การศึกษาทางวิชาการเพื่อการพัฒนางานขององค์กรปกครองท้องถิ่น

นกั บรหิ ารงานทัว่ ไป ร่นุ ที ๘๔ ตอนที่ 1 ผลการวิเคราะห์ สังเคราะห์ แนวคิดและทฤษฎี เพ่ือให้ได้มาซึ่งองค์ประกอบและ หนา้ ปัจจัยในการพัฒนารปู แบบการจัดการศูนย์กฬี าและนนั ทนาการ อบต. 95 ในขั้นตอนที่ 1 ผู้วิจัยทาการ ศึกษา ค้นคว้า วิเคราะห์ และสังเคราะห์ แนวคิด ทฤษฎีข้อเท็จจรงิ และขอ้ มูลที่เกี่ยวข้อง จากแหลง่ ขอ้ มูลที่เปน็ ส่ือสิ่งพิมพ์ ทัง้ เอกสารและงานวิจยั และจากสอื่ อิเล็กทรอนิกส์ ทง้ั ของประเทศไทยและของต่างประเทศ เพื่อให้ได้มาซึ่งองค์ประกอบและปัจจัยในการพัฒนารูปแบบการจัดการ ศูนยก์ ฬี าและนันทนาการ อบต. ผู้วิจัยนาองค์ประกอบและปัจจัยท่ีได้จากการสังเคราะห์ ไปร่างกรอบแนวคิดในการวิจัยและนาร่าง กรอบแนวคิดในการวจิ ยั ไปปรึกษาอาจารย์ที่ปรึกษาหลกั และอาจารย์ที่ปรึกษาร่วม เพ่อื ปรบั ปรุงพฒั นาให้เปน็ กรอบ แนวคดิ ในการวจิ ยั (Conceptual Framework) ที่สมบูรณเ์ พือ่ ใช้ในการศกึ ษาวจิ ยั ครั้งนี้ ทั้งนี้ผู้วิจัยได้วิเคราะห์ถึงหลักการ แนวคิด และทฤษฎีต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนารูปแบบ การจดั การศนู ย์กีฬาและนนั ทนาการ อบต. โดยมีรายละเอยี ดดงั ต่อไปนี้ 1. จากแนวคิดเก่ียวกับการพัฒนารูปแบบของ Willer (1986) และการตรวจสอบรูปแบบของ Eisner (1976) ทาให้ผู้วิจัยนามาเป็นต้นแบบในการดาเนินการวิจัยเพื่อให้ได้รูปแบบจากการวิจัย โดยทาการ ประยุกต์ให้เกิดกระบวนการในการวิจัยครั้งน้ี ซึ่งแบ่งได้เป็น 4 ข้ันตอน และเม่ือดาเนินการวิจัยครบทั้ง 4 ข้ันตอนแล้ว ทาให้สามารถเช่ือได้ว่า รูปแบบท่ีเกิดข้ึนจากการวิจัยครั้งนี้ มีความถูกต้องสมบูรณ์ตามหลักการ และแนวคดิ ในการพฒั นาและตรวจสอบรูปแบบ 2. แนวคิดเกี่ยวกับการจัดการ ท่ีผู้วิจัยได้ทาการศึกษาและวิเคราะห์ และสามารถสรุปจากการ วิเคราะห์ได้ว่าเป็นแนวคิดท่ีมีส่วนเก่ยี วข้องกับการพัฒนารปู แบบในการวิจยั ครง้ั น้ี ประกอบไปดว้ ย 2.1 แนวคิดเกี่ยวกับการจัดการองค์กร ในส่วนของทฤษฎีเชิงระบบองค์กร (Systems Theory) ของ (Chelladurai, 2009; Daft, 2010) และแนวคิดการจัดการสโมสรกีฬา (Sports Club Management) ของ Robinson (2010) ท้ังนี้เนื่องจากศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. นับเป็นองค์กรหนึ่งซึ่งมีภารกิจในการ ใหบ้ ริการด้านกฬี าและนันทนาการในชุมชนท้องถ่นิ ซ่งึ มคี วามจาเป็นอย่างย่งิ ที่จะต้องนาหลกั การและแนวคิด ด้านการจัดการองค์กรที่มีความครอบคลุมในลักษณะการดาเนินงานของระบบ ซึ่งทฤษฎีเชิงระบบองค์กรจะ เป็นต้นแบบท่ีดีในการจัดการภารกิจของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. นอกจากนี้ แนวคิดในการจัดการ สโมสรกีฬาก็นับว่าเป็นส่วนสาคัญท่ีเก่ียวข้องโดยตรง เน่ืองจากการศึกษาข้อมูลท่ีเกี่ยวข้อง จุดเริ่มต้นของการ พฒั นาดา้ นกฬี าและนันทนาการในชุมชนท้องถน่ิ ในต่างประเทศ สว่ นใหญ่มาจากการจัดต้ังสโมสรกีฬาในระดับ ทอ้ งถนิ่ 2.2 แนวคิดเก่ียวกับทรัพยากรในการจัดการ ในส่วนของ Human, Financial, Material, Information, Technology and Contexts (Chelladurai, 2009; Daft, 2010: สมคิด บางโม, 2552) จากการศึกษาข้อมูลที่เกยี่ วขอ้ งกบั ทรัพยากรในการจัดการองค์กร ทาให้พบว่า ศนู ยก์ ฬี าและ

นกั บรหิ ารงานท่ัวไป ร่นุ ที ๘๔ นันทนาการ อบต. ในฐานะเป็นองค์กรกีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถิ่น ควรมีทรัพยากรใน การจัดการองค์กรทั้งในด้านทรัพยากรมนุษย์ การเงินและงบประมาณ สถานท่ี วัสดุ อุปกรณ์ และส่ิงอานวย ความสะดวก สารสนเทศ เทคโนโลยี และบริบทของหน่วยสนับสนุน ท้ังนี้เนื่องจาก องค์กรโดยทั่วไปจะต้องมี ทรัพยากรบุคคลมีงบประมาณ เป็นเบ้ืองต้นอยู่แล้ว แต่การจัดการด้านกีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถ่ิน จาเป็นท่ีจะต้องมีการจัดการทรัพยากรส่วนอื่น ๆ ดังกล่าวข้างต้นเพ่ิมเติมเนื่องจากสถานที่ วัสดุ อุปกรณ์ และ ส่ิงอานวยความสะดวกของแต่ละ อบต. มีบริบทของความมากน้อยแตกต่างกัน สารสนเทศและเทคโนโลยีใน ปัจจุบันก็สามารถอานวยความสะดวกในการดาเนินงานได้มากข้ึน และบริบทของหน่วยสนับสนุนก็มีส่วน สาคัญทีจ่ ะช่วยสง่ เสริมการดาเนนิ งานให้กบั อบต. ซง่ึ ไมใ่ ช่องคก์ รทม่ี ีขนาดใหญ่และมบี ุคลากรจานวนมาก 2.3 แนวคิดเก่ียวกับกระบวนการจัดการ ในส่วนของ Planning, Organizing, Leading, Controlling and Evaluating) (Chelladurai, 2009; Daft, 2010; Deming, 2000; Fayol, 1949; Gulick & Urwick, 1937) จากการศึกษาข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับแนวคิดด้านกระบวนการจัดการ ตั้งแต่ในอดีตท่ีผ่านมาจนถึงยุคปัจจุบัน ทาให้พบว่า การจัดการที่มีความเหมาะสมกับรูปแบบการจัดการศูนย์ กีฬาและนันทนาการ อบต. มีความเก่ียวข้องกับการวางแผน การจัดองค์กร การนา การควบคุม และการบระ เมินผล ท้ังนี้เน่ืองจาก การวางแผนและการจัดองค์กรมีความจาเป็นสาหรับการดาเนนิ งานของทุกองค์กร หนา้ แต่อยา่ งไรกต็ าม องคก์ รภาครฐั ส่วนท้องถ่นิ แบบ อบต. ทีต่ อ้ งดาเนนิ งานดา้ นกีฬาและนันทนาการ ควรมีบริบท 96 ของการนาและการควบคมุ เข้ามาเกี่ยวข้อง เนอ่ื งจากกจิ กรรมรา้ นกีฬาและนนั ทนาการ มบี ริบทของการนาเป็น สิ่งท่ีใช้ในการขับเคลื่อนกิจกรรมเป็นหลัก ส่วนการควบคุมก็นับว่ามีความจาเป็นสาหรับองค์กรขนาดย่อมที่ ต้องการแรงกระตุ้นในการขับเคล่ือนการดาเนินงานของบุคลากรในองค์กร นอกจากน้ี การประเมินผลก็มีส่วน สาคัญท่ีจะทาให้ อบต. สามารถปรับปรุงและพัฒนาการบริการด้านกีฬาและนันทนาการให้กับชุมชนใน ทอ้ งถน่ิ ไดอ้ ยา่ งตอ่ เนอ่ื ง สมา่ เสมอ 3. แนวคิดเกย่ี วกบั ส่วนประสมทางการตลาด ในส่วนของแนวคดิ (4C) ของ Lauterborn (1990) และแนวคดิ เกย่ี วกับความพงึ พอใจ ของ Maslow (1970) และ Kotler (1997) จากการศึกษา ขอ้ มลู ทเ่ี กย่ี วข้องกบั การตลาด พบว่า แม้องคก์ รภาครฐั สว่ นท้องถิ่นแบบ อบต. กม็ ีความจาเป็นที่ จะต้องนาหลักการและแนวคิดด้านส่วนประสมทางการตลาดมาเป็นเคร่ืองมือในการดาเนินงาน ท้ังน้ีเนื่องจาก ภารกิจด้านกีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถ่ิน เป็นการตอบสนองต่อความต้องการของ ประชาชน ผรู้ ับบริการ การคานงึ ถึงปจั จยั ดา้ นการตลาดทีม่ ีความเก่ียวข้อง จึงเป็นสิง่ จาเปน็ ทีจ่ ะทาให้ประชาชนเกิดความ พงึ พอใจในการรบั บริการดา้ นกีฬาและนันทนาการ 4. แนวคิดเกี่ยวกับปัจจัยภายในองค์กร (The 7-S Framework) ของ Mckinsey (2016)และ แนวคิดเกี่ยวกับปัจจัยภายนอกองค์กร (PEST Analysis) ของ Aguilar (1967) จากการศึกษาข้อมูลเก่ียวกับ ปัจจัยแวดล้อม ที่มีผลต่อการดาเนินงานขององค์กร ทาให้พบว่า ในการบรรลุวัตถุประสงค์ขององค์กรนั้น

นักบรหิ ารงานทว่ั ไป รนุ่ ที ๘๔ นอกจากองค์กรจะต้องมีทรัพยากรในการจัดการและมีกระบวนการจัดการที่ดีแล้ว องค์กรจะต้องให้ ความสาคญั กับปัจจัยภายในและภายนอกองค์กรดว้ ย เนื่องจากการดาเงินงานขององค์กร เปรียบเสมือนระบบ เปดิ ท่ีมีการแลกเปลย่ี นข้อมลู ขา่ วสารกบั สง่ิ แวดลอ้ มภายนอกอยู่ตลอดเวลา จึงปฏเิ สธไมไ่ ดว้ า่ สง่ิ แวดล้อมหรอื ปัจจัยภายนอกมีผลต่อการดาเนินงานขององค์กร โดยเฉพาะศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. ซ่ึงมีความ เกี่ยวข้องกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในสังคมเป็นจานวนมาก นอกจากนี้ การคานึงถึงปัจจัยภายในองค์กร ก็ เปรียบเสมือนการรับรู้ถึงขีดความสามารถในการดาเนินงานด้านกีฬาและนันทนาการของ อบต. เอง จึงทาให้ สามารถวางแผนการดาเนินงานไดอ้ ยา่ งมปี ระสิทธิภาพ 5. แนวคิดเกี่ยวกับธรรมาภิบาล (Good Governance) ของ สานักงานคณะกรรมการพัฒนา ระบบราชการ (ก.พ.ร.) (2552) จากการศึกษาข้อมูลท่ีเก่ียวข้องกับการบริการจัดการองค์กรภาครัฐพบวา่ การ ดาเนินงานตามภารกิจขององค์กรภาครฐั ทีม่ ปี ระชาชนเปน็ ผู้รับบริการ แมจ้ ะไม่มุ่งหวังถึงผลกาไรเป็นเปา้ หมาย หลักสาคัญ แต่แนวคิดท่ีจะทาให้การดาเนินงานมีประสิทธผิ ลและประสิทธิภาพสามารถตอบสนองต่อความ ต้องการของประชาชนได้อย่างสมบูรณ์ จะต้องอาศัยหลักธรรมาภิบาลเป็นกรอบแนวทางในการบรหิ ารจัดการ องค์กร อีกทั้งธรรมาภิบาลยังเป็นท่ียอมรับในระดับสากล จนทาให้รัฐบาลนามาเป็นเครื่องมือในการสร้าง บรรทัดฐาน ใหอ้ งคก์ รภาครฐั ทกุ รปู แบบ มคี วามจาเปน็ ที่จะตอ้ งนาแนวทางธรรมาภบิ าลไปถือปฏบิ ัตติ าม 6. แนวคิดเกยี่ วกบั การกฬี า ในสว่ นของการกีฬาเพอ่ื มวลชน (Sport for all ของ International หนา้ Olympic Committee (2014) และแผนพัฒนาการกฬี าแห่งชาติ ฉบับที่ 6 (พ.ศ. 2560 - 2564) 97 (กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา, 2560) จากการศึกษาบริบทของการกีฬา พบว่า การกีฬาเพ่ือมวลชน คือ การกีฬาท่ีส่งเสริมคุณภาพชีวิตให้กับคนหมู่มาก เป็นแนวคิดด้านการกีฬาท่ีทาให้เกิดการพัฒนาสังคม โดย เริ่มต้นที่ตัวบุคคล ครอบครัว ชุมชน และประเทศชาติ ซึ่งนับได้ว่ามีความเก่ียวข้องโดยตรงกับศูนย์กีฬาและ นันทนาการ อบต. เนื่องจาก การให้บริการด้านกีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถ่ิน เป็นการพัฒนาคุณภาพ ชีวิตให้กับบุคล ต่อเน่อื งไปจนถงึ สังคมในชุมชน ซ่ึงมีความสอดคลอ้ งกับแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ ซึง่ รฐั บาล ไดใ้ หค้ วามสาคญั กบั การนากีฬามาเปน็ เคร่ืองมือในการพฒั นาคุณภาพชวี ติ และสงั คม 7. แนวคิดเก่ียวกับการนันทนาการ ของ สมบัติ กาญจนกิจ (2557) และ เทพประสิทธ์ิ กุลธวัชวิชัย (2556) รวมถึงการจัดโปรแกรมนันทนาการ (Leisure Programming) ของ Edginton et al. (1989) และร่าง แผนพัฒนานันทนาการแหง่ ชาติ ฉบับที่ 3 (พ.ศ.2560 - 2564) (กรมพลศกึ ษา, 2560) จากการศึกษาบรบิ ทของการ นนั ทนาการ พบวา่ การนันทนาการเป็นสวัสดิการทางสงั คมอย่างหน่ึง ที่รฐั พึง จัดหาให้มีบริการด้านนันทนาการเกิดขึ้นกับประชาชนของรัฐ กิจกรรมนันทนาการคือกิจกรรมที่ สร้างคุณค่าให้กับตัวบุคคล เม่ือบุคคลรับรู้และเข้าใจในคุณค่าของตนเอง ก็จะนาไปสู่การอยู่ร่วมกันในสังคม อย่างมีคุณภาพ ท้ังน้ีรัฐบาลได้มีแผนพัฒนานันทนาการแห่งชาติ เพื่อเป็นกรอบทิศทางในการดาเนินงานด้าน นนั ทนาการให้กับองค์กรภาครฐั ไดด้ าเนนิ ภารกจิ ขององค์กรให้มีความสอดคล้องกับประโยชน์จากนันทนาการ

นกั บริหารงานท่วั ไป รุน่ ที ๘๔ ตามท่ีแผนได้กาหนดไว้ ซ่ึงศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. ก็มีความเก่ียวข้องโดยตรงกับหลักการเก่ียวกับ นันทนาการ และแผนพัฒนานันทนาการแห่งชาติ นอกจากนี้แนวคิดในการจัดโปรแกรมนันทนาการ ยังเป็น หลักการในการจัดกิจกรรมต่าง ๆ ด้านนันทนาการที่ อบต. จะสามารถประยุกต์ให้มีความเหมาะสมกับบริบท ของสงั คมในชุมชนท้องถ่ินของตนเองต่อไป เมอื่ ผู้วจิ ยั มีกรอบแนวคิดในการวจิ ัยแล้ว จึงดาเนินการศึกษาในขน้ั ตอนต่อไป โดยใหค้ วามสาคัญ กบั การศกึ ษาสภาพ ปญั หา พฤติกรรมการใชบ้ ริการและความต้องการที่เก่ยี วข้องกับ การพฒั นารปู แบบการจัดการศนู ย์กฬี าและนนั ทนาการ อบต. ตารางท่ี 2 ผลการศึกษาสภาพ ปญั หา พฤติกรรมการใช้บรกิ ารและความต้องการทเี่ กี่ยวข้อง กับการพฒั นารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองคก์ ารบริหารสว่ นตาบล ตอนท่ี 2.1 ผลการวิจยั เชงิ คุณภาพ (Qualitative Research) ผวู้ จิ ยั ศึกษาสภาพและปัญหาในการดาเนนิ งานขององค์การบริหารส่วนตาบลเก่ยี วกับการบริหาร จัดการด้านการกีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถิ่น โดยการสัมภาษณ์เชิงลึก (In - depth Interview) ผู้ให้ ข้อมูลหลัก (Key Informants) จานวน 5 ประเภท ได้แก่ 1) ผู้บริหาร อบต.2) เจ้าหน้าท่ีผู้ปฏิบัตงิ านใน อบต. 3) ประชาชนผู้อาศัยอยู่ในเขต อบต. 4) เจ้าหน้าท่ีของหน่วยงานภาครัฐและเอกชนต่าง ๆ ภายในพ้ืนท่ี อบต. หน้า และ 5) ผู้เป็นสมาชิกเครือข่ายภาคประชาชนในพื้นที่ อบต. จากท้ัง 4 ภูมิภาคของประเทศ ภูมิภาคละ 5 คน 98 รวมทั้งสิ้นจานวน 20 คน รายละเอียดการวเิ คราะหข์ ้อมูล แบง่ ออกตามประเภทของผูใ้ หข้ ้อมูลหลกั 5 ประเภท และ ประเด็นหลกั ในการสมั ภาษณ์ 3 ประเดน็ ดงั ตอ่ ไปน้ี 2.1.1 ข้อมูลจากการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้ให้ข้อมูลหลักประเภท 1) ผู้บริหาร อบต.สามารถสรุป ภาพรวมจากการวิเคราะหข์ ้อมูล ไดด้ งั นี้ ประเด็นท่ี 1 ปัญหาและอุปสรรคในการบริหารจัดการ การดาเนินงาน การเข้าร่วมกิจกรรม หรือการรับบรกิ ารสาธารณะ ท่ีเกี่ยวกบั ด้านการกีฬาและนันทนาการในชมุ ชนท้องถ่นิ 1) อบต. ประสบปัญหาและอุปสรรคด้านการใช้งบประมาณในการซื้อวัสดุอุปกรณ์ต่าง ๆ ประกอบการจัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ ซ่ึงเป็นสิ่งที่ไม่ถูกต้องตามระเบียบการใช้งบประมาณของรัฐ จึง ส่งผลให้ อบต. เลือกท่จี ะไมจ่ ดั กจิ กรรมด้านกฬี าและกจิ กรรม นนั ทนาการในชมุ ชนเหมอื นแตก่ อ่ น \"...ในระหวา่ งเทศกาลสงกรานต์ ก็จะจดั แข่งกีฬาร่วมด้วยแต่ก่อนเราเบิกจ่ายค่าเสื้อผ้าชดุ แข่งขัน อาหาร เครื่องดื่ม เพ่ือเล้ียงนักกีฬาและชาวบ้านได้ ช่วงหลังนี่ไม่ค่อยไดจ้ ัดกัน เพราะหน่วยงานตรวจสอบบอก เราวา่ ทาไม่ได้ เบิกจา่ ยไมไ่ ด้ การจดั แขง่ ขนั กฬี าจึงค่อยๆ เลือ่ นหายไป...\" \"...จัดงานวันเดก็ แตเ่ ราไม่สามารถจัดเคร่ืองดื่มและของขวัญมาแจกให้เด็ก ๆ ท่มี าเขา้ รว่ มงานได้ เน่ืองจากติดปัญหาทีร่ ะเบียบการเบกิ จา่ ย...\" (สมั ภาษณ์นายก อบต. ภาคกลาง)

นักบรหิ ารงานทว่ั ไป รนุ่ ที ๘๔ \"...เด๋ียวน้ีระเบียบท่ีใช้ควบคุม การจัดกิจกรรมนันทนาการตามประเพณี ทาให้เราไม่สามารถจัด หน้า งานไดเ้ หมอื นทเ่ี คย แต่ก่อนมเี รอ่ื ง 99 “คา่ อาหาร ค่าเตรยี มการแสดง คา่ โต๊ะ ค่าเตน็ ท์ ค่าของท่รี ะลึกให้ผู้ใหญ่ที่มารดน้าด้าหวั และค่า อ่นื ๆ ซงึ่ ปัจจุบนั เราเบกิ ค่าใช้จา่ ยพวนนไี ม่ได้ ซ่งึ ทา้ ให้เราตอ้ งหาด้วยก้าลังตนเอง และกท็ า้ ไดย้ าก...” (สมั ภาษณ์นายก อบต.ภาคใต้) “...อบต.จะเป็นเจา้ ภาพในการจัดแข่งขนั กีฬา ทางเราก็จะซอื เสือแจก มีข้าวกลางวันเลยี ง มีถว้ ย รางวัล มีคา่ ท้าสนาม คา่ นา้ เลยี งนกั กฬี า กจ็ ัดมาตลอดทุก ๆปี...” “...ทุกวันนีแทบไม่มี อบต. ไหนจัดงานหรือด้าเนินการเร่ืองกีฬาเลยรวมทังภายในสามถึงสี่ปีท่ี ผ่านมาดว้ ย เพราะกลวั ถูกตรวจสอบกนั หมด...” (สมั ภาษณป์ ลัด อบต.ภาคตะวนั ออกเฉยี งเหนือ) 2) อบต.ประสบปญั หางบประมาณอุดหนนุ จากภาครัฐไม่เพียงพอ ที่จะนามาใช้ในการดาเนินการ จัดกิจกรรมด้านกีฬาและนันทนาการ รวมทั้งไม่เพียงพอกับการสนับสนุนหน่วยงานในพ้ืนที่ เช่น โรงเรียนท่ีมี ศกั ยภาพดา้ นกีฬา ใหไ้ ปแขง่ ขนั ในระดับภมู ิภาคใต้ 3) อบต.ต้องอาศัยความร่วมมือ และการสนับสนุนปัจจัยในการดาเนินงานด้านกีฬาและ นันทนาการ เชน่ เงนิ สิ่งของ กาลงั คนจากภาคส่วนอนื่ ๆในพืน้ ท่ี “...เราไม่สามารถจัดอาหารเคร่ืองด่ืมและของขวัญมาแจกให้เด็ก ๆ ที่มาเข้าร่วมงานได้ เนื่องจากติดปัญหาที่ระเบียบการเบิกจ่าย จึงต้องอาศัยความร่วมมือระหวา่ งหม่บู า้ น และผปู้ ระกอบการภายใน พืนที่ อบต. ให้ช่วยกันระดมทุนร่วมกัน บางรายก็ให้สิ่งของ หรืออาหารมาร่วมกัน ส่วนหมู่บ้านก็จะมีการ ทา้ อาหารมาร่วมงาน...” “...รฐั บาลก็มงี บประมาณอดุ หนนุ ใหไ้ ม่มาก ด้านกีฬากม็ กี ารสง่ เสรมิ งบประมาณนอ้ ย” (สัมภาษณน์ ายก อบต.ภาคกลาง) “...ก็จะมีปัญหาบา้ ง ในส่วนของงบประมาณไม่พอเพียงต้องอาศัยการบริหารจัดการและการขอ ความรว่ มมือกนั เองภายในหมู่บ้าน ไมว่ ่าจะเป็นการร่วมสมทบทนุ หรอื การรว่ มกันลงแรง...” “...งบประมาณสนับสนุนโรงเรียนท่ีมีความสามารถให้ไปแข่งขันกีฬา อบต.ก็ตังงบประมาณ สนบั สนนุ ล่วงหน้าไว้ แตใ่ นความเปน็ จริงกไ็ มไ่ ด้เพยี งพออะไรมากมาย...” (สัมภาษณ์นายก อบต.ภาคเหนอื ) “...การเตรียมจัดงานจัดกิจกรรมแต่ละครังใช้เวลาเตรียมงานสองสามวัน เราให้เจ้าหน้าท่ีและ ชาวบา้ นมาช่วยเหลือ แต่เราไมส่ ามารถเบกิ ค่าอาหาร ค่าเคร่ืองดม่ื ได้...” (สมั ภาษณน์ ายก อบต.ภาคใต้)

