8357_คู่มือเตรียมสอบ ศน. สมบูรณ์

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 239 ข. กฎหมายปฏบิ ตั ริ าชการทีเ่ กย่ี วของกบั การนเิ ทศการศกึ ษา 1. พระราชกฤษฎีกาวาดวยหลกั เกณฑและวธิ กี ารบรหิ ารกจิ การบา นเมืองท่ดี ี พ.ศ.2546 พระราชกฤษฏีกาวาดว ยหลกั เกณฑแ ละวิธกี ารบรหิ ารกจิ การบา นเมอื งที่ดี มีสาระพอสังเขปดงั นี้ 1) วัตถุประสงคของการบรหิ ารราชการแผนดินตามกฎหมายน้ี พระราชกฤษฎีกาดังกลาว เปนเรื่องของการกาํ หนดขอบเขต แบบแผน วิธีปฏบิ ตั ิราชการ เพื่อใหการ บรหิ ารราชการบรรลุเปาหมาย และวัตถปุ ระสงค ดงั น้ี 1.1)ตอ งบริหารเพื่อประโยชนส ขุ ของประชาชน โดยยดึ ประชาชนเปน ศูนยกลาง (citizen centered) เพอ่ื ตอบสนองความตองการของประชาชนและกอใหเกดิ ผลกระทบในทางทีด่ ตี อการพัฒนาชวี ิตของประชาชน 1.2) ตอ งหวงั ผลสมั ฤทธิ์ โดยยึดการบรหิ ารแบบบรู ณาการ ซึ่งมุงเนน ผลลัพธท่เี กดิ ขนึ้ จากการปฏิบตั ิงาน ที่สอดคลองเปน ไปในแนวทางเดียวกันโดยการจัดทําคํารบั รองการปฏิบตั ิราชการไวล ว งหนาที่สามารถแสดง ผลและวดั ผลงานไดอ ยางชดั เจน 1.3) ตอ งมีประสทิ ธิภาพและคมุ คา ในการดําเนินภารกจิ ของรฐั จะตอ งมีการเปรยี บเทียบตนทุนคา ใชจา ย ท่ใี ชใ นการดําเนินงานทัง้ ภายในหนวยงานตนเอง และระหวา งหนวยงานในกรณที ่เี ปนการดาํ เนินภารกจิ ใน ลักษณะเดียวกัน ท่ีนํามาเปรียบเทียบกันได เพือ่ ดผู ลลพั ธท เ่ี กิดขึน้ วา มีความคมุ คา กับเงนิ ลงทุนทีเ่ กดิ จากภาษี ของประชาชนหรอื ไม หากไมคมุ คา ก็ไมค วรดําเนนิ การตอไป 1.4) ตอ งลดเวลาและขนั้ ตอน โดยการลดขัน้ ตอนและระยะเวลาการปฏิบัติราชการลงจากท่ีเปนอยเู ดิม มอบอาํ นาจการตัดสนิ ใจใหก บั ผูทอี่ ยใู กลช ิดกับประชาชน จดั บริการใหประชาชนสามารถรบั บริการใหแ ลว เสร่็จในทเ่ี ดียวกัน เพอื่ ใหป ระชาชนไดรับบริการที่สะดวกและรวดเร็วยิ่งข้นึ 1.5) ตองจัดระเบยี บองคกรทุกหนวย โดยจะตองมกี ารทบทวน และปรบั ปรุงกระบวนการข้ันตอนทํางาน ใหมอ ยเู สมอสว นราชการจึงควรจัดลําดบั ความสาํ คญั และความจําเปน ของงาน หรือโครงการทจี่ ะทาํ ใหสอด คลองกบั แผนการบรหิ ารราชการแผน ดินและงบประมาณของประเทศ ซ่งึ อาจมผี ลตองพจิ ารณายบุ เลิกสวน ราชการทไ่ี มจ ําเปนและการปรับปรงุ กฎหมาย กฎระเบยี บตา งๆ ใหเหมาะสม 1.6) ตอ งอาํ นวยความสะดวกแกป ระชาชน ในการปฏิบัติราชการของสวนราชการ ตองมุง เนน ถึงความ ตองการและความพงึ พอใจของประชาชนผรู บั บรกิ ารเปน หลัก ดงั นั้น จงึ ตอ งมกี ารสํารวจความตองการของ ประชาชน และความพึงพอใจของผรู ับบรกิ ารอยา งสมํา่ เสมอ เพ่ือจะไดจดั สิ่งอาํ นวยความสะดวกและเปด เผย ขอ มลู ขา วสารทใ่ี หป ระชาชนทราบและเขาใจงายเวลามาติดตอ 1.7) ตองประเมนิ ผลอยา งสมํ่าเสมอ สว นราชการตอ งสรางระบบการควบคุมตนเอง โดยมีการตรวจสอบ ติดตาม วดั ผลการปฏิบัตงิ านอยา งสม่ําเสมอ ซึ่งจะทําใหส ามารถผลกั ดนั การปฏิบตั ิงานของหนว ยงานให บรรลเุ ปาหมายไดอ ยางมปี ระสทิ ธภิ าพ / นอกจากนี้ยังจะชวยใหการพจิ ารณาใหบาํ เหน็จความชอบและรางวัล แกข าราชการเปนไปตามผลการปฏิบัตงิ านอยา งจริงจงั คมู ือเตรียมสอบศึกษานิเทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 240 2) หลักการสรา งระบบบรหิ ารกิจการบา นเมอื งและสังคมท่ดี ี 6 ประการ ระเบยี บสํานักนายกรัฐมนตรีวาดว ยการสรางระบบบริหารกิจการบา นเมอื งและสังที่ดี พ.ศ. 2546 ไดก ําหนดหลักจําเปนทจ่ี ะตองรวมมือกนั ปฏบิ ัตทิ กุ ภาคสว นของสงั คม ท้ังภาครัฐ ภาคธรุ กจิ เอกชน และ ภาคประชาชน ประกอบดวย 2.1) หลักที่ 1 หลักนิติธรรม ไดแ ก การตรากฏหมาย กฏ ขอบังคบั ตางๆ ใหท นั สมยั เปน ธรรม และ เปนท่ียอมรับ จงึ ตองมีการปรับเปล่ียน ทบทวน แกไ ข เผยแพรเสมอ 2.2) หลกั ท่ี 2 หลกั คุณธรรม ไดแ ก การยึดมน่ั ในความถูกตองดงี ามปฏิบัตใิ หเ ปนแบบอยา งแกสงั คม และสนับสนนุ ใหประชาชนพัฒนาตนเองไปพรอ มกัน เพอ่ื สรา งความซอื่ สัตย จรงิ ใจ ขยนั อดทน มีระเบยี บ วนิ ยั ประกอบอาชีพสจุ รติ 2.3) หลักที่ 3 หลักความโปรง ใส ไดแ ก การปรับปรงุ กลไกการทํางานขององคก รทกุ วงการใหม ี ความโปรงใส ประชาชนสามารถเขาถงึ ขอมลู ขาวสารไดส ะดวกและเขาใจงา ย 2.4) หลักท่ี 4 หลักความมีสว นรวม ไดแ ก การเปด โอกาสใหประชาชนเขามามสี ว นรว มรบั รูและ เสนอความเหน็ ในการตัดสนิ ใจปญ หาสําคัญของประเทศ 2.5) หลักที่ 5 หลกั ความรบั ผิดชอบ ไดแ ก ความตระหนกั ในสิทธหิ นา ทค่ี วามสาํ นึกในความรบั ผิดชอบตอสังคม การเอาใจใสในปญ หาของบา นเมอื งและมุงมั่นแกป ญหา รวมถงึ การเคารพในความคดิ เห็น ทแี่ ตกตา ง 2.6) หลกั ที่ 6 หลักความคมุ คา ไดแก การบรหิ ารจัดการและใชทรัพยากรอยา งประหยัดเกดิ ประโยชนส ูงสุด มคี วามคุมคา เมอื่ สวนราชการปฏบิ ัติราชการเปน ไปตามจดุ มงุ หมายของพระราชกฤษฎีกาน้แี ลว สงิ่ ทป่ี ระชาชน จะไดร บั คือ 1) ไดรับรเู ปาหมาย แผนการทาํ งาน ระยะเวลาแลวเสรจ็ ของงาน/โครงการ และงบประมาณ ของสว น ราชการตางๆ ท่ไี ดมกี ารดําเนินการไป 2) ไดร ับรถู ึงผลการจดั ซื้อจัดจางของสว นราชการ และเกดิ ความเปนธรรมในกระบวนการจดั ซื้อจัดจา ง กับหนว ยงานของรัฐ 3) ไดร บั รรู ับทราบและไดรับผลจากการทสี่ ว นราชการตางๆ ไดจ ัดใหม ีการกระจายอาํ นาจการตัดสินใจ เพอื่ ใหเ กิดความรวดเร็วและเปนการลดขัน้ ตอนการปฏิบตั ิราชการ 4) รับรแู ละสามารถเขา ตรวจดถู ึงขั้นตอนและระยะเวลาการดําเนินการรวมทั้งระยะเวลาแลวเสรจ็ และรายละเอยี ดตา งๆ ของสวนราชการ 5) ไดรับความรวดเรว็ และความสะดวกในการตดิ ตอสอบถาม ขอทราบขอ มลู ขออนุญาต หรือขอ อนมุ ัตในเรอื่ งใดๆ ทเี่ ปนอาํ นาจของสว นราชการในกระทรวงเดยี วกัน จากศนู ยบริการรวมโดยไมต อ งไป ติดตอกับอีกหลายสว นราชการ รวมทั้งในจงั หวดั และอาํ เภอดว ย ทจี่ ะจัดใหมีศนู ยบริการรวม 6) สามารถแสดงความคิดเห็นและขอ เสนอแนะแกสว นราชการเพื่อใหป รบั ปรุงแกไขกฎหมายหรอื คมู ือเตรยี มสอบศกึ ษานิเทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 241 ระเบยี บตางๆ ของแตละสว นราชการเพ่อื ใหเกดิ ความสะดวกรวดเรว็ ใหมากขน้ึ และดขี ้นึ และลดภาระของประชาชนลง 7) ในกรณีท่มี ขี อ ขอ งใจเก่ียวกับการปฏิบตั งิ านของสว นราชการและไดม หี นงั สอื สอบถามไปแลว จะ ไดรบั การประกันวาสวนราชการน้นั ๆ จะตองตอบคาํ ถามขอ สงสยั โดยเรว็ ภายในเวลาไมเ กิน 15 วัน หรอื ตาม ระยะเวลาทไี่ ดป ระกาศไว 8) จะไดร บั การอํานวยความสะดวกในเรอ่ื งการรบั ขอ มูลทางระบบเครอื ขายสารสนเทศจากสวนราชการ 9) จะไดร ับทราบขอ มลู และสามารถตรวจสอบขอ มูลเก่ยี วกับงบประมาณรายจา ยแตละปร วมทง้ั เก่ียวกับ การจดั ซือ้ จดั จา งท่สี ว นราชการจะดาํ เนินการในปง บประมาณนัน้ ๆ 2. พระราชบัญญัติขอ มูลขา สารของทางราชการ พ.ศ. 2540 1) เจตนารมณ / หลกั การ / แนวคิด การใหประชาชนมโี อกาสไดรับขอ มูลขา วสารเกีย่ วกบั การดําเนนิ การตางๆ ของรัฐเปนสิง่ จําเปนเพอ่ื ประชาชนจะสามารถแสดงความคดิ เหน็ และสทิ ธิทางการเมอื งไดอยางถูกตองเปน จริง อนั เปนการสง เสรมิ ให มคี วามเปนรัฐบาลโดยประชาชนมากข้ึน เปนการพัฒนาระบอบประชาธิปไตยใหม นั่ คงและใหประชาชนรู สิทธขิ องตนเองอยา งเตม็ ท่ี ปกปกรักษาประโยชน คุม ครองสทิ ธิสว นบุคคลเก่ียวกับขอ มูลโดยมีขอ ยกเวน อนั ไมต อ งเปด เผยที่แจงชดั และจาํ กดั เฉพาะขอ มูลขา วสารที่หากเปด เผยแลว จะเกิดความเสียหาย 2) สาระสําคัญ ขอ มูลขา วสาร หมายความวา ส่งิ ทส่ี ่อื ความหมายใหร เู รื่องราว ขอ เท็จจรงิ ขอ มูล หรือส่งิ ใดๆ ไมวา การสื่อความหมายน้ันจะทาํ ไดโดยสภาพของส่ิงน้ันเอง หรือโดยการผา นวธิ กี ารใดๆ และไมวาจะจดั ทาํ ไวใน รูปแบบของเอกสารแฟม งาน หนงั สือ แผนผัง ภาพวาด ภาพถา ย ฟล ม การบันทึกภาพ หรอื เสยี งโดยเคร่อื ง คอมพวิ เตอร หรอื วธิ อี ืน่ ใดทีท่ ําใหส ิง่ บนั ทกึ ไวป รากฏได ขอ มูลขาวสารของราชการ หมายความวา ขอ มลู ขาวสารทอี่ ยูในความครอบครองหรอื ควบคมุ ดแู ล ของรัฐไมว า จะเปน ขอมลู ขา วสารเกย่ี วกับการดําเนินงานของรฐั หรอื ขอมลู ขาวสารเก่ียวกับเอกชน หนว ยงานของรัฐ หมายความวา ราชการสว นกลาง ราชการสว นภูมิภาค ราชการสว นทองถ่ิน รัฐวิสาหกิจ (ท่มี หี ุน สว น 50% ขนึ้ ไป) ราชการสังกัดรัฐสภา ศาล เฉพาะในสวนท่ีไมเ กย่ี วขอ งกับการพจิ ารณา พิพากษา องคกรควบคุมการประกอบอาชีพ หนวยงานอิสระของรฐั และหนวยงานอน่ื ตามทกี่ าํ หนดใน กฎกระทรวง เจา หนาท่รี ฐั หมายความวา ผซู ่ึงปฏบิ ัติงานในหนวยงานของรัฐ ขอมลู ขา วสารสว นบุคคล หมายความวา ขอ มูลขาวสารเก่ียวกบั สิ่งเฉพาะของตวั บคุ คล เชน การ ศกึ ษา ฐานะการเงิน ประวัติสุขภาพ ประวตั อิ าชญากรรม หรอื ประวตั กิ ารทาํ งาน บรรดาที่มีชื่อของผูนน้ั หรอื มเี ลขหมาย รหัส หรือบอกลักษณะอ่ืนทที่ าํ ใหร ูต วั ผูน้ันได เชน ลายพมิ พนวิ้ มือ แผนบันทกึ ลกั ษณะเสียงของ คณะ หรอื รปู ถาย และใหห มายความรวมถึงขอ มลู ขาวสารเก่ียวกับสงิ่ เฉพาะตัวของผูถึงแกกรรมดว ย คมู อื เตรยี มสอบศกึ ษานิเทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 242 ลักษณะการเปดเผยขอ มลู ขาวสาร 1) ขอมลู ขา วสารท่เี ปด เผยได 1.1 ขอมลู ขา วสารทลี่ งพมิ พใ นราชกิจจานุเบกษาแลว ทงั้ น้ีเฉพาะที่จัดใหมีขน้ึ โดยสภาพอยางกฎ หรอื ใหม ีผลเปน การทั่วไปตอ เอกชนท่ีเกยี่ วขอ ง 1.2 ขอ มูลขาวสารอ่นื ตามทค่ี ณะกรรมการกําหนด 2) ขอ มลู ขาวสารที่ไมต องเปด เผย ประกอบดว ย 2.1 ขอมลู ขาวสารของทางราชการท่กี อใหเกดิ ความเสยี หายตอสถาบนั พระมหากษัตรยิ จะเปดเผย มิได 2.2 ขอ มลู ขา วสารที่หนว ยงานของรัฐ หรอื เจา หนา ทีข่ องรัฐอาจมีคําส่งั มิใหเ ปด เผยได (โดยคาํ นงึ ถึง การปฏบิ ัติหนาทตี่ ามท่ีกฎหมายของหนว ยงานของรฐั ประโยชนส าธารณะ และประโยชนของเอกชนท่ี เก่ยี วขอ งประกอบกัน) คือ 1) การเปดเผยจะกอใหเกิดความเสยี หายตอ ความมั่นคงของประเทศ ความสมั พันธข องประเทศ หรอื ความมนั่ คงในทางเศรษฐกจิ หรอื การคลงั ของประเทศ 2) การเปด เผยจะใหการบังคับใชก ฎหมายเสอื่ มประสทิ ธภิ าพ หรือไมอ าจสําเรจ็ ตามวตั ถุ ประสงคได 3) ความเหน็ หรือคาํ แนะนําภายในหนว ยงานของรฐั ในการดําเนินเรอื่ งใดเร่ืองหน่งึ แตทัง้ นี้ไม รวมถึงการรายงานทางวิชาการ รายงานขอ เท็จจริง หรอื ขอ มูลขาวสารทนี่ าํ มาใชใ นการนาํ ความคิดเหน็ หรือ คาํ แนะนาํ ภายในดงั กลาว 4) การเปด เผยจะกอ ใหเ กิดอันตรายตอ ชวี ติ หรอื ความปลอดภัยของบุคคลใดบุคคลหน่งึ 5) รายงานทางแพทย หรอื ขอมลู ขาวสารสวนบคุ คล ซ่ึงเปดเผยจะเปน การรกุ ลํา้ สทิ ธสิ วนบุคคล โดยไมส มควร 6) ขอมลู ขาวสารของทางราชการท่มี ีกฎหมายคมุ ครองมิใหเปดเผยหรอื ท่มี ผี ใู หม าโดยไม ประสงคใ หท างราชการนําไปเปดเผยตอผูอ น่ื 7) กรณีอนื่ ตามทกี่ ําหนดในพระราชกฤษฎกี า ทั้งนี้คําสัง่ ใหเ ปดเผยขอมลู ขาวสารของทางราชการจะกําหนดเงื่อนไขอยางไรกไ็ ดแตตองระบุ เหตผุ ลและประเภทของขอ มูลขาวสารไวด วยและใหถ อื วาคําสัง่ เปดเผยขอมลู ขาวสารของทางราชการเปน ดลุ ยพนิ ิจ 3) ขอมลู ขา วสารที่บคุ คลยอ มมสี ทิ ธเิ ขา ตรวจดู ขอสําเนา หรอื ขอสาํ เนาท่ีมคี าํ รบั รองถูกตอ งของ ขอ มูลขาวสารได เชน 1) แผนงานโครงการงบประมาณรายจายประจําป 2) คูม อื หรือคาํ สง่ั เกย่ี วกบั การปฏบิ ัติงานของเจาหนา ทีข่ องรัฐ 3) มตคิ ณะรัฐมนตรี ฯลฯ คมู อื เตรยี มสอบศึกษานเิ ทศก : บวร เทศารนิ ทร

