หนังสือ-บทเรียนและสภาพปัญหาเกี่ยวกับเสรีภาพในการชุมนุม - อ.สมชาย

300 บทเรียนและสภาพปัญหาเก่ยี วกบั เสรภี าพในการชุมนมุ เพ่ือการปรับปรุงพระราชบญั ญัติการชมุ นุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 ทยพบี เี อส. เครอื ขา ยคนสงขลา-ปตตานี มเ อาโรง ฟฟาถา น นิ ปก ลกั เคล่ือน วตอ. เผยแพรเมื่อ 30 มกราคม 2561. สืบคนวันที่ 18 กนั ยายน 2562. // . . . / /269780. ทยพบี เี อส. บช.น.ออกคาสงั่ ดว น า มชมุ นมุ รอบทปี่ ร ชมุ รฐั สภา. เผยแพร เมอื่ วนั ท่ี 24 กรก าคม 2562. สนื คน เมอ่ื วนั ที่ 18 กนั ยายน 2562. // . . . / /281991. ทยพบี เี อส. ศาลสง่ั 9 แกนนาตา นเ มอื งแรโ ปแตซชดเชยเงนิ 1.5 ลา นบาท. เผยแพรวันท่ี 31 กรก าคม 2562. สืบคน 14 ตุลาคม 2562. // . . . / /282238. ทยโพสต. ลอ มรวั สกดั มอบ ศรวี รา บ บี อ ยแู ค นมธ. า มสอ่ื ทาขา ว ง ผชู มุ นมุ . เผยแพรว นั ที่ 22 พ ษภาคม 2561. สบื คน วนั ที่ 18 กนั ยายน 2562. // .l . / / / l /ลอมรัวสกัดมอบ ศรวี รา บ บี อยแู ค นมธ ามสอื่ ทาขา ว งผูช ุมนุม- 8 0 . นรนิ ทร อธิ สิ าร. เสรภี าพ นการชมุ นมุ l . เครอื ขา ย ก มายม าชน ทย, เผยแพรว นั ที่ 1 กมุ ภาพนั ธ 2552. สบื คน วนั ที่ 14 ตุลาคม 2562. . l -l . / l / l. 1326. นกั ขา วพลเมอื ง สถานโี ทรทศั น ทยพบี เี อส. คกุ 2 ยกฟอง 1 กรณชี มุ นมุ คา น ยา ย บขส.ขอนแกน ป 58 ทนายเตรยี มอทุ ธรณส คู ด.ี เผยแพร เมอื่ วนั ที่ 20 กนั ยายน 2559. // . ./ /9678. นักขาวพลเมือง สถานีโทรทัศน ทยพีบีเอส. ตร. - ท ารเบรก คนรัก ลกั ปร กนั สขุ ภาพ นบั 1,000 นดั รวมตวั คา นแกก มายบตั รทอง

301 กร ทบสทิ ธิ ปชช.. เผยแพรเ มอ่ื วนั ท่ี 6 มถิ นุ ายน 2561. . // . . / /20435. บีบีซี ทย. นักเคล่ือน ว 39 ยืนยันสูคดี กรณีชุมนุมเรียกรอง การเลอื กตงั ทสี่ กายวอลก ปทมุ วนั . เผยแพรเ มอ่ื วนั ที่ 6 กมุ ภาพนั ธ 2561. สืบคนเม่ือวันท่ี 18 กันยายน 2562. // . . / / l -42956032. ปกรณ นิลปร พันธ. ก มายวาดวยการชุมนุม นท่ีสาธารณ ของ ตางปร เทศ. สืบคนวันที่ 14 ตุลาคม 2562. // .l . . /l /. 48 12 . ปร ชา ท. ‘คนอยากเลอื กตงั เขา รบั ทราบ ลายขอ กลา ว าท่ี สน.นางเลงิ รอบชมุ นมุ 4 ป รฐั ปร าร. เผยแพรเ มอ่ื วนั ท่ี 7 มถิ นุ ายน 2561. // . / l/2018/06/77321. ปร ชา ท. ปร ยทุ ธ ขอชาวสวนยาง มช มุ นมุ กดดนั รฐั บาล ปร วติ ร ร บุ ถา มาเจอ พ.ร.บ. ชมุ นมุ . เผยแพรเ มอ่ื วนั ที่ 9 มกราคม 2559. // . / l/2016/01/63381. ปร ชา ท. คปพ.มอบตวั ถกู ดาเนนิ คดี ตาม พ.ร.บ.ชมุ นมุ ฯ ลงั ยน่ื นงั สอื คา น พ.ร.บ.ปโตรเลยี ม นา สภา. เผยแพรเ มอื่ วนั ที่ 21 เมษายน 2560. // . / l/2017/04/71148. ปร ชา ท. เครอื ขา ยแรงงานภาคเ นอื ถกู จนท.ขดั ขวางกจิ กรรมวนั กรรมกร สากล. เผยแพรเ มอื่ วนั ที่ 4 พ ษภาคม 2561. // . / l/2018/05/76751.

302 บทเรยี นและสภาพปัญหาเก่ียวกับเสรภี าพในการชุมนุม เพ่ือการปรับปรงุ พระราชบญั ญตั ิการชุมนมุ สาธารณะ พ.ศ. 2558 ปร ชา ท. เคลอ่ื นขบวนมงุ อนสุ าวรยี ป ร ชาธปิ ตย จดุ เทยี นราลก 42 ป 14 ตลุ า. เผยแพรเ มอื่ วนั ท่ี 14 ตลุ าคม 2558. // . / l/2015/10/61941. ปร ชา ท. ตส วนคดี พ.ร.บ.ชุมนมุ ฯ คานยายบขส.ขอนแกน รบั ผิด 4 อีก 3 สูคดี ร บุ มเ ปน ธรรม. เผยแพรว ันท่ี 44 เมษายน 2559. สืบคน วนั ท่ี 18 กนั ยายน 2562. // . / l/ 2016/04/65372. ปร ชา ท. ท ารเขาคุยชาวบาน ามตาน ากปดปร ตูเขื่อนปากมูล กอ นกา นด. เผยแพรเ มอื่ วนั ท่ี 27 ตลุ าคม พ.ศ. 2558. // . / l/2015/10/62128. ปร ชา ท. ทาความรจู กั กลมุ 39. เผยแพรเ มอ่ื วนั ท่ี 7 กมุ ภาพนั ธ 2561. สืบคนเม่ือวันท่ี 18 กันยายน 2562. // . / l/2018/02/75317. ปร ชา ท. บนเสน ทางก มายชมุ นมุ สาธารณ กรณกี ารชมุ นมุ ยน่ื นงั สอื คาแกก มายบัตรทอง. เผยแพรวันที่ 9 มิถุนายน 2560. สืบคน วันท่ี 18 กันยายน 2562. // . / l/ 2017/06/71866. ปร ชา ท. ปรบั เพนกวนิ -บอล คนล 2 พนั รบิ พรกิ -เกลอื -กร เทยี ม เ ตแุ ขวน ล ปร ยทุ ธ มแ จง ชมุ นมุ . เผยแพรว นั ที่ 21 สงิ าคม 2562. // . / l/2019/08/83974. ปร ชา ท. ูงชนปดโรงพักถลาง-ถนน ปสนมบินภูเกต เ ตุ มพอ จ การป บิ ตั ิ นา ทขี่ องตารวจ ท ารเรง ควบคมุ เ ต.ุ เผยแพรว นั ที่ 11 ตลุ าคม 2558, สบื คน วนั ท่ี 18 กนั ยายน 2562. // . / l/2015/10/61865.

303 ปร ชา ท. พ.ร.บ.ชุมนุมฯ อดเจรจา แถมโดนคดี จง จ ชอานาจ รัฐคลุมเครือ เสนอยกเลิก-ป ิสังขรณ ม. เผยแพรวันท่ี 22 พ ศจกิ ายน 2561. // . / l/2018/11/79735. ปร ชา ท. ยกฟอง 7 ญงิ คา นเ มืองแรท องคา จ.เลย ชเี ปน สิทธติ าม ปร ชาธิป ตย รฐั ธรรมนญู คมุ ครอง. เผยแพรวันท่ี 19 เมษายน 2561. สืบคนวันที่ 14 ตุลาคม 2562. // ./ l/2018/04/76454. ปร ชา ท. สมาน นั ทแ รงงาน ทยปร ณามรฐั ช พ.ร.บ.ชมุ นมุ แกป ญ า พิพาทแรงงนซันโคโกเซ. เผยแพรเมื่อวันท่ี 13 มกราคม 2559. // . / l/2016/01/63451. ผจู ดั การออน ลน. “ปานเทพ ชน อกี คดี ศาลอทุ ธรณย นื ยกฟอง คา น พ.ร.บ. ปโตรเลยี ม มผ ดิ พ.ร.บ.ชมุ นมุ ฯ. เผยแพรเ มอ่ื วนั ท่ี 7 พ ศจกิ ายน 2561. // l . / l / l/9610000111310. ผูจัดการออน ลน. ศาลสั่งปรับ 4 ผูตอง า เทพา 2 คนล 2 ม่ืน เคลื่อนขบวน มแจงลวง นา จอลาชื่อชงสภา มแก พ.ร.บ. ชมุ นมุ . เผยแพรว นั ที่ 17 พ ษภาคม 2562. สบื คน วนั ที่ 14 ตลุ าคม 2562. // l . / / l/9620000047397. โพสตทูเดย. ศาลปกครองสุงสุดมีคาสั่ง ามตารวจขวางกิจกรรม เดิน มติ รภาพ. เผยแพรว นั ที่ 15 กมุ ภาพนั ธ 2561. สบื คน วนั ที่ 14 ตลุ าคม 2562. // . . / l / /540437. มติชนออน ลน. ชาวบานปร กาศชัยชน ศาลจัง วัดสงขลายกฟอง คดเี ท จ เ ทพา. เผยแพรว นั ที่ 27 ธนั วาคม 2561. สืบคน วนั ท่ี 14 ตุลาคม 2562. // . . ./ / 1291797.

304 บทเรยี นและสภาพปัญหาเก่ียวกบั เสรีภาพในการชุมนมุ เพ่ือการปรับปรุงพระราชบัญญัตกิ ารชมุ นุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 มลู นธิ นิ ติ ธิ รรมสงิ่ แวดลอ ม. กรณคี ดั คา นการกอ นสรา งโรง ฟฟาถา น นิ เทพา-กร บ.ี่ บทความรอบเดอื นกมุ ภาพนั ธ 2561 กบั สถานการณ การเคลอ่ื น วการ ชส ทิ ธเิ สรภี าพของปร ชาชน นดา นสงิ่ แวดลอ ม. สืบคนวันท่ี 18 กันยายน 2562. // l ./ / 4084. มูลนิธินิติธรรมสิ่งแวดลอม. กอน 2560 จ ผาน ป ยอนทบทวนเ ตุ คกุ คามการ ชส ทิ ธเิ สรภี าพดา นสง่ิ แวดลอ มภาย ตร ฐั บาล คสช.. เผยแพรเมอ่ื วันท่ี 31 ธันวาคม 2560. // l . / / 3812. มูลนิธินิติธรรมส่ิงแวดลอม. ยกคารองเลิกการชุมนุมคัดคานโรง ฟฟา ถา น นิ กร บ-่ี เทพา ศาลชชี มุ นมุ ชอบดว ยก มาย. เผยแพรว นั ที่ 24 กุมภาพันธ 2561. สืบคนวันท่ี 14 ตุลาคม 2562. // l . / / 4064. ศูนยทนายความเพ่ือปร ชาธิป ตย. ตร.ติดปร กาศ เลิกชุมนุมเที่ยง พรงุ นี กลมุ คานโปแตชวานรฯ ยนื ยันปก ลักตอ . เผยแพรวนั ที่ 14 พ ษภาคม 2561. สืบคนเม่ือ 10 ตุลาคม 2562. // . l 2014. / 7193. ศนู ยท นายความเพอื่ สทิ ธมิ นษุ ยชน. 39 เขา รบั ทราบขอ า ทงั 2 ศาล ส่ังปลอยตัวทัง มด. เผยแพรเมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ 2561. // . l 2014. / 6289. ศนู ยท นายความเพอ่ื สทิ ธมิ นษุ ยชน. กวา จ เดนิ ถงเสรภี าพ ปร มวลคดี l เดนิ มติ รภาพ. เผยแพว นั ที่ 14 สงิ าคม 2561. สบื คน วันท่ี 14 ตลุ าคม 2562. // . l 2014. / 8453.