นกั บรหิ ารงานทวั่ ไป รุ่นที ๘๔ 4) อบต. ไม่สามารถสนับสนุนงบประมาณส่งเสริมหน่วยงานอื่นที่ไม่อยู่ในสังกัด เพื่อให้ ดาเนินการจัดกิจกรรมด้านกีฬาและนันทนาการได้ จึงทาให้เสียโอกาสในการสนับสนุนด้านกีฬาและ นันทนาการองคก์ รทม่ี คี วามพรอ้ มของบคุ ลากรในการดาเนนิ งานกีฬาและนันทนาการมากกว่า อบต. 5) การสนับสนุนงบประมาณด้านกีฬาให้กับหน่วยงานอื่นในสังกัด เช่น โรงเรียนในสังกัด ไม่ เพียงพอเนอ่ื งจากตอ้ งดาเนินการตามมาตรการประหยัด “...การสนับสนุนกต็ ้องคา้ นึงถงึ การประหยดั งบประมาณของ อบต.โดยภาพรวมดว้ ยเชน่ กนั ...” (สัมภาษณน์ ายก อบต.ภาคเหนือ) “...ระเบียบไม่อนุญาตให้ อบต.อุดหนุนเงินแก่หน่วยงานอ่ืนท่ีไม่ใช่หน่วยงานในสังกัด อบต. เพราะสง่ิ ใดท่ี อบต.มีศกั ยภาพทที่ า้ เองได้ จะต้องทา้ เองอุดหนนุ คนอ่ืนไม่ได้...” (สัมภาษณ์ปลดั อบต.ภาคตะวนั ออกเฉียงเหนือ) 6) ระเบยี บการดาเนินงานและกฎเกณฑ์ตา่ ง ๆเก่ียวกบั งานด้านการสง่ เสริมกีฬาและนันทนาการ ไม่มีความชัดเจนและไม่มีความยดื หยนุ่ ทาให้ อบต. ไม่สามารถตัดสินใจวางแผน และกาหนดรายละเอียดการ ดาเนนิ กิจกรรมดา้ นกีฬาและนันทนาการได้อยา่ งชดั เจน “...ถา้ มีการผอ่ นคลายเรื่องของระเบียบมากขึนกจ็ ะท้าให้ อบต.ดา้ เนินงานด้านนีได้ดีขึน การขอ หน้า สปอนเซอร์บ่อย ๆก็ท้าให้ผู้ประกอบการไม่เต็มใจ เพราะเศรษฐกิจไม่ดี การปลดความตึงของระเบียบจึงเป็น 100 การเปิด ช่องทางให้ใชส้ อยได้ง่ายขึน เพราะการติดระเบียบเหมือนเป็นการปดิ กันแรงกระตุน้ ใน แนวคดิ การดา้ เนนิ งานดา้ นนไี ปเลย...” (สมั ภาษณน์ ายก อบต.ภาคกลาง) “...การสนับสนุนงบประมาณจากกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นมายัง อบต. ก็ควรระบุให้ชัดเจน เลย ว่า อบต.จะท้าอะไรได้บ้าง การระบุคลุมเครือแล้วทาง อบต. มาตีความปฏิบัติเอง มักท้าให้ อบต.ถูกท้วงติง จากหน่วยงานตรวจสอบ จึงไม่อยากท้าต่อในปีถัดๆ ไป...” (สัมภาษณน์ ายก อบต.ภาคเหนอื ) 7) ผู้บริหารและผู้ปฏิบัติงานของ อบต.ยังขาดองค์ความรู้และความชานาญในวิชาชีพด้านกีฬา และนันทนาการ 8) หน่วยงานภาครัฐส่วนภูมิภาค ไม่มีงบประมาณในการส่งเสริมงานด้านกีฬาและนันทนาการ ให้กบั อบต.รวมท้ังของบประมาณบางส่วนจาก อบต. “...ในระดบั ท้องถิน่ เรา เรากต็ อ้ งคดิ เองจดั กันเอง ทา้ ถกู บ้างผิดบ้าง ก็ไม่แน่ใจ...” “...หน่วยงานสว่ นกลางหรอื สว่ นภูมิภาคส่วนมาก ก็ไมส่ ะดวกท่จี ะน้างบประมาณของตนเองมาสู่ ท้องถิ่น เพราะบางหนว่ ยงาน เช่น อา้ เภอ ยังไม่มีงบประมาณดา้ นกีฬาของตนเองเลย ยังตอ้ งอาศยั งบประมาณ สนบั สนนุ จากอบต. เพ่อื ใชด้ ้าเนินงาน...” (สมั ภาษณ์นายก อบต.ภาคใต้)

นักบรหิ ารงานทวั่ ไป รุ่นที ๘๔ ประเด็นท่ี 2 บทบาทการดาเนินงานส่งเสริมการกีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถิ่นของ หน้า ภาครัฐ 101 1) ยังไม่มีแผนการดาเนินงานด้านกีฬาและนันทนาการลงไปสู่ อบต.โดยตรงจากหน่วยงาน ภาครัฐสว่ นกลางที่เก่ียวขอ้ งกบั การสง่ เสริมด้านกีฬาและนนั ทนาการ เทา่ ท่ีควร 2) การจัดสร้างสนามกีฬาชนิดต่าง ๆในพื้นที่ อบต.ควรนาความต้องการของประชาชนในชุมชน มาเปน็ พนื้ ฐานในการสร้าง และสามารถรองรบั การใช้งานได้อยา่ งหลากหลาย “…กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา และ กกท. ส่วนมากก็สนับสนุนในระดับอ้าเภอ จังหวัด ไม่ถึง ระดบั ทอ้ งถ่ินเรา...” (สัมภาษณ์นายก อบต.ภาคใต้) “...ต้องมีงบประมาณสร้างสนามกีฬาให้ท้องถิ่น แต่ละท้องถิ่นก็มีข้อมูลพืนฐานว่าสนามใดมี หรือไม่มี สนามใดต้องการเพ่ิมเติม ถ้าเป็นไปได้ควรสร้างสนามที่รองรับการเล่นกีฬาได้หลายๆ ชนิด เพราะ พืนท่ขี อง อบต.หรอื โรงเรยี นในเขต อบต. ก็มพี นื ทว่ี ่างไม่มาก...” (สัมภาษณป์ ลดั อบต.ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ) ประเด็นท่ี 3 รูปแบบศนู ยก์ ฬี าและนันทนาการองคก์ ารบริหารสว่ นตาบลทค่ี วรเป็น 1) ควรมีเจ้าหน้าท่ีด้านกีฬาและนันทนาการท่ีมีวุฒิการศึกษาด้านนี้โดยตรง เช่น วิทยาศาสตร์ การกีฬา คอยเป็นผู้ดูแลศูนย์ รวมท้ังสามารถทดสอบสมรรถภาพทางกายและจัดกิจกรรมเชิงสุขภาพให้ ประชาชนในชุมชน 2) อบต.อาจจัดจ้างเจ้าหน้าที่ศูนย์ในลักษณะของลูกจ้างโครงการ หรือมีโครงการนาร่องจาก หน่วยงานสว่ นกลางเพือ่ เปดิ ตาแหน่งจดั หาเจา้ หนา้ ท่ีด้านกฬี าและนันทนาการมาประจา อบต. 3) ศูนย์กีฬาและนันทนาการ ควรอยู่ในการควบคุมของ อบต.โดยมีงบประมาณจัดสรรมาให้เพื่อ การดแู ล รักษา และจดั กจิ กรรมต่าง ๆ ของศนู ย์ 4) การสร้างศูนย์จะต้องมีที่สาธารณะประโยชน์ภายในตาบล ไม่ว่าจะเป็นของภาครัฐหรือ ภาคเอกชนใหก้ ารสนบั สนนุ ซงึ่ ประชาชนสามารถเขา้ ถึงได้ง่ายและใชง้ านได้อยา่ งสะดวก 5) ควรมีสานักงานศูนย์อยู่ในบริเวณท่ีทาการ อบต.เพื่อให้บริการติดต่อประสานงานกับ ประชาชนและภาคส่วนอื่น ๆ ในทเี่ ดยี วกนั 6) เจ้าหน้าท่ีด้านกีฬาและนันทนาการ สามารถจัดกิจกรรมโครงการด้านกีฬาและนันทนาการ ปฏิบัติหน้าที่ฝึกสอนกีฬา ตัดสินกีฬา นากิจกรรมออกกาลังกายถ่ายทอดองค์ความรู้ด้านกีฬาและนันทนาการ ให้กับบุคลากรท่านอ่ืนของ อบต. ที่มีความสนใจ เพื่อให้ อบต.มีบุคลากรท่ีมีความสามารถด้านกีฬาและ นนั ทนาการเพิม่ ขึ้น

นกั บรหิ ารงานทว่ั ไป รุน่ ที ๘๔ “...หากมีการสร้างศูนย์ ต้องมีบุคลากรอยู่ เด็กจบสายวิทยาศาสตร์การกีฬาเยอะแยะ รัฐบาลก็ จ้างเด็กจบเหล่านีมาประจ้าศูนย์ แล้วคิดงานหรือจัดกิจกรรมกระตุ้นให้เกิดกิจกรรมด้านสุขภาพและการออก ก้าลังกาย เพื่อส่งเสริม ให้ประชาชนเค้าใช้ชีวิตประจ้าวันได้อย่างปลอดภัย รวมทังสามารถท้าการทดสอบ รา่ งกายประชาชนแต่ละชว่ งอายุได้...” “...ไม่จ้าเป็นต้องบรรจุบุคลากรในลักษณะของพนักงาน หรือลูกจ้างประจ้าก็ได้ เป็นการจ้างลักษณะ ลกู จ้างประจ้าโครงการแลว้ ดา้ เนินการตอ่ เนอื่ งทกุ ๆ ปีก็ยังด.ี ..” (สัมภาษณน์ ายก อบต.ภาคกลาง) “...ควรสนับสนุนให้มีศูนย์กีฬาฯ ลักษณะนีเพราะประชาชนท่ัวไปจะได้มาใช้บริการ รักษา สุขภาพกัน โดยเฉพาะเด็ก เยาวชน จะได้มีแหล่งออกก้าลังกายหรือท้ากิจกรรมที่เป็นประโยชนไ์ ม่สนใจยาเสพ ติด อบายมุข” (สัมภาษณน์ ายก อบต.ภาคเหนือ) “...ถามว่าอยากไดศ้ ูนยก์ ีฬาฯ ลักษณะนีหรือไมก่ ็อยากได้ แต่ตอ้ งเอามาให้เป็นของเราควบคุมเอง และน้าเอางบประมาณมาให้เราดูแลด้วยอีกอย่างก็คือ จะหาท่ีสาธารณะประโยชน์จ้านวนมากในพืนท่ีของ อบต.มา ท้าให้เปน็ ศูนย์กีฬาฯก็ไมใ่ ชเ่ รอ่ื งง่าย...” หนา้ (สัมภาษณน์ ายก อบต.ภาคใต้) 102 “...จริง ๆ อยู่ตรงไหนก็ได้ ที่ชุมชนเข้าถึงง่าย มาใช้งานได้ ถ้าไปอยู่ไกล ๆ ไม่มีใครไปใช้ก็ไร้ ประโยชน์ ล่าสุดก็ด้าเนินการเร่ืองท่ีดินของประชาชน คนหน่ึงที่มอบให้เป็นสาธารณะประโยชน์กับ อบต. จน ส้าเร็จเรียบร้อย ซึ่งเป็น ที่กลางหมู่บ้าน หากได้รับการสนับสนุนงบประมาณให้พัฒนาสถานท่ีให้เหมาะสม ก็ สามารถใชเ้ ปน็ ที่จัดกจิ กรรมของชมุ ชนได้อกี มากมาย...” “...ออฟฟิศศูนย์ฯควรอยู่ท่ี อบต.มีเจ้าหน้าท่ีอยู่ท่ีนี่ แล้วช่วงเวลาเช้าหรือเย็น บุคลากรท่ี รบั ผดิ ชอบก็ลงไปยังพืนท่ีสนามกีฬา เพื่อใหบ้ ริการประชาชน หรอื บางครังบุคลากรก็เวียนไปยังแต่ละจุดแต่ละ หมบู่ ้าน ไปสอนประชาชน เดก็ เยาวชนให้เลน่ กีฬา...” “...นอกจากมีเจ้าหน้าท่ีประจ้าศูนย์คอยช่วยสอนทักษะกีฬาและดูแลเรื่องกิจกรรมแล้ว กส็ ามารถเป็น ผตู้ ัดสนิ กฬี าภายในชมุ ชนด้วยก็จะดี...”

นกั บรหิ ารงานท่ัวไป รนุ่ ที ๘๔ ตารางที่ 3 สรุปประเด็นขอ้ ค้นพบจากการสัมภาษณเ์ ชงิ ลึกผใู้ ห้ข้อมูลหลกั ประเภทผ้บู ริหาร อบต. สรุปประเดน็ ขอ้ คน้ พบจากการสัมภาษณเ์ ชงิ ลึกผใู้ ห้ขอ้ มูลหลกั ประเภท ผู้บริหาร อบต. ประเด็นหลักที่ 1 ประเดน็ หลกั ท่ี 2 ประเด็นหลักท่ี 3 ปัญหาและอุปสรรคในการ บทบาทการดาเนินงานส่งเสริม รูปแบบศูนย์กีฬาและนันทนาการ บริหารจัดการ การดาเนินงาน การกีฬาและนันทนาการใน องค์การบริหารส่วนตาบลท่ีควร การเข้าร่วมกิจกรรม หรือการ ชมุ ชนท้องถน่ิ ของภาครัฐ เป็น รับบริการสาธารณะ ที่เกี่ยวกับ ด้านการกฬี าและนนั ทนาการใน ชุมชนท้องถิ่น 1) งบประมาณในการ 1) ขาดการสนบั สนนุ โครงการ 1) ด้านบุคลากรควรมเี จา้ หนา้ ที่ ดาเนินงานดา้ นกีฬาและ ด้านกีฬาและนนั ทนาการลง ด้านกฬี าและนนั ทนาการท่ีมี นนั ทนาการ อบต. ทัง้ ในดา้ น ไปสู่ อบต. โดยตรงจาก วฒุ ิการศกึ ษาดา้ นกีฬาและ การจดั ซือ้ วัสดุอปุ กรณ์ หนว่ ยงานภาครัฐสว่ นกลางที่ นันทนาการโดยตรง สามารถ ประกอบการจัดกิจกรรมกฬี า เกี่ยวขอ้ ง ทดสอบสมรรถภาพทางกาย และนันทนาการ งบประมาณ 2) การจดั สร้างสนามกฬี า ใน และจัดกจิ กรรมและโครงการ หน้า 103 อดุ หนุนจากภาครฐั ไม่ พื้นที่ อบต. ควรให้ เชิงสขุ ภาพ กฬี า และ เพียงพอ งบประมาณ ความสาคญั กบั ความต้องการ นันทนาการ ฝึกสอนและ สนบั สนนุ หนว่ ยงานในพ้นื ท่ี ของประชาชนในชุมชนและ ตัดสนิ กีฬา นากิจกรรมออก ไมเ่ พียงพอ ไม่สามารถ ควรสร้างให้มีความ กาลงั กายและสามารถ สนับสนุนงบประมาณ หลากหลาย ถา่ ยทอดองคค์ วามรดู้ ้านกีฬา หนว่ ยงานนอกสงั กัดที่มี และนันทนาการใหก้ บั ศักยภาพในการดาเนินงาน บุคลากรอ่นื ของ อบต. ได้ ด้านกฬี าและนันทนาการได้ ซงึ่ อบต. อาจจัดจา้ ง ข้อกาจัดในการสนับสนนุ เจา้ หนา้ ที่ศนู ยใ์ นลักษณะของ งบประมาณดา้ นกฬี าให้กบั ลูกจ้างโครงการ หรือมี หนว่ ยงานอื่นในสังกัด และ โครงการนารอ่ งจาก ขาดการสนับสนุน หน่วยงานสว่ นกลางเพื่อเปิด งบประมาณจากหน่วยงาน ตาแหน่งเจา้ หน้าทด่ี ้านกีฬา สว่ นภมู ภิ าค และนนั ทนาการมาประจา อบต.

นกั บริหารงานทว่ั ไป ร่นุ ที ๘๔ สรุปประเดน็ ขอ้ ค้นพบจากการสมั ภาษณ์เชงิ ลึกผใู้ หข้ อ้ มูลหลกั ประเภท ผ้บู รหิ าร อบต. ประเด็นหลักท่ี 1 ประเด็นหลักที่ 2 ประเดน็ หลักท่ี 3 2) อบต. ตอ้ งอาศัยความรว่ มมอื 2) ศนู ยก์ ีฬาและนันทนาการ และการสนับสนุนปจั จัยใน ควรอยู่ในการกากับ ดแู ล การดาเนนิ งานจากภาคส่วน ของ อบต. โดยมีงบประมาณ อ่ืน ๆ ในพนื้ ท่ี จดั สรรมาใหเ้ พื่อการดูแล 3) ระเบียบการดาเนนิ งานและ รักษา และจดั กิจกรรมตา่ ง ๆ กฎเกณฑ์ต่าง ๆ เกย่ี วกบั งาน 3) ศูนยก์ ีฬาและนนั ทนาการควร ด้านการสง่ เสรมิ กีฬาและ ต้งั อย่ใู นทที่ ่ปี ระชาชน นันทนาการไม่มีความชดั เจน สามารถเขา้ ถงึ และใชง้ านได้ และไมม่ ีความยืดหย่นุ อยา่ งสะดวก โดยมีสานักงาน 4) บุคลากรของ อบต. ยงั ขาด ศูนย์อยู่ในบริเวณทีท่ าการ องค์ความร้แู ละความชานาญ อบต. เพ่อื ใหบ้ ริการติดต่อ ประสานงานกบั ประชาชน หน้า ในวชิ าชพี ดา้ นกีฬาและ 104 นันทนาการ และภาคส่วนอ่นื ๆ ในที่ เดยี วกนั

นกั บริหารงานทั่วไป รุ่นที ๘๔ สรปุ ภาพรวมการตีความจากการสมั ภาษณ์เชงิ ลึกผใู้ ห้ข้อมลู หลัก ประเภท ผู้บริหาร อบต. หน้า เม่ือนาข้อมูลจากประเด็นหลักในการสัมภาษณ์เชิงลึก ท้ัง 3 ประเด็น มาวิเคราะห์ 105 ตีความให้เกิดความสัมพันธ์เชื่อมโยงกัน พบว่า ปัญหาและอุปสรรคสาคัญที่ทาให้ อบต. ดาเนินงานด้าน กีฬาและนันทนาการในชุมชนลดน้อยลงจากเดิม คือ ปัญหาเกี่ยวกับระเบียบ กฎเกณฑ์ และข้อบังคับ ด้านงบประมาณ ท่ีมีผลทาให้ อบต. ไม่สามารถดาเนินงานด้านกีฬาและนันทนาการได้อย่างสะดวก และชัดเจน รวมไปถึงงบประมาณที่ได้รับการสนับสนุนจากภาครัฐส่วนกลางและส่วนภูมิภาคที่ไม่ เพียงพอ ซ่ึงเป็นปัญหาสาคัญที่ทาให้ อบต. ขาดแรงจูงใจและความกระตือรือร้นในการดาเนินงาน โครงการเพ่ือจัดกิจกรรมด้านกีฬาและนันทนาการในชุมชน ท้ังน้ีการดาเนินงานด้านกีฬาและ นันทนาการจากหน่วยงานภาครัฐอ่ืน ๆ ท่ีเก่ียวข้องจากส่วนกลาง ก็ยังไม่ลงมาสู่พื้นที่ อบต . เท่าท่ีควร นอกจากนี้ อบต. ยังมีข้อจากัดด้านบุคลากรเฉพาะด้าน ซึ่ง อบต. ยังต้องอาศัยความ ร่วมมือจากภาคส่วนต่าง ๆ ในพื้นท่ี เพื่อสนับสนุนการดาเนินงาน อย่างไรก็ตาม หากมีการจัดต้ังศูนย์กีฬา และนันทนาการ อบต. ขึ้น ควรมีบุคลากรที่ชานาญเฉพาะด้าน สามารถจัดกิจกรรมต่าง ๆ ด้านกีฬาและ นันทนาการในชมุ ชนได้ รวมทัง้ สามารถเปน็ ผูน้ ากจิ กรรม และถ่ายทอดองค์ความรู้ให้กับผู้อ่นื ได้ นอกจากน้ี สถานท่ีต้ังศูนย์ควรเข้าถึงง่ายและสะดวกต่อประชาชนในการรับบริการ โดยมีการกากับ ดูแลศูนย์โดย อบต. และมีการจัดสรรงบประมาณเพอ่ื การดแู ล รกั ษาอยา่ งต่อเนือ่ ง 2.1.2 ข้อมูลจากการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้ให้ข้อมูลหลักประเภท 2) เจ้าหน้าท่ี ผ้ปู ฏิบัติงานใน อบต. สามารถสรุปภาพรวมจากการวเิ คราะห์ข้อมูล ได้ดังน้ี ประเด็นที่ 1 ปัญหาและอุปสรรคในการบริหารจัดการ การดาเนินงาน การเข้าร่วมกิจกรรม หรือการรับบริการสาธารณะ ที่เกี่ยวกับด้านกีฬาและนันทนาการใน ชุมชนทอ้ งถนิ่ 1) ความไม่สอดคล้องกันระหว่างนโยบายจากหน่วยงานส่วนกลาง ที่ให้ อบต. ดาเนินการส่งเสริมด้านกีฬาและนันทนาการในชุมชน กับหน่วยงานท่ีทาหน้าท่ีตรวจสอบการใช้จ่าย งบประมาณของภาครัฐทมี่ ีขอ้ หา้ มในการเบกิ จ่ายงบประมาณโครงการดา้ นกีฬาและนันทนาการ 2) ประชาชนไม่เข้ารว่ มกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ เนื่องจากไม่ไดร้ ับการ อานวยความสะดวกดา้ นอาหารและเครื่องด่ืม ซ่งึ อบต. ใช้งบประมาณจดั ซ้อื ไม่ได้ 3) ความคิดเห็นที่แตกต่างกันของตัวแทนแต่ละหมู่บ้านในการเลือก กจิ กรรมกฬี าและนันทนาการ 4) ประชาชนขาดความสนใจและการให้ความสาคัญในกิจกรรมกีฬาและ นนั ทนาการ

นกั บริหารงานท่วั ไป รุ่นที ๘๔ 5) ปญั หาเกย่ี วกบั ยาเสพติดและระดับการศึกษาของเด็กและเยาวชน 6) เกิดการทับซ้อนกลุ่มเป้าหมายในการจัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ ระหวา่ งเทศบาลตาบลกับ อบต. “…ปัญหาส่วนมาก มาจากความไม่สนใจของประชาชน โดยเฉพาะเด็กและเยาวชนในพืนท่ี จะมีปัญหาเรื่องยาเสพติด และมีงานท้าตังแต่ยังเรียนไม่จบ. แม้เราเคยจัดกิจกรรมสอนออกก้าลังกาย โดย เจ้าหน้าที่ อบต. น้าเอง แบ่งกันไปตามพืนท่ีในแต่ละหมู่บ้าน แต่ชาวบ้านก็ไม่เห็นความส้าคัญมีคนออกมาร่วม ออกก้าลังกายเพียงไม่กี่คน ต้องคอยประสานงานกับผูใ้ หญ่บา้ นให้จดั หาคนมาเข้ารว่ ม...” (สมั ภาษณ์เจ้าหนา้ ที่สว่ นการศึกษา อบต. ภาคกลาง) “...จัดกิจกรรมกีฬาก็มีปัญหาบ้าง ส่วนมากก็เร่ืองความเห็นของแต่ละหมู่บ้านยอมรับมติที่ ประชุม เวลาเราไปจดั กจิ กรรมจรงิ กเ็ ลยไมม่ ีปัญหาทีเ่ ป็นข้อขดั แย้งมากสกั เทา่ ไหร่…” (สัมภาษณ์เจา้ หน้าที่ส่วนการศึกษา อบต. ภาคเหนอื ) “...ไม่มีใครมาเข้าร่วมกิจกรรมกีฬา เพราะเม่ือเบิกค่าใช้จ่ายไม่ได้ก็ไม่มีใครเข้าร่วม เขารู้สึก เสยี เวลา อาหาร น้า ก็ไม่มใี หก้ นิ ...” “…บางครังจัดกีฬาให้ชาวบ้านแล้วมีการเบิกเงินที่ต้องลงชื่อเพื่อเป็นหลักฐาน ทัง ๆ ที่อยู่ต้าบล หน้า เดียวกัน แต่จะให้ประชาชนอยู่ในเขตเทศบาลจะมาลงนามในเอกสารของ อบต. ก็ไม่ได้นะ เท่ากับว่าต้องแบ่ง 106 ประชาชนในตา้ บลออกตามเขตพืนทรี่ บั ผดิ ชอบ เพือ่ จดั กจิ กรรมให้อกี ...” (สมั ภาษณเ์ จา้ หนา้ ท่สี ่วนการศึกษา อบต. ภาคใต้) “…ส่วนกลางบอกให้เราด้าเนินการด้านกีฬา แต่ สตง. บอกท้าแล้วเบิกไม่ได้ ถูกเรียกเงินคืนบ้าง ก็เลยไม่ท้ากัน แต่ก่อนก็จัดแข่งขันกีฬาภายในต้าบล แต่ละหมู่มาแข่งขันกันคล้ายกีฬาเลย ตอนนีก็มีเพียงช่วง ประเพณี เทศกาลต่าง ๆ ก็จะจัดแข่งขันกีฬาเป็นกิจกรรมประกอบให้เด็ก ๆ บ้างเล็กน้อย แข่งขันแข่งกันแบบมีทีมไม่มาก และก็มีส่งตัวแทนเด็กในนาม อบต. เราไปเข้าร่วมแข่งขันกีฬาฟุตบอลรายการ ใหญ่ท่ีเอกชนจัดอีกรายการหน่ึง ซ่ึงทาง อบต. ก็สนับสนุนงบให้เตรียมทีมกันไปแข่ง แต่กเ็ บกิ อะไรไม่ได้มาก...” (สัมภาษณเ์ จา้ หน้าท่ีส่วนการศึกษา อบต. ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ) ประเด็นที่2 บทบาทการดาเนินงานส่งเสริมการกีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถ่ินของ ภาครฐั 1) ภาครัฐส่วนกลางควรมีการส่งเสริมนโยบายด้านกีฬาและนันทนาการกับ ประชาชนในพืน้ ทโ่ี ดยตรง เนอ่ื งจากมคี วามต้องการท่จี ะรับบริการดา้ นกีฬาและนนั ทนาการของประชาชนแฝง อยู่ในชุมชนท้องถ่ิน โดยมี อบต. เป็นผู้ประสานงานและอานวยความสะดวกในพื้นที่เนื่องจากส่วนกลางมี บุคลากรที่มีองค์ความรแู้ ละมคี วามเชยี่ วชาญมากกว่าทาง อบต.

นักบรหิ ารงานทว่ั ไป รนุ่ ที ๘๔ 2) การกาหนดกฎเกณฑ์และระเบียบในการดาเนินงานด้านกีฬาและนันทนาการ ท่ีมคี วามชดั เจนจะทาให้ อบต. ดาเนนิ งานและสร้างสรรคก์ จิ กรรมกีฬาและนนั ทนาการการไดส้ ะดวกมากขึ้น “…ส่วนมากประชาชนจะต้องการโครงสร้างพืนฐานที่มากกว่าท่ีจะมีอุปกรณ์ออก ก้าลังกาย ถามว่าชาวบ้านอยากได้อุปกรณ์ออกก้าลังกายหรือไม่เค้าก็อยากได้ แต่ก็ยังไม่เป็นเรื่องส้าคัญแรก ๆ ท่ี อบต. จะเลือกท้าได้ เพราะชาวบา้ นกอ็ ยากได้โครงสรา้ งพืนฐานมากกวา่ ...” (สัมภาษณเ์ จา้ หนา้ ทสี่ ่วนการศึกษา อบต. ภาคกลาง) “…อยากให้ทางกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา มีโครงการมาจัดให้ทาง อบต. โดยด้าเนินการจากหน่วยงานเหล่านันหลัก ทาง อบต.สามารถเป็นฝ่ายประสานงานและอ้านวยความสะดวก ให้กับส่วนกลางได้...” (สัมภาษณ์เจ้าหนา้ ทส่ี ว่ นการศึกษา อบต. ภาคใต้) “...ระเบียบท่ชี ัดเจนในการปฏิบัติของ อบต.สา้ คัญมากเพราะท้าให้เราด้าเนินงานได้ งา่ ยขึน...กระทรวงการท่องเทย่ี วและกฬี า กค็ วรใหก้ ารสนบั สนนุ ทงั บคุ ลากร และโครงการมายังทอ้ งถน่ิ โดยตรง เราอยากได้ค้าแนะน้าท่ีถูกต้องและชัดเจน ที่ผ่านมาเราลองผิดลองถูกกันมา มันก็ท้าได้บ้างไม่ได้บ้าง ถ้ามีการ แนะน้ามันก็น่าจะท้าได้ดีขึน ส่วนในเร่ืองงบประมาณท้องถิ่นพอจะมีให้ใช้ประโยชน์ได้บ้าง ขอเพียงให้ท้าได้ อยา่ งถูกตอ้ งก็จะด.ี ..” หน้า 107 (สมั ภาษณ์เจ้าหน้าทส่ี ว่ นการศึกษา อบต. ภาคเหนือ) “...ในการปฏิบัติงานจริง ๆ เราก็พยายามเบิกจ่ายให้ตรงกับสิ่งที่ระเบียบก้าหนดนะ แตก่ ต็ อ้ งบิดเบือนไปจากความจรงิ ท่รี ะเบยี บได้ระบุไว้บา้ ง เพื่อใหป้ ระชาชนมีความสนใจมารว่ มงานบ้าง เพราะ ถา้ ไมเ่ ส่ยี งจัดบริการบางอยา่ งหรอื อาหารให้เลย ก็แทบไม่มีใครมา...” “...ส่วนมากทาง อบต. เราก็จะท้าโครงการเกี่ยวกับกิจกรรมนันทนาการประมาณ สองถงึ สามโครงการต่อปงี บประมาณ แต่สว่ นมาก ชาวบา้ นจะชอบโครงสร้างพืนฐานมากกว่ากจิ กรรมต่าง ๆ ท่ี ทาง อบต. จัดให้...” (สัมภาษณ์เจ้าหน้าที่ส่วนการศึกษา อบต . ภาค ตะวนั ออกเฉยี งเหนือ) ประเด็นที่ 3 รูปแบบศูนยก์ ีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบลทีค่ วรเป็น 1) สถานท่ีต้ังควรอยู่ในบริเวณพื้นที่ท่ีประชาชนในชุมชนและหมู่บ้านสามารถ เดินทางเข้าถงึ ไดอ้ ย่างสะดวก ไมไ่ กลจากแหลง่ ที่อยู่อาศยั ของประชาชนในชมุ ชน 2) ใช้ที่สาธารณประโยชน์ของภาครัฐ หรือที่ภาคเอกชนโอนมอบให้กับ อบต. อย่างถูกต้องตามกฎหมาย และสามารถประยุกต์ให้ศูนย์สามารถรองรับการบริการแก่ประชาชนใน ชมุ ชนได้หลากหลายวัย

นกั บริหารงานทวั่ ไป รนุ่ ที ๘๔ 3) มีสนามกีฬาที่มีความหลากหลายของชนิดกีฬา ตามความต้องการของ ประชาชนในชุมชนเป็นหลัก โดยบริเวณพ้ืนท่ีของศูนย์กีฬาและนันทนาการสามารถใช้เป็นจุด ศนู ยก์ ลางของชุมชน ในการจัดกิจกรรมเชงิ สุขภาพและนนั ทนาการต่าง ๆ ของ อบต. ได้ 4) ควรมีเจ้าหน้าท่ีประจาศูนย์คอยให้การบริการ อานวยความสะดวก นาเสนอหรือแนะนาองค์ความรู้ รวมทั้งจัดกิจกรรมเกี่ยวกับการส่งเสริมสุขภาพและกิจกรรม นันทนาการอย่างสม่าเสมอ ในกรณีไม่มีเจ้าหน้าที่ประจาศูนย์ ก็ควรจัดให้มีวิทยากรหรือเจ้าหน้าที่จาก หน่วยงานภายนอกอื่น ๆ ที่เก่ียวข้อง มาร่วมให้คาแนะนาหรือจัดกิจกรรมด้านกีฬาและนันทนาการใน ศนู ยก์ ฬี าและนนั ทนาการ อบต. อย่างตอ่ เน่ืองสม่าเสมอ “...พืนที่ท่ีได้รับโอนมาจากชาวบ้าน ท่านนายก อบต. ก็มีนโยบายท่ีจะจดั ท้าเป็นศูนย์สามวยั คือ ทงั เด็ก คนทว่ั ไป ผู้สูงอายุ ใชเ้ ป็นท่ที า้ กจิ กรรมต่าง ๆ ด้านสขุ ภาพ...” “...น่าจะมีการจัดท้านิทรรศการให้ความรู้ด้านการออกก้าลังกายและการดูแลสุขภาพ เพ่ือให้ ความรู้ให้ประชาชนท่ัวไป และน่าจะผลักดันให้เป็นสถานท่ีท่ีเป็นศูนย์กลางร่วมกันของประชาชน มาร่วมกันมี กิจกรรมเชิงสุขภาพ ให้เหมือนกับเป็นสปอร์ตคอมเพล็กซ์เล็ก ๆ ใน อบต. ประกอบกับการจัดกิจกรรมโดยมี ผู้นา้ ออกก้าลังกายมาแนะนา้ อย่อู ย่างสม่า้ เสมอ...\" หน้า (สัมภาษณเ์ จา้ หน้าทสี่ ว่ นการศกึ ษา อบต.ภาคกลาง) 108 “...ผมคดิ วา่ อบต. ควรจะมีสนามกีฬาสว่ นกลาง ท่ีสามารถแข่งขันกฬี าได้หลายชนิด ไม่ว่าจะเป็น ฟุตบอล เปตอง วอลเลย์บอล ตะกร้อทาง อบต. เรามีการแข่งขันกีฬาสองสามครังต่อปี ส่วนมากเราไปขอใช้ สนามกีฬาของโรงเรียน ซึ่งเราก็ใช้ได้เฉพาะช่วงเสาร์อาทิตย์ มันก็ไม่เพียงพอกับการจัดกิจกรรมให้ต่อเนื่อง ... เจา้ หนา้ ท่ีประจ้าศนู ย์กน็ ่าจะต้องเป็นของ อบต.สว่ นหนึง่ และควรจะมีบุคลากรจากหน่วยงานที่เก่ียวข้อง อยา่ ง ของกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงท่องเท่ียวและกีฬา หรือกรมส่งเสรมิ การปกครองส่วนท้องถ่ินมาร่วมกนั ให้ ค้าแนะน้าหรอื มาจดั กจิ กรรมร่วมด้วย (สมั ภาษณ์เจา้ หนา้ ที่ส่วนการศกึ ษา อบต. ภาคเหนอื ) “ถ้าศูนย์ลักษณะนีไปอยู่ตรงส่วนพืนท่ีที่ไกลชุมชนก็จะเป็นท่ีนอนนกพิราบคือไม่มีประชาชนไป ใช้” (สัมภาษณ์เจ้าหนา้ ทสี่ ่วนการศกึ ษา อบต. ภาคใต้) \"...ควรมีเจ้าหน้าท่ีท่ีดูแลด้านสุขภาพโดยตรง มาให้บริการในศูนย์นี หรือหากไม่มีเจ้าหน้าที่ ประจ้า แต่ก็ควรมีวิทยากรคอยมาให้ความรู้และแนะน้าการปฏิบัติที่ศูนย์นีเป็นประจ้า ให้ประชาชนได้รับ ความรู้ หรือได้รบั การแนะน้าการออกก้าลงั กายและมีกจิ กรรมท้าอย่างสม้่าเสมอ....” (สมั ภาษณ์เจ้าหนา้ ท่สี ่วนการศกึ ษา อบต. ภาคตะวนั ออกเฉยี งเหนอื )

นักบรหิ ารงานทัว่ ไป ร่นุ ที ๘๔ ตารางท่ี 4 สรุปประเด็นข้อค้นพบจากการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้ให้ข้อมูลหลัก ประเภท เจ้าหน้าท่ี ผ้ปู ฏบิ ตั งิ านใน อบต. สรุปประเดน็ ขอ้ ค้นพบจากการสมั ภาษณ์เชิงลกึ ผู้ใหข้ ้อมูลหลัก ประเภท เจา้ หนา้ ทผ่ี ู้ปฏบิ ตั งิ านใน อบต. ประเด็นหลกั ท่ี 1 ประเดน็ หลักท่ี 2 ประเด็นหลักที่ 3 ปัญหาและอุปสรรคในการ บทบาทการดาเนินงานส่งเสริม รูปแบบศูนย์กีฬาและนันทนาการ บริหารจัดการ การดาเนินงาน การกีฬาและนันทนาการใน อ ง ค์ ก า ร บ ริ ห า ร ส่ ว น ต า บ ล การเข้าร่วมกิจกรรม หรือการ ชมุ ชนทอ้ งถน่ิ ของภาครฐั ทีค่ วรเป็น รับบริการสาธารณะ ท่ีเกี่ยวกับ ด้านการกีฬาและนันทนาการ ในชมุ ชนทอ้ งถิน่ 1) ปญั หาความไม่สอดคล้อง 1) ภาครฐั ส่วนกลางควรส่งเสริม 1) สถานทีต่ ้ังควรอย่ใู นบริเวณ ของนโยบายจากหนว่ ยงาน นโยบายดา้ นกฬี าและ พ้นื ทีท่ ีป่ ระชาชนในชมุ ชน ส่วนกลาง กบั หนว่ ยงาน นันทนาการกบั ประชาชนใน และหมูบ่ ้านสามารถเดินทาง หน้า 109 ตรวจสอบการใช้จา่ ย พน้ื ทโี่ ดยตรงมากขนึ้ เข้าถงึ ไดอ้ ย่างสะดวก ไมไ่ กล งบประมาณ เนื่องจากมีความต้องการของ จากแหลง่ ชมุ ชน 2) การเขา้ ร่วมกิจกรรมกฬี า ประชาชนแฝงอยู่ โดยมี 2) อาจใช้ที่สาธารณประโยชน์ และนนั ทนาการของ อบต. เปน็ ผ้ปู ระสานงานและ หรือทภ่ี าคเอกชนโอนมอบ ประชาชน อานวยความสะดวกในพ้ืนท่ี ใหก้ ับ อบต. และอาจ 3) ความคดิ เห็นที่แตกต่างกัน เนื่องจากส่วนกลางมีบุคลากร ประยกุ ต์ใหศ้ นู ยส์ ามารถ ภายในตาบล ทม่ี ีองค์ความรแู้ ละมคี วาม รองรบั การบริการแก่ 4) ปัญหาเก่ยี วกับสังคมภายใน เชยี่ วชาญมากกว่า อบต. พื้นท่ี

นกั บริหารงานท่วั ไป รนุ่ ที ๘๔ สรปุ ประเด็นขอ้ คน้ พบจากการสัมภาษณเ์ ชงิ ลึกผู้ให้ข้อมูลหลกั ประเภท เจา้ หนา้ ท่ีผปู้ ฏบิ ัติงานใน อบต. ประเดน็ หลักท่ี 1 ประเด็นหลกั ที่ 2 ประเด็นหลักที่ 3 5) การให้บริการที่ซบั ซอ้ นกนั 2) การกาหนดกฎเกณฑ์และ ประชาชนในชมุ ชนได้ ระหวา่ งเทศบาลตาบลกับ ระเบียบในการดาเนินงาน หลากหลายวยั อบต. ดา้ นกีฬาและนันทนาการท่ีมี 3) มสี นามกีฬาท่มี ีความ ความชดั เจนจะทาให้ อบต. หลากหลายของชนิดกีฬา ดาเนินงานและสร้างสรรค์ ตามความต้องการของ กจิ กรรมกฬี าและ ประชาชนในชุมชนเปน็ หลกั นนั ทนาการ โดยบริเวณพื้นทขี่ องศนู ยก์ ีฬา ได้สะดวกมากขน้ึ และนนั ทนาการสามารถใช้ เปน็ จดุ ศูนย์กลางของชมุ ชน ในการจดั กิจกรรมเชงิ สุขภาพ และนนั ทนาการต่าง ๆ ของ หนา้ อบต. ได้ 110 4) ควรมเี จา้ หนา้ ท่ปี ระจาศูนย์ คอยใหก้ ารบริการ อานวย ความสะดวก นาเสนอหรือ แนะนาองค์ความรแู้ ละจดั กจิ กรรมส่งเสรมิ สุขภาพและ กิจกรรมนันทนาการอย่าง สม่าเสมอ กรณีไม่มีเจ้าหน้าท่ี ประจาศูนย์ กค็ วรจัดให้มี วิทยากรหรือเจ้าหนา้ ที่จาก หน่วยงานภายนอกอื่นๆ ที่ เก่ยี วขอ้ ง มาให้คาแนะนา หรือจดั กจิ กรรมอยา่ ง ต่อเนือ่ งสม่าเสมอ

นักบรหิ ารงานท่วั ไป รนุ่ ที ๘๔ สรปุ ภาพรวมการตีความจากการสัมภาษณ์เชิงลึกผ้ใู หข้ ้อมูลหลัก หนา้ ประเภท เจา้ หนา้ ทผี่ ูป้ ฏบิ ัตงิ านใน อบต. 111 เมื่อนาข้อมูลจากประเด็นหลักในการสัมภาษณ์เชิงลึก ท้ัง 3 ประเด็น มาวิเคราะห์ตีความให้ เกิดความสัมพันธ์เชื่อมโยงกัน พบว่า อบต. ประสบปัญหาการดาเนินงานด้านกีฬาและนันทนาการ ในชุมชน เนื่องจากความไม่สอดคล้องกันระหว่างนโยบายส่งเสริมด้านกีฬาและนันทนาการจาก ส่วนกลางกับข้อห้ามในการปฏิบัติที่ทักท้วงโดยหน่วยงานตรวจสอบ ซึ่งส่งผลให้ อบต. พยายามลด การจัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการลง เพ่ือไม่ให้เกิดความผิดพลาดจากการเบิกจ่ายงบประมาณ จึงส่งผลให้การมีส่วนร่วมของประชาชนและการสนับสนุนทีมกีฬาของชุมชนไปแข่งขันกีฬาภายนอก ตาบลลดลงไปด้วย ท้ังนี้ปัญหาด้านความคิดเห็นท่ีแตกต่างกันออกไปก็มีผลต่อการดาเนินงานของ อบต. แต่การเจรจาและความมีฉันทามติร่วมกัน ก็สามารถแก้ไขปัญหาให้การดาเนินงานสาเร็จ ลุล่วงได้ นอกจากน้ียังมีปัญหาด้านความสนใจและการให้ความสาคัญกับกิจกรรม ปัญหายาเสพติด และการศึกษาของเด็กและเยาวชน และการทับซ้อนกลุ่มเป้าหมายในความรับผิดชอบระหว่าง เทศบาลตาบลกับ อบต. ถึงแม้ประชาชนในชุมชนจะมีความต้องการโครงสร้างพื้นฐานเป็นอันดับ แรก อย่างไรก็ตามภาครัฐส่วนกลางก็จาเป็นท่ีจะต้องให้ความสาคัญกับนโยบายด้านการส่งเสริม กีฬาและนันทนาการ โดยการจัดดาเนินงานโครงการด้านกีฬาและนันทนาการโดยตรงกับประชาชน ในพื้นท่ี โดยมี อบต. เป็นผู้ประสานงานและอานวยความสะดวก ท้ังน้ีการกาหนดกฎเกณฑ์และ ระเบียบในการดาเนินงานด้านกีฬาและนันทนาการที่มีความชัดเจนของส่วนกลาง ก็นับเป็นสิ่ง สาคัญที่ทาให้ อบต. ดาเนินงานและสร้างสรรค์กิจกรรมกีฬาและนันทนาการได้สะดวกมากขึ้น นอกจากน้ีในการจัดตั้งศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. ควรอยู่ในบริเวณพ้ืนที่ที่ประชาชนในพ้ืนท่ี สามารถเดินทางเข้าถึงได้อย่างสะดวก ซ่ึงอาจเป็นท่ีสาธารณประโยชน์ของภาครัฐ หรือท่ี ภาคเอกชนโอนมอบให้กับ อบต. สามารถรองรับการบริการแก่ประชาชนในชุมชนได้หลากหลายวัย สนามกีฬามีความหลากหลาย ตามความต้องการของประชาชนในชุมชนเป็นหลัก โดยบริเวณพ้ืนท่ี ของศูนย์กีฬาและนันทนาการสามารถใช้เป็นจุดศูนย์กลางของชุมชนเพื่ อจัดกิจกรรมเชิงสุขภาพและ นันทนาการต่าง ๆ ของ อบต. ได้ มีเจ้าหน้าที่ประจาศูนย์คอยให้บริการ อานวยความสะดวก นาเสนอหรือแนะนาองค์ความรู้ รวมทั้งจัดให้มีกิจกรรมเก่ียวกับการส่งเสริมสุขภาพและกิจกรรม นันทนาการอย่างสม่าเสมอ หรือ อบต. อาจจัดให้มีวิทยากรหรือเจ้าหน้าท่ีจากหน่วยงานภายนอก อ่ืน ๆ ที่เก่ียวข้อง มาร่วมให้คาแนะนาหรือจัดกิจกรรมด้านกีฬาและนันทนาการในศูนย์กีฬาและ นันทนาการ อบต. อย่างตอ่ เนื่องสม่าเสมอ

นกั บรหิ ารงานท่วั ไป รุ่นที ๘๔ 2.1.3 ข้อมูลจากการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้ให้ข้อมูลหลักประเภท 3) ประชาชนผู้อาศัยอยู่ ในเขต อบต.สามารถสรปุ ภาพรวมจากการวเิ คราะห์ขอ้ มูล ไดด้ งั น้ี ประเด็นที่ 1 ปัญหาและอุปสรรคในการบริหารจัดการ การดาเนินงานการเข้า ร่วมกจิ กรรม หรอื การรับบรกิ ารสาธารณะ ท่เี กี่ยวกบั ดา้ นการกีฬาและนนั ทนาการในชุมชนทอ้ งถิ่น 1) ประชาชนไม่สามารถแบ่งเวลาเพื่อไปเข้าร่วมกิจกรรมกีฬาและนันททนาการ ของ อบต. ไดอ้ ยา่ งสมา่ เสมอ 2) ประชาชนขาดแรงจูงใจในการเข้าร่วมกิจกรรมเน่ืองจากเห็นว่ากิจกรรมไม่มี ความนา่ สนใจและตอ้ งเสียเวลาเดินทางไปเข้ารว่ ม 3) ประชาชนให้ความสาคัญกับการใช้อุปกรณ์เทคโนโลยีมากกว่าการออกจาก บ้านไปทากจิ กรรมที่เกดิ ประโยชน์กบั รา่ งกาย 4) กิจกรรมบางรายการรองรับประชาชนเพียงบางพื้นท่ีตามอาณาเขตรับผิดชอบ ของ อบต. จึงเป็นสิ่งที่กั้นความสัมพันธ์ระหว่างกันของเครือญาติที่อาจอาศัยกระจายอยู่กัน คนละพื้นท่ใี นตาบล 5) กิจกรรมมักเป็นการแข่งขันกีฬา ซึ่งผู้เข้าร่วมในฐานะของนักกีฬาส่วนใหญ่ หน้า เปน็ วยั รุน่ นบั เปน็ ประชาชนส่วนน้อยเมื่อเทยี บกับจานวนประชากรทั้งหมด 112 “...บ้านบางคนเขาอยู่ไกลจากบริเวณจัดงานมาก ๆ เขาก็ไม่ค่อย มารว่ มงานกัน อย่างผมอย่ใู นเขตชุมชนกจ็ ริง แตก่ ็ตอ้ งทา้ งานคา้ ขายบ้างท้านาทา้ สวนบ้าง ไมค่ อ่ ยได้มีเวลาว่าง ไปเล่นไปดูงานที่ อบต. จัดสักเท่าไหร่...มีบ้างก็ไปร่วมงานเทศกาลใหญ่ๆ อย่างงานรดน้าด้าหัวกับสรงน้าพระ ช่วงสงกรานต์ แต่ท่ไี ปบ่อย ๆ ส่วนมากกจ็ ะเปน็ งานเลยี งบวชพระ งานเลียงแตง่ งานมากกวา่ ...” \"...บางท่ีลู กหลานก็ออก ไป แ ข่งบ อล แ ข่งต ะ กร้ อ ท่ี อบต . จัดให้ แตอ่ ย่างเราหรือคนแก่ๆ กไ็ มไ่ ด้ไปดูไปเห็นหรอก นาน ๆ ที่ถึงจะมกี ีฬาพนื บา้ นใหเ้ ล่นกัน แตก่ ไ็ มไ่ ดจ้ ัดทุกปี…” “...ทุ ก วั น นี เ ด็ ก เ ล่ น แ ต่ เ ก ม ส์ ค อ ม พิ ว เ ต อ ร์ ห รื อ ไ ม่ ก็ ใ ช้ โ ซ เ ซี ย ล ใ น โทรศัพท์มือถอื นาน ๆ ครังที่จะออกไปวิ่งเล่นกัน หรอื ออกไปเล่นกีฬากัน...” (สมั ภาษณ์ประชาชนในเขต อบต. ภาคกลาง) “...ส่วนใหญ่ไม่ค่อยว่างไปงานตามเทศกาลมากนัก เพราะบางทีอบต. จัดช่วงวันธรรมดา ก็ ต้องท้างาน หลังเลิกงานก็ต้องไปรับลูกบ้าง ท้างานบ้านบ้าง นาน ๆ ทีเวลามีเทศกาลใหญ่ๆ ที่จัดวันเสาร์ อาทติ ย์ถึงจะไปเดินชมงานบ้าง...บางงานกีฬาที่ อบต. จัดกอ็ ย่ไู กลชุมชนออกไป พวกคนท่เี คา้ อยู่กับลูกหลานก็ ไม่ค่อยออกไปกัน ไปที่นึงก็ต้องพากันไปหลายคน ก็เลยขีเกียจไปหรือบางที อบต. จัดแข่งกีฬาที่เราไม่ชอบ ลกู หลานเราไม่ได้เล่น เรากไ็ มไ่ ด้ไปดไู ปสนใจเลย...” (สัมภาษณ์ประชาชนในเขต อบต ภาคเหนือ)

