การศึกษาทางวิชาการเพื่อการพัฒนางานขององค์กรปกครองท้องถิ่น

นักบริหารงานท่วั ไป รุ่นที ๘๔ 2) คา่ ใชจ้ า่ ยที่เหมาะสมกับการใหบ้ รกิ ารทม่ี คี วามพิเศษ หน้า 3) ความสะดวกในการเขา้ ถึงการบริการ 145 4) การประชาสมั พันธท์ ่ีมคี วามทวั่ ถงึ 5) การส่งเสริมการตลาดที่มคี วามนา่ สนใจ 2. กระบวนการจัดการ (Management Process) ประกอบไปด้วย 2.1 การวางแผน (Planning) 1) ประชมุ วางแผนกจิ กรรม/โครงการโดยประชาชนมีสว่ นร่วม 2) ใชค้ วามต้องการประชาชนเป็นหลักในการวางแผนงานโครงการ 2.2 การจดั องคก์ ร (Organizing) 1) แบ่งภาระงานและหน้าท่ี ตามความชานาญของบุคลากร 2) แบง่ โครงสร้างองค์กรตามบรบิ ทของงานในพืน้ ที่ 2.3 การนา (Leading) 1) เป็นตัวอยา่ งทดี่ ใี นการลงมือปฏิบตั ิงาน 2) สรา้ งความเข้าใจในภาระงานที่ตรงกนั ระหวา่ งผบู้ ริหารและผปู้ ฏบิ ัติ 2.4 การควบคมุ (Controlling) 1) ติดตามและเสนอแนะแนวทางในการดาเนินงานกับผู้ใต้บังคับบัญชา อย่าง สมา่ เสมอ 2) กากับ ดูแล การดาเนนิ งานให้เปน็ ไปตามระเบยี บ กฎเกณฑ์ 2.5 การประเมนิ ผล (Evaluating) 1) ประเมนิ ผลการดาเนนิ กิจกรรม/โครงการหลงั เสรจ็ งาน 2) ประเมนิ ผลความพึงพอใจของผู้เขา้ รว่ มกิจกรรม 3. ผลผลติ (Outputs) ประกอบไปด้วย 1) ประสิทธิผลของการดาเนนิ งาน 2) จานวนผู้รับบริการเขา้ ร่วมกิจกรรม/โครงการเพ่มิ ข้ึน 3) ชนิดและประเภทของบรกิ ารและกจิ กรรมมีความหลากหลายเพิม่ ขนึ้ 4) การใหบ้ ริการอยา่ งทั่วถงึ ทกุ พ้ืนทีใ่ นการปกครอง 5) ประชาชนมีความสะดวกในการรบั บริการ 6) ประชาชนผูร้ ับบรกิ ารมคี วามหลากหลายเพมิ่ ข้นึ 7) ภาคสว่ นตา่ งๆ ใหก้ ารสนบั สนนุ เพิ่มขนึ้ 4. ผลสะท้อนกลับ (Feedback) ประกอบไปด้วย

นกั บรหิ ารงานท่ัวไป รุน่ ที ๘๔ 1) ความพึงพอใจของผเู้ ขา้ รว่ มกจิ กรรม/โครงการ 2) ความคุ้มค่าของการดาเนินกจิ กรรม/โครงการ 3) ประสทิ ธิภาพในการดาเนนิ งาน 5. สิ่งแวดล้อม (Environment) ประกอบไปดว้ ย 1) นโยบายและยุทธศาสตรข์ องภาครฐั 2) การเปลยี่ นแปลงดา้ นเทคโนโลยี 3) ความหลากหลายของศาสนา สังคม วฒั นธรรม และประเพณที อ้ งถ่ิน 4) การเปลยี่ นแปลงดา้ นการเมือง 5) พฤติกรรมการดารงชวี ิตของคนในท้องถิ่น 6) การเปลี่ยนแปลงด้านเศรษฐกิจ ตอนท่ี 3 ผลการพัฒนาร่างรูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วน ตาบล ในข้ันตอนที่ 3 ผู้วิจัยนา (ร่าง) รูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหาร หน้า ส่วนตาบล ซ่ึงเกิดจากการวิเคราะห์และสังเคราะห์ข้อมูลที่ได้จากการดาเนินการวิจัยในข้ันตอนท่ี 2 ร่วมกัน 146 ระหว่างผู้วิจัยกับอาจารย์ที่ปรึกษาหลักและอาจารย์ท่ีปรึกษาร่วม มานาเสนอให้กับผู้มีส่วนได้ ส่วนเสีย (Stakeholders) ได้พิจารณา วิพากษ์ และอภิปรายร่วมกัน ด้วยการจัดการสนทนากลุ่ม (Focus Group Discussion) จานวน 2 กลุ่ม กลุม่ ละ 8 คน รวมทั้งสิ้น 16 คน ข้อมูลผลการพจิ ารณา วิพากษ์ และอภปิ รายร่วมกนั ของผมู้ ีสว่ นได้ส่วนเสีย ทไี่ ดจ้ ากการ จัด สนทนากลุม่ ผ้วู จิ ยั นามาทาการปรับปรุง แกไ้ ข และเพมิ่ เติม พรอ้ มท้งั ปรึกษาอาจารย์ท่ีปรึกษา และอาจารย์ท่ี ปรึกษารว่ ม เพื่อให้ (ร่าง) รูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนนั ทนาการองค์การบรหิ าร สว่ นตาบล มีการพฒั นา คุณภาพเพ่ิมมากข้ึน ซ่ึงสามารถสรุปข้อมูลผลการเก็บรวมรวมข้อมูลการวิจัย ด้วยการจัดสนทนากลุ่มเป็น รายละเอียดของประเด็นสาคัญที่ได้จากการสนทนากลุ่ม ตามส่วนประกอบที่สาคัญ 5 ประการ ภายใน (ร่าง) รูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ องค์การบริหารส่วนตาบล อันได้แก่ ส่ิงนาเข้า กระบวนการจัดการ ผลผลิต ผลสะทอ้ นกลับ และสิ่งแวดลอ้ ม ไดด้ ังข้อมลู ที่แสดงในตารางท่ี 23

นกั บรหิ ารงานทั่วไป รุน่ ที ๘๔ ตารางท่ี 22 สรุปรายละเอยี ดของประเด็นสา้ คญั ที่ไดจ้ ากการสนทนากลุ่ม สว่ นประกอบที่ รายละเอยี ดของประเดน็ สาคญั ท่ีไดจ้ ากการสนทนากลุ่ม สาคัญของรูปแบบ สง่ิ นาเขา้ ด้านทรัพยากรมนุษย์ (Input) 1. ศูนยก์ ีฬาและนนั ทนาการควรจะมีผฝู้ ึกสอนคอยแนะนาบรกิ ารภายในศูนย์ฯ สนามกีฬา หรือห้องฟติ เนส และมคี วามรเู้ ก่ยี วกับการออกกาลังกายและสุขภาพ รวมท้งั ความรู้ในการบารุงรักษา วสั ดุและอปุ กรณ์ภายในศูนย์ฯ 2. อบต. ยงั ขาดบคุ ลากรท่ีมีความชานาญเฉพาะด้านกีฬาและนนั ทนาการ 3. เจ้าหน้าท่ดี า้ นกฬี าและนันทนาการสามารถลงพน้ื ทใี่ นหมบู่ า้ นเพื่อจดั กิจกรรมได้ 4. บุคลากรหรอื เจ้าหนา้ ที่ศูนย์ควรมใี บแสดงสถานภาพในการประกอบวชิ าชพี เฉพาะดา้ นกีฬาและนันทนาการ 5. อบต. ไม่มีโอกาสในการจัดสอบ คัดเลอื ก และบรรจบุ ุคลากรดา้ นกีฬา และนนั ทนาการเอง อาจต้องใชว้ ธิ ีการจา้ งเปน็ รายโครงการ 6. ควรจดั ใหม้ ผี เู้ ชยี่ วชาญหรอื ชานาญการมาเป็นวทิ ยากรแนะนากจิ กรรม หนา้ 147 7. ผู้บริหารควรมีนโยบายและวสิ ยั ทัศนด์ า้ นกฬี าและนนั ทนาการ ด้านการเงนิ และงบประมาณ 1. งบประมาณของ อบต. ขนาดเลก็ มีไมเ่ พยี งพอในการบรหิ ารจดั การ ศูนย์กฬี าและนนั ทนาการ 2. มีงบประมาณเพ่ือแจกจ่ายให้ประชาชนในหม่บู า้ น 3. มีงบประมาณจดั สรรจากรัฐบาลเพือ่ ดาเนนิ งานจัดกิจกรรม/โครงการ ด้านกีฬาและนันทนาการ บารุงรกั ษาวสั ดแุ ละอุปกรณ์ และจดั ซอ้ื อปุ กรณก์ ีฬา ด้านสถานที่ วสั ดุ อุปกรณ์ และส่ิงอานวยความสะดวก 1. สามารถเข้าถึงไดง้ ่ายด้วยเส้นทางพ้นื ฐานในชมุ ชน และรองรับการใชบ้ รกิ ารอย่าง เพยี งพอกับความต้องการประชาชน 2. ควรมพี นื้ ท่เี อนกประสงคเ์ พือ่ รองรับการจดั กิจกรรมทห่ี ลากหลายและ กิจกรรมพิเศษตามโอกาส และมีพืน้ ท่ที างเลอื กทีป่ ลอดภัยสาหรับให้บริการ เชน่ สนามพน้ื ยาง หญ้าเทยี ม 3. มีสนามกฬี าสากลใหบ้ รกิ าร 4. มสี ่ิงอานวยความสะดวกสาหรบั บคุ คลทุกกลมุ่ โดยเฉพาะผพู้ ิการ

นกั บรหิ ารงานท่วั ไป รุ่นที ๘๔ สว่ นประกอบที่ รายละเอียดของประเดน็ สาคญั ทีไ่ ด้จากการสนทนากลมุ่ สาคญั ของรูปแบบ ด้านปจั จยั สนับสนุนการดาเนินงาน 1. อบต. ควรมเี ครือข่ายประชาชนที่หลากหลาย มีความเข้มแขง็ เพ่ือสนบั สนนุ และชว่ ยเหลือการดาเนินงานด้านกีฬาและนันทนาการของ อบต. เป็นหลกั เช่น ชมรมกฬี า ชมรมผสู้ ูงอายุ สมาคมแม่บา้ น อาสาสมัครกีฬา 2. มีระบบการจอดรถและจราจรในพ้นื ท่ีศนู ยฯ์ ระบบการจัดการขยะและ ดูแลความสะอาดในพ้ืนท่ีศนู ย์ฯ ระบบยืม - คืนวสั ดุอปุ กรณ์กฬี าและ นนั ทนาการ ระบบควิ ในการใชบ้ รกิ ารสนานกฬี าและลานเอนกประสงค์ในพ้ืนที่ ศนู ย์ ระบบสมาชกิ ศูนยฯ์ และดาเนินการเกบ็ ข้อมูลและสถติ กิ ารใช้ บรกิ าร ด้านการตลาด การประชาสัมพนั ธ์ และช่องทางการสอ่ื สาร 1. ควรมีการจัดกิจกรรมให้สามารถบริการครอบคลุมทุกกลุ่มอายุ เนื่องจาก แต่ หน้า ละกลมุ่ อายมุ ีความตอ้ งการและความชอบแตกตา่ งกัน 148 2. แบ่งกลมุ่ ประชาชนตามสถานภาพทางกายภาพและอายุ เพื่อใหบ้ รกิ ารอยา่ ง เหมาะสม เชน่ กลุ่มเด็กเล็ก วัยรุ่น ผู้ใหญ่ ผ้สู งู อายุ ผู้พิการ ผ้หู ย่อน ความสามารถ 3. ควรมีการใช้ IT ในการเผยแพร่องคค์ วามรูด้ า้ นกีฬาและนนั ทนาการ ผ่านเครอื ขา่ ยในชมุ ชน 4. ควรมีการจดั กจิ กรรมโดยประยกุ ต์หลกั สง่ เสริมการขาย 5. อบต. สามารถเก็บค่าใช้จ่ายในการเขา้ ร่วมกิจกรรมหรือใช้งานวัสดอุ ุปกรณ์ และสถานที่ในบางสว่ นตามสมควร เพื่อกระตุ้นใหผ้ ู้เข้าร่วมเหน็ ถงึ คุณคา่ 6. ควรมีการประชาสมั พันธ์ผ่านช่องทางที่หลากหลาย เช่น หอกระจายข่าว สงั คมออนไลน์ 7. เปดิ โอกาสให้ภาคเอกชนเข้ามาดาเนนิ กิจกรรมในพน้ื ที่ศูนย์ฯ เพ่อื

นักบริหารงานทัว่ ไป รุ่นที ๘๔ สว่ นประกอบท่ีสาคัญของ รายละเอียดของประเด็นสาคญั ท่ีได้จากการสนทนากลุ่ม รปู แบบ สร้างรายได้ให้กับ อบต. เชน่ ใหเ้ ช่าพ้นื ท่ีเปดิ ร้านขายเครื่องดื่มและอาหาร กระบวนการจดั การ ด้านการวางแผน (Process) 1. การวางแผนงานกจิ กรรม/โครงการ ตอ้ งให้ประชาชนมีส่วนรว่ มเสมอ 2. อบต. ควรให้ความสาคัญกับนโยบายส่งเสริมสุขภาพประชาชนโดยใช้กีฬาและ นันทนาการเป็นเครื่องมอื ด้านการจดั องค์กร 1. โครงสร้างองค์กรของ อบต. ควรมฝ่ายกีฬาและนันทนาการโดยตรงและมีกรอบ อตั รากาลังของบุคลากรด้านกีฬาและนันทนาการใหก้ บั อบต. 2. ดาเนนิ การดา้ นกฬี าและนันทนาการ โดยใชก้ ารบูรณาการรว่ มกัน ระหวา่ งกองการศึกษา ศาสนา วฒั นธรรม และกองสวัสดกิ ารสงั คม ดา้ นการนา หนา้ 1. ผู้เป็นแกนนาในชุมชน เช่น ผู้ใหญ่บ้าน ประธานชมรมกีฬา สมาชิกสภา อบต. 149 จะต้องเป็นผู้นากิจกรรม เป็นตัวอย่างท่ีดีในการเข้าร่วมกิจกรรม และสนับสนุน กิจกรรมของ อบต. อยา่ งสมา่ เสมอ 2. ผู้บริหารอบต. จะต้องใกล้ชิดกับประชาชนเพื่อรับรถู้ ึงสภาพและปัญหาในการเข้า รว่ มกจิ กรรม และมคี วามเสียสละในการปฏบิ ตั งิ านด้านกฬี าและนันทนาการ ดา้ นการควบคุม 1. มีการกาหนดกฎ ระเบียบ และกติกาในการเข้าใช้งานศูนย์ฯ อย่างชัดเจน เพ่ือ ความเขา้ ใจที่ตรงกนั ระหวา่ งผ้รู ับบริการและผูใ้ ห้บรกิ าร ดา้ นการประเมนิ ผล 1. ใชค้ วามพึงพอใจของประชาชนเปน็ หน่วยวัดในการประเมินผล 2. มีการประเมินผลการจัดกิจกรรมด้านกีฬาและนันทนาการอย่างต่อเนื่อง อย่าง น้อย 6 เดือนหรือคร่ึงปีงบประมาณต่อครั้ง เพื่อการปรับวิธีดาเนินงานให้สอดคล้อง กับสภาพและปญั หาทเี่ กิด

นกั บรหิ ารงานทว่ั ไป ร่นุ ที ๘๔ สว่ นประกอบที่สาคัญของ รายละเอยี ดของประเด็นสาคัญที่ไดจ้ ากการสนทนากลุม่ รปู แบบ ช้แี จงและนาเสนอของผ้รู บั ผดิ ชอบโครงการเพอื่ ประมวลผล 4. ติดตามข้อมลู การใชบ้ ริการและรวบรวมข้อมลู ความต้องการและข้อเสนอแนะใน การใช้บรกิ ารจากประชาชน ผลผลติ 1. มปี ระเภทของกิจกรรมกีฬาและนันทนาการท่ีหลากหลาย และมีการสร้างสรรค์ (Output) รปู แบบการจัดกิจกรรมใหมๆ่ อย่างสม่าเสมอ เพ่อื ให้มีความน่าสนใจ 2. มีกิจกรรมการศึกษาดูงานด้านกฬี าและนนั ทนาการท่ีเน้นให้เกิดการเรยี นรู้ และ การแลกเปล่ยี นทัศนคติเพื่อใหเ้ กิดประโยชนก์ บั ผเู้ ขา้ รว่ ม 3. ประชาชนมีใจรกั และเข้าใจวิธีการออกกาลังกาย มีสขุ ภาพทางกายสุขภาพทางจติ สุขภาพทางจิตวญิ ญาณ สขุ ภาพทางอารมณ์ และสุขภาพทางสังคมที่ดี มนี ้าใจ หนา้ นกั กีฬา ร้แู พ้ รู้ชนะ รู้อภยั 150 4. มีการใช้เวลาว่างของเด็ก เยาวชน และประชาชนใหเ้ กดิ ประโยชน์ 5. ชุมชนมีความเข้มแข็ง สมัครสมานสามัคคี และมปี ฏสิ มั พันธ์ทีด่ ีตอ่ กนั 6. มเี วทีให้ประชาชนได้แสดงออก 7. มีการหมนุ เวียนทางเศรษฐกจิ และส่งเสริมรายได้ให้กบั ประชาชน 8. อบต. ดาเนนิ งานด้านกีฬาและนนั ทนาการอย่างมีประสิทธผิ ล 9. มีการขยายเครือขา่ ยสนับสนุนงานกีฬาและนนั ทนาการจากทกุ ภาคส่วน ทั้ง ภาครฐั เอกชน และประชาชน ผลสะท้อนกลับ 1. ความตอ้ งการเพิ่มเติมของประชาชน (Feedback) 2. ขอ้ เสนอแนะในการให้บริการของ อบต. ส่งิ แวดล้อม 1. กระแสค่านยิ มทางสงั คม (Environment) 2. การเปลีย่ นแปลงทางประชากรศาสตร์ ภมู ศิ าสตร์ และภูมิประเทศ จากข้อมูลเชิงคุณภาพท่ีผู้วิจัยเก็บรวบรวมข้อมูลตามกระบวนการวิจัยในขั้นตอนท่ี 3 การจัด สนทนากลุ่ม (Focus Group Discussion) ที่ได้ผ่านการวิเคราะห์ข้อมูลเรียบร้อยแล้ว และผู้วิจัยได้

นักบริหารงานทัว่ ไป รนุ่ ที ๘๔ ทาการวิเคราะห์และสังเคราะห์ร่วมกับแนวคิดและทฤษฎีที่เกี่ยวข้อ ง จนทาให้เกิด การเพิ่มเติม หนา้ รายละเอียดของประเด็นที่ได้จากการวิเคราะห์ข้อมูล ซ่ึงเป็นข้อเสนอแนะและประเด็นท่ีเกิดจากการ 151 วิพากษ์ (ร่าง) รูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. ซ่ึงสามารถแสดงรายละเอียดของข้อมูล ท่ีผ่านการวิเคราะห์แล้วกับส่วนประกอบที่สาคัญของรูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ องคก์ ารบริหารส่วนตาบล (หลงั การจัดสนทนากลุ่ม) ไดด้ ังตอ่ ไปนี้ 1. ส่ิงนาเข้า (Inputs) ประกอบไปด้วยส่วนที่ผู้เข้าร่วมการสนทนากลุ่มได้วิพากษ์ร่วมกันและมี มตเิ หน็ ด้วย ได้แก่ 1.1 ทรัพยากรการจดั การ (Management Resources) ไดแ้ ก่ 1) บรบิ ทของยุทธศาสตร์ วิสยั ทศั น์ 2) พนั ธ์กจิ และเป้าหมาย ขององคก์ ร 3) บคุ ลากรที่มีความชานาญเฉพาะด้าน 4) งบประมาณทีเ่ พยี งพอ 5) วัสดุ อุปกรณ์ และส่ิงอานวยความสะดวกทม่ี ีมาตรฐาน 6) เครือขา่ ยภาคประชาชน เอกชน และหนว่ ยงานอื่น ๆ ส่วนทผี่ ู้เขา้ ร่วมการสนทนากลุม่ ได้วิพากษร์ ่วมกันและมีมติเหน็ ควรเพม่ิ เติม ไดแ้ ก่ 1) การจัดการขอ้ มลู และองค์ความรใู้ นการดาเนินงาน 1.2 ส่วนประสมทางการตลาดของผู้รับบริการ (Marketing Mix) ได้แก่ส่วนท่ีผู้เข้าร่วมการ สนทนากลุ่มไดว้ พิ ากษร์ ว่ มกันและมีมติเหน็ ดว้ ย ไดแ้ ก่ 1) ความตอ้ งการกจิ กรรมกฬี าและนนั ทนาการท่ีหลากหลายของประชาชนในพ้ืนท่ี 2) ค่าใชจ้ า่ ยทเ่ี หมาะสมกบั การให้บรกิ ารท่มี คี วามพิเศษ 3) ความสะดวกในการเข้าถึงการบริการ 4) การส่งเสริมการตลาดทม่ี ีความนา่ สนใจ สว่ นทผ่ี เู้ ขา้ ร่วมการสนทนากลุ่มไดว้ พิ ากษร์ ่วมกันและมีมตเิ ห็นควรเพิ่มเติม ได้แก่ 1) การประชาสัมพันธ์ท่มี คี วามท่ัวถึงผา่ น IT และชอ่ งทางทห่ี ลากหลาย 2) แบง่ กลุม่ ของตลาดเพ่ือให้บรกิ ารตามลักษณะเฉพาะ 2. กระบวนการจัดการ (Management Process) ประกอบไปดว้ ย 2.1 การวางแผน (Planning) ส่วนท่ผี เู้ ข้ารว่ มการสนทนากลุม่ ได้วพิ ากษร์ ่วมกนั และมีมตเิ หน็ ด้วย ไดแ้ ก่ 1) ประชุมวางแผนกจิ กรรม/โครงการโดยประชาชนมีส่วนร่วม 2) ใช้ความตอ้ งการประชาชนเปน็ หลกั ในการวางแผนงานโครงการ