305 ศูนยทนายความเพอื่ สทิ ธมิ นษุ ยชน. การจดั การทรพั ยากรเ มอื งแรกับ การล เมิดสิทธิมนุษยชน ลังรัฐปร าร 2 บูรณาการการ ช อานาจของท ารกับการป ิรูป. เผยแพรเม่ือวันที่ 3 มิถุนายน 2559. // l 2014. . / /กลมุ รกั ษบ า นแ ง/. ศนู ยท นายความเพอ่ื สทิ ธมิ นษุ ยชน. “คดคี นอยากเลอื กตงั พทั ยา 7 คน เขา รบั ทราบนดั อกี 5 คน นดั สง ตวั อ ยั การวนั น.ี เผยแพรเ มอื่ วนั ที่ 10 พ ษภาคม 2561. // . l 2014. / 7167. ศูนยทนายความเพ่ือสิทธิมนุษยชน. ตร.ติดปร กาศ เลิกชุมนุมเที่ยง พรุงนี กลุมคา นโปแตซวานรฯ ยนื ยนั ปก ลกั ตอ. เผยแพรวนั ที่ 14 พ ษภาคม 2561. สบื คน วนั ที 18 กันยายน 2562. // . l 2014. / 7193. ศนู ยท นายความเพอื่ สทิ ธมิ นษุ ยชน. ตร.ปราศรยั คา นการปร ชมุ อบต. ผดิ พ.ร.บ.ชมุ นมุ ฯ. เผยแพรว นั ที่ 3 กมุ ภาพนั ธ 2561. สบื คน วนั ท่ี 18 กนั ยายน 2562. // . l 2014. / 6212. ศนู ยท นายความเพอื่ สทิ ธมิ นษุ ยชน. ตร.รอ งศาลแพง ยตุ กิ ารชมุ นมุ ตา น โรง ฟฟาถาน ินเทพา-กร บี่. เผยแพรวันที่ 16 กุมภาพันธ 2561. สืบคนวันที่ 10 ตุลาคม 2562. // . l 2014. / 6387. ศูนยทนายความเพ่ือสิทธิมนุษยชน. ตร.ส่ังฟอง 9 ชาวบานคัดคาน โปแตซวานร-คดีขมขืน จผูอ่ืน. เผยแพรวันที่ 14 พ ศจิกายน 2561. สืบคนวันท่ี 18 กันยายน 2562. // . l 2014. / 9629 l.

306 บทเรยี นและสภาพปญั หาเก่ียวกับเสรีภาพในการชุมนมุ เพ่ือการปรบั ปรงุ พระราชบญั ญัตกิ ารชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 ศนู ยท นายความเพอ่ื สทิ ธมิ นษุ ยชน. ปร มวลภาพ-สถานการณ ยดุ ยอื อานาจ ยดุ ยอื เลอื กตงั กอ นตารวจคมุ ตวั 3 แกนนา. เผยแพร เม่ือวันท่ี 10 กุมภาพันธ 2561. // . l 2014. / 6309. ศนู ยท นายความเพอื่ สทิ ธมิ นษุ ยชน. เปดคาฟองตอ ศาลปกครอง รอ งขอ จ นท.ยตุ กิ ารปดกนั คกุ คามกจิ กรรม เดนิ มติ รภาพ. เผยแพร วนั ท่ี 22 มกราคม 2561. สบื คน วนั ที่ 14 ตลุ าคม 2562. // . l 2014. / 6049. ศนู ยท นายความเพอื่ สทิ ธมิ นษุ ยชน. พพิ ากษา พ.ร.บ.ชมุ นมุ คดแี รก กรณี ยา ยบขส.ขอนแกน . เผยแพรว นั ที่ 22 มถิ นุ ายน 2559. สบื คน วนั ท่ี 18 กันยายน 2562. // l 2014. . // ยาย-บขส/. ศนู ยท นายความเพ่อื สิทธมิ นษุ ยชน. ยกฟอง 6 แกนนา 50 ศาลชี ม ดย ยุ งปลกุ ปนแล เปน ปตามความมงุ มายของรธน. เผยแพร วนั ที่ 20 กนั ยายน 2562. สบื คน วนั ที่ 14 ตลุ าคม 2562. // . l 2014. / 13798. ศูนยทนายความเพ่ือสิทธิมนุษยชน. เล่ือน 2 คดี คนอยากเลือกตัง 06 12 ลงั อยั การยงั มมคี าสั่ง. เผยแพรวนั ที่ 26 ตลุ าคม 2561. สบื คน วนั ท่ี 18 กนั ยายน 2562. // . l 2014. / 9316. ศนู ยท นายความเพอื่ สทิ ธมิ นษุ ยชน. ศาล กี าพพิ ากษาปรบั ทนายอานนท พนั บาท จาเลยตอ งฟองตารวจเองถา จบั กมุ มช อบดว ยก มาย. เผยแพรว นั ที่ 27 สิง าคม 2562. สบื คนวันท่ี 14 ตลุ าคม 2562. // . l 2014. / 13510.

307 ศนู ยท นายความเพื่อสทิ ธิมนุษยชน. ศาลพิพากษาตามศาลชนั ตนปรบั ทนายอานนทพ นั บาท คดี ยนื เ ย . เผยแพรว นั ที่ 7 พ ศจกิ ายน 2560. สืบคนวันท่ี 10 ตุลาคม 2562. // . l 2014. / 5634. ศูนยทนายความเพ่ือสิทธิมนุษยชน. ส่ังฟองคนอยางเลือกตัง นา กองทพั บก 9 คน ศาลนดั ตรวจพยาน 13 พ.ค. 62. เผยแพรว นั ที่ 6 มีนาคม 2562. สืบคนวันท่ี 14 ตุลาคม 2562. // . l 2014. / 11234. ศูนยทนายความเพื่อสิทธิมนุษยชน. อัยการส่ังฟอง 5 สมาชิก เท จ เ ทพา ขอ า พ.ร.บ.ชมุ นมุ เพม่ิ อกี เปน คดที ส่ี อง. เผยแพรว นั ที่ 9 พ ศจิกายน 2561. สืบคนวันท่ี 14 ตุลาคม 2562. // . l 2014. / 9528. ศูนยทนายความเพื่อสิทธิมนุษยชน. อางคาส่ังปราบปรามผูมีอิทธิพล ท าร-ตร. บกุ คมุ ตวั 3 แกนนาเครอื ขา ย - ทล่ี าพนู . เผยแพร วนั ท่ี 2 พ ษภาคม 2561. สบื คน วนั ที่ 10 ตลุ าคม 2562. // . l 2014. / 7085. ศูนยทนายความเพ่ือสิทธิมนุษยชน. อานปร มวลคดี พ.ร.บ. ชุมนุมฯ 7 แม ญิงกลุมคนรักษบานเกิด กอนศาลอานคาพิพากษา. เผยแพรเมื่อวันที่ 19 เมษายน 2561. // . l 2014. / 6873. สปริงสนวิ ส. คมุ เขม พืนที่รัฐสภา รบั บิกตู เขาสภาวันแรก ามชุมนุม นรศั มี 50 เมตร. เผยแพรเมอื่ วันที่ 18 กนั ยายน 2562. สบื คน เมื่อวันท่ี 18 กันยายน 2562. // . . ./ l /546479.

308 บทเรยี นและสภาพปญั หาเก่ียวกับเสรีภาพในการชมุ นมุ เพ่ือการปรบั ปรงุ พระราชบัญญตั ิการชมุ นมุ สาธารณะ พ.ศ. 2558 สานกั งานตารวจแ ง ชาต.ิ นงั สอื แจง การชมุ นมุ สาธารณ . สบื คน วนั ที่ 10 ตลุ าคม 2562. // . l . ./ . . แอมนาสตี ปร เทศ ทย, เดนิ ...เท จ เ ทพา ยดุ โรง ฟฟาถา น นิ เดนิ า... นายก ยดุ ทาลายชมุ ชน, เผยแพรเ มอ่ื วนั ที่ 21 พ ษภาคม 2562, // . . . /l / l /708/ เอกสารภาษาอังกฤษ . ll 2018. . l 22 14, 2019. // . . / / l - -46660194. . -l . 13 2019. 14, 2019. // . / - - - -l - - /. ll 87, 399. l l 1992 . 1, 1992 . / /16277. 20, 2019. // .l l l . / ll . 14, 1985 . 1 233, 341/81. 20, 2019. // / /16269. .l l l . / International Covenant on Civil and Political Rights. 16 1966. , , l. 999, . 171, 23, 1976 .

309 . ll l. // . 2019 . 20, 2019. l. / /-. .l ll . 2014. 14, 2019. // .l . /l / l / . l- l / . l. l l l. l 19, 2019. 14, 2019. // . l . / l/ l - - ll - - - -l - - l- -l /. l , l . The Right to Freedom of Assembly: A Comparative Study l , 2015 . UN CCPR/C/21/Rev.1/ .11 31, 2001 . UN Economic and Social Council doc. / . 4/1985/4 , 2. การสัมภาษณ์ การสมั ภาษณผ มู ปี ร สบการณ นการจดั การชมุ นมุ แล แจง การชุมนมุ สาธารณ . วันที่ 15 สงิ าคม 2562.

310 บทเรยี นและสภาพปัญหาเก่ียวกับเสรภี าพในการชุมนมุ เพ่ือการปรับปรุงพระราชบัญญตั ิการชุมนมุ สาธารณะ พ.ศ. 2558

311 ภำคผนวก

บทเรียนและสภาพปัญหาเก่ียวกับเสรีภาพในการชุมนมุ 312 เพ่ือการปรับปรงุ พระราชบญั ญตั กิ ารชุมนมุ สาธารณะ พ.ศ. 2558 ภาคผนวก 1 เอกสารประกอบการประชมุ กล่มุ ย่อย (Focus Group)

313 เอกสารประกอบการประชุมกลุ่มย่อย (Focus Group) “สถานการณก์ ารบังคบั ใชพ้ ระราชบัญญตั กิ ารชุมนมุ สาธารณะ พ.ศ. 2558 และข้อเสนอแนวทางการแก้ไขปัญหา” วนั อังคารที่ 3 กันยายน พ.ศ. 2562 เวลา 13.00 16.30 น. ณ องปร ชุมชัน 4 มลู นธิ อิ าสาสมคั รเพอ่ื สังคม มอส. วยขวาง กรงุ เทพม านคร รวมจดั โดย ศูนยวิจยั แล พั นาก มาย คณ นิติศาสตร ม าวิทยาลยั เชียง ม แล มลู นธิ ินิติธรรมสง่ิ แวดลอ ม กา� หนดการ 12.30 13.00 น. ลงท เบียนเขา รวมการปร ชมุ 13.00 13.15 น. กลาวตอนรับแล ชีแจงวัตถปุ ร สงคก ารปร ชุม โดย รศ.สมชาย ปรชี าศิลปกุล 13.15 13.30 น. นาเสนอกรอบงานวิจัยแล ผลการศกษาเบืองตน โดย ดร.นัทมน คงเจริญ 13.30 14.45 น. การอภิปรายแลกเปล่ยี นขอมูลสถานการณ การบังคบั ช พ.ร.บ.การชมุ นมุ สาธารณ ฯ 14.45 15.00 น. พกั รบั ปร ทานอา ารวา ง 15.00 16.30 น. การอภปิ รายแลกเปลย่ี นความคดิ เ นแล ขอ เสนอ ตอ การแก ขปญ า

บทเรยี นและสภาพปญั หาเก่ยี วกบั เสรีภาพในการชุมนุม 314 เพ่ือการปรับปรงุ พระราชบัญญัติการชมุ นุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 สารบัญ 1. ลกั การแล เ ตุผลของการปร ชมุ กลมุ ยอ ย 2. สรุปสาร สาคัญของพร ราชบัญญัติการชุมนุม สาธารณ พ.ศ. 2558 3. กร บวนการ ชบังคับก มายขององคกร น กร บวนการยตุ ิธรรม 4. กรอบปร เดน นการ ารอื จากการปร ชุมกลุมยอย 5. สรปุ ปร เดนจากวงเสวนา 1. หลกั การและเหตุผล นปร เทศ ทย มกี ารรบั รองเสรภี าพ นการชมุ นมุ วต งั แต รฐั ธรรมนญู พ.ศ. 2492 แล สบื เนอื่ งตอ มา นรฐั ธรรมนญู เปน สว น ญ รวมถงรัฐธรรมนูญ บับปจจุบัน พ.ศ. 2560 อันเปนการยืนยันถง การยอมรับ ลักการดังกลาว วอยางตอเน่ือง แต นขณ เดียวกัน ก ดมีความพยายาม นการผลักดันก มายเพื่อ เกิดการควบคุม การชุมนุมสาธารณ มาดวยเชนกัน จนกร ทั่ง ดมีการปร กาศ ช พร ราชบญั ญตั ิ การชมุ นมุ สาธารณ พ.ศ. 2558 โดยเปน ก มายที่ ตอ งการกากบั แล ดแู ลการชมุ นมุ สาธารณ ของปร ชาชนกลมุ ตา ง แล มผี ลบงั คบั ชต งั แต 13 สงิ าคม พ.ศ. 2558 เปน ตน มา การบงั คบั ชก มายนอี ยา งกวา งขวาง มปี ร ชาชนถกู ดาเนนิ การตามก มาย เปน จานวนมาก แล ดน ามาซง่ การโตแ ยง ปญ าจาก พ.ร.บ. การชมุ นมุ สาธารณ น ลาก ลายแงม มุ นเบอื งตน ปราก น 3 ปร เดนสาคญั