นกั บริหารงานท่ัวไป รุ่นที ๘๔ “...งานกีฬาที่ อบต. จัดส่วนใหญ่ก็จัดให้พวกเด็กวัยรุ่นเล่นกันผู้ใหญ่ๆ คนสูงอายุเค้าเล่นกันไม่ หนา้ ไหวหรอก ก็เลยไปดูมั่งไม่ไปม่ังแต่งานท่ีไปบ่อย ๆ มักจะเป็นงานที่จัดเป็นประเพณี บางที่มีแข่งกีฬาพืนบ้านก็ 113 มักจะชวนกนั ไปดู สนุกดี คนแกค่ นหนุ่มก็เลน่ ด้วยกนั ได้...” \"...บางที อบต. ไปจัดงานอยู่ไกลชุมชน เราจะไปก็ไม่มีใครจะมารับมาสง่ ด้วย ลูกๆ หลานๆ ที่มัน อยใู่ นชุมชนกไ็ ม่ค่อยอยากมารับ บางทกี ด็ หู ่างกันไป เพราะวันธรรมดากต็ ่างคนตา่ งท้างาน ต่างเรยี นหนังสือกัน ไม่คอ่ ยไดว้ ่างกันหรอก...\" (สัมภาษณ์ประชาชนในเขต อบต. ภาคใต้) “...บางทีก็ไปออกก้าลังกายบ้างตามสนามกีพาโรงเรียน แต่ก็ไม่บ่อยมาก เพราะต้องเดินทาง ออกไปท่ีสนาม เวลา อบต. จัดแข่งกีฬาเขาก็จะมาใช้สนามกีฬาของโรงเรียนนี่แหละ ทังคนเล่นทังคนดูก็ต้อง ขับรถออกไปที่สนามกีฬาโรงเรียน บางท่ีก็รถไม่ว่างบ้าง ใช้กันหลายคน บางที่ก็ขีเกียจไปบ้างจัดกลางวันแดด มันรอ้ น...สว่ นมากก็จะมแี ต่เด็กวยั ร่นุ ที่ไปดูและไปลงแขง่ กนั คนดูไม่เยอะหรอกนักกีฬาดกู นั เอง...” “...สถานท่ีจัดกิจกรรมเวลามีงานประเพณี ถ้าไปจัดงานไกล ๆ คนก็ไม่ค่อยจะไปกัน ถ้าจะไปก็ ตอ้ งมาจดั ใกลๆ้ ชุมชนถงึ จะนา่ ไปดหู น่อย...” (สัมภาษณ์ประชาชนในเขต อบต. ภาคตะวันออกเฉยิ งเหนอื ) ประเด็นที่ 2 บทบาทการดาเนินงานส่งเสริมการกีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถ่ินของ ภาครฐั 1) ชุมชนมักไม่ได้รับการส่งเสริมด้านกีฬาและนันทนาการจากหน่วยงานท่ี เกี่ยวข้องและรับผิดชอบโดยตรง มีเพียงบางหน่วยงานท่ีมาดาเนินการส่งเสริมด้านสุขภาพ และกจิ กรรมนันทนาการบางประเภทในพ้นื ท่ชี มุ ชน “.... สว่ นมากทเ่ี หน็ กจ็ ะเปน็ หมอ พยาบาล จากโรงพยาบาลชุมชนเขา้ มาชว่ ยตรวจดู สุขภาพเบอื งตน้ มี อสม. ในต้าบลคอยชว่ ยเหลอื ...บางครงั ก็มาให้ค้าแนะน้าเกย่ี วกับโรคระบาดและการป้องกัน ...ถา้ เรอื่ งกฬี าก็เห็นมีแตอ่ บต. ทจี่ ดั ...” (สมั ภาษณป์ ระชาชนในเขต อบต. ภาคกลาง) “...เคยเห็นวัฒนธรรมจังหวัดเค้ามาช่วย อบต จัดงานประเพณีอยู่บ้างแต่ก็นานหลายปีกว่าจะ ได้มาชว่ ย เคา้ คงต้องไปจัดงานประเพณีที่มนั ใหญ่กวา่ ในต้าบลมากกวา่ ...” “...เรื่องกีฬามีแต่ อบต. จัดกันเอง ชาวบ้านก็เล่นกันเองไม่ได้เป็นรายการใหญ่โตอะไร คงไม่ได้มี หน่วยงานอื่นมาช่วย...จะเห็นบ้างก็คือ อบต.ส่งทีมกีฬาฟุตบอลโรงเรียนในพืนที่ไปแข่งขันในระดับอ้าเภอ จัง หวดั ...” (สมั ภาษณป์ ระชาชนในเขต อบต. ภาคเหนือ)

นกั บรหิ ารงานทวั่ ไป รุ่นที ๘๔ “...ปกติงานกีฬาหรืองานประเพณีใหญ่ๆ มักจะไม่ค่อยเห็นตามหมู่บ้าน จัดกันส่วนมากก็ใน อา้ เภอหรอื ในตัวจงั หวดั ...ถา้ เปน็ งานกฬี าในหม่บู ้านสว่ นมาก อบต ก็เปน็ ฝ่ายจัดเอง...” (สมั ภาษณ์ประชาชนในเขต อบต. ภาคใต้) “...มีหน่วยงานพัฒนาชุมชนมาแนะน้าชาวบ้านให้ฝึกอาชีพบ้าง แต่ก็ไม่ได้บ่อยครัง พอให้ ผู้สูงอายุในชุมชนมีโอกาสสร้างรายได้เสริม หรือมีกิจกรรมในยามว่างให้เป็นประโยชน์...เร่ืองกีพาแทบไม่เคย เหน็ ว่าหน่วยงานข้างนอกจะมาช่วยจัดอะไร กม็ ีแขง่ กฬี ากระชบั มิตรในตา้ บลบ้างที่ อบต. เป็นฝา่ ยจัด...” (สัมภาษณป์ ระชาชนในเขต อบต. ภาคตะวนั ออกเฉยี งเหนือ) ประเด็นที่ 3 รูปแบบศนู ย์กฬี าและนนั ทนาการองค์การบรหิ ารส่วนตาบลที่ควรเปน็ 1) ควรตัง้ อยใู่ นเขตชุมชนทป่ี ระชาชนอาศัยอยูม่ าก และสามารถเดนิ ทางไปได้อย่างสะดวก 2) ควรมีสนามกฬี าชนดิ ตา่ ง ๆ และบรเิ วณพ้นื ทท่ี สี่ ามารถใช้เปน็ ทางเดนิ วิ่ง หรือปน่ั จกั รยานได้ 3) วัสดุและอุปกรณ์ท่ีมีมาตรฐานในระดับที่สามารถสร้างความปลอดภัยต่อการใช้งานของ ประชาชนไดเ้ ป็นอยา่ งดี 4) มสี ถานทจี่ อดรถและลานประกอบกจิ กรรมทีส่ ามารถบรรจคุ นได้จานวนมาก 5) มีการสนับสนุนการดแู ลและจดั การสถานท่ีใหก้ บั โรงเรยี นในพ้ืนที่ เปน็ การสง่ เสริมและจงู ใจให้ หน้า เดก็ เยาวชน และประชาชนได้มสี ถานทอ่ี อกกาลังกาย เลน่ กีฬา หรือพกั ผอ่ นหยอ่ นใจ 114 6) มีส่ิงอานวยความสะดวกต่าง ๆ ประกอบสถานท่ี เช่น โต๊ะ เก้าอี้ ตู้ และห้องน้า เพื่ออานวย ความสะดวกให้กับประชาชนท่มี าใช้บรกิ าร 7) มีเจ้าหน้าที่ที่มีความชานาญในวิชาชีพ คอยบริการแนะนากิจกรรมและเป็นผู้นากิจกรรม เกยี่ วกบั กฬี าและนนั ทนาการให้กบั ประชาชน “...ศนู ย์แบบนนี ่าจะอยู่ใกล้ๆ ชมุ ชนนะ เตินทางไปงา่ ยๆ มสี วนสาธารณะรอบ ๆ กค็ งดี บางคนก็ ไมเ่ ลน่ กีฬา ไปเดนิ ๆ วิ่งๆ ป่นั จกั รยานรอบ ๆ สวนกด็ ีแล้ว...” “...สนามกีฬาน่าจะมีหลายๆ แบบ เพราะบางกีฬาเด็กชอบ บางกีฬาผู้ใหญ่ชอบ เล่นตามท่ีวัยจะ สามารถรบั ไหว...” (สัมภาษณ์ประชาชนในเขต อบต. ภาคกลาง) “...อยากให้มีครูสอนเต้นแอโรบิค หรือพวกสอนกีฬา มาคอยแนะน้าให้ชาวบ้านเขาได้ออกก้าลงั กายเป็น เพราะบางคนเค้าไม่ไปออกก้าลังกายเพราะกลัวว่ามันจะเจ็บหรือบางคนก็ยังไม่ม่ันใจกลัวจะอายคน อ่ืนว่าเลน่ ไมเ่ ป็น...” “.... ถา้ มีลานกว้างๆ หรือมีบริเวณกวา้ งๆ ทา้ ใหส้ ะอาดดูดีหน่อยจอดรถไดก้ จ็ ะดีมาก เพราะเวลา จัดงานประเพณีประจ้าปี หรืองานกีฬาเช่ือมความสัมพันธ์ในชุมชน คนจะได้มารวมกันที่เดียว ทังร้านค้า เวที กิจกรรมหรืออะไรตา่ ง ๆ มันดสู ะอาดตาแล้วกไ็ มย่ ่งุ ยากดี...” (สมั ภาษณป์ ระชาชนในเขต อบต. ภาคเหนือ)

นักบรหิ ารงานทวั่ ไป รุ่นที ๘๔ “.... มีศูนย์แบบนีก็จะดีกับเด็กและเยาวชน เพราะจะได้มีที่ผ่อนคลาย มีที่รวมตัวกันท้าในส่ิงท่ี เป็นประโยชน์กับร่างกาย แต่ก็ควรท้าให้เป็นมาตรฐานทังเรื่องวัสดุ อุปกรณ์ ทังเรื่องความปลอดภัย ไม่ให้เป็น แหลง่ ซอ่ งสุมอบายมุขของเดก็ ...” “...นา่ จะมเี วลาเปิดปดิ ให้สมั พนั ธ์กับชีวิตประจ้าวนั ของคนในท้องถน่ิ เพราะหลายๆ คนก็เลกิ งาน หนา้ หรอื ท้ามาหากนิ กันจนเยน็ จนมดื ค้่าถา้ มไี ฟฟ้าส่องสว่าง อากาศไมร่ อ้ น คนกน็ า่ จะมาใช้สถานที่กัน...” 115 (สัมภาษณป์ ระชาชนในเขต อบต. ภาคใต้) “...ถ้าเปิดศูนย์กีฬาร่วมกับสนามกีฬาของโรงเรียนได้ก็จะดีเพราะเด็ก ๆ ที่เรียนใกล้บ้านจะได้มี สนามกีฬาดี ๆ เล่นกัน ออกก้าลังกายกัน...ทาง อบต. จะได้ช่วยดูแลสนามกีฬาให้ทางโรงเรียนด้วย เด็ก ๆ ก็ ไดร้ บั ประโยชน์โรงเรียนก็ได้รบั ประโยชน์...” “...ถา้ อบต. ทา้ สถานท่ใี นชุมชนให้เปน็ แหล่งท้ากิจกรรมรว่ มกันได้ก็คงดี น่าจะมสี ่ิงอ้านวยความ สะดวกให้ครบครนั หอ้ งนา้ โตะ๊ เก้าอี ตู้ อะไรตา่ ง ๆ ใหช้ าวบา้ นมาใชเ้ ป็นที่น่ังเล่น นั่งคุย หรอื ท้าอะไรร่วมกัน อบต. กค็ อยจดั กจิ กรรมในสถานท่ีเหล่านี จะไดเ้ ป็นท่ีรวมตัวของชาวบ้านด้วย...” (สมั ภาษณป์ ระชาชนในเขต อบต. ภาคตะวันออกเฉยี งเหนือ) ตารางท่ี 5 สรปุ ประเด็นข้อค้นพบจากการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้ให้ขอ้ มูลหลกั ประเภท ประชาชนผ้อู าศัย อยู่ ในเขต อบต. สรุปประเดน็ ขอ้ ค้นพบจากการสัมภาษณ์เชิงลึกผใู้ ห้ข้อมูลหลัก

นกั บรหิ ารงานทวั่ ไป รุ่นที ๘๔ ประเภท ประชาชนผอู้ าศัยอยใู่ นเขต อบต. ประเด็นหลักที่ 1 ประเด็นหลกั ท่ี 2 ประเด็นหลกั ที่ 3 ปัญหาและอุปสรรคในการ บทบาทการดาเนินงานส่งเสริม รูปแบบศูนย์กีฬาและนันทนาการ บริหารจัดการ การดาเนินงาน การกีฬาและนันทนาการใน องค์การบริหารส่วนตาบลที่ควร การเข้าร่วมกิจกรรม หรือการ ชุมชนท้องถิ่นของภาครฐั เป็น รับบริการสาธารณะที่เกี่ยวกับ ด้านการกีฬาและนันทนาการ ในชมุ ชนทอ้ งถิน่ ปญั หาการเขา้ ร่วมของ มกี ารดาเนินงานส่งเสริมดา้ น 1) ควรตง้ั อยู่ในเขตชมุ ชนที่ ประชาชน ท้งั ในด้านการแบ่ง สขุ ภาพและนนั ทนาการจาก ประชาชนอาศัยอยู่มาก และ เวลา แรงจูงใจในการเขา้ รว่ ม หนว่ ยงานทีเ่ กี่ยวช้องอ่ืน ๆ สามารถเดินทางไปไดส้ ะดวก กจิ กรรม การให้ความสาคัญ ซง่ึ ไม่ใช่หนว่ ยงานหลกั ท่ี 2) มีความหลากหลายของสนาม กับการใช้อุปกรณ์เทคโนโลยี เกย่ี วขอ้ งกับกีฬาและ กีฬา และมบี รเิ วณพน้ื ท่ี มากกวา่ การทากิจกรรมทเ่ี กดิ นันทนาการ เอนกประสงค์ 3) วสั ดุและอุปกรณ์ที่มี หน้า ประโยชน์กบั ร่างกาย การปิด 116 ก้นั ความสมั พันธ์ระหวา่ งเครือ มาตรฐาน และปลอดภัยตอ่ ญาตทิ ีอ่ าศยั กระจายอยตู่ า่ ง การใช้งาน พื้นท่ีในตาบล และกจิ กรรมมี 4) มสี งิ่ อานวยความสะดวก และ ขอ้ จากัดในการเข้ารว่ มเฉพาะ สถานทีจ่ อดรถ กลมุ่ 5) มีการสนับสนุนการจัดการ สถานที่ใหก้ ับโรงเรยี นในพ้ืนท่ี 6) มีเจา้ หนา้ ท่ีท่ีมีความชานาญ ในวิชาชพี คอยบริการแนะนา กจิ กรรมและเปน็ ผนู้ า กจิ กรรมเกี่ยวกับกฬี าและ นนั ทนาการใหก้ บั ประชาชน

นกั บรหิ ารงานท่วั ไป รุ่นที ๘๔ สรปุ ภาพรวมการตีความจากการสัมภาษณเ์ ชิงลกึ ผใู้ ห้ข้อมลู หลัก หน้า ประเภท ประชาชนผู้อาศัยในเขต อบต. 117 เม่ือนาเข้าข้อมูลประเด็นหลักในการสัมภาษณ์เชิงลึก ท้ัง 3 ประเด็น มาวิเคราะห์ตีความ ให้เกิดความสัมพันธ์เชื่อมโยงกัน พบว่า การดาเนินกิจกรรมโครงการด้านกีฬาและนันทนาการ ของ อบต. ประสบปัญหาเก่ียวกับการเข้าร่วมของประชาชนในพ้ืนที่ส่วนมาก ทั้งในด้านการ แบ่งเวลาจากกิจวัตรประจาวัน การขาดแรงจูงใจและไม่เห็นความสาคัญของกิจกรรมการให้ ความสาคัญกับการใช้เทคโนโลยีมากกว่าการทากิจกรรมท่ีเกิดประโยชน์กับร่างกาย และยังมีบาง กรณีที่กิจกรรมของ อบต. ทาให้ประชาชนบางครอบครัวไม่สามารถเข้าร่วมกิจกรรมด้วยกันได้ จึง เปรียบเสมือนว่ากิจกรมบางรายการเป็นส่ิงที่กั้นสัมพันธ์ระหว่างกันของเครือญาติในชุมชน ท้องถ่ินด้วยเช่นกัน นอกจากน้ันการจัดกิจกรรมการแข่งขันกีฬา ก็จากัดการเข้าร่วมกิจกรรม เนื่องจากไม่มีทักษะและความต้องการท่ีจะเข้าร่วมการจัดการแข่งขัน โดยทั่วไปแล้วชุมชนมักไม่ได้ รับการส่งเสริมด้านกีฬาและนันทนาการจากหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องและรับผิดชอบโดยตรง มีเพียง บางหน่วยงาน เช่น โรงพยาบาลชุมชน สานักงานวัฒนธรรมจังหวัด ท่ีมาดาเนินการส่งเสริมด้าน สุขภาพและกิจกรรมนันทนาการบางประเภทในพื้นท่ี แต่ส่วนใหญ่แล้ว อบต. ก็เป็นผู้ดาเนินการจัด กิจกรรมกีฬาและนันทนาการเอง ทั้งน้ีศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต.ควรต้ังอยู่ในเขตชุมชนที่ ประชาชนอาศัยอยู่มาก และสามารถเดินทางไปได้อย่างสะดวก ควรมีสนามกีฬาหลากหลายชนิด มีบริเวณพ้ืนท่ีเอนกประสงค์ ใช้เป็นทางเดิน ว่ิง หรือป่ันจักรยานได้ มีวัสดุและอุปกรณ์มาตรฐาน ปลอดภัยต่อการใช้งาน มีสถานที่จอดรถและส่ิงอานวยความสะดวกต่าง ๆ เช่น โต๊ะ เก้าอี้ ตู้ และ ห้องน้า และมีเจ้าหน้าท่ีท่ีมีความชานาญในวิชาชีพคอยบริการแนะนากิจกรรมและเป็นผู้นากิจกรรม เกี่ยวกับกีฬาและนันทนาการ นอกจากนี้ การสนับสนุนด้านการดูแลและจัดการสถานที่ให้กับ โรงเรียนในพ้ืนท่ี ก็เป็นการส่งเสริมและจูงใจให้เด็ก เยาวชน และประชาชน ได้มีสถานที่ออกกาลัง กาย เลน่ กีฬา หรอื พักผ่อนหย่อนใจเพ่มิ เติมดว้ ยเช่นกัน

นกั บรหิ ารงานทั่วไป ร่นุ ที ๘๔ 2.1.4 ข้อมูลจากการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้ให้ข้อมูลหลักประเภท 4) เจ้าหน้าท่ีของหน่วยงาน ภาครฐั และเอกชนต่าง ๆ ภายในพื้นที่ อบต.สามารถสรปุ ภาพรวมการวเิ คราะหข์ ้อมูล ได้ดังนี้ ประเด็นท่ี 1 ปัญหาและอุปสรรคในการบริหารจัดการ การดาเนินงานการเข้าร่วมกิจกรรม หรือการรบั บริการสาธารณะ ที่เกยี่ วกบั ดา้ นการกีฬาและนนั ทนาการในชุมชนทอ้ งถนิ่ 1) มีการจัดกิจกรรมด้านกีฬาและนนั ทนาการในรูปแบบเดิมไม่มคี วามนา่ สนใจเทา่ ที่ควร 2) กิจกรรมบางอยา่ งโดยเฉพาะการแข่งขันกีฬาไม่ได้เหมาะกบั คนทุกวัย 3) เด็กและเยาวชนนิยมอุปกรณ์เกี่ยวกับเทคโนโลยี เช่น คอมพิวเตอร์และโทรศัพท์มือถือ ไม่ ประกอบกิจกรรมการออกกาลงั กาย 4) ปญั หาด้านการจดั การเวลาและความปลอดภยั ในการใช้สถานที่ของสถานศกึ ษาทีอ่ ยู่ในพื้นท่ี “...อยู่ในต้าบลมาตังแต่เกิด แทบจะไม่เคยได้ไปร่วมงานกีฬากับอบต. เลย เพราะมีแต่แข่งกีฬาที่ พวกผู้ชายเล่นกัน อย่างฟุตบอล ตะกร้อ ระยะหลังมีกีฬาพืนบ้านฮาเฮกันบ้าง เราก็เร่ิมอายุมากขึน ก็ไม่ได้ไป เลน่ กับพวกเด็ก ๆ...ถ้ามนั มกี จิ กรรมทีเ่ หมาะสมกบั อายุคนหลายๆ วยั ก็คิดว่าคงจะไปร่วมเล่นกะเขาอยู่ ก็คนใน ตา้ บลด้วยกันทังนัน รู้จักกนั อยแู่ ล้ว...” “...งานประเพณีสว่ นมากจะไปร่วมงานตลอด เพราะนา้ ทมี อสม.ในหมู่บา้ นไปช่วยงาน อบต. แต่ หน้า ก็ไม่ได้มีอะไรเปล่ียนไปจากเดิมเท่าไหร่ จัดกันมาเนิ่นนาน บางทีถ้าไม่ได้น้าทีม อสม. ไปก็คิดว่าอาจจะไม่ไป 118 บ้าง เพราะมนั กม็ แี ต่กจิ กรรมเหมอื นเดิมมาทุกปี เราไม่ไปชว่ ยก็มีคนอนื่ ไปช่วย...” (สมั ภาษณห์ ัวหน้าอาสาสมัครสาธารณสขุ หมบู่ ้านในเขต อบต. ภาคกลาง) “...ปญั หาของการจัดกิจกรรมกีฬาใหเ้ ด็ก ทงั ทีโ่ รงเรยี นด้าเนนิ การเองหรือ อบต. ด้าเนนิ การก็คือ การเข้าร่วมของเด็กและเยาวชน เวลาหลังเลิกเรียนจะมีเพียงเด็กบางคนท่ีบ้านไม่ไกลเท่านัน ที่จะอยู่เล่นกีฬา หรือออกก้าลังกายในบริเวณโรงเรียน นอกนันจะมีรถรับกลับบ้านตามเวลา หรือไปเรียนพิเศษกัน หรือกลับ บา้ นไปเลน่ เกมสเล่นมอื ถือโดยไม่ไดล้ นใจทจ่ี ะออกกา้ ลงั กาย…” “...การใช้สถานที่ของโรงเรียนจัดกิจกรรมต่าง ๆ มักจะต้องนึกถึงความปลอดภัยของเด็กและ ทรัพย์สินของโรงเรยี น ส่วนมากผู้บรหิ ารโรงเรียนก็จะไมเ่ ปิดให้ใช้งานตลอดเวลาแบบไม่มีการปีด เพราะมันอยู่ ในความ รับผิดชอบของเขา...เวลาที่ อบต. มาขอใช้สนามกีฬา ก็ใช้ได้เพียงบางช่วงเวลาเท่านันท่ีเหมาะสมกับความ ปลอดภัยของเด็กและทรพั ยส์ ินของโรงเรยี น...” (สมั ภาษณค์ รูพลศึกษาโรงเรยี นในสังกัด อบต. ภาคเหนือ) “...น่าจะมีการจัดกิจกรรมกีฬาให้ผู้ประกอบการในพืนท่ีได้เข้าร่วมสนุกกัน เวลาจัดงานประเพณี ต่าง ๆ จะได้เป็นการสร้างความคุ้นเคยและเป็นการท้าเพื่อสังคมอย่างหนึ่งของบริษัท เพราะปัจจุบันสังคมมี

