ง ตร. ท่ี 177/2564 - ลงวันที่ 9 เม.ย. 2564 เร่ือง การรับคาร้องทุกข์หรือคากล่าวโทษความผิด อาญานอกเขตอานาจการสอบสวน

87 แผนการปฏริ ูปประเทศด้านกระบวนการยตุ ิธรรม การรายงานความคบื หน้าฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 MS3 ประชาสมั พนั ธ์ความคบื หน้าของการดาเนนิ การและผลการดาเนนิ การ หนว่ ยงานร่วมดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กว่าแผน - เร็วกวา่ แผน สรุปความคบื หน้าในการดาเนนิ การ เป็นไปตามแผน ความคบื หนา้ การดาเนนิ การ ขอ้ จากัดและประเดน็ ทา้ ทาย อยู่ระหว่างดาเนนิ การตามแผนฯ - ดาเนนิ การเสร็จสนิ้ ผบ.ตร. ได้ลงนามแลว้ ตามคาส่ัง ตร. ท่ี 177/2564 ลงวันที่ 9 เม.ย. 2564 เรื่อง การรบั คาร้องทุกข์หรือคากลา่ วโทษความผิด อาญานอกเขตอานาจการสอบสวน MS4 ตดิ ตามประเมินผล ประสทิ ธิภาพ ประสิทธผิ ลและความพงึ พอใจของประชาชน หน่วยงานรว่ มดาเนินการ ล่าชา้ กว่าแผน - เร็วกวา่ แผน สรุปความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ เป็นไปตามแผน ความคืบหน้าการดาเนนิ การ ข้อจากัดและประเดน็ ทา้ ทาย ดาเนนิ การแล้วเสร็จตามระยะเวลาทก่ี าหนด - ดาเนนิ การเสรจ็ สน้ิ ผบ.ตร. ได้ลงนามแลว้ ตามคาส่งั ตร. ท่ี 177/2564 ลงวนั ที่ 9 เม.ย. 2564 เรื่อง การรบั คารอ้ งทุกข์หรอื คากลา่ วโทษความผดิ อาญานอกเขตอานาจการสอบสวน กิจกรรมปฏริ ูปประเทศที่ 3 การจัดหาทนายความอาสาประจาสถานตี ารวจให้ครบทุกสถานที ่วั ประเทศ หน่วยงานรับผิดชอบหลัก : สภาทนายความในพระบรมราชูปถมั ภ์ เป้าหมายและตัวชว้ี ัดของกจิ กรรมปฏิรูป เป้าหมาย ตวั ชีว้ ดั สถานการณ์ปัจจบุ ัน ประชาชนไดร้ ับความคุ้มครอง ได้รับ 1. มี ท น า ย ค ว า ม ใ ห้ ค า ป รึ ก ษ า ปี 2564 : สภาทนายความในพระบรมราชูปถัมภ์ การช่วยเหลือ คาแนะนาด้าน ในสถานีตารวจครบทุกสถานีท่ัว ในฐานะหน่วยงานผู้รับผิดชอบหลักกิจกรรม กฎหมาย ในการดาเนินคดี การ ประเทศ ภายในปี พ.ศ. 2565 การจัดหาทนายความอาสาประจาสถานีตารวจ ดาเนินการในช้ันพนักงานสอบสวน 2. ความพึงพอใจของประชาชนใน ดาเนินการได้เพียง 150 สถานี ซึ่งการดาเนินการ สะดวกและรวดเร็วยิ่งขึน้ การรับบริการความพึงพอใจของ ดังกล่าวยังไม่เป็นไปตามแผนท่ีกาหนดไว้ไม่น้อย ประชาชนในการรับบรกิ าร กว่าร้อยละ 50 ของสถานีตารวจท่ัวประเทศ (741 สถานี จาก 1,482 สถานี) สภาทนายความ ไ ด้ ด า เ นิ น ก า ร ย่ื น ข อ รั บ ง บ ป ร ะ ม า ณ ร า ย จ่ า ย งบกลางแล้ว ซ่ึงได้รับการจัดสรรงบประมาณ ดาเนินโครงการเพิ่มข้ึนอีก 53 สถานี ทาให้ ในปัจจุบันมีทนายความอาสาประจาสถานีตารวจ ทงั้ สน้ิ 203 สถานี