315 คอื ปร เดนแรก ความคลมุ เครอื ของเนอื า นก มาย ปร เดนทสี่ อง กร บวนการที่ยุงยากแล สลับซับซอน นการขออนุญาต ปร เดน ที่สาม การบงั คบั ชก มายของเจา นาทร่ี ัฐ จากท่ี ดก ลา วมา ดแ สดง เ นวา ภาย ลงั จากการปร กาศ ช พ.ร.บ. การชุมนุมสาธารณ เปนตนมาจวบจนกร ท่ังปจจุบัน ก มาย บบั นี ดก อ เ กดิ ปญ าตอ เสรภี าพ นการชมุ นมุ อยา งสาคญั นการจัดปร ชุมกลุมยอย ครังนี ศูนยวิจัยแล การ พั นาก มาย คณ นติ ศิ าสตร ม าวทิ ยาลยั เชยี ง ม รว มกบั มลู นธิ ิ นติ ธิ รรมสงิ่ แวดลอ ม จง ดเ ชญิ ตวั แทนจากกลมุ ปร ชาชน ที่มีสวนเก่ียวของแล มีปร สบการณเกี่ยวกับการ ชบังคับพ.ร.บ. การชมุ นมุ สาธารณ เพอื่ มารว มแลกเปลยี่ นความคดิ เ นแล เสนอ แนวทาง นการแก ขก มาย พ.ร.บ. การชมุ นมุ สาธารณ เพอื่ เปน แนวทาง นการผลกั ดนั เ กดิ การปรบั ปรงุ ก มายนตี อ ป นอนาคต มีความสอดคลองกับ ลักการเสรีภาพ นการชุมนุม นร บอบ ปร ชาธิป ตยมากยงิ่ ขน 2. สรุปสาระส�าคัญของพระราชบัญญัติการชุมนุม สาธารณะ พ.ศ. 2558 ก มายการชมุ นมุ สาธารณ มีสาร สาคัญ ดังนี ก. กา� หนดเงอื่ นไขของการชมุ นมุ อยู น มวดท่ี 1 กลา วถง ลักษณ ของการชุมนุมสาธารณ ที่ถูกตองตามก มาย

316 บทเรยี นและสภาพปัญหาเก่ียวกับเสรภี าพในการชมุ นุม เพ่ือการปรบั ปรงุ พระราชบัญญตั กิ ารชมุ นมุ สาธารณะ พ.ศ. 2558 คอื การชมุ นมุ ของบคุ คล นทสี่ าธารณ มว า จ อยกู บั ที่ รอื เคลอื่ น ยา ยที่ เชน การเดนิ ขบวน ตอ งเปน ปโดยสงบแล ปราศจากอาวธุ ทัง าม ม กีดขวาง รือรบกวนการป ิบัติงาน รือการ ชสถานที่ สาคญั ตามทีก่ มายกา นด ดแก สถานทีท่ าการ นว ยงานของรัฐ ทา อากาศยาน ทา เรอื สถานรี ถ ฟแล ขนสง สาธารณ โรงพยาบาลสถานศกษา แล ศาสนสถาน สถานทตู สถานกงสลุ แล ทท่ี าการขององคกร วา ง ปร เทศ สถานทอี่ น่ื ตามทร่ี ฐั มนตรกี า นด นายกรฐั มนตรเี ปน ผูรักษาการตามก มาย บบั นี สถานที่ซ่งก มายกา นด ามการชุมนุม นบริเวณนัน ดแ ก บริเวณ นรัศมี 150 เมตร จากพร บรมม าราชวัง วัง รวมถงท่ีพานักของพร ม ากษัตริยแล ราชวงศ ร ดับเจาฟาขน ป พนื ทข่ี องรฐั สภา ทาเนยี บรฐั บาล แล ศาล เวน แตเ ปน สถานทซี่ ง่ จดั วส า รบั การชมุ นมุ สาธารณ ภาย นพนื ที่ นนั ทงั นี ากมคี วามจาเปน เพอื่ ปร โยชนแ ง การรกั ษา ความปลอดภยั สาธารณ แล ความสงบเรยี บรอ ยของ ปร ชาชน อาจมกี ารปร กาศ า มชมุ นมุ นรศั มี มเ กนิ 50 เมตร รอบสถานท่ีดงั กลา วนีดว ย

317 ข. การแจ้งการชุมนุม น มวดท่ี 2 กา นด ผูจัดการ ชุมนุม รวมถงผูเชิญชวน รือนัด ผูอ่ืนมารวมชุมนุม มี นาท่ีแจง การชุมนุมตอเจาพนักงาน มนอยกวา 24 ช่ัวโมง ทังตองร บุ วัตถุปร สงค วัน เวลา แล สถานที่ชุมนุมสาธารณ ผานร บบ เทคโนโลยสี ารสนเทศ รือโดยตรงตอ ผูรบั แจง ดา นผรู บั แจง ก มายกา นด นา ทว่ี า ภาย ลงั การรบั แจง การชุมนุมฯ แลว จ ตองสรุปสาร สาคัญ นการชุมนุมกลับ ปยัง ผูแจงการชุมนุมฯ ภาย น 24 ชั่วโมง รือกรณีท่ีผูรับแจงเ นวา การชุมนุมนันอาจขัดตอขอกา นด นเรื่องสถานที่ ามชุมนุม รือ อาจกดี ขวาง รอื รบกวนการป บิ ตั งิ าน รอื การ ชส ถานท่ี ผ รู บั แจง มีคาสั่ง แก ขภาย นร ย เวลาท่ีกา นด ซ่งจ ตองแจง ผูแจง การชมุ นมุ ทราบเสมอ ากผแู จง ฯ มป บิ ตั ติ าม ผ รู บั แจง มคี าสง่ั ามการชุมนุมเปน นงั สอื สง ปยังผูแ จง ฯ ากผูแจงฯ มเ นดวยกับคาส่ัง ามการชุมนุม ยื่น อทุ ธรณเ ปน นงั สอื ตอ ผบู งั คบั บญั ชาชนั เ นอื ขน ปอกี ชนั นง่ แล ผูรับอุทธรณวินิจ ัยแล แจงคาวินิจ ัยอุทธรณภาย น 24 ช่ัวโมง แล คาวนิ จิ ัยนี ถ อื เปนทสี่ ดุ การชมุ นมุ ที่ มแ จง การชมุ นมุ รอื มป บิ ตั ติ ามคาสงั่ า ม การชมุ นุม ถือวา เปนการชุมนุมสาธารณ ที่ มชอบดวยก มาย ค. หนา้ ทขี่ องผจู้ ดั การชมุ นมุ และผชู้ มุ นมุ มกี ารกา นด ว น มวดที่ 3 มสี าร สาคญั คอื การป บิ ตั ติ ามก มายโดยตอ ง ก าร ชมุ นมุ สาธารณ นนั เปน ปโดยสงบแล ปราศจากอาวธุ แล อยภู าย ต

318 บทเรยี นและสภาพปญั หาเก่ียวกับเสรีภาพในการชมุ นุม เพ่ือการปรบั ปรุงพระราชบญั ญตั กิ ารชมุ นุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 ขอบเขตการ ชสิทธิเสรีภาพตามที่รัฐธรรมนูญกา นด นอกจากนี ก มายยงั กา นดถงเร่ืองร ย เวลาการ ชเ สียง แล กา นดกาลัง ฟฟาของเครอื่ งขยายเสยี งตามทผี่ บู ญั ชาการตารวจแ ง ชาตกิ า นด แล ผูชุมนุมจ ตอง มอาพรางตนเอง ทังตอง ม ชสิทธิชุมนุมที่ ป กร ทบตอบุคคลอ่ืน รือกีดขวางทางเขาออกของสถานที่ราชการ รวมถงการ า มเคลอ่ื นยา ยการชมุ นมุ ร วา งเวลา 18.00 น. ถงเวลา 06.00 น. แล ตอ งเลกิ การชมุ นมุ ภาย นร ย เวลาที่ ดแ จง ว ถา าก จ ขยายเวลาการชมุ นมุ ตอ ปตอ งแจง แกผ รู บั แจง ภาย น 24 ชว่ั โมง กอนร ย เวลาการชุมนุมทแี่ จง วจ สนิ สุดลง ง. การคุ้มครองความสะดวกของประชาชนและการ ดูแลการชมุ นมุ สาธารณะ น มวดที่ 4 ซง่ เปน อานาจ นา ท่ีของ เจา พนกั งานดแู ลการชมุ นมุ ฯ เชน การปร สานงานกบั เจา พนกั งาน ายปกครอง รอื องคก รปกครองสว นทอ งถนิ่ ท ราบถงการชมุ นมุ ฯ รวมถงปร ชาสมั พนั ธ ป ร ชาชนทราบถงสถานทแ่ี ล ชว งเวลาทมี่ ี การชมุ นมุ ดา นการดแู ลชมุ นมุ สาธารณ จ ตอ ง ทา นา ทเ่ี พอื่ อานวย ความส ดวก รักษาความปลอดภัย บรรเทาเ ตุเดือดรอนราคาญ แกผ อู นื่ ซง่ อยู นบรเิ วณ กลเ คยี งกบั สถานทช่ี มุ นมุ อานวยความส ดวก ดานการจราจร แล มีอานาจ นการกา นดเง่ือน ขแล มีคาส่ังตอ ผจู ดั การชมุ นมุ ผชู มุ นมุ รอื ผอู ยภู าย นสถานทชี่ มุ นมุ ด เชน คาสง่ั เลิกการชุมนุม ากเ นวาการชุมนุมฯ นัน มชอบดวยก มาย เจาพนักงานดูแลการชุมนุมตองแตงเครื่องแบบเพื่อแสดงตน แล ตอ งผา นการ กทกั ษ แล มคี วามเขา จ อดทนตอ สถานการณ แล อาจ ชเ ครอื งมอื ควบคมุ งู ชน ดต ามทมี่ กี ารปร กาศ รวมทงั ปร กาศ

319 ปร ชาชน ดทราบถงสถานท่ีแล เวลาท่ีมีการชุมนุม ตลอดจน ขอแน นาเก่ียวกบั เสนทางจราจร ากผูชุมนุม มป ิบัติตาม เจาพนักงานดูแลการชุมนุมฯ สามารถรอ งขอตอ ศาลแพง รอื ศาลจงั วดั ทมี่ เี ขตอานาจ นสถานที่ ทม่ี กี ารชมุ นมุ ฯ เพอ่ื มคี าสง่ั เลกิ การชมุ นมุ สาธารณ ด โดยร วา ง การรอคาสงั่ ศาลเจา พนกั งานฯ จ ตอ งป บิ ตั ติ าม แผน รอื แนวทาง การดูแลการชุมนุมสาธารณ ท่ีคณ รัฐมนตรี ความเ นชอบตาม ขอเสนอแน ของสานักงานตารวจแ งชาติ ากศาลมีคาส่ัง เลิก การชมุ นมุ เจา พนกั งานดแู ลการชมุ นมุ ตอ งปร กาศ เพอื่ ผ ชู มุ นมุ ออกจากพนื ทค่ี วบคมุ เปน ร ดบั ของการควบคมุ สถานการณ กา นด ผคู วบคมุ สถานการณ คอื ผ บู ญั ชาการตารวจนครบาล ทา นา ที่ น กรุงเทพม านคร แล ผูวา ราชการจงั วดั สา รบั จัง วดั อ่ืน การยงั คงอยู นพืนที่ควบคุม ลังจากพนร ย เวลาที่ปร กาศ ออกจาก พนื ทแ่ี ลว ถอื เปน การกร ทาความผดิ ซง่ นา ทผ่ี คู วบคมุ สถานการณ สามารถจบั คน ยด อายดั รอื รือถอนทรัพยส นิ ทม่ี ี ว นการชุมนุม นกรณีท่ีผูชุมนุมมีการกร ทาท่ีมีลักษณ รุนแรงแล อาจ เปนอันตรายแกชีวิต รางกาย จิต จ รือทรัพยสินของผูอื่นจนเกิด ความวุนวาย เจาพนักงานดูแลการชุมนุมมีอานาจสั่งผูชุมนุม ย ุตกิ ารกร ทานัน จ. การกา� หนดบทลงโทษ น มวด 5 การ า นก มาย การชุมนุมสาธารณ มีโทษทางอาญา โดยกา นด ก าร า น เชน การชมุ นมุ นพนื ท่ี า มชมุ นมุ รอื ชมุ นมุ โดย มแ จง การชมุ นมุ รอื