นกั บริหารงานทัว่ ไป รุน่ ที ๘๔ ความหลากหลายขนึ แต่ทุกส่วนของสังคมกน็ ่าจะมีความสัมพนั ธ์ที่ดตี ่อกันได้...เท่าที่เห็น อบต.ยงั ไมเ่ คยจัดงาน หน้า ในลกั ษณะนี จดั กันแต่กีพาหรืองานร่นื เริงทเี่ คยท้ามาตลอด...” 119 (สัมภาษณเ์ จ้าหน้าทีฝ่ า่ ยชุมชนสมั พนั ธ์บริษทั เอกชนในเขต อบต. ภาคใต้) “..เราจะเข้าร่วมกิจกรรมของ อบต. ส่วนใหญ่แล้วก็เป็นงานประเพณีท่ีมีกิจกรรมสร้างความ บันเทิงมากกว่า คล้ายกับว่า อบต. เชิญให้มาร่วมสนุกสนานกับกิจกรรมที่จัดขึน ส่วนงานด้านกีฬาก็มักจะเป็น การสนับสนนุ อบต. เท่านนั ไม่ไดไ้ ปร่วมแขง่ อะไรกบั เขา...” (สัมภาษณร์ ้านค้าเสอ้ื ผ้าอุปกรณ์กฬี าในเขต อบต. ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ) ประเด็นท่ี 2 บทบาทการดาเนินงานส่งเสริมการกีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถิ่นของ ภาครัฐ 1) หน่วยงานภาครัฐส่วนกลางท่ีเกี่ยวข้องกับกีฬาและนันทนาการ มักไม่ได้ดาเนินโครงการใน พืน้ ทข่ี อง อบต. 2) ห น่ ว ย ง า น ท่ี มี โ อ ก า ส ส่ ง เ ส ริ ม ง า น ด้ า น กี ฬ า แ ล ะ นั น ท น า ก า ร ใ น ชุ ม ช น ใ ห้ กั บ เด็กและเยาวชน โดยเฉพาะโรงเรียนในพื้นที่ ก็ไม่สามารถดาเนินการส่งเสริมหรือจัดกิจกรรมโครงการ ได้โดยตรง เนื่องจากนโยบายของกระทรวงต้นสังกัดกาหนดให้ลดชั่วโมงเรียนพลศึกษา และมุ่งเน้นที่ ความเป็นเลิศทางวิชาการ “...แทบจะไม่เคยเห็นหน่วยงานด้านกีฬาเข้ามาจัดโครงการในอบต. จะมีบ้างก็เป็นการจัดอบรม ด้านกีฬาท่ีให้โอกาสบุคลากรสาธารณสุขไปเข้าร่วมอบรมด้วย...กระทรวงสาธารณสุขก็มีนโยบายส่งเสริม สุขภาพแต่งานที่ทางโรงพยาบาลให้ สม. ช่วยเหลอื สว่ นมากจะเปน็ ลักษณะการประสานงานระหว่างประชาชน และโรงพยาบาลเกี่ยวกับการปอ้ งกันโรคเสียมากกว่า จะมีบางครังท่ีโรงพยาบาลจดั โครงการแนะน้าประชาชน ในชมุ ชนเร่ืองประโยชน์ของการออกกา้ ลังกายและโภชนาการ...” (สัมภาษณ์หวั หน้าอาสาสมัครสาธารณสุขหมู่บ้านในเขต อบต. ภาคกลาง) “...ส่วนมากนโยบายของกระทรวงศึกษามักจะมุ่งเน้นไปท่ีการเรียนการสอนด้านความเป็นเลิศ ทางวิชาการ วิชาพลศึกษาไม่ค่อยได้รับความส้าคัญมาก ระยะหลังถูกลดจ้านวนหน่วยกิตลง ท้าให้เด็กใน โรงเรียนไม่ค่อยได้มีการเคล่ือนไหวร่างกายอย่างจริงจัง เลิกเรียนก็ยังต้องไปเรียนพิเศษหรือรีบเดินทางกลับ บ้านกัน...ทกั ษะในการเล่นกฬี าของเด็กก็น้อย เพราะชั่วโมงพลศึกษาเหลอื นอ้ ยมากในแตล่ ะสัปดาห์...” (สัมภาษณค์ รูพลศึกษาโรงเรยี นในสังกดั อบต. ภาคเหนือ) “...ไม่ค่อยทราบว่ามีหน่วยงานไหนมาช่วย อบต. ท้างานด้านกีฬาและนันทนาการบ้าง แต่เท่าที่ ทราบกเ็ ห็นแต่ อบต. ดา้ เนนิ งานเองอยู่สม้า่ เสมอ เพราะเวลา อบต. มาขอการสนบั สนุน พดู คยุ รายละเอียดกัน ก็ไม่เคยไดย้ นิ วา่ มหี นว่ ยงานอื่น ๆ มาช่วยทา้ งานอย่างจริงจัง...” (สัมภาษณเ์ จ้าหน้าท่ีฝา่ ยชมุ ชนสมั พันธบ์ ริษัทเอกชนในเขต อบต. ภาคใต้)

นกั บรหิ ารงานทว่ั ไป รุ่นที ๘๔ “...เท่าที่ทราบก็คงมีแต่หน่วยงานระดับอ้าเภอมาช่วยเหลือ อบต.จัดกิจกรรมบ้าง แต่ก็ไม่เป็น กิจกรรมท่ีมีระยะเวลานาน ส่วนมากก็เป็นงานประเพณีท่ีจัดวันเดียว...เพราะทางนายอ้าเภอบางคนก็มาเป็น ประธานในพิธีเปิดงาน เลยคิดว่าอา้ เภอคงเก่ยี วข้องกับการดา้ เนินงานของ อบต. บ้างบางครงั ...” (สมั ภาษณร์ ้านคา้ เสอื้ ผา้ อปุ กรณก์ ฬี าในเขต อบต. ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ) ประเด็นท่ี 3 รปู แบบศนู ยก์ ฬี าและนนั ทนาการองค์การบรหิ ารสว่ นตาบลท่ีควรเป็น 1) เป็นจุดศูนย์รวมประชาชนในพื้นที่ ให้สามารถรับบริการด้านสุขภาพจากหน่วยงานในระดับ ภมู ภิ าคทมี่ ีกจิ กรรมโครงการสง่ เสริมดา้ นสุขภาพ 2) มีเจ้าหน้าท่ีผู้มีความชานาญในวิชาชีพดา้ นการกีฬาและนันทนาการ เช่น ผู้มีวุฒิการศึกษาพล ศกึ ษา และวทิ ยาศาสตรก์ ารกีฬา คอยเปน็ ผู้ประสานงานกับทั้งหน่วยงานอน่ื ที่เกย่ี วข้องในพื้นท่ี ผู้ประกอบการ ท่ีให้การสนับสนุน และประชาชนผู้เป็นกลุ่มเป้าหมาย รวมท้ังดาเนินงานโครงการด้านกีฬาและนันทนาการ ใหก้ บั อบต. 3) อาจเป็นการสนับสนุนงบประมาณและบุคลากรของ อบต. ในการบารุงรักษาและช่วย ประสานงาน โดยใช้สนามกีฬาและสถานที่ของหน่วยงานอ่ืน ๆ ภายในพื้นที่ เช่นโรงเรียนในสังกัด อบต. หนา้ เนอื่ งจากโรงเรียนมีเด็กและเยาวซนเปน็ ผู้รับบริการอยู่เป็นจานวนมากอยแู่ ลว้ อีกท้งั สถานที่และสนามกีฬาของ 120 โรงเรยี นกส็ ามารถปรับปรุงพฒั นาให้ดีขึ้นได้ โดยทไี่ มต่ อ้ งจัดสร้างใหม่ในบริเวณอ่นื ท้ังนี้ตอ้ งให้ความสาคัญกับ ความปลอดภัยและการจดั การเรอ่ื งเวลาให้บริการ 4) ให้ภาคเอกชนในพ้ืนท่ีมีส่วนร่วมกับการดาเนินกิจกรรมโครงการ เพื่อให้เกิดสิทธิประโยชน์ ตอบแทนกลับสู่ อบต. “...ถ้ามีศูนย์กีฬาและนันทนาการในต้าบลก็จะดีมาก เวลาเรามีกิจกรรมเก่ียวกับสุขภาพท่ีท้า ร่วมกับโครงการของโรงพยาบาลในชุมชนหรืออ้าเภอ ก็มาใช้สถานที่นัดหมายรวมตัวชาวบ้านได้ง่าย ไม่ว่าจะ ฉีดวัคซนี ตรวจสุขภาพ หรือทา้ พวกกจิ กรรมออกก้าลังกายต่าง ๆ...” (สมั ภาษณ์หวั หนา้ อาสาสมัครสาธารณสขุ หมูบ่ ้านในเขต อบต. ภาคกลาง) “...ถ้ามีศูนย์แล้วมีเจ้าหน้าท่ีจบพลศึกษาจบวิทยาศาสตร์การกีฬามาประจ้า ก็สามารถช่วย ประสานงานระหว่างโรงเรียนกับ อบต. ได้ดีขึน เวลาจัดกิจกรรมกีฬาหรือกิจกรรมเพื่อสุขภาพให้เด็กนักเรียน หรือผู้ปกครอง ก็จะสะดวกขึน เหมือนมีคนมาช่วยครูอีกแรง แล้วก็ไม่ต้องมาสอนอะไรกันมากมันเป็นวิชาชีพ ของเขาอยแู่ ลว้ ...”

นกั บรหิ ารงานทวั่ ไป รนุ่ ที ๘๔ ตารางที่ 6 สรปุ ประเด็นขอ้ ค้นพบจากการสมั ภาษณ์เชงิ ลกึ ผู้ให้ขอ้ มูลหลัก ประเภท เจ้าหน้าที่ ของ หนว่ ยงานภาครัฐและเอกชนต่าง ๆ ภายในพืนท่ี อบต. สรปุ ประเด็นข้อค้นพบจากการสมั ภาษณเ์ ชิงลึกผใู้ ห้ขอ้ มูลหลกั ประเภท เจ้าหน้าทข่ี องหนว่ ยงานของรฐั และภาคเอกชนตา่ ง ๆ ภายในพ้นื ที่ อบต. ประเดน็ หลักท่ี 1 ประเดน็ หลกั ท่ี 2 ประเด็นหลักที่ 3 ปัญหาและอปุ สรรคในการ บทบาทการดาเนินงานสง่ เสริม รปู แบบศนู ยก์ ีฬาและนันทนาการ บริหารจัดการ การดาเนนิ งาน การกีฬาและนนั ทนาการใน องค์การบริหารสว่ นตาบล การเขา้ ร่วมกิจกรรม หรือการ ชุมชนทอ้ งถ่นิ ของภาครฐั ที่ควรเปน็ รบั บริการสาธารณะท่ีเก่ยี วกับ ด้านการกีฬาและนนั ทนาการ ในชมุ ชนท้องถิน่ ปัญหาด้านรูปแบบกิจกรรม 1) หน่วยงานภาครัฐสว่ นกลางที่ 1) เป็นจุดศูนย์รวมประชาชนใน กีฬาและนันทนาการ ในด้าน เ กี่ ย ว ข้ อ ง กั บ กี ฬ า แ ล ะ พ้ื น ท่ี ใ ห้ ส า ม า ร ถ รั บ บ ริ ก า ร ความซ้าเดิมไม่น่าสนใจและ นั น ท น า ก า ร ไ ม่ ไ ด้ ด า เ นิ น ด้านสุขภาพจากหน่วยงานในระดับ ไมเ่ หมาะสมกับคนทุกวัย โครงการในพื้นที่ของ อบต. ภูมิภ าคที่มีกิจกรรมโ ครงการ หน้า 121 1) เด็กและเยาวชน ไม่นิยม นโยบายลดชว่ั โมงเรยี นพล ส่งเสริมดา้ นสขุ ภาพ ประกอบกิจกรรมการออกกาลัง ศึกษา และมุ่งเน้นที่ความเปน็ 2) มีเจ้าหน้าที่ผู้มีความชานาญ กาย เลศิ ทางวิชาการทาใหห้ น่วยงาน ใ น วิ ช า ชี พ ด้ า น ก า ร กี ฬ า แ ล ะ 2) ปญั หาด้านการจัดการเวลา ท่มี โี อกาสสง่ เสริมงานด้านกีฬา นั น ท น า ก า ร ค อ ย เ ป็ น ผู้ และความปลอดภยั ในการใช้ และนันทนาการในชุมชนให้กับ ประสานงานกับทั้งหน่วยงานอื่นที่ สถานท่ขี องสถานศึกษาท่ีอยใู่ น เด็กและเยาวชน โดยเฉพาะ เกี่ยวข้องในพื้นที่ผู้ประกอบการที่ พน้ื ที่ โรงเรยี น ให้การสนับสนุนและประชาชนผู้ ในพน้ื ท่ี ก็ไม่สามารถดาเนนิ การ เ ป็ น ก ลุ่ ม เ ป้ า ห ม า ย ร ว ม ทั้ ง ส่งเสรมิ หรอื จดั กิจกรรม ดาเนินงานโครงการด้านกีฬาและ โครงการได้โดยตรง นนั ทนาการใหก้ บั อบต. 3) มีการสนับสนุนงบประมาณและ บุ ค ล า ก ร ข อ ง อ บ ต . ใ น ก า ร บารุงรักษาและช่วยประสานงาน โดยใช้สนามกีฬาและสถานท่ีของ หน่วยงานอื่น ๆ ภายในพื้นท่ี

นกั บริหารงานทว่ั ไป ร่นุ ที ๘๔ สรปุ ภาพรวมการตคี วามจากการสัมภาษณ์เชิงลึกผใู้ ห้ข้อมลู หลัก ประเภท เจ้าหนา้ ทีข่ องหนว่ ยงานของรัฐและภาคเอกชนต่าง ๆ ภายในพ้นื ท่ี อบต. เมื่อนาข้อมูลจากประเด็นหลักในการสัมภาษณ์เชิงลึก ท้ัง 3 ประเด็น มาวิเคราะห์ตีความ ให้เกิดความสัมพันธ์เชื่อมโยงกัน พบว่า อบต. ดาเนินงานจัดกิจกรรมด้านกีฬาและนันทนาการในรูป แบบเดิม ทาให้ประชาชนผู้เข้าร่วมมีความรู้สึกจาเจ ไม่มีความน่าสนใจ ทาให้แรงจูงใจในการเข้า ร่วมมีน้อย โดยเฉพาะเด็กและเยาวชนมักชอบใช้เทคโนโลยี จึงให้ความสนใจกับเทคโนโลยีจาก คอมพิวเตอร์และมือถือมากกว่าการร่วมกิจกรรมหรือทากิจกรรมด้านกีฬาและนันทนาการนอกบ้าน การใช้สถานที่ประกอบกิจกรรมด้านกีฬาและนันทนาการของ อบต. ในสถานศึกษาในพื้นท่ี มักประสบกับปัญหาด้านการจัดการเวลาและความปลอดภัย เนื่องจากโรงเรียนเป็นสถานที่ราชการ มีเวลาเปิดปิดและมีทรัพย์สินของทางราชการ ส่วนใหญ่ อบต. ดาเนินงานด้านกีฬาและนันทนาการ เอง การสนับสนุนโดยตรงจากส่วนกลางมีไม่มากนัก มีเพียงหน่วยงานในภูมิภาคบางแห่ง เช่น โรงพยาบาลชุมชนและอาเภอ ที่ได้นากิจกรรมโครงการบางส่วนมาดาเนินการในพื้นที่ของ อบต. ซึ่งกิจกรรมโครงการโดยส่วนใหญ่ เป็นการส่งเสริมกีฬาและนันทนาการในชุมชนโดยอ้อม เช่น การจัด หน้า อบรมด้านกีฬาในพ้ืนท่ีอื่นแต่เชิญชวนให้คนในพื้นท่ี อบต. เข้าร่วม การสนับสนุนงานประเพณีที่ 122 อบต. จัด การรณรงค์เรื่องโภชนาการและการออกกาลังกายในชุมชน นอกจากนี้หน่วยงานท่ีมี โอกาสส่งเสริมงานด้านกีฬาและนันทนาการในชุมชนให้กับเด็กและเยาวชน โดยเฉพาะโรงเรียนใน พ้ืนที่ ก็ไม่ดาเนินการได้โดยตรง เนื่องจากนโยบายของกระทรวงต้นสังกัดกาหนดให้ลดช่ัวโมงเรียน พลศึกษา และมุ่งเน้นท่ีความเป็นเลิศทางวิชาการ ทั้งนี้ศูนย์กีฬาและนันทนาการควรเป็นจุดศูนย์ รวมประชาชนในพื้นที่ ให้สามารถรับบริการด้านสุขภาพจากหน่วยงานต่าง ๆ ประสานงานระหว่าง หนว่ ยงานอื่นท่ีเกยี่ วข้อง ผูป้ ระกอบการ และประชาชนในพื้นท่ี รวมทง้ั ดาเนนิ งานโครงการด้านกฬี าและ นันทนาการให้กับ อบต. ถึงอย่างไรรูปแบบการจัดต้ังศูนย์อาจเป็นการสนับสนุนด้านงบประมาณและ บุคลากรของ อบต. โดยใช้สนามกีฬาและสถานท่ีของหน่วยงานอื่น ๆ เช่น โรงเรียนในสังกัด เน่ืองจาก โรงเรียนมีเด็กและเยาวชนเป็นผ้รู ับบริการอยู่เปน็ จานวนมากอีกทั้งสถานที่และสนามกีฬาของโรงเรียนก็ สามารถปรับปรุงพัฒนาให้ดีขึ้นได้ โดยที่ไม่ต้องจัดสร้างใหม่ในบริเวณอ่ืน ท้ังน้ีต้องให้ความสาคัญกับ ความปลอดภยั และการจดั การเรื่องเวลาให้บริการ ในการน้ี อบต. ยงั สามารถให้ภาคเอกชนในพ้นื ที่มีส่วน ร่วมกับการดาเนนิ กจิ กรรมโครงการ ทง้ั นเี้ พือ่ สทิ ธปิ ระโยชน์ของ อบต.

นักบริหารงานทวั่ ไป รนุ่ ที ๘๔ 2.1.5 ข้อมูลจากการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้ให้ข้อมูลหลักประเภท 5) ผู้เป็นสมาชิกเครือข่ายภาค หน้า ประชาชนในพืน้ ที่ อบต.สามารถสรุปภาพรวมจากการวเิ คราะห์ข้อมลู ไดด้ งั นี้ 123 ประเด็นที่ 1 ปัญหาและอุปสรรคในการบริหารจัดการ การดาเนินงานการเข้าร่วมกิจกรรม หรอื การรับบรกิ ารสาธารณะ ทเี่ ก่ียวกบั ด้านการกีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถ่นิ 1) การขาดแคลนสถานกีฬาทีม่ ีมาตรฐานรองรับการใช้งานทห่ี ลากหลายของประชาชน 2) ความชัดเจนในการให้บริการกลุ่มเป้าหมายภายในพ้ืนท่ีซึ่งยังคงมีการทับช้อนกันอยู่ระหว่าง เทศบาลตาบลและ อบต. ทาให้เกิดปัญหาด้านหลักฐานการเบิกจ่ายงบประมาณสนับสนุนทีมกีฬาแต่ละ หมบู่ ้าน 3) สถานที่ดาเนินงานในพื้นท่ียังไม่มีรูปแบบเป็นทางการ ต้องใช้สถานท่ีในวัดหรือสถานศึกษาใน พนื้ ที่ 4) ประชาชนบางกล่มุ ทอี่ ยไู่ กลจากสถานท่ีประสบปัญหาดา้ นการเดนิ ทางมารบั บริการ 5) อบต. ไม่มีความชานาญด้านกีฬาและนันทนาการเท่าที่ควร การดาเนินกิจกรรมจาเป็นต้องมี ชาวบา้ นทมี่ ีความสามารถมาเป็นจิตอาสาช่วยงาน 6) การจดั หาหรืออานวยความสะดวกเกี่ยวกบั อุปกรณ์กีฬา 7) กจิ กรรมตามประเพณีบางกิจกรรมไมส่ ามารถดึงดดู ประชาชนทกุ กลุ่มอายุ “...เวลาจัดแข่งกีฬาระหว่างหมู่บ้านในต้าบล นักกีฬาก็เป็นคนในเขตเทศบาลมั่ง ในเขต อบต. ม่ัง เพราะบางหมู่บ้านก็อยู่ทังในเขตเทศบาลและเขต อบต. จะเป็นปัญหาก็เวลา อบต. ขอรายชื่อเบิกค่า สนบั สนนุ เตรียมทมี บางทีมคนเยอะแต่รายชอ่ื คนท่ที ะเบียนบ้านอยกู่ บั อบต. จรงิ ๆ มนี ้อย...” “.... ส่วนมาก อบต. จัดงานตามเทศกาลใหญ่ๆ ก็ต้องไปจัดในวัดในสถานศึกษาใหญ่ๆ หรือตาม สถานทีก่ ว้างๆ คนบ้านไกลๆ ก็ไปบา้ งไมไ่ ปบ้าง...” “...เวลาซือลูกบอลหรือพวกอุปกรณ์กีฬาอื่น ๆ หรือบางครังไปแข่งบอลนอกพืนที่ จะขอเงิน สนับสนุนจาก อบต. ก็ไม่ใช่เรื่องง่าย มันติดปัญหาเร่ืองเบิกเงินหลวง ส่วนมากเราก็ออกเงินซือด้วยกันคนละ ไมก่ ่บี าท แลว้ ก็มาเล่นดว้ ยกนั จะไปแข่งท่ีไหนกช็ ่วยๆ กนั หาเงินจากรา้ นคา้ บ้าง จากคนมเี งินในตา้ บลบ้าง...” (สัมภาษณห์ ัวหน้าชมรมฟุตบอลในเขต อบต. ภาคกลาง) “...กิจกรรมท่ี อบต จดั ใหผ้ ู้สงู อายกุ ็มีอยูห่ ลายอย่าง สว่ นมากจะจัดในงานประเพณีของไทย เช่น รดน้าด้าหัววันสงกรานต์ การแสดงร้องร้าแบบย้อนยุค ประกวดนางฟ้าคนชรา แต่สมัยนีเด็ก ๆ ก็ไม่ค่อยสนใจ มาดูกันมีแตค่ นแกๆ่ เล่นกนั เองดูกันเอง มีบางบ้านทลี่ กู หลานมาดูมาชมดว้ ย...” “...จะเดนิ ทางไปไหนด้วยตวั เองกไ็ มส่ ะดวก ลกู หลานก็เรียนหนงั สอื ทา้ งานท้าการกันหมด มีงาน เทศกาลที ถงึ จะได้มีคนพาไปร่วมงานกับเขาบ้าง...” (สมั ภาษณส์ มาชกิ ชมรมผู้สงู อายุในเขต อบต. ภาคเหนอื )