243 การขอขอมูลขา วสาร การรอ งเรียน และการอทุ ธรณ 1) การขอขอ มลู ขาวสาร ควรทําเปน หนงั สือลงลายมอื ช่อื และลงสําเนา 2) การรอ งเรยี นตอ คณะกรรมการขอมลู ขาวสารของทางราชการ สามารถดาํ เนนิ การดวยเหตุ 2.1 ไมจ ดั พมิ พข อ มูลขา วสาร ลงในราชกิจจานเุ บกษา 2.2 ไมจ ดั ทําขอมลู ขา วสารใหดู 2.3 ไมจัดทาํ ขอมลู ขา วสารใหต ามท่ีขอ 2.4 ฝาฝนไมปฏบิ ตั ติ าม พ.ร.บ. 2.5 ไมไ ดรบั ความสะดวกโดยไมมีเหตอุ นั ควร 3) การอุทธรณคาํ สงั่ มิใหเ ปดเผยขอมลู ขาวสารราชการใหอุทธรณตอคณะกรรมการวินจิ ฉัยการ ้บานสอบค ูร www.sobkroo.com เปดเผยขอ มูลขาวสารสาขาตา งๆ ดวยเหตุ คือ 3.1 ไมเ ปดเผยขอ มลู ขาสาร 3.2 ไมฟง คาํ คัดคา นการเปด เผยขอมูลขาวสารสว นบคุ คล 3.3 ไมแ กไขเปลีย่ นแปลง หรอื ลบขอ มูลขา วสารสว นบคุ คล ท้งั น้ี การอทุ ธรณใ หอ ุทธรณภ ายใน 15 วนั นับแตวนั ไดร ับแจง ผมู อี ํานาจสัง่ ใหเ ปดเผยขอมลู ขาวสาร เจา หนา ท่ีของรัฐมอี าํ นาจส่งั ใหเ ปดเผยขอมูลขาวสารของทางราชการ ตามกฎกระทรวง มดี ังนี้ ขา ราชการพลเรือน ขาราชการฝา ยตลุ าการทเ่ี ปน ขาราชการธุรการ ขา ราชการฝา ยอัยการท่ีเปน ขา ราชการธุรการพลเรอื นในมหาวทิ ยาลัย ขาราชการครู ขาราชการรฐั สภาสามัญ หรือขาราชการกรงุ เทพ มหานคร ซ่ึงมหี นาทีค่ รอบครองหรือควบคมุ ดูแลขอมูลขาวสารนน้ั และเปนผูด ํารงตําแหนง ตัง้ แตร ะดับ 6 ขึน้ ไป หนา ทขี่ องหนว ยงานของรฐั เกี่ยวกบั ขอ มูลขา วสารราชการ 1) ตอ งจัดขอมูลขา วสารราชการตอไปนี้ใหป ระชาชนตรวจดูได ดงั ตอไปนี้ 1.1 จัดสถานที่ในการคน หาและศกึ ษาขอ มลู ขาวสารราชการ 1.2 จดั ดัชนที ่ีรายละเอียดเพยี งพอสาํ หรับการคนหาดวยตนเอง 1.3 จัดใหม ีขอ มลู ขาวสารใหต รวจดไู ดส ะดวก 1.4 จะกําหนดระเบียบปฏบิ ตั เิ พือ่ รกั ษาความเปนระเบยี บเรียบรอย หรอื ความปลอดภยั กไ็ ด 1.5 การดําเนินการจัดขอ มูลขาวสารราชการ อาจจัดไวท ีห่ องสมุดของหนวยงานอน่ื หรือ ของเอกชนท่ีตั้งอยบู ริเวณใกลเคยี งกบั ทตี่ ั้งของหนว ยงานของรัฐกไ็ ด 2) การเปด เผยขอ มลู ขาวสารสว นบุคคลท่ีอยูใ นความควบคุมดูแลของตนหรอื หนวยงานของรฐั แหงอื่นโดยปราศจากความยินยอมเปน หนังสือของเจาของขอมลู ทใ่ี หไ วล ว งหนา หรือในขณะน้ันมไิ ด เวน แตเปน การเปด เผยกรณีตอ ไปนี้ 2.1 เปด เผยตอ เจาหนาท่ขี องรัฐในหนว ยงานของตนเพ่อื ไปใชตามอาํ นาจหนาทขี่ องหนว ย งานน้ัน 2.2 เปน การใชขอ มลู ปกติ ตามวตั ถปุ ระสงคของการจัดใหม ีระบบขอ มลู ขา วสารสวน คมู อื เตรยี มสอบศกึ ษานเิ ทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 244 บคุ คลน้ัน 2.3 เปด เผยตอ หนวยงานของรฐั ท่มี ีหนา ทีด่ า นการวางแผน หรอื สถิติ หรือสาํ มะโนตางๆ ซ่งึ มหี นา ท่ตี องรักษาขอมลู ขาวสารสวนบคุ คลไวไมใหเ ปด เผยตอ ไปยังผอู ่นื 2.4 เปนการใหเ พ่อื ประโยชนในการศกึ ษาวจิ ัย โดยระบุช่ือหรอื สว นทีท่ ําใหรวู าเปน ขอมูล ขาวสารสวนบคุ คลท่เี ก่ยี วของกบั บุคคลใด 2.5 เปด เผยตอหอสมุดแหงชาติ กรมศิลปากร หรอื หนว ยงานอืน่ ของรฐั ตามมาตรา 26 วรรค 1 หรือตรวจดคู ณุ คา ในการเก็บรักษา 2.6 เปดเผยตอเจา หนาทีข่ องรัฐเพ่ือการปองกันการฝาฝน หรอื ไมป ฏบิ ตั ติ ามกฎหมายการ สืบสวน การสอบสวน หรือการฟอ งคดี ไมวาเปน คดีประเภทใด 2.7 เปน การใหเ พอ่ื ความจําเปน ในการปองกนั อนั ตรายตอ ชีวติ หรอื สุขภาพของบุคคล 2.8 เปด เผยตอ ศาลและเจาหนา ทขี่ องรัฐหรอื หนว ยงานของรัฐ หรอื บุคคลท่ีมีอํานาจตาม กฎหมายทีจ่ ะขอขอเทจ็ จริงดังกลาว 2.9 กรณอี ่ืนทก่ี าํ หนดในพระราชกฤษฎกี า เง่ือนไขการปฏบิ ตั กิ ารเปด เผยขอ มลู ขาวสาร 1) การเปด เผยขอ มูลขา วสารใด แมจะเขาขายตองมคี วามผิดตามกฎหมายใดใหถ อื วาเจาหนา ทข่ี อง รฐั ไมตองรบั ผดิ ชอบเปน การกระทาํ โดยสจุ รติ 2) การเปด เผยขอ มูลขาวสารไมเ ปนเหตใุ หหนวยงานของรัฐนัน้ พนจากความรับผดิ ตามกฎหมาย จะพงึ มี 3. พระราชบญั ญัติวิธีปฏบิ ตั ริ าชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 1) เจตนารมณ / หลักการ / แนวคิด การดําเนนิ งานทางปกครองตองมหี ลักเกณฑแ ละขนั้ ตอนทดี่ าํ เนินงานเปนไปโดยความถูกตองตาม กฎหมาย มปี ระสิทธภิ าพในการบงั คบั สามารถรักษาประโยชน อาํ นวยความเปนธรรมแกประชาชน อกี ท้ัง ยังเปนการปองกนั การทจุ ริตและประพฤติมิชอบในวงราชการ ซง่ึ มหี ลกั เกณฑที่ประกันความเปน ธรรมหรอื มมี าตรการในการปฏิบัติราชการ 2) สาระสาํ คัญ วิธีปฏิบตั ิราชการทางการปกครอง หมายความวา การเตรยี มการและการดําเนนิ การของเจา หนาที่ เพ่ือใหมคี ําส่งั ทางการปกครองหรือกฎ และรวมถึงการดาํ เนินการใดๆ ในทางการปกครองตาม พ.ร.บ. น้ี คําสั่งทางการปกครอง หมายความวา การใชอ าํ นาจตามกฎหมายของเจาหนา ที่มีผลเปนการสรางมติ ิ สัมพนั ธขึน้ ระหวางบคุ คลในอันทจ่ี ะกอ เปล่ยี นแปลง โอน สงวน ระงับ หรือ มีผลกระทบตอ สถานภาพของ สทิ ธหิ รอื หนา ทีข่ องบคุ คลไมว าจะเปนการถาวรหรือช่ัวคราว เชน การสัง่ การ การอนญุ าต การอนุมตั ิ การ คมู ือเตรียมสอบศกึ ษานิเทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 245 วินจิ ฉัย อุทธรณ การรบั รอง และการรบั จดทะเบยี น แตไมห มายความถงึ การออกกฎ และการอน่ื ทกี่ ําหนด ในกฎกระทรวง ขอหามในการพจิ ารณาทางการปกครอง เจาหนา ทีท่ ีจ่ ะทําการพิจารณาทางการปกครองไมไ ด คือ 1. เปน คูก รณเี อง 2. เปน คหู ม้นั หรือคูสมรสของคูก รณี 3. เปน ญาตขิ องคกู รณีหรือบพุ การี หรือผูส ืบสนั ดานพี่นอง ลกู พ่ลี กู นอ ง นบั ไดเพียงใน 3 ข้ัน หรือญาตเิ กย่ี วพนั ทางการแตง งานนับไดเ พยี ง 2 ช้ัน 3. เปนหรอื เคยเปน ผแู ทนโดยชอบธรรม 4. เปนผูพ ทิ ักษหรือผแู ทนของคูกรณี 5. เปน เจาหน้ีหรอื ลกู หนี้ 6. เปนนายจางของคกู รณี สทิ ธขิ องคกู รณี 1. เจา หนาที่ตอ งใหโ อกาสของคูกรณไี ดท ราบขอเท็จรงิ และมีโอกาสโตแ ยงและแสดงพยานหลัก ฐานอยางเพียงพอ 2. คูกรณมี ีสิทธิขอตรวจดูเอกสารท่ีจําเปน ตองรูเพอ่ื การโตแ ยง หรอื ชี้แจงหรอื ปองกนั สิทธขิ องตนได แตถ ายังไมไ ดทําคําสั่งทางการปกครองในเรอื่ งนั้นคูก รณีไมม ีสิทธขิ อตรวจดเู อกสารอันเปน ตน รา งคาํ วินิจฉยั เจา หนา ทอี่ าจไมอ นญุ าตใหต รวจดูเอกสารหรอื พยาน หลกั ฐาน ถาเปน กรณที ี่ตอ งรกั ษาไวเปนความลบั ลกั ษณะคาํ ส่ังทางการปกครอง 1. คําส่งั ทางการปกครองอาจทาํ เปน หนงั สือหรือวาจาหรือในการสื่อความหมายในรูปแบบอื่นกไ็ ด แตตองมีขอ ความหรอื ความหมายท่ีชัดเจนเพยี งพอทจ่ี ะเขาใจได 2. คาํ สงั่ ทางการปกครองทก่ี าํ หนดเปนหนงั สอื ตอ งจัดใหมเี หตผุ ลดว ย 3. คําสัง่ ทางการปกครองที่อาจอุทธรณหรือโตแ ยง ไดใหระบกุ รณแี ละระยะเวลาสําหรบั การอุทธรณ หรอื โตแยงไวได ถา ไมมีการแจง หรอื การแจงใหม หากระยะดังกลา วสน้ั กวาหน่ึงป ใหข ยายเปน หนงึ่ ปน ับ ต้งั แตวนั ท่ีไดร ับคาํ ส่ังทางการปกครอง 4. ผลของคาํ สั่งทางการปกครอง ใชย ืนยันตอบุคคลต้งั แตขณะทีผ่ ูนั้นไดร ับแจงเปน ตนไป ตราบเทา ทยี่ ังไมม ีการเบิกถอน หรอื สนิ้ ผลโดยเง่อื นเวลาหรอื โดยเหตุอน่ื การอทุ ธรณค ําสัง่ ทางการปกครอง 1. กรณีคาํ สง่ั ใดไมอ อกโดยรัฐมนตรแี ละไมมีกฎหมายกาํ หนดข้ันตอนอุทธรณภ ายในฝา ยปกครอง ไวเ ปนการเฉพาะ ใหคูกรณีอทุ ธรณค าํ ส่ังทางการปกครองน้นั โดยยื่นตอเจาหนาท่ผี ูท าํ คําสงั่ ภายใน 15 วัน นับตัง้ แตวนั ท่ตี นไดร ับแจง คาํ ส่ังดงั กลาว 2.คําอุทธรณต อ งทําเปนหนงั สอื โดยแจง ขอ โตแยงและขอเท็จจริง หรือขอ กฎหมายทีอ่ างอิง ประกอบดวย คมู อื เตรียมสอบศึกษานิเทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 246 3. ใหเจา หนา ทีพ่ ิจารณาคาํ อุทธรณแ ละแจงผูอทุ ธรณโ ดยไมช กั ชา แตตองไมเ กิน 30 วัน นับแตว ันที่ ไดรบั อทุ ธรณ 4. ถา เจา หนา ท่ไี มเห็นดว ยกบั คาํ อุทธรณไ มท้ังหมดหรอื บางสว นกใ็ หเ รง รายงาน ความเห็นพรอมทง้ั เหตผุ ลไปยงั ผมู ีอาํ นาจพจิ ารณาคาํ อุทธรณภายในกําหนด 30 วันและใหผ มู อี ํานาจใหแลว เสร็จภายใน 30 วนั นับแตว ันท่ีไดร ับรายงาน การเพกิ ถอนคําสง่ั ทางการปกครอง 1. คาํ ส่งั ทไ่ี มชอบดวยกฎหมายอาจถูกเพกิ ถอนทง้ั หมด หรือบางสวนโดยจะใหมีผลยอนหลังหรอื มี ผลในอนาคตไปถงึ ขณะหนงึ่ ตามที่กาํ หนดก็ได 2. การเพิกถอนคําสง่ั ทางการปกครองทไี่ มชอบดว ยกฎหมาย ซ่ึงเปนการใหเงินหรือทรัพยส นิ หรือ ผลประโยชนท่มี อิ าจแบงแยกได ใหคาํ นงึ ถงึ ความเชอ่ื โดยสุจริตของผูร ับประโยชในความคงอยขู องคาํ ส่ังทาง การปกครองนนั้ กบั ประโยชนส าธารณะประกอบกนั 3. ในกรณีที่เพิกถอนคาํ สงั่ ใหมผี ลยอนหลัง การคนื เงินทรัพยส นิ หรือประโยชนท ี่ผรู บั คําสั่งไดไป ใหน าํ บทบัญญัติวาดว ยลาภมคิ วรไดในประมวลกฎหมายแพงและพาณชิ ยมาใชบ ังคับโดยอนโุ ลม 4. พระราชบัญญัติจดั ต้งั ศาลปกครอง และวธิ ีพจิ ารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 ฉ.2 (2545) ฉ.3 (2548) 1) เจตนารมณ / หลักการ / แนวคิด รัฐธรรมนญู แหงราชอาณาจกั รไทยไดบ ัญญัติใหจัดต้ังศาลปกครองขน้ึ เพ่อื ใหม ีอํานาจพจิ ารณา พพิ ากษาคดที ี่มีขอ พพิ าททางกฎหมายปกครองระหวา งเอกชนกับหนวยงานของรัฐหรือเจาหนา ท่ขี องรัฐ หรือหนวยงานของรฐั หรอื เจาหนาที่ของรัฐดว ยกัน เกย่ี วกบั การกระทาํ หรือการละเวนการกระทาํ ที่หนว ยงาน ของรัฐหรอื เจาหนา ทขี่ องรัฐตอ งรบั ผิดชอบในการปฏิบตั ิหนา ทีต่ ามกฎหมาย ซงึ่ ตามอํานาจหนา ท่ีของศาล ปกครองดังกลาวเปนเรื่องที่เก่ียวของกบั การออกกฎหรอื คาํ สัง่ ทางปกครอง การกระทําละเมิดในทางปกครอง หรือการทําสัญญาทางปกครอง อนั เปน เร่อื งของกฎหมายมหาชน ซ่ึงระบบการพิจารณาและพิพากษาคดจี ํา เปนตอ งมีกระบวนการเปน พเิ ศษตา งจากคดีปกติทัว่ ๆ ไป เพราะผลแหง คาํ พิพากษาอาจกระทบถงึ การบรหิ าร ราชการแผน ดนิ หรอื ตองจายเงนิ ภาษีอากรของสวนรวมเปนคา ชดเชยหรือคาเสยี หายแกเอกชน ในขณะเดยี ว กนั เอกชนจะอยใู นฐานะเสียเปรียบท่ไี มอ าจทราบขอ มูลจากหนว ยงานของรัฐไดในการพจิ ารณาจงึ จาํ เปน ตอ ง ใชระบบไตสวน เพ่อื หาขอเทจ็ จริงท่แี ทจ รงิ และตองมีตุลาการท่ีมีความเชยี่ วชาญเปนการเฉพาะ ซึ่งสามารถ ตรวจสอบไดจากฝา ยบริหาร ฝา ยนติ บิ ัญญัติและประชาชนทัว่ ไปซึง่ จะถูกกระทบในทางใดทางหนงึ่ จาก คําพิพากษาของศาลปกครองรวมท้งั ตอง มีหนวยงานธุรการของศาลปกครองทเ่ี ปน อิสระ เพอื่ ใหเปนไปตาม เจตนารมณของรัฐธรรมนูญแหง ราชอาณาจกั รไทย คมู ือเตรียมสอบศกึ ษานเิ ทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 247 2) สาระสําคญั หนาที่ของศาลปกครอง มหี นา ที่พจิ ารณาพพิ ากษาคดีทางปกครอง ซ่งึ เปน ขอ พพิ าทระหวา งหนว ย งานรฐั รฐั วิสาหกิจ และองคก รปกครองสวนทอ งถนิ่ กับเอกชน และรวมท้ังขอ พิพาทระหวางหนว ยงานของ รัฐดว ยกนั เหตุแหงการพพิ าท 1. หนว ยงานของรัฐ ปฏิบัตหิ นาท่ีไมชอบดว ยกฎหมาย 2. หนวยงานของรัฐ ไมส จุ รติ 3. หนว ยงานของรฐั ปฏบิ ัติไมชอบดว ยเหตผุ ล (ไมเปนธรรม) 4. หนว ยงานของรฐั ละเลยตอหนาที่ 5. หนวยงานของรฐั ปฏบิ ตั ิหนา ทล่ี าชาเกนิ สมควร 6. หนว ยงานของรัฐ ไมป ฏบิ ตั ติ ามสัญญาทางปกครอง 7. หนวยงานของรฐั ทาํ ละเมิดตอประชาชน เจา หนาทขี่ องรัฐ คอื ผปู ฏิบัตงิ านในหนว ยงานทางการปกครอง คณะกรรมการหรอื บุคคลซึง่ ใช อาํ นาจตามกฎหมาย ออกกฎ คําสงั่ ที่มผี ลกระทบตอ บคุ คล และบคุ คลทอ่ี ยใู ตบงั