นกั บริหารงานทว่ั ไป รุ่นที ๘๔ 2.2 การจัดองค์กร (Organizing) ส่วนท่ีผู้เขา้ ร่วมการสนทนากลุ่มได้วพิ ากษ์รว่ มกันและมีมตเิ หน็ ด้วย ไดแ้ ก่ 1) แบ่งภาระงานและหน้าที่ ตามความชานาญของบุคลากรส่วนที่ผู้เข้าร่วมการ สนทนากลุ่มได้วิพากษ์รว่ มกันและมมี ติเห็นควรเพิ่มเตมิ ไดแ้ ก่ 1) แบ่งโครงสร้างองค์กรใหม้ กี องกีฬาและนันทนาการ 2.3 การนา (Leading) ส่วนท่ผี ู้เข้าร่วมการสนทนากลุ่มได้วิพากษ์ร่วมกันและมีมตเิ ห็นด้วย ไดแ้ ก่ 1) สร้างความเข้าใจในภาระงานท่ีตรงกันระหว่างผู้บริหารและผู้ปฏิบัติส่วนท่ี ผู้เข้าร่วมการสนทนากล่มุ ไดว้ ิพากษ์ร่วมกนั และมมี ติเห็นควรเพม่ิ เติม ไดแ้ ก่ 1) ผูบ้ รหิ ารมีวิสัยทัศนแ์ ละนโยบายดา้ นกฬี าและนนั ทนาการ 2) เป็นตวั อยา่ งที่ดีในการลงมอื ปฏบิ ัตงิ าน เสยี สละ และรู้ภาระรบั ผิดชอบ 2.4 การควบคุม (Controlling) ส่วนท่ีผู้เข้าร่วมการสนทนากลุ่มไดว้ พิ ากษ์ร่วมกนั และมีมตเิ ห็นด้วย ไดแ้ ก่ หนา้ 1) ติดตามและเสนอแนะแนวทางในการดาเนินงานกับผู้ใต้บังคับบัญชาอย่าง 152 สมา่ เสมอ 2) กากับ ดูแล การดาเนินงานให้เป็นไปตามระเบียบ กฎเกณฑ์ส่วนท่ีผู้เข้าร่วมการ สนทนากลมุ่ ไดว้ ิพากษ์รว่ มกนั และมมี ติเห็นควรเพิ่มเติม ไดแ้ ก่ 1) สรา้ งกฎ ระเบียบ และกติกา ในการใช้งานร่วมกนั 2.5 การประเมนิ ผล (Evaluating) สว่ นที่ผู้เขา้ ร่วมการสนทนากล่มุ ไดว้ ิพากษ์ร่วมกันและมมี ตเิ หน็ ด้วย ได้แก่ 1) ประเมินผลความพึงพอใจของผู้เข้าร่วมกิจกรรมส่วนที่ผู้เข้าร่วมการสนทนากลุ่ม ได้วิพากษ์รว่ มกันและมีมติเห็นควรเพ่ิมเติม ได้แก่ 1) ประเมนิ ผลการดาเนินกิจกรรม/โครงการระหวา่ งและหลงั เสร็จงาน 3. ผลผลติ (Outputs) ประกอบไปดว้ ย สว่ นทผี่ ้เู ข้ารว่ มการสนทนากลมุ่ ไดว้ พิ ากษร์ ่วมกนั และมมี ติเหน็ ดว้ ย ได้แก่ 1) ประสิทธผิ ลของการดาเนนิ งานดา้ นกีฬาและนันทนาการ 2) จานวนผูร้ ับบริการเขา้ รว่ มกจิ กรรม/โครงการเพ่ิมข้นึ 3) ชนดิ และประเภทของบริการและกจิ กรรมมคี วามหลากหลายเพ่ิมข้ึน 4) การให้บริการอย่างทัว่ ถงึ ทกุ พื้นท่ใี นการปกครอง

นักบรหิ ารงานทั่วไป รุ่นที ๘๔ 5) ประชาชนมีความสะดวกในการรบั บริการ หน้า 6) กลุ่มผู้รับบรกิ ารมคี วามหลากหลายเพิ่มข้นึ 153 7) ทุกภาคส่วนใหก้ ารสนับสนุนการดาเนนิ งานดา้ นกฬี าและนันทนาการเพิ่มขนึ้ สว่ นทผ่ี ู้เข้าร่วมการสนทนากลุม่ ไดว้ ิพากษร์ ว่ มกนั และมีมตเิ ห็นควรเพิม่ เติม ไดแ้ ก่ 1) สุขภาพองคร์ วม 5 ดา้ นของประชาชน 2) ชุมชนเข้มแขง็ สามัคคี และมีปฏิสมั พนั ธ์ท่ดี ี 3) ประชาชนมีนา้ ใจนักกีฬา ร้แู พ้ รชู้ นะ รู้อภยั 4) มีการหมุนเวยี นทางเศรษฐกิจและส่งเสริมรายได้ใหก้ ับประชาชน 5) มีเวทใี ห้ประชาชนไดแ้ สดงออก 6) ชุมชนมีเครือขา่ ยสนบั สนุนงานดา้ นกีฬาและนนั ทนาการทห่ี ลากหลาย 7) เด็ก เยาวชน และประชาชนใช้เวลาวา่ งอยา่ งมคี ุณค่า 4. ผลสะทอ้ นกลบั (Feedback) ประกอบไปด้วย สว่ นทผี่ เู้ ขา้ รว่ มการสนทนากลมุ่ ได้วิพากษร์ ่วมกันและมีมตเิ ห็นด้วย ไดแ้ ก่ 1) ความพึงพอใจของผู้เข้ารว่ มกิจกรรม/โครงการ 2) ความคมุ้ ค่าของการดาเนนิ กจิ กรรม/โครงการ 3) ประสทิ ธิภาพในการดาเนนิ งาน สว่ นท่ผี เู้ ขา้ รว่ มการสนทนากลมุ่ ไดว้ พิ ากษร์ ว่ มกนั และมีมติเห็นควรเพ่มิ เติม ไดแ้ ก่ 1) ความตอ้ งการเพมิ่ เตมิ ของประชาชน 2) ข้อเสนอแนะในการให้บรกิ ารของ อบต. 5. ส่ิงแวดลอ้ ม (Environment) ประกอบไปด้วย สว่ นทผี่ ้เู ข้าร่วมการสนทนากลมุ่ ได้วพิ ากษ์รว่ มกนั และมมี ตเิ หน็ ด้วย ไดแ้ ก่ 1) นโยบายและยุทธศาสตร์ของภาครัฐ 2) การเปล่ยี นแปลงด้านเทคโนโลยี เศรษฐกิจ และการเมือง 3) ความหลากหลายของศาสนา สงั คม วัฒนธรรม และประเพณีท้องถิน่ 4) พฤตกิ รรมการดารงชีวติ ของคนในท้องถิ่น สว่ นท่ีผเู้ ขา้ รว่ มการสนทนากล่มุ ไดว้ ิพากษ์ร่วมกนั และมมี ตเิ ห็นควรเพมิ่ เติม ไดแ้ ก่ 1) กระแสคา่ นยิ มทางสังคม 2) การเปลี่ยนแปลงทางประชากรศาสตร์ ภูมิศาสตร์ และภูมปิ ระเทศ หลังจากที่ได้ รูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบล (หลังการจัดสนทนากลมุ่ ) ทผี่ า่ นการปรับปรงุ และแก้ไข เพอื่ พัฒนาคณุ ภาพของรปู แบบ โดยการจดั สนทนากลุ่ม

นกั บรหิ ารงานทว่ั ไป รนุ่ ที ๘๔ ตามกระบวนการวิจัยขั้นตอนที่ 3 เรียบร้อยแล้ว ผู้วิจัยจึงนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ องค์การบริหารส่วนตาบล (หลังการจัดสนทนากลุ่ม) นามาเสนออาจารย์ที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์หลักและ อาจารย์ที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์ร่วมเพื่อพิจารณา เสนอแนะ และแก้ไขปรับปรุงให้ ถูกต้องและสอดคล้องกับ ข้อมูลที่ได้ จนทาให้เกิดรูปแบบท่ีพร้อมทาการนาเสนอให้ผู้ทรงคุณวุฒิและผู้เชี่ยวชาญพิจารณาความถูกต้อง ความเหมาะสม และความเปน็ ไปไดใ้ นการนารูปแบบการ จดั การศูนย์กฬี าและนันทนาการองค์การบริหารส่วน ตาบลไปใช้จริง ตามกระบวนการวิจยั ข้ันตอนที่ 4 ต่อไป ตอนท่ี 4 ผลการตรวจสอบรูปแบบและนาเสนอการพฒั นารปู แบบการจดั การศูนย์กฬี าและ นนั ทนาการองคก์ ารบริหารสว่ นตาบล ในขั้นตอนท่ี 4 ผู้วิจัยทาการตรวจสอบรูปแบบและนาเสนอการพัฒนารูปแนบการจัดการศูนย์ กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบล โดยการจัดสัมมนาอิงผู้ทรงคุณวุฒิ (Connoisseurship) ทั้งน้ี ผูว้ ิจัยกาหนดใหม้ ีกล่มุ ผู้ทรงคุณวุฒิในขน้ั ตอนนี้ จานวน 2 กลุม่ ซึง่ มีรายละเอียด ดงั ตอ่ ไปนี้ ผ้ทู รงคุณวฒุ แิ ละผู้เช่ยี วชาญจานวน 2 กลุ่ม ประกอบไปดว้ ย กลุ่มท่ี 1 คือ ผู้ทรงคุณวุฒิและผู้เชี่ยวชาญ ในเชิงวิชาการ ด้านการบริหารจัดการกีฬาและ นันทนาการ ซ่ึงมีประสบการณ์ในวิชาชีพไม่น้อยกว่า 5 ปี หรือมีตาแหน่งทางวิชาการอย่างน้อย ในระดับผู้ช่วย หนา้ ศาสตราจารย์ 154 กลมุ่ ท่ี 2 คอื ผูบ้ ริหารหนว่ ยงานภาครัฐที่เก่ียวข้องกับการส่งเสรมิ และ บริหารจดั การกีฬาและ นนั ทนาการ ซึ่งมีประสบการณ์ในวชิ าชพี ไมน่ อ้ ยกวา่ 5 ปี ผลปรากฏว่า มีผู้ทรงคุณวุฒิมาเข้าร่วมการจัดสัมมนาอิงผู้ทรงคุณวุฒิ (Connoisseurship) รวม ทัง้ สนิ้ จานวน 6 คน ผู้วิจัยนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบล ท่ีผ่านกา ร ปรับปรงุ แกไ้ ข หลงั จากผา่ นการจดั สนทนากลุม่ ในกระบวนการวจิ ัยข้นั ตอนที่ 3 แลว้ มาเสนออาจารย์ ทป่ี รึกษา วิทยานิพนธ์หลักและอาจารย์ท่ีปรึกษาวทิ ยานิพนธร์ ่วมเพื่อพิจารณา เสนอแนะ และแก้ไข ปรับปรุงให้ถูกต้อง จนได้รปู แบบทพี่ ร้อมนาเสนอให้ผู้ทรงคุณวฒุ แิ ละผู้เชี่ยวชาญพิจารณาความถูกตอ้ ง ความเหมาะสม และความ เป็นไปได้ในการนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบลไปใช้จริง โดยให้ ผทู้ รงคุณวุฒแิ ละผู้เชี่ยวชาญทาการพิจารณาคา่ ดชั นีความสอดคลอ้ งของข้อคาถามกับวัตถุประสงคข์ องการวิจัย (Index of Item - Objective Congruence: IOC) ของรายละเอียดต่างๆ ที่เป็นส่วนประกอบของรูปแบบซึ่ง ผู้วจิ ัยไดน้ าเสนอใหพ้ ิจารณา ผลการวิเคราะห์ข้อมูลที่ได้จากการสัมมนาอิงผู้ทรงคุณวุฒิ สามารถสรุปแสดงรายละเอียด ประเด็นของการเสนอแนะแนวทางเพ่ือปรับปรุงแก้ไขรูปแบบเพื่อให้มีความสมบูรณ์ โดยท่านผู้ทรงคุณวุฒิได้ แสดงความเหน็ สรปุ ไดด้ ังต่อไปน้ี

นกั บรหิ ารงานทว่ั ไป รุน่ ที ๘๔ 1. เห็นด้วยกับแผนภาพรูปแบบ (Mode) ทฤษฎีเชิงระบบขององค์กรของ Daft (2010)และ หน้า Chelladurai (2009) ดังที่ผู้วิจัยได้นามาใช้เป็นรูปแบบพ้ืนฐานในการร่างรูปแบบการ จัดการศูนย์กีฬาและ 155 นันทนาการองค์การบรหิ ารสว่ นตาบลในคร้ังน้ี 2. รูปแบบท่ีผู้วิจัยทาการปรับปรุง แก้ขต่อไป ถือว่าเป็นรูปแบบเชิงความคิดรวบยอด (Conceptual Model) ท่ียอมรับได้ ซ่ึงควรจะทาให้เกิดแนวทางปฏิบัติตามรูปแบบ ท่ีสามารถนาไปสู่การ ปฏบิ ัติ (Implementation) ได้โดย อบต. อยา่ งเหมาะสมกับความเปน็ จริงทสี่ ุด 3. เป้าหมายของการสร้างรูปแบบการวิจัยคร้ังน้ีเป็นไปตามหลักการของการกีฬาและ นันทนาการเพ่ือตลาดมวลรวม (Mass Market) ไม่มุ่งเน้นให้เกิดการแข่งขัน แต่มุ่งเน้นเพื่อการพัฒนา สุขภาพ และคณุ ภาพชีวิตของประชาชน จึงมคี วามสอดคล้องกบั หลักการกีฬาเพ่ือมวลชนอีกดว้ ย 4. การกาหนดเป้าหมายหรือผลผลติ ท่ีได้จากกระบวนการจัดการ (Outputs) และผลสะท้อน กลับ (Feedback) จากวงจรของทฤษฎีระบบขององคก์ ร ควรมคี วามสอดคลอ้ งกนั กบั ประโยชน์ท่ีไดร้ บั จากการ วจิ ยั รวมทั้งแผนพัฒนานนั ทนาการแห่งชาติและแผนพัฒนาการกฬี าแหง่ ชาติ 5. ควรปรับเปลยี่ นภาษาที่ใช้ในการเขยี น ใหส้ อ่ื ถงึ การกระทาท่ชี ัดเจนและแสดงถึงคาตอบใน การกาหนดตวั ชวี้ ัดไดอ้ ย่างชัดเจน 6. รปู แบบควรมีความสอดคล้องกับวสิ ยั ทัศนแ์ ละ แผนยุทธศาสตร์ของชาติ เพ่อื ความทันสมัย ในการบริหารจัดการภาครัฐในอนาคต และเพ่อื ตอบสนองต่อเป้าหมายของชาติในอนาคต เกี่ยวกบั ความมั่นคง มง่ั คงั่ และย่ังยืน 7. ควรเพ่ิมเติมคาท่ีสื่อถึงความเก่ียวข้องกับศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. ลงไปในแต่ละ ประเดน็ ของสว่ นประกอบต่าง ๆ ท่ีนาเสนอในรปู แบบ เพ่ือให้แสดงถึงความชดั เจนของบริบทของการวจิ ยั ครง้ั น้ี 8. ควรอธิบายประเด็นท่ีเกี่ยวกับนวัตกรรมและเทคโนโลยีในการให้บริการเพิ่มเติมภายใต้ รูปแบบให้ชัดเจน เพ่ือให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การขับเคล่ือนเศรษฐกิจของประเทศไทยด้วยเทคโนโลยี (Thailand 4.0) 9. ควรปรับแต่งเพ่ิมเติมรายละเอียดความสาคัญในกระบวนการจัดการองค์กร ด้านการนา และการจดั องคก์ รเพอ่ื ใหเ้ ขา้ กับบริบทของกีฬาและนันทนาการ 10. ควรให้ความสาคัญและมีการอธิบายรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับบริการในกลุ่มเด็ก เยาวชน และผู้สงู อายุ 11. ควรหาความเชื่อมโยงระหว่างรูปแบบกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 12 12. ควรเพ่ิมเติมวุฒิการศึกษาท่ีเกี่ยวข้องกับบุคลากรด้านกีฬาและนันทนาการใน อบต.เป็น วุฒกิ ารจดั การกีฬาและนนั ทนาการ เนอื่ งจากมีการผลติ บคุ ลากรโดยใชช้ ่ือวุฒดิ ังกลา่ วแล้ว

นกั บริหารงานทวั่ ไป รนุ่ ที ๘๔ 13. ควรจัดลาดับความสาคัญของผลผลิตและกาหนดเฉพาะผลผลติ ตามประเด็นสาคัญที่เปน็ หลกั เพยี งบางรายการ ส่วนรายละเอียดทเี่ หลือต่าง ๆ ใหน้ าไปอธบิ ายไวน้ อกรูปแบบ 14. ควรนาประเด็นปัญหาท่ีได้จากการประเมินผลแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติและ แผนพัฒนานันทนาการแห่งชาติไว้ก่อนหน้าน้ี มาเป็นประเด็นปัญหาเพิ่มเติม เพ่ือให้เกิดข้อเสนอแนะ เพ่ิมเติม ของรูปแบบ 15. ควรนาตัวอย่างองค์กรที่มีลักษณะใกล้เคียงกันและมีความเป็นเลิศในการปฏิบัติ (Best Practice) ในประเทศท่ีมีความเจริญแล้ว มาเป็นประเด็นในการเพ่ิมเติมรายละเอียดท่ีเกี่ยวข้องของ รูปแบบ 16. สิ่งแวดล้อมที่มีผลกระทบต่อการดาเนินงานของ อบต. มักจะเป็นปัจจัยด้านสังคม วัฒนธรรมมากกวา่ ปจั จัยอนื่ ๆ ควรพิจารณาเรยี บเรียงแต่ละปจั จัยใหเ้ หมาะสมกบั บริบทของชมุ ชนทอ้ งถน่ิ 17. ควรจัดทารูปแบบให้มีความเป็นเอกลักษณ์เฉพาะบริบทในการศึกษาวิจยั คร้ังนี้ และแยก รปู แบบออกเป็น 2 ประเภท ตามลักษณะแวดลอ้ มของสงั คมเมืองและชนบท เนือ่ งจากบรบิ ทในการจดั การจะมี ความแตกตา่ งกนั ในหลายปจั จัย หลังจากท่ีผู้วิจัยวิเคราะห์เน้ือหาของข้อมูลท่ีได้จากการวิพากษ์ การตั้งข้อสังเกต และการให้ หน้า ข้อเสนอแนะต่าง ๆ จากการสัมมนาอิงผู้ทรงคุณวุฒิ ร่วมกับการสรุปผลการพิจารณาค่าดัชนีความสอดคล้อง 156 ของข้อคาถามกับวัตถุประสงค์ของการวิจัย (Index of Item - Objective Congruence: IOC) ของรูปแบบ โดยผู้ทรงคุณวุฒิและผู้เช่ียวชาญแล้ว จากนั้นผู้วิจัยจึงนาไปสังเคราะห์ร่วมกับการปรึกษาอาจารย์ที่ปรึกษา วิทยานิพนธ์หลกั และอาจารย์ทป่ี รกึ ษาวทิ ยานิพนธ์ร่วม เพ่ือให้เกิดการปรับปรุงแก้ไขรูปแบบ จนทาให้สามารถ นาเสนอรูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบล ท่ีมีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้น โดยมี รายละเอยี ด ดงั ต่อไปน้ี การนาเสนอรปู แบบการจดั การศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบล จากกระบวนการศึกษาวิจัย 4 ขั้นตอนของการวิจัยคร้ังนี้ รวมท้ังกระบวนการวิเคราะห์และ สงั เคราะห์ขอ้ มลู ทผ่ี ูว้ จิ ัยไต้ดาเนินการแล้วน้นั ทาใหผ้ ู้วจิ ัยพจิ ารณาแล้วเห็นว่า รปู แบบการจดั การศูนย์กีฬาและ นันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบลท่ีจะทาการนาเสนอในขั้นตอนสุดท้าย ของกระบวนกรวิจัยน้ี เป็น รูปแบบท่ีสามารถทาให้เกิดพลวัตรในการดาเนินการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการโดยองค์การบริหารส่วน ตาบลไดอ้ ย่างตอ่ เนื่องและมคี วามยั่งยืน หากองค์การบริหารสว่ นตาบลในฐานะขององค์กรหน่ึงซงึ่ ดาเนินภารกิจ ด้านการกีฬาและนันทนาการ เพื่อนาส่งซ่ึงผลิตภัณฑ์หรอื การบริการด้านกีฬาและนันทนาการไปสชู่ ุมชน โดยมี เป้าหมายเพื่อทาให้ประชาชน ในชุมชนได้รับประโยชน์เกี่ยวกับสุขภาพและคุณภาพชีวิตที่ดี ได้เล็งเห็นถึง ความสาคัญและนารปู แบบ จากการวิชยั ในคร้งั นี้ไปประยุกต์ปฏิบัติใช้ในความเปน็ จริง

นักบริหารงานทัว่ ไป ร่นุ ที ๘๔ ในการน้ี สืบเน่ืองมาจากแนวคิดในการจัดการองค์กร ท่ีได้มีนักวิชาการและผู้ทรงคุณวุฒิ จานวน หน้า มากท้ังในระดับชาติและนานาชาติ ได้กล่าวถึงการจัดการองค์กรเพื่อให้เกิดความสาเร็จในการบรรลุเป้าหมาย 157 หรือวัตถุประสงคข์ ององคก์ รเอาไวใ้ นหลากหลายบริบทขององค์กร แตใ่ นทุกบรบิ ทของการจดั การองค์กรนั้น ได้ ให้ความสาคัญกับการกาหนดเป้าหมายหรือต้ังวัตถุประสงค์ขององค์กร เพื่อเป็นทิศทางในการดาเนินการด้วย กระบวนการหรือวิธีการต่าง ๆ เพื่อให้ได้มาหรือบรรลุ ซ่ึงเป้าหมายหรือวัตถุประสงค์ที่ได้วางเอาไว้ จึงสามารถ กล่าวได้ว่า หากองค์กรท่ีมีภารกิจรองรับในการพัฒนาด้านการกีฬาและนันทนาการในชุมชน ดังที่องค์การ บริหารส่วนตาบลในประเทศไทยเป็นอยู่น้ัน ได้ให้ความสาคัญกับเป้าหมายหรือวัตถุประสงค์ในการพัฒนาด้าน กีฬาและนันทนาการในชุมชน เป็นหนึ่งในเป้าหมายหลักแล้ว การดาเนินการเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและ ประสทิ ธผิ ลในการบรรลุ เปา้ หมาย กม็ ิได้เป็นส่งิ ทนี่ อกเหนือไปจากความสามารถในการดาเนนิ การขององค์การ บริหารสว่ นตาบล ทงั้ นีเ้ นอ่ื งจากรปู แบบทเี่ กิดจากการวิจยั ในคร้ังน้ี เป็นรปู แบบเชงิ ความคิดรวบยอด (Conceptual Model) ซ่ึงได้รวบรวมไว้ซ่ึงหลักการ แนวคิด และวิธีการปฏิบัติ ในการจัดการทรัพยากรต่าง ๆ ท่ีองค์การ บริหารส่วนตาบลพึงมี ด้วยกระบวนการจัดการที่องค์การบริหารส่วนตาบล พึงปฏิบัติได้ เพ่ือให้เกิดผลผลิต ของการจัดการองค์กรเกี่ยวกับกีฬาและนันทนาการ ส่งผลกระทบเชิงบวกที่ดีก่อให้เกิดประโยชน์ต่อประชาชน ในชุมชนอันเป็นผู้รับบริการ รวมทั้งการดาเนินการ ตามรูปแบบการวิจัย จักส่งผลสะท้อนกลับให้เกิดความพึง พอใจของประชาชนผู้รับบริการ อนั จะนาไปสู่ความต้องการในการรับบริการท่ีไม่มีจุดสิ้นสุดของผู้รับบริการ จน เป็นสาเหตุสาคัญที่จะทาให้องค์การบริหารส่วนตาบล จักสามารถดาเนินการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตาบล เพื่อตอบสนองต่อความต้องการด้านกีฬาและนันทนาการในชุมชน ได้อย่างมีความต่อเน่ือง และ ยั่งยืนตอ่ ไปในอนาคต ดังนั้น รูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบลในการศึกษาวิจัย คร้งั นี้ จึงมีรายละเอยี ด ดงั ต่อไปน้ี รปู แบบท่ีไดจ้ ากการศกึ ษาวิจยั และประเภทของรปู แบบ รปู แบบทีไ่ ด้จากการศกึ ษาวจิ ยั ซง่ึ ผวู้ จิ ัยไดน้ าเสนอในการวิจยั ครงั้ นี้ นบั ว่าเป็นรูปแบบทพ่ี ัฒนามา จากพ้ืนฐานของรูปแบบเชิงความคิดรวบยอด (Conceptual Model) อันได้มาจากกระบวนการเก็บรวบรวม ขอ้ มูลทุกขั้นตอนในการศึกษาวิจัยครั้งนี้ โดยผู้วิจัยได้กาหนดช่ือของรูปแบบไว้ว่า \"COMSPORTREC Model\" ซ่ึงเป็นรูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบล ท่ีผู้วิจัยสังเคราะห์ได้จากการ ศึกษาวิจัย เรื่อง การพัฒนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบล ซึ่ง สามารถแบ่งออกได้เป็น 2 ประเภท ตามบริบทที่มีลักษณะเฉพาะของชุมชนภายในพื้นท่ีการปกครองของ องค์การบริหารสว่ นตาบลในประเทศไทย อันไดแ้ ก่