นกั บรหิ ารงานทว่ั ไป รุ่นที ๘๔ “...อบต. ก็คอยประสานงานเร่ืองจดั แข่งกีฬาประจา้ ปีในต้าบลอยู่บ่อย ๆเพราะ อบต. ไม่มีคนท้า เร่ืองกฬี าเกง่ ๆ สักเทา่ ไหร่ ตอ้ งอาศัยชาวบา้ นทเ่ี ล่นกฬี านแ่ี หละช่วยๆ กนั จัดงาน...” “...ไม่มีสถานท่ีของ อบต. ให้เราเล่นกีฬาแบบเป็นทางการหรอกเราไปเล่นกันตามโรงเรียน ตาม สนามในวัดมากกวา่ ...” (สัมภาษณส์ มาชิกชมรมกีฬาในเขต อบต. ภาคใต้) “...เด็ก ๆ และเยาวชนสนใจเล่นกีฬากนั มากขนึ โดยเฉพาะฟตุ บอลเพราะเดก็ ๆ มไี อดอลเป็นนัก บอลทีมชาติที่เป็นคนอสี านเยอะ แต่สนามแถวนมี ันกนั ดาร มแี ต่ดนิ ไม่ค่อยมีสนามดี ๆ หรือสถานท่ใี หฝ้ ึกกีฬา อยา่ งจริงจงั ...” \"...ถามว่า อบต. ช่วยเหลืออะไรเร่ืองกีฬาได้ไหม ก็คงไม่ได้ช่วยอะไรมาก ชาวบ้านก็หาท่ีเล่น กันเองมากกวา่ ส่วนมากเค้าจะเนน้ เร่อื งประเพณวี ัฒนธรรมของต้าบล...\" (สั ม ภ า ษ ณ์ ส ม า ชิ ก ช ม ร ม ฟุ ต บ อ ล ใ น เ ข ต อ บ ต . ภ า ค ตะวันออกเฉียงเหนอื ) ประเดน็ ท่ี 2 บทบาทการดาเนินงานส่งเสริมการกฬี าและนนั ทนาการในชมุ ชนทอ้ งถ่ินของภาครฐั 1) การดาเนินการสนับสนุนนักกีฬาท่ีมีความสามารถสูงภายในพื้นท่ีขาดความต่อเน่ือง ไม่มี หนา้ หนว่ ยงานรับชว่ งต่อ 124 2) หน่วยงานท่ีเก่ียวข้องด้านกีฬาและนันทนาการในระดับภูมิภาคหรือประเทศยังไม่มีการ ดาเนินงานลงสู่พื้นที่ อบต. โดยตรงเท่าท่ีควร ส่วนใหญ่เป็นการดาเนินงานตามกิจกรรมโครงการในระดับ อาเภอและจังหวดั 3) มีการดาเนินงานด้านการบรกิ ารสขุ ภาพจากเจา้ หน้าที่สาธารณสุขในภมู ิภาค และการส่งเสริม กิจกรรมด้านประเพณแี ละวฒั นธรรมท้องถิ่นจากหนว่ ยงานท่ีเก่ียวข้องในสว่ นภูมภิ าค \"...เรามีนักกีฬาฟุตบอลระดับมัธยมในโรงเรยี นที่มีฝีมืออยู่หลายคน แต่ อบต. ก็สนับสนุนได้ส่วน หนง่ึ หนว่ ยงานใหญๆ่ ก็เหน็ แต่มาชว่ ยจัดแข่งขันบ้างในระดับอ้าเกอ จงั หวดั แต่ไมไ่ ดล้ งมาช่วยสนับสนุนเดก็ ๆ ในพืนทที่ อ้ งถิ่นเท่าท่ีควร...\" (สมั ภาษณห์ ัวหน้าชมรมฟตุ บอลในเขต อบต. ภาคกลาง) \"...ก็เห็นพวกสาธารณสุข พวกโรงพยาบาลในอ้าเภอ เขามาเปิดเต็นท์ให้บริการตรวจสุขภาพ ร่างกายบา้ ง แตถ่ า้ เป็นงานกีฬาในวนั ประเพณี อบต.เขาจัดกนั เอง... \" (สัมภาษณส์ มาชิกชมรมผู้สงู อายใุ นเขต อบต. ภาคเหนือ)

นกั บรหิ ารงานท่วั ไป รุน่ ที ๘๔ \".... เคยพบแต่งานกีฬาใหญ่ๆ ในจังหวัด ท่ีจะมีเจ้าหน้าที่ของ กกท.หรือเจ้าหน้าที่ของท่องเที่ยว และกีฬาจังหวัดไปช่วยจัดงาน...ในช่วงเวลาไม่มีงานกีฬาใหญ่ๆ ก็ไม่ค่อยได้เจอเจ้าหน้าที่เหล่านีมาช่วยงานใน พนื ที่ คงเปน็ เพราะมเี จา้ หนา้ ที่ไม่มาก ไปช่วยงานทุกต้าบลกไ็ ม่ไหว\" (สมั ภาษณส์ มาชกิ ชมรมกีฬาในเขต อบต. ภาคใต้) \"...มีวัฒนธรรมจังหวัดมาสนับสนุนงานด้านวัฒนธรรมในต้าบลกับทางอบต. อยู่เหมือนกัน...งาน กีฬาดูเหมือนว่า อบต. จะจดั เองอะไรเองมากกวา่ .... (สัมภาษณส์ มาชิกชมรมฟตุ บอลในเขต อบต. ภาคตะวนั ออกเฉยี งเหนือ) ประเดน็ ที่ 3 รปู แบบศนู ย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารสว่ นตาบลทค่ี วรเป็น หน้า 1) เป็นศูนย์รวมภาคประชาชนทุกระดับอายุภายในชมุ ชนเพื่อร่วมกันทากิจกรรมเชิงสุขภาพและ 125 กจิ กรรมนันทนาการ 2) ประชาชนสามารถเดนิ ทางมาใชบ้ รกิ ารได้อย่างสะดวกปลอดภยั 3) มสี นามกีฬาท่ีมมี าตรฐานและมีความหลากหลาย ตอบสนองต่อความตอ้ งการของคนในพน้ื ท่ี 4) มผี ู้นาการออกกาลังกายคอยสาธติ และนากจิ กรรมอย่างสม่าเสมอ 5) มีสงิ่ อานวยความสะดวกพ้ืนฐาน เชน่ มหี ้องนา้ ไฟฟา้ อปุ กรณป์ ระกอบกิจกรรมต่าง ๆ 6) มีเจ้าหน้าท่ีประจาศูนย์ ทาหน้าที่รวบรวมข้อมูลเครือข่ายภาคประชาชนและเอกชนในพื้นที่ เพอื่ เป็นกาลังสาคัญในการสนบั สนนุ การดาเนินงานด้านกีฬาและนันทนาการ \"...อบต. ต้องมีเจ้าหน้าที่ศูนย์ด้านกีฬา จะได้จัดแข่งกีฬาหรือจัดงานให้มันดี ย่ิงถ้ามีเครือข่าย ชมรมกีฬาหรือชาวบ้านท่ีเก่งๆ กีฬามาช่วย ก็จะดีมาก...ทุกวันนี อบต. มีคนนิดเดียว ท้าเองไม่ไหวหรอก ประชาชนมหี ลายวยั หลายความสนใจ... \" (สมั ภาษณ์หวั หน้าชมรมฟุตบอลในเขต อบต. ภาคกลาง) \"...ถ้ามีสถานที่ให้คนแก่ๆ ในต้าบลได้มาร่วมสนุกกัน ก็จะไม่เหงามีการจัดกิจกรรมรักษาสุขภาพ บอ่ ย ๆ กน็ ่าสนใจ ร่างกายจะได้แขง็ แรง...ถ้าศนู ยแ์ บบนมี ีสนามกีฬาดี ๆ มคี วามร่มรน่ื สะอาดสะอา้ น ชาวบา้ น ทงั เดก็ ผู้ใหญ่ คนชรา ก็คงจะได้มที อี่ อกก้าลังกายและพักผ่อนรว่ มกันได้... \" (สมั ภาษณส์ มาชกิ ชมรมผูส้ งู อายุในเขต อบต. ภาคเหนือ) \"...ต้องเป็นสถานท่ีที่เดินทางไปสะดวก เพราะคนสมัยนีไม่มีรถ ก็ไม่ค่อยเดินไปกัน แต่ถ้าสนาม กฬี ามนั ดจี ริง มหี ลายๆ กีฬาให้เล่น มีคนมาแนะน้าการออกก้าลงั กาย กค็ ิดวา่ คนนา่ จะหาทางไปกัน...\"

นกั บรหิ ารงานทว่ั ไป รนุ่ ที ๘๔ \"...ถ้าทา้ ศนู ยใ์ หญ่มาก อบต. กอ็ าจไมม่ งี บดแู ลสถานที่ พอเร่ิมสกปรก โทรมมาก ๆ แลว้ กต็ ้องทิง ร้างสักวัน...ก็นา่ จะสร้างใหใ้ ช้งานประเภทตามที่ชาวบ้านอยากจะไปใช้ จะได้มีคนใช้ตลอด มีการของบมาดูแล ได\"้ (สัมภาษณ์สมาชิกชมรมกีฬาในเขต อบต. ภาคใต้) \"...ส่วนใหญแ่ ล้ว อบต. จะใช้สถานท่ใี นวดั เป็นลานจัดกิจกรรมบางกิจกรรมท่ีมีการท้าอาหารหรือ ท้าขนม ก็ไปรวมตัวท้ากันท่ีลานบ้านคนในหมู่บ้าน ถ้ามีสถานท่ีดีๆ มีน้า ไฟ ห้องน้า โต๊ะ ตู้ต่า งๆ เป็นของ อบต.กน็ า่ จะดี เพราะจะได้ไปร่วมกนั เตรยี มงานให้เปน็ หลักแหล่ง...\" \"...เร่ืองกีฬาถ้ามีสนามกีฬารวมๆ กัน แล้วใช้จัดงานอย่างอื่นได้ด้วย คิดว่าจะเป็นเร่ืองดี เพราะ ทุกวันนีต่างคนกต็ ่างหาสนามเล่นกฬี ากัน แต่ก็ไมไ่ ดม้ สี นามกีฬาดี ๆ ใหเ้ ล่นมาก บางคนกเ็ ลยไมอ่ ยากไปเล่น...\" (สัมภาษณส์ มาชิกชมรมฟุตบอลในเขต อบต. ภาคตะวนั ออกเฉียงเหนือ) ตารางที่ 7 สรุปประเด็นข้อค้นพบจากการสัมภาษณ์ชิงลึกผู้ให้ข้อมูลหลัก ประเภทผู้เป็น สมาชิกเครือข่ายภาคประชาชนในพ้ืนท่ี อบต. หนา้ สรปุ ประเด็นขอ้ ค้นพบจากการสมั ภาษณเ์ ชิงลกึ ผู้ใหข้ อ้ มูลหลัก 126 ประเภท ผเู้ ป็นสมาชิกเครอื ข่ายภาคประชาชนในพนื้ ท่ี อบต. ประเด็นหลักที่ 1 ประเด็นหลกั ที่ 2 ประเด็นหลักที่ 3 ปญั หาและอปุ สรรคในการ บทบาทการดาเนนิ งานสง่ เสริม รูปแบบศูนย์กีฬาและนันทนาการ บรหิ ารจดั การ การดาเนินงาน การกีฬาและนันทนาการในชมุ ชน องค์การบริหารส่วนตาบลทค่ี วรเป็น การเข้ารว่ มกจิ กรรม หรือการรบั ทอ้ งถ่นิ ของภาครฐั บรกิ ารสาธารณะ ทเ่ี กย่ี วกับด้าน การกีฬาและนันทนาการในชุมชน ท้องถนิ่ 1) อบต. ขาดแคลนสถานกฬี าท่ีมี 1) การดาเนินการสนับสนุน 1) เปน็ ศูนยร์ วมภาคประชาชนทุกระดับ มาตรฐานรองรับการใชง้ านที่ นกั กีฬาท่มี ีความสามารถสูง อายุภายในชุมชนเพื่อทากิจกรรมเชิง หลากหลายของประชาชน ภายในพน้ื ทข่ี าดความต่อเนื่อง สุขภาพ และกิจกรรมนันทนาการ 2) ความชดั เจนในการใหบ้ รกิ าร ไม่มีหน่วยงานรับช่วงต่อ 2) ประชาชนสามารถเดนิ ทางมาใช้ กลมุ่ เป้าหมายภายในพ้ืนที่ซ่ึง 2) หน่วยงานท่ีเกย่ี วข้องด้าน บริการได้อย่างสะดวกปลอดภัย ยงั คงมีการทับซ้อนกนั อยรู่ ะหว่าง กฬี าและนันทนาการในระดับ 3) มีสนามกีฬาท่ีมีมาตรฐานและมคี วาม เทศบาลตาบล และ อบต. ภูมิภาคหรอื ประเทศยงั ไม่มี หลากหลาย และมสี ิง่ อานวยความ

นกั บริหารงานทวั่ ไป รุน่ ที ๘๔ 3) สถานทด่ี าเนนิ งานในพนื้ ท่ียงั การดาเนนิ งานลงสู่พ้ืนที่อบต. สะดวกพื้นฐาน เชน่ มหี ้องนา้ ไฟฟ้า ไม่มรี ูปแบบเป็นทางการ ต้องใช้ โดยตรงเท่าทค่ี วร อุปกรณ์ปรกอบกจิ กรรมตา่ ง ๆ สถานที่ในวดั หรือ สถานศกึ ษาใน 3) มีการดาเนินงานดา้ นการ ตอบสนองความต้องการของคนในพน้ื ท่ี พื้นท่ี บรกิ ารสขุ ภาพจากเจ้าหน้าท่ี 4) มีบุคลากร ด้านผนู้ าการออกกาลงั 4) ปญั หาดา้ นการเดนิ ทางมารับ สาธารณสุขในภูมิภาค และการ กาย คอยสาธติ และนากจิ กรรมอยา่ ง บริการ ส่งเสรมิ กิจกรรมด้านประเพณี สมา่ เสมอ และเจา้ หนา้ ทปี่ ระจาศนู ยท์ า 5) อบต.ไมม่ คี วามชานาญดา้ น และวฒั นธรรมท้องถ่ินจาก หน้าท่ีรวบรวมข้อมูลเครือข่ายภาคประ กีฬาและนนั ทนาการเท่าทคี่ วร หนว่ ยงานทเี่ กยี่ วข้องในสว่ น ชาน และเอกชนในพน้ื ท่ี เพอื่ เป็นกาลัง การดาเนนิ กจิ กรรมเป็นต้องมี ภมู ภิ าค สาคญั ในการสนับสนุนการดาเนินงาน ชาวบา้ นท่ีมคี วามสามารถมาเป็น ดา้ นกีฬาและนนั ทนาการ จิตอาสาชว่ ยงาน 6) การจดั หาหรืออานวยความ สะดวกเกย่ี วกับอปุ กรณ์กีฬา สรุปภาพรวมการตคี วามจากการสมั ภาษณ์เชิงลึกผู้ให้ข้อมลู หลัก หนา้ ประเภท ผเู้ ป็นสมาชิกเครือข่ายภาคประชาชนในพนื้ ที่ อบต. 127 เมื่อนาข้อมูลจากประเด็นหลักในการสัมภาษณ์เชิงลึก ทั้ง 3 ประเด็น มาวิเคราะห์ตีความให้ เกิดความสัมพันธ์เชื่อมโยงกัน พบว่า อบต. ยังประสบปัญหาขาดแคลนสถานกีฬาท่ีมีมาตรฐานเพ่ือรองรับการใช้ งานท่ีหลากหลายของประชาชน มีการดาเนินงานทับช้อนกันระหว่างเทศบาลตาบลและ อบต. เพราะประชาชนก็ เป็นกลุ่มคนท่ีมีภูมิลาเนาในพ้ืนท่ีเดียวกัน ท้ังน้ี อบต. ยังประสบปัญหาเกี่ยวกับความพร้อมของสถานท่ีซ่ึงยังไม่มี รูปแบบท่ีเป็นทางการ ต้องใช้สถานท่ีในวัดหรือสถานศึกษา ทาให้ประชาชนบางกลุ่มประสบปัญหาด้านการ เดินทาง บุคลากรด้านกีฬาและนันทนาการของ อบต. ก็ไม่มีตาแหน่งเฉพาะในโครงสร้างองค์กร การดาเนิน กิจกรรมกีฬาและนันทนาการจาเป็นต้องมีชาวบ้านที่มีความสามารถมาเป็นจิตอาสาช่วยงาน การจัดหาหรือ อานวยความสะดวกเก่ยี วกบั อุปกรณ์กฬี าน้ัน อบต. ยังไมส่ ามารถตอบสนองต่อความต้องการของชาวบ้านได้มาก นกั กจิ กรรมบางอย่างก็ไม่สามารถสร้างแรงจงู ใจให้ประชาชนทุกกลมุ่ อายุให้มาเข้ารว่ มได้เท่าท่ีควร การสนบั สนุน นกั กฬี าทีม่ คี วามสามารถสูงภายในพ้นื ที่ขาดความต่อเนื่อง อบต. ไมส่ ามารถผลกั ดันให้นักกพี าก้าวหนา้ ไปในระดับ ท่เี กินกวา่ ระดับตาบลได้ เพราะหน่วยงานที่เกย่ี วข้องด้านกีฬาและนันทนาการในระดับภูมิภาคหรือประเทศยังไม่มี การดาเนนิ งานลงสพู่ ืน้ ที่ อบต.โดยตรงเท่าท่ีควร ส่วนใหญเ่ ป็นการดาเนินงานตามกจิ กรรมโครงการในระดบั อาเภอ และจงั หวดั อยา่ งไรก็ตามยงั มีการดาเนินงานส่งเสรมิ บรกิ ารด้านอ่นื ๆ จากหน่วยงานอืน่ ๆ เช่น การบรกิ ารสขุ ภาพ จากเจ้าหน้าท่ีสาธารณสุข และการส่งเสริมกิจกรรมด้านประเพณีและวัฒนธรรมท้องถิ่นจากสานักงานวัฒนธรรม

นกั บริหารงานท่วั ไป รุ่นที ๘๔ จังหวัด ท้ังน้ีศูนย์กีฬาและนันทนาการของ อบต. ควรเป็นศูนย์รวมภาคประชาชนทุกระดับอายุภายในชุมชน เพอื่ ทากิจกรรมเชิงสุขภาพและกิจกรรมนันทนาการ โดยต้งั อยูใ่ นจุดที่สามารถเดินทางมาใชบ้ ริการได้อย่างสะดวก ปลอดภัย มีสนามกีฬาท่ีมีมาตรฐานและมีความหลากหลายให้บริการ ตอบสนองต่อความต้องการของคนในพื้นท่ี มีส่ิงอานวยความสะดวกพ้ืนฐาน เช่น มีห้องน้า ไฟฟ้า อุปกรณ์ประกอบกิจกรรมต่าง ๆ นอกจากน้ีควรดาเนินการ ให้มีผู้นาการออกกาลังกายคอยสาธิตและนากิจกรรมอย่างสม่าเสมอ และมีเจ้าหน้าที่ประจาศูนย์ ทาหน้าท่ี รวบรวมข้อมูลเครือข่ายภาคประชาชนและเอกชนในพ้ืนที่ชุมชน เพื่อติดต่อประสานงานให้เครือข่ายสามารถร่วม เป็นกาลังสาคญั ในการสนับสนนุ การดาเนินงานดา้ นกีฬาและนนั ทนาการ ตอนที่ 2.2 ผลการวจิ ัยเชงิ ปรมิ าณ (Quantitative Research) เพื่อสารวจพฤติกรรมการใช้บริการและความต้องการในการได้รับบริการด้าน การกีฬา และนันทนาการจากองค์การบริหารสว่ นตาบล กับประชาชนผู้รับบรกิ ารด้านการกีฬาและนันทนาการในพ้ืนท่ี องค์การบริหารสว่ นตาบล ใน 4 ภมู ภิ าค โดยใช้แบบสอบถามเป็นเคร่ืองมอื หน้า ผู้วิจัยทาการเก็บรวบรวมข้อมูลโดยจัดเตรียมแบบสอบถามให้กับประชาชนผู้รับบริการด้านการ 128 กีฬาและนันทนาการในพน้ื ที่ อบต. ใน 4 ภูมิภาค ตามทไี่ ด้ทาการส่มุ ไว้แล้วในเบ้ืองต้นรวมจานวน 1,040 ฉบบั ประซาชนผู้รบั บริการตอบแบบสอบถามและสง่ คนื กลับมาใหผ้ ู้วจิ ัย รวมทง้ั สิ้นจานวน 906 คน คิดเปน็ รอ้ ยละ 87.12 ของจานวนแบบสอบถามท้ังหมด ผู้วจิ ยั นาข้อมลู ทีเ่ ก็บรวบรวมไดม้ าวิเคราะห์ผลโดยการแจกแจงหาค่าความถ่ี คา่ รอ้ ยละ ค่าเฉล่ีย (������̅ ) และส่วนเบ่ียงเบนมาตรฐาน (S.D.) แล้วนาเสนอในรูปแบบตารางประกอบความ เรยี ง แบง่ ออกเปน็ 3 ตอน ดงั นี้ ตอนที่ 2.2.1 ข้อมูลทั่วไปของผู้ตอบแบบสอบถาม แสดงการวิเคราะห์ข้อมูลโดยการแจกแจงหา ค่าความถ่ีเปน็ จานวนและคา่ ร้อยละ ตอนท่ี 2.2.2 ข้อมูลเกี่ยวกับพฤติกรรมการใช้บริการด้านกีฬาและนันทนาการในพื้นที่องค์การ บริหารสว่ นตาบล แสดงการวเิ คราะหข์ อ้ มลู โดยการแจกแจงหาค่าความถเี่ ป็นจานวนและคา่ ร้อยละ ตอนท่ี 2.2.3 ข้อมูลเกี่ยวกับความต้องการได้รับบรกิ ารด้านกีฬาและนันทนาการในพื้นท่ีองค์การ บริหารส่วนตาบล แสดงการวิเคราะห์ข้อมูลโดยการหาค่าเฉล่ีย (������̅) ส่วนเบ่ียงเบนมาตรฐาน(S.D.) และระดับ ความตอ้ งการ

นักบริหารงานทวั่ ไป รนุ่ ที ๘๔ ตอนท่ี 2.2.1 ข้อมลู ท่วั ไปของผตู้ อบแบบสอบถาม ตารางท่ี 8 จ้านวนและร้อยละ ของข้อมลู ทั่วไปของผตู้ อบแบบสอบถาม ขอ้ มูลทั่วไป จานวน ร้อยละ 1. เพศ ชาย 524 57.84 หญิง 382 42.16 รวม 906 100.00 2. อายุ นอ้ ยกวา่ 18 ปี 105 11.59 ขอ้ มูลท่ัวไป จำนวน รอ้ ยละ หน้า 19 - 39 ปี 435 48.01 129 40 - 60 ปี 242 26.71 มากกว่า 60 ปี 124 13.69 906 100.00 รวม 3. ระดับการศกึ ษาสงู สุด ๐ ๐ 228 25.17 ประถมศกึ ษา 273 30.13 มธั ยมศกึ ษา 343 37.86 อนปุ รญิ ญาหรือเทียบเทา่ ๖๒ 6.84 ปรญิ ญาตรี ๐ ปริญญาโท 906 ๐ ปรญิ ญาเอก 100.00 135 รวม 264 14.90 4. อาชีพ ๕ 29.14 ๒๓๙ 0.55 นักเรียน/นักศึกษา ๗๖ 26.38 รบั จา้ งทว่ั ไป ๑๗๓ 8.39 เกษตรกร ๑๔ 19.09 พนกั งาน/ลูกจ้างเอกชน ๐ 1.55 ค้าขาย ๐ ธรุ กิจสว่ นตวั 906 ข้าราชการ/พนักงานรัฐวิสาหกิจ/ลูกจ้างของรฐั 100.00 อืน่ ๆ รวม