คบั บัญชาหรอื กํากบั ดแู ล ของหนวยงานและเจา หนา ท่ีดังกลาว การกระทาํ ที่ไมช อบดวยกฎหมาย ไดแ ก การออกกฎ คาํ สงั่ หรอื การกระทําอืน่ ใด เนอื่ งจากกระทํา โดยไมมีอาํ นาจหรือนอกเหนอื อํานาจหนา ที่หรือไมถกู ตองตามกฎหมาย หรือไมถ ูกตอ งรปู แบบ ขั้นตอน หรอื วธิ ีการอันเปน สาระสําคัญทีก่ ําหนดไวสําหรับการกระทํานัน้ การอุทธรณคําพิพากษาของศาลปกครองชั้นตน ตองอุทธรณภายใน 30 วนั ผมู สี ทิ ธฟิ องคดีปกครอง 1. ผไู ดร บั ความเสียหายหรือเดือดรอ น 2. ผซู ่งึ มขี อโตแยงเก่ยี วกบั สญั ญาทางปกครอง 3. ผตู รวจการแผน ดินของรฐั สภาพจิ ารณาเหน็ วา ไมชอบตามรฐั ธรรมนูญ การฟอ งไมต องทาํ ตามแบบและไมต องเสยี คาธรรมเนียมเวน แตค ดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญา ทางปกครองทข่ี อใหใชเงนิ คาํ ฟอง คําฟอ งทําเปนหนงั สอื ใชถ อ ยคาํ สภุ าพระบรุ ายละเอียด ดงั นี้ 1. ช่อื ที่อยู และลงลายมอื ช่อื ของผฟู องคดี 2. ชอ่ื หนว ยงานหรอื เจา หนา ทข่ี องรัฐท่ีเกีย่ วของ 3. รายละเอยี ดเกย่ี วกบั การกระทาํ ท่เี ปนเหตุแหงการฟอ งคดี 4. ขอ เท็จจริงเกย่ี วขอ งและคาํ ขอทต่ี องการใหศ าลปกครองพิพากษา การยืน่ ฟอ ง ผฟู อ งตองยืน่ ดวยตนเองตอ เจา หนา ที่ศาลปกครองหรือ จะสง ไปรษณยี ลงทะเบยี น คมู อื เตรียมสอบศึกษานเิ ทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 248 ฟอ งตอศาลทีม่ ีเขตอํานาจ ผูฟอ งคดมี ีภูมิลาํ เนาอยู หรือศาลชนั้ ตนที่มูลคดีเกดิ ขนึ้ หรอื สถานที่ทาํ งานเฉพาะ ของศาลปกครองหรือศาลปกครองชั้นตนที่มีคําพพิ ากษา (กรณีเปน การอทุ ธรณค าํ พิพากษา) อายุความฟอ งคดี 1. คดีทัว่ ไป 1.1 ภายใน 30 วนั นับแตว นั ท่ีรู หรือควรรูถงึ เหตแุ หง การฟอ งคดี 1.2 พนกาํ หนด 90 วนั นบั แตวนั ท่ีผูฟองคดมี ีหนงั สือฟอง เพอ่ื ใหปฏบิ ัตติ ามกฎหมายและ ยังไมไ ดรับหนงั สือชี้แจงแลว แตไมม ีเหตผุ ล 1.3 มกี ฎหมายกาํ หนดเปนอยางอืน่ 2. คดีเกยี่ วกับการทาํ ละเมดิ หรือความรับผดิ ชอบอยางอื่นของหนวยงานทางการปกครอง หรือ เจา หนาที่ของรฐั มอี ายุความ 1 ป นบั แตวนั ทค่ี วรรู หรือควรรถู ึงเหตุแหงการฟอ งคดแี ตไมเ กนิ 10 ป นบั แต วนั ที่มีเหตแุ หงการฟองคดี 3. คดเี กีย่ วกบั การคุม ครอง ประโยชนสาธารณะจะยื่นเมอ่ื ไรกไ็ ด ผลแหง คําพิพากษาของศาลปกครอง 1. สง่ั การ : มงุ ยกเลิกเพิกถอนคําส่งั ไมถูกตอง : ใหงดเวน การกระทํา 2. ยกเลิก : ทําใหค ําส่ังนั้นส้ินผล (นับแตมคี ําพิพากษา) 3. เพิกถอน : ใหมผี ลเหมอื นไมมีคําสั่งนน้ั เลย 4. แกไข : เปล่ียนแปลงคําสงั่ ใหหนักขึน้ หรอื เบาลง ประเดน็ อื่นทน่ี า สนใจ 1. ศาลปกครอง ประกอบดวยศาลปกครองชัน้ ตนและศาลปกครองสูงสุด 2. ศาลปกครองมีอาํ นาจพจิ ารณาอนญุ าตการขอยกเวน คา ธรรมเนยี มศาลได 3. กรณที ่ตี องชําระคาธรรมเนยี มศาล คูก รณีสามารถยนื่ คาํ ขอตอ ศาลใหยกเวนคา ธรรมเนียมได วา ตนไมมีทรัพยสินเพยี งพอทีจ่ ะจา ยเปนคา ธรรมเนยี มศาลได ภายใน 15 วนั นับตัง้ แตว นั รับแจง หรอื ย่ืน อุทธรณคาํ สงั่ น้ันตอ ศาลปกครองสงู สุดได 5. พระราชบญั ญตั ิความรบั ผิดทางละเมดิ ของเจา หนา ทีร่ ัฐ พ.ศ. 2539 1) เจตนารมณ/ หลักการ/ แนวคดิ การทเ่ี จาหนาทีด่ ําเนินกจิ การตางๆ ของหนว ยงานของรัฐนน้ั หาไดเ ปนไปเพ่ือประโยชนอ นั เปน การ เฉพาะตวั ไม การปลอยใหค วามรับผิดทางละเมดิ ของเจาหนาท่ี ในกรณที ปี่ ฏบิ ตั ิงานในหนาท่ีและเกดิ ความ เสยี หายแกเอกชนเปน ไปตามหลกั กฎหมายเอกชนตามประมวลกฎหมายแพง และพาณิชย จงึ เปน การไม เหมาะสมกอใหเกิดความเขา ใจผดิ วา เจาหนาที่จะตองรับผิดในการกระทาํ ตา งๆ เปนการเฉพาะตัวเสมอไป เมอ่ื การท่ีทาํ ไปทําใหห นว ยงานของรฐั ตอ งรบั ผดิ ตอบคุ คลภายนอกเพียงใดก็จะมกี ารฟองไลเ บยี้ เอาจาก เจา หนา ทเ่ี ตม็ จํานวนนั้น ทัง้ ทีบ่ างกรณีเกดิ ข้นึ โดยความไมต ัง้ ใจ หรอื ความผิดพลาดเพียงเลก็ นอ ยในการ คมู อื เตรียมสอบศกึ ษานิเทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 249 ปฏบิ ัติหนา ท่ี นอกจากนนั้ ยังมกี ารนาํ หลกั เร่อื งลูกหนร้ี ว มในระบบกฎหมายแพงมาใชบงั คบั ใหเ จา หนา ที่ ตองรว มรับผดิ ในการกระทําของเจาหนาทผี่ อู ื่นดว ย ซ่งึ ระบบนั้นมุงหมายแตจะไดเ งนิ ครบ โดยไมค าํ นึงถึง ความเปนธรรมที่จะมีตอ แตล ะคน กรณี เปน การกอ ใหเ กิดความไมเ ปน ธรรมแกเ จา หนาท่แี ละยังเปน การ บัน่ ทอนกําลงั ขวญั ในการทาํ งานของเจาหนาทีด่ วย จนบางครั้งกลายเปนปญ หาในการบริหารเพราะเจา หนา ที่ ไมก ลาตดั สินใจดําเนนิ งานเทา ท่คี วร เพราะเกรงความรบั ผดิ ชอบท่จี ะเกิดแกตน อนง่ึ การใหคณุ ใหโ ทษแก เจา หนาทเ่ี พอื่ ควบคุมการทาํ งานของเจา หนา ทย่ี งั มวี ธิ ีการในการบรหิ ารงานบุคคล และการดาํ เนินการทาง วินัยกํากับดแู ลอกี สวนหน่งึ อนั เปน หลักประกนั มใิ หเจาหนาทีท่ าํ การใดๆ โดยไมรอบคอบอยแู ลว ดังนั้น จงึ สมควรกาํ หนดใหเ จาหนา ทต่ี องรับผิดทางละเมิดในการปฏิบตั ิงานในหนาท่เี ฉพาะเมอ่ื เปน การจงใจกระทาํ เพ่อื การเฉพาะตวั หรอื จงใจใหเ กิดความเสยี หายหรือประมาทเลินเลออยา งรา ยแรงเทา นน้ั และใหแบง แยก ความรบั ผิดของแตละคน มใิ หน ําหลกั ลกู หน้ีรว มมาใชบ ังคับ ท้ังนี้ เพอ่ื ใหเ กดิ ความเปนธรรมและเพิ่มพนู ประสิทธิภาพ ในการปฏบิ ตั งิ านของรัฐ 2) สาระสําคัญ กรณีทเ่ี กิดละเมิดข้ึนแกเอกชน ในกรณีทเี่ จา หนา ที่ไดป ฏิบัติการไปตามหนาทีแ่ ลวเกิดละเมิดขน้ึ แก เอกชนพระราชบัญญัตินีไ้ ดกําหนดใหห นวยงานของรฐั ที่เจาหนา ทนี่ ั้นสงั กดั อยูเปนผรู บั ผิดชอบโดยตรง ในผลแหงละเมดิ นั้น และผูเสียหายสามารถฟองรองใหหนว ยงานของรัฐชดใชคา สนิ ไหมทดแทนแกต นได เทานัน้ จะฟองรองเจาหนาท่ีไมได หรอื แมแ ตใ นกรณที ่เี จาหนา ที่นน้ั ไมไดสงั กดั หนวยงานของรฐั แหงใด ผเู สยี หายก็จะฟองเจา หนา ทน่ี นั้ โดยตรงไมไ ด จะตอ งฟอ งกระทรวงการคลังแทน แตถาการละเมิดน้นั ไมไ ด เกดิ จากการกระทําในการปฏบิ ัตหิ นาที่ ผเู สียหายกจ็ ะตองฟองตัวเจาหนา ที่ผทู าํ ละเมดิ เทา นั้น จะฟองหนวย งานของรฐั ไมไ ด อยางไรก็ดี ในกรณีทเ่ี กดิ การละเมดิ ข้นึ แลว และผเู สยี หายไดฟอ งคดีตอศาล โดยฟอ งใหหนวยงาน ของรฐั รับผิดชดใชค า สินไหมทดแทนหากในกรณีนั้นหนว ยงานของรัฐพจิ ารณาแลวเห็นวา เปน เร่อื งท่ี เจา หนาท่ี ตอ งรับผิดเปน สว นตัวหรือเจา หนาท่ตี อ งรวมรบั ผิดในฐานะสว นตวั ดวย หนว ยงานของรฐั ก็มสี ิทธิ ขอใหศ าลเรยี กเจา หนา ทเี่ ขา มาเปนคูค วามในคดีได หรอื ถา ผูเสียหายฟอ งใหเ จาหนา ทชี่ ดใชคาสินไหมทด แทนและในกรณนี ้ัน เจา หนาทพ่ี ิจารณาแลวเห็นวา เปน เรอ่ื งท่ีหนวยงานของรฐั ตองรับผิดหรือตอ งรว มรับ ผิดดวย เจา หนาที่ก็มสี ทิ ธขิ อใหศาลเรยี กหนว ยงานของรฐั เขา มาเปนคูค วามในคดีไดเชนเดียวกนั สาํ หรบั การ ฟอ งเรียกคา สินไหมทดแทนดงั กลาวน้ี ผูเ สียหายกจ็ ะตอ งฟอ งเสยี ภายในเวลา 1 ป นบั แตว ันที่ผเู สยี หายรถู ึง การละเมิดและรตู ัวผูจะตอ งชดใชค า สินไหมทดแทน หรือภายใน 10 ป นับแตว ันทมี่ กี ารทําละเมิด มฉิ ะน้ัน กจ็ ะหมดอายคุ วามฟองรอง ทงั้ นี้ ตามมาตรา 448 แหง ประมวลกฎหมายแพงและพาณชิ ย แตใ นคดที ีผ่ เู สยี หาย ฟองหนวยงานของรฐั หรือเจา หนาทใี่ หชดใชค าสินไหมทดแทนนัน้ ถาหากศาลพิจารณายกฟองเน่อื งจาก หนว ยงานของรัฐหรอื เจา หนา ท่ีซงึ่ ถูกฟองนนั้ ไมใชผูต องรับผิดชดใชคาสินไหมทดแทน อายคุ วามในการ ฟองรองผทู ี่ตอ งรบั ผิดแตไ มไ ดถูกเรียกเขามาในคดนี ้นั จะขยายออกไปอีกจนถึง 6 เดอื น นับแตวันทค่ี าํ พพิ ากษานนั้ ถึงทีส่ ุด คูมือเตรียมสอบศกึ ษานเิ ทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 250 สาํ หรับการเรยี กรองใหหนว ยงานของรฐั ชดใชค าสนิ ไหมทดแทนน้ัน ผเู สยี หายไมจ าํ เปนตอ งฟองรอง เปนคดตี อศาลเสมอไป ผูเสยี หายจะย่นื คําขอตอ หนวยงานนั้นเองเพอื่ ใหพิจารณาชดใชคาสินไหมทดแทนก็ ไดในกรณีเชนน้หี นวยงานของรฐั กจ็ ะตอ งพิจารณาคําขอน้นั โดยไมชักชา และตอ งใหแลว เสรจ็ ภายใน 180 วันแตห ากพิจารณาไมเ สรจ็ ภายในกาํ หนดเวลานน้ั กต็ องรายงานปญ หาและอุปสรรคใหร ัฐมนตรีเจา สงั กัด หรอื รัฐมนตรผี ูก ํากับดแู ลทราบและอาจขอขยายระยะเวลาออกไปไดอ กี 180 วนั เมือ่ หนว ยงานพิจารณา วนิ จิ ฉยั เปน ประการใดแลว หากผูเสียหายไมพอใจก็สามารถรอ งทกุ ขตอคณะกรรมการวนิ จิ ฉัยรองทุกข ตอ ไปไดภายใน90 วนั นบั แตวนั ท่ีไดร ับแจงคําวนิ ิจฉยั ของหนวยงานของรัฐ หรอื ผเู สียหายกม็ สี ทิ ธนิ าํ คดไี ป สูศาลปกครอง ไดภายในกําหนดเวลาดังกลาวเชนเดยี วกนั แมว า เจา หนา ทจี่ ะไมต องรับผดิ โดยตรงตอ ผูเสียหายในการชดใชคา สินไหมทดแทนก็ตามแตกไ็ มไ ด หมายความวาเจา หนาทจี่ ะหลดุ พนจากความรบั ผดิ ท้ังหมดไปเสยี ทีเดียว กลา วคือ เจาหนา ท่ตี องรบั ผดิ ชอบ ในจํานวนคาสนิ ไหมทดแทนนน้ั ดว ย ถาหากตนไดกระทําใหเกดิ การละเมิดข้นึ ดวยความจงใจหรอื ประมาท เลนิ เลออยา งรายแรง ในกรณเี ชนน้เี ม่ือหนวยงานของรัฐไดช ดใช คา สนิ ไหมทดแทนใหแกผเู สยี หายไปแลว กม็ ีสิทธมิ าไลเบ้ียเอาแกเ จาหนา ทไี่ ด แตห นวยงานของรัฐจะมีสทิ ธิไลเ บีย้ ไดม ากนอ ยเพยี งใดนนั้ จะตอง พจิ ารณาถึงระดบั ของความรายแรงแหงการกระทาํ และความเปนธรรมในแตละกรณีเปน เกณฑ โดยเจา หนาที่ อาจจะไมตองถกู ไลเบี้ยจนเต็มจาํ นวนของความเสียหายก็ได และถาการละเมดิ น้ันเกิดจากความผิดหรอื ความ บกพรองของหนว ยงานของรฐั หรอื เกดิ จากระบบการดําเนนิ งานสว นรวม กต็ อ งหักสวนแหงความรับผิดนัน้ ออกเสยี ดวยจะใหเ จาหนาทตี่ อ งรบั ผดิ ชดใชค าสนิ ไหมทดแทนในสว นนีไ้ มไ ด นอกจากน้นั ถา การละเมิดเกิด จากการกระทาํ ของเจาหนาทห่ี ลายคน เจาหนาทแี่ ตล ะคนกจ็ ะรบั ผดิ ชอบแตเ ฉพาะการละเมิดในสว นท่ีตน เปน ผูกระทําเทานนั้ ไมตองรว มรบั ผิดไปถึงในสวนท่ีคนอ่ืนเปน ผูก ระทาํ ดว ย คือไมใหถือวา เจา หนา ทีท่ กุ คน เปนลูกหนร้ี วมกนั ในมูลละเมดิ นนั้ หรอื ถาเจา หนา ทไ่ี ดช ดใชคา สนิ ไหมทดแทนใหแ กผเู สยี หายไปกอ น เจา หนาทกี่ ็มสี ิทธมิ าไลเ บย้ี เอาจากหนวยงานของรฐั ไดในทาํ นองเดยี วกันสทิ ธิในการไลเ บ้ยี ในทงั้ สองกรณี น้มี อี ายุความ 1 ปนบั แตวันท่ีหนว ยงานของรฐั หรือเจาหนา ทไี่ ดชดใชค า สนิ ไหมทดแทนใหแกผูเสียหาย ในกรณที หี่ นว ยงานของรฐั ไดช ดใชคา สินไหมทดแทนใหแกผ ูเสยี หายไปแลวและเปนกรณที เ่ี จา หนา ท่ี ตองรับผิดชดใชค าสินไหมทดแทนน้ันดว ย หนวยงานของรฐั กม็ อี ํานาจออกคาํ สงั่ เรียกใหเ จา หนา ทชี่ ําระเงิน คา สนิ ไหมทดแทนดงั กลา วภายในเวลาทก่ี าํ หนดไดโ ดยไมต องฟองคดีตอศาล กรณีทเ่ี กดิ ละเมิดข้ึนแกหนว ยงานของรฐั ในกรณที ่ีเจา หนาท่ไี ดก ระทําละเมดิ ตอ หนว ยงานของรัฐ ไมวา จะเปน หนว ยงานของรฐั ที่เจา หนา ทนี่ นั้ สังกัดอยู หรือหนวยงานอน่ื ของรฐั กต็ ามถา การละเมิดนนั้ ไมไ ด เกิดจากการกระทําในการปฏบิ ัตหิ นาท่ี กรณกี ต็ องบงั คับกนั ไปตามบทบญั ญัติแหง ประมวลกฎหมายแพงและ พาณชิ ย อนั เปนหลกั ท่ัวไปในเร่ืองละเมิด แตถ า เกิดจากการกระทําในการปฏบิ ัตหิ นาท่ีแลวการจะเรียกให เจา หนา ท่นี ัน้ ตอ งรบั ผดิ ชดใชคา เสียหายก็ตองพจิ ารณาไปตามหลกั เกณฑเ ดยี วกนั กับกรณที เี่ จา หนาท่กี ระทาํ ละเมิดตอเอกชนท่ีกลา วไวแลว ขางตน กลาวคือเจา หนาท่จี ะตองรับผดิ ชดใชค าสินไหมทดแทนใหแกหนวย งานของรัฐกต็ อเมอ่ื ไดกระทําไปโดยจงใจหรือประมาทเลินเลอ อยา งรายแรงเทา นนั้ หากไมไดจ งใจหรือไม คมู ือเตรียมสอบศกึ ษานเิ ทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 251 ไดประมาทเลนิ เลอ อยางรายแรง หรอื ประมาทเลินเลอเร่ืองเล็กนอ ยตามปกตธิ รรมดาเจา หนา ทก่ี ไ็ มต องรบั ผิดชดใชคาสินไหมทดแทนใหแกห นว ยงานของรฐั สําหรบั กรณีทเี่ จาหนาท่ีตองรบั ผิดการจะเรียกใหเ จา หนา ท่ชี ดใชค าสินไหมทดแทนไดเทา ใดกจ็ ะตอ งพิจารณาถึงระดบั ความรา ยแรงแหง การกระทาํ และความเปน ธรรมในแตล ะกรณไี ป เจา หนา ท่ีอาจไมตองชดใชจนเต็มจาํ นวนกไ็ ดแ ละถา หนวยงานของรฐั หรือระบบ การดาํ เนนิ งานสวนรวมกม็ สี ว นผิดหรือมคี วามบกพรอ งอยดู ว ย ก็ตอ งหกั สวนแหง ความรับผิดน้ันออกจะให เจาหนาทีต่ อ งรบั ผดิ ชอบในสว นนไ้ี มได รวมท้ังในกรณีท่กี ารละเมดิ นนั้ เกดิ จากเจา หนา ท่หี ลายคนเจา หนา ท่ี แตละคนกร็ บั ผดิ เฉพาะสวนท่ีตนไดกระทําละเมดิ เทา นัน้ ไมตองรับผดิ อยา งลูกหนี้รวม แตไมว าการละเมดิ น้นั จะเกดิ จากการกระทาํ ในทางปฏิบตั ิหนาทห่ี รือไมก ต็ ามสทิ ธิเรยี กรองคาสินไหมทดแทนในทง้ั 2 กรณนี น้ั จะมีอายคุ วาม 2 ป นบั แตวนั ท่ีหนวยงานของรฐั รูถงึ การละเมิดและรูตวั เจาหนาท่ี ผูจ ะพึงตอ งชดใชคา สนิ ไหมทดแทน อยางไรกด็ ีในกรณีหนวยงานของรฐั ทเ่ี สยี หายเห็นวาเจา หนาท่ไี มต อ งรับผดิ แตกระทรวงการ คลงั ตรวจสอบแลว เหน็ วา เจาหนา ทตี่ อ งรบั ผดิ อายุความในการใชสทิ ธเิ รยี กรอ งคาสินไหมทดแทนจะมี กาํ หนด 1 ปนับแตวนั ท่หี นวยงานของรฐั มคี าํ สงั่ ตามความเห็นของกระทรวงการคลงั ในกรณีทเี่ จา หนาท่กี ระทําการละเมดิ ตอหนว ยงานของรฐั อนั เปน การกระทาํ ในการปฏิบตั ิหนาท่ี หนว ยงานของรฐั กม็ ีอํานาจออกคําสัง่ ใหเจา หนาที่น้นั ชําระเงนิ คา สินไหมทดแทน ภายในเวลาที่กาํ หนดได โดยไมต องฟอ งคดีตอ ศาลในทาํ นองเดียวกบั การใชส ิทธิไลเ บยี้ ในกรณที เี่ กิดการละเมดิ ขึน้ แกเอกชนดงั กลา ว ขา งตน แตถ าไมไดเปน การกระทําในการปฏบิ ัตหิ นา ท่ี หนวยงานของรัฐก็ไมมอี าํ นาจเชนนนั้ ตอ งฟอ งรอง เปน คดีไปตามปกติ คูมือเตรยี มสอบศึกษานิเทศก : บวร เทศารินทร

สวนที่ 4 ความรอบรู้บานสอบค ูร www.sobkroo.com นโยบายของรัฐบาล นโยบายปฏริ ปู การศกึ ษา สภาพสังคม เศรษฐกิจไทยในปจ จุบัน วิสยั ทศั นแ ละการวางแผนกลยทุ ธ คุณธรรม จรยิ ธรรม จรรยาบรรณวิชาชีพ มนุษยสมั พนั ธและการประสานงาน คมู อื เตรียมสอบศึกษานิเทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 252 สว นท่ี 4 : ความรอบรู 1. นโยบายรฐั บาลและนโยบายการปฏริ ปู การศกึ ษาและการขับเคล่ือน ก. นโยบายรฐั บาล (นายสมชาย วงศส วสั ด)์ิ นายสมชาย วงศส วสั ด์ิ นายกรัฐมนตรแี ละรฐั มนตรวี า การกระทรวงกลาโหม ไดแถลงนโยบายของ คณะรฐั มนตรีตอรัฐสภาเมอื่ วันที่ 7 ตลุ าคม 2551 โดยรฐั บาลจะบริหารราชการตามแนวทางปรัชญาเศรษฐกิจ พอเพียงและบทบัญญัติของรัฐธรรมนญู แหง ราชอาณาจักรไทย โดยแบง การดาํ เนนิ การเปน ๒ ระยะ คือ ระยะเรง ดว นทจ่ี ะเรม่ิ ดําเนนิ การในปแ รก และระยะการบรหิ ารราชการ ๓ ปข องรฐั บาลดังตอ ไปน้ี ๑. นโยบายเรงดว นทจ่ี ะเร่มิ ดาํ เนนิ การในปแ รก ๑.๑ สรางความปรองดองสมานฉันทข องคนในชาติและฟน ฟปู ระชาธปิ ไตย โดยการเสรมิ สรางความ เขา ใจรวมกันของประชาชนในชาติใหเ กดิ ความสมคั รสมานสามัคคเี ปนอนั หนง่ึ อนั เดยี วกัน และยดึ ม่ันใน การปกครองระบอบประชาธปิ ไตยอนั มพี ระมหากษตั รยิ ท รงเปน ประมขุ มุง สรางจติ สาํ นกึ พลเมอื งท่คี ํานึงถงึ หลกั เหตผุ ลเพอ่ื คนสว นใหญ แสวงหาทางออกท่สี รางสรรคอยางสนั ติ ประนปี ระนอม และเคารพความ คดิ เห็นทแ่ี ตกตาง โดยยดึ หลักนติ ธิ รรมและกระบวนการยุตธิ รรมเพ่อื สรางความเปนธรรมแกท กุ ฝา ย ๑.๒ แกไ ขปญ หาความไมสงบในจังหวัดชายแดนภาคใต โดยนอ มนําแนวทางพระราชทาน “เขาใจ เขา ถงึ พัฒนา” มาดําเนินภารกิจดานการรักษาความปลอดภัยในชีวติ และทรพั ยสนิ ของประชาชน ดา นการ พัฒนาเพ่อื ปรบั ปรุงสงเสรมิ ธรรมาภิบาล ซง่ึ รวมถึงการอํานวยความเปน ธรรมและความยตุ ิธรรม ดานการ พฒั นาเศรษฐกิจในพ้ืนท่ี ซึง่ รวมถงึ การจัดใหมีบรกิ ารสาธารณะขัน้ พนื้ ฐานอยางทว่ั ถงึ โดยใหภารกจิ ตาง ๆ มี ความสอดคลองกบั ลักษณะเฉพาะของพ้นื ที่ วถิ ชี ีวิต วฒั นธรรม และความเชอื่ ของประชาชน รวมทงั้ เนนการ มีสวนรว มของทกุ ภาคสวนและมกี ารจดั การอยา งมเี อกภาพ เพอื่ ใหเ กดิ ความสงบเรยี บรอย ความสมานฉันท และสันติสขุ ในพน้ื ทโ่ี ดยเร็วท่ีสุด ๑.๓ สงเสริมความรวมมือในการพัฒนาและสรางสมั พนั ธไมตรีทดี่ ีระหวา งประเทศในภูมภิ าค โดยเรง แกไ ขปญ หาการกระทบกระทัง่ ตามแนวพรมแดนผา นกระบวนการทางการทูต และสรางกลไกการพฒั นา พนื้ ที่ชายแดนรวมกับประเทศเพ่อื นบา น บนหลักการของการใชป ระโยชนร วมกัน และการอยรู วมกนั อยา ง สนั ติของเพ่ือนบา นทีด่ ใี นภมู ภิ าค ๑.๔ สรา งกลไกในการบริหารจัดการความเสี่ยงท่ีเกดิ จากวกิ ฤตการเงนิ ของโลกทีส่ ง ผลตอการ เคล่อื นยายเงนิ ทนุ ทงั้ ระยะสน้ั และระยะยาว ท้งั การเคล่ือนยายเงินทนุ เขา ประเทศและออกไป ตา งประเทศ และดแู ลสภาพคลองในระบบสถาบนั การเงนิ และตลาดทนุ ในประเทศ รวมทง้ั สนบั สนุนการ คมู ือเตรยี มสอบศกึ ษานเิ ทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 253 ดาํ เนินงานดานนโยบายการเงนิ และการคลงั อยา งสอดคลองกนั เพ่ือสรา งเสถยี รภาพของระบบการเงินและ ตลาดทนุ ใหม ภี ูมคิ ุมกนั ตอความผนั ผวนของสภาวะการเงินโลก ๑.๕ เรง สรางความเช่อื มน่ั ของนกั ลงทนุ และนักทองเที่ยวท้งั ในและนอกประเทศ โดยสรา ง บรรยากาศท่ดี สี ําหรบั การลงทนุ แกไ ขกฎระเบียบทเี่ ปนปญ หาอุปสรรคตอ การลงทนุ ภายในประเทศและใน ตา งประเทศ รณรงคประชาสัมพนั ธภ าพลกั ษณท โี่ ดดเดน เปนเอกลกั ษณข องไทย รวมท้งั เสรมิ สรา งความ มนั่ ใจของนกั ทอ งเทยี่ วอยางเรงดวน เพอื่ สรา งรายไดเ ขาประเทศและผลักดันใหป ระเทศไทยคงความเปน แหลงทอ งเท่ียวช้ันนําของโลกอยา งตอ เนื่อง ๑.๖ เรง รดั การลงทนุ ทส่ี ําคญั ของประเทศ ทัง้ โครงการตอเน่อื งและโครงการใหมท มี่ คี วามพรอมใน การดาํ เนนิ การ เชน การพฒั นาระบบรถไฟฟา ขนสงมวลชนและรถไฟชานเมอื งในกรุงเทพมหานครและ ปริมณฑล รถไฟทางคู การพัฒนาบริการรถโดยสารสาธารณะ การพฒั นาพลงั งานทดแทน การพฒั นาขดี ความสามารถของทา อากาศยานสวุ รรณภมู ิ และทา อากาศยานสาํ คัญอ่ืน ๆ การพัฒนาระบบบริหารจัดการน้าํ และการชลประทาน การลงทนุ เพือ่ ยกระดบั คณุ ภาพการศึกษาทง้ั ระบบ ควบคูกบั การจดั ต้ังสถาบนั คณุ วฒุ ิ วชิ าชพี การลงทนุ เพื่อปรบั โครงสรางระบบบรกิ ารสุขภาพท่ีมงุ สกู ารปอ งกนั และสงเสริมสุขภาพ เปนตน เพือ่ ยกระดับคณุ ภาพชวี ติ ของประชาชน และเพ่มิ ขดี ความสามารถในการแขง ขนั ของประเทศ โดยคาํ นงึ ถงึ วนิ ัยการคลังของประเทศ และมกี ารดาํ เนินงานอยางโปรง ใสและตรวจสอบได ๑.๗ แกไ ขปญหาความเดอื ดรอ นของประชาชนและผูป ระกอบการเนอ่ื งจากภาวะภัยธรรมชาติ ภาวะ เงนิ เฟอ และราคานํ้ามนั โดยใหค วามชว ยเหลือผูประสบภัยธรรมชาตทิ งั้ ในดานเงินทนุ และการสรา งอาชพี ดูแลระดบั ราคาสนิ คา อปุ โภคบริโภค และราคาพลงั งานใหอยใู นระดับที่เหมาะสมและเปนธรรมแกผ บู ริโภค และผผู ลิต รกั ษาเสถยี รภาพของราคาพลังงานในประเทศไมใหผนั ผวนจนเกนิ ไป แมราคาพลงั งานของโลก จะผันแปรมาก พรอมกับสงเสรมิ การประหยัดพลงั งานและเพ่ิมการใชพ ลงั งานทางเลือก ๑.๘ จดั ตงั้ สภาเกษตรกร และสรางระบบประกันความเส่ียงใหเกษตร เพื่อใหส ภาเกษตรกรเปน กลไก แทนเกษตรกรในการสอื่ สารกบั รฐั บาลและรว มกันพฒั นาเกษตรกรดว ยกนั เอง และใหเ กษตรกรเขา ถงึ แหลง เงินทุนอยา งทว่ั ถึงและมีระบบประกนั ความเสย่ี งทช่ี ว ยลดความเส่ียงอนั เน่อื งมาจากผลกระทบความเสียหาย จากภยั ธรรมชาติ รวมถงึ ดแู ลราคาสินคา เกษตรใหม ีเสถยี รภาพภายใตก ารผันแปรอยา งรนุ แรงของตลาดโลก และสรางผลตอบแทนท่ีเปน ธรรมตอ เกษตรกร ๑.๙ สนับสนุนการเขาถึงแหลง ทุนของชมุ ชน ผานกระบวนการมีสว นรวมของชมุ ชน เพ่อื สรา งโอกาส ทางอาชพี การดแู ลและจดั การทรัพยากรในทองถ่ินและสงเคราะหด แู ลสังคมในชมุ ชน โดยจะเรงรดั ดําเนนิ โครงการเพ่ิมศักยภาพของกองทุนหมบู า นและชมุ ชนเมอื ง ใหม ีการบรหิ ารจดั การทด่ี ี ผลักดนั ใหม กี ารจด คูมือเตรยี มสอบศกึ ษานิเทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 254 ทะเบียนเปน นติ ิบคุ คลและการจัดสรรงบประมาณตามขนาดประชากรใหท ว่ั ถงึ ทุกหมูบา นและทกุ ชุมชน อยา งมคี วามตอ เนอ่ื ง เพอื่ ใหเ กดิ ประโยชนต อ ชุมชนในระยะยาว ๑.๑๐ สนับสนุนสนิ เชอ่ื รายยอยใหแ กประชาชนผมู รี ายไดน อ ยและวสิ าหกิจขนาดกลางและขนาด ยอม โดยสานตอโครงการธนาคารประชาชนเพอื่ กระจายโอกาสการเขา ถึงแหลงเงินใหแกป ระชาชนผูม ี รายไดนอ ย สรางทางเลอื กและลดการพึ่งพาแหลง เงินกูนอกระบบ สรา งผปู ระกอบการใหม และสนบั สนุน สนิ เชือ่ แกผูประกอบการขนาดกลาง ขนาดยอม และวิสาหกจิ ผานสถาบนั การเงนิ ของรฐั ๑.๑๑ เพิม่ ประสิทธิภาพการบรหิ ารจัดการโครงการหนึง่ ตาํ บลหนง่ึ ผลติ ภณั ฑ โดยสนบั สนุนให ชุมชนเขา ถึงองคค วามรูสมัยใหม แหลงเงนิ ทุน และพัฒนาความสามารถในการบรหิ ารจดั การ คุณภาพ มาตรฐานสนิ คาและการตลาด เพือ่ เช่ือมโยงสนิ คาจากชมุ ชนสูต ลาดทงั้ ในประเทศและตา งประเทศ สราง ความเขมแข็งของเครอื ขา ยการผลติ ระหวา งชมุ ชน และเชื่อมโยงภาคเอกชนใหม ี สว นรว มสนับสนุน ผปู ระกอบการผลติ ภณั ฑชมุ ชน ๑.๑๒ เรง รัดปราบปรามการคา ยาเสพตดิ ปราบปรามผูมีอทิ ธพิ ล อบายมุข และส่ิงย่วั ยเุ ยาวชน โดย สนับสนุนการปฏิบัตกิ าร “รวมพลงั ประชาไทย พนภยั ยาเสพติด” เรง รดั แกไขปญหายาเสพติด ลดปริมาณผู เสพยา และปองกันมิใหก ลมุ เสีย่ งเขา ไปเปนเหยือ่ ของยาเสพตดิ ใชก ระบวนการมสี ว นรวมของชมุ ชนควบคู กับมาตรการปราบปรามและบังคับใชกฎหมายอยางเปน ธรรม และใชม าตรการทางกฎหมายและ กระบวนการยตุ ธิ รรมตัดชอ งทางการหาเงนิ ทุจรติ ของผมู ีอิทธพิ ลใน ทุก ๆ ดาน ๑.๑๓ เรง รัดปรบั ปรงุ ระบบสาธารณสุข โดยพัฒนาระบบประกนั สุขภาพใหม ีคุณภาพการบรกิ าร เพิ่มขน้ึ และขยายการบรกิ ารใหป ระชาชนเขาถงึ บริการท่ีดอี ยา งทัว่ ถงึ ตามแนวทาง “โครงการ ๓๐ บาทรกั ษา ทกุ โรค” ๑.๑๔ เรง รัดการบริหารจัดการทรัพยากรนํ้าและเพ่ิมประสิทธิภาพระบบกระจายนาํ้ ทงั้ ในและนอกเขต ชลประทาน โดยฟน ฟูและขดุ ลอก คู คลอง และแหลง นํา้ ธรรมชาติ รวมทงั้ พัฒนาแหลง นาํ้ ผิวดินและใตด นิ ดาํ เนินการกอสรางระบบชลประทานขนาดใหญ ขนาดกลาง และคลองสง น้ําขนาดเลก็ เขา ไรน า เพ่ือ ประโยชนใ นการปรบั โครงสรางภาคการเกษตร การบรรเทาอทุ กภยั และภยั แลง ทัง้ ในพ้ืนทีช่ ุมชนเมอื งและ พื้นทเ่ี กษตรกรรม สง เสริมการพัฒนาระบบประปาท่ีถกู สขุ อนามยั เพอ่ื การอปุ โภคและบริโภคแกป ระชาชน ใหทวั่ ถงึ ทุกพนื้ ที่ ระบบประปาบาดาล และน้ําสะอาดโรงเรยี น และการเพมิ่ ประสทิ ธภิ าพการกระจายนาํ้ โดย การพฒั นาระบบชลประทานในรูปแบบตา ง ๆ รวมท้งั การผันนํา้ เพื่อเพ่มิ ปรมิ าณนาํ้ ตน ทนุ ๑.๑๕ เรงรดั มาตรการและโครงการเพือ่ บรรเทาผลกระทบ รวมทง้ั การปรับตวั เพ่อื พรอมรบั วิฤกตโลก รอ น โดยการปราบปรามการบกุ รุกทาํ ลายปาอยา งเขมงวด เสริมดว ยการปรับปรงุ แนวเขตที่ดนิ ของรัฐ และ คูมือเตรยี มสอบศกึ ษานิเทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 255 พิสจู นสทิ ธทิ์ ดี่ นิ ประเภทตา ง ๆ รวมทง้ั ทด่ี นิ ปาไม และเรงพฒั นาฟน ฟทู รัพยากรปา ไม โดยเฉพาะการจัดฝาย ตน นา้ํ เพือ่ เพม่ิ ความชุมชนื้ ใหปาตน นาํ้ การเพิ่มพื้นทีส่ เี ขยี วในเขตเมอื ง การเตรียมการเพ่อื ปอ งกันภยั นํา้ ทว ม และนาํ้ แลง การเลือกปลูกพืชใหเ หมาะสมกบั สถานการณป ริมาณนา้ํ การสงเสรมิ การใชเทคโนโลยที เี่ ปนมิตร กบั สงิ่ แวดลอมและการใชพ ลังงานทางเลอื กทสี่ ะอาดในภาคการผลิตและบรกิ าร ซงึ่ รวมทง้ั การใชพ ลังงาน จากวสั ดเุ หลอื ใชทางการเกษตร ครัวเรอื น ภาคอตุ สาหกรรม เพ่ือลดกา ซเรอื นกระจก และการสรา งจิตสาํ นึก ในการตระหนกั ถงึ หนา ทีใ่ นการปองกันปญ หาโลกรอนแกคนไทยทุกวัยและทกุ ระดบั ๑.๑๖ จดั ทาํ แผนแมบทรองรบั การเปลย่ี นแปลงของสภาวะภูมอิ ากาศของโลก การผันผวนของราคา พลงั งาน และวกิ ฤตอาหารของโลก โดยเปด โอกาสใหท กุ ภาคสวน ท้งั ภาครฐั เอกชน สถาบนั การศกึ ษา และ ประชาชน เขา มามีสว นรว มจัดทาํ แผนแมบ ทดังกลาวเพอ่ื เปน แนวทางการพัฒนารองรบั สถานการณอยา งเปน ระบบในระยะยาว ๒. นโยบายความมัน่ คงของรัฐ ๒.๑ เทดิ ทูนและพทิ ักษรกั ษาไวซ่งึ สถาบนั พระมหากษตั รยิ ด าํ รงรักษาไวซึง่ พระบรมเดชานภุ าพแหง พระมหากษตั ริยม ิใหผูใดลวงละเมดิ ได รวมทง้ั เสรมิ สรา งจติ สาํ นกึ ประชาชนในชาตใิ หม ีความจงรกั ภักดตี อ สถาบันพระมหากษัตรยิ และปอ งกันไมใ หต กเปนเครอื่ งมอื ใชแสวงหาผลประโยชนเฉพาะกลมุ ตลอดจน สรา งบรรยากาศใหเกิดความรกั ความสามัคคี และการอยรู วมกนั อยา งสันติสุขของคนในชาติ ๒.๒ เสรมิ สรางระบบปองกันประเทศใหมีความมนั่ คง มีศกั ยภาพในการรักษาเอกราช อธปิ ไตย บูรณ ภาพแหงเขตอาํ นาจรฐั และผลประโยชนของชาติ โดยมงุ พฒั นาความทนั สมยั ของอาวธุ ยทุ โธปกรณ และ เตรียมความพรอมของกาํ ลงั พลในกองทพั ตลอดจนการผนกึ กําลังประชาชนใหม สี ว นรว มในการรักษาความ มั่นคงของประเทศ พรอ มทั้งใหการสนบั สนนุ ภารกจิ ในการพัฒนาประเทศและการรักษาสันติภาพภายใต กรอบกติกาของสหประชาชาติ ๒.๓ พฒั นาระบบการจดั การเพอ่ื แกไขปญ หาผหู ลบหนเี ขา เมือง แรงงานตา งดาวผิดกฎหมาย และ บคุ คลท่ียงั ไมมสี ถานะที่ชัดเจน เนน การบงั คับใชก ฎหมายอยา งเขมงวดกับขบวนการลักลอบเขา เมืองทีผ่ มู ี อทิ ธิพลใหการสนับสนุน ดแู ลใหค วามเปน ธรรมและเฝาระวังไมใ หเกดิ ปญ หาทก่ี ระทบตอความมนั่ คงและ ความสงบสขุ ภายในประเทศควบคไู ปกับการจัดการแกไ ขปญหาสถานะและสทิ ธขิ องบุคคลทไ่ี มม ีสถานภาพ ท่ชี ัดเจน ภายใตค วามสมดุลระหวางการรักษาความมน่ั คงของชาติกับการดแู ลสทิ ธขิ ั้น พ้นื ฐาน ๒.๔ พฒั นาและเสริมสรางเครือขายความรว มมือระหวา งประเทศเพือ่ การปองกนั และแกไ ขปญ หาการ กอ การรา ยและอาชญากรรมขา มชาติ รวมทั้งมุง พฒั นาระบบริหารจัดการพ้นื ท่ีชายแดนใหเ กดิ ประโยชนท าง คูมือเตรยี มสอบศึกษานเิ ทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 256 เศรษฐกจิ ควบคกู ับการรักษาความม่นั คง ตลอดจนการดําเนินการอยางจรงิ จงั เพอ่ื การรกั ษาผลประโยชนข อง ชาตทิ างทะเล และเรง ขจดั เงอื่ นไขความไมเ ขา ใจกับประเทศเพือ่ นบา น เพอ่ื เสรมิ สรางความสมั พนั ธแ ละ พฒั นาความรว มมอื ระหวางกนั ทงั้ ดานเศรษฐิจและดา นความมั่นคง ๒.๕ ปฏริ ูประบบขา วกรองใหเกดิ ประโยชนตอการรักษาความมั่นคงและการเสรมิ สราง ผลประโยชนข องชาติ โดยจดั ระบบบรู ณาการความรวมมอื ระหวางหนว ยงานพลเรอื น ตาํ รวจ ทหาร และให ความสาํ คญั แกข อ มูลเชงิ ลึกดา นเศรษฐกจิ สงั คม และความมน่ั คงทเ่ี ปน ประโยชนต อการปอ งกันและแกไ ข ปญหาของชาติไดอยา งแทจ ริง ๒.๖ พัฒนาระบบการเตรยี มพรอมแหงชาติ โดยเนนการบริหารวิกฤตการณเพอ่ื รบั มอื กบั ภัยคุกคาม ดานตาง ๆ ทัง้ ท่เี กดิ จากภยั ธรรมชาตแิ ละภยั ท่มี นุษยสรางข้นึ ท่ีนับวนั มแี ตจ ะมากขน้ึ โดยมงุ ระดมสรรพ กาํ ลังจากทุกภาคสว นใหสามารถดาํ เนนิ งานรวมกนั อยา งมีประสิทธภิ าพ เพื่อปอ งกัน แกไ ข บรรเทา และ ฟน ฟคู วามเสยี หายของชาตทิ เี่ กิดจากภยั ตา ง ๆ ๓. นโยบายสงั คมและคณุ ภาพชวี ิต ๓.๑ นโยบายการศกึ ษา ๓.๑.๑ ลงทนุ เพอื่ ยกระดบั คณุ ภาพการศึกษาทั้งระบบครอบคลมุ การพัฒนาครู หลักสูตร ส่ือ เทคโนโลยีสารสนเทศ เพ่ือผลสัมฤทธ์ิดา นคณุ ภาพและความรขู องนกั เรียนตามแผนการเรยี นการสอนอยาง สัมพันธก ับทรพั ยากรและปจจัยแวดลอ มตาง ๆ อันจะนาํ ไปสูการสรางระบบการเรยี นรูตลอดชีวติ ของ ประชาชน และการเปนศนู ยก ลางดา นการศกึ ษาในภมู ภิ าค ๓.๑.๒ จัดใหค นไทยทกุ คนมโี อกาสรบั การศกึ ษาไมน อยกวา 12 ปโ ดยไมเสยี คา ใชจา ย โดยเฉพาะผู ยากไร ผูพ ิการหรอื ทุพพลภาพ ผูอยูในสภาวะยากลาํ บาก รวมทั้งบคุ คลออทิสตกิ เด็กสมาธิสั้น และ ผูด อยโอกาสอ่ืน ๆ ไดร บั การศกึ ษาอยางทว่ั ถงึ และเพ่ิมโอกาสในการศึกษาตอผานกองทนุ เงินใหก ูยมื เพ่ือ การศึกษาและเชอ่ื มโยงกบั นโยบายการผลติ บัณฑติ เพือ่ ตอบสนองความตอ งการบุคลากรทมี่ ีความรู ความสามารถของประเทศ รวมทง้ั ตอยอดใหทุนการศึกษาท้งั ในและ ตางประเทศ ๓.๑.๓ ปรับระบบการผลิตและพฒั นาครูใหม คี ณุ ภาพและคณุ ธรรม มีคณุ ภาพชีวิตทด่ี ี มีรายได คาตอบแทนและสวสั ดกิ ารท่ีเหมาะสม พัฒนาหลกั สูตรส่ือการเรียนการสอนใหท ันสมัยและสอดคลอ งกับ การเปลี่ยนแปลงของโลก ควบคกู บั การสง เสรมิ การเรียนภาษาไทยและประวัติศาสตร เพอ่ื สรา งจิตสาํ นึกใน ความเปน ไทย พรอมท้งั ขยายบทบาทของระบบการเรยี นรเู ชิงสรางสรรคผ านองคก รตา ง ๆ เชน สํานกั งาน คมู ือเตรียมสอบศึกษานิเทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 257 บรหิ ารและพฒั นาองคค วามรู ระบบหองสมุดสมยั ใหม หรืออุทยานการเรยี นรู พิพธิ ภณั ฑก ารเรยี นรู แหง ชาติ ศูนยส รา งสรรคงานออกแบบ ศนู ยพ ัฒนาดานกฬี า ดนตรี ศลิ ปะ ศนู ยบ ําบดั และพัฒนาศกั ยภาพ ของบุคคลออทิสติก เด็กสมาธิสน้ั และผูดอ ยโอกาสอนื่ ๆ ๓.๑.๔ สงเสรมิ การนาํ เทคโนโลยสี ารสนเทศมาใชใ นการเพมิ่ ประสทิ ธภิ าพการเรยี นรูอยาง จริงจงั สง เสรมิ การใชส อื่ การเรยี นรทู างไกล จัดใหมกี ารเขาถึงระบบอินเทอรเน็ตความเร็วสงู อยา ง กวางขวาง จัดหาอปุ กรณเทคโนโลยีสารสนเทศเพอ่ื ประกอบแผนการเรียนการสอนของครูใหโ รงเรยี นอยา ง ทัว่ ถงึ ตลอดจนพัฒนาทกั ษะดานภาษาตา งประเทศ ๓.๑.๕ พัฒนาคณุ ภาพและมาตรฐานสถาบนั อดุ มศึกษาใหม คี วามเปนเลิศดา นการศกึ ษาวิจยั และ สรางสรรคน วตั กรรม การใหบ ริการวชิ าการและวชิ าชพี ชน้ั สูง และการผลิตและพัฒนากําลังคน ใหส อดรับ การเปลีย่ นแปลงโครงสรา งภาคการผลิตและบริการ พรอมท้ังเรง ผลติ กําลงั คนระดบั อาชวี ศึกษาใหม ีคุณภาพ และมีเสนทางอาชพี ท่ีชัดเจนเพอ่ื สนับสนนุ ขดี ความสามารถในการแขงขนั ของประเทศดานตาง ๆ เชน ปโ ตร เคมี ซอฟตแ วร อาหาร สง่ิ ทอ บรกิ ารสุขภาพ การทอ งเทย่ี ว และการบรหิ ารจัดการขนสง สินคาและ บริการ เปนตน ตลอดจนจดั ใหมกี ารรบั รองสมรรถนะของบคุ คลในการประกอบอาชีพและสานตอการขยาย บทบาทศูนยซ อ มสรา งเพอื่ ชมุ ชน ๓.๑.๖ สง เสริมสนบั สนุนการกระจายอาํ นาจการจดั การศกึ ษาไปยงั เขตพน้ื ทก่ี ารศกึ ษาและ สถานศึกษา รวมทัง้ การมสี ว นรวมของภาคเอกชนในการจัดการศึกษาอยางกวา งขวาง ดว ยมาตรการทีเ่ ปน รปู ธรรม ควบคกู ับการพัฒนาศกั ยภาพขององคก รปกครองสว นทอ งถ่ินใหพ รอ มรับการถายโอนการจดั การศกึ ษา ตลอดจนการปรบั ระเบียบวิธีเพอ่ื ใหองคกรปกครองสว นทองถนิ่ สามารถสนับสนุนการจดั การศึกษาไดอ ยา งมคี ุณภาพมาตรฐาน ๓.๑.๗ สงเสริมกลไกการบริหารจัดการศกึ ษาทงั้ ระบบ โดยครอบคลมุ ระบบการวางแผน การ บรหิ ารจดั การ การกาํ กับดแู ล และการติดตามประเมินผล เพือ่ นําขอ มูลตาง ๆ มาใชในการปรับกลยทุ ธข อง การจดั การศกึ ษาอยา งตอ เนอ่ื ง ๓.๒ นโยบายแรงงาน ๓.๒.๑ ฝกอบรมและพฒั นาคนทที่ าํ งานแลวและคนทถี่ ูกเลกิ จา ง เพอื่ เพิม่ ผลติ ภาพแรงงานและสรา ง โอกาสการเขาสูภาคการผลติ และบรกิ ารทีม่ รี ะดับเทคโนโลยีทสี่ งู ขนึ้ หรอื มีการบริการบนพ้ืนฐานความมี ไมตรีจิตของไทย และใหมกี ารฝก อาชพี ใหแ กประชาชนทง้ั ในเมืองและชนบทอยา งสอดคลองกับความ ตอ งการ รวมทั้งการเสรมิ สรางการประกอบอาชีพอสิ ระเพอ่ื สรางรายไดและแกปญ หาความยากจน คมู ือเตรียมสอบศึกษานเิ ทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 258 ๓.๒.๒ จัดใหมรี ะบบเตือนภยั และตดิ ตามสถานการณท ่มี ีผลกระทบตอการจา งงาน การเลกิ จา งอนั เนือ่ งจากการปรบั เปลยี่ นโครงสรางภาคการผลติ และบรกิ าร พรอมท้ังจัดใหมกี ารจางงานใหม โดยเรว็ ๓.๒.๓ ใหค วามคุมครองแรงงานตามกฎหมาย ซ่ึงใหค วามสาํ คญั แกความปลอดภัยในการทํางานและ สวัสดิการแรงงาน การดูแลหลกั ประกนั ความมนั่ คงแกผใู ชแ รงงาน พรอมทั้งจดั ระบบการคุมครองแก แรงงานนอกระบบใหค รอบคลมุ มากข้นึ ๓.๒.๔ สง เสรมิ การมงี านทําของผูสงู อายุและคนพกิ ารในหลากหลายแนวทาง อาทิ การทาํ งานแบบ บางเวลา การทํางานช่ัวคราว การทาํ งานแบบสญั ญาระยะสน้ั รวมทง้ั การขยายโอกาสการทํางานของ ผูส งู อายทุ ี่มคี วามชาํ นาญเฉพาะดา น ๓.๒.๕ สง เสรมิ แรงงานไทยใหมฝี ม ือและมีโอกาสการทาํ งานในตา งประเทศ รวมถงึ ดูแลใหแรงงาน ไดร บั ความเปน ธรรมในกระบวนการต้งั แตข ั้นตอนการจางงานจนถึงระหวา งการทาํ งานใน ตา งประเทศ ๓.๓ นโยบายการพฒั นาสขุ ภาพของประชาชน ๓.๓.๑ เพ่ิมคณุ ภาพของระบบหลกั ประกนั สขุ ภาพถว นหนา และใหประชาชนเขาถึงบริการไดอ ยางไม มีอปุ สรรค และจดั ใหมีมาตรการลดปจ จัยเสี่ยงทมี่ ผี ลตอสขุ ภาพ และภาวะทุพโภชนาการทนี่ าํ ไปสูการ เจ็บปว ยเรือ้ รัง เชน โรคมะเรง็ หัวใจ เบาหวาน ความดนั โลหิต และอบุ ตั ิเหตจุ ากการจราจร พรอมทัง้ นํา มาตรการภาษกี ารบรโิ ภคสินคา ทเ่ี ปน อันตรายตอ สขุ ภาพมาใชกระตนุ การปรับเปลย่ี นพฤตกิ รรมบคุ คล ให ลด ละ และเลิกพฤติกรรมสุมเส่ยี งตอ สุขภาพ ๓.๓.๒ ลงทนุ ดานบรกิ ารสุขภาพ โดยการพัฒนาคณุ ภาพบรกิ ารสขุ ภาพทัง้ ระบบอยางมบี รู ณาการ และเชอ่ื มโยงกันในทุกระดบั การผลิตและพัฒนาแพทยและบุคลากรสาธารณสขุ รวมทัง้ การเพม่ิ สิง่ จูงใจ ปรบั ปรงุ ระเบียบและกฎหมายทเี่ กยี่ วขอ ง ตลอดจนการพัฒนาระบบขอ มลู สารสนเทศใหท ันสมยั และเช่อื มโยงกับหนว ยงานทีเ่ ก่ยี วของ ควบคกู ับการสงเสรมิ ใหประเทศไทยเปนศนู ยก ลางบรกิ าร สุขภาพ โดยการพฒั นามาตรฐานบรกิ ารในระดบั สากล การสงเสริมความรว มมอื ระหวางภาครัฐกับ เอกชน และการปรบั ปรุงกฎหมายใหเออื้ ตอ การเปนศูนยก ลางบริการดา น สุขภาพ คูมือเตรียมสอบศึกษานเิ ทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 259 ๓.๓.๓ ดาํ เนนิ การระบบเฝา ระวงั ปอ งกนั และควบคมุ โรคเชงิ รุก เพือ่ ปอ งกนั ปญหาการปว ยและตาย ดวยโรคอบุ ตั ใิ หม และระบาดซ้ําในคน พรอมทง้ั สรางขีดความสามารถในการเฝา ระวงั วนิ ิจฉยั และดูแล รักษาพยาบาลอยางเปน ระบบทป่ี ระสานเชอ่ื มโยงทกุ ภาคสว นทเ่ี กยี่ วของ ๓.๓.๔ เพ่มิ แรงจงู ใจเพอื่ สนับสนนุ และขยายบทบาทอาสาสมัครสาธารณสขุ ใหเปนกําลงั สําคญั ของ ชมุ ชนในการดูแลเด็ก ผสู ูงอายุ คนพิการ การดแู ลผปู วยในโรงพยาบาล และการเฝา ระวังโรคในชมุ ชน ตลอดจนการสง เสรมิ สขุ ภาพของคนในชมุ ชนเพื่อลดภาระคาใชจ า ยในการรักษาพยาบาล รวมท้ังเช่อื มโยง การดําเนนิ งานรว มกับองคก รปกครองสวนทองถิน่ ๓.๓.