320 บทเรียนและสภาพปัญหาเก่ยี วกับเสรีภาพในการชมุ นุม เพ่ือการปรบั ปรงุ พระราชบญั ญตั กิ ารชมุ นุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 การกดี ขวางการ ชพ นื ทสี่ าธารณ มโี ทษ จาคกุ มเ กนิ กเดอื น รอื ปรบั มเ กนิ 10,000 บาท การกา นดโทษทสี่ ดุ สา รบั ก มายการชมุ นมุ สาธารณ คือการชุมนุม นท่ีสาธารณ เชน ร บบการขนสงสาธารณ เชน กรณที ม่ี อี าวธุ รอื ทข่ี ดั ขวางการ ชท ส่ี าธารณ นนั มกี ารกา นดโทษ จาคุก มเ กนิ 10 ป ปรบั มเกิน 200,000 บาท นอกจากก มาย ลัก นการกา นดเง่ือน ขการชุมนุม สาธารณ แลว ยงั มปี ร กาศสานกั นายกรฐั มนตรี อกี 3 บบั เรอ่ื งการ กา นดร ดบั เสยี งของเครอ่ื งขยายเสยี งท่ี ช นการชมุ นมุ สาธารณ เรอื่ งเครอื่ งมอื ควบคมุ งู ชน นการชมุ นมุ สาธารณ แล เรอ่ื งกา นด วธิ กี ารแจง การชมุ นมุ สาธารณ ทอ่ี อกมา นชว งแรกของการปร กาศ ชพ ร ราชบญั ญัตกิ ารชมุ นมุ สาธารณ นป 2558 เปน การกา นด รายล เอียด อันเปนเง่ือน ข นทางป ิบัติท่ีมักมีการ ยิบยกขนมา บงั คบั ชบอยครงั ภาพรวมขอบบทบญั ญตั ขิ องก มายการชมุ นมุ สาธารณ มกี ารกา นดรปู แบบกากบั การชมุ นมุ โดย แ จง การชมุ นมุ ลว ง นา นขณ ท่ีกา นด นาที่ ความรับผิดชอบของทังผูจัดการชุมนุม ผูชุมนุม แล ผูรับแจงการชุมนุม มีการกา นดมาตรการเปนลาดับ นา ทข่ี องเจา พนกั งานดแู ลการชมุ นมุ ผคู วบคมุ สถานการณ การจดั การ นกรณีการชุมนุมมีเ ตุการณรุนแรง ซ่ง ากพิจารณาจาก ลักการ แล เจตนารมณตามบทบัญญัติ ก มาย บับนีอาจเปนกล กที่ดี เพื่อปองกัน ม เกิดการชุมนุมท่ีสรางความเดือดรอนแล รุนแรง

321 เชน นการชุมนุม ญท่ีผานมา นป 2553 รือ นป 2556-57 อยา ง รกดี ยงั มเ กดิ เ ตกุ ารณท จี่ ทา ก มาย บบั นี ดแ สดงถง ปร สทิ ธภิ าพดงั กลา วแตอ ยา ง ด อาจจ เปน ดว ยสถานการณภ าย ต รัฐบาลท ารยังคงอยู ขณ ท่ีผลการบังคับ ชก มาย บับนีกลับ สรางผลกร ทบตอกิจกรรมแล การเคล่ือน ว เพ่ือแสดงออกทาง ความคดิ เ นของปร ชาชน นร บอบปร ชาธปิ ตย 3. วเิ คราะหก์ ารใช้บังคบั กฎหมายการชมุ นมุ สาธารณะ นับตังแตบังคับ ชพร ราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณ เปนตนมา มีความสับสนแล ลักล่ัน นการบังคับ ชก มายนีอยู พอสมควร นับตังแต ขอบเขตแล ความ มายของการชุมนุม กร บวนการแจงการชุมนุม รวม ปถงการสั่ง ามชุมนุม ซ่งมีกรณี ลาก ลาย อา งองิ จากเอกสารปร กอบ เวทเี สวนาส ทอ นปญ า การตีความบังคับ ชก มายชุมนุมสาธารณ กับการจากัดเสรีภาพ ของปร ชาชน 292 จากการศกษากรณเี ตกุ ารณท เี่ กดิ ขน โดยอาศยั ก มายการชุมนุมสาธารณ เปนขออางแล ฐาน นการดาเนินคดี ตามก มาย จดั กลุม ปร เดนที่ ชก มาย ดเ ปน 5 ลกั ษณ คือ 292 มูลนิธินิติธรรมสิ่งแวดลอม รวมกับศูนยทนายเพื่อสิทธิมนุษยชน, โครงการ อินเตอรเนตเพื่อก มายปร ชาชน, สมาคมนักก มายสิทธิมนุษยชน แล สถาบันวิจัยสังคม, เวทีเสวนาส ทอนปญ าการตีความบังคับ ชก มายการ ชุมนุมสาธารณ กบั การจากดั เสรีภาพของปร ชาชน ณ องปร ชมุ เดอ คอนเนคชั่น สถานรี ถ ฟฟา ลาดพรา ว, 21 พ ศจิกายน 2561 .

322 บทเรียนและสภาพปัญหาเก่ยี วกับเสรภี าพในการชมุ นุม เพ่ือการปรบั ปรงุ พระราชบัญญัติการชมุ นมุ สาธารณะ พ.ศ. 2558 ก. การขยายการตีความวากิจกรรมเคล่ือน วตาง เปนการชุมนุม ข. สถานที่ นการชมุ นุม ค. กรณีเก่ยี วกับการแจงแล การดแู ลการชุมนมุ จ. การดาเนนิ คดจี ากการ ชเ ครอื่ งขยายเสยี ง นการชมุ นมุ ง. กรณีที่ปร ชาชนฟองเปนคดีปกครอง สืบเนื่องจาก คาสั่งของเจา นาซง่ เกยี่ วกบั การชุมนุมสาธารณ ก. การตคี วามขยายวา่ กจิ กรรมเคลอ่ื นไหวเปน็ การชมุ นมุ การกา นดวากิจกรรม ดเปนการชุมนุมสาธารณ ผู ช ก มายมกั ตคี วามกวา ง โดยร บวุ า การกร ทา รอื กจิ กรรมทเี่ กดิ ขน เปน การชมุ นมุ ทา ผ ทู ากจิ กรรมนนั ตอ งแจง การชมุ นมุ มาตรา 10 แล าก มแจงการชุมนุม แลวจัดกิจกรรมนันขน สงผล มีโทษ ทางอาญา มาตรา 27 การ ชก มายโดยการตคี วามอยา งกวา งนี เปนการ ชก มายชุมนุมสาธารณ เพ่ือจากัดการเคลื่อน วของ ปร ชาชน เปนการจากัดเสรีภาพ นการแสดงออก แล เสรีภาพ นการชมุ นมุ ตัวอยางกรณีที่เจา นาท่ีรัฐตีความถงการชุมนุมที่กวาง เกนิ ป เชน กจิ กรรมการยนื่ นงั สอื ถง นว ยงาน ทมี่ ผี เู ขา รว ม ลายคน แล มีการแถลงขาวตอสาธารณ เจา นาท่ีสถานีตารวจ นทองท่ี ทา นงั สอื แจง แกผ ดู าเนนิ การวา ตอ งมกี ารแจง การชมุ นมุ กอ นจงจ

323 สามารถจดั กจิ กรรมนนั ด รวมถงการแสดงเชงิ สญั ลกั ษณ เชน กรณี ยนื เ ย ของอานนท คาภา รวมถงกรณอี า นแถลงการณ แล กรณี แขวนพริก กร เทยี มของพริษฐ ชิวารกั ษแล ธนวั น วงศ ชย ผลของการ ชก มาย เมอื่ ตคี วามวา เปน การชมุ นมุ ผลคอื ตองแจงการชุมนุมภาย น 24 ช่ัวโมงกอนมีการชุมนุม ากชุมนุม โดย มแจงการชุมนุมมีโทษทางอาญา จาคุก มเกิด 6 เดือน ปรับ มเ กนิ 10,000 บาท การ ชข อ อา งนมี ากากบั กจิ กรรมความเคลอ่ื น ว ภาคปร ชาชน ทา เ กดิ การจากดั เสรภี าพ นการแสดงออก ทงั กอ น แล ลังการจัดกิจกรรมนัน กลาวคือ ผลที่เกิดกอนการจัดกิจกรรม คือเจา นาท่ีรัฐสกัด ม คนมารวม นกิจกรรมนัน เชน กรณีของ รวมถงมกี ารเปรียบเทยี บปรบั ตอผูจัดการชุมนุม แล ผลที่ เกิดขน ลังจากกิจกรรมเม่ือผานการดาเนินการ ปแลว เม่ือมีการ แจง ความแล สงฟองศาล ข. สถานทใ่ี นการชมุ นมุ นเง่ือน ขของสถานท่ีการจัดชุมนุมสาธารณ ท่ีตอง ม กดี ขวางทางเขา ออก รอื รบกวนการป บิ ตั งิ าน รอื การเขา ชส ถานท่ี มาตรา 8 การชมุ นมุ ของกลมุ คนรกั ลกั ปร กนั สขุ ภาพ 6 มถิ นุ ายน 2560 ทเี่ กา กลางถนน นา กร ทรวงศกษาธกิ าร ซง่ มรี ย า งจาก ทาเนียบรัฐบาล มเกิน 50 เมตร เจา นาท่ีสถานีตารวจขอ ยาย การชุมนุม ปที่สนามมานางเลิง แตผูชุมนุม มยาย เจา นาที่จงขอ คาส่ังศาลแพง สั่งเลิกการชุมนุม แตศาล ตสวนแลว เ นวาเปน การชุมนมุ โดยสงบ จงสั่งยกคารอง

324 บทเรยี นและสภาพปัญหาเก่ยี วกบั เสรีภาพในการชมุ นุม เพ่ือการปรับปรงุ พระราชบัญญตั กิ ารชมุ นมุ สาธารณะ พ.ศ. 2558 การ ชก มาย นกรณที ม่ี กี ารชมุ นมุ นร ย มเ กนิ 50 เมตร จากทาเนียบรัฐบาล นการชุมนุมของเครือขายปกปองอันดามัน จากถาน ิน ที่ตองการย่ืน นังสือตอรัฐมนตรีกร ทรวงทองเท่ียวฯ แล ชุมนุมเรียกรอง รัฐบาลยกเลิกโครงการโรง ฟฟาถาน ิน 9 กมุ ภาพนั ธ 2561 ผบู ญั ชาตารวจแ ง ชาตอิ อกปร กาศ า มชมุ นมุ รอบทาเนยี บรฐั บาล อนั เปน ร เบยี บที่ มม กี า นดร ย เวลา ปร กาศ ดงั กลา วถกู นามา ชอ า ง ลงั จากนนั ตอ มาดว ย ทงั ที่ นก มายการ ชมุ นมุ สาธารณ กา นดวา อ อกปร กาศ โดยขนอยกู บั จานวนแล พ ตกิ ารณของผชู ุมนมุ เปนเ ตผุ ลความจาเปน นการออกปร กาศ กรณที ่ี า มการชมุ นมุ นรศั มี 150 เมตร จาพร บรมม าราช วัง รือที่พานักของราชวงศชันเจาฟาขน ป ที่มีขอถกเถียงกันวา ขอบเขตของรัศมี 150 เมตรนี วัดอยาง ร นกรณีการชุมนุมของ คนอยากเลือกตัง รือท่ีเรียกวาคดี 39 27 มกราคม 2561 ที่จัดการชุมนุมท่ี นา อศิลปวั นธรรม กรุงเทพฯ ที่มีผูชุมนุม ถกู ดาเนนิ คดี ซง่ เปน การชมุ นมุ ที่ า นมาตรา 7 ศาลพพิ ากษาจาเลย 2 คน นคดี จ าคกุ 12 วนั แล ปรบั 6,000 บาท แตล ดโทษ เ ปน รอลงอาญา 1 ป ปรับ 3,000 บาท 8 มีนาคม 2561 อยาง รกดี นดา นสถานที่ า มชมุ นมุ ยงั คง มช ดั เจนวา ขอบเขตรศั มี 150 เมตร นนั กา นดอยา ง ร จดุ ดบา งที่ า มชมุ นมุ โดยเ พา อยา งยง่ิ บรเิ วณ ที่เปนจุดนัด มาย อันเปนสัญลักษณของการรณรงคท่ีทากิจกรรม อยบู อ ยครัง

325 ค. กรณีเกีย่ วกบั ผรู้ บั แจง้ และการดูแลการชุมนมุ ลังจากมีการชุมนุมแลว เจา นาที่ขอ เลิกการชุมนุม โดยการขอ ศาล ตสวนเพื่อสั่ง เลิกการชุมนุม รือกรณีท่ี เจา นา ทดี่ แู ลการชมุ นมุ แ ก ขการชมุ นมุ แลว ผชู มุ นมุ มด าเนนิ การ ตามนัน เชนกรณกี ารชุมนุมคัดคา นถา น ินทีก่ ร บ่ี 17 กุมภาพันธ 2560 แล การเดินเท จ เ ทพา 27 พ ศจกิ ายน 2560 ง. การด�าเนินคดีจากการใช้เครื่องขยายเสียงในการ ชมุ นุม นก มายการชุมนุมสาธารณ มีขอกา นดเก่ียวกับ การ ชเ สยี ง นการชมุ นมุ อยา งเปน ขอ กา นดชดั เจน เชน ร ดบั เสยี ง สูงสุด มเกิน 115 เดซิแบล คาร ดับเสียงเ ล่ีย 24 ช่ัวโมง มเกิน 70 เดซเิ บล ซง่ เปน เรอ่ื งทางเทคนคิ อยา งมาก ทงั นกี าร ชเ ครอ่ื งขยายเสยี ง ยังคงอยู นกรอบของพร ราชบัญญัติควบคุมการโ ษณาโดย ช เคร่ืองขยายเสียง พ.ศ. 2493 ท่ีกา นด ตองขออนุญาตที่จ ช เครื่องขยายเสียงดวยกาลัง ฟฟา มาตรา 4 แล มีบทกา นดโทษ ปรับ มเกิน 200 บาท มาตรา 9 กรณีที่เปนการบังคับ ชปร เดน เครอื่ งขยายเสยี ง เชน กรณขี องอานนท นาพา นการจัดงานราลก นวมทอง ท่ีมีการดาเนินคดีทังปร เดน มขออนุญาตชุมนุมแล ม ขออนุญาต ชเครื่องขยายเสียง ทังท่ีดาเนินกิจกรรมเชิงสัญลักษณ ที่ มค วรจ ถกู ตคี วามวา เปน การชุมนมุ .

