กม.ที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจให้แก่ อปท

๘๔ าดาลแตง ต้งั ผบู ริหาร และพจิ ารณาอนุญาตเจาะ บาดาลประจําทองที่ บอ น้ําบาดาล และการใช นุญาตเจาะน้ําบาดาล น้ําบาดาลในเขตจังหวัด ปท. รวมท้ังการโอน ตามท่ีกรมทรัพยากรนํ้า บอนญุ าตในขอบขาย บาดาลกําหนด เวนเขตวิกฤตการณ ๒. การอนุญาตเจาะน้ํา อํ า น า จ ห น า ท่ี ข อ ง บ า ด า ล ที่ มี ข น า ด ล เสนผาศนู ยก ลางตั้งแต บาดาลจัดทําแผนท่ี ๔ นว้ิ ขึ้นไปมดี งั นี้ รณวี ิทยา) ซึ่งจะตอง หเ หมาะสมกบั ๒.๑ ในจังหวดั ทไ่ี มใ ช งมอบให อปท. เพื่อ เขตวิกฤตน้ําบาดาล การ ารณาอนุญาต อนุญาตใหเจาะบอขนาด งคําขออนุญาตเจาะ ๔ น้ิ ว แ ล ะ ๖ นิ้ ว ใ ห บาดาลพิจารณาตาม คณะอนุกรรมการระดับ ห ล ง นํ้ า บ า ด า ล แ ล ะ จั งหวั ด หรื อภ าคซ่ึ ง มี ากรน้าํ บาดาล ผแู ทน อปท. ทุกประเภท หนาที่ตรวจสอบและ เขา รว มเปนอนุกรรมการ าร นํ้าบาดาลใหขอ เปนผูอ นญุ าตสวนอํานาจ อนุญาตท่ีมีมากกวา ๖ ขออนุญาตใชน้ํา น้ิ ว เ ป น อํ า น า จ คณะกรรมการกลั่นกรอง นุญาตเจาะและใชนํ้า การอนุญาตประกอบการ ากรน้ําบาดาลตาม นํ้าบาดาลซ่ึงจะมีผูแทน อปท. ทุกรูปแบบเปน กรรมการดวย --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทเ่ี กย่ี วขอ้ งกับการกระจายอาํ นาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ิน 355

๗. คา ธรรมเนียมการอ ของ อปท. ๑.๓ แผนภารกิจดา นการ ขอบเขตการถายโอน ผงั เมอื งและการควบคุม ๑. ผังเมืองที่มีขอบเข อาคาร เมืองพัทยา อบต. และ เมืองพัทยา อบต. และ กท ๑.๓.๑ กลมุ ภารกิจการ ๒. ผงั เมืองที่มขี อบเขต จดั ทําผงั เมือง ในเขตจังหวัด (เทศบา ๑.๓.๑.๑ ผงั เมอื งรวม อบต. ) มาก ก วาหน จงั หวัดและผังเมอื งรวมใน (เทศบาล เมืองพัทยา แ เขต อปท. ดําเนินการรวมกนั หรอื ม ใด อปท.หน่ึงดาํ เนนิ กา -----------

๘๕ นุญาตใหเปนรายได ๒.๒ ในจังหวัดท่ีเปน เขตวิกฤตนํ้าบาดาล การ อนุญาตใหขุดเจาะขนาด ๔นว้ิ ใหคณะอนกุ รรมการ ระดบั จงั หวัดหรือภาคซ่ึง มผี แู ทน อปท. ทกุ ประเภทเขารว ม เปน อนกุ รรมการเปน ผู อนุญาตและอาํ นาจทมี่ ี มากกวา ๔ นิว้ เปน อาํ นาจของคณะกรรมการ กลนั่ กรองการอนุญาต ประกอบกจิ การนาํ้ บาดาลซึง่ จะมผี แู ทน อปท. ทุกประเภทรวม เปนกรรมการ ขตผังในเขตเทศบาล กทม. ใด ใหเทศบาล ทม. นั้นดําเนนิ การ ตผังครอบคลุม อปท. าล เมืองพัทยา และ นึ่ง แหง ให อ ปท . และอบต.) ในเขตผัง มอบหมายให อปท. าร --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทเ่ี ก่ียวขอ้ งกบั การกระจายอํานาจใหแ้ ก่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน 356

๑๒ กระทรวงมหาดไทย ๔๑. ผงั เมอื งรวมจังหวดั ๓. ผังเมืองรวมจังหวัด (๑๘) กรมโยธาธกิ ารและ หลังจากผังเมืองรวมจัง กฎกระทรวงบังคับใชแ ล ผงั เมือง ๔. ผงั เมืองท่ีมขี อบเขตผ สองจังหวดั ขน้ึ ไป ใหกร ผังเมืองเปนผูดําเนินก ชวยเหลอื สนบั สนนุ ดาน ติดตาม ตรวจสอบ และ อปท. ดําเนินการ ๕. ใหกรมโยธาธิการ แผนการจัดทําผังเมืองข เหมาะสมและจําเปน ป รั บ ป รุ ง ใ ห ผู แ ท น อนุกรรมการในคณะอ ระดับจงั หวัดดว ย ขั้นตอน/วิธีปฏิบัติ ถายโอนเฉพาะบางขั้นต สามารถดําเนินการได โยธาธิการและผงั เมืองด ๑. การวางผงั เมอื งรวมจงั และผังเมืองดําเนินก สมทบงบประมาณบางส ๒. การปฏิบัติตามผัง ก ตรวจสอบ (อปท. ดําเนิน -----------

๘๖ ดใหถายโอนให อบจ. งหวัดไดประกาศเปน ลว ผงั ครอบคลมุ ต้ังแต รมโยธาธกิ ารและ การ รวมทั้งใหความ นวชิ าการ การกํากับ ะประเมนิ ผงั เมอื งที่ รและผังเมืองจัดทํา ของ อปท. ตามความ และใหดําเนินการ อ ป ท . ร ว ม เ ป น อนุกรรมการผังเมือง ตอนท่ีคาดวา อปท. ๒๕๔๗ อบจ. ๒ ๑. ก า รแกก ฎห มา ย - เน่ืองจากผังเมืองรวม ด บางขั้นตอนกรม- ๒๕๕๓ (จงั หวดั ) ตาม พ.ร.บ. ดาํ เนินการเอง ก า รผั ง เ มือ ง พ. ศ . งหวัด (กรมโยธาธกิ าร ๒๕๑๘ มีข้ันตอนและ าร โดย อบจ. อาจ วิ ธี ก า ร ที่ ยุ ง ย า ก สว น) ซั บ ซ อ น แ ล ะ ใ ช การควบคุม การดูแล เวลานาน ควรมกี าร นการ) --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทเี่ กี่ยวข้องกับการกระจายอํานาจใหแ้ ก่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน 357

๓. การพฒั นาตามผงั ( ๔. การประเมินผลผงั ผงั เมอื งดาํ เนินการรวมก ๕. การมีสว นรว มของป การผังเมือง (กรมโยธ ดําเนนิ การรว มกบั อปท ๔๒. งานวาง/ปรับปรุงผังเมือง ขั้นตอน/วธิ ีปฏิบัติ รวมเมอื ง/ชุมชน ๑. ถา ยโอนเฉพาะบางข ๔๒.๑ ผงั เมืองรวมท่ีอยูระหวา งการ ๑.๑. การวาง/ปรับปรงุ วาง/ปรับปรุงผงั โดยกรมโยธาธิการ ดําเนินการรวมกับก และผังเมืองจะดําเนินการจนผัง ผงั เมือง ) ประกาศเปนกฎกระทรวงใชบังคับ ๑.๒ การปฏิบัติต แลว จงึ ดาํ เนินการถายโอน การ ดูแล ตรวจสอบ (อ ๑ . ๓ ก า ร พั ฒ น า ดําเนนิ การ) -----------