๕ สงเสรมิ ใหประชาชนทกุ ระดับมีโอกาสออกกาํ ลงั กายและสรางนิสัยรักการกีฬา เพ่อื สรา ง เสรมิ สุขภาพและพลานามัยทีด่ ี รวมทั้งสนบั สนนุ การจดั การแขงขันกฬี าในระดับนานาชาติ และพฒั นา ทกั ษะทางดา นกีฬาของนกั กฬี าปกตแิ ละผูพกิ ารสคู วามเปนเลิศท่ีจะนาํ ช่ือเสยี งมาสู ประเทศชาติ ๓.๔ นโยบายศาสนา ศลิ ปะ และวฒั นธรรม ๓.๔.๑ อปุ ถัมภ คมุ ครอง และทํานุบาํ รงุ พระพทุ ธศาสนาและศาสนาอนื่ ๆ เพ่อื ใหม ีบทบาทสาํ คัญใน การปลกู ฝงใหป ระชาชนเขา ใจและนําหลักธรรมของศาสนามาใชในการเสริมสรางคุณธรรม จริยธรรม และ พัฒนาคุณภาพชวี ิต ๓.๔.๒ ฟน ฟแู ละสบื สานคณุ คาความหลากหลายของศลิ ปะและวฒั นธรรมไทยท้งั ท่เี ปน วถิ ีชีวิต ประเพณี คานยิ มที่ดีงาม ภูมปิ ญญาทองถ่ิน และการดแู ลรกั ษาแหลงอทุ ยานประวตั ิศาสตร โบราณสถาน พพิ ิธภณั ฑตาง ๆ เพ่อื การศึกษาเรียนรแู ละใชป ระโยชนใ นการเพ่มิ มลู คา ผลผลติ บนพื้นฐานความรแู ละความ เปนไทย รวมทัง้ สงเสริมและพฒั นาแหลงประวตั ิศาสตรแ ละโบราณสถานใหเ ปน มรดกทางวฒั นธรรมระดับ โลก ควบคูไปกับการสงเสรมิ ศิลปวัฒนธรรมสําหรับเด็กและเยาวชนใหมากขน้ึ ๓.๔.๓ พัฒนาแหลงเรยี นรูทางวฒั นธรรมและนันทนาการ เพอ่ื สง เสริมใหเ ดก็ และเยาวชนไทยเกดิ การเรียนรูทถ่ี กู ตอ ง ใชเวลาวางใหเ ปน ประโยชน มคี ณุ ธรรม เอ้ืออาทรตอผูอื่น และเกิดการเรยี นรศู ลิ ปะ อยางสรางสรรค เขา ใจถงึ คณุ คา ซาบซึง้ ในความสุนทรยี ของศลิ ปะ ๓.๔.๔ ขยายบทบาทและสรา งเครอื ขา ยความรว มมือของสภาวัฒนธรรมทกุ จงั หวดั กับภาคกี าร พฒั นาทกุ ภาคสวน เพ่อื ขยายบทบาทสภาวฒั นธรรมทกุ จงั หวัดเปนกลไกเฝาระวงั ทางวฒั นธรรมท่ีครอบคลุม ทง้ั วถิ ีชีวิตและส่ือทกุ ประเภทท่มี ีผลกระทบตอการเบีย่ งเบนทางวัฒนธรรม และพฤติกรรมของเดก็ และ คูมอื เตรยี มสอบศึกษานเิ ทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 260 เยาวชน พรอมท้งั ขจดั สือ่ ท่ีเปนภยั ตอสังคม ขยายสอื่ ดเี พ่อื นาํ ไปสกู ารสรา งภมู คิ ุมกนั ทางสงั คมอยา งเทา ทนั สถานการณ ๓.๕ นโยบายความมน่ั คงของชีวิตและสงั คม ๓.๕.๑ สรา งสงั คมแหงการเรียนรูตลอดชีวติ ดวยบทบาทของครอบครัว ชุมชน สถาบนั ศาสนา และสถาบันการศกึ ษา ในการพฒั นาเด็กตั้งแตแ รกเกิดตอ เนื่องทกุ ชวงวัย ใหม จี ิตใจทด่ี งี าม มีทกั ษะ ชวี ิต มคี วามรคู คู ุณธรรม และปลูกฝงคณุ คาทีด่ ขี องวัฒนธรรมไทย รวมท้ังสนับสนนุ การทํากิจกรรมทาง สังคมรว มกนั ควบคูกบั การเปด พื้นทีส่ าธารณะสําหรบั กจิ กรรมของครอบครวั และการสรา งคา นิยม ครอบครัวอบอุน ๓.๕.๒ สนบั สนนุ ใหช ุมชนมีบทบาทในการสรา งกระบวนการมสี วนรว มของประชาชนในพน้ื ที่ เพื่อ สรางความมัน่ คงของชุมชน โดยเชอื่ มประสานกับบทบาทองคก รปกครองสวนทอ งถ่นิ ในการ สงเคราะห ดแู ลผสู ูงอายุ ผพู กิ าร ผยู ากไร รวมท้งั จัดกจิ กรรมที่ครอบครวั มสี วนรว ม เชน กจิ กรรมดา นกฬี า และนันทนาการ กจิ กรรมทาํ นบุ ํารุงศาสนา เปน ตน ๓.๕.๓ สรางหลักประกนั ความม่นั คงและศักดิศ์ รขี องความเปน มนษุ ยใ หเ ดก็ สตรี ผสู งู อายุ คนพิการ และผูด อ ยโอกาส โดยจะขจดั ขบวนการคามนุษยใ หห มดส้นิ ไป ขจดั การเลือกปฏิบตั แิ ละการละเมดิ สิทธิเด็ก สตรี และคนพกิ าร ในทกุ รูปแบบอยางเด็ดขาด สงเสริมความรูแ ละอาชพี ใหสตรี และคนพิการใหส ามารถ พ่ึงพาตนเองได รวมทัง้ เสรมิ สรา งสวัสดิการทางสังคมแกผ สู ูงอายุ คนพกิ าร และผูด อ ยโอกาสอยาง เหมาะสม ๓.๕.๔ เตรยี มความพรอ มสกู ารเปน สังคมผูสูงอายุ ยดึ หลกั การใหผ สู งู อายเุ ปน ทรพั ยากรทมี่ ีคุณคา ในระบบเศรษฐกจิ และสงั คมของประเทศ โดยสรางหลักประกันดา นรายไดแ ละระบบการออมในชว งวยั ทาํ งานท่เี พยี งพอสาํ หรบั ชว งวัยชรา สรางพฤติกรรมสุขภาพทีเ่ หมาะสมกับชวงวัย และสง เสรมิ การใช ประสบการณแ ละภมู ิปญ ญาของผสู งู อายุในกระบวนการพฒั นาประเทศโดยระบบคลังสมอง รวมทัง้ ขยาย การใหเบยี้ ยังชพี ใหครอบคลมุ คนชราท่ไี มมรี ายไดอ ยางท่วั ถึง ๓.๕.๕ สรางสภาพแวดลอมทน่ี าอยูในสังคมเมอื ง และเพ่มิ พนื้ ท่ีสเี ขียวในเขตเมอื ง โดยมกี ารวางผัง เมืองอยางเปน ระบบ ควบคกู ับการบงั คับใชก ฎหมายทเ่ี กยี่ วของกับความปลอดภยั สาธารณะและสิ่งแวดลอม อยางเครงครดั และจดั ใหม บี รกิ ารขั้นพน้ื ฐานอยางเหมาะสม มีโรงเรียนใกลบานทีม่ คี ณุ ภาพ มีการสอ่ื สาร คมนาคมท่ีมปี ระสิทธิภาพ และมีความปลอดภัยในชวี ติ และทรพั ยสนิ คูม ือเตรียมสอบศกึ ษานิเทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 261 ๔. นโยบายเศรษฐกจิ ๔.๑ นโยบายการบริหารเศรษฐกิจมหภาค ๔.๑.๑ สรา งความมั่นคงและเพิม่ ประสิทธิภาพการดาํ เนินงานของสถาบนั การเงินและตลาดทนุ โดย วางระบบและยกระดบั มาตรฐานการกาํ กบั ดแู ลสถาบันการเงนิ และตลาดทนุ ที่สอดคลอ งกบั การ เปลี่ยนแปลงวศิ วกรรมและนวัตกรรมทางการเงิน และสรา งภมู คิ ุมกนั ตอ ผลกระทบทเ่ี กดิ ขึ้นจากวกิ ฤตการณ การเงินโลก ๔.๑.๒ สนบั สนุนการเจรญิ เติบโตของเศรษฐกจิ อยา งมเี สถยี รภาพ ดแู ลเงนิ เฟอใหสอดคลองกบั สภาพเศรษฐกจิ ของประเทศไทยภายใตก ารผันแปรอยางรนุ แรงของเศรษฐกิจโลก โดยมีกรอบนโยบาย การเงิน และนโยบายอตั ราแลกเปล่ียนทีม่ เี สถียรภาพสอดคลองกบั สถานการณแ ละพื้นฐานทางเศรษฐกจิ ของ ประเทศ และสอดประสานกบั นโยบายการคลงั และตลาดทนุ ๔.๑.๓ รกั ษาวนิ ยั การคลงั เพอื่ ใหเกดิ ความย่งั ยนื ทางการคลังในระยะยาว ซึ่งครอบคลุมถึงเงนิ งบประมาณ เงนิ นอกงบประมาณ งบประมาณของทองถ่ิน ฐานะการเงนิ ของรฐั วสิ าหกจิ และสถาบนั การเงิน เฉพาะกจิ ของรัฐ ปฏริ ปู ระบบงบประมาณแผน ดนิ ทั้งระบบใหส อดคลองกบั การพัฒนาประเทศอยางบูรณา การ ทง้ั นี้ จะเรงดาํ เนนิ การและเตรียมความพรอมในการออกกฎหมายวา ดว ยการบริหารการคลังท่ดี ี ใหเ ปน กลไกในการกาํ กบั และเปน กรอบแนวทางในการปฏบิ ตั ิ ๔.๑.๔ ปรับปรงุ ระบบภาษแี ละการจดั เกบ็ ภาษีใหมีความเปนธรรม มีประสิทธิภาพ และเพยี งพอกับ รายจา ยเพ่ือการพฒั นาเศรษฐกจิ และสังคมในอนาคต ๔.๑.๕ สง เสรมิ ใหมรี ะบบการออมระยะยาว เพ่ือใหป ระชาชนมีเงินออมเพยี งพอกบั การดํารงชีพใน ยามชรา โดยไดร ับอัตราตอบแทนจากการฝากเงินหรือการลงทนุ ทเ่ี หมาะสมและในระดบั ความเสยี่ งท่ี ยอมรับได รวมท้งั เปนการสรางฐานเงนิ ออมเพือ่ การระดมทุนของประเทศในอนาคต ๔.๑.๖ ปรบั ปรุงประสิทธภิ าพของตลาดทุนใหท ดั เทยี มกบั ตลาดหลกั ในภมู ภิ าคและตลาดโลกท้งั ดา นธรรมาภบิ าล ราคา และคุณภาพ โดยใหค วามสาํ คญั ผา นการสง เสรมิ การออมของประเทศ การเพ่มิ บทบาทของตลาดทนุ และตลาดตราสารหนี้ในการเปน แหลงทุนสาํ หรบั การลงทุนโครงการขนาดใหญของรฐั และเปนกลไกสําคญั ในการขับเคล่ือนเศรษฐกจิ ของไทย และการใหบรกิ ารทางการเงนิ อยา งกวางขวาง ทั่วถงึ ทั้งนจ้ี ะจดั ใหม ีกลไกเพอ่ื กํากบั ดแู ลการพัฒนาตลาดทนุ ใหสอดคลอ งกบั การพัฒนาตลาดเงนิ และการ เชอ่ื มโยงกบั ตลาดทุนท่วั โลก คูมอื เตรียมสอบศึกษานเิ ทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 262 ๔.๑.๗ วางกรอบการลงทนุ ขนาดใหญข องภาครัฐทม่ี แี หลง เงินและรปู แบบการลงทนุ ท่ีเหมาะสม โดยคํานงึ ถึงวนิ ัยการคลังของประเทศ และสนับสนุนการเพิ่มบทบาทของภาคเอกชนเพอ่ื ลดภาระการลงทนุ ของภาครฐั ๔.๑.๘ พัฒนารฐั วสิ าหกจิ ใหส ามารถเปน กลไกสนบั สนุนการขับเคล่ือนยทุ ธศาสตรก ารพัฒนาและ การลงทนุ ของประเทศไดอ ยา งมปี ระสทิ ธภิ าพ สรางฐานรายไดแ ละมลู คาใหกับทรพั ยส ินของรฐั มรี ะบบ การบรหิ ารจดั การและการกาํ กบั ดแู ลอยางมปี ระสทิ ธิภาพภายใตห ลักธรรมาภิบาล ท้ังการจัดทาํ และแยกบญั ชี เชงิ สงั คม ความโปรง ใส และการวดั ประสทิ ธภิ าพของการดําเนินงาน รวมทั้งเรงฟน ฟรู ฐั วิสาหกจิ ท่ีมปี ญหา ฐานะการเงิน ๔.๒ นโยบายปรับโครงสรา งเศรษฐกจิ ๔.๒.๑ ภาคเกษตร ๔.๒.๑.๑ พฒั นาการสรางมลู คาเพิม่ ดา นการเกษตรอยา งครบวงจร โดยเรง รัดการเพ่ิมประสิทธภิ าพ การผลติ ของพชื เศรษฐกจิ ท่สี าํ คญั ใหเ หมาะสมกับสภาพพนื้ ที่ สง เสรมิ การวิจัยและพัฒนาพันธุ การฟนฟู สภาพแวดลอมดินและนํ้า รวมทั้งจัดพน้ื ทก่ี ารผลิตพชื อาหารและพชื พลงั งานใหเ หมาะสม และเพม่ิ ประสิทธภิ าพการผลิตพืชพลงั งาน เชน ปาลม นาํ้ มนั ออ ย มนั สําปะหลัง เพ่อื ผลติ พลงั งานทดแทนและ อุตสาหกรรมตอ เนอ่ื งเพือ่ รองรบั วกิ ฤตอาหารและพลังงานโลก ๔.๒.๑.๒ พัฒนาการประมง โดยบริหารจดั การทรัพยากรและสิง่ แวดลอมของการ ประมง พฒั นาการเพาะเล้ยี งสัตวน้ําทัง้ ประมงชายฝง และประมงนํ้าจืดในระดบั พืน้ บา น สง เสริมความ รวมมือดานการประมงกับตา งประเทศในนา นนาํ้ สากล และพัฒนาศกั ยภาพของอตุ สาหกรรมสตั ว น้ํา ๔.๒.๑.๓ เพม่ิ ศกั ยภาพการผลิตและการตลาดดา นปศสุ ตั ว โดยการพัฒนาการผลติ ทกุ ขน้ั ตอนใหม ี ความปลอดภยั และมาตรฐานสากล ปรบั ปรงุ พนั ธุป ศุสัตว เชน โค กระบอื สุกร และอนื่ ๆ พฒั นาศกั ยภาพ ระบบการเฝา ระวังปอ งกัน ควบคมุ โรคสัตว พฒั นาศักยภาพการตรวจสอบและรบั รองมาตรฐานสนิ คา ปศุ สัตว และเปด ตลาดสินคาปศุสัตวส ูตลาดโลก ๔.๒.๑.๔ สง เสรมิ การเพิ่มมูลคาใหแ กส นิ คาเกษตร โดยการแปรรูปทไี่ ดคณุ ภาพและ มาตรฐานสากล เพื่อเช่ือมโยงสูอุตสาหกรรมการเกษตร และสง เสรมิ การวิจยั และพฒั นาดา นมาตรฐานการ ผลิตสนิ คาเกษตรและอาหาร ความปลอดภยั ดานอาหารตามมาตรฐานสากล เรงรัดการเจรจาขอ ตกลง ตาง ๆ ที่เก่ยี วขอ งกบั มาตรฐานสินคาเกษตรและอาหาร เพ่อื ปอ งกนั มาตรการกดี กนั ทางการคาที่ไมใ ช คมู ือเตรียมสอบศกึ ษานิเทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 263 ภาษี รวมทง้ั ใหมรี ะบบปองกันและควบคมุ การระบาดของโรค ตลอดจนสนบั สนุนการแปรรูปสินคาเกษตร ในชมุ ชน ๔.๒.๑.๕ สงเสรมิ การทําการเกษตรตามแนวทฤษฎใี หมใ นระดบั ชมุ ชนตามแนว พระราชดําริ เพอ่ื ใหครัวเรือนเกษตรกรมคี วามมน่ั คงทางดา นอาหาร สง เสริมการขยายกระบวนการเรียนรู ระบบเกษตรอินทรยี  เกษตรผสมผสาน วนเกษตร โครงการอาหารกลางวนั และธนาคารโคกระบอื ตาม แนวพระราชดาํ ริ โดยเกษตรกรและชุมชนเปนผกู าํ หนดทิศทางและแนวทางดว ย ตนเอง ๔.๒.๑.๖ ปรับโครงสรา งการผลติ ภาคการเกษตร โดยสรา งระบบนคิ มการเกษตร และเรงรัดการ กําหนดเขตการใชท ด่ี ิน เพือ่ การผลิตและการจัดการสินคา เกษตรทกุ ประเภทอยา งมีประสิทธิภาพและครบ วงจร รวมท้งั มีความเหมาะสมและสมดลุ ทงั้ ดา นอาหารและพลังงานทดแทน ดวยการบูรณาการหนวยงาน และภาคคี วามรว มมือตา ง ๆ เพ่ือเพ่มิ รายไดเกษตรกร ผลติ ภณั ฑม วลรวมของประเทศ พัฒนาคุณภาพชีวิต เกษตรกร ตลอดจนสงวนและคุมครองพื้นท่ีการเกษตรจํานวน ๑๓๐ ลานไร สําหรบั ทาํ การเกษตรอยาง ยง่ั ยนื ๔.๒.๑.๗ สรางความเขมแขง็ ใหภาคการเกษตรทั้งระบบ โดยเสริมสรา งและพัฒนาคณุ ภาพเกษตรกร รนุ ใหมท กุ ระดบั วยั ท้ังในดา นการผลิต การบรหิ ารจดั การผลผลิต การบรหิ ารองคก รเกษตรกรรปู แบบตาง ๆ ดว ยองคความรจู ากนวตั กรรม ภมู ปิ ญ ญาทองถนิ่ และเทคโนโลยีท่ีเหมาะสม รวมทงั้ สง เสรมิ และพฒั นา ระบบการเรียนรูท งั้ ในและนอกระบบการศึกษา เพื่อเพิม่ ศกั ยภาพของภาคเกษตรใหเ ปน ฐานรากทีม่ น่ั คงของ ระบบเศรษฐกจิ สังคม และวฒั นธรรม ๔.๒.๒ ภาคอุตสาหกรรม ๔.๒.๒.