นกั บริหารงานท่วั ไป รุ่นที ๘๔ จากตารางที่ 9 แสดงให้เห็นว่า ผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่เป็นเพศชาย คิดเป็นร้อยละ 57.84 ส่วนใหญม่ ีอายุ 19 - 39 ปี คดิ เปน็ รอ้ ยละ 48.01 รองลงมาคือ มอี ายุ 40 - 60 ปี คดิ เปน็ รอ้ ย ละ ๒๖.๗๑ ส่วนใหญ่มีระดับการศึกษาสูงสุดในระดบั ปริญญาตรี คิดเป็นร้อยละ 37.36 รองลงมาคือ ระดับ อนปุ รญิ ญาหรือเทียบเทา่ คิดเปน็ รอ้ ยละ 30.13 สว่ นใหญป่ ระกอบอาชพี รบั จ้างทว่ั ไป คิดเป็นร้อยละ 29.14 รองลงมาคอื ประกอบอาชพี พนักงาน/ลกู จา้ งเอกชน คดิ เปน็ รอ้ ยละ 26.38 ตอนที่ 2.2.2 ขอ้ มูลเกีย่ วกับพฤติกรรมกำรใช้บริกำรด้ำนกีฬำและนนั ทนำกำรในพน้ื ที่องค์กำรบริหำรส่วน ตำบล ตารางท่ี 9 จานวนและร้อยละ ของข้อมูลเกี่ยวกับพฤติกรรมการใช้บริการด้านกีฬาและ นนั ทนาการในพื้นท่อี งค์การบรหิ ารส่วนตาบล รำยกำร จำนวน ร้อยละ 1. ทา่ นใชบ้ รกิ ารในพนื้ ที่ท่ีองค์การบรหิ ารส่วนตาบลจัดไวใ้ หห้ รอื จัด ดาเนินการให้ เพือ่ ประกอบกิจกรรมประเภทใดเปน็ ส่วนใหญ่ 1.1 กิจกรรมนันทนาการ เช่น รว่ มการละเล่นพื้นบา้ น เล่นกีฬา 237 26.16 พืน้ บา้ น รว่ มงานเล้ียงสงั สรรค์ รว่ มงานประเพณี ประจาปี บาเพ็ญ หนา้ สาธารณประโยชน์ 1.2 กิจกรรมออกกาลังกายเพ่ือสขุ ภาพ เช่น เดินหรือวง่ิ เพื่อ 297 32.78 130 สขุ ภาพ ปั่นจักรยาน เต้นแฮโรบกิ โยคะ ราไมพ้ ลอง ราไทเก๊ก 1.3 กจิ กรรมเล่นกฬี า 372 41.06 1.4 กิจกรรมอ่ืน ๆ ๐๐ รวม 906 100.00 2. ทา่ นออกกาลังกาย หรอื เล่นกีฬา หรือประกอบกิจกรรมนันทนาการ ในพนื้ ที่ทอี่ งค์การบริหารสว่ นตาบลจดั ไว้ให้ หรือจัดดาเนินการให้ จานวนกี่วันต่อสัปดาห์ 2.1 1 - 2 วนั ต่อสัปดาห์ 367 40.51 2.2 3 - 5 วันต่อสปั ดาห์ 410 45.25 2.3 6 - 7 วันต่อสัปดาห์ 129 14.24 รวม 906 100.00 3. ท่านออกกาลังกาย หรอื เล่นกีฬา หรอื ประกอบกิจกรรมนนั ทนาการ ในพนื้ ที่ท่ีองคก์ ารบรหิ ารส่วนตาบลจัดไว้ให้ หรอื จัดดาเนนิ การให้ 3.1 วันจนั ทร์ - วนั ศกุ ร์ 403 44.48 3.2 วนั เสาร์ - วันอาทิตย์และวันหยุด 414 45.70 3.3 ทกุ วนั ทงั้ วันราชการและวันหยดุ 89 9.82 รวม 906 100.00

นักบรหิ ารงานทั่วไป รุ่นที ๘๔ 4. ท่านออกกาลงั กาย หรือเล่นกีฬา หรือประกอบกิจกรรมนันทนาการ ๕๐ ๕.๕๒ หนา้ ในพื้นที่ที่องค์การบริหารสว่ นตาบลจดั ไว้ให้ หรือจัดดาเนนิ การให้ สว่ น ๑๐ ๑.๑๐ 131 ใหญใ่ นชว่ งเวลาใด ๙๔ ๑๐.๓๗ ๒๒๗ ๒๕.๐๖ 4.1 กอ่ น 09.00 น. ๕๒๕ ๕๗.๙๕ 4.2 09.00 - 12.00 น. 906 100.00 4.3 12.01 - 15.00 น. 4.4 15.01 - 18.00 น. ๐ ๐ 4.5 หลงั 18.00 น. เปน็ ต้นไป ๒๒ ๒.๔๓ ๙๐ ๙.๙๓ รวม ๓๒๕ ๓๕.๘๗ 5. ท่านใชเ้ วลาออกกาลงั กาย หรือเลน่ กีฬา หรือประกอบกิจกรรม ๔๙๖ ๕๑.๗๗ นนั ทนาการ ในพื้นทีท่ ี่องคก์ ารบริหารสว่ นตาบลจดั ไวใ้ หห้ รือจัด 906 100.00 ดาเนนิ การให้ ส่วนใหญเ่ ป็นระยะเวลานานเท่าใด ๙๙ ๑๐.๙๓ 5.1 น้อยกวา่ 15 นาที ๕๘๖ ๖๔.๖๘ 5.2 15 - 30 นาที ๒๒๑ ๒๔.๓๙ 5.3 31 - 45 นาที 906 100.00 5.4 45 นาที - 1 ช่วั โมง 5.5 มากกว่า 1 ช่วั โมง ๓๘๔ 42.38 ๖๖๑ 72.96 รวม ๙๐ 9.93 6. ทา่ นใช้เวลาออกกาลังกาย หรอื เลน่ กฬี า หรือประกอบกิจกรรม ๔๒๒ 46.58 นันทนาการ ในพื้นท่ีที่องค์การบรหิ ารสว่ นตาบลจดั ไวใ้ ห้หรือจัด ๑๐๖ 11.70 ดาเนนิ การให้ กบั ผู้ใดเป็นสว่ นใหญ่ 6.1 คนเดยี ว 6.2 เพอ่ื น 6.3 สมาชกิ ครอบครัว รวม 7. ท่านมวี ัตถุประสงค์ใด ในการใชบ้ รกิ ารด้านกีฬาหรือนนั ทนาการใน พื้นทที่ ่ีองค์การบริหารส่วนตาบลจัดไวใ้ ห้ หรอื จดั ดาเนนิ การให้ (ตอบ ไดม้ ากกวา่ 1 ข้อ) 7.1 เพอ่ื ส่งเสรมิ และพัฒนาสุขภาพ 7.2 เพื่อความสนุกสนานและเพลดิ เพลิน 7.3 เพอ่ื ฝกึ ซอ้ มเตรียมการแข่งขัน 7.4 เพอ่ื พฒั นาสมรรถภาพทางกาย 7.5 เพอ่ื ใชเ้ วลาว่างให้เกดิ ประโยชน์

นกั บรหิ ารงานท่ัวไป รนุ่ ที ๘๔ 7.6 เพอื่ สรา้ งความสัมพันธร์ ะหว่างครอบครัว ๑๕๖ 17.22 7.7 เพอ่ื เป็นแบบอย่างทด่ี ีให้ลูกหลาน ๑ 0.11 7.8 เพื่อรักษาประเพณีที่ดงี าม ๐๐ 7.9 เพอ่ื ได้พบปะพูดคุยและเข้าสงั คม 263 29.03 906 100.00 รวม จากตารางที่ 10 แสดงให้เห็นว่า ผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่ใช้บริการในพ้ืนที่ที่องค์การ บริหารส่วนตาบลจัดไว้ให้หรือจัดดาเนินการให้ เพื่อประกอบกิจกรรมเล่นกีฬา คิดเป็นร้อยละ 41.06 รองลงมาคือ กิจกรรมออกกาลังกายเพื่อสุขภาพ เช่น เดินหรือว่ิงเพ่ือสุขภาพ ปั่นจักรยาน เต้นแอโรบิก โยคะ ราไม้พลอง ราไทเกก๊ คดิ เปน็ รอ้ ยละ 32.78 ส่วนใหญใ่ ชบ้ ริการ เปน็ จานวน 3 - 5 วนั ต่อสัปดาห์ คิดเปน็ ร้อยละ 45.25 รองลงมาคือ เป็นจานวน 1 - 2 วันต่อสัปดาห์ คิดเป็นร้อยละ 40.51 ส่วนใหญ่ใช้บริการ ใน วันเสาร์ - วันอาทิตย์และวันหยุด คิดเป็นร้อยละ 45.70 รองลงมาคือ ในวันจันทร์ - วันศุกร์ คิดเป็นร้อยละ 44.48 ส่วนใหญใ่ ช้บรกิ าร ในช่วงเวลาหลงั 18.00 น. เป็นตน้ ไป คิดเปน็ ร้อยละ 57.95 รองลงมาคอื ในช่วง เวลา 15.01 - 18.00 น. คิดเป็นร้อยละ 25.06 ส่วนใหญ่ใช้บริการเป็นระยะเวลามากกว่า 1 ช่ัวโมง คิด เป็นร้อยละ 51.77 รองลงมาคือ เป็นระยะเวลา 45 นาที - 1 ช่ัวโมง คิดเป็นร้อยละ 35.87 ส่วนใหญ่มี วัตถุประสงค์ในการใช้บริการ เพื่อความสนุกสนานและเพลิดเพลิน คิดเป็นร้อยละ 72.96 รองลงมาคือ เพ่ือ หน้า พฒั นาสมรรถภาพทางกาย คดิ เป็นร้อยละ 46.58 และเพอื่ ส่งเสรมิ และพัฒนาสุขภาพ คดิ เป็นร้อยละ 42.38 ตามลาดบั 132 ตอนท่ี 2.2.3 ข้อมูลเกี่ยวกับควำมต้องกำรได้รับบริกำรด้ำนกีฬำและนันทนำกำรในพ้ืนที่ องคก์ ำรบริหำรสว่ นตำบล ตารางท่ี 10 ค่าเฉลยี่ สว่ นเบ่ยี งเบนมาตรฐาน และระดบั ความต้องการ ของข้อมูลเก่ียวกบั ความ ต้องการได้รับบริการด้านกีฬาและนันทนาการในพื้นท่ีองค์การบริหารส่วนตาบล ในส่วนของประเภทกิจกรรม การออกกาลงั กายและกีฬา ประเภทกจิ กรรมกำรออกกำลังกำยและกีฬำ ������ ������. ������. ระดับควำมต้องกำร เดินหรือว่ิง เพื่อสขุ ภาพ 3.33 1.09 ปานกลาง เต้นแอโรบิคประเภทต่างๆ/โยคะ 2.79 1.38 ปานกลาง ป่ันจกั รยานอยู่กบั ที/่ เดินหรือวิ่งบนสู่ว่ิง 3.32 1.27 ปานกลาง ยกนา้ หนัก/ใช้อปุ กรณ์เสรมิ สรา้ งกล้ามเน้ือ 2.61 1.07 ปานกลาง ฟตุ บอล/ฟตุ ซอล 2.17 1.45 ปานกลาง แบดมนิ ตนั /ปงิ ปอง 3.34 0.88 ปานกลาง บาสเก็ตบอล/วอลเล่ย์บอล 2.14 0.82 นอ้ ย ตะกร้อ 1.90 0.80 นอ้ ย เปตอง 1.88 0.90 น้อย วา่ ยน้า 3.33 0.98 ปานกลาง รวม 2.75 1.23 ปำนกลำง

นกั บรหิ ารงานทว่ั ไป รนุ่ ที ๘๔ จากตารางที่ 11 แสดงให้เห็นว่า ระดับความต้องการของผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่เก่ียวกับ ประเภท การออกกาลังกายและกีฬา โดยรวมอยู่ในระดับ ปานกลาง (������ = 2.75) และเม่ือพิจารณาเป็นราย ขอ้ พบวา่ รายขอ้ ทมี่ ีความต้องการอยู่ในระดบั ปานกลาง เป็นอนั ดับแรก คอื แบดมนิ ตนั /ปิงปอง (������ = 3.34) รองลงมามี 2 รายข้อ คอื เดนิ หรอื วิ่ง เพื่อสุขภาพ (������ = 3.33 และวา่ ยนา้ (������ = 3.33) ตารางท่ี 11 ค่าเฉลีย่ สว่ นเยย่ี งเบนมาตรฐาน และระดับความต้องการ ของข้อมูลเกีย่ วกับความ ต้องการได้รับบริการด้านกีฬาและนันทนาการในพื้นที่องค์การบริหารส่วนตาบล ในส่วนของประเภทกิจกรรม นันทนาการ ประเภทกจิ กรรมนนั ทนำกำร ������ ������. ������. ระดบั ควำมต้องกำร กิจกรรมศลิ ปหตั ถกรรม เชน่ วาดภาพ เย็บปัก ถักร้อย 2.35 1.12 นอ้ ย จักสานไม้ไผ่ กิจกรรมเกมนาไปสู่กีฬา เชน่ แชร์บอล ฟุตบอล 5 - 7 3.21 1.22 ปานกลาง คน กจิ กรรมการเตน้ รา เชน่ ราไทย ลลี าศ 1.97 0.99 นอ้ ย กิจกรรมการท่องเท่ยี วทัศนศึกษา 3.59 0.95 มาก กจิ กรรมพัฒนาจิตใจและความสงบสขุ เชน่ นง่ั สมาธิ 3.13 1.06 ปานกลาง หนา้ 133 เดนิ จงกรม ฟังเทศน์ ฟงั ธรรม กิจกรรมงานอดเิ รก เชน่ สะสมสิ่งของ ปลกู ต้นไม้ อ่าน 3.62 0.94 มาก หนังสอื กิจกรรมดนตรีและร้องเพลง เชน่ ร้องเพลงคาราโอเกะ 3.65 0.93 มาก เล่นเคร่อื งดนตรีไทยและสากล กิจกรรมกลางแจ้ง/นอกเมือง เช่น ปน่ั จักรยาน เดินปา่ 2.86 1.09 ปานกลาง ตกปลา อยคู่ ่ายพักแรม กจิ กรรมทางสังคม เช่น ร่วมกนั ทาอาหารเล้ียงคนชราใน 3.25 0.87 ปานกลาง หมู่บา้ น ร่วมงานเล้ยี งสงั สรรค์ รว่ มกันรณรงคร์ ักษา ส่งิ แวดล้อมในชุมชน กิจกรรมในโอกาสเทศกาลพิเศษ เช่น สรงน้าพระวัน 3.58 1.14 มาก สงกรานต์ สวดมนต์ข้ามปี กิจกรรมการบรกิ ารอาสาสมคั ร เชน่ ช่วยเหลอื งาน 3.08 1.16 ปานกลาง ทาบุญวดั ชว่ ยเหลืองานจราจร งานบริการกาชาด ร่วมกนั ทาความสะอาดวดั ร่วมกันปลูกตน้ ไม้รมิ ถนน กิจกรรมการพฒั นาสุขภาพแสะสมรรถภาพ เชน่ เดิน 3.52 1.13 มาก หรือวง่ิ ในสวนสาธารณะ เลือกหาอาหารเพื่อสุขภาพ รับประทาน

นกั บริหารงานท่วั ไป ร่นุ ที ๘๔ กิจกรรมกลุ่มสัมพันธแ์ ละมนุษย์สัมพนั ธ์ เชน่ ร่วม 3.32 1.26 ปานกลาง การละเลน่ ท้องถิน่ ร่วมการแข่งกีฬาพื้นบ้านในชมุ ชน 3.16 1.16 ปำนกลำง รวม จากตารางที่ 12 แสดงให้เห็นว่า ระดับความต้องการของผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่เก่ียวกับประเภท กจิ กรรมนันทนาการ โดยรวมอยู่ในระดบั านกลาง (������= 3.16) และเมื่อพิจารณาเปน็ รายข้อ พบวา่ รายข้อท่ีมี ความตอ้ งการอยใู่ นระดับ มาก เปน็ อันดับแรก คือ กจิ กรรมดนตรีและร้องเพลง เช่น รอ้ งเพลงคาราโอเกะ เลน่ เครือ่ งดนตรีไทยและสากล (������ = 3.65) รองลงมา คอื กจิ กรรมงานอติเรก เชน่ สะสมสิ่งของ ปลูกตน้ ไม้ อา่ น หนงั สอื (������= 3.62) ตารางที่ 12 คา่ เฉลีย่ สว่ นเบ่ียงเบนมาตรฐาน และระดบั ความต้องการ ของข้อมูลเกี่ยวกับความ ต้องการได้รับบริการด้านกีฬาและนันทนาการในพื้นท่ีองค์การบริหารส่วนตาบล ในส่วนของทรัพยากรในการ จัดการโดยภาพรวม ทรพั ยำกรในกำรจดั กำร ������ ������. ������. ระดับควำมต้องกำร ด้านบุคลากร 4.65 0.55 มากที่สุด ด้านงบประมาณ 4.65 0.56 มากที่สดุ หน้า ด้านสถานท่ี วสั ดุ อปุ กรณ์ และสง่ิ อานวยความสะดวก 4.72 0.52 มากที่สุด 134 ดา้ นการบรหิ ารจัดการ รวม 4.67 0.52 มากทสี่ ุด 4.67 0.54 มำกท่สี ดุ จากตารางท่ี 13 แสดงให้เห็นวา่ ระดบั ความตอ้ งการของผู้ตอบแบบสอบถามเกี่ยวกบั ทรัพยากร ในการจัดการโดยภาพรวม โดยรวมอยู่ในระดับ มากที่สุด (������= 4.67) และเมื่อพิจารณาเป็นรายด้าน พบว่า ด้านท่มี คี วามต้องการอยู่ในระดบั มากทีส่ ดุ เป็นอนั ดบั แรก คอื ด้านสถานที่ วัสดุ อุปกรณ์ และสิง่ อานวยความ สะดวก (������ = 4.72) รองลงมา คอื ด้านการบรหิ ารจดั การ (������ = 4.67) ตารางที่ 13 ค่าเฉลี่ย ส่วนเบ่ียงเบนมาตรฐาน และระดับความต้องการ ของข้อมูลเก่ียวกับความ ต้องการได้รับบริการด้านกีฬาและนันทนาการในพืนท่ีองค์การบริหารส่วนต้าบล ในส่วนของทรัพยากรในการ จัดการ ด้านบคุ ลากร

นกั บริหารงานท่วั ไป รุ่นที ๘๔ ด้านบคุ ลากร ���̅��� S.D. ระดบั ความต้องการ หนา้ 1. ทา่ นตอ้ งการให้ ผู้บริหาร อบต. ใหค้ วามสาคัญ กับ 4.72 0.54 มากที่สดุ 135 นโยบายการจัดกจิ กรรมดา้ นกีฬาและนันทนาการ 4.64 0.55 มากทีส่ ดุ 2. ท่านตอ้ งการให้ อบต. มเี จ้าหน้าที่ท่มี วี ฒุ ิการศกึ ษา ดา้ นพลศึกษา หรือนันทนาการ หรือวิทยาศาสตร์การกีฬา 4.67 0.54 มากท่สี ดุ เพ่ือจัดกิจกรรมดา้ นกีฬาและนันทนาการในตาบล 3. ทา่ นตอ้ งการให้ อบต. จัดกิจกรรมกีฬาและ 4.66 0.54 มากท่สี ุด นันทนาการ โดยมวี ทิ ยากรทม่ี ีความชานาญเฉพาะด้าน เป็นผู้นากิจกรรม 4.54 0.57 มากท่สี ุด 4. ทา่ นตอ้ งการให้ อบต. มีเจ้าหน้าที่จดั กจิ กรรมกีฬา 4.65 0.55 มากทส่ี ุด และนันทนาการตามความต้องการของประชาชนเป็น หลกั 5. ท่านต้องการให้ อบต. มเี จ้าหนา้ ทีป่ ฏบิ ัตงิ านดา้ นกีฬา และนนั ทนาการด้วยจติ เต็มใจให้การบรกิ าร รวม จากตารางท่ี 14 แสดงให้เห็นว่า ระดับความต้องการของผู้ตอบแบบสอบถามเก่ียวกับทรัพยากร ในการจดั การ ด้านบคุ ลากร โดยรวมอยใู่ นระดับ มากท่ีสุด (x̅ = 4.65) และเมอื่ พิจารณาเป็นรายขอ้ พบวา่ ราย ข้อท่ีมีความต้องการอยู่ในระดับ มากที่สุด เป็นอันดับแรก คือ ท่านต้องการให้ ผู้บริหาร อบต.ให้ความสาคัญ กับนโยบายการจัดกิจกรรมด้านกีฬาและนันทนาการ (x̅ = 4.72) รองลงมา คือ ท่านต้องการให้ อบต. จัด กจิ กรรมกฬี าและนันทนาการ โดยมวี ทิ ยากรทีม่ คี วามชานาญเฉพาะด้านเปน็ ผู้นากิจกรรม (x̅ = 4.67) ตารางท่ี 14 ค่าเฉลี่ย ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน และระดับความต้องการ ของข้อมูลเก่ียวกับความ ต้องการได้รับบริการด้านกีฬาและนันทนาการในพืนท่ีองค์การบริหารส่วนต้าบล ในส่วนของทรัพยากรในการ จัดการ ด้านงบประมาณ

นกั บรหิ ารงานทวั่ ไป ร่นุ ที ๘๔ ดา้ นงบประมาณ ���̅��� S.D. ระดบั ความต้องการ 0.63 มากท่ีสดุ 1. ท่านต้องการให้ อบต. จดั ทาแผน 4.60 0.52 มากที่สดุ 0.55 มากทส่ี ดุ งบประมาณ เพื่อพฒั นาด้านกีฬาและ 0.54 มากทส่ี ดุ 0.55 มากทส่ี ุด นนั ทนาการในชุมชนอย่างชดั เจน 0.56 มากทส่ี ดุ 2. ท่านต้องการให้ อบต. นางบประมาณ 4.74 ประจาปี มาสง่ เสริมดา้ นกีฬาและนนั ทนาการ ในชุมชนเพิ่มมากขึ้น 3. ท่านต้องการให้ อบต. ไดร้ ับงบประมาณ 4.62 จากภาครฐั เพ่อื ส่งเสรมิ กจิ กรรมกีฬา และ นันทนาการเพมิ่ มากข้นึ 4. ท่านต้องการให้ อบต. รว่ มมือกบั ภาครัฐ 4.66 หรอื วสิ าหกิจ หรือภาคเอกชน จดั กิจกรรม กีฬาและนันทนาการเพ่ิมมากข้นึ 5. ทา่ นต้องการให้ อบต. เปิดโอกาสให้ 4.64 หนา้ ประชาชน แสดงความคดิ เห็นต่องบประมาณที่ 136 จัดกจิ กรรม ดา้ นกฬี าและนนั ทนาการ รวม 4.65 จากตารางที่ 15 แสดงให้เห็นว่า ระดับความต้องการของผู้ตอบแบบสอบถามเกี่ยวกับทรัพยากร ในการจัดการ ด้านงบประมาณ โดยรวมอย่ใู นระดบั มากทสี่ ดุ (x̅ = 4.65) และเมอื่ พิจารณาเปน็ รายข้อ พบว่า รายข้อที่มีความต้องการอยู่ในระดับ มากที่สุด เป็นอันดับแรก คือ ท่านต้องการให้ อบต. นางบประมาณ ประจาปีมาส่งเสริมงานด้านกีฬาและนันทนาการในชุมชนเพิ่มมากขึ้น (x̅ = 4.74) รองลงมา คือ ท่านต้องการ ให้ อบต. ร่วมมือกับภาครัฐ หรือภาควิสาหกิจ หรือภาคเอกชน จัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ เพ่ิมมากข้ึน (x̅ = 4.66) ตารางที่ 15 ค่าเฉล่ีย ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน และระดับความต้องการ ของข้อมูลเก่ียวกับความ ต้องการได้รับบริการด้านกีฬาและนันทนาการในพืนที่องค์การบริหารส่วนต้าบล ในส่วนของทรัพยากรในการ จัดการ ดา้ นสถานที่ วสั ดุ อุปกรณ์ และสิ่งอา้ นวยความสะดวก

นกั บริหารงานท่ัวไป รนุ่ ที ๘๔ ดา้ นสถานท่ี วสั ดุ อุปกรณ์ ���̅��� S.D. ระดับความต้องการ หน้า และสิ่งอานวยความสะดวก 4.67 0.53 มากท่สี ดุ 137 1. ท่านตอ้ งการให้ อบต. จดั ให้มีวสั ดุ อปุ กรณ์ทใ่ี ช้ ประกอบกิจกรรมกีฬาและนันทนาการอย่างเพียงพอ 4.70 0.53 มากทส่ี ดุ เช่น ลูกฟุตบอล ลูกวอลเล่ย์บอล ลกู เปตอง ไม้แบ 4.70 0.54 มากที่สดุ ตมนิ ตัน เครอื่ งดนตรีไทยและสากล ตะกร้าแชร์บอล 4.66 0.54 มากทีส่ ดุ 2. ท่านตอ้ งการให้ อบต. จัดให้มสี นามกีฬาและ สถานทปี่ ระกอบกิจกรรมนนั ทนาการอยา่ งเพยี งพอ 4.86 0.43 มากท่ีสุด 3. ทา่ นต้องการให้ อบต. จดั ใหม้ ีอุปกรณ์กีฬาหรอื 4.72 0.52 มากท่ีสุด สนามกฬี า ที่มมี าตรฐานดี มัน่ คง แข็งแรง และ ทนทานต่อการใชง้ าน 4. ทา่ นตอ้ งการให้ อบต. จัดใหม้ ีสิ่งอานวยความ สะดวก เช่น สขุ า ตนู้ า้ ดม่ื ลานจอดรถ เพื่อบริการ ประชาชนตามสนามกีฬาหรือ สถานทจี่ ัดกิจกรรม กฬี าและนันทนาการ 5. ทา่ นต้องการให้ อบต. ดแู ลรักษา ทานบุ ารุง สถานที่จัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ ใหใ้ ชง้ านได้ อย่างต่อเน่อื งและสม่าเสมอ รวม จากตารางท่ี 16 แสดงให้เห็นว่า ระดับความต้องการของผู้ตอบแบบสอบถามเกี่ยวกับทรัพยากร ในการจัดการ ด้านสถานที่ วัสดุ อุปกรณ์ และสิ่งอานวยความสะดวก โดยรวมอยู่ในระดับ มากที่สุด (x̅ = 4.72) และเม่ือพิจารณาเป็นรายข้อ พบว่า รายข้อที่มีความต้องการอยู่ในระดับ มากที่สุด เป็นอันดับแรก คือ ท่านต้องการให้ อบต. ดูแลรักษา ทานุบารุงสถานท่ีจัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการให้ใช้งานได้อย่างต่อเน่ือง และสม่าเสมอ (x̅ = 4.86) รองลงมา มี 2 ข้อ คือ ท่านต้องการให้ อบต. จัดให้มีสนามกีฬาและสถานท่ี ประกอบกิจกรรมนันทนาการอย่างเพียงพอ (x̅ = 4.70) และท่านต้องการให้ อบต. จัดให้มีอุปกรณ์กีฬาหรือ สนามกีฬา ทมี่ ีมาตรฐานดี มนั่ คง แข็งแรง และทนทานตอ่ การใช้งาน (x̅ = 4.70)