แผนการขบั เคลื่อนกจิ กรรม 88 แผนการปฏิรูปประเทศดา้ นกระบวนการยุติธรรม ปฏิรปู MS3 การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดือนตุลาคม – ธันวาคม 2564 MS3 MS1 MS2 MS4 สถานะการดาเนินงานของ เป็นไปตามขนั้ ตอนและกรอบระยะเวลา ล่าชา้ กวา่ ขน้ั ตอนและกรอบระยะเวลา กิจกรรม Big Rock ความคบื หนา้ รายเปา้ หมายยอ่ ย MS1 ขยายผลให้มที นายความใหค้ าปรกึ ษาในสถานตี ารวจ ไม่น้อยกวา่ ร้อยละ 50 ของสถานตี ารวจทว่ั ประเทศ หน่วยงานร่วมดาเนินการ ลา่ ชา้ กว่าแผน - เรว็ กว่าแผน สรปุ ความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคืบหน้าการดาเนนิ การ ขอ้ จากัดและประเด็นท้าทาย อยูร่ ะหวา่ งดาเนนิ การตามแผนฯ สภาทนายความได้ดาเนินการยน่ื ขอรบั งบประมาณรายจา่ ยงบกลางแล้ว ขาดงบประมาณในการดาเนนิ การ แต่ไม่ได้รบั การจัดสรรงบประมาณดาเนินการ ปัจจบุ นั มีทนายความอาสา ประจาสถานีตารวจท้ังสิ้น 203 สถานี MS2 มีทนายความให้คาปรึกษาในสถานีตารวจครบทุกสถานที ว่ั ประเทศ หน่วยงานร่วมดาเนนิ การ - สรุปความคืบหน้าในการดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กว่าแผน เป็นไปตามแผน เรว็ กว่าแผน ความคบื หน้าการดาเนนิ การ ข้อจากดั และประเด็นท้าทาย อยรู่ ะหวา่ งดาเนินการตามแผนฯ สภาทนายความได้ยนื่ ขอ้ เสนอโครงการเพื่อขอรับการจดั สรรงบประมาณ ขาดงบประมาณในการดาเนนิ การ รายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 เพอ่ื ดาเนนิ การจดั หา ทนายความอาสาประจาสถานตี ารวจ 1,482 สถานี แตไ่ ดร้ บั การจดั สรร งบประมาณดาเนินโครงการเพียง 203 สถานี

89 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นกระบวนการยตุ ิธรรม การรายงานความคบื หนา้ ฯ เดือนตุลาคม – ธันวาคม 2564 MS3 มีช่องทางการรบั เรอ่ื งรอ้ งเรียน กรณีเกดิ การทุจริตหรือประพฤตผิ ิดมรรยาททนายความ หนว่ ยงานร่วมดาเนินการ ลา่ ชา้ กว่าแผน - เรว็ กวา่ แผน สรุปความคืบหน้าในการดาเนนิ การ เป็นไปตามแผน ความคืบหนา้ การดาเนนิ การ ข้อจากดั และประเดน็ ท้าทาย ดาเนนิ การแล้วเสร็จตามระยะเวลาทกี่ าหนด สภาทนายความได้เปิดช่องทางการรับเร่ืองร้องเรียนจากประชาชน - ผู้รับบริการ ในช่องทางต่างๆ ได้แก่ การร้องเรียนด้วยตนเองท่ีสภา ทนายความ ทางโทรศัพท์ ทาง e-mail ทางไปรษณีย์ หรือร้องเรียนผ่าน ประธานสภาทนายความจังหวัด กรรมการบรหิ ารสภาทนายความภาค 1-9 MS4 ประเมินผลการดาเนนิ โครงการ หน่วยงานรว่ มดาเนนิ การ ลา่ ชา้ กว่าแผน - เร็วกวา่ แผน สรปุ ความคบื หน้าในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคบื หนา้ การดาเนนิ การ ข้อจากดั และประเดน็ ท้าทาย อยรู่ ะหว่างดาเนินการตามแผนฯ อยู่ระหว่างดาเนินการประเมินผลโครงการ เน่ืองจากมีหลายหน่วยงานท่ี - เกี่ยวข้อง ได้แก่ สานักงานตารวจแห่งชาติ สานักงานอัยการสูงสุด และ สานักงานศาลยตุ ธิ รรม กิจกรรมปฏิรูปประเทศท่ี 4 ปฏิรูประบบการปลอ่ ยตัวชว่ั คราว หน่วยงานรบั ผดิ ชอบหลกั : สานกั งานศาลยตุ ธิ รรม เปา้ หมายและตัวชวี้ ัดของกจิ กรรมปฏริ ปู เปา้ หมาย ตวั ช้ีวัด สถานการณป์ จั จบุ นั ม า ต ร ก า ร คุ้ ม ค ร อ ง 1. สัดส่วนท่ีเพิ่มขึ้นของการ 1. ประธานศาลฎกี าได้ออกคาแนะนาของประธานศาลฎกี าเกีย่ วกับ ผู้ต้องหาและจาเลย ได้รับการปล่อยตัวชั่วคราวของ มาตรฐานกลางสาหรับการปลอ่ ยชว่ั คราวผตู้ อ้ งหาหรือจาเลย (ฉบับที่ เพื่อให้เข้าถึงกระบวน ผู้ต้องหา/จาเลย โดยไม่อิงกับ 2) พ.ศ. 2564 ลงวันที่ 8 ธ.ค. 2564 การยุติธรรมได้อย่างมี เงินหรือฐานะทางเศรษฐกิจ 2. สานักงานศาลยุติธรรมได้เช่าและติดต้ังอุปกรณ์เครื่องมือ ประสทิ ธภิ าพยง่ิ ขน้ึ 2. ระดับความพึงพอใจของ อิเล็กทรอนิกส์สาหรับตรวจสอบหรือจากัดการเดินทางของบุคคลใน ผู้ต้องหาหรือจาเลยต่อการ การปล่อยช่ัวคราวให้แก่ศาลยุติธรรมทั่วประเทศท่ีเข้าร่วมโครงการ ดาเนินมาตรการคุ้มครองสิทธิ 171 แห่ง กบั บริษัท ฟอร์ท คอร์ปอเรชนั่ จากดั (มหาชน) ในวันท่ี 29 ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องใน ธ.ค. 2564 จานวน 7,000 เครอ่ื ง ระยะเวลาเชา่ 12 เดือน กระบวนการยุตธิ รรม 3. สานกั งานศาลยตุ ิธรรมได้จดั ทาสื่อประชาสมั พันธโ์ ครงการสง่ เสรมิ การนาอปุ กรณ์อิเลก็ ทรอนิกสส์ าหรับตรวจสอบหรอื จากัดการ เดนิ ทางของบุคคลมาใช้ในการปล่อยชว่ั คราว เผยแพรผ่ า่ นเวบ็ ไซต์ ของศาลยุตธิ รรมท่เี ข้าร่วมโครงการ

แผนการขบั เคลอื่ นกจิ กรรม 90 แผนการปฏิรปู ประเทศดา้ นกระบวนการยตุ ิธรรม ปฏิรปู การรายงานความคืบหน้าฯ เดอื นตลุ าคม – ธันวาคม 2564 MS1 MS2 MS3 MS4 สถานะการดาเนินงานของ เปน็ ไปตามข้นั ตอนและกรอบระยะเวลา ลา่ ชา้ กวา่ ขนั้ ตอนและกรอบระยะเวลา กิจกรรม Big Rock ความคืบหน้ารายเปา้ หมายยอ่ ย MS1 มรี ะเบยี บเกีย่ วกับการเปดิ ทาการศาลเพ่ือพจิ ารณาคาร้องขอปล่อยชวั่ คราวในวันหยดุ ราชการ หรอื คาแนะนา ของประธานศาลฎีกาเกย่ี วกับการปล่อยช่ัวคราวผูต้ ้องหาหรอื จาเลย หน่วยงานร่วมดาเนนิ การ ล่าชา้ กว่าแผน - เรว็ กว่าแผน สรปุ ความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ เป็นไปตามแผน ความคืบหน้าการดาเนินการ ข้อจากดั และประเดน็ ทา้ ทาย อยรู่ ะหวา่ งดาเนินการตามแผนฯ - ประธานศาลฎกี าไดอ้ อกคาแนะนาของประธานศาลฎกี าเกีย่ วกบั มาตรฐานกลาง สาหรับการปล่อยชวั่ คราวผตู้ ้องหาหรอื จาเลย (ฉบับที่ 2) พ .