๑ พัฒนาประสทิ ธภิ าพของภาคอตุ สาหกรรม รวมทั้งสรา งมลู คาใหแกส ินคา อตุ สาหกรรม โดยบูรณาการความรวมมอื ขององคก รและหนวยงานของรฐั บาลเพอ่ื สนับสนุนการพัฒนา อุตสาหกรรม และยกระดบั ความสามารถ ทักษะแรงงาน มาตรฐานผลิตภัณฑ ปรบั ปรุงการบรหิ ารจัดการ ของผปู ระกอบการ เพม่ิ ประสทิ ธิภาพเครอื่ งจักรและระบบบริหารจัดการขนสงสนิ คา และบรกิ ารภายในกลุม อตุ สาหกรรม บนพืน้ ฐานความรว มมอื ระหวางภาครัฐ ภาคเอกชน และ สถาบันการศกึ ษา ๔.๒.๒.๒ พัฒนาและขับเคลือ่ นอุตสาหกรรมท่ีประเทศไทยมีศักยภาพสงู และมีความไดเปรยี บ เชน อาหาร เหล็ก ยานยนต ปโ ตรเคมี พลังงาน และอเิ ลก็ ทรอนิกส เปนตน ใหเ ปนฐานการผลิตในระดับ ภมู ิภาคและโลก ดวยการสงเสรมิ การลงทุนหรือใหสทิ ธพิ เิ ศษกบั อตุ สาหกรรมที่มศี ักยภาพ รวมท้ังจดั หา คมู ือเตรียมสอบศึกษานเิ ทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 264 และพัฒนาพื้นทแ่ี ละโครงสรา งพืน้ ฐานที่เหมาะสมเพื่อรองรบั การพฒั นาอตุ สาหกรรมในระยะ ๒๐ ป ขางหนา โดยคํานงึ ถึงผลกระทบดา นส่งิ แวดลอมและการมสี ว นรว มของชุมชนใน พนื้ ที่ ๔.๒.๒.๓ สรา งสนิ คาที่มคี ณุ ภาพและมาตรฐานเพือ่ เพมิ่ มลู คาและคมุ ครองทรพั ยส ินทางปญญา ใหแ กส นิ คาทผี่ ลิตในประเทศไทย โดยสนบั สนนุ การพฒั นาทกั ษะฝมอื ผสมผสานกับการใชเทคโนโลยี สมัยใหม เชน กลมุ สินคาแฟช่นั อัญมณีและเครอ่ื งประดบั และสนิ คา อนื่ ๆ พรอ มทัง้ ใชม าตรการดา น การตลาดและสรา งตราสัญลักษณสินคาของไทยใหเ ปน ทนี่ ิยมทง้ั ในประเทศและ ตา งประเทศ ๔.๒.๒.๔ สรา งและพฒั นาผปู ระกอบการวสิ าหกจิ ขนาดกลางและขนาดยอม รวมทัง้ วิสาหกจิ ชุมชน ใหมีความเขมแขง็ เพ่อื เปนฐานการผลติ ของระบบเศรษฐกิจภายในประเทศ โดยสงเสรมิ ใหม กี ารรวมกลมุ เพ่อื เพ่มิ มูลคา ของสนิ คาและศกั ยภาพในการแขงขันดว ยการสนับสนุนดา นองคค วามรแู ละนวัตกรรม รวมถงึ การสรา งธรรมาภบิ าลในการประกอบการและความรับผดิ ชอบตอ สังคม ๔.๒.๒.๕ สง เสรมิ และขยายบทบาทศนู ยบม เพาะสําหรับผปู ระกอบการท่ีมงุ สรา งสินคา และบริการ ทมี่ ีมูลคา สงู โดยใชเ ทคโนโลยสี มยั ใหมทอ่ี อกแบบใหมคี วามเหมาะสมตามศกั ยภาพในพืน้ ทีต่ า งๆ พรอ มทัง้ สรางศูนยพัฒนาและออกแบบผลิตภณั ฑอ ตุ สาหกรรม ตลอดจนสนบั สนุนใหมกี ารนาํ องคความรแู ละ นวตั กรรมไปใชป ระโยชนเ ชงิ พาณชิ ย ๔.๒.๓ ภาคการทอ งเทยี่ วและบริการ ๔.๒.๓.๑ ผลกั ดนั ความรว มมอื ของหนวยงานตา ง ๆ ท้ังราชการ องคกรปกครองสวนทอ งถิ่น ชุมชน และเอกชน ในการสรา งมูลคา ทางเศรษฐกิจ ตลอดถงึ คุณคา ทางสังคมจากการทอ งเทย่ี ว โดยพฒั นาคุณภาพ และมาตรฐานการทอ งเทีย่ วใหย ่งั ยืน มคี วามสะดวก สะอาด ปลอดภยั ไดเอกลกั ษณ และพัฒนาแหลง ทอ งเทย่ี วใหมใ นเชงิ กลุมพน้ื ที่ที่มีศักยภาพสามารถเชอื่ มโยงธรรมชาติ ศิลปวัฒนธรรม และวิถีชวี ติ ของ ชมุ ชน ตลอดจนดแู ลใหนกั ทอ งเทย่ี วปลอดภัยจากอาชญากรรม การฉอ ฉล และอุบัติเหตุทีค่ วรปองกันหรือ หลีกเลย่ี งได ทง้ั ที่เกิดจากความบกพรอ งในการดาํ เนนิ งานหรือจากภัยธรรมชาติ รวมทง้ั ใหค วามสําคญั ใน เรอื่ งการควบคุมปริมาณนักทอ งเท่ียว และผลกระทบสง่ิ แวดลอมในแหลง ทองเทีย่ ว ๔.๒.๓.๒ สง เสริมการทองเทย่ี วเชื่อมโยงกับประเทศเพอ่ื นบาน รวมถงึ การทองเทยี่ วเช่อื มโยง ระหวา งจงั หวดั ตาง ๆ ควบคกู ับการสงเสรมิ ตลาดนักทอ งเทย่ี วคณุ ภาพทั้งท่ีเปน ชาวไทยและชาว คมู ือเตรยี มสอบศึกษานเิ ทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 265 ตางประเทศ เชน กลุม ครอบครวั กลมุ ผูส ูงอายุ กลุมดูแลรักษาสขุ ภาพ กลมุ ทอ งเที่ยวศรทั ธา กลุม ประชุม และแสดงสนิ คา กลุมที่มีความสนใจดานระบบนเิ วศ การผจญภยั และกลุมสนใจวฒั นธรรมทองถิ่นและ แหลง ประวตั ศิ าสตรแ ละโบราณสถาน เปนตน ทัง้ น้ี โดยคาํ นึงถึงการมสี ว นรว มในการพฒั นาอยางยัง่ ยนื ของชุมชนในแตละทอ งถนิ่ ๔.๒.๓.๓ สง เสรมิ ภาคบริการโดยเฉพาะผปู ระกอบการขนาดกลางและขนาดยอ มทม่ี ศี ักยภาพ เพ่ือ ขยายฐานการดําเนนิ การและการตลาดสรู ะดับภูมภิ าค อาทิ บรกิ ารสุขภาพ การศึกษานานาชาติ การบริหาร จดั การขนสง สนิ คา และบริการ เทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอ่ื สาร การกอ สราง ธุรกิจที่เก่ียวขอ งกับกีฬา และนันทนาการ และธรุ กจิ รบั จา งบรหิ ารระบบธุรกิจ เปน ตน รวมท้งั สรา งโอกาสใหมใ หแ กเศรษฐกิจเชงิ สรางสรรคทีจ่ ะเพ่ิมมูลคา ใหแ กผปู ระกอบการและธุรกิจของคนไทย เชน ธุรกิจภาพยนตร ธุรกจิ จดั ประชุม และแสดงสนิ คา ธุรกิจออกแบบแฟชนั่ ธุรกิจทีใ่ ชความโดดเดน ทางวฒั นธรรมและความเปน ไทย เปน ตน โดยจดั ทําแผนแมบทเศรษฐกจิ เชิงสรางสรรคท ใ่ี หความสาํ คญั ในการพฒั นาองคค วามรแู ละสรา ง นวตั กรรม ความเขมแข็งของผูป ระกอบการมาตรฐานธรุ กิจ บุคลากรและการตลาด ๔.๒.๔ การตลาด การคา และการลงทนุ ๔.๒.๔.๑ สงเสริมนโยบายการแขง ขนั อยา งเสรีและเปนธรรม ปอ งกันการผูกขาดตัดตอน และ คุม ครองผูบริโภคอยางมปี ระสิทธิภาพ รวมท้งั สรา งความมนั่ ใจใหแ กผ ูประกอบการในดานการคมุ ครองและ ปองกันการละเมิดทรัพยสินทางปญ ญา ๔.๒.๔.๒ ปรบั ปรงุ พัฒนากฎหมายและกฎระเบยี บทีส่ ง เสรมิ การคา การลงทุน เพ่อื สรางบรรยากาศ การลงทนุ ทดี่ แี ละสรา งความเช่ือมนั่ ใหน กั ลงทุนทั้งในประเทศและจาก ตา งประเทศ ๔.๒.๔.๓ ดําเนินการตลาดเชิงรุกเพ่อื รกั ษาตลาดเดมิ และสรางตลาดใหม เพอ่ื ลดการพงึ่ พาการ สง ออกไปตลาดหลกั โดยสงเสริมการสง ออกและบริการในตลาดใหม ไดแ ก จีน อนิ เดยี ตะวันออกกลาง แอฟรกิ า และยุโรปตะวนั ออก พรอ มท้ังรกั ษาสว นแบง ในตลาดหลักไมใ หลดลง โดยมุงเนนการสงเสรมิ สินคาและบริการทมี่ อี ตั ราการขยายตวั สูงในตลาดใหม ๔.๒.๔.๔ พัฒนาสินคาและบรกิ ารทสี่ รางโอกาสใหมใ นการหารายได เชน สินคา และบริการฮา ลาล ซงึ่ จะขยายโอกาสในการสง ออก การบริการและดงึ ดูดการลงทนุ และการทองเทยี่ วทงั้ ในประเทศและ จากตา งประเทศ คูมอื เตรยี มสอบศึกษานเิ ทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 266 ๔.๒.๔.๕ ขยายความเชื่อมโยงทางเศรษฐกจิ เพอื่ ผลประโยชนท างการคา ภายใตก รอบความรว มมอื และขอ ตกลงทางดานการคา ในระบบพหภุ าคแี ละทวิภาคี เพ่ือสนบั สนุนการปรับโครงสรา งทางเศรษฐกิจ รวมทัง้ การปรบั ปรงุ ส่ิงอาํ นวยความสะดวกเพอ่ื การขยายตลาดการคาระหวางประเทศและการคา ชายแดน ๔.๒.๔.๖ สนบั สนุนการลงทนุ ในตา งประเทศในสาขาทผ่ี ปู ระกอบการไทยมีศกั ยภาพทัง้ ในการ ลงทุนตงั้ โรงงานผลิตสินคา การทําสญั ญาสินคา เกษตรตามขอ ตกลง การเปดสาขา การหาตัวแทนและ หุนสว นในตา งประเทศเพ่อื สรางเครอื ขายธุรกจิ ไทยในตา งประเทศ ๔.๓ นโยบายโครงสรา งพืน้ ฐาน และระบบบริหารจัดการขนสง มวลชน สนิ คาและ บริการ ๔.๓.๑ พฒั นาบริการโครงสรางพนื้ ฐานใหก ระจายไปสภู มู ิภาคอยา งทวั่ ถึง เพียงพอ และมี คุณภาพ โดยเฉพาะการจดั ใหม สี าธารณูปโภคข้ันพื้นฐานอันจําเปน ตอ การดาํ รงชีวิตของประชาชน เชน นํา้ สะอาดเพื่อการอปุ โภคบรโิ ภค การกําจดั ขยะมลู ฝอย บรกิ ารส่ือสารโทรคมนาคม ท่อี ยูอาศัย และถนนใน ชนบทปลอดฝุน เปน ตน ๔.๓.๒ พฒั นาระบบคมนาคมขนสง และเชอ่ื มโยงโครงขายการบริหารจดั การขนสงมวลชน สนิ คา และบริการทส่ี ะดวกและปลอดภยั ท้งั พื้นทช่ี นบท เมืองและระหวางประเทศ โดยมงุ เนน การพัฒนา โครงสรางพืน้ ฐานและส่ิงอํานวยความสะดวกสําหรับการขนสง ระบบรางใหส ามารถเช่อื มโยงการขนสง ตอ เนือ่ งหลายรปู แบบ เพ่ือลดตน ทุนสนิ คา และบริการเพอื่ การสง ออก ๔.๓.๓ พฒั นาการขนสง ทางนาํ้ และกจิ การพาณิชยนาวีทง้ั ภายในและระหวางประเทศ รวมถงึ การ พฒั นาทา เรือนา้ํ ลึกบริเวณพน้ื ที่ภาคใตแ ละโครงขายเชื่อมโยงอนุภมู ภิ าคเปนประตูการคาใหม ตลอดจนการ พัฒนาทาเรอื ชมุ ชน และกองเรือไทย เพอ่ื เพ่มิ ขีดความสามารถในการใหบ ริการใหมกี ารขนสง ทางนา้ํ เพม่ิ ขนึ้ และสามารถเช่อื มโยงกับระบบขนสง อนื่ ไดอ ยางมปี ระสทิ ธิภาพ ๔.๓.๔ พฒั นาทาอากาศยานสากล ทา อากาศยานภูมภิ าคและอุตสาหกรรมการบินของไทย เพอ่ื ให ประเทศไทยเปน ศนู ยก ลางการบนิ การทองเที่ยวและการขนสงสินคา ทางอากาศช้ันนาํ ของเอเชยี และ โลก ๔.๓.๕ สง เสรมิ การพฒั นาอตุ สาหกรรมเกย่ี วเนอ่ื งดา นการขนสง เพ่อื ใหเ กดิ การเรยี นรูและถายทอด เทคโนโลยีท้ังดานการผลติ และการบรหิ ารจดั การ คมู อื เตรียมสอบศกึ ษานิเทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 267 ๔.๓.๖ สนบั สนุนการมีสวนรวมของประชาชนในการพฒั นาโครงการขนาดใหญ รวมทงั้ ดําเนิน มาตรการลดผลกระทบดา นสิ่งแวดลอมและชุมชนอยางจริงจงั ๔.๔ นโยบายพลงั งาน ๔.๔.๑ เสรมิ สรางความมัน่ คงทางดา นพลงั งานใหม ีพลงั งานใชอ ยางเพียงพอตอการพัฒนา ประเทศ และใหพ งึ่ พาตนเองทางพลงั งานไดมากข้นึ เพอื่ ความอยูดกี นิ ดีของประชาชน โดยเรง รดั การสํารวจ และผลติ พลงั งานภายในประเทศเพมิ่ ข้ึน เสริมสรางความรวมมอื และความสัมพนั ธด า นพลงั งานอนั ดกี ับ ประเทศเพือ่ นบา น รวมทง้ั การลงทนุ ดานพลังงานในตางประเทศ ดแู ลวางแผนพฒั นากําลังผลติ ไฟฟา ใหมี ความเหมาะสมตอภาวะทางเศรษฐกิจของประเทศ รวมทง้ั ศกึ ษาเพอ่ื เตรียมความพรอ มในการตดั สนิ ใจพัฒนา พลังงานทางเลอื กอนื่ ๆ ทีใ่ ชเทคโนโลยีชน้ั สงู ๔.๔.๒ สงเสริมใหมกี ารกาํ กบั ดแู ลกจิ การพลังงานใหร าคาพลังงานในประเทศมคี วามเหมาะสม มี เสถยี รภาพ ภายใตก ารผันแปรอยางรนุ แรงของตลาดโลก สอดคลองกับสถานการณเ ศรษฐกจิ และการลงทนุ โดยกาํ หนดโครงสรางราคาเชอ้ื เพลิงใหส ะทอ นตน ทุนทแี่ ทจ รงิ ตามกลไกตลาดและเปนธรรมตอ ประชาชน เพอื่ กอ ใหเกดิ การแขงขันและการลงทุนในธรุ กิจพลงั งาน พรอ มทง้ั ดูแลใหกจิ การพลงั งานมมี าตรฐาน คณุ ภาพ การใหบ รกิ าร และความปลอดภยั ท่ดี ี ๔.๔.๓ สง เสริมและวิจยั พฒั นาพลังงานทดแทนทกุ รปู แบบอยา งตอ เนือ่ ง ดว ยการกําหนดให พลงั งานทดแทนเปนวาระแหงชาติ โดยเฉพาะในดานของเชอ้ื เพลิงชวี ภาพ อาทิ แกสโซฮอล ไบโอดเี ซล การ เรง รัดการใชกา ซธรรมชาตใิ นภาคขนสงและอตุ สาหกรรมใหมากขนึ้ การผลติ ไฟฟา จากพลังงานหมนุ เวยี นที่ มศี กั ยภาพในประเทศ รวมทั้งการกําหนดมาตรการสง เสรมิ การผลติ และใชพ ลังงานทดแทนอยา งเหมาะสม และจงู ใจตอทงั้ ผูผ ลิตและผูบรโิ ภค และมคี วามสมดลุ ดา นอาหาร พลงั งาน และ ส่ิงแวดลอ ม ๔.๔.๔ สง เสริมการอนุรักษและประหยดั พลงั งานอยา งจริงจังและตอ เนื่อง โดยรณรงคส ง เสรมิ ให เกดิ วนิ ยั ในการประหยดั พลงั งานของคนในชาติ และสนบั สนุนการใชพ ลังงานอยางมปี ระสิทธภิ าพ โดย สงเสรมิ ใหเกดิ มาตรฐานในการออกแบบอาคารประหยดั พลงั งาน การเพม่ิ มาตรฐานประสิทธิภาพการ ประหยดั พลังงานของอุปกรณไฟฟาเพือ่ ผบู ริโภค การพฒั นาระบบขนสง มวลชน รวมท้ังพัฒนาระบบบริหาร จดั การการขนสง สนิ คา และบริการใหใ ชระบบรถไฟฟา และระบบรางมากขึ้น เพ่ือลดการพ่งึ พานา้ํ มนั เช้อื เพลงิ ลดปญหามลพษิ และลดปญหาการจราจรตดิ ขัดในเขตเมอื ง ๔.๔.๕ สง เสรมิ การพัฒนา ผลติ และใชพ ลงั งาน ควบคไู ปกบั การดแู ลรกั ษาสง่ิ แวดลอ ม โดย กาํ หนดมาตรฐานการผลิตพลังงานและมาตรฐานเชอ้ื เพลงิ เพ่อื ลดผลกระทบตอส่งิ แวดลอม รณรงคและ คมู ือเตรยี มสอบศึกษานิเทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 268 สงเสรมิ การแกไ ขปญ หาภาวะโลกรอน โดยสง เสรมิ ใหเ กิดโครงการกลไกการพฒั นาพลังงานที่สะอาด (CDM- Clean Development Mechanism) ใหเพิม่ มากขึ้น ๔.๕ นโยบายเทคโนโลยีสารสนเทศ ๔.๕.