นกั บริหารงานทวั่ ไป รนุ่ ที ๘๔ 1. รูปแบบการจดั การศูนย์กฬี าและนนั ทนาการองค์การบรหิ ารสว่ นตาบลในชุมชนเมือง เป็นรปู แบบการจดั การศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบรหิ ารส่วนตาบลท่มี ีสภาพแวดล้อมเป็น ชุมชนเมือง ซึ่งรูปแบบประเภทนี้ สามารถนาไปประยุกต์ใช้กับ อบต. ขนาดใหญ่ ท่ีมีรายได้รายปีไม่รวมเงิน อุดหนุนจากรัฐบาล สูงกว่า 20 ล้านบาทขึ้นไป ซึ่งในสภาพความเป็นจริงแล้ว อบต. ขนาดใหญ่ส่วนใหญ่ใน ประเทศไทย จะต้ังอยู่ในเขตพื้นที่ท่ีมีสภาพแวดล้อมของขุมชนเป็นลักษณะชุมชนเมือง และมีความเจริญด้าน ระบบโครงสรา้ งพ้นื ฐาน ระบบสาธารณปู โภค และระบบ เศรษฐกิจที่ดี 2. รปู แบบการจดั การศนู ย์กฬี าและนันทนาการองคก์ ารบรหิ ารส่วนตาบลในชมุ ชนชนบท เป็นรปู แบบการจดั การศูนย์กีฬาและนนั ทนาการองค์การบรหิ ารส่วนตาบลทีม่ ีสภาพแวดล้อมเป็น ชุมชนชนบท ซ่ึงรูปแบบประเภทนี้ สามารถนาไปประยุกต์ใช้กับ อบต. ขนาดเล็ก ท่ีมีรายได้รายปีไม่รวมเงิน อุดหนุนจากรัฐบาล ต่ากว่า 6 ล้านบาท และ อบต. ขนาดกลาง ที่มีรายได้ รายปีไม่รวมเงินอุดหนุนจากรัฐบาล ต้ังแต่ 6 - 20 ล้านบาท ซ่ึงในสภาพความเป็นจริงแล้ว อบต. ขนาดเล็กและกลางส่วนใหญ่ในประเทศไทย จะ ต้ังอยู่ในเขตพื้นท่ีท่ีมีสภาพแวดล้อมของทุมชนเป็นลักษณะชุมชนชนบท และมีความเจริญด้านระบบโครงสรา้ ง พืน้ ฐาน ระบบสาธารณปู โภค และ ระบบเศรษฐกจิ ยังไมด่ เี ท่าท่คี วร หน้า สามารถแสดงให้เห็นแผนภาพของรูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหาร 158 ส่วนตาบล ที่เกิดขึ้นจากผลลัพธ์ของการศึกษาวิจัยในคร้ังน้ี ดังรูปภาพท่ี 4 (แผนภาพ COMSPORTREC Model) และสามารถแสดงให้เห็นการนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วน ตาบล ท้ัง 2 ประเภทไปปฏิบตั ิ ได้ดังรายละเอยี ดทแ่ี สดงในตารางท่ี 23 และตารางท่ี 24

นักบริหารงานทั่วไป รุน่ ที ๘๔ CM O S P OR T R EC S T EP 1. Community Format: CO 2 . Marketing Mix for หน้า 159 Clients: M 3. Services and Satisfaction: S 4. Planning: P 5. Organizing: O 6. Role Leadership: R 7. Team Resources: TR 8. Evaluating: E 9. Controlling: C 10 Good Governance: GG 11. Socio - cultural. Technolo gical, Economic and Political: STEP 12. Government's Sport and Recreation Policies and Strategies รปู ภาพท่ี 4 แผนภาพ COMSPORTREC Model จากการจากการศึกษาวิจัย เรื่อง การพัฒนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ องค์การบริหารส่วนตาบล ทาให้เกิดรูปแบบ \"COMSPORTREC Mode!\" ซึ่งผู้วิจัยต้องการสื่อถึงความหมาย โดยนัยว่า \"Community Sport and Recreation \" อันหมายถึง กีฬาและนันทนาการในชุมชน อันเป็นบริบท หลกั ท่สี าคัญของการศกึ ษาวิจยั ในคร้งั นี้ โดยมรี ายละเอยี ดขององคป์ ระกอบท่สี าคญั ดงั ตอ่ ไปนี้ องค์ประกอบที่ 1 คือ รูปแบบของชุมชนท้องถ่ิน (Community Format: CO) หมายถึง ชุมชน มืองและชุมชนชนบท ซ่ึงมีความเก่ียวข้องกับผลลัพธ์จากการศึกษาวิจัยคร้ังน้ี ท่ีทาให้เกิดรูปแบบ การจัดการ

นกั บรหิ ารงานท่วั ไป รนุ่ ที ๘๔ ศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบลซึ่งแบ่งได้เป็น 2 ประเภทตามลักษณะตามลักษณะของขุม ชนที่ อบต. ดาเนนิ งานด้านกีฬาและนนั ทนาการ องค์ประกอบท่ี 2 คือ ส่วนประ*มทางการตลาดของผู้รับบริการด้านกีฬาและนันทนาการ \"ใน ชุมชนท้องถ่ิน (Marketing Mix for Clients: M) เป็นการนาแนวคิดด้านการตลาดในมุมมองของผู้รับบริการ มาประยุกต์ใช้ในการดาเนนิ การด้านกีฬาและนันทนาการของ อบต. ซ่ึงนับได้ว่าเป็นส่วนหนึ่งของสิง่ ทาเข้าของ ศนู ยก์ พี าและนนั ทนาก ร บต. อันประกอบไปด้วยองค์ประกอบย่อย ตงั ต่อไปน้ี 1) ความต้องการและความจาเป็นด้านกีฬาและนันทนาการ (Cliens Wants and Needs) หมายถึง การนาความต้องการและความจาเป็นต้านกีฬาและนันทนาการของประชาชนให้เข้ามามีส่วนร่วมกับ การดาเนนิ งานดา้ นกีฬาและนนั ทนาการข อง อบต. อยา่ งตอ่ เนอื่ งและสม่าเสมอ 2) ความพอใจจ่ายค่าบริการด้านกีฬาและนันทนาการ (Cost to Satisfy) หมายถึงการเสีย ค่าใช้จ่ายของประชาชนโดยความเต็มใจและสมัครใจ เพื่อแลกกับบริการด้านกีฬาและนันทนาการ ท่ีมีคุณค่า และมูลคา่ เพ่ิมเติมพิเศษจากบรกิ ารบกติที่ อบต. จดั ใหม้ ี 3) ความสะดวกในการเข้าถึงบริการด้านกีฬาและนันทนาการ (Convenience) หมายถึง หน้า การดาเนินการด้านก็พาและนันทนาการโดยคานึงถึงความสะดวกในการเข้าร่วมของประชาชน ในชนชนพ้นื ที่ เพ่อื ใหเ้ กดิ การมสี ่วนรว่ มในกจิ กรรมมากทีส่ ุด 160 4) การสื่อสารบริการด้นกีฬาและนันทนาการที่เข้าใจง่ายและท่ัวถึง (Communication) หมายถึง การดาเนินการประชาสัมพันธ์ข้อมูลและข่าวสารด้านกีฬาและนันทนาการ ด้วยวิธีการที่มีความ หลากหลาย ครอบคุมความสามารถในการรับรับรู้และเข้าถึงสารที่ต้องการสื่อของประชาชนทุกกลุ่ม รวมท้ัง ดาเนินกิจกรรมด้านการส่งเสริมการตลาดเกี่ยวกับกีฬาและนันทนาการเพ่ือสร้างแรงรุงใจในก ารเข้าร่วม กิจกรรมของประชาชนตามโอกาสทสี่ มควร องค์ประกอบท่ี 3 คือ รูปแบบการบริการด้านกีฬาและนันทนาการในชมุ ซนท้องถิ่นและความพึง พอใจของผู้รับบริการจากศูนย์กีฬาและนันทนาการ (Services and Satisfaction: S) หมายถึง ผลผลิตที่ใด้ จากการจัดการศนู ยก์ ีฬาและนนั ทนาการ อบต. ซงึ่ อบต. สามารถนาส่งออกมาในรปู แบบ ของกิจกรรม/โครงการตา่ งๆ ดา้ นกีฬาและนันทนาการ โดยที่ อบต. ควรใหค้ วามสาคญั กับตัวชี้วัด ผลผลติ ท่แี สดงถึงเปา้ หมายหลักของศูนยก์ ีฬาและนันทนาการ อบต. อนั ไดแ้ ก่ 1) มีการพัฒนาด้านกิจกรรมกี่ยวกับสุขภาพและคุณภาพชีวิตของประชาชนในชุมชนท้องถิ่น (Health and Quality Life Services> 2) มีการพัฒนาความเท่าเทียมในการรับบริการด้านกีฬาและนันทนาการในชุมซนท้องถ่ิน (Inclusive Services)

นกั บริหารงานทั่วไป รุ่นที ๘๔ 3) มีการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านกีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถิ่น (Human หน้า Development) 161 4) มีการพัฒนาด้านธรรมาภิบาลในการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. (Good Governance) และผลสะท้อนกลับท่ีเกิดจาาผลการดาเนินงานของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต.ท่ีแสดง ออกมาในรูปแบบความพงึ พอใจของประชาชนผูร้ ับบริการจากศนู ยก์ ีฬาและนันทนาการ อบต. องค์ประกอบที่ 4 คือ การวางแผ่นด้านกีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถ่ิน (Planning: P) หมายถึง การจัดทาแผ่นดาเนินงานในรูปแบ บกิจกรรม/โครงการด้านกีฬาและนันทนาการโดยให้ประชาชนมี สว่ นรว่ ม ทั้งแผนในระยะสน้ั และระยะกลาง องค์ประกอบที่ 5 คือ การจัดองค์รศูนย์กีฬาและนันทนาการ ลบต. (Organizing: O) หมายถึง การจัดโครงสร้งองค์กรของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. ให้มีความสอดคล้องกับการขับเคลื่อนเป้าหมาย ด้านกีฬาและนันทนาการ เละจัดสรรบุคลากรท่ีมีคุณสมบัติเฉพาะด้านกีฬาและนันทนาการให้ทาหน้าท่ีด้าน กีฬาและนันทนาการ องค์ประกอบที่ 6 คือ บทบาทของรู้นาเพื่อชับเคล่ือนภารกิจของศูนย์กีพาและนันทนาการ อบต. (Role Leadership: R) หมายถึง การใช้ภาวะผู้นาในการปฏิบัติภารกิจต้านกีฬาและนันทนาการ การสร้าง แรงจงู ใจในการทางานใหก้ ับผใู้ ต้บงั คบั บญั ชา และการสือ่ สารระหวา่ งกันขณะดาเนินงานทมี่ ปี ระสทิ ธิภาพ องค์ประกอบท่ี 7 คือ ทรัพยากรการจัดการต้านกีฬาและนันทนาการของทีมงานศูนย์กีฬา และ นันทนาการ อบต. (Team Resources: 1) หมายถึง ส่ิงท้ังปวงอันเป็นทรัพย์หรือมีคาต่อการนามาใช้ในการ จัดการศนู ย์กฬี าและนนั ทนาการ อบต. ประกอบไปดว้ ยองคป์ ระกอบย่อย ดงั ตอ่ ไปนี้ 1) เป้าหมายของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. (Goal) มีการกาหนดเป้าหมาย หรือ วตั ถปุ ระสงค์ วิสยั ทศั น์ พนั ธกิจ และยุทธ\" สตร์ดา้ นกีฬาและนนั ทนาการอย่างชัดเจบ 2) บคุ ลากรของศนู ย์กฬี าและนันทนาการ อบต. (Humาan) มีเจา้ หน้าท่ีในโครงสร้าง องค์กรและ การจัดจ้างชว่ั คราวของศนู ย์กีฬาและนันทนาการ อบต. มีวฒุ ิการศึกษาตับกฬี าและนันทนาการโดยเฉพาะ 3) งบประมาณของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. (Financial) จัดทาแผนงบประมาณการ ดาเนินงานด้านกฬี าและนนั ทนาการให้สอ รับกับแผนแม่บทชาตดิ า้ นกฬี าและนันทนาการ 4) วัสดุ อุปกรณ์ สถานท่ี และส่ิงอานวยความสะดวกของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. (Equipment’s and Facilities) จัดให้มี วัสดุ อุปกรณ์ สถานท่ี และสิ่งอานวยความสะดวกด้าน กีฬาและ นนั ทนาการตามความต้องการของป ระซาชนในชมุ ชนเป็นหลกั

นกั บริหารงานท่วั ไป รนุ่ ที ๘๔ 5) เทคโนโลยีสารสนเทศในการจัดการข้อมูลและองค์ความรู้ของศูนย์กีฬาและนับทนาการ อบต. (Information Technology) ใชเ้ ทคโนโลยใี ห้เกิดประโยชน์ต่อการจัดการข้อมลู และองคค์ วามรดู้ ้านกีฬาและ นันทนาการของศนู ยก์ ีฬาและนนั ทนาการ อบต. 6) บริบทของปัจจัยสนับสนุนการดาเนินงานของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. (Con textual Factors) มีเครอื ข่ายทุกภาคสว่ นชว่ ยสนบั สนนุ การดาเนินงานด้านกฬี าและนนั ทนาการ องค์ประกอบที่ 8 คือ การประเมินผลการดาเนินงานของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. (Evaluating: 8) เป็นการประเมินประสิทธิผล ของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. โดยวัดจากการ บรรลุ เปา้ หมายขององค์กรและเป้าหมายการทางานข องบุคลากรศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. องค์ประกอบที่ 9 คือ การควบคุมการดาเนินงานของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. (Controlling: 9) เป็นการกากับ ดูแล การดาเนินงานโดยผู้ที่อยู่ในระดับบังคับบัญชาท่ีสูงกว่า เพื่อตรวจ ติดตามว่าการดาเนินงานของบุคล กรใต้การบังคับบัญชาหรือความก้าวหน้าของงานเป็นไปตามมาตรฐานท่ีได้ ตกลงกนั ไว้เบอื้ งตน้ หรือไม่ อยา่ งไรบ้าง องค์ประกอบท่ี 10 คือ ธรรมาภิบาลในการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. หนา้ (Good Covernance: G๔) หมายถึง การดาเนินงานของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. ควรดาเนินไปตาม 162 แนวคิดธรรมาภิบาล เน่อื งจากเปน็ แนวคดิ ที่สง่ เสริมประสิทธภิ าพและประสิทธผิ ลขององคก์ รภาครัฐท่ีใหบ้ ริการ สาธารณะกับประชาชน ทง้ั ยังเป็นเนวทางการปฏิบัติที่เปน็ กฎหมายของประเทศ องค์ประกอบท่ี 11 คือ สังคมวัฒนธรรม เทคโนโลยี เศรษฐกิจ และการเมืองภายในท้องถิ่น (Socio~ cultural Technological, Eco omics and Political: STEP) มีการวิเคราะห์สภาพทางสังคม วัฒนธรรม เทคโนโลยี เศรษฐกิจ และการเมืองภายในท้องถิ่นที่เก่ียวข้อง มาเป็นข้อมูลในการประยุกต์วางแผน ปรบั ปรุง แกไ้ ข และพฒั นาการดาเนนิ งานดา้ นกีฬาและนนั ทนาการ องค์ประกอบท่ี 12 คือ นโยบายและยุทธศาสตร์รัฐบาลเก่ียวกับกีฬาและนันทนาการในชุมชน ท้องถิ่น (Government's Sport and Recreation Policies and Strategies) มีการนายทุ ธศาสตร์ทเ่ี ก่ยี วข้อง กับท้องถนิ่ และอยู่ในข อบเขตทด่ี าเนนิ การได้ จากแผนพัฒนาการกีฬาแหง่ ชาติและแผนพัฒนานันทนาการแห่ง ซาติ มาเปน็ แนวทางในการดาเนนิ การจดั กิจกรรม/โครงการดา้ นกีฬาและนนั ทนาการกับชุมชนในพ้ืนที่

นักบรหิ ารงานทวั่ ไป รนุ่ ที ๘๔ ตารางท่ี 23 การนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการอองค์การบริหารส่วนตาบลในชุมชนเมือง ไปปฏบิ ตั ิ การนารูปแบบการจัดการศูนย์กฬี าและนนั ทนาการองค์การบรหิ ารส่วนตาบลในชุมชนเมอื งไปปฏบิ ัติ องค์ประกอบ แนวทางการปฏบิ ตั ิ C รปู แบบของชุมชนท้องถน่ิ พจิ ารณาคณุ ลกั ษณะ ดังน้ี o 1) มีสภาพแวดล้อมในพ้ืนที่ปกครองของ อบต.เป็น (Community format: CO) ชุมชนเมือง 2) เป็น อบต.ขนาดใหญ่ รายได้ไม่รวมเงินอุดหนุนราย ปีเกินกว่า 20 ลา้ นบาท T ทรัพยากรการจัดการด้านกีฬาและ 1) มกี ารกาหนดเป้าหมายหรือวตั ถุประสงค์ วิสัยทัศน์ R นันทนาการของทีมงานศนู ยก์ ีฬาและ พนั ธกจิ และยุทธศาสตรด์ า้ นกฬี าและนันทนาการอย่าง \\ นนั ทนาการ อบต. ชดั เจน \\ \\ (Team Resources: TR) 2) มสี ่วนงานกฬี าและนันทนาการในโครงสร้างองค์กร \\ ของ อบต. และมเี จา้ หนา้ ทีใ่ นโครงสรา้ งองค์กรระดับ \\ \\ ผ้อู านวยการสว่ นงาน ระดบั ปฏิบัติ และลกู จา้ งช่วั คราวของ หนา้ ศูนย์กีฬาและนนั ทนาการโดยเฉพาะ 163 3) จัดทาแผนงบประมาณการดาเนนิ งานดา้ นกีฬาและ นนั ทนาการใหส้ อดรบั กบั แผนแม่บทชาตดิ ้านกีฬาและ นนั ทนาการ 4) จัดให้มีวสั ดุ อุปกรณ์ สถานท่ี และส่งิ อานวยความ สะดวกดา้ นกีฬาและนันทนาการตามความต้องการของ ประชาชนในชุมชนเปน็ หลกั 5) ใช้เทคโนโลยีและอปุ กรณ์ท่ีทันสมัยใหเ้ กิดประโยชน์ ตอ่ การจดั การข้อมูลผรู้ บั บริการและองค์ความรู้ดา้ นกีฬาและ นันทนาการของศูนย์กีฬาและนนั ทนาการ อบต. 6) มีเครอื ขา่ ยภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน ช่วยสนับสนุนการดาเนนิ งานดา้ นกีฬาและนันทนาการ สว่ นประสมทางการตลาดของ 1) มีการนาความต้องการและความจาเป็นดา้ นกีฬา M ผู้รับบรกิ ารด้านกีฬาและนนั ทนาการ และนันทนาการของประชาชนใหเ้ ขา้ มามสี ว่ นร่วมกบั การ ในชมุ ชนทอ้ งถิน่ ดาเนินงานด้านกีฬาและนนั ทนาการของ อบต. อย่าง (Marketing Mix for Clients: M) ตอ่ เน่อื งและสม่าเสมอ

นกั บรหิ ารงานท่ัวไป รนุ่ ที ๘๔ 2) มีการเก็บค่าใช้จ่ายจากประชาชนโดยความเต็มใจ และสมัครใจ เพ่ือแลกกับบริการด้านกีฬาและนันทนาการที่ มีคุณค่าและมูลค่าเพิ่มเติมพิเศษจากบริการปกติท่ี อบต.จัด ให้มี 3) มีการดาเนินการด้านกีฬาและนันทนาการโดย คานึงถึงความสะดวกในการเข้าร่วมของประชาชนในชุมชน พนื้ ที่ เพือ่ ให้เกดิ การมีส่วนร่วมในกจิ กรรมมากทีส่ ุด 4) มีการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและอุปกรณ์ส่ือสารที่ ทันสมัย ประชาสัมพันธ์ข้อมูลและข่าวสารด้านกีฬาและ นันทนาการ ให้ครอบคลุมความสามารถในการรับรู้และ เข้าถึงสารท่ีต้องการสื่อของประชาชนทุกกลุ่ม มีการดาเนิน กิ จ ก ร ร ม ด้ า น ก า ร ส่ ง เ ส ริ ม ก า ร ต ล า ด เ กี่ ย ว กั บ กี ฬ า แ ล ะ นันทนาการเพื่อสร้างแรงจูงใจในการเข้าร่วมกิจกรรมของ หนา้ ประชาชน การวางแผนดา้ นกีฬาและนันทนาการ มกี ารจัดทาแผนดาเนินงานในรปู แบบกจิ กรรม/โครงการด้าน 164 P ในชมุ ชนท้องถ่ิน กีฬาและนันทนาการโดยให้ประชาชนมีส่วนร่วม ทั้งแผนใน (Planning: P) ระยะสั้นและระยะกลาง โดยท่ีแผนระยะกลางมีการ พจิ ารณาดา้ นการจดั สร้างสถานกฬี าและนนั ทนาการ การจดั องค์กรศูนยก์ ีฬาและ มีการจัดโครงสร้างองค์กรของศูนย์กีฬาและนันทนาการ O นนั ทนาการ อบต. อบต. ให้มีความสอดคล้องกับการขับเคล่ือนเป้าหมายด้าน (Organizing: O) กี ฬ า แ ล ะ นั น ท น า ก า ร มี ก า ร จั ด ส ร ร บุ ค ล า ก ร ที่ มี คุณสมบัติเฉพาะด้านกีฬาและนันทนาการให้ทาหน้าท่ีด้าน กีฬาและนันทนาการ มีการพัฒนาบุคลากรด้านกีฬาและ นนั ทนาการอยา่ งสมา่ เสมอ บทบาทของผนู้ าเพอื่ ขับเคลื่อนภารกิจ มีการใช้ภาวะผู้นาในการปฏิบัติภารกิจด้านกีฬาและ R ของศนู ย์กีฬาและนนั ทนาการ อบต. นันทนาการ การสร้างแรงจูงใจในการทางานให้กับ (Role Leadership: R) ผู้ใต้บังคับบัญชา และการส่ือสารระหว่างกันขณะดาเนินงาน อย่างมีประสทิ ธภิ าพ การควบคมุ การดาเนนิ งานของศนู ย์ มีการกากับ ดูแล การดาเนินงานโดยผู้บังคับบัญชา เพื่อ C กฬี าและนนั ทนาการ อบต. ตรวจติดตามการดาเนินงานของบคุ ลากรใต้การบังคับบญั ชา