326 บทเรียนและสภาพปัญหาเก่ียวกบั เสรภี าพในการชมุ นมุ เพ่ือการปรับปรุงพระราชบัญญตั กิ ารชุมนมุ สาธารณะ พ.ศ. 2558 จ. กรณีท่ปี ระชาชนฟอ้ งเจา้ หน้าทเ่ี ปน็ คดีปกครอง การการ ทาของเจา นา ท่ี นการปดกนั การชมุ นมุ สาธารณ อยา งชดั เจน เชน กรณี l ทบี่ รเิ วณม าวทิ ยาลยั ธรรมศาสตร ศนู ยร งั สติ 20-21 มกราคม 2561 ผชู มุ นมุ ยน่ื ของคาสงั่ ศาลปกครอง เพ่ือ มีคาสั่งคุมครองชั่วคราว ม เจาพนักงานสกัดกันผุชุมนุม ดาเนินกิจกรรมลุลวง ป ด แล ผูชุมนุมยื่นฟองตอศาลปกครอง วา เจา นา ทป่ี บิ ตั ิ นา ทโ่ี ดยมชิ อบดว ยก มาย ปดกนั การาชมุ นมุ ตอมาศาลยกคารองโดย เ ตุผลวา เจา นาที่ทาตามก มาย การชมุ นมุ สาธารณ มาตรา 19 จากกรณที ม่ี กี ารนาก มายการชมุ นมุ สาธารณ มา ช โดย มากเปน ปเพอ่ื ยบั ยงั การชมุ นมุ รวม ปถงการจดั กจิ กรรมเคลอ่ื น ว ตา ง บางครงั ยตุ โิ ดยผจู ดั การชมุ นมุ นนั ยกเลกิ การชมุ นมุ รอื บางครงั มีการจัดกิจกรรมแลว ซ่งบางกิจกรรม มควรจัดเปนการชุมนุม สาธารณ ถูกแจงความดาเนินคดี จากการขัดตอมาตรา 4 แล มาตรา 7 เร่ืองเขต ามชุมนุม, มาตรา 8 การชุมนุมกีดขวาง รือ รบกวนการป ิบัติงาน รือการ ชพืนท่ี, มาตรา 10 เรื่องการ มแจง การชมุ นุม, มาตรา 19 การดูแลพนื ที่ นการชุมนุม รวม ปถงการ ช เครื่องขยายเสยี งโดย ม ดร ับอนญุ าต

327 4. การบังคับใช้กฎหมายขององค์กรในกระบวนการ ยุตธิ รรม การจัดการตอการชุมนุมสาธารณ โดยร ดับตาง น กร บวนการยตุ ธิ รรม นบั ตงั แตเ จา นา ทผ่ี รู บั แจง การชมุ นมุ อยั การ แล องคก รศาล มลี กั ษณ การบงั คบั ชก มายชมุ นมุ สาธารณ เปน ชวงจดุ สาคญั ที่อาจจดั ด 4 ชว ง คือ กิจกรรมท่ี การแจ้งการชมุ นุม • กดี ขวางหรือ เมือ่ มกี ารชมุ นุม มค วรจัดวา ตอ งแจงการชมุ นุม รบกวนพ้นื ที่ • การใชเ้ ครื่อง เปน การชุมนุม กอ น 24 ช่วั โมง หา้ มชมุ นุม เปน็ การชุมนุม การรบั แจง การชมุ นุม สถานท ่ี ขยายเสยี ง การส่งั แ ก ขการ ในการชมุ นมุ หรอื ไม่ ชมุ นมุ

328 บทเรียนและสภาพปัญหาเก่ยี วกบั เสรีภาพในการชมุ นุม เพ่ือการปรับปรงุ พระราชบญั ญตั ิการชมุ นุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 5. สรุปประเด็นจากวงเสวนา จากการสนทนากลมุ เมอ่ื วนั ท่ี 10 กนั ยายน 2562 นปร เดน ทเี่ กยี่ วกบั ความเ นตอ กร บวนการ ตาม พ.ร.บ. การชมุ นมุ สาธารณ พ.ศ.2558 แล ขอมูลจาก “เวทีเสวนาสะท้อนปัญหาการตีความ บังคับใช้กฎหมายการชุมนุมสาธารณะกับการจ�ากัดเสรีภาพ ประชาชน”293 สามารถจาแนกปญ าทางป ิบัติของผูชุมนุมแล เจา นา ที่เปน 4 ปร เดน ดงั ตอ ปนี หนงึ่ กระบวนการแจง้ และรบั แจง้ การชมุ นมุ สาธารณะ ของเจ้าหนา้ ทตี่ �ารวจ ตาม ลักการ พ.ร.บ. การชุมนุมสาธารณ พ.ศ.2558 กา นด ผ ปู ร สงคจ จดั การชมุ นมุ ตอ งแจง การชมุ นมุ ตอ ผรู บั แจง กอ นเรม่ิ การชมุ นมุ มน อ ยกวา 24 ชว่ั โมง294 ทวา มาตราดงั กลา ว ด กลายเปน ขอ กลา ว าทเ่ี จา นา ที่ ช นการดาเนนิ คดตี อ ผชู มุ นมุ โดย การดาเนนิ คดขี อ า มแ จง การชมุ นมุ ฯ กลายเปน ขอ า ลกั ทเี่ จา นา ที่ 293 มลู นธิ นิ ติ ธิ รรมสง่ิ แวดลอ ม , ศนู ยท นายความเพอื่ สทิ ธมิ นษุ ยชน , โครงการอนิ เทอรเ นตเพอื่ ก มายปร ชาชน , สมาคมนกั ก มายสทิ ธมิ นษุ ย ชน , สถาบนั วจิ ยั สงั คม จุ าลงกรณม าวทิ ยาลยั , เวทเี สวนาส ทอ นปญ า การตีความบังคับ ชก มายการชุมนุมสาธารณ กับการจากัดเสรีภาพปร ชาชน 294 พร ราชบัญญัตกิ ารชุมนมุ สาธารณ พ.ศ. 2558 มาตรา 10 วรรคแรก บญั ญัติ วา ผู ดปร สงคจ จัดการชุมนุมสาธารณ แจงการชุมนุมตอผูรับแจงกอนเร่ิม การชมุ นมุ มนอยกวา ย่สี ิบส่ชี ว่ั โมง

329 ช นการดาเนนิ คดี ดงั เ น ดจ าก คดี มายเลขดา 1840/2561 เปน กรณกี ารชมุ นมุ เรยี กรอ ง ย กเลกิ ปร ชมุ การพจิ ารณาเรอื่ งขอตอ อายุ บอนญุ าตขอ ชป ร โยชนพ นื ทปี่ า มแ ล สปก. เพอ่ื ทาเ มอื งแรท องคา อ.วังส พุง จ.เลย เนื่องจากผลกร ทบจากการทาเ มืองแรทองคา แกนนาผจู ดั การชมุ นมุ ถกู แจง ขอ าแล ดาเนนิ คดฐี าน มแ จง การชมุ นมุ ตอผูรับแจงกอนเร่ิมชุมนุม มนอยกวา 24 ช่ัวโมงแล กีดขวางแล รบกวนการป บิ ตั งิ านของสถานทท่ี าการ นว ยงานรฐั อยา ง รกตาม ศาลพพิ ากษาวา การปร ชมุ ของ อบต.เขา ลวง เปน การปร ชมุ ตาม พ.ร.บ. องคการบริ ารสวนตาบล จง มเขาขายเปนความผิดตาม พ.ร.บ. การชมุ นมุ สาธารณ พ.ศ.2558 นอกจากนียังมีกรณีที่นักเคล่ือน วถูกตังขอ าจัดการ ชมุ นมุ โดย มแ จง การชมุ นมุ ฯ แมจ ม ดจ ดั การชมุ นมุ กตาม ดงั กรณี ของศตานนท ช่ืนตา เม่ือตนป 2560 ศตานนท ด ปรวมงานบุญท่ี ตางอาเภอ แล จงถือโอกาสเชิญชวนแขก นงาน มารวมงานสืบ ช ตา วยโทง ท่ีกาลังจ มีขน น มูบานของตน ตอมา ศตานนท ถูกเจา นาที่ตารวจ สภ.วานรนิวาส ตังขอกลาว าวาเปนผูจัดตัง แล นดั ชมุ นมุ คดั คา นการสารวจแรโ ปแตช นทส่ี าธารณ โดย มแ จง การชมุ นมุ ฯ ปจจบุ นั ศตานนทย งั รอการพจิ ารณาสง่ั ฟองจากอยั การ รอื แมแ ตก ารสอื่ สารตอ สงั คมอยา งการแสดงล คร ซง่ ถกู มองวาเปนสวน น่งของการชุมนุม ผูแสดง นท่ีสาธารณ มี นาท่ี ตองแจงการชุมนุมฯ เชนกัน ดังคดี มายเลขดาที่ อ 49/2562 ที่ นางพ เยาว ัคคาด ถูกดาเนินคดีเพรา การแสดงล คร บบริเวณ

330 บทเรียนและสภาพปญั หาเก่ียวกับเสรีภาพในการชมุ นมุ เพ่ือการปรบั ปรงุ พระราชบัญญัตกิ ารชมุ นุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 อนสุ าวรยี ป ร ชาธปิ ตย เพอื่ เรยี กรอ งความยตุ ธิ รรม แ ก นส.กมลเกด คั คาด แล ผเู สยี ชวี ติ นเ ตกุ ารณท ท่ี ารลอ มปราบเพอ่ื สลายกลมุ ผูชุมนุมชวงเดือนพ ษภาคม พ.ศ. 2553 กอนเริ่มกิจกรรม ดมีการ พมิ พข อ ความเชญิ ชวนบคุ คลมา รว มแสดงเจตนารมณ นงานแสดง ล คร บท กี่ าลงั จ เกดิ ขนทางเฟสบคุ นางพ เยาวถ กู ศาลพพิ ากษาวา เปนการชุมนมุ โดย มช อบเพรา มแ จง การชุมนมุ ฯ นอกจากกรณขี า งตน ยงั มกี รณขี องกลมุ l จดั กจิ กรรมปลกุ พลงั คนอยากเลอื กตงั ครงั ท่ี 2 เพอื่ เรยี กรอ ง ม กี าร เลอื กตงั โดยเรว แล ยตุ กิ ารสบื ทอดอานาจของ คสช. คดี มายเลขดา ท่ี อ.424/2562 รอื กรณขี องพรษิ ฐ ชวิ ารกั ษ แล ธนวั น วงค ชย ทเี่ ดนิ ทาง ปยงั กองบญั ชาการกองทพั บก ถนนราชดาเนนิ เพอ่ื อา น แถลงการณ  พล.อ.อภริ ชั ต คงสมพงษ ผบ.ทบ. ยตุ กิ ารเปดเพลง นักเเผนดิน น นวยท าร-วิทยุ กองทัพบก คดี มายเลขดาที่ อ 488/2562 รอื กรณที ี่ เอกชยั งสก งั วาน แล โชคชยั พบลู ยร ชั ต ที่เปดเพลงปร เทศกูมี แขวนคอตุกตา มี ท่ี นากองบัญชาการ กองทัพบก คดี มายเลขดาท่ี อ 487/2562 รวม ปถงกรณีท่ีกลุม นกั ศกษา อา นจด มายแล แขวนพวงมาลยั พรกิ แ ง กร เทยี ม แล เชิญพล.อ.ปร ยุทธ ออกจากการเปนนายกรัฐมนตรี ท่ีทาเนียบ รัฐบาล คดี มายเลขดา ที่ อ 371/2562 คดีขางตนลวนแลวผูจัด กจิ กรรมถกู ดาเนนิ คดี นขอ า มแจง การชุมนุมฯ ย่ิง ปกวานัน การชุมนุมสาธารณ โดย มแจงการชุมนุมฯ ยังสามารถนา ปสูเ ตุท่ีทา เจา นาท่ี ชอานาจ นการเขาจับกุม