๘๗ (อปท.ดําเนินการ) แกไขกฎหมายใหเปนไป (กรมโยธาธิการและ ตามรางกฎหมายผังเมือง กับ อปท.) ฉบับแกไขปรับปรุง ที่ ประชาคมในงานดาน กรม-โยธาธิการและผัง ธาธิการและผังเมือง เมืองไดนําเสนอและผาน ท.) สภาผูแทนราษฎรไปแลว ขัน้ ตอน ดังน้ี ๒๕๔๗ ท./อบต. อยางเรง ดวนเพ่ือให งผงั เมืองรวม (อปท. - สามารถวางผังเมืองรวม ร ม โ ย ธ า ธิ ก า ร แ ล ะ จงั หวดั ใหแ ลวเสรจ็ โดยเรว็ า ม ผั ง ก า ร ค ว บ คุ ม ๒๕๕๓ และสามารถ ถายโอนให อปท.ดําเนนิ การ) อปท. ตามเวลาท่ีกาํ หนด ต า ม ผั ง ( อ ป ท . ๒.ใหมีผูแทน อปท. รวม เ ป น ก ร ร ม ก า ร ใ น คณะกรรมการผังเมอื งดว ย ๑ ๑. ป ๒๕๔๔ ปรับปรุง แกไขกฎหมาย เน่ืองจาก การวาง/ปรับปรุงผังเมือง รวมตาม พ.ร.บ.การ ผัง เมือง พ.ศ.๒๕๑๘ จะมี ข้ั นตอนและ วิ ธี ก ารที่ ยุงยากซับซอน และใช เวลานานและมีอายุการ บงั คับใช ผังเมืองคราวละ ๕ ป จะทาํ ให อปท. เมื่อ --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทีเ่ กยี่ วขอ้ งกับการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน 358

๑.๔ การประเมินผลผ รว มกับกรมโยธาธิการแ ๑.๕ การมีสว นรวมข ดานการผงั เมอื ง (อปท กรมโยธาธิการและผังเม ๒. กรณีท่ี อปท. มีควา ปรับปรงุ ผังเมอื งรวม ตอ คณะกรรมการผังเมือง (ก เมือง) เพื่ออนมุ ตั ติ ามมา การผงั เมือง พ.ศ. ๒๕๑๘ ๓. กรณี อปท. ไมมีความ ผงั เมอื งดําเนนิ การวาง/ป แทน โดย อปท. จะตอ ใหกรมโยธาธกิ ารและผัง เม่อื ผังประกาศเปนกฎก ใหส ง มอบผงั เมืองรวมน้นั -----------

ผัง (อปท. ดําเนินการ ๘๘ และผงั เมอื ง) ของประชาคมในงาน รั บ ผั ง เมื อ ง รว ม ไ ป ท. ดําเนินการรว มกับ ดาํ เนนิ การแลว จะไม มือง) สามารถ ดําเนินการ ามพรอมในการวาง/ ปรับปรุงผังไดทัน กรม องแจง ใหเ ลขานุการ โยธาธกิ ารและผงั เมอื ง จงึ กรมโยธาธิการและผัง เหน็ ควรมีการแกไข าตรา ๑๘ แหง พ.ร.บ. กฎหมายใหเปนไปตาม ๘ ร างกฎหมายผั งเมื อ ง มพรอม ใหแจงกรม- ฉบั บแก ไขปรั บปรุ งที่ ปรับปรุงผังเมืองรวม กรมโยธาธิ การและผั ง องจัดสรรงบประมาณ เมืองไดนาํ เสนอและ งเมืองดําเนินการ และ ผานสภาผูแทนราษฎรไป กระทรวงใชบังคับแลว แลวอยางเรงดวนเพ่ือให นให อปท. ตอไป ผังเมืองรวมสามารถบังคบั ใชไดตลอดไปไมจํากัด อายุ แตสามารถปรับปรุง แก ไ ขไ ด ตามควา ม เหมาะสมและไมยุงยาก และเพม่ิ บทบาทของ อบต. ให มี หน าที่ ในการวาง ผังเมืองรวมตาม พ.ร.บ. การผงั เมือง พ.ศ. ๒๕๑๘ --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทีเ่ กีย่ วขอ้ งกับการกระจายอํานาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนท้องถ่นิ 359

๔๒.๒ การวางและจดั ทาํ ผงั ขั้นตอน/วธิ ีปฏบิ ตั ิ เมอื งรวมในเขตเทศบาลท่จี ัดตงั้ กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื งจะส ขึ้นใหม จาํ นวน ๙๘๐ แหง ดําเนนิ การวางและจดั ทาํ ผงั เม ผงั เมอื งรวมจงั หวัดที่ ๑.๓.๒ กลุมภารกจิ การ ควบคุมอาคาร กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื งจัด ๑.๓.๒.๑ การควบคุม เบ้ืองตน กรมโยธาธิการและผงั อาคาร ฝก อบรมเชิงปฏบิ ัติการใหแ ก ๑๓ กระทรวงมหาดไทย หวั ขอ (๑๙) กรมโยธาธกิ ารและ ๑.การวางผังเมืองรวม ผงั เมือง ๒.การบรหิ ารจัดการผงั ๓.การปฏิบัติใหเปนไปต ๔.การพัฒนาตามผงั ๕.การควบคุมกาํ กบั ดูแ ๖.การประเมนิ ผลผัง ๔๓. การเปรยี บเทียบปรบั คดี ข้ันตอน/วิธีปฏบิ ตั ิ ความผดิ ตามกฎหมายวา ดว ย ๑.คดคี วามผิดตามกฎหมายว การควบคมุ อาคาร ใหถา ยโอนใหอปท.เปน ผูด ๒.แกไ ขพ.ร.บ.ควบคมุ อาคาร เพิ่มเตมิ พ.ศ.๒๕๔๓ -----------

๘๙ สนับสนนุ ให อปท. ๒๕๔๖ ท. ๑ - มอื งรวมเองโดยใชก รอบจาก ๒๕๕๓ ดทําให โดยใน งเมืองจะจดั แกเจาหนาท่ีของ อปท. ใน ตามผัง แล ๒๕๔๕ ท./อบต./ ๒ - มพ./กทม. วา ดว ยการควบคุมอาคาร ดําเนนิ การเปรยี บเทยี บปรบั ๒๕๕๓ ารพ.ศ.๒๕๒๒และทแ่ี กไ ข --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทเี่ ก่ยี วขอ้ งกบั การกระจายอํานาจใหแ้ กอ่ งค์กรปกครองสว่ นท้องถนิ่ 360

๑.๓.๓ กลุม ภารกจิ การขดุ ให อปท. เปนผูเปรยี บเ ดนิ และถมดนิ ๑.๓.๓.๑ การขดุ ดินและ ๓. ใหกรมโยธาธิการแ ถมดิน กํากับ ดูแล ตรวจสอบ ๑๔. กระทรวงมหาดไทย เปนไปตามมาตรฐาน (๒๐) กรมโยธาธกิ ารและ ๔๔. การขุดดนิ และถมดิน ขั้นตอน/วธิ ีปฏบิ ัติ ผงั เมือง ๑.มอบอํานาจการอนุญ ดินใหแก อปท. ๔๕. การเปรียบเทียบปรับคดี ๒.แกไขกฎหมายวาดว ความผิดตามกฎหมายวาดว ย ปรบั คดคี วามผิดตามกฎ การขดุ ดนิ ถมดนิ ดินและถมดนิ ให อปท. ๓. กรมโยธาธิการและ และตรวจสอบการดํา ตามภารกิจท่ไี ดร บั การถ การขุดดินและถมดิน เปนไปตามมาตรฐาน -----------