ศ. 2564 ลงวนั ที่ 8 ธันวาคม 2564 MS2 ดาเนินการเช่าและตดิ ตงั้ อปุ กรณอ์ ิเลก็ ทรอนกิ ส์ พร้อมระบบท่ีเกีย่ วข้องสาหรับตรวจสอบหรือจากัดการ เดนิ ทางของบคุ คลในการปล่อยชัว่ คราว หนว่ ยงานรว่ มดาเนินการ ล่าชา้ กวา่ แผน - เร็วกวา่ แผน สรปุ ความคืบหน้าในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคืบหน้าการดาเนนิ การ ขอ้ จากดั และประเด็นทา้ ทาย อยู่ระหว่างดาเนินการตามแผนฯ - สานักงานศาลยุตธิ รรมดาเนนิ การเชา่ และตดิ ต้ังอปุ กรณเ์ ครือ่ งมอื อิเล็กทรอนิกส์ พรอ้ มระบบทเี่ กยี่ วข้องสาหรบั ตรวจสอบหรอื จากัดการเดนิ ทางของบุคคลในการ ปลอ่ ยตวั ช่วั คราว (Electronic monitoring) ให้แก่ศาลยตุ ิธรรมทั่วประเทศท่เี ขา้ รว่ มโครงการ 171 แหง่ กบั บรษิ ทั ฟอรท์ คอรป์ อเรช่ัน จากดั (มหาชน) ในวนั ท่ี 29 ธนั วาคม 2564 เปน็ เงินทงั้ สน้ิ 67,048,000 บาท จานวน 7,000 เครื่อง ระยะเวลาเชา่ กาหนด 12 เดอื น

91 แผนการปฏริ ปู ประเทศด้านกระบวนการยตุ ิธรรม MS3 มกี ารประชาสัมพนั ธก์ ารดาเนินโครงการ การรายงานความคืบหน้าฯ เดอื นตุลาคม – ธันวาคม 2564 หน่วยงานร่วมดาเนนิ การ ล่าชา้ กว่าแผน - เรว็ กว่าแผน สรปุ ความคืบหน้าในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคบื หนา้ การดาเนินการ ขอ้ จากัดและประเด็นท้าทาย อยรู่ ะหว่างดาเนินการตามแผนฯ - สานกั งานศาลยุติธรรมได้จัดทาสอื่ ประชาสัมพนั ธโ์ ครงการสง่ เสรมิ การนา อุปกรณอ์ เิ ลก็ ทรอนิกส์สาหรับตรวจสอบหรือจากดั การเดนิ ทางของบคุ คลมาใช้ ในการปลอ่ ยชั่วคราว เผยแพร่ผา่ นเว็บไซต์ของศาลยุตธิ รรมทเ่ี ขา้ ร่วมโครงการ MS4 ติดตามและประเมนิ ผลการดาเนนิ โครงการ หนว่ ยงานร่วมดาเนินการ ลา่ ชา้ กว่าแผน - เร็วกว่าแผน สรปุ ความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคืบหนา้ การดาเนนิ การ ข้อจากดั และประเดน็ ท้าทาย อยูร่ ะหว่างดาเนินการตามแผนฯ - สานกั งานศาลยตุ ธิ รรมจะดาเนนิ การประเมนิ ผลโครงการเมอื่ สนิ้ สดุ การดาเนนิ โครงการในปี 2565 กจิ กรรมปฏริ ปู ประเทศที่ 5 การบนั ทกึ ภาพและเสียงในการตรวจคน้ จบั กมุ และการสอบปากคาในการสอบสวน หน่วยงานรับผิดชอบหลกั : สานกั งานตารวจแห่งชาติ เปา้ หมายและตวั ช้ีวดั ของกจิ กรรมปฏิรูป เปา้ หมาย ตวั ชี้วัด สถานการณป์ ัจจบุ ัน มาตรการคุม้ ครอง ผู้ต้องหาและ 1. ระดับความพึงพอใจของผู้เสียหาย พยาน ปี 2564 : ผบ.