นักบรหิ ารงานทวั่ ไป ร่นุ ที ๘๔ (Controlling: C) หรือความก้าวหน้าของงานเป็นไปตามมาตรฐานที่ได้ตกลง กันไว้เบอื้ งต้นหรอื ไม่ อย่างไร การประเมินผลการดาเนินงานของ มีการประเมินประสิทธิผลของศูนย์กีฬาและนันทนาการ E ศนู ย์กฬี าและนันทนาการ อบต. อบต. โดยวัดจากการบรรลุเป้าหมายขององค์กรและ (Evaluating: E) เป้าหมายการทางานของบุคลากรด้านกีฬาและนันทนาการ ของ อบต. รูปแบบการบรกิ ารดา้ นกีฬาและ ควรให้ความสาคัญกับตัวช้ีวัดผลผลิต ที่แสดงถึงเป้าหมาย S นันทนาการในชมุ ชนท้องถิ่นและ หลักของศนู ยก์ ฬี าและนันทนาการ อบต.อนั ได้แก่ s ความพึงพอใจของผรู้ บั บรกิ ารจาก 1) มีการพัฒนาด้านกิจกรรมเกี่ยวกับสุขภาพและ ศนู ยก์ ีฬาและนันทนาการ (Services คุณภาพชีวิตของประชาชนในชุมชนท้องถ่ิน (Health and and Satisfaction: S) Quality Life Services) 2) มีการพัฒนาความเท่าเทียมในการรับบริการด้าน กีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถิ่น (Inclusive Services) 3) มีการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านกีฬาและ หน้า นันทนาการในชุมชนทอ้ งถ่นิ (Human Development) 165 4) มีการพัฒนาด้านธรรมาภิบาลในการจัดการศูนย์ กีฬาและนันทนาการ อบต. (Good Governance) และมีผล สะท้อนกลับที่เกิดจากผลการดาเนินงานของศูนย์กีฬาและ นันทนาการ อบต.ท่ีแสดงออกมาในรูปแบบความพึงพอใจ ของประชาชนผู้รับบริการจากศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. GG ธรรมาภิบาลในการจัดการศนู ย์กฬี า มีการดาเนินงานของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. ตาม และนันทนาการ อบต. (Good แนวคิดธรรมาภิบาล เน่ืองจากเป็นแนวคิดที่ส่งเสริม Governance: GG) ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และการตอบสนองขององค์กร ภาครัฐที่ให้บริการสาธารณะกับประชาชน ทั้งยังเป็นแนว ทางการปฏบิ ัตทิ เ่ี ป็นกฎหมายของประเทศ STEP สังคมวฒั นธรรม เทคโนโลยี มีการวิเคราะห์สภาพทางสังคมวัฒนธรรม เทคโนโลยี เศรษฐกิจและการเมืองภายในท้องถ่ิน เศรษฐกจิ และการเมอื งภายในทอ้ งถิ่นท่ีเกี่ยวข้อง โดยเฉพาะ สภาพทางสังคม เทคโนโลยี และเศรษฐกิจ มาเป็นข้อมูลใน

นกั บริหารงานทวั่ ไป รนุ่ ที ๘๔ (Socio-cultural, Technological, การประยุกต์วางแผน ปรับปรุง แก้ไข และพัฒนาการ Economic and Political: PEST) ดาเนนิ งานด้านกีฬาและนนั ทนาการ Government’ นโยบายและยทุ ธศาสตรร์ ฐั บาล มีการนายทุ ธศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับท้องถ่ินและอย่ใู นขอบเขตที่ sSportand เก่ยี วกบั กีฬาและนันทนาการใน ดาเนินการได้ จากแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติและ Recreation ชมุ ชนทอ้ งถิ่น (Government’s แผนพัฒนานันทนาการแห่งชาติ มาเป็นแนวทางในการ Policies & Sport and Recreation ดาเนินการจัดกิจกรรม/โครงการด้านกีฬาและนันทนาการกับ Strategies Policies and Strategies) ชมุ ชนในพืน้ ท่ี ตารางท่ี 24 การนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการอองค์การบริหารส่วน ตาบลในชมุ ชนเมอื งชนบทไปปฏิบตั ิ การนารูปแบบการจดั การศนู ย์กีฬาและนนั ทนาการองค์การบรหิ ารส่วนตาบลในชุมชนเมืองชนบทไปปฏิบัติ องค์ประกอบ แนวทางการปฏิบัติ หนา้ C รูปแบบของชุมชนท้องถ่นิ พิจารณาคุณลักษณะ ดังนี้ 166 o 1) มีสภาพแวดล้อมในพนื้ ทป่ี กครองของอบต.เป็นชมุ ชนเมือง (Community format: CO) 2) เป็น อบต.ขนาดเล็กและขนาดกลาง รายได้ไมร่ วมเงิน อุดหนุนรายปไี มเ่ กนิ 20 ล้านบาท T ทรัพยาการจัดการด้านกีฬาและ 1) มีการกาหนดเป้าหมายหรือวัตถุประสงค์ วิสัยทัศน์ R นันทนาการของทีมงานศูนย์กีฬา พันธกิจ และยุทธศาสตร์ดา้ นกีฬาและนนั ทนาการอย่างชัดเจน \\ และนันทนาการ อบต. (Team โดยเป้าหมายจะต้องวัดได้ง่ายและไม่มีจานวนมากเพื่อลด \\ \\ Resources: TR) ความสบั สนของผ้ปู ฏิบตั งิ าน \\ 2) มีส่วนงานกีฬาและนันทนาการในโครงสร้างองค์กร \\ \\ ของ อบต. และมีเจ้าหน้าท่ีในโครงสร้างองค์กรระดับ ผู้อานวยการส่วนงาน ระดับปฏิบัติ ท่ีมีวุฒิการศึกษาด้านกีฬา และนันทนาการโดยเฉพาะ 3) จัดทาแผนงบประมาณการดาเนินงานด้านกีฬาและ นันทนาการให้สอดรับกับแผนแมบ่ ทชาตดิ ้านกีฬาและนันทนาการ 4) มุ่งเน้นการจัดการให้มีวัสดุ อุปกรณ์ สถานท่ี และส่ิง อานวยความสะดวกด้านกีฬาและนันทนาการตามความ ต้องการของประชาชนในชุมชนเป็นหลัก โดยอาศัยสถานท่ี

นกั บรหิ ารงานทวั่ ไป ร่นุ ที ๘๔ และสนามกีฬาของหน่วยงานอื่นในพ้ืนที่ เช่น โรงเรียน วัด และควรให้ความสาคัญกับการใช้นวัตกรรมและภูมิปัญญา ทอ้ งถ่นิ เพอ่ื ประยุกต์และดัดแปลงวัสดทุ ่หี าได้งา่ ยและราคาไม่ แพงในท้องถ่นิ มาใชเ้ ปน็ วสั ดุและอปุ กรณก์ ีฬาและนนั ทนาการ 5) ใช้วิธีการพ้ืนฐานในการจัดการข้อมูลผู้รับบริการและ จัดการองค์ความรู้ด้านกีฬาและนันทนาการของศูนย์กีฬาและ นันทนาการ อบต. 6) มุ่งเน้นการสร้างเครือข่ายภาคประชาชนในพื้นที่ช่วย สนบั สนุนการดาเนนิ งานด้านกฬี าและนันทนาการ การนารูปแบบการจัดการศูนยก์ ฬี าและนันทนาการองคก์ ารบริหารสว่ นตาบลในชมุ ชนเมืองไปปฏบิ ัติ องคป์ ระกอบ แนวทางการปฏิบตั ิ ส่วนประสมทางการตลาดของ 1) มีการนาความต้องการและความจาเป็นด้านกีฬาและ M ผู้ รั บ บ ริ ก า ร ด้ า น กี ฬ า แ ล ะ นันทนาการของประชาชนให้เข้ามามีส่วนร่วมกับการ หน้า นนั ทนาการในชุมชนทอ้ งถิ่น ดาเนินงานด้านกีฬาและนันทนาการของ อบต. อย่างต่อเนื่อง 167 (Marketing Mix for Clients: M) และสมา่ เสมอ 2) มีการเก็บเงินบริจาคจากประชาชนโดยความเต็มใจ และสมัครใจ เพื่อสร้างคุณค่าและความรู้สกึ หวงแหนในการใช้ วัสดุ อุปกรณ์ สถานที่ และส่ิงอานวยความสะดวก ด้านกีฬา และนันทนาการในชมุ ชน 3) มีการดาเนินการด้านกีฬาและนันทนาการโดย คานึงถึงความสะดวกในการเข้าร่วมของประชาชนในชุมชน พื้นท่ี เพอื่ ให้เกิดการมสี ่วนร่วมในกิจกรรมมากท่ีสุด 4) มีการดาเนินการประชาสัมพันธ์ข้อมูลและข่าวสาร ดา้ นกจิ กรรมกีฬาและนนั ทนาการ ดว้ ยวธิ กี ารพ้ืนฐานทีม่ ีความ หลากหลาย ครอบคลุมความสามารถในการรับรู้และเข้าถึง สารท่ีต้องการส่ือของประชาชนทุกกลุ่ม มีการเทคโนโลยี สารสนเทศและอุปกรณ์ส่ือสารระดับพื้นฐานพอสมควร และ ดาเนินกิจกรรมด้านการส่งเสริมการตลาดเก่ียวกับกีฬาและ

นกั บรหิ ารงานท่ัวไป ร่นุ ที ๘๔ นันทนาการเพ่ือสร้างแรงจูงใจในการเข้าร่วมกิจกรรมของ ประชาชนบา้ งตามโอกาส ก า ร ว า ง แ ผ น ด้ า น กี ฬ า แ ล ะ มีการจัดทาแผนดาเนินงานในรูปแบบกิจกรรม/โครงการด้าน P นั น ท น า ก า ร ใ น ชุ ม ช น ท้ อ ง ถิ่ น กีฬาและนันทนาการโดยให้ประชาชนมีส่วนร่วม ทั้งแผนใน (Planning: P) ระยะส้ันและระยะกลาง โดยท่ีแผนระยะกลาง มุ่งเน้นการ พิจารณาความต่อเนื่องในการต่อยอดกิจกรรมกีฬาและ นนั ทนาการ ก า ร จั ด อ ง ค์ ก ร ศู น ย์ กี ฬ า แ ล ะ มีการจัดโครงสร้างองค์กรของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. O นนั ทนาการ อบต. ให้มีความสอดคล้องกับการขับเคล่ือนเป้าหมายด้านกีฬาและ (Organizing: O) นันทนาการ มีการจัดสรรบุคลากรท่ีมีคุณสมบัติเฉพาะด้าน กีฬาและนันทนาการให้ทาหน้าท่ีด้านกีฬาและนันทนาการ มี การแลกเปลี่ยนเรียนรู้ต่อกันระหว่างบุคลากรด้านกีฬาและ นันทนาการกับบุคลากรในส่วนงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการ ดาเนินงานดา้ นกีฬาและนนั ทนาการอย่างสมา่ เสมอ หน้า การนารปู แบบการจดั การศนู ยก์ ฬี าและนันทนาการองค์การบรหิ ารส่วนตาบลในชุมชนเมอื งไปปฏบิ ัติ 168 องคป์ ระกอบ แนวทางการปฏิบัติ บทบาทของผู้นาเพ่ือขับเคลื่อน มีการมุ่งเน้นการสร้างแรงจูงใจในการทางานและการให้ขวัญ R ภ า ร กิ จ ข อ ง ศู น ย์ กี ฬ า แ ล ะ กาลังใจกับผู้ใต้บังคับบัญชา และการส่ือสารระหว่างกันอย่าง นนั ทนาการ อบต. ใกลช้ ิด (Role Leadership: R) การควบคุมการดาเนินงานของ มีการกากับ ดูแล การดาเนินงานโดยผู้บังคับบัญชา เพ่ือตรวจ C ศนู ยก์ ฬี าและนนั ทนาการ อบต. ติดตามการดาเนินงานของบุคลากรใต้การบังคับบัญชาหรือ (Controlling:C) ความก้าวหน้าของงานเป็นไปตามมาตรฐานที่ได้ตกลงกันไว้ เบ้ืองต้นหรอื ไม่ อยา่ งไร การประเมินผลการดาเนินงาน มีการประเมินประสทิ ธิผลของศูนย์กีฬาและนนั ทนาการ อบต. E ของศูนย์กีฬาและนันทนาการ โดยวัดจากการบรรลุเป้าหมายขององค์กรและเป้าหมายการ อบต. ทางานของบคุ ลากรดา้ นกีฬาและนนั ทนาการของ อบต. (Evaluating: E)

นกั บรหิ ารงานท่วั ไป รนุ่ ที ๘๔ รูปแบบการบริการด้านกีฬาและ ควรใหค้ วามสาคัญกับตวั ช้ีวัดผลผลติ ที่แสดงถึงเป้าหมายหลัก S นันทนาการในชุมชนท้องถิ่นและ ของศนู ยก์ ีฬาและนันทนาการ อบต.อนั ไดแ้ ก่ s ความพึงพอใจของผู้รับบริการจาก 1) มีการพัฒนาด้านกิจกรรมเก่ียวกับสุขภาพและ ศู น ย์ กี ฬ า แ ล ะ นั น ท น า ก า ร คุณภาพชีวิตของประชาชนในชุมชนท้องถิ่น (Health and (Services and Satisfaction: S) Quality Life Services) 2) มีการพัฒนาความเท่าเทียมในการรับบริการด้านกฬี า และนนั ทนาการในชุมชนทอ้ งถน่ิ (Inclusive Services) 3) มีการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้นกีฬาและนันทนาการ ในชุมชนทอ้ งถิ่น (Human Development) 4) มีการพัฒนาด้านธรรมาภิบาลในการจัดการศูนย์กีฬา และนันทนาการ อบต. (Good Governance) และมีผล สะทอ้ นกลับทเ่ี กดิ จากผลการดาเนินงาน การนารปู แบบการจัดการศนู ย์กีฬาและนนั ทนาการองค์การบรหิ ารส่วนตาบลในชุมชนเมืองไปปฏิบัติ องค์ประกอบ ธรรมาภิบาลในการจัดการศูนย์ แนวทางการปฏบิ ัติ หนา้ กีฬาและนันทนาการ อบต. 169 GG มีการดาเนินงานของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. ตาม แนวคิดธรรมาภิบาล เน่ืองจากเป็นแนวคิดท่ีส่งเสริม (Good Governance: GG) ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และการตอบสนองขององค์กร ภาครัฐที่ให้บริการสาธารณะกับประชาชน ทั้งยังเป็นแนว ทางการปฏบิ ตั ิที่เป็นกฎหมายของประเทศ STEP สังคมวัฒนธรรม เทคโนโลยี มีการวิเคราะห์สภาพทางสังคมวัฒนธรรม เทคโนโลยี เศรษฐกิจและการเมืองภายใน เศรษฐกจิ และการเมืองภายในท้องถิน่ ที่เก่ยี วขอ้ ง โดยเฉพาะ ท้ อ ง ถิ่ น (Socio-cultural, สภาพทางสังคมวัฒนธรรมมาเป็นข้อมูลในการประยุกต์ Technological, Economic and ปรับปรุง แก้ไข และพัฒนาการดาเนินงานด้านกีฬาและ Political: PEST) นนั ทนาการ Government’ นโยบายและยุทธศาสตร์รัฐบาล มีการนายทุ ธศาสตร์ท่ีเกี่ยวข้องกบั ท้องถ่ินและอยใู่ นขอบเขตที่ s Sport and Recreation เกี่ยวกับกีฬาและนันทนาการใน ดาเนินการได้ จากแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชา ติและ Policies & ชุมชนท้องถ่ิน (Government’s แผนพัฒนานันทนาการแห่งชาติ มาเป็นแนวทางในการ Strategies Sport and Recreation Policies ดาเนินการจัดกิจกรรม/โครงการด้านกีฬาและนันทนาการกับ and Strategies) ชมุ ชนในพื้นที่

นกั บรหิ ารงานทัว่ ไป รนุ่ ที ๘๔ บทที่ 5 สรปุ ผลการวจิ ัย อภิปรายผล และขอ้ เสนอแนะ การศึกษาวิจัยเร่ือง การพัฒนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหาร สว่ นตาบล มวี ัตถุประสงค์เพอื่ พัฒนาและตรวจสอบรูปแบบการจัดการศูนยก์ ีฬาและนนั ทนาการองค์การบริหาร ส่วนตาบล ใช้วิธีดาเนินการวิจัยแบบผสม (Mixed Methods) ประกอบด้วยการวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative Research) และการวิจัยเชิงปริมาณ (Quantitative Research) โดยมีกระบวนการวิจัย 4 ขั้นตอน ประกอบ ไปดว้ ย ขนั้ ตอนท่ี 1 วิเคราะห์ สงั เคราะห์ แนวคดิ และทฤษฎี เพอ่ื ให้ได้มาซึง่ องค์ประกอบและปัจจัย ในการพัฒนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบล โดยผู้วิจัยทาการศึกษา ค้นคว้า วิเคราะห์ และสังเคราะห์ หลักการ แนวคิด ทฤษฎี ข้อเท็จจริง และข้อมูลที่เก่ียวข้อง เพื่อให้ได้มาซึ่ง องค์ประกอบและปัจจัยในการพัฒนารูปแบบ และปรึกษาอาจารย์หลักและอาจารย์ที่ปรึกษาร่วมเพ่ือพัฒนา กรอบแนวคิดในการวจิ ัย ข้ันตอนท่ี 2 ศึกษาสภาพ ปัญหา และความต้องการที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนารูปแบบการ จัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบลเพ่ือกาหนดร่างรูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและ หนา้ นันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบล โดยผู้วิจัยเก็บข้อมูลเชิงคุณภาพ ด้วยการสัมภาษณ์เชิงลึก (Indepth - 170 Interview) กับผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย 5 ประเภท ในแต่ละองค์การบริหารส่วนตาบล จากทั้ง4 ภูมิภาค รวมท้ังสิ้น 20 คน จากนั้นผู้วิจัยเก็บข้อมูลเชิงปริมาณ ด้วยวิธีการสารวจความต้องการในการได้รับบริการด้านการกีฬา และนันทนาการจากองค์การบริหารส่วนตาบล กับประชาชนผู้รับบริการด้านการกีฬาและนันทนาการในพื้นท่ี องค์การบริหารสว่ นตาบล ใน 4 ภูมิภาค รวม 906 คน โดยใช้แบบสอบถามเป็นเครือ่ งมือ จากน้ันผู้วจิ ัยทาการ วิเคราะห์ข้อมูลจากการสัมภาษณ์เชิงลึกและการสารวจ โดยอาศัยกรอบแนวคิดในการวิจัย และสังเคราะห์ รว่ มกบั อาจารยท์ ่ปี รึกษาเพอื่ ร่างรูปแบบการจัดการศนู ย์กีฬาและนันทนาการองคก์ ารบรหิ ารส่วนตาบล ขั้นตอนท่ี 3 พัฒนาร่างรูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วน ตาบล โดยจัดการสนทนากล่มุ (Focus Group Discussion) กับผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย จานวน 2 กลุ่มกลุ่มละ 8 คน รวมทง้ั ส้นิ 16 คน ขั้นตอนท่ี 4 ตรวจสอบรูปแบบและนาเสนอการพัฒนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและ นนั ทนาการองค์การบริหารสว่ นตาบล โดยการจัดสมั มนาอิงผู้ทรงคุณวุฒิ (Connoisseurship) กับผทู้ รงคุณวุฒิ จานวน 2 กลุ่ม รวมทั้งสิ้น 6 คน จากนั้นทาการวิเคราะห์ข้อมูลจากการจัดสัมมนาผู้ทรงคุณวุฒิ เพ่ือให้เกิด ข้อสรุป ปรึกษาอาจารย์ท่ีปรึกษา เพ่ือปรับปรุงรูปแบบ และเขียนรายงานการวจิ ัยฉบับสมบรู ณ์เพื่อนาเสนอต่อ คณะกรรมการสอบวิทยานิพนธ์

นกั บรหิ ารงานทั่วไป รุ่นที ๘๔ สรปุ ผลการวิจัย หน้า ผู้วิจัยทาการสรุปผลการวิจัย ตามวัตถุประสงค์ของกรวิจัย 2 ข้อและข้ันตอนการดาเนินการ 171 วจิ ยั ภายใต้วตั ถุประสงค์ของการวิจยั ดังต่อไปน้ี วัตถุประสงค์ของการวิจัยข้อท่ี 1 เพ่ือพัฒนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ องค์การบรหิ ารส่วนตาบล ขั้นตอนที่ 1 ผลการวิเคราะห์ สังเคราะห์ แนวคิด และทฤษฎี เพ่ือให้ได้มาซึ่งองค์ประกอบ และปจั จยั ในการพฒั นารูปแบบการจดั การศนู ย์กีฬาและนันทนาการองคก์ ารบรหิ ารสว่ น ขั้นตอนที่ 2 ผลการศึกษาสภาพ ปัญหา และความต้องการที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนารูปแบบ การจัดกรศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบลเพื่อกาหนดร่างรูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและ นันทนาการองค์การบรหิ ารสว่ น ขั้นตอนที่ 3 ผลการพัฒนาเร่งรูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหาร สว่ นตาบล โดยจัดการสนทนากลมุ่ (Focus Group Discussion) วตั ถปุ ระสงคข์ องการวจิ ยั ข้อที่ 2 เพ่ือตรวจสอบรูปแบบการจดั การศนู ย์กีฬาและนนั ทนาการ องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตาบล ขั้นตอนท่ี 4 ผลการตรวจสอบรูปแบบและนาเสนอการพัฒนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬา และนันทนาการองคก์ ารบริหารสว่ นตาบล วัตถุประสงค์ของการวิจัยข้อที่ 1 เพ่ือพัฒนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ องคก์ ารบริหารสว่ นตาบล ขัน้ ตอนที่ 1 ผลการวเิ คราะห์ สงั เคราะห์ แนวคิด และทฤษฎี เพื่อใหไ้ ดม้ าซ่ึงองค์ประกอบ และปัจจัยในการพัฒนารปู แบบการจดั การศูนยก์ ฬี าและนันทนาการองค์การบริหารส่วน ในขั้นตอนที่ 1 ผู้วิจัยทาการ ศึกษา คันคว้า วิเคราะห์ และสังเคราะห์ แนวคิด ทฤษฎี ข้อเท็จจริงและข้อมูลท่ีเก่ียวข้อง จากแหล่งข้อมูลที่เป็นสื่อสิ่งพิมพ์ ทั้งเอกสารและงานวิจัย และจากสื่อ อิเล็กทรอนิกส์ท้ังของประเทศไทยและของต่างประเทศ เพ่ือเพ่ือให้ได้มาซึ่งองค์ประกอบและปัจจัยในการ พัฒนารูปแบบการจดั การศูนย์กฬี าและนันทนาการองค์การบรหิ ารส่วนตาบล ผู้วิจัยนาองค์ประกอบและปัจจัยที่ได้จากการสังเคราะห์ข้อมูลตังกล่าวข้างตัน ไปร่างกรอบ แนวคิดในการวิจัย และนาร่างกรอบแนวคิดในการวิจัย ไปปรึกษาอาจารย์ที่ปรึกษาหลักและอาจารย์ท่ีปรึกษา ร่วม เพ่ือปรับปรุงพัฒนาให้เป็นกรอบแนวคิดในการวิจัย (Conceptual Framework) ท่ีสมบูรณ์เพื่อใช้ใน การศึกษาวิจัยครั้งน้ี ดังท่ีผู้วิจัยได้นาเสนอไว้ในบทที่ 2 อันประกอบไปด้วย แนวคิดเก่ียวกับการพัฒนารูปแบบ แนวคิดเกี่ยวกับองค์กรและการจัดการ ในส่วนของทฤษฎีเชิงระบบแนวคิดการจัดการสโมสรกีฬา แนวคิด เก่ียวกบั ทรพั ยากรในการจัดการ แนวคิดเกีย่ วกับกระบวนการจดั การ แนวคดิ เกีย่ วกับสว่ นประสมทางการตลาด