๙๐ เทียบปรบั และผังเมืองควบคุม ใหภารกิจท่ีถายโอน ๒๕๕๑- ท./อบต./ ๓ ญาตใหขุดดินและถม ๒๕๕๓ มพ. ๓ วยการเปรียบเทียบ ๒๕๕๑- ท./อบต./ ๒๕๕๓ มพ. ฎหมายวา ดว ยการขดุ . มอี ํานาจดงั กลาว ะผังเมืองกํากับดูแล เนินการของ อปท. ถายโอนตาม พ.ร.บ. น พ.ศ. ๒๕๔๓ ให --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทเ่ี กย่ี วขอ้ งกับการกระจายอํานาจใหแ้ ก่องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน 361

๒. ดา นงานสง เสริมคุณภาพชีวติ ภารกจิ ทถี่ า ยโอน ขอบเขตกา ท่ี ภารกจิ /สว นราชการ ขั้นตอน/ว ๒.๑ แผนภารกิจดานการ สง เสรมิ อาชพี ๒.๑.๑ กลมุ ภารกจิ การ สงเสรมิ อาชพี ๒.๑.๑.๑ การสงเสรมิ อาชีพเลี้ยงสัตว ๑ กระทรวงเกษตรและ ๑. การสง เสรมิ การเล้ยี งสตั ว ขอบเขตการถา ยโอน สหกรณ ๑.กรมปศุสตั ว สนบั สนุนแ ๑) กรมปศสุ ัตว ขอมูลจํานวนสัตวเลีย้ งและ ประโยชนในการพัฒนาบํา โรคสัตวในทองถิ่น รวมทั้งก กบั พ.ร.บ. สตั วพ าหนะ พ. ๒. กรมปศุสตั วรว มกับอบ เล้ยี งและครวั เรอื นผูเลี้ยงส เพื่อการพัฒนา บํารุงรักษ ทอ งถน่ิ ข้ันตอน/วธิ ีปฏบิ ตั ิ ๑. กรมปศุสัตวจัดทําตนฉ พรอมคูมือการสํารวจทุก สาํ รวจปล ะ๑ ครง้ั ในเดือนม -----------

๙๑ ารถา ยโอน ระยะเวลา ทอ งถนิ่ ประเภท หมายเหตุ วธิ ีปฏบิ ัติ ดําเนนิ การ ทีร่ บั การ ของ (ปทถี่ ายโอน) ถายโอน ภารกิจ ๒๕๕๑ อบต. ๓ และสงเสริม อบต. สํารวจ ะครวั เรอื นผูเลีย้ งสัตวเ พอื่ ารุงรักษาและการควบคุม งการดําเนินการทเี่ ก่ียวของ .ศ. ๒๔๘๒ บต. นําขอมูลจํานวนสัตว สตั วไ ปจัดทําเปนแผนงาน ษาและควบคุมโรคสัตวใน ฉบับแบบสํารวจ ฐปศ. ๑ กปที่มีการสํารวจ (ปท่ี นมกราคม) --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทเี่ กยี่ วข้องกับการกระจายอาํ นาจให้แกอ่ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ 362

๒.๒ แผนภารกิจดานงาน ๒. สาํ นักงานปศสุ ตั วจ ัง สวสั ดิการสังคม ปฏิบัติงานสํารวจใหก ๒.๒.๑ กลุม ภารกิจดา นการ รบั ผิดชอบ สงเคราะหแ ละพฒั นาคุณภาพ ๓. อบต. ติดต้ังโปรแ ชีวิต เกษตรกรผูเลีย้ งสตั ว ๒.๒.๑.๑ การสง เสริมคุณภาพ ๔. อบต. ดําเนินการพิม ชวี ติ ๕. อบต. ดําเนินการสํา ๖. อบต. ดําเนินการบนั ท ๗. สํานักงานปศุสัตว ปฏิบตั ิงาน และสุมสาํ รวจค ๘. อบต. สงขอมูลจา สาํ นักงานปศุสตั วจังหวดั ๙. กรมปศุสตั วนําขอมูล แผนงานและแผนปฏิบ การพัฒนา บํารุงรักษา ในทองถิ่น ๑๐ . ก รม ปศุสัตวแล ดําเนนิ การตามแผนงาน -----------

๙๒ งหวดั ชี้แจงขั้นตอนการ กับทุก อบต. ในพ้ืนที่ กรมระบบฐานขอมูล มพแบบสํารวจ ฐปศ. ๑ ารวจขอมูลภาคสนาม ทกึ ขอ มลู จากการสํารวจ ว จั ง หวั ดติ ด ตามกา ร จความถกู ตองของขอ มูล ากการสํารวจใหกับ ด ลทีไ่ ดร บั ไปจัดทําเปน บัติการประจําปเพ่ือ าและควบคุมโรคสัตว ละ อบต. รวมกัน นทก่ี าํ หนด --------------------------------------------------------------------- กฎหมายท่เี กีย่ วขอ้ งกับการกระจายอาํ นาจให้แก่องคก์ รปกครองส่วนท้องถ่นิ 363

๒ กระทรวงพัฒนาสังคมและ ความมน่ั คงของมนษุ ย ๒) กรมพฒั นาสังคมและ ๒. สถานสงเคราะหคนชรา ขอบเขตการถายโอน สวัสดกิ าร ๓ . ศู น ย บ ริ ก า ร ท า ง สั ง ค ม ๑. สถานสงเคราะหคนช ผูสงู อายุ แยกเปน ทางสังคมผสู งู อายุ สงว ๓.๑) ศูนยบริการทางสังคม กทม. และ อบจ. ทีม่ คี ว ผูสูงอายุ ซ่ึงต้ังเปนเอกเทศ ๒.กรมพัฒนาสังคมแล ยกเวนศูนยฯ ขอนแกน เพ่ือทํา เกณฑความพรอมของ เปนศูนยการศึกษาคนควาและ เสนอ กกถ. พิจารณาเห วจิ ัย ๓.สถานสงเคราะหคน ๓.๒) ศูนยบริการผูสูงอายุ ทางสังคมผูสูงอายุตอง ซึ่งอยูในความรับผิดชอบของ ปญหาจากจงั หวัดอื่นเข สถานสงเคราะห แตม สี ถานทตี่ งั้ ๔. กรมพัฒนาสังคมแ แยกจากสถานสงเคราะห กลไกการรบั ผสู งเคราะห ๓.๓) ศูนยบริการผูสูงอายุ ใหพ ิจารณาจดั สรรงบปร ในวัดโดยชมุ ชน สถานสงเคราะหคนชรา สังคมผูสูงอายุท่ีรับผูสง ตามหลักเกณฑท่กี ําหนด ๕. กรณีมีความจําเปน สงเคราะหค นชราและศ ผูสูงอายุขึ้นใหมใหกร สวัสดิการเปนหนวยดํ รว มกับ อบจ. ในเขตท่จี แลว เสร็จใหถ า ยโอนให -----------