331 โดยอางวาเปนการกร ทาความผิดซ่ง นา อันเปนเ ตุ สามารถ ยกเลิกแล สลายชุมนุม ดโดยทันทีโดย มตองป ิบัติตามขันตอน ตามพร ราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณ ดังเชน น การล เวน ลักเกณ ตาม พ.ร.บ. การชุมนุมสาธารณ พ.ศ. 2558 ดวย การกร ทาผดิ ซง่ นา นกจิ กรรม ยนื เ ย โดยอานนท นาภา ท่ีอนุสาวรียปร ชาธิป ตย เพื่อเรียกรอง คสช.ปลอยตัววั นา เมอื งสขุ แล แอดมนิ แฟนเพจ เรารกั พล.อ.ปร ยทุ ธ ซง่ ถกู จบั กมุ แล ควบคมุ ตวั โดยท ารทงั ทยี่ งั มม กี ารแจง ขอ กลา ว าแล มเ ปดเผย สถานท่ีควบคุมตัว ภาย ลังจากกิจกรรมเสรจสิน เจา นาท่ีตารวจ ควบคมุ ตวั ตวั อานนท ปยงั สน.พญา ท แล แจง ขอ กลา ว า โดย ม ด มีการปร กาศเตือน เลิกการชุมนุม แล ม ดยื่นคารองตอศาล เพ่ือ ศาลมีคาสั่งเลิกการชุมนุมแล ม ดปร กาศ พืนท่ีเกิดเ ตุ เปนพืนท่ีควบคุมกอน ตาม ลักเกณ ที่กา นด ว น พ.ร.บ. การชมุ นมุ สาธารณ พ.ศ.2558 ตามคดี มายเลขดาที่ อ.1106/2559 แล คดี มายเลขดาที่ อ.1107/2559 ตามลาดับ วงสนทนากลุม ด ขอมูลเกี่ยวกับปญ า นทางป ิบัติ เพม่ิ เตมิ ดงั เชน กรณกี ารแจง การชมุ นมุ สาธารณ ลว ง นา ครบ 24 ชว่ั โมง แตเ จา พนกั งานมิ ดต อบกลบั ภาย นร ย เวลาทกี่ า นด, กรณี l ของสถานีตารวจ นบางพืนที่ มสามารถ ช ดจริง รือ เจา พนกั งาน มม ี l ทา เ กดิ ความสบั สน ความ มแ นน อน วาการชุมนุมจ สามารถจัด ด รือ ม นอกจากนีเจาพนักงานยัง มเขา จแนวทางการบังคับ ชเรื่องการนับร ย เวลา 24 ช่ัวโมง ภาย ลังจากการชุมนุม กรณีท่ีมีการชุมนุม น ลายพืนที่ ซ่ง

332 บทเรียนและสภาพปัญหาเก่ยี วกบั เสรภี าพในการชุมนมุ เพ่ือการปรับปรงุ พระราชบญั ญัติการชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 เจาพนักงานอีกเขตพืนท่ี น่ง มนับร ย เวลาแจงการชุมนุมตอ จากพนื ทเ่ี ดมิ ทา  มค รบร ย เวลา 24 ช่วั โมงแล เปน ปญ ากบั ผชู ุมนุม ทังทต่ี ามปร กาศสานักนายกรัฐมนตรี เรื่องกา นดวิธีการ แจง การชมุ นมุ สาธารณ ขอ 2 วรรคสอง กา นด แ จง ตอ เจา พนกั งาน ทอ งที่ ดทอ งท่ี น่งเทานนั สอง การขอผ่อนผนั ระยะเวลาการแจง้ การชมุ นุม จากการสนทนากลุมแล ขอมูลจาก เวทีเสวนาส ทอน ปญ าการตคี วามบงั คบั ชก มายการชมุ นมุ สาธารณ กบั การจากดั เสรีภาพปร ชาชน ยัง มพบวามีกรณี ดเลยท่ี ดรับการผอนผัน  แจงการชุมนุม เชน คดี มายเลขดาท่ี 115/2561 กรณีเครือขาย คนสงขลา-ปตตานี มเ อาโรง ฟฟาถา น นิ เรม่ิ เดนิ เทา จากอาเภอเทพา จัง วัดสงขลา เพื่อย่ืน นังสือตอพลเอกปร ยุทธ จันทรโอชา ทีอ่ าเภอเมืองจงั วดั สงขลา เพอ่ื คัดคานการสรางโรง ฟฟาถา น ิน ภาย ลัง ดสงตัวแทน ปแจงการชุมนุม ณ สถานีตารวจภูธรเทพา แล คาขอผอนผันการกา นดเวลาฯ นชวงเยนของวันดังกลาว ซง่ เจา นา ทต่ี ารวจผรู บั แจง การชมุ นมุ เพยี งกลา ววา จ สามารถชมุ นมุ ดต อ เมอ่ื ครบ 24 ชวั่ โมง รอื ชว งเยนของวนั ถดั ป ทวา เครอื ขา ยฯ ดเ ดนิ ทางตอ ป ศาลจงั วดั สงขลาพพิ ากษาวา มคี วามผดิ ฐานชมุ นมุ โดยมชิ อบ เพรา มแ จงการชุมนมุ ฯแล มผอ นผนั การแจง ฯ

333 สาม การกา� หนดเงือ่ นไขการชมุ นมุ ตามมาตรา 19 กา นด เจาพนักงานดูแลการชุมนุม สาธารณ มีอานาจ นาท่ี อานวยความส ดวกแกปร ชาชนที่จ ชท่ีสาธารณ อันเปนสถานที่ชุมนุม รักษาความปลอดภัย อานวย ความส ดวก รือบรรเทาเ ตุเดือดรอนราคาญแกผูอ่ืนซ่งอยู น บรเิ วณ กลเ คยี งกบั สถานทช่ี มุ นมุ รกั ษาความปลอดภยั รอื อานวย ความส ดวกแกผ ชู มุ นมุ นสถานทช่ี มุ นมุ อานวยความส ดวก นการ จราจรแล การขนสงสาธารณ นบริเวณท่ีมีการชุมนุมแล บริเวณ กลเ คยี งเพอ่ื ป ร ชาชน ดร บั ผลกร ทบจากการชมุ น ทงั มอี านาจ นการกา นดเงอ่ื น ข รอื มคี าสงั่ ผ จู ดั การชมุ นมุ ผชู มุ นมุ รอื ผอู ยู ภาย นสถานทชี่ มุ นมุ ตอ งป บิ ตั ติ ามเพอื่ ปร โยชน นการป บิ ตั ิ นา ท่ี ทังนีมีขอสังเกตตอความเขา จเจตนารมณของ พ.ร.บ. การชมุ นมุ สาธารณ พ.ศ.2558 มาตรา 19 ของเจา นา ทตี่ ารวจวา เจา นาที่ตารวจ ม ด ช มาตรา 19 5 เพ่ืออานวยความส ดวก การชมุ นมุ ตามวตั ถปุ ร สงคข อง พ.ร.บ. การชมุ นมุ สาธารณ พ.ศ. 2558 โดยเ พา การชุมนุมที่มีการเคลื่อนยาย ดังกรณี เดินมิตรภาพ l ที่มีคาพิพากษาศาลปกครองสูงสุด คดี มายเลขดาท่ี 154/2561 เปนการยืนยันการ ชอานาจของเจา นาที่ ววา การท่ี เจา นาท่ีตารวจปดกันการชุมนุม เปนดาเนินการชอบดวย นาที่ ตามพ.ร.บ.การชุมนุมสาธารณ ยิ่ง ปกวานัน มีการสั่งแก ข รือ กา นดเง่ือน ขการชุมนุมโดยเจา นาท่ีตารวจ แตขัดแยงการ

334 บทเรยี นและสภาพปญั หาเก่ียวกบั เสรภี าพในการชมุ นมุ เพ่ือการปรบั ปรุงพระราชบัญญตั กิ ารชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 วัตถุปร สงคของการชุมนุมที่ตองส่ือสารแกสาธารณ กลาวคือ เจา นาท่ีตารวจ ยายสถานท่ีชุมนุม ปยังที่ลับตา รือส่ัง าม ปร กอบอา าร นทช่ี มุ นมุ รวม ปถง า มพกั รอื คา งคนื นทช่ี มุ นมุ นอกจากนี ขอ มลู นการสนทนากลมุ ทา พ บวา เจา นา ที่ ตารวจจ ผลกั ภาร ความรบั ผดิ ชอบเกย่ี วกบั การดแู ลการชมุ นมุ  ปอยู นความรบั ผดิ ชอบ นเขตรบั ผดิ ชอบอน่ื เปน ตน วา การชมุ นมุ จ จดั ขน ท่ีอนุสาวรียปร ชาธิป ตย ซ่งเปนพืนท่ีรับผิดชอบ กลเคียงกันของ สน.นางเลิง ชน สงคราม แล สาราญราษ ร เจา นาท่ีแตล สน. จ ผ ชู มุ นมุ ปอยอู กี งของถนน เพอื่  ปอยู นเขตรบั ผดิ ชอบอน่ื การ ชดุลยพินิจของเจา นาที่ยังแสดง เ นถงความ มมี ลักเกณ ที่แนนอน นการกา นดเง่ือน ข นการชุมนุมของ เจา พนกั งาน ทถี่ อื เปน ดลุ พนิ จิ ของเจา นา ท่ี จากกรณกี ารชมุ นมุ กลมุ คนอยากเลอื กตงั ทล่ี านสกายวอลก นา อศลิ ป กรงุ เทพฯ 39 เพื่อปร ทวงกรณีท่ีสนช.กา นด  พ.ร.ป.วาดวยการเลือกตังฯ มผี ลบงั คบั ช 90 วนั ลงั ปร กาศ นราชกจิ จานเุ บกษา ซง่ อาจจ มผี ล การเลอื กตงั ลาชา ปถงเดอื นกมุ ภาพันธ พ.ศ.2562 คดี มายเลข ดาที่ อ 3207/2561 ทานองเดียวกันกับขอมูลจากการสนทนากลุมที่กลาวถง กรณีการชุมนุมท่ีนิสิตจุ าฯสนับสนุนการชุมนุมตอตานรัฐบาล อ งกง กลา วถงการตคี วาม พนื ท่ี 150 เมตร จากเขตพร ราชวงั โดย เจา นา ทต่ี ารวจ ซง่ มแ นน อนวา ว ดั ร ย จากจดุ น ผจู ดั กจิ กรรม รอื การชมุ นมุ ถกู แจง ย า ยสถานทจี่ ดั กจิ กรรม ป กลส ถานรี ถ ฟฟา

335 สนามกี าแ ง ชาติ โดยเจา นา ทต่ี ารวจ เ ตผุ ล นการแจง เงอ่ื น ข วา เปน ร ย ทพี่ น รศั มี 150 เมตรจากเขตพร ราชวงั แมจ เคยมกี าร วดั ร ย ทางจรงิ จากจดุ ทชี่ มุ นมุ ถงวงั สร ปทมุ พบวา เกนิ ร ย 150 เมตร กรณดี งั กลา วทา เ นถงความ มช ดั เจนวา พร ราชวงั คอื วงั ด บาง แล ควรวัดจากจุด ด ย่ิง ปกวานันยังรวมถงกรณีเวนคืนที่ดิน เปนของสานักทรัพยสินฯ จ ถูกตีความวาเปนพืนที่พร ราชวังตาม พ.ร.บ. การชมุ นมุ สาธารณ พ.ศ.2558 รอื ม วงสนทนากลมุ ยงั กลา วเพมิ่ เตมิ ถงปร เดนของการตคี วามถง สถานทร่ี าชการ ดงั เชน ตกทที่ าการองคก ารโทรศพั ทแ ง ปร เทศ ทย ซ่งถูกเชาสถานท่ีเปนรัฐสภาชั่วคราว จ ถูกตีความวาเปน พนื ทตี่ อ ง า ม 50 เมตรดว ย รอื ม แล ยงั มปี ร เดนวา นอกจากรฐั อาจอา ง พ.ร.บ. การชมุ นมุ สาธารณ พ.ศ.2558 ดแ ลว เอกชนแล รอื รฐั ยงั สามาถอา งก มายเกยี่ วกบั การบกุ รกุ กบั ผชู มุ นมุ ดอ กี ดว ย ส ี่ การปดิ กนั้ และการใชก้ ฎหมายอน่ื เพอ่ื จา� กดั เสรภี าพ การชมุ นุมของเจ้าหน้าที่ กอ นการออกมาของปร กาศคาสง่ั คสช. ที่ 22/2561 เรอื่ ง การ ป ร ชาชนแล พรรคการเมอื งดาเนนิ กจิ กรรมทางการเมอื ง การ ชส ทิ ธชิ มุ นมุ สาธารณ ลายกรณตี อ งเจอปญ าการปดกนั การชมุ นมุ แล การ ชก มาย บบั อนื่ เพอื่ า ม ม ม กี ารชมุ นมุ จากเจา นา ที่ แมว า การชมุ นมุ นนั จ มกี ารแจง การชมุ นมุ สาธารณ ตอ เจา พนกั งาน แลว แตเ จา นา ทปี่ ดกนั ม ม กี ารชมุ นมุ แล มป บิ ตั ติ ามขนั ตอน