นกั บริหารงานทั่วไป ร่นุ ที ๘๔ และความพึงพอใจ แนวคิดเกีย่ วกบั ปัจจยั ภายในองค์กร แนวคิดเก่ียวกับปัจจยั ภายนอกองค์กร แนวคิดเกีย่ วกับ ธรรมาภิบาล แนวคิดเก่ียวกับการกีฬาเพื่อมวลชน แนวคิดเกี่ยวกับการนันทนาการ แผนพัฒนาการกีฬา แห่งชาติ ฉบับท่ี 6 (พ.ศ.2560 -2564) และร่างแผนพฒั นานันทนาการแหง่ ชาติ ฉบบั ท่ี 3 (พ.ศ.2560 - 2564) ข้ันตอนท่ี 2 ผลการศึกษาสภาพ ปัญหา และความต้องการที่เก่ียวข้องกับการพัฒนารูปแบบ การจัดการศูนย์กีฬาและนนั ทนาการองค์การบริหารส่วนตาบลเพ่ือกาหนดรา่ งรูปแบบการจดั การศูนย์กีพา และนนั ทนาการองค์การบรหิ ารสว่ น 2.1 ผลการวจิ ยั เชงิ คุณภาพ (Qualitative Research) ข้อมูลเชิงคุณภาพท่ีได้จากการเก็บรวบรวมข้อมูลด้วยวิธีการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้วิจัย ทาการวเิ คราะห์ข้อมูลด้วยการวิเคราะห์เนื้อหา โดยพจิ ารณาวิเคราะห์ขอ้ มลู รว่ มกับแนวคดิ ทฤษฎรี ะบบองค์กร ทาให้ผู้วิจัยสามารถสรุปประเด็นของข้อมูลที่ได้จากการสัมภาษณ์เชิงลึกตามส่วนประกอบท่ีสาคัญของแนวคิด ทฤษฎเี ชงิ ระบบองค์กร 5 ประการ รายละเอยี ดมตี งั ต่อไปน้ี 2.1.1 ส่ิงนาเขา้ (Input) ผลการวจิ ัยพบว่า ด้านทรพั ยากรมนุษย์ หน้า 1) บุคลากรของ อบต. ยังขาดองค์ความรู้และความชานาญในวิชาชีพด้านกีฬาและ 172 นันทนาการ 2) ควรมีเจ้าหน้าท่ีด้านกีฬาและนันทนาการที่มีวุฒิการศึกษาด้านกีฬาและ นันทนาการโดยตรง สามารถทดสอบสมรรถภาพทางกายและจัดกิจกรรมและโครงการเชิงสุขภาพกีฬา และ นันทนาการ ฝึกสอนและตัดสินกีฬา นากิจกรรมออกกาลังกาย และสามารถถ่ายทอดองค์ความรู้ด้านกีฬาและ นนั ทนาการให้กับบุคลากรอ่ืนของ อบต. ได้ ซึง่ อบต. อาจจดั จา้ งเจ้าหน้าที่ศูนย์ในลักษณะของลูกจ้างโครงการ หรือมีโครงการนาร่องจากหน่วยงานส่วนกลางเพื่อเปิดตาแหน่งเจ้าหน้าที่ด้านกีฬาและนันทนาการมาประจา อบต. 3) ควรมีเจ้าหน้าที่ประจาศูนย์คอยให้การบริการ อานวยความสะดวกนาเสนอหรือ แนะนาองค์ความรู้ และจัดกิจกรรมส่งเสริมสุขภาพและกิจกรรมนันทนาการอย่างสม่าเสมอ กรณไี มม่ ีเจ้าหน้าที่ ประจาศูนย์ ก็ควรจัดให้มีวิทยากรหรือเจ้าหน้าท่ีจากหน่วยงานภายนอกอ่ืนๆ ท่ีเกี่ยวข้อง มาให้คาแนะนาหรือ จดั กจิ กรรม อย่างตอ่ เนอื่ งสมา่ เสมอ 4) มีเจ้าหน้าท่ีคอยเป็นผู้ประสานงานกับทั้งหน่วยงานอื่นท่ีเกี่ยวข้องในพื้นท่ี ผู้ประกอบการท่ีให้การสนับสนุน และประชาชนผู้เป็นกลุ่มเป้าหมาย รวมทั้งคาเนินงานโครงการด้านกีฬาและ นันทนาการให้กบั อบต.

นกั บรหิ ารงานทัว่ ไป รุ่นที ๘๔ 5) มีบุคลากรเจ้าหน้าที่ประจาศูนย์ ทาหน้าท่ีรวบรวมข้อมูลเครือข่ายภาคประชาชน หน้า และเอกชนในพื้นที่ เพ่ือเปน็ กาลังสาคญั ในการสนับสนนุ การดาเนนิ งานด้านกฬี าและนันทนาการ 173 6) อบต. ไม่มีความชานาญด้านกีฬาและนันทนาการเท่าท่ีควร การดาเนินกิจกรรม จาเปน็ ต้องมชี าวบา้ นทม่ี คี วามสามารถมาเป็นจติ อาสาชว่ ยงาน ด้านการเงินและงบประมาณ 1 งบประมาณนการดาเนินงานด้านกีฬาและนันทนาการ อบต. ท้ังใน ด้านการจัดซ้ือวัสดุอุปกรณ์ ประกอบการจัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ งบประมาณอุดหนุนจากภาครัฐ ไม่เพียงพอ งบประมาณสนับสนุนหน่วยงานในพื้นที่ไม่เพียงพอ ไม่สมารถสนับสนุนงบประมาณหน่วยงานนอก สงั กดั ทม่ี ศี กั ยภาพในการดาเนินงานดา้ นกีฬาและนันทนาการได้ ข้อจากดั ในการสนับสนุนงบประมาณด้านกีฬา ให้กบั หน่วยงานอน่ื ในสงั กัด และขาดการสนบั สนุนงบประมาณจากหนว่ ยงานสว่ นภมู ภิ าค 2 ศูนย์กีฬาและนันทนาการ ควรอยู่ในการกากับ ดูแล ของ อบต. โดยมี งบประมาณจัดสรรมาให้เพอ่ื การดูแล รักษา และจัดกิจกรรมต่างๆ 3) มีการสนับสนุนงบประมาณและบุคลากรของ อบต. ในการบารุงรักษา และช่วยประสานงาน โดยใช้สนามกีฬาและสถานท่ีของหน่วยงานอ่ืนๆ ภายในพื้นท่ี เช่น โรงเรียนในสังกัด อบต. เน่ืองจากมีผู้รับบริการอยู่เป็นจานวนมากอยู่แล้ว และมีสถานที่และสนามกีฬาท่ีสามารถปรับปรุงพัฒนา ให้ดีขึ้นได้ โดยท่ีไม่ต้องจัดสร้างใหม่ในบริเวณอื่น โดยคานึงถึงความปลอดภัยและการจัดการเร่ืองเวลาในการ ให้บริการ ดา้ นสถานที่ วสั ดุ อุปกรณ์ และส่ิงอานวยความสะดวก 1) สถานท่ีต้ังควรอยู่ในบริเวณพื้นท่ีท่ีประชาชนในชุมขนและหมู่บ้าน สามารถเดินทางเขา้ ถงึ ได้อย่างสะดวก ไม่ไกลจากแหล่งชมุ ชน 2) การจัดสร้างสนามกีฬา ในพ้ืนที่ อบต. ควรให้ความสาคัญกับความ ตอ้ งการของประชาชนในชุมชนและควรสรา้ งให้มีความหลากหลาย 3) มคี วามหลากหลายของสนามกีฬา และมบี รเิ วณพืน้ ท่เี อนกประสงค์ 4) วสั ดแุ ละอุปกรณท์ ่มี มี าตรฐาน และปลอดภัยตอ่ การใชง้ าน 5) มอี ปุ กรณ์และสิง่ อานวยความสะดวกต่งๆ และมสี ถานท่ีจอดรถ 6) อบต. ขาดแคลนสถานกีฬาท่ีมีมาตรฐานรองรับการใช้งานท่ีหลากหลาย ของประชาชน 7) สถานท่ีดาเนินงานในพ้ืนที่ยังไม่มีรูปแบบเป็นทางการ ต้องใช้สถานที่ใน วัดหรอื สถานศกึ ษาในพน้ื ท่ี

นกั บรหิ ารงานทว่ั ไป รนุ่ ที ๘๔ ดา้ นปัจจัยสนับสนุนการดาเนินงาน 1) อบต. ต้องอาศัยความร่วมมือและการสนับสนุนปัจจัยในการดาเนินงาน จากภาคส่วนอ่นื ๆ ในพน้ื ที่ 2) ขาดการสนับสนุนโครงการด้านกีฬาและนันทนาการลงไปสู่ อบต. โดยตรงจากหน่วยงานภาครัฐส่วนกลางทเี่ กย่ี วข้อง 3) มีการดาเนินงานส่งเสริมด้านสุขภาพและนันทนาการจากหน่วยงานที่ เกย่ี วขอ้ งอ่นื ๆ ซ่งึ ไมใ่ ช่หน่วยงานหลักท่ีเกี่ยวข้องกับกีฬาและนันทนาการ 4) หน่วยงานภาครัฐส่วนกลางและส่วนภูมิภาคท่ีเก่ียวข้องกับกีฬาและ นนั ทนาการ ไม่ได้ดาเนนิ โครงการในพื้นท่ขี อง อบต. 5) การดาเนินการสนับสนุนนักกีฬาท่ีมีความสามารถสูงภายในพ้ืนท่ี ขาดความตอ่ เนื่อง ไม่มหี น่วยงานรบั ช่วงตอ่ 6) มีการดาเนินงานค้านการบริการสุขภาพจากเจ้าหน้าท่ีสาธารณสุข ในภูมิภาค และการส่งเสริมกิจกรรมต้านประเพณีและวัฒนธรรมท้องถ่ินจากหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องใน สว่ นภมู ิภาค หน้า ดา้ นการตลาด การประชาสมั พันธ์ และการสอื่ สาร 174 1) ศูนย์กีฬาและนันทนาการควรตั้งอยู่ในท่ีท่ีประชาชนสามารถเข้าถึงและ ใช้งานได้อย่างสะดวก โดยมีสานักงานศูนย์อยู่ในบริเวณท่ีทาการ อบต. เพื่อให้บริการติดต่อประสานงานกับ ประชาชนและภาคส่วนอื่นๆ ในทีเ่ ดยี วกนั 2) ความคดิ เหน็ ตา้ นกฬี าและนันทนาการที่แตกตา่ งกันภายในตาบล 3) มีสนามกีฬาที่มีความหลากหลายของชนิดกีฬา ตามความต้องการของ ประชาชนในชุมชนเป็นหลัก โดยบริเวณพื้นท่ีของศูนย์กีฬาและนันทนาการสามารถใช้เป็นจุดศูนย์กลางของ ชุมชน ในการจดั กิจกรรมเชิงสขุ ภาพและนันทนาการต่าง ๆ ของ อบต. ได้ 4) การใหบ้ รกิ ารท่ีชบั ซ้อนกนั ระหวา่ งเทศบาลตาบลกบั อบต. 5) สามารถรองรับการบรกิ ารแก่ประชาชนในชุมชนได้หลากหลายวัย 6) ให้ภาคเอกขนในพ้ืนที่มีส่วนร่วมกับการดาเนินกิจกรรมโครงการเพ่ือให้ เกิดสทิ ธิประโยชน์ตอบแทนกลบั สู่ อบต. 7) ปญั หาด้านการเดนิ ทางมารับบริการ 8) กจิ กรรมตามประเพณีบางกิจกรรมไมส่ ามารถดึงดดู ประชาชนทุกกลมุ่

นกั บรหิ ารงานทั่วไป รนุ่ ที ๘๔ 2.1.2 กระบวนการจดั การ (Process) ผลการวจิ ัยพบว่า หน้า 1) ระเบียบการดาเนินงานและกฎเกณฑ์ต่างๆ เกี่ยวกับงานด้านการส่งเสริมกีฬาและ 175 นันทนาการไมม่ ีความชดั เจนและไมม่ คี วามยืดหยุ่น 2) การกาหนดกฎเกณฑ์และระเบียบในการดาเนินงานด้านกีฬาและนาการที่มีความ ชดั เจนจะทาให้ อบต. ดาเนินงานและสร้างสรรค์กิจกรรมกฬี าและน้นั สะดวกมากขนึ้ 3) ภาครฐั สว่ นกลางควรส่งเสริมนโยบายดา้ นกีฬาและนันทนาการกับประชาชนในพื้นที่ โดยตรงมากข้ึน เน่ืองจากมีความต้องการของประชาชนแฝงอยู่ โดยมี อบต. เป็นผู้ประสานงานและอานวยความสะดวก ในพน้ื ที่ เน่อื งจากสว่ นกลางมีบคุ ลากรทีม่ อี งคค์ วามรแู้ ละมคี วามเช่ียวชาญมากกวา่ อบต. 4) ปัญหาความไม่สอดคล้องของนโยบายจากหน่วยงานส่วนกลาง กับหน่วยงานตรวจสอบ การใชจ้ า่ ยงบประมาณ 5) มกี ารสนบั สนนุ การจดั การสถานที่ให้กับโรงเรยี นในพนื้ ท่ี 6) ปัญหาด้านการจัดการเวลาและความปลอดภัยในการใช้สถานที่ของสถานศึกษาที่ อย่ใู นพืน้ ที่ 2.1.3 ผลผลติ (Output) ผลการวิจัยพบว่า 1) ปัญหาด้านรูปแบบกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ ใบด้านความซ้าเติมไม่น่าสนใจ และไม่เหมาะสมกับคนทกุ วยั 2) เป็นจุดศูนย์รวมประชาชนในพื้นที่ ให้สามารถรับบริการด้านสุขภาพจากหน่วยงาน ในระดบั ภมู ภิ าคที่มกี ิจกรรมโครงการส่งเสรมิ ด้านสุขภาพ 3) มกี ารจัดหาหรืออานวยความสะดวกเกยี่ วกับอุปกรณ์กีฬา 4) เป็นศูนย์รวมภาคประชาชนทุกระดับอายุภายในชุมซนเพ่ือทากิจกรรมเชิงสุขภาพ และกิจกรรมนันทนาการ 2.1.4 ผลสะท้อนกลบั (Feedback) ผลการวจิ ยั พบว่า 1) ปัญหาการเข้าร่วมของประชาชน ท้ังในด้านการแบ่งเวลา แรงจูงใจในการเข้าร่วม กิจกรรม การให้ความสาคัญกับการใช้อุปกรณ์เทคโนโลยีมากกว่าการทากิจกรรมที่เกิดประโยชน์กับร่างกาย การปิดก้ันความสันพันธ์ระหว่างเครือญาติที่อาศัยกระจายอยู่ต่างพื้นที่ในตาบลและกิจกรรมมีข้อจากัดในการ เข้าร่วมเฉพาะกลุ่ม 2.1.5 สิง่ แวดล้อม (Environment) ผลการวจิ ยั พบว่า 1) ปญั หาเกี่ยวกบั สังคมภายในพื้นท่ี 2) เด็กและเยาวชน ไม่นยิ มประกอบกจิ กรรมการออกกาลังกาย

นกั บรหิ ารงานทวั่ ไป รุ่นที ๘๔ 3) นโยบายลดช่ัวโมงเรียนพลศึกษา และมุ่งเน้นที่ความเป็นเลิศทางวิชาการให้หน่วยงาน ทมี่ ีโอกาสส่งเสริมงานด้านกีฬาและนันทนาการในชุมชนให้กับเด็กและเยาวชนโดยเฉพาะโรงเรียนในพ้ืนที่ ก็ไม่สามารถดาเนินการสง่ เสรมิ หรอื จดั กจิ กรรมโครงการได้โดยตรง 2.2 ผลการวจิ ัยเชิงปรมิ าณ (Quantitative Research) 2.2.1 ข้อมูลท่วั ไปของผ้ตู อบแบบสอบถาม ผตู้ อบแบบสอบถามสว่ นใหญ่เป็นเพศชาย จานวน 524 คน คดิ เปน็ ร้อยละ 57.84 ส่วนใหญ่มี อายุ 19-39 ปี จานวน 435 คน คิดเป็นร้อยละ 48.01 รองลงมาคือ มีอายุ 40-60 ปี จานวน 242 คน คิดเป็น ร้อยละ 26.71 ส่วนใหญ่มีระดับการศึกษาสูงสุดในระดับปริญญาตรี จานวน 343 คน คิดเป็นร้อยละ 37.86 รองลงมาคือ ระดับอนุปริญญาหรือเทียบเท่า จานวน 273 คน คิดเป็นร้อยละ 30.13 ส่วนใหญ่ประกอบอาชีพ รับจ้างทั่วไป จานวน 264 คน คิดเป็นร้อยละ 29.14 รองลงมาคือ ประกอบอาชีพพนักงาน/ลูกจ้างเอกชน จานวน 239 คน คิดเปน็ ร้อยละ 26.38 2.2.2 ข้อมูลเกี่ยวกับพฤติกรรมการใช้บริการด้านกีฬาและนันทนาการในพื้นท่ี องค์การบริหารส่วนตาบล ผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่ใช้บริการในพ้ืนท่ีท่ีองค์การบริหารส่วนตาบลจัดไว้ให้หรือจัด หนา้ ดาเนินการให้ เพ่ือประกอบกิจกรรมเล่นกีฬา จานวน 372 คน คิดเป็นร้อยละ 41.06 รองลงมาคือ กิจกรรม 176 ออกกาลังกายเพื่อสุขภาพ เช่น เดินหรือวิ่งเพ่ือสุขภาพ ป่ันจักรยาน เต้นแอโรบิก โยคะ ราไม้พลอง ราไทเก๊ก จานวน 297 คน คิดเป็นร้อยละ 32.78 ส่วนใหญ่ใชบ้ รกิ าร เป็นจานวน 3 - 5 วัน ต่อสัปดาห์ จานวน 410 คน คิดเป็นร้อยละ 45.25 รองลงมาคือ เป็นจานวน 1 - 2 วันต่อสัปดาห์ จานวน 367 คน คิดเป็นร้อยละ 40.51 สว่ นใหญใ่ ช้บริการ ในวันเสาร์ - วนั อาทติ ย์และวนั หยุดจานวน 414 คน คิดเปน็ ร้อยละ 45.70 รองลงมาคือใน วนั จนั ทร์ - วันศุกร์ จานวน 403 คน คิดเป็นรอ้ ยละ 44.48 สว่ นใหญ่ใช้บริการ ในชว่ งเวลาหลงั 13.00 น. เป็น ตน้ ไป จานวน 525 คน คิดเป็นรอ้ ยละ 57.95 รองลงมาคือ ในช่วงเวลา 15.01 - 18.00 น. จานวน 227 คน คดิ เป็น ร้อยละ 25.06 ส่วนใหญ่ใช้บริการ เป็นระยะเวลามากกว่า 1 ชั่วโมง จานวน 469 คน คิดเป็นร้อยละ 51.77 รองลงมาคือเป็นระยะเวลา 45 นาที - 1 ช่ัวโมง จานวน 325 คน คิดเป็นร้อยละ 35.87 ส่วนใหญ่มี วัตถุประสงค์ในการใช้บริการ เพื่อความสนุกสนานและเพลิดเพลิน จานวน 661 คน คิดเป็นร้อยละ 72.96รองลงมาคือ เพ่ือพัฒนาสมรรถภาพทางกาย จานวน 422 คน คิดเป็นร้อยละ 46.58 และเพ่ือส่งเสริม และพฒั นาสขุ ภาพ จานวน 384 คน คดิ เป็นรอ้ ยละ 42.38 ตามลาดับ 2.2.3 ข้อมูลเกี่ยวกับความต้องการได้รับบริการด้านกีฬาและนันทนาการในพื้นท่ี องค์การบริหารส่วนตาบล ระดับความต้องการของผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่เก่ียวกับประเภทการออกกาลังกาย และกีฬา โดยรวมอยู่ในระดับ ปานกลาง (X = 2.75) และเมื่อพิจารณาเป็นรายข้อ พบว่า รายข้อท่ีมี

นักบริหารงานทั่วไป รนุ่ ที ๘๔ ความต้องการอยู่ในระดับ ปานกลาง เป็นอันดับแรก คือ แบดมินตัน/ปิงปอง (X = 3.34) รองลงมามี 2 หน้า รายขอ้ คอื เดนิ หรือวง่ิ เพื่อสขุ ภาพ (X = 3.33) และวา่ ยนา้ (X = 3.33) 177 ระดับความต้องการของผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่เกี่ยวกับประเภทกิจกรรมนันทนาการ โดยรวมอยใู่ นระดบั ปานกลาง (X = 3.16) และเมื่อพจิ ารณาเปน็ รายข้อ พบวา่ รายข้อที่มคี วามตอ้ งการ อยู่ในระดับ มาก เปน็ อันดบั แรก คอื กจิ กรรมดนตรีและร้องเพลง เชน่ ร้องเพลงคาราโอเกะ เลน่ เคร่ือง ดนตรีไทยและสากล (X = 3.65) รองลงมา คือ กิจกรรมงานอดิเรก เช่น สะสมสิ่งของ ปลูกต้นไม้ อ่านหนังสือ (x = 3.62) ขอ้ มูลเก่ียวกับความต้องการได้รับบริการด้านกีฬาและนนั ทนาการในพืน้ ที่องค์การบริหาร สว่ นตาบลในสว่ นของทรพั ยากรการจดั การ โดยภาพรวมระดับความต้องการของผู้ตอบแบบสอบถามเกี่ยวกับทรัพยากรในการจัดการ โดยรวมอยใู่ นระดับ มากทีส่ ุด (x = 4.67 และเมือ่ พจิ ารณาเปน็ รายดา้ น พบวา่ ด้านทม่ี คี วามต้องการอยู่ ในระดับ มากที่สุด เป็นอันดับแรก คือ ด้านสถานท่ี วัสดุ อุปกรณ์ และสิ่งอานวยความสะดวก(X = 4.72) รองลงมา คือ ด้านการบริหารจัดการ (X = 4.67) ด้านบุคลากร ระดับความต้องการโดยรวมอยู่ในระดับ มากที่สุด (X = 4.65) และเมื่อพิจารณาเป็นรายข้อ พบว่า รายข้อทม่ี คี วามต้องการอยู่ในระดับ มากท่สี ุด เป็นอนั ดบั แรก คือ ท่านต้องการให้ผู้บรหิ าร อบต. ให้ความสาคัญกับนโยบายการจัดกิจกรรมด้านกีฬาและนันทนาการ (X = 4.72) รองลงมา คือ ท่าน ต้องการให้ อบต. จัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ โดยมีวิทยากรท่ีมีความชานาญเฉพาะด้านเป็นผู้นา กิจกรรม (X = 4.67) ดา้ นงบประมาณ ระดับความต้องการโดยรวมอยู่ในระดับ มากที่สุด (x = 4.65) และเมื่อพิจารณาเป็นรายข้อ พบว่า รายข้อท่ีมีความต้องการอยู่ในระดับ มากท่ีสุด เป็นอันดับแรก คือ ท่านต้องการให้ อบต. นา งบประมาณประจาปีมาส่งเสริมงานด้านกีฬาและนนั ทนาการในชุมชนเพ่ิมมากขึ้น (x = 4.74)รองลงมา คือ ท่านต้องการให้ อบต. ร่วมมือกับภาครัฐ หรือรัฐวิสาหกิจ หรือภาคเอกชน จัดกิจกรรมกีฬาและ นันทนาการเพมิ่ มากขึ้น (X = 4.66) ด้านสถานท่ี วัสดุ อปุ กรณ์ และสง่ิ อานวยความสะดวก ระดับความต้องการโดยรวมอยู่ในระดับ มากที่สุด (x = 4.72) และเมื่อพิจารณาเป็นรายข้อ พบว่า รายข้อที่มีความต้องการอยู่ในระดับ มากท่ีสุด เป็นอันดับแรก คือ ท่านต้องการให้ อบต. ดูแล รักษา ทานบุ ารงุ สถานที่จัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการให้ใช้งานได้อย่างต่อเน่ืองและสม่าเสมอ (X = 4.86) รองลงมา มี 2 รายข้อ คือ ท่านต้องการให้ อบต. จัดให้มีสนามกีฬาและสถานท่ีประกอบ