๙๓ เมอ่ื อปท. มี อบจ./กทม. ๒ กรมพัฒนาสังคมและ ชรา และศูนยบริการ ความพรอ ม สวัสดกิ ารไดเปล่ียนช่ือ ส ถ า น ส ง เ ค ร า ะ ห วนไวใ หถา ยโอนใหกับ ค น ช ร า เ ป น ศู น ย วามพรอม ละสวัสดิการกําหนด พั ฒ น า ก า ร จั ด ส วั ส ดิ ก า ร สั ง ค ม ง อปท. ท่ีจะรับโอน ผูสงู อายุ ห็นชอบ นชราและศูนยบริการ งรับผูสูงอายุท่ีประสบ ขารบั การสงเคราะห ละสวัสดิการกําหนด หขามจงั หวัด รวมทั้ง ระมาณอุดหนุนใหก บั าและศูนยบริการทาง งเคราะหขามจังหวัด ด นจะตองจัดต้ังสถาน ศูนยบริการทางสังคม รมพัฒนาสังคมและ าเนินการ โดยหารือ จัดต้งั และเม่ือจดั สรา ง อบจ. --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทเ่ี กี่ยวข้องกบั การกระจายอํานาจใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองสว่ นท้องถน่ิ 364

ขั้นตอน/วิธีปฏบิ ตั ิ ๑. การพิจารณารับผสู งู อ อาํ นาจของสถานสงเคราะ การพิจารณา โดยการอ จะตองเปนไปตามคุณสม และสวัสดิการสังคมกําห จากประชาสงเคราะหจังห ต้ังอยูหรือประชาสงเคร หรอื หนว ยงานอ่ืนๆ ทั้งใน ๒. การดูแลผูสูงอายุต มาตรฐานทีก่ รมฯ กาํ หนด ๓. การดูแลอาคารสถ จ ะ ต อ ง บํ า รุ ง รั ก ษ า ซ เพม่ิ เติมเพอ่ื ใหเหมาะส ความตองการของผสู งู อ ๔. การบริหารจัดการแ จะตองดําเนินการตาม เปน อยา งต่าํ และตองจัด ภายนอกไดใชบริการดว ๕. จัดทํารายงานผล หนว ยงานกาํ กบั เปน ประ ๔. สถานสงเคราะหค นไรท ีพ่ ่ึง ขอบเขตการถายโอน จาํ นวน ๑๑ แหง ๑. กรมพัฒนาสังคม อปท. รว มกันบริหารจัด -----------

๙๔ อายุเขา และจาํ หนา ยเปน ๒๕๕๑ อบต./ ๓ ะหและศูนยบ ริการฯ ใน - ท./มพ./ อนุมัติรับและจําหนาย อบจ./กทม. มบัติทก่ี รมพฒั นาสังคม ๒๕๕๒ หนด ซึ่งผูนําสงอาจมา หวัดท่ีสถานสงเคราะห ราะหจังหวัดใกลเคียง นและนอกจังหวัด ต องดํ าเนิ นก ารตา ม ด ถานที่ วัสดุ ครุภัณฑ อ ม แ ซ ม แ ล ะ จั ด ห า สมและสอดคลองกับ อายุ และการจัดกิจกรรม มมาตรฐานท่ีกําหนด ดบริการใหแ กผ สู งู อายุ วย ล ก า ร ป ฏิ บั ติ ง า น แ ก ะจาํ ทุกเดอื น มและสวัสดิการและ ดการสถานสงเคราะห --------------------------------------------------------------------- กฎหมายท่เี กย่ี วข้องกับการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถน่ิ 365

๕. สถานสงเคราะหค นพกิ าร คนไรทพี่ ึ่งและสถานสงเ เด็กพกิ าร จาํ นวน ๙ แหง พิการ โดยกรมฯ มีห สถานสงเคราะหแ ละสร ใหมีสวนรว มในการสงเ เชน การฝกอาชีพเปนต ๒. ใหผูแทน อบต. เท กทม. และ อบจ. ใน สงเคราะหคนพิการ เ เปนคณะกรรมการประจ ๓. ใหก รมพฒั นาสังคมแล รวมกันใหการสงเคราะห สงเคราะหทั้งในดานกา สงเคราะหดานอ่ืนๆ เพื่อใ สงเคราะหสามารถออกไปป ชีพในสงั คมไดตามฐานาน ข้ันตอน/วธิ ีปฏบิ ัติ ๑. กรมพัฒนาสังคมแ อปท. จัดทําแผนพัฒน สงเคราะหบคุ คลทอ่ี ยูใน ๒. อปท. ใหการสงเคร กรมพฒั นาสงั คมและสว แนะนํากรณี อปท. ไม เองกส็ ามารถมอบหมาย แทนได -----------

๙๕ เคราะหคนพิการ เดก็ หนาท่ีบริหารจัดการ รางใหม สาํ หรบั อปท. เคราะหร ะดบั บุคคล ตน ทศบาล เมืองพัทยา น เ ข ต พ้ื น ท่ี ที่ ส ถ า น ด็กพิการ ตั้งอยูรวม จาํ สถานสงเคราะห และสวัสดิการและ อปท. หบุคคลที่อยูในสถาน ารฝกวิชาชีพ และการ อใหบุคคลที่อยูในสถาน ปประกอบอาชพี หรอื ดาํ รง นรุ ปู และสวัสดิการรวมกับ นา ๓ ป เพ่ือใหการ นสถานสงเคราะห ราะหตามแผนฯ และ วสั ดกิ ารใหคาํ ปรึกษา มพรอมจะดําเนินการ ยใหก รมฯ ดําเนนิ การ --------------------------------------------------------------------- กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอาํ นาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิน่ 366

๖. ศูนยพัฒนาเดก็ เลก็ ในพนื้ ท่ี ๓. อปท. ติดตามประเ นิคมสรา งตนเอง และ กกถ. ทราบ ๔. กรมฯ กําหนดมา สงเคราะห ขอบเขตการถายโอน ถายโอนศูนยพัฒนาเด สรางตนเองและศูนยพ ชาวเขาให อปท. ๗. ศนู ยพัฒนาและสงเคราะห ข้ันตอนปฏิบตั ิ ชาวเขา ๑. กรมพัฒนาสังคมแ แผนการถายโอนภาร บุคลากร ใหสอดคล ระยะเวลาที่กาํ หนดไวใ น ๒. กรณีพื้นท่ีใดซ่ึงกร สวัสดิการไดขอใชพ้ืนท ถา ยโอนภารกิจใหแก อ ดําเนินการขอใชพ ้ืนท่ีจา ถูก ตอ งตาม ระ เ บียบ นอกจากน้ีใหรวมถึงก ท รั พ ย สิ น อื่ น ใ ด จ า ก เก่ียวของดวย สําหรั พัฒนาเด็กเล็กในพ้ืน ใหเปนไปตามกฎหมาย -----------

๙๖ เมินผลรายงานกรมฯ าตรฐานการใหการ ด็กเล็กในพื้นที่นิคม ๒๕๕๑- อบต. ๓ พัฒนาและสงเคราะห ๒๕๕๒ และสวัสดิการจัดทํา ๒๕๕๑- อบต. ๓ รกิจ ทรัพยสิน และ ๒๕๕๒ ล อ ง กั บ ขั้ น ต อ น แ ล ะ นแผนปฏบิ ตั ิการ รมพัฒนาสังคมและ ที่จากกรมปาไม เม่ือ อบต. แลว อบต. ตอง ากกรมปา ไมให บของทางราชการ การขอใชพื้นที่หรือ กสวนราชก ารอ่ืนท่ี บท่ีดินท่ีเปนที่ศูนย น ที่ นิ ค ม ส ร า ง ต น เ อ ง ยที่เกี่ยวของ --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทเี่ กย่ี วข้องกับการกระจายอํานาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่น 367