336 บทเรียนและสภาพปัญหาเก่ยี วกับเสรีภาพในการชุมนมุ เพ่ือการปรับปรงุ พระราชบญั ญัตกิ ารชมุ นมุ สาธารณะ พ.ศ. 2558 ของพร ราชบญั ญตั กิ ารชมุ นมุ สาธารณ โดยอา งคาสง่ั วั นา คสช. ท่ี 3/2558 รอื ชก มายอน่ื เพอ่ื เปน เ ตุ นการตงั ขอ าตลอดจน จบั กุมโดย มป ิบตั ิตามขันตอนของ พ.ร.บ. ชมุ นุมสาธารณ การล เวน ลักเกณ ตาม พ.ร.บ. การชุมนุมสาธารณ พ.ศ.2558 ตอ คดอี านนท นาภา ยนื เ ย โดยอา งวา เปน ความผดิ ซง่ นา นนั นคดี มายเลขดาท่ี อ.1106/2559 แล คดี มายเลขดา ท่ี อ.1107/2559 เปนเพียงตัวอยาง น่งของการอางก เกณ  รือ ก มายอื่นเพื่อดาเนินการกับผูชุมนุม เพรา นอกจากกรณีขาง ตน ยังมีการ ช พ.ร.บ. ควบคุมการโ ษณาโดย ชเคร่ืองขยายเสียง ปร กอบกับ พ.ร.บ. การชมุ นุมสาธารณ พ.ศ. 2558 ดงั เชน กรณี ราลกถงนวมทอง ขับรถชนรถถัง รือกรณีการชุมนุมของกลุมคน อยากเลอื กตงั นา ม าวทิ ยาลยั เชยี ง ม 06 นคดี มายเลข ดาที่ 1142/2562 รือกรณีของ เอกชัย งสกังวาน แล โชคชัย พบูลยรัชต เปดเพลงปร เทศกูมีแล แขวนคอตุกตา มี ท่ี นา บก.ทบ. นคดี มายเลขดาท่ี อ 487/2562 โดยผูจัดกิจกรรม รือ ชมุ นมุ นอกจากจ ถกู แจง ขอ าแล ดาเนนิ คดเี พรา มแ จง การชมุ นมุ ฯ แลว ยังตองขอ า มข ออนุญาต ชเ ครือ่ งขยายเสยี งดวย นอกจากการดาเนินคดีกับผูจัดการชุมนุมเพรา มขอ อนุญาต ชเคร่ืองขยายเสียง ยังมีลักษณ ของการขัดขวางการ ชมุ นุมผานบทบญั ญตั กิ มายตลอดจนการ ชเ สียงดงั รบกวน โดย การกา นดความดังของการ ชเครื่องขยายเสียง นที่ชุมนุม ซ่ง ม สอดคลองกับวัตถุปร สงคของการชุมนุมท่ีอยูยายคนพลุกพลาน

337 ซง่ มเี สยี งดงั กวา ปกตอิ ยแู ลว รอื การทเ่ี จา นา ทต่ี ารวจเปดเครอ่ื งเสยี ง รือปร กาศเสียงตามสาย กล สถานที่จัดการชุมนุมซ่งถูกจากัด ความดังของเสยี ง ทานองเดียวกันกับการชุมนุมของกลุมคนอยากเลือกตัง ชุมนุม นากองทัพบก น คดี มายเลขดาท่ี 1229/2561 แล คดี มายเลขดาท่ี อ.649/2562 เพอ่ื เรยี กรอ งขอ  คสช. จดั การเลอื กตงั แล ขอ  คสช. ยุติบทบาท โดยมีการเดินขบวนจากม าวิทยาลัย ธรรมศาสตร ปยงั นา กองบญั ชาการ กองทพั บก ผา นถนนราชดาเนนิ แล ชเคร่ืองขยายเสียง กรณดี ังกลาวมีการฟองคดี นอกจากจ ถกู ดาเนนิ คดฐี าน ชเ ครอ่ื งขยายเสยี งโดย ม ดร บั อนญุ าต ยงั ถกู ดาเนนิ คดฐี าน า นคาสงั่ วั นา คสช. ท่ี 3/2558 ขอ ายยุ งปลกุ ปน ตาม ปร มวลก มายอาญา มาตรา 116 อกี ดวย ย่งิ ปกวา นนั พ.ร.บ. การชมุ นุมสาธารณ พ.ศ. 2558 ยัง ถูก ชเพื่อขัดขวาง ม ผูชุมนุม ดเขารวมการชุมนุม จากกรณีของ กลุม - จัง วัดลาพูน ท่ีจ เดินทาง ปรวมสมทบชุมนุมกับ กลมุ - ทก่ี รงุ เทพฯ แตถ กู เจา นา ทส่ี กดั วพ รอ มแจง วา มม ี การแจง การชมุ นมุ ทา ก ลมุ ผชู มุ นมุ ถกู ควบคมุ ตวั ว แมจ ถกู ปลอ ยตวั แล มถูกดาเนินคดี นภาย ลัง แตทา กลุมผูชุมนุม ม ด ปรวม การชมุ นุมทีก่ รุงเทพฯ ยังมีการ ชมาตรการอื่น ที่สรางความยุงยาก นการ ช เสรภี าพ นการชมุ นมุ จากบอกเลา นวงสนทนากลมุ เชน การขอตรวจ

338 บทเรยี นและสภาพปญั หาเก่ียวกับเสรภี าพในการชุมนุม เพ่ือการปรับปรงุ พระราชบญั ญัตกิ ารชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 บัตรปร ชาชน การขอคน รถ การปดกนั ม ผมู ารว มชุมนมุ นภาย ลงั รอื เจา นา ที่ มม กี ารแสดงตวั มพี ตกิ รรมขม ขผู เู ขา รว มชมุ นมุ การควบคุมตัว เชิญตัวจากที่ชุมนุมมาบันทกปร วัติ ปจนถงการ ตดิ ตาม ปยงั ทพี่ กั อาศยั ทา ป ร ชาชนเปดความ วาดกลวั นการ เขา รว มการชมุ นมุ นกจิ กรรมเดนิ มติ รภาพ l จากกรงุ เทพฯ ปขอนแกน รือกรณี l ชูปายแสดงตัวเลขจานวนปร ชาชนท่ี รวมลงช่ือเพื่อยกเลิกก มายจากคาส่ังคสช. แตเจา นาที่ตารวจ เขา มาสอบถามความ มายของตวั เลขวา มนี ยั ย ทางการเมอื ง รอื ม ทา ก จิ กรรมช งกั ลง แล ผจู ดั การชมุ นมุ ตอ งเสยี ชแี จงกบั เจา นา ที่ เพอื่ ก จิ กรรมดาเนินตอ ป ด ย่ิง ปกวานัน ผูร วมสนทนากลมุ ยังเสริมอีกวา การ ชสทิ ธิ ตามก มาย นการชมุ นมุ ของกลมุ แรงงานเพอ่ื เรยี กรอ งสทิ ธแิ รงงาน อาจถูกจากดั ลง ดเพรา พ.ร.บ. การชุมนมุ สาธารณ พ.ศ. 2558 เพรา นายจา งอาจอา ง พ.ร.บ. การชมุ นมุ สาธารณ พ.ศ. 2558 แมเจา นาท่ตี ารวจ มด าเนินคดีแตเ ปนการขัดขวางสทิ ธิ

339 ภำคผนวก 2 ข้อมูลเก่ยี วกบั กรณีศึกษาที่ใชใ้ นงานวจิ ยั 295 295 เรียงลาดับตามเวลาของการเกิดเ ตุการณนัน โดย นแตล กรณีมีการ เรียบเรยี งจาก 1 บริบทของเ ตุการณนัน ปร กอบดวย ก. ขอเทจจริง แล ข. ผูดาเนินการ รือผจู ัดการชมุ นมุ 2 การดาเนินคดี ปร กอบดวย ก. ผูแจงความดาเนินคดี ข. ขอ า แล ค. ผลการพิจารณาวินจิ ยั คดี

340 บทเรยี นและสภาพปัญหาเก่ยี วกับเสรภี าพในการชมุ นุม เพ่ือการปรบั ปรงุ พระราชบัญญตั ิการชมุ นุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 กรณที ี่ 1 ชุมนุมคดั ค้านการย้ายสถานขี นส่ง (26 สิงหาคม 2558) 1. บรบิ ทเหตุการณ์ ก. ขอ้ เทจ็ จริง 26 สงิ าคม 2558 การชมุ นมุ คดั คา นการยา ยสถานขี นสง มีผูรวมชุมนุมปร มาณ 600 คน รวมตัวเดินขบวนจากสถานีขนสง จ.ขอนแกน แ ง ท่ี 1 ปยงั ศาลากลางจงั วดั ขอนแกน เพอื่ คดั คา น มตขิ องคณ กรรมการควบคมุ การขนสง ทางบก จ.ขอนแกน ท่ี ย า ย สถานขี นสง แ ง ท่ี 1 ปรวมกบั สถานขี นสง จงั วดั ขอนแกน แ ง ที่ 3 ท่ีจ สรางความเดือดรอนแล เพิ่มภาร คาเดินทาง กับปร ชาชน เปน จานวนมาก โดย ดแ จง ทางท ารที่ มทบ. 23 แตต อ มาเจา นา ท่ี ตารวจสง นังสอื แจง ยกเลิกการชมุ นมุ วันท่ี 11 ธ.ค. 2558 อัยการย่ืนฟองเนื่องจากทาผิดตาม พ.ร.บ. การชุมนุมสาธารณ พ.ศ. 2558 มาตรา 8 แล 10 เพรา เปนการชุมนุม นท่ีสาธารณ โดยแสดงออกตอปร ชาชนท่ัว ป สามารถเขารวมการชุมนุม ด นการนัดพรอม ศาล ด กลเกลี่ย  จาเลยรับสารภาพ แล ผูที่รับสารภาพจ ดรับการลดทังโทษจาคุก รอลงอาญาแล ลดคาปรับ มีจาเลย 4 คนรับสารภาพ แล ศาล สั่งโทษตามที่ กลเกล่ีย สวนอีกจาเลย 3 คนยังตองการสูคดีตอ เพรา เ นวา โทษยังคง นกั

341 นวันที่ 19 กันยายน 2559 ศาลแขวงจัง วัดขอนแกน พพิ ากษา วา จาเลย 2 คน ภตั ธนสนั ต เสงย่ี มศรี แล สมเดช คาสยุ ผดิ ตาม พ.ร.บ. การชุมนุมสาธารณ พ.ศ. 2558 มาตรา 8 แล 10 แล ยกฟองจาเลย 1 คน สวาท อุป าด ข. ผดู้ �าเนินการ/ ผู้จดั การชุมนมุ ภัตธนสันต เสงี่ยมศรี, สมเดช คาสุย, วัชรินทร เสริมศิริ กาญจนา, บุญมี เตงเจรญิ กลุ , ทววี ั น อนนั ตรักษ, สวาท อปุ าด แล สมพร ศรีจานง 2. การดา� เนนิ คดี ก ผูแ้ จ้งความดา� เนนิ คด ี เจาพนกั งานสอบสวนจาก สภ.เมอื งขอนแกน ข ขอ้ หา กร ทาความผดิ ตอ พ.ร.บ. การชมุ นมุ สาธารณ พ.ศ. 2558 ล เมิด มาตรา 8 แล 10 ค ผลการพิจารณาวนิ ิจฉยั คดี การชมุ นมุ คดั คา นการยา ยสถานขี นสง เพรา จ มกี ารสรา ง สถานีขนสงแ ง มซ่งอยู กลตัวเมือง ที่สรางความเดือดรอนแล เพ่ิมภาร คาเดินทาง กับปร ชาชนเปนจานวนมาก กลุมผูชุมนุม ราว 600 คนเดนิ ขบวนจากสถานขี นสง จ.ขอนแกน แ ง แรก ปศาล

342 บทเรยี นและสภาพปญั หาเก่ยี วกบั เสรีภาพในการชุมนุม เพ่ือการปรับปรงุ พระราชบญั ญตั กิ ารชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 จงั วดั ขอนแกน เพอ่ื คดั คา นมตคิ ณ กรรมการฯ ย า ยสถานขี นสง เจา นาท่ีตารวจ สภ. เมืองขอนแกน แจงขอ าผูชุมนุม 7 คน น ฐาน ผูจัดการชุมนุม แกนนา ดจัดการชุมนุม นพืนท่ีสาธารณ แล พืนท่ี นวยงานของรัฐ โดย มมีการแจงการชุมนุม แล มีการ กีดขวางทางเขา -ออกสถานทรี่ าชการ นเบอื งตน จาเลยทัง 7 รับสารภาพตามฟอง แตภาย ลัง จาเลย 3 คนขอกลบั คา ก ารแล ขอตอสคู ดี เพรา ศาลบอก รับ สารภาพ ปกอน แตเ นวาโทษยัง นักอยู ทังที่จาเลยบางคน ม ด กร ทาความผิด ากยอมรับผิดกเทากับวาตองรับโทษเทาเพ่ือน จงป เิ สธเพอ่ื พิสจู นค วามจรงิ วา ม ชภาครฐั จ ถูกตอ งเสมอ ป กรณี จาเลย 4 คนที่รบั สารภาพ ศาลเ นวา จาเลยทัง 4 กร ทา นฐาน ท่ีเปนราษ รท่ีเช่ือวาจ ดรับผลกร ทบจากการ บริ ารราชการของรฐั ม ดม งุ มาย เ กดิ ความวนุ วาย การชมุ นมุ มม อี าวธุ รอื กอ เ กดิ ความเสยี าย ยตุ กิ ารชมุ นมุ นชว งเวลาสนั พ ติการณ มรายแรง โทษจาคุก รอลงอาญา 1 ป แล โจทก แยกฟองเปนคดี มกับจาเลยที่เ ลือ กรณีจาเลยท่ีเ ลืออีก 3 คนที่ตองสูฟองคดีตอ ดแก ภตั ธนสนั ต เสงย่ี มศรี สมเดช คาสยุ แล สวาท อปุ าด นกร บวน พจิ ารณา ภตั ธนสนั ต เสงย่ี มศรี 1 น 3 ของจาเลยทสี่ คู ดตี อ ก ารวา ตน ม ชผูจัดการชุมนุม เพียงแตเขารวมชุมนุม นชวงเยนของวัน เกิดเ ตุ โดยเปนตัวแทนของผูชุมนุมเขาเจรจากับทางผูวาราชการ จัง วดั ขอนแกน