นกั บรหิ ารงานทวั่ ไป รุ่นที ๘๔ กิจกรรมนันทนาการอย่างเพียงพอ (X = 4.70) และท่านต้องการให้ อบต. จัดให้มีอุปกรณ์กีฬาหรือ สนามกีฬา ท่ีมมี าตรฐานดี มน่ั คง แขง็ แรง และทนทานตอ่ การใชง้ าน (x = 9.70) ดา้ นการบรหิ ารจดั การ ระดับความต้องการโดยรวมอยู่ในระดับ มากที่สุด (X = 9.67 และเม่ือพิจารณาเป็นรายข้อ พบว่า รายข้อที่มีความต้องการอยู่ในระดับ มากที่สุด เป็นอันดับแรก มี 2 รายข้อ คือ ท่านต้องการ ให้ อบต.มีปฏทิ ินแผนการดาเนินกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ เป็นรายปี รายเดือน และรายสัปดาห์ อย่าง ชดั เจน (X = 4.73) และท่านต้องการให้ อบต. ไดป้ ระเมินการจัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ เพื่อให้มี ข้อมูลในการพัฒนากิจกรรมต่อไป (X = 4.73) รองลงมา คือ ท่านต้องการให้ อบต. ประสานงานกับ ประชาชนในแตล่ ะหมบู่ ้านเพ่อื อานวยความสะดวกในการจัดกิจกรรมกฬี าและนันทนาการ (X = 4.68) ข้อมูลเกี่ยวกับความต้องการได้รับบริการด้านกีฬาและนันทนาการในพื้นที่องค์การ บริหารส่วนตาบลในสว่ นของสว่ นประสมทางการตลาดของผ้บู ริโภค โดยภาพรวมระดับความต้องการของผู้ตอบแบบสอบถามเกี่ยวกับส่วนประสมทางการตลาด ของผู้บริโภคโดยภาพรวม โดยรวมอยู่ในระดับ มากที่สุด (X = 4.61) และเม่ือพิจารณาเป็นรายด้าน พบว่า ด้านที่มีความต้องการอยู่ในระดับ มากท่ีสุด เป็นอันดับแรก คือ ด้านความสะดวกในการรับ หน้า บริการ (X = 4.69) รองลงมามี 2 รายด้าน คือ ด้านความต้องการและความจาเป็นของผู้รับบริการ (X = 178 4.61) และดา้ นราคา (X = 4.61) ด้านความต้องการและความจาเปน็ ของผรู้ บั บรกิ าร ระดับความต้องการโดยรวมอยู่ในระดับ มากที่สุด (x = 4.61) และเม่ือพิจารณาเป็นรายข้อ พบว่า รายข้อท่ีมีความต้องการอยู่ในระดับ มาก คือ ท่านต้องการให้ อบต. จัดกิจกรรมกีฬาและ นันทนาการ เพ่ือส่งเสริมความร่วมมือและความสามัคคี ระหว่างคนในชุมชน และระหว่างชุมชน ใกลเ้ คยี ง (X = 4.40) ด้านราคา ระดับความต้องการโดยรวมอยู่ในระดับ มากท่ีสุด (X = 4.61) และเมื่อพิจารณาเป็นรายข้อ พบว่า รายข้อท่ีมีความต้องการอยู่ในระดับ มาก คือ ท่านต้องการให้ อบต. มีระเบียบชัดเจนในการเกบ็ ค่าสมัครใช้งานหรือค่าสมาชิก เพื่อใช้สนามกีฬาหรือสถานที่จัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการในอัตราท่ี เหมาะสมกับความเปน็ จริง (X = 4.49) ดา้ นช่องทางการสอ่ื สาร ระดับความต้องการโดยรวมอยู่ในระดับ มากท่ีสุด (X = 4.53) และเมื่อพิจารณาเป็นรายข้อ พบว่า รายข้อที่มีความต้องการอยู่ในระดับ มาก เป็นอันดับแรก คือ ท่านต้องการให้ อบต.จัดทาป้าย ประชาสัมพันธ์ศูนย์กลาง เพื่อปะชาสัมพันธ์ข้อมูลข่าวสารการจัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ (X=

นักบรหิ ารงานท่ัวไป รนุ่ ที ๘๔ 4.37) รองลงมา คือ ท่านต้องการให้ อบต. จัดให้มีการประชาสัมพันธ์การจัดกิจกรรมนันทนาการผ่านส่ือ หนา้ ออนไลน์ (X = 4.34) 179 ดา้ นความสะดวกในการรับบรกิ าร ระดับความต้องการโดยรวมอยู่ในระดับ มากท่ีสุด (x = 4.69) และเม่ือพิจารณาเป็นรายข้อ พบว่า รายข้อท่ีมีความต้องการอยู่ในระดับ มากที่สุด เป็นอันดับแรก คือ ท่านต้องการให้ อบต. จัด กิจกรรมกีฬาและนันทนาการในสถานทท่ี ีส่ ะดวกต่อการมาร่วมกจิ กรรม (X = 4.71) รองลงมา มี 2 ราย ข้อ คอื ท่านตอ้ งการให้ อบต. จัดให้มกี จิ กรรมกีฬาและนันทนาการทเี่ หมาะสมกับประชาชนทุกเพศ ทุก วัย (X = 4.70) และท่านต้องการให้ อบต. จัดกิจกรรมกีฬาและนันทนาการโดยคานงึ ถึงความเท่าเทียม ของประชาชนทกุ เพศ ทกุ วัย รวมทงั้ บุคคลกลุ่มพิเศษดว้ ย (x = 4.70) ทั้งน้ีผู้วิจัยได้นาแนวคิดการจัดการองค์กรด้วยทฤษฎีเชิงระบบของ Daft (2010) และ (Chelladurai, 2009) มาทาการประยุกต์เพ่ือให้เกิดร่างแผนภาพของรูปแบบ (Model ให้มีความ สอดคลอ้ งกับรปู แบบการจดั การศนู ยก์ ีฬาและนันทนาการองค์การบรหิ ารสว่ นตาบล โดยมสี ว่ นประกอบ และองคป์ ระกอบสาคัญท่สี ามารถแสดงถงึ ความสัมพนั ธต์ ่อกนั และทาหนา้ ทีร่ ว่ มกันในระบบ ทั้งน้ีเพอื่ ให้ องค์การบริหารส่วนตาบลสามารถดาเนินงานให้สาเร็จตามวตั ถุประสงค์และบรรลเุ ป้าหมายท่ีเกี่ยวข้อง กับการกีฬาและนันทนาการในชมุ ชนไดต้ ามท่ีต้งั ไว้ จากข้อมูลเชิงคุณภาพและข้อมูลเชิงปริมาณท่ีผู้วิจัยเก็บรวบรวมข้อมูลตามกระบวนการวิจัย ในขั้นตอนท่ี 2 ที่ได้ผ่านการวิเคราะห์ข้อมูลเรียบร้อยแล้ว และผู้วิจัยได้ทาการวิเคราะห์และสังเคราะห์ ร่วมกับแนวคิดและทฤษฎีท่ีเกี่ยวข้อง จนทาให้เกิด (ร่าง) รูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ องค์การบริหารส่วนตาบล มีรายละเอียดที่สามารถแสดงถึงความสัมพันธ์ระหว่างกันของข้อมูลที่ผ่าน การวิเคราะห์แล้วกับส่วนประกอบท่ีสาคัญต่างๆ ของ (ร่าง) รูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและ นนั ทนาการองคก์ ารบรหิ ารส่วนตาบล ดงั ต่อไปนี้ 1. สิง่ นาเข้า (Inputs) ประกอบไปด้วย 1.1 ทรัพยากรการจดั การ (Management Resources) ได้แก่ 1) บริบทของยทุ ธศาสตร์ วสิ ยั ทศั น์ 2) พันธกจิ และเป้าหมาย ขององค์กร 3. ผลผลิต (Outputs) ประกอบไปดว้ ย 1) ประสิทธผิ ลของการดาเนินงาน 2) จานวนผู้รับบรกิ ารเข้าร่วมกิจกรรม/โครงการเพิม่ ขน้ึ 3) ชนดิ และประเภทของบริการและกิจกรรมมีความหลากหลายเพิม่ ขึน้ 4) การใหบ้ ริการอยา่ งทวั่ ถึงทุกพนื้ ท่ีในการปกครอง

นกั บรหิ ารงานทว่ั ไป ร่นุ ที ๘๔ 5) ประชาชนมีความสะดวกในการรบั บรกิ าร 6) ประชาชนผ้รู บั บริการมคี วามหลากหลายเพิม่ ข้ึน 7) ภาคสว่ นต่างๆ ให้การสนบั สนนุ เพม่ิ ขึ้น 4. ผลสะทอ้ นกลับ (Feedback) ประกอบไปดว้ ย 1) ความพงึ พอใจของผเู้ ข้าร่วมกิจกรรม/โครงการ 2) ความคุ้มคา่ ของการดาเนนิ กิจกรรม/โครงการ 3) ประสทิ ธิภาพในการดาเนนิ งาน 5. ส่ิงแวดลอ้ ม (Environment) ประกอบไปด้วย 1) นโยบายและยุทธศาสตรข์ องภาครัฐ 2) การเปลี่ยนแปลงดา้ นเทคโนโลยี 3) ความหลากหลายของศาสนา สงั คม วฒั นธรรม และประเพณที อ้ งถิน่ 4) การเปล่ียนแปลงด้านการเมอื ง 5) พฤติกรรมการดารงชีวิตของคนในท้องถน่ิ 6) การเปลย่ี นแปลงดา้ นเศรษฐกจิ หนา้ ขัน้ ตอนที่ 3 ผลการพฒั นาร่างรปู แบบการจดั การศูนย์กีฬาและนนั ทนาการองคก์ ารบรหิ าร 180 ส่วนตาบล โดยจัดการสนทนากลุ่ม (Focus Group Discussion) ในขั้นตอนท่ี 3 ผู้วิจัยนา (ร่าง) รูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหาร ส่วนตาบลซ่ึงเกิดจากการวิเคราะห์และสังเคราะห์ข้อมูลท่ีได้จากการดาเนินการวิจัยในข้ันตอน 2 ร่วมกันระหว่างผู้วิจัยกับอาจารย์ท่ีปรึกษาหลักและ อาจารย์ที่ปรึกษาร่วม มานาเสนอให้กับผู้มีส่วนได้ ส่วนเสีย (Stakeholders) ได้พิจารณา วิพากษ์ และอภิปรายร่วมกัน ด้วยการจัดการสนทนากลุ่ม (Focus Group Discussion) จานวน 2 กลุม่ กลมุ่ ละ 8 คน รวมทงั้ ส้นิ 16 คน จากข้อมูลเชิงคุณภาพท่ีผู้วิจัยเก็บรวบรวมข้อมูลตามกระบวนการวิจัยในขั้นตอนที่ 3 การจัด สนทนากลุ่ม (Focus Group Discussion) ที่ได้ผ่านการวิเคราะห์ข้อมูลเรียบร้อยแล้ว และผู้วิจัยได้ทา การวิเคราะห์และสงั เคราะห์รว่ มกับแนวคดิ และทฤษฎที ี่เก่ยี วข้อง จนทาใหเ้ กดิ การเพิ่มเดิมรายละเอียด ของประเด็นท่ีได้จากการวิเคราะห์ข้อมูล ลงไปใน (ร่าง) รูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ องค์การบริหารส่วนตาบล ซ่ึงปรากฏรายละเอียดท่ีสามารถแสดงถึงความสัมพันธ์ระหว่างกันของข้อมูล ท่ีผ่านการวิเคราะห์แล้วกับส่วนประกอบท่ีสาคัญของรูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและ นันทนาการ องค์การบรหิ ารสว่ นตาบล (หลงั การจัดสนทนากลมุ่ ) ดงั ต่อไปนี้ 1. สิง่ นาเข้า (Inputs) ประกอบไปดว้ ย 1.1 ทรพั ยากรการจัดการ (Management Resources) ไดแ้ ก่

นักบรหิ ารงานท่วั ไป รุน่ ที ๘๔ 1) บริบทของยทุ ธศาสตร์ วิสยั ทัศน์ หนา้ 2) พนั ธกิจ และเป้าหมาย ขององค์กร 181 3) บคุ ลากรท่ีมีความชานาญเฉพาะดา้ น 4) งบประมาณท่ีเพียงพอ 5) วัสดุ อุปกรณ์ และส่ิงอานวยความสะดวกทมี่ มี าตรฐาน 6) การจดั การข้อมูลและองคค์ วามรูใ้ นการดาเนินงาน 7) เครอื ข่ายภาคประชาชน เอกชน และหนว่ ยงานอ่นื ๆ 1.2 ส่วนประสมทางการตลาดของผู้รบั บรกิ าร (Marketing Mix) ไดแ้ ก่ 1) ความต้องการกิจกรรมกฬี าและนันทนาการทหี่ ลากหลายของประชาชนในพนื้ ที่ 2) ค่าใชจ้ ่ายท่ีเหมาะสมกบั การให้บรกิ ารทมี่ ีความพเิ ศษ 3) ความสะดวกในการเขา้ ถึงการบรกิ าร 4) การประชาสมั พันธท์ ีม่ ีความท่ัวถึงผ่าน IT และชอ่ งทางท่ีหลากหลาย 5) การสง่ เสรมิ การตลาดที่มคี วามน่าสนใจ 6) แบง่ กลมุ่ ของตลาดเพื่อใหบ้ ริการตามลกั ษณะเฉพาะ 2. กระบวนการจดั การ (Management Process) ประกอบไปด้วย 2.1 การวางแผน (Planning) 1) ประชุมวางแผนกจิ กรรม/โครงการโดยประชาชนมีส่วนร่วม 2) ใชค้ วามต้องการประชาชนเปน็ หลกั ในการวางแผนงานโครงการ 2.2 การจัดองคก์ ร (Organizing) 1) แบง่ ภาระงานและหน้าที่ ตามความชานาญของบคุ ลากร 2) แบง่ โครงสรา้ งองคก์ รใหม้ กี องกีฬาและนนั ทนาการ 2.3 การนา (Leading) 1) ผู้บริหารมีวิสยั ทศั นแ์ ละนโยบายดา้ นกีฬาและนันทนาการ 2) เป็นตวั อยา่ งทใ่ี นการลงมอื ปฏบิ ตั งิ าน เสยี สละ และรภู้ าระรับผิ 3) สร้างความเขา้ ใจในภาระงานที่ตรงกันระหวา่ งผบู้ รหิ ารและผ้ปู ฏบิ ัติ 2.4 การควบคมุ (Controlling) 1) ตดิ ตามและเสนอแนะแนวทางในการดาเนินงานกับผ้ใู ตบ้ ังคับบัญชาอย่างสมา่ เสมอ 2) กากับ ดูแล การดาเนนิ งานให้เป็นไปตามระเบียบ กฎเกณฑ์ 3) สร้างกฎ ระเบียบ และ กติกา ในการใช้งานรว่ มกัน 2.5 การประเมนิ ผล (Evaluating)

นกั บรหิ ารงานท่วั ไป รนุ่ ที ๘๔ 1) ประเมนิ ผลการดาเนนิ กิจกรรม/โครงการระหว่างและหลงั เสรจ็ งาน 2) ประเมินผลความพึงพอใจของผ้เู ขา้ รว่ มกิจกรรม 3) ประเมนิ ผลดว้ ยการเกบ็ ขอ้ มลู เชงิ คณุ ภาพในชุมชน 3. ผลผลติ (Outputs) ประกอบไปด้วย 1) ประสิทธผิ ลของการดาเนนิ งาน 2) จานวนผูร้ บั บริการเข้ารว่ มกิจกรรม/โครงการเพ่ิมข้นึ 3) ชนดิ และประเภทของบริการและกจิ กรรมมีความหลากหลายเพิ่มขึ้น 4) การให้บริการอยา่ งทว่ั ถงึ ทุกพนื้ ท่ใี นการปกครอง 5) ประชาชนมีความสะดวกในการรบั บริการ 6) ประชาชนผรู้ บั บรกิ ารมคี วามหลากหลายเพิม่ ขนึ้ 7) ภาคสว่ นต่างๆ ใหก้ ารสนับสนุนเพิม่ ข้นึ 8) สขุ ภาพองค์รวม 5 ดา้ นของประชาชน 9) ชมุ ชนเขม้ แข็ง สามคั คี และมีปฏิสัมพนั ธท์ ่ีดี 10) ประชาชนมีน้าใจนกั กีฬา รู้แพ้ รูช้ นะ รอู้ ภัย หนา้ 11) เกดิ การหมุนเวยี นทางเศรษฐกิจและส่งเสริมรายได้ใหก้ บั ประชาชน 182 12) มีเวทใี หป้ ระชาชนไดแ้ สดงออก 13) ชมุ ชนมเี ครือขา่ ยแบบใยแมงมมุ 14) เดก็ เยาวชน และประชาชนใช้เวลาวา่ งอยา่ งมีคณุ ค่า 4. ผลสะท้อนกลับ (Feedback) ประกอบไปดว้ ย 1) ความพึงพอใจของผเู้ ข้ารว่ มกจิ กรรม/โครงการ 2) ความคุม้ ค่าของการดาเนินกจิ กรรม/โครงการ 3) ประสทิ ธภิ าพในการดาเนินงาน 4) ความต้องการเพ่ิมเติมของประชาชน 5) ขอ้ เสนอแนะในการให้บรกิ ารของ อบต. 5. ส่ิงแวดลอ้ ม (Environment) ประกอบไปด้วย 1) นโยบายและยุทธศาสตร์ของภาครฐั 2) การเปลี่ยนแปลงด้านเทคโนโลยี 3) ความหลากหลายของศาสนา สังคม วฒั นธรรม และประเพณีท้องถ่ิน 4) การเปลยี่ นแปลงดา้ นการเมือง 5) พฤติกรรมการดารงชีวิตของคนในทอ้ งถ่ิน

นักบรหิ ารงานทวั่ ไป รุ่นที ๘๔ 6) การเปลี่ยนแปลงดา้ นเศรษฐกจิ หน้า 7) กระแสนิยมของวัฒนธรรม 183 8) การเปล่ยี นแปลงทางประชากรศาสตร์ ภูมิศาสตร์ และภูมิประเทศ วัตถุประสงค์ของการวิจัยข้อท่ี 2 เพ่ือตรวจสอบรูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ องคก์ ารบรหิ ารส่วนตาบล ข้ันตอนท่ี 4 ผลการตรวจสอบรปู แบบและนาเสนอการพฒั นารปู แบบการจดั การศูนยก์ ฬี า และนนั ทนาการองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตาบล ในข้ันตอนท่ี 4 ผู้วิจัยทาการตรวจสอบรูปแบบและนาเสนอการพัฒนารูปแบบการจัดการศูนย์ กีฬาและนนั ทนาการองค์การบริหารส่วนตาบล โดยการจัดสมั มนาอิงผู้ทรงคุณวฒุ ิ (Connoisseurship) ทั้งน้ีผู้วิจัยกาหนดให้มกี ลุ่มผทู้ รงคุณวฒุ ใิ นชั้นตอนน้ี จานวน 2 กลุ่ม ประกอบไปด้วย กลุ่มผู้ทรงคุณวุฒิ และผู้เชี่ยวชาญ ในเชิงวิชาการ ต้านการบริหารจัดการกีฬาและนันทนาการ และกลุ่มผู้บริหาร หน่วยงานภาครัฐที่เก่ียวข้องกับการส่งเสริมและบริหารจัดการกีฬาและนันทนาการ ผลปรากฎว่า มี ผ้ทู รงคณุ วุฒเิ ดนิ ทางมาเขา้ รว่ มการจัดสมั มนาองิ ผู้ทรงคณุ วุฒิ (Connoisseurship) รวมทัง้ สิน้ จานวน 6 คน ผู้วิจัยนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบล ที่ผ่านการ ปรับปรุงแก้ไข หลังจากผ่านการจัดสนทนากลุ่มในกระบวนการวิจัยขั้นตอนที่ 3 แล้ว นามาเสนอ อาจารยท์ ่ีปรึกษาวิทยานิพนธ์หลักและ อาจารย์ที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์ร่วมเพ่ือพิจารณา เสนอแนะและ แก้ไขปรับปรุงให้ถูกต้อง จนได้รูปแบบท่ีพร้อมนาเสนอให้ผู้ทรงคุณวุฒิและผู้เช่ียวชาญพิจารณาความ ถูกต้อง ความเหมาะสม และความเป็นไปได้ในการนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ องค์การบริหารส่วนตาบลไปใช้จริง โดยให้ผู้ทรงคุณวุฒิและผู้เช่ียวชาญทาการพิจารณาคู่ดัชนีความ สอดคลอ้ งของขอ้ คาถามกับวัตถปุ ระสงคข์ องการวิจยั (Index of Item - Objective Congruence:IOC) ของรายละเอยี ดตา่ งๆ ทเ่ี ป็นสว่ นประกอบของรปู แบบซ่ึงผู้วจิ ัยไดน้ าเสนอให้พจิ ารณา ผลการวิเคราะห์ข้อมูลท่ีได้จากการสัมมนาอิงผู้ทรงคุณวุฒิ ทาให้เกิดการปรับปรุงและแก้ไข รูปแบบที่ได้จากการศึกษาวิจัยให้มีความสมบูรณ์ย่ิงขึ้น จนทาให้ผู้วิจัยสามารถนาเสนอรูปแบบการการ ศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบลท่ีได้จากการศึกษาวิจัย อันได้แก่ รู ปแบบ\" COMSPORTREC Model\" ซ่ึงสามารถแบ่งออกได้เป็น 2 ประเภท ตามบริบทของสถานภาพของ อบต. และสภาพแวดล้อมในชุมชนท่ี อบต. ดาเนินการด้านกีฬาและนันทนาการ ได้แก่ รูปแบบการจัดการ ศูนย์กีพาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบลท่ีมีสภาพแวดล้อมเป็นชุมชนเมือง และรูปแบบการ จัดการศูนย์กีพาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบลท่ีมีสภาพแวดล้อมเป็นชุมชนชนบท โดยมี รายละเอียดขององค์ประกอบทส่ี าคญั ดงั ต่อไปนี้