๓. กรมพัฒนาสังคมแ ช้ีแจงใหความรูแก อ ดําเนินงานของศูนยฯ ร ปฏิบัติงาน และจัดฝก อบต. ทเ่ี ก่ียวขอ งใหสาม ๔. กรมพัฒนาสังคมแล แ ผ น ก า ร เ ต รี ย ม ค ว า ม ทจี่ ะตอ งรับถายโอนภาร ๕. กรมพัฒนาสังคมแ ประเมนิ ผลและรายงาน ๒.๒.๒ กลมุ ภารกจิ ดา นการ สงเสรมิ สวสั ดภิ าพและพทิ กั ษ เดก็ เยาวชน ผูดอ ยโอกาส คน พิการ และผสู งู อายุ ๒.๒.๒.๑ การควบคุม หอพกั เอกชน ๓) สํานกั งานสง เสรมิ ๘. การอนุญาตใหควบคมุ หอพกั ขอบเขตการถายโอน สวัสดิภาพและพทิ ักษเ ด็ก เยาวชนผูดอยโอกาส คน เอกชน ตาม พ.ร.บ. หอพัก ถา ยโอนการอนญุ าตใหค พิการและผสู งู อายุ พ.ศ. ๒๕๐๗ อปท. -----------

๙๗ และสวัสดิการประชุม อบต. เก่ียวกับการ รวมท้ังจัดทําคูมือการ กอบรมบุคลากรของ มารถปฏิบตั ิภารกิจได ละสวัสดิการจดั ทํา มพรอมของ อบต. รกจิ และสวัสดิการติดตาม น กกถ. ทราบ ๑. ป ๒๕๔๔ แกไข พ.ร.บ. หอพัก พ.ศ. ๒๕๐๗ มาตรา ๓ เรื่อง นายทะเบียนและ มาตรา ๕ใหรฐั มนตรี วา การ กระทรวง มหาดไทย รกั ษาการตาม พ.ร.บ.น้ี ๒. กาํ หนดเกณฑม าตรฐาน เพอื่ เปน ตวั ช้วี ดั ผลการ ทม./มพ./ ๑ ดําเนินงานตามมาตรฐาน ๕ ๒๕๔๖ ป ร ะ เ ด็ น คื อ ด า น ควบคมุ หอพกั ให - อบต./กทม. ก ฎ ห ม า ย ด า น ๒๕๕๑ สิ่งแวดลอม ดานความ ปลอดภัย ดานบริการ และดานรณรงคตานยา เสพตดิ --------------------------------------------------------------------- กฎหมายท่ีเก่ียวข้องกับการกระจายอํานาจให้แกอ่ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ 368

ข้ันตอน/วธิ ีปฏบิ ัติ มอบอาํ นาจการจดั การอ ดําเนนิ การตาม พ.ร.บ. ให อปท. ดาํ เนนิ การได ๒.๓ แผนภารกิจดา น ๙. การศกึ ษาระดับกอ น ขอบเขตการจดั การศกึ การศกึ ษา ประถมศกึ ษา (อายุ ๓ – ๖ ป) ๑. ใหกระทรวงศกึ ษาธ ๒.๓.๑ กลมุ ภารกจิ การจดั การศกึ ษาในระบบ ๑๐. การศกึ ษาระดับประถม ๑.๑ กําหนดนโยบาย ๒.๓.๑.๑ การจัดการศกึ ษา ศึกษา การศึกษาในระดบั ชาติ ระ ในระบบท่เี ปนการจดั การ และในระดบั ทองถ่ิน ข้ันพน้ื ฐาน ๑๑. การศกึ ษาระดบั มธั ยมศกึ ษา ๔) สํานกั งานคณะกรรมการ (ตอนตน/ตอนปลาย) ๑.๒ ประเมินความพ การศกึ ษาขนั้ พ้ืนฐาน ปกครองสว นทองถนิ่ ใน กฎกระทรวงกําหนดห ประเมนิ ความพรอมใน พื้นฐานขององคกรปกค ๒๕๔๗ ๑.๓ เสนอแนะการ อุดห นุนก ารจัดก าร ปกครองสว นทองถ่นิ ๑.๔ ติดตามตรวจ การจัดการศึกษาภายหล ๑.๕ ใหกระทรวง คณะกรรมการการก ดําเนินการในการสรา องคก รปกครองสว นทอ -----------

๙๘ อนุญาตการ ๓. ให กทม. เทศบาล หอพกั พ.ศ. ๒๕๐๗ เมอื งพทั ยา และ อบต. ดเ อง แตงตั้งคณะทํางาน กาํ กับควบคุมและ กษา ตรวจสอบ ธิการมีอาํ นาจหนา ท่ี ย แผน และมาตรฐาน ะดับเขตพ้ืนท่ีการศึกษา พรอมขององคก ร เมอ่ื องคก ร องคก ร ๒ นการจดั การศกึ ษาตาม ปกครองสว น ปกครองสวน หลักเกณฑและวิธีการ ทอ งถน่ิ ผา น ทองถิ่นทุก นการจัดการศึกษาขั้น เกณฑป ระเมิน ครองสวนทองถนิ่ พ.ศ. ความพรอ ม ประเภท รจัดสรรงบประมาณ รศึก ษา ของ อ งคก ร จสอบและประเมินผล ลงั การถา ยโอน งศึกษาธิการรวมกับ ระจายอํานาจฯเรง างความพรอมใหกับ องถิน่ ในการจดั --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทีเ่ กย่ี วขอ้ งกบั การกระจายอํานาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น 369

การศกึ ษาไดเอง โดยกาํ เ ฉ พ า ะ ด า น ข้ึ น เ พื่ อ ดํ า โดยเฉพาะและใ ความกาวหนาใหค ณะก อาํ นาจฯทราบอยา งตอ เ ๒ เม่ือองคกรปกครอง ประเมนิ ความพรอมตามข สมั ค ร ใ จ ให ถ า ยโ อ นส กระทรวงการศึกษาธิการแ ตามพระราชบัญญัติการ ๒๕๔๒ ถายโอนสถานศ กาํ หนดใหแกอ งคก รปกค ๓. ใหมกี ลไกคณะกรรม ทํา ห นาท่ีในก ารแก มาตรฐานทางวิชาการ เขมแข็ง ใหแกสถานศ ปกครองสวนทอ งถ่นิ รว จั ง ห วั ด เ พื่ อ พิ จ า ร ณ า ถา ยโอนทั้งระบบโดยเฉ ๔. รปู แบบการถายโอน ทอ งถ่นิ อาจดําเนินการจ อนื่ ใดก็ได ท่ีดําเนินการ ต อ ก า ร จั ด ก า ร ศึ ก ษ า การศึกษามีคุณภาพมาก ในการกําหนดนโยบายแ -----------

๙๙ าหนดใหม คี ณะทาํ งาน า เ นิ น ก า ร ใ น เ รื่ อ ง น้ี ห มี ก า ร ร า ย ง า น กรรมการการกระจาย เนอ่ื ง งสวนทองถิ่นผานการ ขอ ๑.๒ และผานความ สถานศึกษาแลว ให และเขตพ้นื ทกี่ ารศกึ ษา รศึกษาแหงชาติ พ.ศ. ศึกษาตามประเภทท่ี ครองสวนทอ งถิน่ มการระดับชาติ เพื่อ ไขปญหา กําหนด รและสงเสริมความ ศึกษาในสังกัดองคกร วมท้ังใหมกี ลไกระดบั าเรื่องสถานศึกษาท่ี ฉพาะ องคกรปกครองสวน จดั การศกึ ษาในรปู แบบ รแลวจะเกิดประโยชน า แ ล ะ ทํ า ใ ห ก า ร จั ด กขึ้น รวมท้ังมีอํานาจ และแนวทางในการจดั --------------------------------------------------------------------- กฎหมายท่ีเกีย่ วขอ้ งกับการกระจายอํานาจให้แก่องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ 370