ตร. ได้ลงนามแล้ว ตามคาส่ัง ผู้ ต้ อ ง ห า / จ า เ ล ย ต่ อ ก า ร ด า เ นิ น ม า ต ร ก า ร ตร. ที่ 178/2564 ลงวันที่ 9 เม.ย.2564 จาเลยเพื่อให้เข้าถงึ กระบวนการ คุ้มครองสิทธิของหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องใน เร่ือง การบันทึกภาพและเสียงการตรวจค้น ยตุ ธิ รรมได้อยา่ งมีประสิทธภิ าพ กระบวนการยุตธิ รรม จับกุม และสอบสวนคดีอาญา ขณะนี้อยู่ ยงิ่ ข้นึ 2. ร้อยละของการร้องเรียนของผู้เสียหาย ระหว่างการจัดหาระบบและอุปกรณ์รองรับ พยาน ผตู้ ้องหา/จาเลย ต่อการได้รับการปฏิบัติ การปฏบิ ัติงาน โดย สกบ. ที่ไม่เหมาะสมตามหลักสิทธิมนุษยชนของ หน่วยงานทเ่ี กย่ี วขอ้ งในกระบวนการยุตธิ รรม

92 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นกระบวนการยตุ ิธรรม การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธนั วาคม 2564 แผนการขับเคล่อื นกจิ กรรม MS1 MS2 ปฏิรปู MS1 MS2 MS3 สถานะการดาเนนิ งานของ เป็นไปตามข้ันตอนและกรอบระยะเวลา ลา่ ชา้ กว่าขั้นตอนและกรอบระยะเวลา กจิ กรรม Big Rock ความคบื หน้ารายเปา้ หมายยอ่ ย MS1 พัฒนาระบบการทางานที่ตอ้ งการใชเ้ ทคโนโลยแี ละประกาศใหส้ าธารณชนทราบ (กมค.) หน่วยงานรว่ มดาเนินการ ล่าชา้ กว่าแผน - เรว็ กวา่ แผน สรุปความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ เป็นไปตามแผน ความคบื หน้าการดาเนนิ การ ขอ้ จากดั และประเด็นทา้ ทาย ดาเนินการแลว้ เสร็จตามระยะเวลาทก่ี าหนด ผบ.ตร.ได้ลงนามแล้ว ตามคาส่ัง ตร. ท่ี 178/2564 ลงวันที่ 9 เม.ย. 2564 เร่ือง - การบันทึกภาพและเสียงการตรวจค้น จับกุม และสอบสวนคดีอาญา ขณะน้ีอยู่ ระหว่างการจัดหาระบบและอุปกรณ์รองรับการปฏบิ ตั ิงาน โดย สกบ. MS2 ประชาสัมพนั ธผ์ ลการดาเนินงาน (สท.) หนว่ ยงานร่วมดาเนินการ ลา่ ชา้ กว่าแผน - เรว็ กว่าแผน สรุปความคืบหนา้ ในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคืบหนา้ การดาเนินการ ข้อจากัดและประเด็นทา้ ทาย ดาเนินการแลว้ เสร็จตามระยะเวลาท่กี าหนด - ผบ.ตร.ได้ลงนามแลว้ ตามคาสง่ั ตร. ท่ี 178/2564 ลงวนั ที่ 9 เม.ย. 2564 เรื่อง การบันทึกภาพและเสยี งการตรวจคน้ จบั กุม และสอบสวนคดีอาญา ขณะนี้อยู่ ระหวา่ งการจดั หาระบบและอปุ กรณ์รองรับการปฏิบตั งิ าน โดย สกบ.