นกั บริหารงานทว่ั ไป รนุ่ ที ๘๔ องค์ประกอบท่ี 1 คือ รูปแบบของชุมซนท้องถ่ิน (Community Format: CO) หมายถึงชุมชน เมอื งและชมุ ชนชนบท องค์ประกอบท่ี 2 คือ ส่วนประสมทางการตลาดของผู้รับบริการด้านกีฬาและนันทนาการใน ชมุ ชนท้องถิ่น (Marketing Mix for Clients: M) อนั ประกอบไปดว้ ยองค์ประกอบย่อย ดงั ตอ่ ไปน้ี 1) ความตอ้ งการและความจาเป็นด้านกฬี าและนันทนาการ (Wants and Needs) 2) ความพอใจจ่ายคา่ บริการดา้ นกีฬาและนนั ทนาการ (Cost to Satisfy) 3) ความสะดวกในการเขา้ ถึงบริการด้านกฬี าและนันทนาการ (Convenience) 4) การส่ือสารบรกิ ารด้านกีฬาและนันทนาการท่ีเข้าใจงา่ ยและทัว่ ถงึ (Communication) องค์ประกอบท่ี 3 คือ รปู แบบการบริการด้านกีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถิน่ และความพึง พอใจของผู้รับบริการจากศูนย์กี่ฬาและนันทนาการ (Services and Satisfaction: S) หมายถึงผลผลิต ที่ได้จากการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. โดยที่ อบต. ควรให้ความสาคัญกับตัวช้ีวัดผลผลิต ทแี่ สดงถึงเปา้ หมายหลกั ของศนู ย์กฬี าและนันทนาการ อบต. อันได้แก่ 1) มีการพัฒนาด้านกิจกรรมเกี่ยวกับสุขภาพและคุณภาพชวี ิตของประซาชนในชุมชนท้องถนิ่ (Health and Quality Life Services) หนา้ 2) มีการพัฒนาความเท่าเทียมในการรับบริการด้านกีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถิ่น 184 (Inclusive Services) 3) มีการพฒั นาทรัพยากรมนุษย์ด้านกฬี าและนนั ทนาการในชุมชนท้องถิน่ (Human Development) 4) มีการพัฒนาด้านธรรมาภิบาลในการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต.(Good Governance) และผลสะท้อนกลับท่ีเกิดจากผลการดาเนินงานของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. ท่ีแสดง ออกมาในรูปแบบความพงึ พอใจของประชาชนผูร้ ับบรกิ ารจากศนู ย์กฬี าและนันทนาการ อบต. องคป์ ระกอบที่ 4 คอื การวางแผน่ ด้านกฬี าและนันทนาการในชุมชนทอ้ งถน่ิ (Planning: P) องคป์ ระกอบที่ 5 คือ การจดั องคก์ รศูนยก์ ีฬาและนันทนาการ อบต. (Organizing: องคป์ ระกอบท่ี 6 คือ บทบาทของผูน้ าเพื่อขบั เคลื่อนภารกิจของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. (Role Leadership: R องค์ประกอบที่ 7 คือ ทรัพยากรการจัดการด้านกีฬาและนันทนาการของทีมงานศูนย์กีฬา และ นันทนาการ อบต. (Team Resources: TR) ประกอบไปด้วยองค์ประกอบย่อย ดังตอ่ ไปนี้ 1) เป้าหมายของศนู ย์กฬี าและนันทนาการ อบต. (Goal) 2) บคุ ลากรของศูนย์กีฬาและนนั ทนาการ อบต. (Human) 3) งบประมาณของศนู ย์กีฬาและนนั ทนาการ อบต. (Financial)

นักบรหิ ารงานท่ัวไป รุน่ ที ๘๔ 4) วัสดุ อุปกรณ์ สถานที่ และสิ่งอานวยความสะดวกของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. หน้า (Equipment and Facility) 185 5) เทคโนโลยีสารสนเทศในการจัดการข้อมูลและองค์ความรู้ของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต.(Information Technology) 6) บริบทของปัจจัยสนับสนุนการดาเนินงานของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อ บต. (Contextual Factors) องค์ประกอบท่ี 8 คือ การประเมินผลการดาเนินงานของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. (Evaluating: E) องค์ประกอบท่ี 9 คือ การควบคุมการดาเนินงานของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. (Controlling: C) องค์ประกอบที่ 10 คือ ธรรมาภิบาลในการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต.(Good Governance: GG) องคป์ ระกอบท่ี 11 คอื สงั คมวัฒนธรรม เทคโนโลยี เศรษฐกิจ และการเมอื งภายในท้องถนิ่ (Socio - cultural, Technological, Economic and Political: STEP) องค์ประกอบที่ 12 คือ นโยบายและยุทธศาสตร์รัฐบาลเก่ียวกับกีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถ่ิน (Government's Sport and Recreation Policies and Strategies) อภิปรายผลการวจิ ัย การศึกษาวิจัยเพื่อการพัฒนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการองค์การบริหารส่วนตาบล (อบต.) คร้ังน้ี ผู้วิจัยได้รูปแบบที่เรียกว่า COMSPORTREC Model ซ่ึงมีรายละเอียด ประเด็นท่ีสาคัญในการ อภปิ รายผลการวจิ ัย ดงั น้ี

นกั บรหิ ารงานทั่วไป รุน่ ที ๘๔ 1. CO: Community Format หมายถึง รูปแบบของชมุ ขนท้องถ่ิน รูปแบบของชุมชน เป็นองค์ประ เอบตัวแรกที่จะต้องคานึงถึงในการพิจารณาเพื่อนารูปแบบการ จดั การศนู ยก์ ีฬาและนันทนาการ อบด. ไปปฏบิ ตั ิ เนือ่ งจากบรบิ ทดา้ นสภาพแวดล้อมภายในบรเิ วณชุมชนท่ีมี ลักษณะเป็นชุมชนเมืองและชุมชนชนบท มีผลต่อการจัดการและการดาเนินงานด้านกีฬาและนันทนาการใน ชุมชนท้องถิ่น และเมื่อ อบต. สามารถดาเนินการให้ศูนย์กีฬาและนันทนาการสามารถดารงภารกิจด้านกีฬา และนันทนาการตามบริบทของชุมชนได้อย่างมีความเหมาะสมอย่างต่อเน่ือง ก็จะทาให้ชุมชนเกิดการ พัฒนาข้ึน จากการท่ีประชาชนในชุมชนมีสุขภาพและคุณภาพชีวิตที่ดีข้ึน สอดคล้องกับ Grieve and sherry (2012) ที่ได้ศึกษาเก่ียวกับการพัฒนาสิ่งอานวยความสะดวกดา้ นกีฬาเพ่ือประชาชน ของศูนย์กีฬา นานาชาติเดราบิน เมืองเมลเบิร์น ประเทศออสเตรเลีย ซึ่งก่อให้เกิดประโยชน์และส่งผลกระทบเชิงบวกกับ ประชาชน ทั้งทางด้านการส่งเสริมความสามารถในการเข้าถึง สร้างการมีส่วนร่วมของประชาชน ส่งเสริม ความสามารถทางด้านกีฬาให้กับประชาชน พัฒนาการกีฬาในชุมชน และสร้างประสบการณ์การเล่นกีฬากับ ประชาชนอีกด้วย 2. M: Marketing Mix for Clien ts หมายถึง ส่วนประสมทางการตลาดของผ้รู ับบรกิ ารดา้ น หน้า กีฬาและนันทนาการในชมุ ชนท้องถิ่น 186 องค์ประกอบด้านส่วนประสมทางการตลาด เป็นปัจจัยที่จะทาให้การดาเนินงานของศูนย์กีฬาและ นันทนาการ อบต. สามารถตอบสนองตอ่ ความต้องการและสร้างแรงจูงใจให้กับประชาชนผรู้ ับบริการได้อยา่ ง ตรงตามความต้องการของประชาชนในชุมชนอย่างมากที่สุด ซ่ึงมีความแตกต่างกันนออกไปในแต่ละพื้นที่ เนื่องจากการดาเนินการให้บรกิ ารด้านกีฬาและนันทนาการในชุมชนน้ัน ดาเนินการภายใต้ความตอ้ งการและ ความจาเป็นด้านกีฬาและนันทนาการภายในชมุ ชน รวมท้ังคานึงถึงความพอใจในการจา่ ยค่าบริการด้านกฬี า และนันทนาการ ความสะดวกในการเข้าถึงบริการด้านกีฬาและนันทนาการ และการส่ือสารบริการด้านกีฬา และนันทนาการที่เข้าใจง่ายและท่ัวถึง ซึ่งมีความสอดคล้องกับการดาเนินกิจการเชิงธุรกิจให้บรรลุเป้าหมาย หรือผลกาไรสูงสุดในตลาดเป้าหมายจะต้องคานึงถึงเครื่องมือท่ีจะนามาใช้ในการโน้มน้าวใจลูกค้าให้ซ้ือ ผลิตภัณฑ์ (Kotler & Keller,2012 McCarthy, 1960) ซ่ึงองค์กรควรให้ความสาคัญกับความต้องการของ ผู้บริโภคเป็นหลัก โดยมีการตั้งราคาตามต้นทุนของผู้บริโภคสร้างความสะดวกในการซื้อสินค้าและบริการ และมีการส่ือสารท่ีสามารถสร้างความความน่าเชื่อถือในตัวสินค้า (College of Management Mahidol University,2014; Lauterborn, 1990) 3. S: Services and Satisfaction หมายถงึ รปู แบบการบรกิ ารด้านกฬี าและนนั ทนาการใน ชุมชนท้องถิน่ และความพงึ พอใจของผูร้ บั บรกิ ารจากศูนย์กีฬาและนันทนาการ

นักบริหารงานทว่ั ไป รนุ่ ที ๘๔ องค์ประกอบด้านรปู แบบการบริการด้านกฬี าและนนั ทนาการในชมุ ชนทอ้ งถ่นิ เป็นสว่ นสาคญั ทีจ่ ะทา หนา้ ให้ประชาชนไดเ้ ขา้ มามสี ่วนรว่ มกบั การลงมือปฏิบัติกิจกรรมกฬี าและนนั ทนาการดว้ ยตนเอง ซ่งึ การใหบ้ ริการ 187 ด้านกฬี าและนันทนาการในชมุ ชนท้องถน่ิ จะตอ้ งมกี ารส่งเสริมให้เกดิ การมีสว่ นรว่ มของประชาชนทกุ กลุ่มใน ชุมชนท้องถิ่น เพื่อสร้างความเท่าเทียมในการรับบริการสาธารณะและสร้างความตระหนักถึงประโยชน์และ คุณคา่ ของกีฬาและนันทนาการในชมุ ชนท้องถิน่ ดังน้ัน อบต.จึงควรสง่ เสรมิ ใหม้ กี ารจัดกิจกรรมดา้ น การออก กาลังกายและการเล่นกีฬา รวมท้ังสถานท่ีและสิ่งอานวยความสะดวกด้านกีฬาและนันทนาการให้กับ ประชาชนทุกกลุ่มในชมุ ชนอย่างต่อเนื่อง จนนาไปสู่การใชก้ ีฬาและนันทนาการเป็นเครื่องมือในการพฒั นา สุขภาพและคุณภาพชีวิตของตนเองโดยประชาชนอย่างต่อเน่ืองเป็นวิถีชวี ิต (กรมพลศึกษา, 2560; กระทรวง การท่องเที่ยวและกีฬา, 2560) องค์ประกอบด้านความพึงพอใจของผู้รับบริการจากศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต.จะเป็นส่วนที่ สะท้อนจากประชาชนผู้รับบริการ ถึงผลจากการให้บริการด้านกีฬาและนันทนาการของศูนย์กีฬาและ นันทนาการ อบต. ซ่ึง อบต. สามารถนามาเป็นข้อสงั เกตและข้อเสนอแนะในการปรับปรงุ แกไ้ ขหรอื พฒั นาการ บริการและการดาเนินงานในส่วนต่างๆ ของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. เพ่ือตอบสนองต่อความต้องการ ด้านกีฬาและนันทนาการของประชาชนให้ดีข้ึนต่อไปอย่าง ต่อเนื่อง ซ่ึงมีความสอดคล้องกับ (Kotler, 1997; Maslow, 1970) ท่ีกล่าวไว้ว่า ความพึงพอใจของมนุษย์จะเกิดข้ึน เมื่อความต้องการได้รับการตอบสนอง ในระดับหนึ่ง ซ่ึงจะเร่ิมพัฒนาจากความต้องการในระดับความต้องการขั้นพ้ืนฐานก่อน และจะนาไปสู่ ความต้องการในระดับที่สูงกว่าต่อไปโดยความพึงพอใจเป็นระดับความรสู้ ึกของผู้รับบริการ ซ่ึงเป็นผลของ การเปรียบเทียบระหว่างการรับรู้ผลจากการให้บริการกับความคาดหวังของลูกค้า ถ้าผลท่ีเกิดจากการได้รับ บริการนั้น ตรงกับความคาดหวังของผู้รับบริการ ก็จะทาให้ผู้รับบริการเกิดความพึงพอใจ และส่งผลต่อการ ตัดสินใจใช้บริการช้า และสง่ ผ่านการประชาสมั พนั ธ์ถึงสงิ่ ท่ดี ีและไม่ดีของบรกิ ารต่อบุคคลอนื่ ต่อไป 4. กระบวนการจัดการศนู ยก์ ีฬาและนนั ทนาการ อบต. อันประกอบไปดว้ ย 1) P: Planning หมายถึง การวางแผน่ ดา้ นกฬี าและนันทนาการในชุมชนทอ้ งถน่ิ 2) : Organizing หมายถึง การจัดองค์กรศูนย์กีฬาและนนั ทนาการ อบต. 3) R: Role Leadership หมายถึง บทบาทของผู้นาเพ่ือขับเคล่ือนภารกิจของศูนย์กีฬาและ นันทนาการ อบต. 4) C: Controlling หมายถงึ การควบคุมการดาเนินงานของศูนย์กีฬาและนนั ทนาการ อบต. 5) E: Evaluating หมายถึง การประเมินผลการดาเนินงานของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. กระบวนการในการจัดการ นับว่าเป็นปัจจัยสาคัญที่แต่ละองค์กรจะต้อง นามาใช้เพื่อเป็นเคร่ืองมือในการขับเคลื่อนการดาเนินงานขององค์กร ให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์หรือ เป้าหมายขององค์กร ซึ่งรูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. จะไม่สามารถจัดสรร

นกั บรหิ ารงานทว่ั ไป รนุ่ ที ๘๔ ทรัพยากรต่าง ๆ ท่ีมีอยู่อย่างแตกต่างกันไปในแต่ละพื้นที่ของประเทศ ให้สามารถบรรลุเป้าหมาย เกยี่ วกับกีฬาและนันทนาการในชุมชนได้เลยหากขาดองค์ประ กอบดา้ นกระบวนการจัดการ 5 ประการ เน่อื งจาก การดาเนนิ การตามองค์ประกอบหลัก 5 ประการเปน็ วงจรอยา่ งตอ่ เนื่องนั้น จะทาใหศ้ นู ย์กีฬา และนันทนาการ อบต. สามารถดาเนินงานเพ่ือบรรลุเป้าหมายด้านกีฬาและนันทนาการได้อย่างมี ประสิทธิภาพและประสิทธิผลอย่างม่ันคงและย่ังยืน เพราะกระบวนการจัดการงานขององค์กรเป็นการ ประสานงานกันระหว่างหน้าที่ของการจัดการด้านต่าง ๆ ที่จะทาให้องค์กรสามารถดาเนินงานเพ่ือ บรรลุเป้าหมายขององค์กรที่กาหนดไว้ได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ (Chelladurai,2009; Daft, 2010; Deming, 2000; Fayol, 1949; Gulick & Urwick, 1937) แ ต่ ล ะ อ ง ค์ ป ร ะ ก อ บ ห ลั ก ดังกล่าวข้างต้น มีความเช่ือมโยงเกี่ยวข้องกับบริบทของการดาเนินงานของ อบต. ด้านกีฬาและ นันทนาการในชมุ ชน เรมิ่ ต้งั แต่การวางแผนด้านกฬี าและนนั ทนาการในชมุ ขนท้องถน่ิ แบบมสี ว่ นรว่ มเพื่อสรา้ ง ความพยายามในการหาฉันทามติร่วมกันเกี่ยวกับความต้องการในการรับบริการด้านกีฬาและนันทนาการ ระหว่าง อบต. กับภาคประชาชน การวางแผนระยะสั้นและระยะกลางเพ่ือให้ อบต. มเี ปา้ หมายในการพัฒนา ด้านกีฬาและนันทนาการทั้งในอนาคตอันใกล้และไกลออกไปไม่นานมากนักการวางแผน จะเป็น ตัวกาหนดว่ากิจกรรมใด ใครเป็นผู้ทาอะไร อย่างไร เม่ือใดประสงค์ใด (Bateman & Snell, 2013; หน้า Chelladurai, 2009; H. Koontz & O'Donnell,1968) ต่อเน่ืองด้วยการจัดองค์กรของศูนย์กีฬาและ 188 นันทนาการ อบต. โดยจัดให้มีโครงสร้างองค์กรที่ตอบสนองต่องานต้านกีฬาและนันทนาการโดยตรง รวมทั้งมีการจัดสรรบุคลากรด้านกีฬาและนันทนาการให้ตรงกับภารกิจและหน้าที่ด้านกีฬาและ นันทนาการ สอดคลอ้ งกับ (Bateman & Snell,2013; Chelladurai, 2009: Daft, 2010) ท่กี ล่าวไว้ว่า การจัดองค์กรซึ่งเป็นการจดั สรรบคุ คลให้ทาหน้าท่ีตามความถนัดและความชานาญเฉพาะด้าน ต่อเน่ือง ด้วยการนาเพ่ือขับเคลื่อนภารกิจของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. โดยอาศัยภาวะผู้นาในการ ดาเนินงานด้านกีฬาและนันทนาการเหมาะสม รวมไปถึงมีการส่ือสารที่มีประสิทธภิ าพระหว่างผบู้ รหิ าร และผปู้ ฏิบัตงิ านด้านกีฬาและนันทนาการ ซึ่งการนาจะเป็นการสร้างแบบอย่างที่ดี การสรา้ งแรงจงู ใจใน การปฏิบัติงาน และการตีกรอบทิศทางในการปฏิบัติงานให้กับผู้ใด้บังคับบัญชา (Chelladurai, 2009; Daft, 2010; สาครสุขศรีวงศ์, 2555) ต่อเน่ืองด้วยการควบคุมการดาเนินงานของศูนย์กีฬาและ นันทนาการ อบต. โดยมีกาหนดมาตรฐานในการทางานของบุคลากรและองค์กร มีการวัดผลการ ดาเนินงานท้ังทางานและหลงั การทางาน โดยมีการเปรียบเทียบผลการดาเนินงานกับมาตรฐานท่ีได้วาง ไว้ในเบ้ืองต้นและมีการปรับปรุงแก้ไขการดาเนินงานให้ดีข้ึนตามมาตรฐานที่กาหนดในกรณีเกิดความ ผิดพลาดหรือดาเนินงานไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กาหนด สอดคล้องกับ (Bateman & Snell, 2013; พัชสิริ ชมภูคา , 2552; วันชัย มีชาติ, 2559) ที่กล่าวว่า การควบคุม เป็นการกากับดูแล การบุคลากร และองคก์ รภาพรวมให้เปน็ ไปตามแผนและมาตรฐานท่วี างไว้ และสดุ ท้ายจะต้องมกี าร

นกั บริหารงานท่ัวไป รุ่นที ๘๔ ประเมินผลการดาเนินงานของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. โดยอาศัยประสิทธิผลขององค์กรเป็น หน้า ตัวชี้วัดความสาเร็จหรือการบรรลุเป้หมายในการดาเนินงาน ซ่ึงเป็นการเปรียบเทียบผลการเกณฑ์ที่ 189 กาหนดเพ่ือให้ทราบถงึ ระดับความสาเรจ็ และขอ้ เสนอแนะในการแก้ไข ปรับปรงุ และพฒั นางาน (Chelladurai, 2009; วันชยั มชี าติ, 2559) 5.TR: Team Resources หมายถึง ทรัพยากรการจัดการด้านกีฬาและนันทนการทีมงาน ศนู ยก์ ีฬาและนนั ทนาการ อบต. แม้ว่าทรัพยากรการจัดการด้านกีฬาและนันทนาการในท้องถ่ินของแต่ละ อบต. อาจมีความ แตกต่างกันออกไปท้ังในเชิงปริมาณและคุณภาพ แต่ถ้าหาก อบต. สามารถจัดสรรทรัพยากรดังกล่าว ข้างต้นได้ครบทุกประการ การเริ่มต้นดาเนินการด้านกีฬาและนันทนาการในชุมชนก็มีแนวโน้มท่ีดีที่จะ ประสบความสาเร็จในอนาคตได้เปน็ อยา่ งดี กลา่ วโดยสรุปในแตล่ ะประเด็นไดว้ ่า 1) เป้าหมายของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. จะต้องมุ่งให้บริการด้านกีฬาและ นันทนาการกับประชาชนในชมุ ชนท้องถ่ินเปน็ หลัก ซ่ึงมีความสอดคล้องกับ Robinson (2010) ที่กล่าว ว่า เป้าหมาย เป็นส่ิงท่ีแสดงถึงตัวตนและวัตถุประสงค์ท่ีองค์กรได้ถือกาเนิดขึ้นมา การดาเนินการใดๆ ขององค์กรลว้ นแล้วแตเ่ ป็นไปเพ่ือการบรรลเุ ปา้ หมายขององคก์ ร 2) บุคลากรของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต.ควรท่ีจะเป็นผู้มีคุณสมบัติด้านกีฬาและ นันทนาการ ซ่ึงจะดาเนินงานด้าน กีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถิ่นด้วยความรูแ้ ละความตระหนกั ถึงความสาคัญของกีฬาและนันทนาการ สอดคล้องกับ (Chelladurai, 2017; Doherty et a l., 2008; ณัฏฐพันธ์ เขจรนันทน์, 2553) ที่ได้กล่าวว่า บุคลากรคือทรัพยากรมนุษย์ที่สาคัญที่สุดในองค์กร การ ขับเคลือ่ นองค์กรให้บรรลุเปา้ หมายเกิดข้นึ จากการทางานของมนุษย์ทกุ คนในองคก์ ร 3) งบประมาณของศนู ย์กีฬาและนันทนาการ อบต. จะกาหนดไว้เพื่อให้สามารถรองรบั ความ ต้องการในการได้รบั กิจกรรมกีฬาและนันทนาการของประชาชนในชุมชนอย่างเพียงพอ เพื่อสร้างความ พึงพอใจและคุณค่าในตนเองของผู้รับบริการ ซึ่งสอดคล้องกับ (ฐาปนา อิ่นไพศาล, 2555; ธนกร เอก เผ่าพันธ์ุ, 2550) ท่ีกล่าวไว้ว่า งบประมาณคือตัวกาหนดการจัดสรรทรัพยากรต่าง ๆ ขององค์กร ซ่ึง ทาให้สามารถวางแผนการดาเนินงานไปสู่เป้าหมายได้อย่างชดั เจนย่ิงขึ้น และการจัดการการเงินท่ีดี จะ สร้างมลู คา่ สูงสุดให้กับองค์กร ทาให้ผ้มู ีส่วนไดส้ ว่ นเสียเกดิ ความพึงพอใจ 4) วัสดุ อุปกรณ์ สถานที่ และส่ิงอานวยความสะดวกของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. ควรมีการดาเนินการให้มีความสอดคล้องกับความต้องการของคนในชุมชน เน่ืองจากจะทาให้การ ดาเนินงานมีความสัมพนั ธก์ นั ระหว่างกจิ กรรมกีฬาและนนั ทนาการท่ดี าเนินการกบั วสั ดุ อุปกรณส์ ถานท่ี และส่ิงอานวยความสะดวกท่ีมีอยู่ ซึ่งสอดคล้องกับ (Parkhouse, 2005; เทพประสิทธ์ิกุลธวัชวิชัย,