การศึกษาของสถานศึก รวมและตัดสินใจในการ นโยบายในการจดั การศกึ ๕. กรณีองคกรปกครอง หรอื ขอรบั การถายโอนกา การศกึ ษาขั้นพ้นื ฐาน ใหเ กําหนดหลักเกณฑและ พรอ มในการจัดการศึกษา ปกครองสวนทองถน่ิ พ.ศ ยกเวน การจัดการ สถานศึกษาท่ีมีลักษณ ไดแก (๑) สถานศึกษาท เพอ่ื ความเปน เลิศเฉพาะ ในเขตพื้นท่ีที่กวางขวา ปกครองสว นทองถน่ิ แห ( ๒ ) ส ถ า น ศึ ก ษ า ท่ี จ ทดลอง วจิ ัยและพัฒนา (๓) สถานศกึ ษาทจี่ ัด และดอยโอกาส ยกเวนส (๔) สถานศึกษาท่ีจ สถานศึกษาตวั อยางหรอื จัดการศึกษาในระดับภ หรอื ในระดับอําเภอทมี่ -----------

๑๐๐ กษาน้ัน ๆ หรือมีสวน รกําหนดแนวทางและ กษา งสวนทองถิ่นขอจัดต้ัง ารศกึ ษาในระบบที่เปน เปนไปตามกฎกระทรวง ะวิธีการประเมินความ ษาข้นั พ้นื ฐานขององคก ร ศ. ๒๕๔๗ รศึกษาข้ันพื้นฐานใน ณะพิเศษบางประเภท ท่ีเนนการจัดการศึกษา ะดานและมุง ใหบรกิ าร างกวาเขตขององคกร หงใดแหงหนง่ึ จั ด ก า ร ศึ ก ษ า ใ น เ ชิ ง า ดการศกึ ษาเพอ่ื ผูพกิ าร สถานศึกษาที่เรียนรวม จัดต้ังข้ึนเพื่อใหเปน อตนแบบสําหรับการ ภาค ในระดับจังหวัด มเี พียง ๑ แหง --------------------------------------------------------------------- กฎหมายที่เกยี่ วขอ้ งกับการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น 371

(๕) สถานศึกษาท่จี ัด เปนหนวยงานกระจายอ อยูแลว ไดแก สถาน องคก ารมหาชนตามพร มหาชน พ.ศ. ๒๕๔๒ (๖) สถานศกึ ษาในโ ห รื อ อ ยู ใ น พ ร ะ บ ร ม ร สถานศึกษาที่จัดต้ังขึ้น เกยี รตใิ นวโรกาสตางๆ (๗) สถานศึกษา อาคารมีวัตถุประสงค ศึกษาเอง ๖. ภายใตขอกําหนด กอ นดําเนินการถายโอนใ รวมกับคณะกรรมการกา องคกรปกครองสวนทอ สถานศกึ ษาลกั ษณะพิเศษ ประกาศใหทราบทั่วกนั ถาองคกรปกครองสวน ประเมินความพรอมทีแ่ ละเ สมัครใจใหโอนสถานศึ ปกครองสวนทองถ่นิ ทกี่ ระ ข้ึนเพ่ิมเติมพิเศษ จากข สถานศึกษาดังกลาวได ประกาศกระทรวงแนบทา ย -----------

๑๐๑ ดตั้งข้ึน ใหมีลักษณะ อํานาจในรูปแบบอื่น นศึกษาท่ีมีฐานะเปน ระราชบญั ญตั ิองคการ โครงการพระราชดําริ ร า ช า นุ เ ค ร า ะ ห ห รื อ นเพ่ือการเฉลิมพระ าท่ีผูบริจาคที่ดินและ คใหรัฐเปนผูจัดการ ๗ ขอดังกลาว ขางตน ใหกระทรวงศึกษาธิการ ารกระจายอํานาจใหแก องถ่ิน กําหนดรายช่ือ ษดังกลาวใหช ัดเจน และ นทองถ่ินใด ผานเกณฑ เง่ือนไขการแสดงถึงความ กษาไปสังกัด องคกร ระทรวงศึกษาธิการจัดทํา ขอ ๑.๒ ใหถายโอน ท้ังนี้ ใหเปนไปตาม ยกฎกระทรวง --------------------------------------------------------------------- กฎหมายที่เกี่ยวข้องกบั การกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่น 372

ข้ันตอนวธิ ีปฏิบตั ิ ๑. องคกรปกครองสว ตามกฎกระทรวงกําห วิ ธี ก า ร ป ร ะ เ มิ น ค ว า การศึกษาขั้นพ้ืนฐานข สวนทองถิ่น พ.ศ. ๒๕ พ.ศ. ๒๕๔๙ ประกาศก เรอ่ื งหลกั เกณฑ วธิ ีการ ระดบั คุณภาพในการปร การจัดการศึกษาข้ันพ ปกครองสวนทองถิ่น พ บั ญ ชี ร า ย ล ะ เ อี ย ด แ กระทรวงศึกษาธิการ ๑ กระทรวงศึกษาธิการ เง่ือนไขการแสดงถึงค ส ถ า น ศึ ก ษ า ข้ั น พ้ื น ฐ า ปกครองสวนทอ งถิ่น พ ๒. ใหกระทรวงศึกษา รั บ ร อ ง ม า ต ร ฐ า น แ ล การศกึ ษา(สมศ.) ติดต ประเมนิ ผลการจัดการศ ๓. ใหคณะกรรมการก กาํ หนดใหมคี ณะกรรมการ พื้นทใี่ นระดบั จงั หวดั ตาม -----------

๑๐๒ วนทองถิ่นดําเนินการ หนดหลักเกณฑและ มพรอ มในก ารจัด ขององคกรปกครอง ๕๔๗ และฉบับท่ี ๒ กระทรวงศึกษาธิการ ร เงือ่ นไข ตัวช้ีวัด และ ระเมินความพรอมใน พ้ื น ฐ า น ข อ ง อ ง ค ก ร พ.ศ. ๒๕๔๗ รวมทั้ง แน บท า ยประ ก า ศ ๑ – ๓ และประกาศ ร เร่ือง วิธีการและ ความสมัครใจใหโอน า น ไ ป สั ง กั ด อ ง ค ก ร พ.ศ. ๒๕๔๙ าธิการ และสํานักงาน ล ะ ป ร ะ เ มิ น คุ ณ ภ า พ ตามตรวจสอบและ ศกึ ษา การกระจายอํานาจฯ ารดา นการศกึ ษาระดบั เขต มแผนการกระจายอาํ นาจ --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทเี่ กยี่ วขอ้ งกบั การกระจายอาํ นาจให้แก่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ 373