343 อยา ง รกตาม ศาลพพิ ากษาวาภตั ธนสนั ต เสงีย่ มศรี เปน ผูจัดการชุมนมุ สว นสมเดช คาสยุ ฐาน ผูรวมชุมนุม จัดการชุมนุม แล ชมุ นมุ นพนื ทสี่ าธารณ แล พนื ท่ี นว ยงานของรฐั โดย มม กี าร แจง การชมุ นมุ แล มกี ารกดี ขวางทางเขา -ออกสถานทรี่ าชการ า น พ.ร.บ. การชุมนุมสาธารณ พ.ศ. 2558 มาตรา มาตรา 8 แล 10 แล ยกฟอง สวาท อุป าด กรณที ี่ 2 เหตุจลาจลท่ี สภ.ถลาง อ.ถลาง จ.ภเู กต็ (12 ตลุ าคม 2558) 1 บริบทเหตกุ ารณ์ ก. ขอ้ เทจ็ จรงิ สบื เนอ่ื งจากกรณี 2 วยั รนุ ขร่ี ถจกั รยานยนตซ อ นทา ย แล ถกู ตารวจ สภ.ถลาง จ.ภเู กต ขบั รถกร บ ตามแล เกิดการเ ยี่ วชน กันขนทา รถจักรยานยนตลมเปนเ ตุ วันรุนทังสองเสียชีวิต ตอมากลุมญาติผูตาย ลายรอยคนแสดงความ มพอ จเรียกรอง ตารวจชีแจงโดยเขาปดลอม สภ.ถลาง แล จุด ฟเผารถยนต จกั รยานยนตเ สยี าย ลายคนั แล ทาลายอาคาร พล.ต.อ.จกั รทพิ ย ชยั จนิ ดา ผบ.ตร. กลา วถงกรณีเ ตุจราจลที่ อ.ถลาง จ.ภูเกต วา “ใครทม่ี กี ารทา� ลายทรพั ยส์ นิ เรามกี ารจบั ไดท้ งั้ ภาพนง่ิ และ ภาพเคลอื่ นไหว แตเ่ ปน็ คนละสว่ นกบั การชมุ นมุ ประทว้ งกบั การทา� ลาย

344 บทเรียนและสภาพปญั หาเก่ยี วกับเสรีภาพในการชุมนมุ เพ่ือการปรับปรุงพระราชบญั ญตั ิการชุมนมุ สาธารณะ พ.ศ. 2558 โรงพักหรือส่ิงของจะมีการด�าเนินคดีอย่างแน่นอน ตัวบทกฎหมาย บอกช้คี วามผดิ มีทั้ง พรบ.ชุมนมุ และ ม. 44 เชอ่ื ว่าทกุ คนรู้ดี” โดย พ.ต.อ. ชาณชุ าญ ชลสวุ ั น ผกก. สภ. ถลาง กลา ววา “คาดวา่ ไม่เกิน 7 วันจะสามารถออกหมายจับผตู้ อ้ งหาได้ ในความผิดข้อหาท�าให้เสียทรัพย์ วางเพลิง ความผิดตาม พ.ร.บ. ชุมนุมในท่ีสาธารณะ...” ข. ผู้ดา� เนนิ การ/ ผ้จู ดั การชมุ นุม มพ บขอ มูล 2. การด�าเนินคดี ก.ผแู้ จง้ ความด�าเนินคด ี ขอมูลเทาที่คนพบ คือ ผูบัญชาการตารวจภูธร จัง วัด ภูเกต ดขอ มายศาลจัง วัดภูเกต นการอนุมัติจับกุมทังสิน 84 มาย จบั กุม ดทังสิน 74 มาย ข. ข้อหา รวมกันตังแต 10 คนขน ป ชกาลังปร ทุษรายขูเขญวา จ ชก าลงั ปร ทษุ รา ย รอื กร ทาการอยา ง นง่ อยา ง ด เ กดิ ความ วนุ วายขน นบา นเมอื ง, รว มกนั วางเพลงิ เผาทรพั ยอ นั เปน สาธารณ แล ทรัพยสินของแผนดิน, รวมกันทา เสียทรัพย, รวมกันทาราย

345 เจา พนกั งานซง่ กร ทาการตาม นา ท,่ี รว มกนั บกุ รกุ สถานทรี่ าชการ, รวมกนั กีดขวาง ปดกนั การจราจรบนถนน ลวง ค. ผลการพจิ ารณาวินจิ ฉัยคดี จากขอ มลู เมอื่ วนั ท่ี 16 พ ษภาคม 2562 ยงั อยู นร วา ง การรวบรวมแล สงตวั ผูตอง าเพื่อดาเนนิ คดี นชันศาลตอ ป กรณที ี่ 3 อานนท์ นา� พา งาน ”รา� ลกึ นวมทอง ชนกองทพั ” ไม่ขอใช้เครือ่ งเสียง (31 ตุลาคม 2558) 1. บริบทเหตกุ ารณ์ ก. ข้อเท็จจริง 31 ตลุ าคม 2558 อานนท นาพา ตวั แทนกลมุ พลเมอื งโตก ลบั ถกู พ.ต.อ.สมโภช สวุ รรณจรสั ตงั ขอ กลา ว าวา กร ทาความผดิ ตาม พ.ร.บ. การชมุ นมุ สาธารณ พ.ศ. 2558 จากการ ชเ ครอื่ งขยายเสยี ง โดย ม ดขออนญุ าต ขณ จดั กจิ กรรม ราลกนวมทอง ชนกองทัพ โดยศาลสง่ั ป รบั เปนเงนิ 200 บาท ข.ผดู้ า� เนนิ การ/ ผจู้ ดั การชุมนุม อานนท นาพา ตวั แทนกลุมพลเมืองโตกลบั

346 บทเรยี นและสภาพปัญหาเก่ยี วกับเสรภี าพในการชุมนุม เพ่ือการปรับปรุงพระราชบญั ญตั ิการชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 2. การดา� เนนิ คดี ก. ผแู้ จง้ ความด�าเนินคด ี พ.ต.อ.สมโภช สุวรรณจรสั ผูกากบั สน.นางเลงิ ขณ นนั ข. ข้อหา กร ทาความผิดตอ พ.ร.บ. การชุมนุมสาธารณ พ.ศ. 2558 มาตรา 10 แล พร ราชบัญญัติ ควบคุมการโ ษณาโดย ช เคร่อื งขยายเสียง มาตรา 4,9 ค. ผลการพจิ ารณาวินิจฉัยคด ี เจา นาท่ีเปรียบเทียบปรับเปนเงินจานวน 200 บาท คดีร งบั กรณที ี่ 4 ชมุ นมุ ลกู จา้ งซนั โค โกเซ (6 มกราคม 2559) 1. บริบทเหตกุ ารณ์ ก. ขอ้ เท็จจรงิ ส ภาพแรงงานซันโคโกเซแล สมาชิกส ภาพฯ ราว 500 คน เดินทางมาจากจัง วัดร ยอง ชุมนุมอยูท่ีบริเวณพืนที่ กร ทรวงแรงงาน เพื่อเรียกรองสิทธิจากกรณีท่ีการชุมนุมของ

347 ส ภาพแรงงานซันโคโกเซ นาบริษัท โดยแรงงาน ดรับ มายศาล อ อกจากพนื ทแ่ี ล ลอื เตน ทท พี่ กั การชมุ นมุ เรยี กรอ งสทิ ธกิ บั บรษิ ทั ทา ก ารเจรจากับทางบรษิ ทั มเปน ผล ตอ มา ายนายจา ง ดม าเจราจา กเ กลยี่ ทกี่ ร ทรวงแรงงาน แต มเปนผล ายนายจางยังคงยืนยันที่จ ทาง ายลูกจางเลิก ชมุ นมุ าก มเ ลกิ จ ช พ.ร.บ.การชมุ นมุ นทสี่ าธารณ ขณ เดยี วกนั ายลกู จา งกยนื ยนั จ ชมุ นมุ ตอ ปจนกวา จ ดข อ ยตุ ิ นเวลาตอ มา เจา นา ทต่ี ารวจมาควบคมุ ตวั ปร ธานส ภาพแรงงานฯ แล นายชาลี ลอยสงู รองปร ธานคณ กรรมการสมาน นั ทแ รงงาน ทย ภาย ลงั ที่ ทังสอง ดรบั การปลอยตัว เ ตุการจงคล่คี ลาย นวันท่ี 7 มกราคม 2559กร ทรวงแรงงาน ดจัด ารถ เพื่ออานวยความส ดวก นการเดนิ ทางกบั แกผ ชู มุ นมุ นครังนี โดย พลเอก ศิริชัย ดิษฐกุล รัฐมนตรีวาการกร ทรวงแรงงาน กลาวตอ ผูชุมนุมโดยมี จความวา “มคี วามหว่ งใยในสวสั ดภิ าพและความปลอดภยั ของลกู จา้ ง และต้องการปกป้องไม่ให้ลูกจ้างท�าผิดและฝ่าฝืนกฎหมายจากการ เดินทางมาชุมนุมภายในกระทรวงแรงงานซึ่งเป็นสถานท่ีราชการ ส�าหรับประชาชนท่ัวไป การชุมนุมที่มีลักษณะกีดขวางและรบกวน การปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่และผู้มาติดต่อราชการ อาจจะขัดต่อ กฎหมายว่าด้วยการชุมนุมในท่ีสาธารณะได้ กระทรวงแรงงานจึงมี ความหว่ งใยลูกจา้ งที่มารว่ มชุมนุมอยา่ งมาก”

348 บทเรียนและสภาพปัญหาเก่ยี วกับเสรีภาพในการชุมนมุ เพ่ือการปรบั ปรงุ พระราชบัญญตั กิ ารชมุ นุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 ข.ผดู้ า� เนนิ การ/ ผจู้ ัดการชุมนุม ชาลี ลอยสูง, เสมา สืบตร กูล, พ ูรย บาง ลง, อมรเดช ศรเี มอื ง 2.การดา� เนินคดี ก. ผู้แจ้งความดา� เนินคดี มพบขอ มูล ข. ขอ้ หา - ค. ผลการพิจารณาวนิ ิจฉัยคดี - กรณีที่ 5 เจด็ แม่หญงิ เหมอื งแร่จังหวดั เลย (16 พฤศจิกายน 2559) 1. บรบิ ทเหตกุ ารณ์ ก. ขอ้ เท็จจริง 16 พ ศจกิ ายน 2559 สภา อบต.เขา ลวง อาเภอวงั ส พงุ จงั วดั เลย จดั ปร ชมุ วาร พจิ ารณาเรอ่ื งขอตอ อายุ บอนญุ าตขอ ช ปร โยชนพืนที่ปา มแล สปก. เพ่ือทาเ มืองแรทองคา ชาวบาน รวมตัวกันเรียกรอง ยกเลิกปร ชุม เนื่องจากผลกร ทบจากการ

349 ทาเ มืองแรทองคายัง มถูกแก ขแล เยียวยา มีการปราศรัยโดย ชเ ครื่องเสยี ง กรณีดังกลา วนามาสูการตังขอ กลาว า เปน ผูจ ดั การ ชุมนุมโดย มแจงการชุมนุมตอผูรับแจงกอนเร่ิมชุมนุม มนอยกวา 24 ชวั่ โมงแล กดี ขวางแล รบกวนการป บิ ตั งิ านของสถานทท่ี าการ นว ยงานรฐั มาตรา 8, 10 พ.ร.บ. การชมุ นมุ สาธารณ พ.ศ. 2558 แล รวมกันขมขืน จผูอื่น โดยทา กลัววาจ เกิดอันตรายฯ ตาม ปร มวลก มายอาญา มาตรา 309 ข.ผดู้ �าเนินการ/ ผู้จัดการชมุ นุม นางพรทพิ ย งชยั , นางวริ อน รจุ ิ ชยวั น, นางมล คณุ นา, นางร นอง กองแสน, นางสพุ ั น คณุ นา, นางบญุ แรง ศรที อง, แล นางลาเพลิน เรือง ทธิ สมาชกิ กลุม นรักษบ านเกดิ 2.การดา� เนนิ คดี ก. ผแู้ จง้ ความด�าเนนิ คด ี สมาชกิ อบต.เขา ลวง 16 คน เปน ผเู ขา รอ งทกุ ขค วามผดิ ตอปร มวลก มายอาญา พ.ต.อ.สจุ นิ ต นาวาเรอื น ผกก.สภ.วงั ส พงุ ขณ นนั เปน ผูกลาวโทษความผิดตอ พ.ร.บ.การชมุ นุมสาธารณ พ.ศ.2558 ข. ข้อหา ความผดิ ตอ พ.ร.บ.การชมุ นมุ สาธารณ พ.ศ.2558 มาตรา 4, 8, 10, 27, แล 28 ปร มวลก มายอาญา มาตรา 83, 91 แล 309