93 แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นกระบวนการยุติธรรม การรายงานความคืบหนา้ ฯ เดือนตลุ าคม – ธันวาคม 2564 MS3 ติดตามประเมนิ ประสทิ ธภิ าพ ประสทิ ธิผล และความพงึ พอใจของประชาชน (วจ.) หน่วยงานร่วมดาเนนิ การ ล่าชา้ กว่าแผน - เร็วกวา่ แผน สรปุ ความคบื หนา้ ในการดาเนนิ การ เปน็ ไปตามแผน ความคบื หน้าการดาเนนิ การ ข้อจากดั และประเด็นทา้ ทาย อยรู่ ะหว่างดาเนินการตามแผนฯ - ผบ.ตร.ไดล้ งนามแลว้ ตามคาสั่ง ตร. ที่ 178/2564 ลงวันที่ 9 เม.ย. 2564 เรอื่ ง การบนั ทกึ ภาพและเสียงการตรวจค้น จับกุม และสอบสวนคดีอาญา ขณะนี้อยรู่ ะหวา่ งการจดั หาระบบและอุปกรณร์ องรับการปฏบิ ตั งิ าน โดย สกบ. การดาเนินการในระยะตอ่ ไปของแผนการปฏิรปู ประเทศด้านกระบวนการยตุ ิธรรม ในกิจกรรมปฏิรูปที่ 1 ร่างพระราชบัญญัติระยะเวลาในการดาเนินงานของกระบวนการยุติธรรม พ.ศ. .... กาลังอยู่ใน ข้นั ตอนการประชมุ พจิ ารณาในรัฐสภา เมอ่ื เสร็จสน้ิ กระบวนการของรัฐสภา คาดว่าจะบังคับใช้ภายในปี 2565 กิจกรรมปฏิรูปท่ี 2 ทางสานักงานตารวจแห่งชาติดาเนินการติดตาม ประมวลผล ประสิทธิภาพในการดาเนินการ เพ่ือนามาพัฒนาการให้บริการต่อ ประชาชน กิจกรรมปฏิรูปที่ 3 สภาทนายความในพระบรมราชูปถัมภ์ ได้ดาเนินการจัดหางบประมาณเพื่อให้จัดหาทนายความ อาสาได้ครบตามเป้าหมายร้อยละ 50 ต่อไป ส่วนกิจกรรมปฏิรูปที่ 4 ทางสานักงานศาลยุติธรรมได้ดาเนินการเช่าและติดตั้ง อุปกรณ์เคร่ืองมืออิเล็กทรอนิกส์พร้อมระบบท่ีเกี่ยวข้องสาหรับตรวจสอบหรือจากัดการเดินทางของบุคคลในการปล่อยชั่วคราว (Electronic monitoring) จานวน 7,000 เคร่ือง ในส่วนของคาส่ัง ประธานศาลฎีกาได้ออกคาแนะนาของประธานศาลฎีกา เก่ียวกับมาตรฐานกลางสาหรับการปล่อยชั่วคราวผู้ต้องหาหรือจาเลย (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2564 ลงวันที่ 8 ธันวาคม 2564 ทาให้ ผู้ตอ้ งหาคดยี าเสพติดท่ีมีการปรับปรงุ กฎหมายใหม่สามารถเข้าร่วมโครงการได้ และทางสานักงานศาลยุติธรรมได้ทาการจัดทาส่ือ ประชาสมั พันธ์โครงการส่งเสรมิ การนาอุปกรณ์อเิ ล็กทรอนิกส์สาหรับตรวจสอบหรือจากดั การเดนิ ทางของบุคคลมาใช้ในการปล่อย ชวั่ คราว ใหป้ ระชาชนทราบและเขา้ รว่ มโครงการ และกจิ กรรมปฏิรูปท่ี 5 สานกั งานตารวจแห่งชาตไิ ด้มคี าสัง่ ที่ 178/2564 ลงวนั ที่ 9 เมษายน 2564 เร่ือง การบันทึกภาพและเสียงการตรวจค้น จับกุม และสอบสวนคดีอาญา ในระยะต่อไป คือดาเนินการติดตาม ประมวลผล ประสทิ ธิภาพในการดาเนนิ การ เพ่อื นามาพัฒนาการใหบ้ ริการตอ่ ประชาชนใหม้ คี วามพงึ พอใจจากโครงการดังกล่าว

แผนการปฏริ ปู ประเทศด้านกระบวนการยตุ ิธรรม การรายงานความคบื หน้าฯ เดือนตลุ าคม – ธันวาคม 2564

5. ดา้ นเศรษฐกิจ