ใหแ กอ งคกรปกครองสว น กาํ หนดนโยบาย แผน และ ระดับเขตพ้ืนที่ กํากับดูแ สถานศึกษาสังกัดองคกร รวมทั้งพจิ ารณาการจดั สรร การศกึ ษาในเขตพ้นื ที่ ๔. กระทรวงวฒั นธรรม ๑๒. โครงการถายโอนศูนย ขั้นตอน/วธิ ีปฏบิ ตั ิ ๕) กรมการศาสนา อ บ ร ม เ ด็ ก ก อ น ร ะ ดั บ ๑. การถา ยโอนภารกิจต ประถมศึกษา แผนปฏบิ ตั ิการกาํ หนดข ๑๓. โครงการถายโอนกิจกรรม อาํ นาจ หมายถงึ การโอ อาหารเสรมิ (นม) และบคุ ลากรของภารกิ อยูใ หแ ก อปท. ๒. กรณีการถายโอนภ เด็กกอ นระดบั ประถมศ (วัดหรือมสั ยดิ ) ซ่ึงเปน จึงเปนการถายโอนเฉพ เงนิ อดุ หนนุ ท่กี รมการศ ใหแก อปท. เทา น้นั มใิ การบริหารจัดการศูน มไิ ดเ ปน หนว ยงานในสัง จะตองถา ยโอนใหแ ก อ ๓. สําห รับศูนยอ บ ประถมศกึ ษาในศาสนส สว นรวมบริหารจดั การก -----------

๑๐๓ นทองถ่ิน โดยทําหนาท่ี ะมาตรฐานการศึกษาใน แลการจัดการศึกษาของ รปกครองสวนทองถ่ิน รทรพั ยากรทใ่ี ชใ นการจดั ๒๕๔๕ ท/อบต./ ๑ - อบจ. ๑ ตามกฎหมายและ ๒๕๕๑ ขัน้ ตอนการกระจาย อนงาน งบประมาณ ท./อบต./ จที่รัฐเคยดําเนินการ อบจ. ภารกิจของศูนยอบรม ศึกษาที่ศาสนสถาน นนติ ิบุคคลจดั ตงั้ ขึ้น พาะภารกิจการจัดสรร ศาสนาเคยดําเนินการ ใชก ารถา ยโอนภารกิจ ยฯ เน่ืองจากศูนยฯ งกดั กรมการศาสนาที่ อปท. รมเด็ก กอนระดับ สถานท่ี อปท. เขาไปมี กอนแผนปฏิบตั ิการฯ --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทีเ่ กี่ยวข้องกับการกระจายอาํ นาจให้แกอ่ งคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ิน 374

ฉบับน้มี ผี ลใชบังคบั ให สถานและ อปท. ทจ่ี ะไป เ ลื อ ก วิ ธี ก า ร บ ริ ห า ร จ รู ป แ บ บ ใ ด ดั ง ต อ ไ ป น เ ห็ น ส ม ค ว ร โ ด ย ไ ม ขั ระเบยี บที่เกีย่ วของ รปู แบบที่ ๑ อปท. เป บรหิ ารจดั การท้ังหมด โด ศูนยฯ มีหนังสือสงมอบ ใหแก อปท. บริหารจัด ดําเนินการจัดซ้ือจัดจา (นม) อาหารกลางวัน การจ เด็ก คา วสั ดุรายหัวเด็กเล เด็กไปสถานพยาบาลตามร รูปแบบท่ี ๒ อปท ร ว ม กั น บ ริ ห า ร จั ด ก า ร หนาที่ความรับผิดชอ คณะกรรมการบริหารศ ใหความเห็นชอบ ตาม ของศนู ยฯ หรอื อปท. แ รปู แบบที่ ๓ คณะกร รั บ ผิ ด ช อ บ ก า ร บ ริ ห า ทั้งหมดโดย อปท. ท อดุ หนุนใหศ ูนยฯ เปน ผูร -----------

๑๐๔ หเปนอิสระของศาสน ปเจรจาตกลงกนั เพอ่ื จั ด ก า ร รู ป แ บ บ ห นึ่ ง น้ี หรือรูปแบบอ่ืนท่ี ด กั บ ก ฎ ห ม า ย แ ล ะ เปนผูรับผิดชอบในการ ดยคณะกรรมการบริหาร บศูนยฯ และบุคลากร ดการและรับผิดชอบ างในเรื่องอาหารเสริม รจายคาตอบแทนผูดูแล ล็ก และคาพาหนะนําสง ระเบียบของ อปท. ท. และศาสนสถาน ร โดยใหมีการแบง บใหชัดเจน และให ศูนยฯ และสภาทอ งถน่ิ มระเบียบท่ีเกี่ยวของ แลว แตกรณี รรมการบริหารศูนยฯ า ร จั ด ก า ร ต า ม เ ดิ ม ทําหนาท่ีจัดสรรเงิน รบั ผดิ ชอบบริหาร --------------------------------------------------------------------- กฎหมายที่เก่ียวข้องกับการกระจายอาํ นาจใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น 375

๒.๓แผนภารกจิ ดา น ๑๔. สง เสรมิ การอาชวี ศกึ ษา จัดการและเปน ผูจัดซื้อจ การศกึ ษา เสริม (นม) อาหารก ๒.๓.๑.๒การจัดการศกึ ษา คา ตอบแทนผูดูแลเด็ก ค อาชวี ศกึ ษา และคา พาหนะนาํ สงเดก็ ๖)สํานกั งานคณะกรรมการการ อัตราไมนอยกวาอัตรา อาชีวศกึ ษา อดุ หนุนจากกรมการศา ก ร ณี ศู น ย อ บ ร ม ป ร ะ ถ ม ศึ ก ษ า ใ น ศ คณะกรรมการบริหารศ เจรจาตกลงกันและเ จัดการตามรูปแบบท่ี หรือรูปแบบอ่ืนท่ีเห็นส กฎหมายและระเบียบท สองฝายทําความตกลง ทรัพยสนิ ใหแ ก อปท. ใ เพื่อมิใหเกิดปญหากา รายจายของ อปท. ไป ปรบั ปรุงซอ มแซม และ ดังกลาวในภายหลัง ขอบเขตการถา ยโอน ๑. รูปแบบการดําเนินภ รัฐยังคงดําเนินการอย ดําเนินการได -----------

๑๐๕ จัดจา งในเรือ่ งอาหาร กลางวัน รวมท้ังจาย คา วสั ดุรายหัวเด็กเล็ก กไปสถานพยาบาล ใน าเดิมที่เคยไดรับการ าสนา ม เ ด็ ก ก อ น ร ะ ดั บ ศ า ส น ส ถ า น ซึ่ ง ศูนยฯ และ อปท. ได เ ลื อ ก วิ ธี ก า ร บ ริ ห า ร ๑ หรือรูปแบบท่ี ๒ สมควรโดยไมขัดกับ ที่เกี่ยวของ นั้น ใหทั้ง งเก่ียวกับการสงมอบ ใหช ัดเจนดว ย ทงั้ น้ี ารนําเงินงบประมาณ ปใชเพื่อการตอเติม ะบํารุงรักษาทรัพยสิน เมอ่ื องคก ร อบจ./กทม. ๓ ภารกิจ คือ ภารกิจท่ี ปกครองสวน ยูแต อปท.สามารถ ทอ งถนิ่ ผา น --------------------------------------------------------------------- กฎหมายท่เี ก่ียวขอ้ งกบั การกระจายอํานาจใหแ้ กอ่ งค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น 376

๒. ใหกระทรวงศึกษาธิการ กระจายอาํ นาจใหแ กองคก รว มกาํ หนดหลักเกณฑแล พรอ มในการจัดการศกึ ษา ในการประสานและสงเสร จัดการศึกษา สอดคลอ มาตรฐานการศึกษา ร ก า ร จั ด ส ร ร ง บ ป ร ะ ม การศกึ ษาของ อปท. ตา เพือ่ ให อปท.สามารถจดั ก ๓. กระทรวงศึกษาธกิ าร เพ่ือเปนแนวทางปฏิบัต ๔. สาํ นกั งานคณะกรรม สง เสริมทางดานเทคนคิ ๕. อปท. อาจดําเนิน รูปแบบอ่ืนใดก็ไดที่ดํา ประโยชนตอการจัดการศ การศึกษามคี ณุ ภาพมากข การกาํ หนดนโยบายและ การศึกษาของสถานศึกษ รว มและตดั สนิ ใจในการ นโยบายในการจัดการศ -----------