นกั บรหิ ารงานทว่ั ไป รนุ่ ที ๘๔ 2556 ที่กล่าวว่า วัสดุ อุปกรณ์ สถานท่ี และสิ่งอานวยความสะดวกนับเป็นเคร่ืองมือสาคัญอย่างหน่ึงที่ ทาให้เกดิ รูปแบบของกิจกรรมตา้ นกฬี าและนันทนาการ 5) เทคโนโลยีสารสนเทศในการจัดการข้อมูลและองค์ความรู้ของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. จาเป็นท่ีจะต้องมีไว้ เพื่อให้เกิดความสะดวกในการจัดการข้อมูลสมาชิก ข้อมูลเครือข่าย และ ข้อมูลองค์ความรู้ต่างๆ ที่เป็นประโยชน์กับการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. ซ่ึงมีความ สอดคลอ้ งกบั (Chelladurai, 2009; Daft,2010) ที่กล่าวไวว้ ่า เทคโนโลยแี ละสารสนเทศเป็นส่ิงที่ทาให้ องค์กรสามารถจัดสรรค์องค์ความรู้และนาส่งบริการได้อย่างสะดวกและรวดเร็วตอบสนองต่อความ ตอ้ งการของผรู้ ับบริการไดอ้ ยา่ งทวั่ ถึง และ 6) บริบทของปัจจัยสนับสนนุ การดาเนินงานของศูนยก์ ีฬาและนันทนาการ อบต. ในส่วนของ เครอื ข่ายในการดาเนนิ งานด้านกีฬาและนันทนาการ จะชว่ ยสง่ เสรมิ ให้เกิดกาลังคนและความร่วมมือใน การดาเนินงานของศูนย์กีฬาและนันทนาการให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น ซ่ึงมีความ สอดคลอ้ งกบั (Chelladurai (2009) ท่ีกล่าวว่า บรบิ ทของปจั จัยสนบั สนนุ เป็นตัวสง่ เสรมิ การดาเนินงาน ขององค์กรให้ประสบความสาเรจ็ ได้ดยี ิ่งข้นึ 6. GG Good Governance หมายถึง ธรรมาภบิ าลในการจัดการศูนย์กฬี าและนันทนาการ อบต. หน้า องค์ประกอบด้านธรรมาภิบาล นับเป็นกรอบทิศทางท่ีสาคัญสาหรับ อบต. ซึ่งเป็นองค์กรที่มี 190 ความใกล้ชิดและเช่ือมโยงวิถีชีวิตความเป็นอยู่ของคนในสงั คมท้องถิ่น จะต้องนามาเป็นแนวทางในการ จัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. ในทุกด้านและทุกกระบวนการดาเนินงานที่เกี่ยวข้อง ท้ังน้ี เน่ืองจาก หลักในการดาเนินงานด้านกีฬาและนันทนาการของ อบต. ล้วนแล้วแต่มีความสัมพันธ์ สอดคล้องและเชื่อมโยงกับ หลักธรรมาภิบาลท้ังส้ิน อีกทั้งหลักการจัดการศูนย์กีฬาและ นันทนาการ อบต. ด้วยธรรมาภิบาล ก็จะนามาซ่ึงความสาเร็จในการบรรลุเป้าหมายในการให้บริการ ด้านกีฬาและนันทนาการกับประชาชนผู้รับบริการในชุมชนท้องถิ่นอย่างมั่นคงและยั่งยืน ซึ่งนับว่ามี ความสอดคล้องกับ สานักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) (2552) ท่ีได้กล่าวถึง ความสาคัญของธรรมาภิบาลไว้ว่า หลักธรรมาภิบาลเป็นการให้ความสาคัญในเร่ืองความรับผิดชอบ ทางการบรหิ ารและการสร้างจิตสานกึ ด้านคุณธรรมและจริยธรรม 7. STEP: Socio - cultural, Technological, Economic and Political หมายถึง สงั คม วัฒนธรรม เทคโนโลยี เศรษฐกิจ และการเมืองภายในท้องถิ่น และ Government's Sport and Recreation Policies and Strategies หมายถึง นโยบายและยุทธศาสตร์รฐั บาลเกีย่ วกับกีฬาและ นนั ทนาการในชุมชนท้องถ่นิ องค์ประกอบด้านสังคมวัฒนธรรม เศรษฐกิจ เทคโนโลยี และการเมืองภายในท้องถ่ิน เป็น ส่ิงแวดล้อมท่ีส่งผลกระทบต่อพลวัตรในการขับเคลื่อนการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. อยู่

นักบริหารงานทวั่ ไป รุน่ ที ๘๔ ตลอดเวลา ซ่ึง อบต. ควรที่จะพิจารณาว่าปจั จัยแวดล้อมที่สาคัญดังกล่าวทั้งก่อน ระหว่าง และ หนา้ หลังการดาเนินงานดา้ นกีฬาและนนั ทนาการ มีผลกระทบต่อการดาเนนิ งานในแตล่ ะข้ันตอนอย่างไรบ้าง 191 ซึ่งปัจจัยด้านสังคมและวัฒนธรรมท่ี อบต. จะต้องพิจารณา คือโครงสร้างทางสังคมท่ีเก่ียวข้องกับการ ดาเนนิ งานขององค์กร อาทิ ระดบั การศึกษา จานวนประชากร ขนบธรรมเนยี มประเพณี ค่านิยม และวัฒนธรรม แบบแผนการดาเนินชีวิตและพฤติกรรม การประกอบอาชีพ คุณภาพชีวิต ลักษณะของ ชุมชน การกระจายรายได้และความเป็นธรรมในสังคม ระบบสาธารณูปโภคการคมนาคมและการ ติดต่อสื่อสาร รวมท้ังมีการวิเคราะห์สภาวะทางการเงินและเศรษฐกิจท่ีเก่ียวข้องกับการดาเนินงานของ องค์กร สภาพการเปลีย่ นแปลงทางด้านเทคโนโลยีทีจ่ ะมีผลต่อการดาเนนิ งานอาทิ ความร้แู ละวิทยาการ แขนงต่าง ๆ การใช้เทคโนโลยีเพื่อการส่ือสาร การแลกเปล่ียนความรู้ระหว่างองค์กร การใช้อุปกรณ์ อิเล็กทรอนิกส์และอัตโนมัติ และทาการวิเคราะห์นโยบายของภาครัฐบาลที่น่าจะมีผลทั้งในเชิงบวก และเชิงลบต่อการดาเนินงานขององค์กร (Aguilar, 1967)นอกจากนี้ องค์ประกอบด้านนโยบาย และยุทธศาสตร์รัฐบาลเก่ียวกับกีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถ่ิน มีผลต่อการจัดการศูนย์กีฬาและ นันทนาการ อบต. โดยท่ี อบต. มีความจาเป็นจะต้องดาเนินการด้านกีฬาและนันทนาการตามภารกิจ ภายใต้นโยบายและยุทธศาสตร์ของภาครัฐท่ีเก่ียวข้อง โดยเฉพาะแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติและแผน นันทนาการแห่งซาติ ซ่ึงจะเป็นกรอบทิศทางในการขับเคล่ือนนโยบายและยุทธศาสตร์ของชาติท่ี เกี่ยวข้องกับการดาเนินงานด้านกีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถ่ิน ให้กับศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. ได้เป็นอย่างดีสรุปได้ว่า ศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. เป็นองค์กรด้านการกีฬาและ นันทนาการ มีภารกิจในการดาเนินงานภายใต้ปรัชญาเกี่ยวกับการกีฬาและนันทนาการเป็นพื้นฐาน สาคัญ ซึ่งประโยชน์และคุณค่าของการกีฬาและนันทนาการ ก่อให้เกิดการพัฒนาท้ังทางด้านร่างกาย จิตใจ อารมณ์ สังคมสติปัญญา และคุณค่าของตนเองให้กับมนุษย์ ดังน้ันเป้าหมายหรือวัตถุประสงค์ หลักของศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. ก็คือ การนามาซ่ึงสุขภาพและคุณภาพชีวิตที่ดีของประชาชน ในชุมชน ท่ีอยู่อาศัยภายในพื้นท่ีการปกครองของ อบต. ซ่ึงการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. จาเป็นที่จะต้องใช้การจัดการองค์กรเชิงระบบ โดยคานึงถึงปัจจัยนาเข้า กระบวนการจัดการ ผลผลิต ผลสะท้อนกลับและสิ่งแวดล้อมเป็นสาคัญ (Chelladurai, 2009; Daft, 2010; Kinicki et al., 2014) เพ่ือให้เกิดพลวัตรในการบรรลุเป้าหมายอย่างต่อเนื่องและย่ังยืน จนสามารถส่งผลให้ประชาชนได้ใช้ กีฬาและนันทนาการเป็นเครื่องมือในการพัฒนาคุณภาพชีวิตจนเป็นวิถีชีวิต (กรมพลศึกษา, 2560; กระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกีฬา, 2560) ขอ้ เสนอแนะจากการวจิ ยั จากผลการศกึ ษาวจิ ัยในครง้ั น้ี ทาให้ผู้วิจยั มขี ้อเสนอแนะเพอ่ื การนาผลการวิจยั ไปประยุกต์ใช้ โดยแบง่ ออกเป็น 3 หวั ข้อ ดังต่อไปนี้

นกั บรหิ ารงานท่ัวไป รุน่ ที ๘๔ 1. ข้อเสนอแนะในการวิจยั คร้ังนี้ 1.1 การศึกษาวิจัยในพื้นที่ชุมชนท้องถ่ินแต่ละแห่ง มีความแตกต่างกันท้ังในด้านสังคมและ วัฒนธรรมประจาท้องถ่ิน ผู้วิจัยควรศึกษาบริบทของสังคมและวัฒนธรรมขององค์กรปกครองส่วน ท้องถนิ่ และของประชาชนในชุมชนน้ันๆ เพ่ือเป็นแนวทางในการปฏิบตั ิตนให้เหมาะสมในขณะที่ทาการ เกบ็ รวบรวมข้อมลู การวจิ ัย 1.2 เนื่องจากองค์การบริหารส่วนตาบล เป็นหน่วยงานภาครัฐส่วนท้องถ่ินท่ีมีสถานภาพเปน็ นิติบุคคล มีเอกภาพในการดาเนินงาน และมีผู้บริหารสูงสุดขององค์กรเป็นบุคลากรฝ่ายการเมืองการ ประสานงานเพ่ือทาการเก็บรวบรวมข้อมูล จึงจาเป็นท่ีจะต้องช้ีแจงถึงวัตถุประสงค์ของการวิจัยและ อธิบายถึงความไม่กระทบต่อเสถียรภาพทางการเมืองของผู้บริหารให้ชัดเจน รวมทั้งให้ความสาคัญกับ ธรรมเนียมปฏิบัตใิ นการเคารพผบู้ ริหารสูงสุดขององค์กร โดยเร่ิมจากการขออนุญาตผู้บริหารสูงสุดของ องคก์ รกอ่ นดาเนินการใด ๆ เกีย่ วกบั การวิจัยทกุ ครั้ง 1.3 การเปลี่ยนแปลงทางสภาพภูมิอากาศฉับพลัน รวมทัง้ ภูมปิ ระเทศที่ต้ังของ อบต. มีผลต่อ การดาเนินการเก็บรวบรวมข้อมูล ผู้วิจัยควรวางแผนการดาเนินการเก็บรวบรวมข้อมูลอย่างเป็นระบบ เพ่ือให้เกิดความยึดหยุ่นรองรบั ต่อสถานการณ์ในการเก็บรวบรวมข้อมูลและเพ่ือให้ได้ข้อมูลท่ีมีคุณภาพ หน้า มากที่สดุ 192 2. ขอ้ เสนอแนะเชงิ นโยบาย 2.1 การเปลี่ยนแปลงสถานภาพของ อบต. ไปเป็นเทศบาลตาบลในอนาคต อาจมีผลต่อการ บริหารจดั การเกีย่ วกับดา้ นบุคลากร โครงสร้างองค์กร งบประมาณ และความรับผดิ ชอบต่าง ๆ ทมี่ ีมาก ขึ้นตามขนาดที่ใหญ่ขึ้นของพื้นท่ีในการปกครอง รวมทั้งในบาง อบต. ท่ีเปลี่ยนแปลงไปเป็นเทศบาล ตาบล อาจมีพื้นที่รับผิดชอบซ่ึงมีการผสมผสานกันอยู่ระหว่างความเป็นชุมชนเมืองกับชุมชนชนบท อย่างไรก็ตาม เทศบาลตาบลในอนาคตท่ีนารปู แบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต.จากการ วิจัยคร้ังนี้ไปประยุกต์ใช้ จึงควรศึกษารายละเอียดการนารูปแบบการจัดการศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. ไปปฏบิ ตั ิ ทง้ั ในบรบิ ทของรปู แบบท่ใี ชก้ ับชมุ ชนเมอื งและรปู แบบท่ใี ช้กบั ชุมชน ชนบท 2.2 กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย ควรดาเนินการปรับปรุง แก้ไข และพัฒนาระเบียบ กฎเกณฑ์ และข้อบังคับเก่ียวกับบริบทของการ ดาเนินงานด้านกีฬาและนันทนาการในชุมชน โดยเฉพาะส่วนที่มีผลกระทบกับการดาเนินงานด้านกีฬา และนันทนาการของ อบต. เพื่อให้ อบต. สามารถนาไปปฏิบัติใช้ได้อย่างสะดวกและมีความยืดหยุ่น พอสมควร ท้ังน้ีการดาเนินการต้องอยู่ภายใต้แนวคิดและองค์ความรู้ที่มีความเฉพาะด้านกีฬาและ นันทนาการและมีความเป็นไปได้ในการนาไปใช้ตามบริบทของ อบต. ท่ีมีขนาดแตกต่างกัน โดย ดาเนินการร่วมกับคณะกรรมการท่ีปรึกษาซึ่งควรเป็นผู้ทรงคุณวุฒิในสายวิชาชีพด้านกีฬาและ

นักบรหิ ารงานทว่ั ไป ร่นุ ที ๘๔ นันทนาการซ่ึงนับว่าเป็นสายวิชาชีพเฉพาะที่มีความจาเป็นและมีความสาคญั ตอ่ สขุ ภาพและคุณภาพ หนา้ ชีวิตของประชาชน 193 2.3 กรมพลศึกษา กระทรวงการท่องเทย่ี วและกฬี า ในฐานะทเี่ ป็นองคก์ รภาครัฐส่วนกลาง ท่ีรับผิดชอบภารกิจด้านการส่งเสรมิ กีฬา นันทนาการ และวิทยาศาสตร์การกีฬาเพื่อมวลชนควรดาเนิน โครงการท่ีมุ่งเน้นการส่งเสริมและพัฒนาองค์ความรู้ด้านกีฬา นันทนาการ และวิทยาศาสตร์การกีฬา เพ่ือการประยุกต์ใช้ในชุมชนโดยตรงกับทาง อบต. ให้มากข้ึน เพ่ือส่งเสริมให้องค์ความรู้ท้ังด้านกีฬา นนั ทนาการ และวิทยาศาสตร์การกีฬา สามารถถูกนาไปใชเ้ ป็นเคร่ืองมือของประชาชนในชุมชนท้องถ่ิน เพ่ือการป้องกันโรค การดแู ลสุขภาพ และการพฒั นาคุณภาพชวี ติ 2.4 กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงมหาดไท ย กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงวัฒนธรรม และกระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์ ควรมีการจัดทาแผนยุทธศาสตร์การดาเนนิ งานส่งเสรมิ ด้านกีฬาและนันทนาการในชุมชนท้องถิ่นร่วมกัน อย่างเป็นรูปธรรม เน่ืองจากการบูรณาการเก่ียวกับงบประมาณและความร่วมมือของ บุคลากรจาก หน่วยงานผู้รับผิดชอบหลายหน่วยงาน จะทาให้เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการสนับสนุนงาน ด้านกฬี าและนันทนาการในชมุ ชนทอ้ งถนิ่ ได้เป็นอย่างมาก 2.5 สานกั งานการทอ่ งเทย่ี วและกีฬาจงั หวดั สงั กัดสานักงานปลัดกระทรวงการทอ่ งเท่ียวและ กีฬา ควรมีบทบาทในการให้คาแนะนาและประสานงานระหว่างภาครัฐและเอกชนท่ีเกี่ยวข้องกับการ สนับสนุนการดาเนินงานด้านกีฬาและนันทนาการกับ อบต. อย่างต่อเน่ืองและสม่าเสมอ เพ่ือสร้าง ระบบประชารัฐท่ดี ีและสร้างโอกาสในการพัฒนาดา้ นกฬี าและนันทนาการแกป่ ระชาชนในชุมชนท้องถ่ิน 2.6 กรมการท่องเท่ียวและการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย สังกัดกระทรวงการท่องเท่ียวและ กีฬา ควรดาเนินโครงการสนับสนุนกิจกรรมต้านการท่องเที่ยวโดยชุมชน (Community – Based Tourism) โดยตรงกับ อบต. มากข้ึน เพ่ือส่งเสริมพลวัตรในการมีส่วนร่วมกับกิจกรรมด้านนันทนาการ ภายในทอ้ งถนิ่ ของประซาชน อนั เป็นพ้นื ฐานรากเหง้าทางวฒั นธรรมของชุมชนท้องถ่นิ 2.7 สานักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.) และสานักงานหลักประกัน สุขภาพแห่งชาติ (สปสช.) ควรเปิดโอกาสให้มีโครงการนางบประมาณไปสนับสนุนและส่งเสริมการจัด กิจกรรม/โครงการด้านกีฬาและนันทนาการ กับ อบต. โดยตรงมากข้ึน โดยมีคณะท่ีปรึกษาด้านกีฬา และนันทนาการช่วยแนะนาและช่วยเหลือให้ อบต. สามารถนาเสนอโครงการและสามารถดาเนินงาน ตามแนวคดิ และทศิ ทางทถ่ี กู ตอ้ งเหมาะสมตามหลกั วิชาการดา้ นกีฬาและนันทนาการ 3. ขอ้ เสนอแนะในการวิจัยคร้งั ตอ่ ไป 3.1 ควรมีการศึกษาวิจัยเกี่ยวกับปัจจัยของความสาเร็จในการดาเนินงานด้านกีฬาและ นันทนาการในชุมชนเมืองที่ดาเนินการโดยองค์การปกครองส่วนท้องถ่ินรูปแบบเทศบาลนครและ

นกั บรหิ ารงานท่ัวไป รนุ่ ที ๘๔ เทศบาลเมือง เพื่อเป็นแนวทางในการพัฒนาการดาเนินงานด้านกีฬาและนันทนาการให้กับ อบต.ท่ี กาลังจะปรับเปลย่ี นสถานภาพเปน็ เทศบาลตาบล 3.2 ควรมีการศึกษาวิจัยเก่ียวกับการสร้างแรงจูงใจในการเข้าร่วมกิจกรรมด้านกีฬาและ นันทนาการของประชาชนในชุมชนชนบทท่ัวประเทศ เน่ืองจากมีความสาคัญต่อการพัฒนาการมีส่วน ร่วมในกิจกรรมกีฬาและนนั ทนาการของประชาชนระดับรากฐานของประเทศ 3.3 ควรมีการศึกษาวิจัยเก่ียวกับประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการดาเนินงานด้านกีฬา และนันทนาการของบุคลากรท่ีปฏิบัติหน้าที่ด้านกีฬาและนันทนาการในองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินแต่ ละรูปแบบ เพื่อให้เกิดแนวทางในการพัฒนาคุณภาพของบุคลากรด้านกีฬาและนันทนาการในองค์กร ปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ อยา่ งเทา่ เทียมกัน 3.4 ควรมีการศึกษาวิจัยเกี่ยวกับรูปแบบการนาเทคโนโลยีและนวัตกรรมเก่ียวกับกีฬาและ นันทนาการมาใช้เป็นเครื่องมือในการพัฒนาด้านกีฬาและนันทนาการเพ่ือสุขภาพของมวลชนในชุมชน ท้องถน่ิ แนวทางการนารูปแบบการจัดการศนู ยก์ ีฬาและนนั ทนาการ อบต. ไปส่กู ารปฏิบัติ (Implementation) หน้า 1. ส่ิงนาเขา้ ของศนู ย์กีฬาและนนั ทนาการ อบต.(Inputs) 194 องค์ประกอบ แนวทางในการปฏบิ ตั ิ (Implementation) 1.1 ทรัพยากรการจัดการ รปู แบบการจัดการศนู ยก์ ฬี าและ รู แ บ บ ก า ร จั ด ก า ร ศู น ย์ กี ฬ า แ ล ะ ด้านกีฬาและนันทนาการ นนั ทนาการขององค์การบรหิ าร นนั ทนาการ ในท้องถิน่ สว่ นตาบลท่ีมสี ภาพแวดล้อมเปน็ อ ง ค์ ก า ร บ ริ ห า ร ส่ ว น ต า บ ล ท่ี มี (ManagementResources) ชุมชนเมอื ง สภาพแวดล้อม เป็นชมุ ชนชนบท 1.1.1 เปา้ หมาย ศูนย์กีฬาและนันทนาการ อบต. จะต้องมีบริบทของเป้าหมาย วิสัยทัศน์ (Goal) จะต้องมีบริบทของเป้าหมาย พันธกิจ และยุทธศาสตร์ ด้านกีฬาและ วิสยั ทัศน์ พันธกจิ และยุทธศาสตร์ นันทนาการ เช่นเดียวกับศูนย์กีฬาและ ด้ า น กี ฬ า แ ล ะ นั น ท น า ก า ร นันทนาการ อบต.ท่ีมีสภาพแวดล้อมเป็น ดงั ต่อไปนี้ ชุมชนเมืองแต่ควรประเมินความสามารถ 1) กาหนดเป้าหมายหรือ ในการบรรลุเป้าหมายหรือวัตถุประสงค์ วัตถุประสงค์ของศูนย์ กีแล ะ ข อ ง อ ง ค์ ก ร โ ด ย ก า ห น ด ตั ว ชี้ วั ด นันทนาการ อบต.โดยแสดงถึง ความสาเร็จขององค์กรร่วมกับการ ความปรารถนาหลัก ในการ