นกั บริหารงานท่วั ไป รุ่นที ๘๔ ตารางที่ 16 ค่าเฉลี่ย ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน และระดับความต้องการ ของข้อมูลเก่ียวกับความ ต้องการได้รับบริการด้านกีฬาและนันทนาการในพืนท่ีองค์การบริหารส่วนต้าบล ในส่วนของทรัพยากรในการ จดั การ ด้านการบริหารจดั การ ดา้ นการบริหารจัดการ ���̅��� S.D. ระดับความต้องการ 1. ท่านตอ้ งการให้ อบต. มีปฏทิ นิ แผนการ 4.73 0.50 มากทส่ี ดุ ดาเนนิ กจิ กรรมกีฬาและนันทนาการ เปน็ ราย ปี รายเดอื น และรายสปั ดาห์ อยา่ งชดั เจน 2. ทา่ นตอ้ งการให้ อบต. จัดสรรใหม้ บี คุ ลากร 4.60 0.53 มากทส่ี ุด ทาหนา้ ทรี่ ับผดิ ชอบงานด้านกีฬาและ นันทนาการอย่างชดั เจน 3. ทา่ นต้องการให้ อบต. ประสานงานกับ 4.68 0.52 มากทส่ี ดุ ประชาชนในแต่ละหมู่บา้ นเพื่ออานวย ความ สะดวกในการจดั กจิ กรรมกีฬา และนันทนาการ 4. ทา่ นตอ้ งการให้ อบต. เปดิ โอกาสให้ 4.59 0.53 มากทีส่ ุด หนา้ ประชาชนมสี ว่ นร่วมในการเลือกกจิ กรรม กีฬา 138 และนนั ทนาการ 5. ทา่ นตอ้ งการให้ อบต. ได้ประเมินการจดั 4.73 0.50 มากท่สี ดุ กจิ กรรมกฬี าและนันทนาการ เพอ่ื ให้มีข้อมลู ใน การพฒั นากิจกรรม รวม 4.67 0.52 มากที่สุด จากตารางที่ 17 แสดงให้เห็นว่า ระดับความต้องการของผู้ตอบแบบสอบถามเก่ียวกับทรัพยากร ในการจัดการ ด้านการบริหารจดั การ โดยรวมอยู่ในระดับ มากที่สุด (x̅ = 4.67) และเมื่อพิจารณาเป็นรายขอ้ พบว่า รายขอ้ ที่มีความต้องการอยู่ในระดบั มากท่ีสดุ เป็นอันดับแรก มี 2 รายขอ้ คือ ท่านตอ้ งการให้ อบต. มี ปฏิทินแผนการดาเนินกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ เป็นรายปี รายเดือน และรายสัปดาห์อย่างชัดเจน (x̅ = 4.73) และท่านต้องการให้ อบต. ได้ประเมินการจัดกิจกรรมกีฬานันทนาการเพ่ือให้มีข้อมูลในการพัฒนา กิจกรรมต่อไป (x̅ = 4.73) รองลงมา คือ ท่านต้องการให้ อบต. ประสานงานกับประชาชนในแต่ละหมู่บ้าน เพอื่ อานวยความสะดวกในการจัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ (x̅ = 4.68)

นักบรหิ ารงานทว่ั ไป รนุ่ ที ๘๔ ตารางท่ี 17 ค่าเฉลี่ย ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน และระดับความต้องการ ของข้อมูลเกี่ยวกับความ ต้องการได้รับบริการด้านกีฬาและนันทนาการในพืนที่องค์การบริหารส่วนต้าบล ในส่วนของส่วนประสมทาง การตลาดของผบู้ ริโภคภาพรวม สว่ นประสมทางการตลาดผู้บรโิ ภค ���̅��� S.D. ระดับความต้องการ ด้านความต้องการและความจาเป็นของ 4.61 0.55 มากที่สุด ผรู้ บั บริการ ดา้ นราคา 4.61 0.57 มากท่ีสุด ท่านช่องทางการส่ือสาร 4.53 0.68 มากทีส่ ดุ ด้านความสะดวกในการรับบริการ 4.69 0.52 มากทีส่ ุด รวม 4.61 0.59 มากท่ีสุด จากตารางที่ 18 แสดงให้เห็นว่า ระดับความต้องการของผู้ตอบแบบสอบถามเก่ียวกับส่วน ประสมทางการตลาดของผู้บริโภคโดยภาพรวม โดยรวมอยู่ในระดับ มากที่สุด (x̅ = 4.61) และเม่ือพิจารณา เป็นรายดา้ น พบว่า ดา้ นทมี่ ีความต้องการอย่ใู นระดบั มากทีส่ ุด เปน็ อนั ดบั แรก คอื ด้านความสะดวกในการรับ บริการ (x̅ = 4.69) รองลงมามี 2 รายด้าน คือ ความต้องการและความจาเป็นของผู้รับบริการ (x̅ = 4.61) หน้า 139 และด้านราคา (x̅ = 4.61) ตารางที่ 18 ค่าเฉล่ีย ส่วนเบ่ียงเบนมาตรฐาน และระดับความต้องการ ของข้อมูลเกี่ยวกับความ ต้องการได้รับบริการด้านกีฬาและนันทนาการในพืนที่องค์การบริหารส่วนต้าบล ในส่วนของส่วนประสมทาง การตลาดของผ้บู ริโภค ด้านความต้องการและความจ้าเป็นของผูร้ บั บริการ ดา้ นความต้องการและความจาเป็น ของผรู้ ับบริการ ���̅��� S.D. ระดับความ ต้องการ 1. ทา่ นต้องการให้ อบต. จดั กิจกรรมกีฬาและนนั ทนาการ 4.60 0.54 มากท่ีสดุ อยา่ งสม่าเสมอ เปน็ ประจาทุกสปั ดาห์ หรือทุกเดอื น อยา่ ง ต่อเน่ือง 2. ทา่ นตอ้ งการให้ อบต. จดั กิจกรรมกีฬา และนันทนาการ ให้ 4.58 0.58 มากทส่ี ุด มีความหลากหลาย เชน่ จัดแข่งกีฬาฟตุ บอลร่วมกบั กฬี า วอลเล่ย์บอล จัดงานประเพณีสงกรานตร์ ่วมกับการละเล่น พืน้ บ้าน จัดการแข่งขนั กีฬาพ้ืนบา้ นหลากหลายชนิดในครั้ง เดยี วกนั 3. ท่านตอ้ งการให้ อบต. จัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ 4.82 0.44 มากท่สี ุด ที่มคี วามนา่ สนใจ

นกั บรหิ ารงานทั่วไป ร่นุ ที ๘๔ 4. ทา่ นต้องการให้ อบต. จัดกิจกรรมกีฬาและนนั ทนาการ 4.40 0.58 มาก เพอื่ สง่ เสริมความรว่ มมือ และความสามคั คี ระหวา่ งคนใน ชุมชน และระหวา่ งชุมชนใกล้เคียง 5. ท่านต้องการให้ อบต. จดั กิจกรรมกีฬาและนนั ทนาการ 4.63 0.54 มากท่สี ดุ เพื่อสง่ เสริมประเพณแี ละวัฒนธรรมท้องถ่นิ อันดงี าม รวม 4.61 0.55 มากที่สุด จากตารางท่ี 19 แสดงให้เห็นว่า ระดับความต้องการของผู้ตอบแบบสอบถามเกี่ยวกับส่วน ประสม ทางการตลาดของผู้บริโภค ด้านความต้องการและความจาเป็นของผู้รับบริการ โดยรวมอยู่ในระดับ มากท่ีสุด (x̅ = 4.61) และเม่ือพิจารณาเป็นรายข้อ พบว่า รายข้อท่ีมีความต้องการอยู่ในระดับ มากคือ ท่าน ต้องการให้ อบต. จัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ เพื่อส่งเสริมความร่วมมือและความสามัคคีระหว่างคนใน ชมุ ชน และระหวา่ งชุมชนใกล้เคยี ง (x̅ = 4.40) ตารางท่ี 19 ค่าเฉลี่ย ส่วนเบ่ียงเบนมาตรฐาน และระดับความต้องการ ของข้อมูลเกี่ยวกับความ ต้องการได้รับบริการด้านกีฬาและนันทนาการในพืนท่ีองค์การบริหารส่วนต้าบล ในส่วนของส่วนประสมทาง หนา้ การตลาดของผู้บรโิ ภค ดา้ นราคา ด้านราคา ���̅��� S.D. ระดบั ความต้องการ 140 1. ทา่ นต้องการให้ อบต. มรี ะเบียบชัดเจนในการ เก็บคา่ 4.62 0.53 มากที่สุด บารงุ รกั ษา วสั ดุ อุปกรณ์ สนามกีฬา หรือสถานทจี่ ดั กิจกรรมกีฬาและนนั ทนาการ ในอัตราท่ีเหมาะสมกับ ความเปน็ จริง 2. ท่านต้องการให้ อบต. มีระเบยี บขัดเจนในการ เกบ็ ค่า 4.49 0.67 มาก สมัครใชง้ านหรอื คา่ สมาชกิ เพ่อื ใชส้ นาม กฬี าหรือ สถานทจี่ ัดกจิ กรรมกีฬาและ นนั ทนาการ ในอัตราที่ เหมาะสมกบั ความเปน็ จริง 3. ทา่ นตอ้ งการให้ อบต. มีระเบียบชดั เจนในการ เก็บคา่ 4.64 0.53 มากท่สี ุด เชา่ วัสดุ อุปกรณ์ สนามกีฬา หรือ สถานที่จดั กิจกรรม กีฬาและนันทนาการ ในอตั ราท่ีเหมาะสมกบั ความเป็น จรงิ 4. ทา่ นตอ้ งการให้ อบต. มรี ะเบียบชดั เจนในการ เก็บ 4.68 0.51 มากท่สี ดุ เงนิ คา่ ปรับ จากการทาใหว้ สั ดุ อปุ กรณ์ สนามกฬี า หรือ

นกั บริหารงานท่ัวไป รุ่นที ๘๔ สถานทจี่ ดั กจิ กรรมกีฬา และนนั ทนาการถูกทาลาย 4.61 0.57 มากทส่ี ุด เสียหาย รวม จากตารางท่ี 20 แสดงให้เห็นว่า ระดับความต้องการของผู้ตอบแบบสอบถามเกี่ยวกับส่วน ประสมทางการตลาดของผบู้ ริโภค ดา้ นราคา โดยรวมอย่ใู นระดับ มากที่สุด (x̅ = 4.61) และเม่ือพจิ ารณาเป็น รายข้อ พบว่า รายขอ้ ทม่ี ีความตอ้ งการอยใู่ นระดับ มาก คอื ทา่ นต้องการให้ อบต. มรี ะเบยี บชัดเจนในการเก็บ ค่าสมัครใช้งานหรือค่าสมาชิก เพื่อใช้สนามกีฬาหรือสถานท่ีจัดกิจกรรมกีฬา และนันทนาการ ในอัตราที่ เหมาะสมกับความเปน็ จริง (x̅ = 4.49) ตารางที่ 20 ค่าเฉล่ีย ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน และระดับความต้องการ ของข้อมูลเกี่ยวกับความ ต้องการได้รับบริการด้านกีฬาและนันทนาการในพืนที่องค์การบริหารส่วนต้าบล ในส่วนของส่วนประสมทาง การตลาดของผ้บู ริโภค ดา้ นชอ่ งทางการสอ่ื สาร ด้านช่องทางการสอื่ สาร ���̅��� S.D. ระดับความต้องการ หนา้ 1. ท่านต้องการให้ อบต. เพ่ือประชาสมั พนั ธ์การ 4.57 0.57 มากทส่ี ดุ 141 จดั กจิ กรรมกฬี าและนนั ทนาการในชมุ ชนผ่าน 4.37 0.76 มาก เสยี งตามสาย 2. ทา่ นตอ้ งการให้ อบต. จัดทาป้าย 4.34 0.85 มาก ประชาสมั พนั ธ์ศูนย์กลาง เพื่อประชาสัมพนั ธ์ 4.73 0.52 มากที่สดุ ขอ้ มูลขา่ วสาร การจดั กิจกรรมกฬี าและ 4.64 0.54 มากทส่ี ุด นันทนาการ 3. ทา่ นตอ้ งการให้ อบต. จดั ใหม้ ีการ ประชาสัมพนั ธ์ การจัดกิจกรรมกีฬาและ นนั ทนาการผา่ นสื่อออนไลน์ 4. ท่านต้องการให้ อบต. จัดประชุมตวั แทน ประชาชน เพ่ือประชาสมั พนั ธ์การจัดกจิ กรรม กีฬาและนนั ทนาการในทุกโอกาส 5. ท่านต้องการให้ อบต. จดั ทาสื่อสิง่ พิมพท์ ี่มี รูปแบบนา่ สนใจ แจกให้กบั ประชาชนในชุมชน

นกั บรหิ ารงานท่ัวไป รนุ่ ที ๘๔ เพ่ือประชาสัมพนั ธ์การจัดกิจกรรมกีฬาและ 4.53 0.68 มากท่ีสดุ นันทนาการ รวม จากตารางที่ 21 แสดงให้เห็นว่า ระดับความต้องการของผู้ตอบแบบสอบถามเก่ียวกับส่วน ประสมทางการตลาดของผูบ้ รโิ ภค ดา้ นช่องทางการสือ่ สาร โดยรวมอยู่ในระดับ มากท่ีสุด (x̅ = 4.53) และเมื่อ พจิ ารณาเป็นรายข้อ พบวา่ รายขอ้ ที่มีความตอ้ งการอยใู่ นระดบั มาก เปน็ อนั ดับแรก คอื ท่านต้องการให้ อบต. จัดทาป้ายประชาสัมพันธ์ศูนย์กลาง เพื่อประชาสัมพันธ์ข้อมูลซาวสารการจัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ (x̅ = 4.37) รองลงมา คือ ท่านต้องการให้ อบต. จัดให้มีการประชาสัมพันธ์การจัดกิจกรรมกีฬาและ นนั ทนาการผ่านส่อื ออนไลน์ (x̅ = 4.3) ตารางท่ี 21 ค่าเฉลี่ย ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน และระดับความต้องการ ของข้อมูลเกี่ยวกับความ ต้องการได้รับบริการด้านกีฬาและนันทนาการในพืนท่ีองค์การบริหารส่วนต้าบล ในส่วนของส่วนประสมทาง การตลาดของผบู้ รโิ ภค ด้านความสะดวกในการรบั บริการ หน้า ดา้ นความสะดวกในการรบั บริการ ���̅��� S.D. ระดบั ความต้องการ 142 1. ท่านตอ้ งการให้ อบต. จดั กิจกรรมกีฬา และ 4.71 0.50 มากที่สดุ นันทนาการในสถานทที่ ่ีสะดวกตอ่ การมาร่วม 0.51 มากทสี่ ดุ กจิ กรรม 0.57 มากท่สี ดุ 2. ท่านต้องการให้ อบต. จดั ใหม้ ีกจิ กรรมกีฬา 4.70 0.51 มากท่ีสดุ และนันทนาการทีเ่ หมาะสมกับประชาชนทุกเพศ 0.51 มากทส่ี ดุ ทกุ วยั 3. ทา่ นตอ้ งการให้ อบต. จัดกิจกรรมกีฬาและ 4.65 นันทนาการในช่วงเวลาทส่ี ะดวกกับการเขา้ ร่วม ของประชาชนทกุ เพศ ทุกวยั 4. ทา่ นตอ้ งการให้ อบต. จัดให้มีเจ้าหนา้ ท่ดี ูแล 4.69 และอานวยความสะดวก กับประชาชน ในขณะ ประกอบกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ 5. ท่านตอ้ งการให้ อบต. จัดกิจกรรมกีฬาและ 4.70 นนั ทนาการ โดยคานึงถงึ ความเทา่ เทียมของ

นกั บริหารงานท่วั ไป รนุ่ ที ๘๔ ประชาชนทกุ เพศ ทุกวยั รวมท้งั บุคคลกลุม่ พเิ ศษ 4.69 0.52 มากท่ีสดุ ด้วย รวม จากตารางท่ี 22 แสดงให้เห็นว่า ระดับความต้องการของผู้ตอบแบบสอบถามเก่ียวกับส่วน หนา้ 143 ประสม ทางการตลาดของผู้บริโภค ด้านความสะดวกในการรับบริการ โดยรวมอยู่ในระดับ มากท่ีสุด (x̅ = 9.69) และเมื่อพิจารณาเป็นรายข้อ พบว่า รายข้อที่มีความต้องการอยู่ในระดับ มากท่ีสุด เป็นอันดับแรก คือ ท่าน ต้องการให้ อบต. จัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการในสถานท่ีที่สะดวกต่อการมาร่วมกิจกรรม (x̅= 4.71) รองลงมา มี 2 รายขอ้ คือทา่ นตอ้ งการให้ อบต. จัดให้มกี จิ กรรมกฬี าและนนั ทนาการ ท่ีเหมาะสมกับประชาชน ทุกเพศ ทุกวัย (x̅ = 4.70) และท่านต้องการให้ อบต. จัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ โดยคานึงถึงความเทา่ เทียมของประชาชนทุกเพศ ทกุ วยั รวมทัง้ บุคคลกลุ่มพเิ ศษดว้ ย (x̅= 4.70) ผ้วู จิ ัยได้นาผลการวเิ คราะห์และสงั เคราะหแ์ นวคิดและทฤษฎจี ากกระบวนการวิจัยในข้ันตอน ท่ี 1 ที่มีความเก่ียวข้องกับการพัฒนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหาร ส่วนตาบล มาใช้เป็นพ้ืนฐานในการสร้างและพัฒนาร่างรูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ องค์การบริหารส่วน ตาบล ให้มีความสอดคล้องกับข้อมูลเชิงคุณภาพและข้อมูลเชิงปริมาณที่ผู้วิจัย เก็บรวบรวมข้อมูลแล้วทาการ วิเคราะห์ ข้อมูลเรียบร้อยแล้วในเบื้องต้น โดยผ่านการสังเคราะห์ให้เกิดความสัมพันธ์ต่อกันระหว่างข้อมูลท่ี ผ่านการวเิ คราะห์ แลว้ กับการประยกุ ต์ใช้แนวคิดและทฤษฎี รว่ มกับการปรกึ ษาอาจารย์ท่ีปรึกษา วทิ ยานพิ นธ์ หลกั และอาจารยท์ ป่ี รกึ ษาวทิ ยานิพนธ์ร่วม ทั้งน้ีผู้วิจัยได้นาแนวคิดการจัดการองค์กรด้วยทฤษฎีเชิงระบบของ Daft (2010) และ (Chelladurai, 2009) มาทาการประยกุ ต์เพื่อให้เกิดร่างแผนภาพของรูปแบบ (Model) ใหม้ คี วามสอดคล้องกับ รูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบล โดยมีส่วนประกอบและองค์ประกอบ สาคัญ ที่สามารถแสดงถึงความสัมพันธ์ต่อกันและทาหน้าท่ีร่วมกันในระบบ ทั้งน้ีเพื่อให้ องค์การบริหารส่วน ตาบลสามารถดาเนินงานให้สาเร็จตามวัตถุประสงค์และบรรลุเป้าหมายที่เก่ียวข้องกับการกีฬา และ นันทนาการในชุมชนได้ตามท่ีตั้งไว้ ซึ่งร่างแผนภาพของรูปแบบ (Model) ประกอบไปด้วยส่วนประกอบที่ สาคัญ 5 ประการ ไดแ้ ก่ 1. ส่งิ นาเข้า (Inputs) 2. กระบวนการจัดการ (Management Process) 3. ผลผลติ (Outputs) 4. ผลสะทอ้ นกลบั (Feedback) 5. สงิ่ แวดล้อม (Environment)

นกั บรหิ ารงานทั่วไป รุ่นที ๘๔ รายละเอียดของร่างรูปแบบ (Model) การจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหาร สว่ นตาบล ในแต่ละสว่ นประกอบท่ีสาคัญ มีดงั ตอ่ ไปนี้ 1. สิ่งนาเข้า (Inputs) ประกอบไปด้วย ทรัพยากรการจัดการ (Management Resources) และส่วนประสมทางการตลาดของผู้รบั บรกิ าร (Marketing Mix) 2. กระบวนการจัดการ (Management Process) ประกอบไปด้วย กระบวนการหรือ หน้าที่ ในการจัดการ ได้แก่ การวางแผน (Planning) การจัดองค์กร (Organizing) การนา (Leading) การ ควบคุม (Controlling) การประเมินผล (Evaluating) 3. ผลผลติ (Outputs) ประกอบไปดว้ ย ผลผลิตขององค์กร หมายถึง ผลติ ภัณฑ์หรือ การบริการขององคก์ ร 4. ผลสะท้อนกลับ (Feedback) หมายถึง ข้อมูลหรือองค์ความรู้ท่ีได้จากผลการ ดาเนินงานขององค์กร หรือข้อมูลทเี่ กิดข้ึนจากการตอบรับของสิ่งแวดล้อมโดยรอบองค์กร ซ่งึ สง่ ผลกระทบต่อการ คดั สรรส่งิ นาเขา้ (Inputs) ในวงจรถัดไปของกระบวนการ 5. สิ่งแวดลอ้ ม (Environment) หมายถงึ สงิ่ ตา่ ง ๆ ที่อยู่โดยรอบองค์กร จากข้อมูลเชิงคุณภาพและข้อมูลเชิงปริมาณท่ีผู้วิจัยเก็บรวบรวมข้อมูลตามกระบวนการวิจัย หน้า ในขนั้ ตอนท่ี 2 ทไ่ี ด้ผา่ นการวเิ คราะห์ข้อมูลเรียบร้อยแล้ว และผู้วจิ ัยได้ทาการวิเคราะห์และสงั เคราะห์ ร่วมกับ 144 แนวคดิ และทฤษฎีท่ีเกย่ี วขอ้ ง จนทาใหเ้ กิด (ร่าง) รปู แบบการจดั การศูนยก์ ีฬาและนนั ทนาการ องคก์ ารบริหาร ส่วนตาบล นั้น มีรายละเอียด ท่ีสามารถแสดงถึงความสัมพันธ์ระหว่างกันของข้อมูลท่ีผ่าน การวิเคราะห์แล้ว กับส่วนประกอบท่ีสาคัญต่าง ๆ ของ (ร่าง) รูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ องค์การบริหารส่วน ตาบล ดังต่อไปน้ี 1. ส่ิงนาเขา้ (Inputs) ประกอบไปดว้ ย 1.1 ทรพั ยากรการจัดการ (Management Resources) ไดแ้ ก่ 1) บริบทของยุทธศาสตร์ วิสยั ทศั น์ 2) พนั ธกจิ และเปา้ หมายขององคก์ ร 3) บุคลากรท่ีมคี วามชานาญเฉพาะด้าน 4) งบประมาณทีเ่ พียงพอ 5) วสั ดุ อปุ กรณ์ และสิ่งอานวยความสะดวกทมี่ มี าตรฐาน 6) ข้อมลู และองค์ความรใู้ นการดาเนนิ งาน 7) เครือขา่ ยภาคประชาชน เอกชน และหน่วยงานอื่นๆ 1.2 ส่วนประสมทางการตลาดของผ้รู ับบรกิ าร (Marketing Mix) ไดแ้ ก่ 1) ความตอ้ งการกจิ กรรมกฬี าและนันทนาการที่หลากหลายของประชาชนในพืน้ ท่ี