๑๐๖ รและคณะกรรมการการ เกณฑป ระเมนิ กรปกครองสวนทองถิ่น ความพรอ ม ละวิธีการประเมินความ าของ อปท. และมหี นาท่ี ริม อปท. ใหสามารถ องกับนโยบายและได รวมท้ังการเสนอแนะ า ณ อุ ด ห นุ น ก า ร จั ด ามท่ีกฎหมายกาํ หนด การอาชีวศกึ ษาไดเ อง รกําหนดมาตรฐาน ติใหแก อปท. มการการอาชีวศึกษา วิชาการใหแ ก อปท. นการจัดการศึกษาใน าเนินการแลวจะเกิด ศึกษาและทําใหการจัด ขึ้น รวมทั้งมีอํานาจใน ะแนวทางในการจัด ษานั้น ๆ หรอื มสี ว น รกาํ หนดแนวทางและ ศกึ ษา --------------------------------------------------------------------- กฎหมายที่เกย่ี วข้องกับการกระจายอาํ นาจให้แกอ่ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น 377

ขั้นตอนและวิธีปฏบิ ตั ิ ๑. อปท. ดําเนินการข สภาทอ งถ่นิ ในการขอจดั ๒. ย่ืนขอประเมินความพ กาํ หนดหลกั เกณฑแ ละวิธ พรอ มในการจดั การศกึ ษา ๓. ใหสํานักงานรับร ประเมินคุณภาพการศกึ ตรวจสอบและประเมิน ของ อปท. ๒.๓.๒ กลุมภารกิจการจัด ๑๕. หองสมุดประจําอําเภอ/ ขอบเขตการถายโอน การศึกษานอกระบบและ จงั หวัด ๑. ที่อานห นังสือ พิม การดําเนนิ การหอ งสมุด การศกึ ษาตามอธั ยาศัย วิชาชีพระยะสั้นใหเท องคการบริหารสวนตํา ๒.๓.๒.๑ หอ งสมุด สว นจังหวัด และ กรุงเท ๗) สํานักงานปลัดกระทรวง ๒. หอ งสมุดประชาชนร ศึกษาธิการ ท่ีมไิ ดเปน สวนหน่ึงของ การศกึ ษานอกโรงเรยี น ใหถ า ยโอนใหองคการบ แล ะ ก รุ ง เท พ ม ห า น ดําเนนิ การอยูแลว และ ประชาชนทงั้ จังหวดั ให -----------

๑๐๗ ขอความเห็นชอบจาก ๒๕๔๕ อบจ./ ๒ ดการอาชีวศกึ ษา - กทม./ท. พรอ มตามกฎกระทรวง ธกี าร ประเมินความ ๒๕๕๑ าตามทก่ี าํ หนด รองมาตรฐานและ กษา (สมศ.) ติดตาม นผลการจัดการศึกษา ม พ ป ร ะ จํ า ห มู บ า น ดประชาชนตาํ บล งาน ทศบาล เมืองพัทยา าบล องคการบริหาร ทพมหานคร ระดับอําเภอ/จังหวัด งท่ีทําการศูนยบริการ นระดับอาํ เภอ/จังหวัด บริหารสวนจังหวัด นค ร เ ว นเ ท ศ บ า ล ยืนยนั จะใหบ รกิ ารแก หถา ยโอนใหเทศบาล --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทเี่ กยี่ วขอ้ งกบั การกระจายอํานาจให้แก่องคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ิน 378

๒.๓.๒.๒ การบรกิ าร ๑๖. สง เสรมิ การศกึ ษานอก ๓. ยกเวนหอ งสมุดประ การศกึ ษานอกระบบ และ ระบบทเ่ี ปน การจัดการศกึ ษาขนั้ อยางอ่นื เชน หอสมุดร การศกึ ษาตามอธั ยาศัย พื้นฐาน กงั วลหวั หนิ และหองสม ราชกุมารี” ๑๗. สง เสริมการศกึ ษานอก ข้ันตอน/วิธีปฏบิ ัติ ระบบทจ่ี ดั เปนหลกั สตู รเฉพาะ หรอื หลกั สตู รอบรมตามความ ๑. กระทรวงศึกษา ตองการของกลุมเปาหมายและ หอ งสมุดทสี่ ามารถถาย การศกึ ษาตามอัธยาศัย และที่กระทรวงศกึ ษาธกิ ๒. กรณีหองสมุดประ จังหวดั ทมี่ ไิ ดเ ปน สว นห ศูนยบริการการศึกษา อาํ เภอ/จังหวัด ใหถ า ยโอ สว นจงั หวัด กรงุ เทพมหา ๓. อปท. เม่ือรับโอน ตองทาํ และตองมกี ารพ ขอบเขตการถายโอน ๑. รูปแบบการดําเนินภ รัฐยังคงดําเนินการอย ดําเนินการได ๒. ใหกระทรวงศึกษาธ การกระจายอํานาจใหแก ทองถิ่น รวมกําหนดห ประเมนิ ความพรอ มในการ และมหี นาทใ่ี นการประสาน สามารถจดั การศกึ ษา สอด -----------

๑๐๘ ะชาชนที่เรียกช่ือเปน รัชมงั คลาภเิ ษกวงั ไกล มุดประชาชน “เฉลิม า ธิ ก า ร สํ า ร ว จ ข อ มู ล อบจ./ ๒ ยโอนใหแก อปท. ได กทม. การจะสงวนไว ะชาชนระดับอําเภอ/ หนึง่ ของที่ทาํ การ านอกโรงเรียนระดับ อนใหองคก ารบริหาร านคร และเทศบาล นแลวถือเปนหนาที่ที่ พฒั นาใหดขี ึ้นกวาเดิม เมอื่ อบจ. และ ภารกิจ คือ ภารกิจท่ี กทม.ผา นเกณฑ ยูแต อปท.สามารถ ประเมิน ความพรอม ธิการและคณะกรรมการ กองคกรปกครองสวน หลักเกณฑและวิธีการ รจัดการศกึ ษาของ อปท. นและสง เสริม อปท. ให ดคลอ งกับนโยบายและ --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทีเ่ กีย่ วขอ้ งกบั การกระจายอํานาจใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ิน 379

ไดมาตรฐานการศึกษา รว จัดสรรงบประมาณอดุ หนนุ อปท. ตามท่ีกฎหมายก สามารถจดั การศกึ ษานอกร ๓. กระทรวงศึกษาธิก เพื่อเปนแนวทางปฏิบัต ๔. สํานักงานปลัดกระทร ทางดา นวชิ าการใหแ ก อป ๕. อปท. อาจดําเนินก รูปแบบอื่นใดก็ไดที่ดํา ประโยชนต อการจดั การ จัดการศึกษามีคุณภา อาํ นาจในการกําหนดนโ การจัดการศึกษาของสถ มีสวนรวมและตดั สนิ ใจ แนวทางและนโยบายใน ขั้นตอน/วธิ ีปฏิบตั ิ ๑. อปท. ดําเนินการข สภาทอ งถ่ินในการขอจดั ๒ . ยื่ น ข อ ป ร ะ เ มิ น ก ฎ ก ร ะ ท ร ว ง กํ า ห น ด ประเมินความพรอมใน ระบบของ อปท. โดยใหผ รว มในการกําหนดเกณฑป ดังกลา วดว ย -----------