๑ พัฒนาโครงสรา งพื้นฐานดานเทคโนโลยสี ารสนเทศ เชน โครงขา ยสือ่ สารความเร็วสงู ให ทวั่ ถึง เพียงพอ ในราคาที่เหมาะสม เปน ธรรม และแขง ขนั ได เพอื่ เปนโครงขายหลกั สนับสนนุ การพฒั นา ประเทศไทยไปสสู งั คมแหงภูมิปญญาชว ยลดความเหลอ่ื มลา้ํ ระหวางเขตเมืองและชนบท และเพ่ิมศกั ยภาพ ในการแขงขนั ของประเทศ ๔.๕.๒ พัฒนาอุตสาหกรรมซอฟตแวร ฮารด แวร และอตุ สาหกรรมที่เกีย่ วของดา นบริการความรู ผานสื่ออเิ ล็กทรอนกิ ส และจดั ใหมกี ลไกสนบั สนุนแหลงทุนสําหรบั ผปู ระกอบธุรกิจเทคโนโลยีสารสนเทศ ขนาดกลางและขนาดยอ ม รวมทัง้ พัฒนาบคุ ลากรใหม ศี ักยภาพ ไดม าตรฐาน และสอดคลอ งกบั ความตอ งการ ของตลาด เพ่ือผลักดันใหป ระเทศไทยเปน ศูนยก ลางดา นเทคโนโลยีสารสนเทศและการสอื่ สารใน ภูมภิ าค ๔.๕.๓ สนบั สนนุ การนาํ เทคโนโลยีสารสนเทศมาใชในการพฒั นาระบบบริหารจดั การและ บริการภาครัฐและเอกชน ดวยระบบอเิ ล็กทรอนกิ สการเช่ือมโยงขอ มลู การบรหิ ารจัดการขนสงสินคา และ บริการ การเตอื นภัยและความมน่ั คงของรฐั รวมถงึ การปองกนั การเขา ถึงสอ่ื ทเ่ี ปน ภยั ตอ สงั คมโดยเฉพาะตอ เดก็ และเยาวชน การบริการการศกึ ษาและสาธารณสขุ ตลอดจนการพฒั นาระบบภมู สิ ารสนเทศและ เทคโนโลยีอวกาศ เพื่อยกระดบั คุณภาพชวี ติ และเพมิ่ ศกั ยภาพในการแขง ขันของประเทศและจดั ทาํ แผน แมบ ทการพฒั นาระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศภาครัฐทค่ี รอบคลุมดานการลงทุนในฮารด แวรแ ละซอฟตแ วร การพฒั นาบคุ ลากร และการสรางเครือขายในการเชื่อมโยงและใชป ระโยชนข องขอ มูลและระบบเทคโนโลยี สารสนเทศรวมกัน ๕. นโยบายทีด่ นิ ทรัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดลอ ม ๕.๑ อนรุ กั ษทรพั ยากรดนิ และปาไม โดยเรงรดั ปราบปรามการบกุ รกุ ทําลายปา ซ่ึงรวมถึงการ เพมิ่ ประสิทธิภาพเครอ่ื งมอื และอปุ กรณ สรางขวญั และกาํ ลงั ใจเจาหนา ที่ กําหนดบทลงโทษที่เดด็ ขาด การ ปอ งกนั การเผาปา ไรน า และทาํ ลายหนาดนิ การลดการใชสารเคมเี พ่ือการเกษตร รวมทง้ั การฟน ฟดู นิ และ ปองกนั การชะลา งทําลายดินโดยการปลกู หญาแฝกตามแนวพระราชดําริ รวมท้ังอนรุ ักษปาตนนํา้ และ ปอ งกนั รกั ษาปา ทสี่ มบรู ณ สนบั สนุนใหม กี ารปลกู และฟนฟปู า และปา ชมุ ชนตามแนวพระราชดาํ ริ และ สง เสรมิ การปลูกไมเศรษฐกจิ ในพนื้ ทท่ี ี่เหมาะสม รวมทง้ั การทาํ ฝายตน น้ําลําธารหรือฝายชะลอนํา้ ตามแนว พระราชดาํ ริ คูม อื เตรียมสอบศกึ ษานิเทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 269 ๕.๒ บริหารจดั การทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดลอ มภายใตการมสี วนรวมของประชาชน ชุมชนทองถนิ่ องคก รปกครองสว นทองถิ่น และภาคเอกชนโดยเฉพาะระดบั พืน้ ท่ี ใหม คี วามสมดลุ ของการ ใชประโยชน การถือครอง และการอนุรกั ษฐ านทรพั ยากรที่ดนิ ปา ไม ปา ชายเลน สตั วป า ทรพั ยากรนํ้า ทรัพยากรทางทะเลและชายฝงและทรพั ยากรธรณี โดยการใชระบบภูมสิ ารสนเทศ เทคโนโลยี ควบคกู บั การ ปรับปรงุ และบังคบั ใชก ฎหมายตลอดจนกฎระเบยี บท่ีเกี่ยวขอ งอยา งเครง ครดั รวมทง้ั ใหความสาํ คญั ในการ เรงรัดการประกาศพนื้ ทปี่ าอนรุ กั ษต ามกฎหมาย การกาํ หนดพนื้ ที่ศกั ยภาพแร การแกไขปญ หาการกัดเซาะ ชายฝง การอนรุ กั ษและฟน ฟปู ะการงั และหญาทะเล การอนรุ กั ษแ ละแกไ ขปญหาเร่ืองชา ง และการธาํ รงรักษา สืบสานทางวฒั นธรรมอยา งจรงิ จงั ๕.๓ คุมครองและฟนฟพู น้ื ทอ่ี นุรกั ษทมี่ คี วามสาํ คญั เชิงนิเวศ รวมท้งั อนรุ ักษ พฒั นา และใช ประโยชนจ ากความหลากหลายทางชีวภาพอยางยงั่ ยนื ใหเ กดิ มูลคา ทางเศรษฐกิจ โดยใหค วามสาํ คญั ในการ สํารวจจดั ทาํ ฐานขอ มูลความหลากหลายทางชวี ภาพ การใชภ ูมิปญญาและวฒั นธรรมทอ งถ่นิ ตลอดจนความ ปลอดภยั ทางชวี ภาพ และสรางกลไกการบริหารจัดการการใชประโยชน เพือ่ สรา งความม่ันคงดา นอาหาร พลงั งาน สขุ ภาพ และสรางมูลคา เพ่มิ สเู ศรษฐกิจในระดบั ทองถ่นิ ระดบั ประเทศ และระดบั สากลในระยะ ตอ ไป ๕.๔ จัดใหม ีมาตรการปอ งกนั และพฒั นาระบบขอ มูลและเตือนภยั จากภยั พิบัติทางธรรมชาติ เชน อทุ กภยั ภยั แลง หมอกควนั ไฟปา ธรณพี บิ ตั ิ และการเปล่ียนแปลงของสภาพภมู ิอากาศ และดําเนนิ มาตรการ ลดผลกระทบและความเดอื ดรอนของประชาชนจากภยั พิบัตทิ างธรรมชาติ รวมทงั้ การชว ยเหลอื และบรรเทา ความเดือดรอ นของประชาชนจากผลกระทบสิ่งแวดลอมอืน่ โดยสนบั สนนุ การมีสว นรวมของชุมชน ๕.๕ ควบคมุ มลพษิ ทางอากาศ ขยะ นํา้ เสีย กล่ิน และเสียง ทเ่ี กดิ จากการผลิตและบริโภค ใหเ ปน ไปตาม กฎหมายอยางเครงครัด โดยเฉพาะเรงรดั การสรา งระบบบําบดั น้าํ เสยี ท่ีเกิดข้ึนจากสังคมเมืองและการผลิตใน ภาคเกษตรและอุตสาหกรรม การจดั ทําระบบกาํ จดั ขยะโดยวธิ ีทเี่ ปน มติ รตอส่งิ แวดลอ ม การเพิ่มขดี ความสามารถขององคก รปกครองสว นทอ งถิน่ ในการกําจดั ขยะและบําบดั น้ําเสยี การเพิม่ พน้ื ทีส่ เี ขยี ว และ การลดมลพษิ ทางอากาศ รวมทง้ั การเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพการวเิ คราะหแ ละประเมนิ ผลกระทบส่ิงแวดลอม โดย คาํ นึงถึงความสมดุลระหวางการอนุรกั ษแ ละการพฒั นา ๕.๖ ดูแลและรักษาคณุ ภาพนาํ้ ในแมน้าํ และคูคลอง โดยเฉพาะพ้ืนทว่ี ิกฤตดา นคณุ ภาพนํา้ เชน เจาพระยา ทาจีน และทะเลสาบสงขลา โดยการสนับสนนุ กลไกและกระบวนการมสี ว นรวมของทกุ ภาคสว น การเพม่ิ สมรรถนะและความสามารถขององคก รปกครองสวนทอ งถิ่น การสงเสรมิ การบําบดั นํา้ เสยี จาก แหลงกําเนดิ และการสนบั สนุนการจดั การนํ้าเสียชมุ ชนขนาดเล็ก คูมอื เตรยี มสอบศกึ ษานเิ ทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 270 ๕.๗ สง เสริมใหภ าครฐั และภาคเอกชนวจิ ยั และพฒั นาเทคโนโลยที ่ีเหมาะสมเพอ่ื การอนรุ กั ษ พลังงาน การจดั การดา นทรพั ยากรธรรมชาติและสิง่ แวดลอ ม การผลิตวสั ดุทสี่ ามารถยอยสลายได การ หมุนเวยี นการใชวตั ถดุ ิบและเทคโนโลยีทสี่ ะอาดและการใชหลกั ผกู อ มลพิษเปน ผูรบั ภาระคาใชจ า ยเพื่อ กระตนุ ใหเ กิดการลดการกอมลพิษและลดภาระของสังคมตามธรรมาภิบาลดานสิ่งแวดลอม มีการตอยอดภมู ิ ปญ ญาดง้ั เดิมดวยเทคโนโลยที ่ีเหมาะสม ๕.๘ สงเสริมและสรางความตระหนกั และจติ สํานึกทางดา นทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดลอม โดยการประชาสัมพันธแ ละเผยแพรการดําเนินกจิ กรรมและการปรับพฤติกรรมการผลิตและการบรโิ ภค สนิ คาและบริการทีเ่ ปนมิตรตอ สิง่ แวดลอ มเพอ่ื บรรเทาผลจากการเปลี่ยนแปลงของสภาพภมู ิอากาศ รวมทง้ั สนบั สนุนการดําเนนิ งานของเครือขา ยอาสาสมัครพทิ กั ษท รพั ยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดลอ ม และเครือขายท่ี เกย่ี วของใหค วามสําคัญแกค วามรว มมอื ระหวา งหนว ยงานและองคกรทั้งภาครฐั และเอกชน ตลอดจน สนับสนนุ การดาํ เนินการตามพนั ธกรณีระหวา งประเทศทจ่ี ะนาํ มาสกู ารเพ่ิมประสทิ ธิภาพในการจดั การ ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอม ๖. นโยบายวทิ ยาศาสตร เทคโนโลยี การวิจยั และนวตั กรรม ๖.๑ สงเสริมการนํางานวิจยั ทางวิทยาศาสตรและเทคโนโลยีในสาขาหลักมาใชในการพัฒนา ประเทศ ไดแก เทคโนโลยสี ารสนเทศและการสือ่ สารเทคโนโลยีชวี ภาพ เทคโนโลยีวสั ดุ และนาโน เทคโนโลยี รวมถึงเทคโนโลยีอนาคตทม่ี ีการลงทนุ ไวแลว เชน เทคโนโลยอี วกาศ และเทคโนโลยพี ลังงาน ทดแทน เปน ตน โดยใหค วามสําคัญแกการเชื่อมโยงระหวา งภาคเอกชน สถาบนั วจิ ยั และมหาวทิ ยาลยั ตลอดจนพฒั นาเครอื ขายวสิ าหกจิ ซง่ึ จะนําไปสกู ารวจิ ยั พฒั นาตอยอด และมีการใชประโยชนอ งคความรู และเทคโนโลยใี นเชงิ พาณิชย ๖.๒ สรางเสริมความรูค วามคิดของประชาชนใหมฐี านความคดิ เชงิ วทิ ยาศาสตร และสนบั สนุน การสรา งนวัตกรรมจากทนุ ทางสงั คม และพัฒนาระบบเช่อื มโยงสถาบันจดั การความรขู องประเทศทกุ ระดบั ใหเปน เครอื ขายทุนทางปญญาของประเทศเพอื่ สนับสนนุ การสรา งคุณคาและนวตั กรรม ๖.๓ เรงผลิตและพฒั นาบคุ ลากรดานวทิ ยาศาสตรแ ละเทคโนโลยีท่มี คี ณุ ภาพและคณุ ธรรม เพื่อ นาํ ไปสกู ารสรางสรรคส นิ คา และบรกิ ารที่มมี ลู คาทางเศรษฐกิจสูง ตลอดจนพฒั นาเสน ทางอาชีพเพือ่ รกั ษา บุคลากรดา นวทิ ยาศาสตรแ ละเทคโนโลยีไวในระบบ รวมทงั้ จดั ใหมสี ิ่งอาํ นวยความสะดวกท่ีสามารถดึงดดู บุคลากรทม่ี ีความรูชน้ั สงู จากตา งประเทศเพ่อื ใหเ กดิ การถา ยทอดองคความรกู บั บุคลากร ไทย คมู ือเตรยี มสอบศึกษานเิ ทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 271 ๖.๔ พฒั นาโครงสรางพืน้ ฐานดา นวิทยาศาสตร เทคโนโลยี และนวตั กรรมใหม คี ณุ ภาพและ ปรมิ าณทเ่ี พียงพอกับความตอ งการ และสนับสนุนการสรา งทรพั ยส นิ ทางปญ ญาของของคนไทยเพอ่ื ปองกัน มิใหไ ทยถูกเอาเปรยี บทางเทคโนโลยีจากตา งประเทศ โดยพฒั นาระบบการจัดการทรพั ยสินทางปญ ญาใหมี ประสิทธภิ าพ พฒั นาระบบรบั รองมาตรฐานใหท นั สมัย รวมทง้ั พัฒนาศูนยบม เพาะธรุ กจิ ทใ่ี ชเทคโนโลยี อุทยาน วิทยาศาสตร และศูนยแ หงความเปน เลศิ ในสาขาเทคโนโลยที สี่ าํ คัญ ๖.๕ จดั ทํานโยบายและยทุ ธศาสตรก ารวจิ ัยของชาตเิ ชงิ บูรณาการและสรา งเครอื ขายการวจิ ยั ที่ สามารถนําไปใชป ระโยชนใ นการพัฒนาประเทศไปสเู ศรษฐกิจฐานความรู โดยมกี ารวิจัยทัง้ ขน้ั พน้ื ฐานและ วจิ ยั ประยกุ ต รวมทง้ั ใหม กี ารตดิ ตามประเมนิ ผลนโยบายและยุทธศาสตรการวิจยั ของชาติ และสงเสรมิ ภาคเอกชนใหม กี ารวิจยั และพฒั นาเพิม่ ขน้ึ ๖.๖ ปรบั ระบบวจิ ยั ใหไ ดม าตรฐานโดยพฒั นาศักยภาพของหนว ยงานวิจยั พฒั นาบคุ ลากรดาน การวจิ ยั สงเสรมิ ใหมีการกําหนดเสน ทางอาชีพนกั วิจยั ที่ชดั เจน พฒั นาระบบฐานขอมลู งานวิจัยและ ระบบงานวจิ ัยเชิงบรู ณาการเพอื่ ลดความซา้ํ ซอน โดยสรางศนู ยแ ละแหลงเรียนรทู างการวจิ ัย ๗. นโยบายการตา งประเทศและเศรษฐกิจระหวา งประเทศ ๗.๑ สง เสรมิ และพฒั นาความสมั พนั ธกบั ประเทศเพ่ือนบาน โดยขยายความรวมมอื ทางเศรษฐกจิ การเงนิ การคา การลงทนุ การทองเทย่ี ว การคมนาคม ขนสง และความรวมมอื ดา นอนื่ ๆ ภายใตก รอบความ รวมมอื อนภุ มู ภิ าค เพื่อสง เสริมความเปนเพอ่ื นบา นทีด่ ตี อ กนั ๗.๒ สรางความสามัคคีและสง เสรมิ ความรว มมอื ระหวา งประเทศอาเซียนเพื่อใหบ รรลเุ ปาหมาย ในการจดั ต้ังประชาคมอาเซยี นในฐานะทไ่ี ทยเปนประธานอาเซยี นจนกระทั่งถงึ สิ้นป ๒๕๕๒ และสงเสรมิ ความรว มมือกบั ประเทศอนื่ ๆ ในเอเชียภายใตก รอบความรวมมือดา นตาง ๆ โดยเฉพาะอยา งยง่ิ ดา นการเงิน ซึง่ มคี วามจาํ เปนเรงดวนภายหลังวกิ ฤตการเงนิ ของโลกท่เี กดิ ขึน้ ในป ๒๕๕๑ เพื่อนาํ ไปสกู ารเรม่ิ ตน ของการ สรา งประชาคมทางการเงินของเอเชยี ๗.๓ สงเสริมความสมั พนั ธอ นั ดีและความรวมมอื กบั ทกุ ประเทศและองคกรมสุ ลมิ ระหวาง ประเทศ เพื่อใหป ระเทศและองคกรเหลา นม้ี ีความเขา ใจท่ีถกู ตองและสนบั สนุนการแกไ ขปญ หาจงั หวัด ชายแดนภาคใต ๗.๔ มีบทบาททส่ี รา งสรรคแ ละสง เสรมิ ผลประโยชนของชาตใิ นองคก ารระหวางประเทศ โดยเฉพาะเวทสี หประชาชาตแิ ละองคก รระดับภมู ภิ าคตาง ๆ เพ่ือรักษาสันติภาพและความมน่ั คง สงเสริม คูมือเตรยี มสอบศกึ ษานิเทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 272 กระบวนการประชาธปิ ไตย สิทธมิ นษุ ยชนมนษุ ยธรรม และการพัฒนาอยางยั่งยนื ตลอดจนรว มมอื ในการ แกไขประเด็นปญ หาขามชาตทิ กุ ดา นทีส่ ง ผลกระทบตอ ความม่นั คงของมนษุ ย ๗.๕ กระชบั ความรว มมือและความเปน หุน สว นทางยทุ ธศาสตรก ับประเทศ กลุมประเทศ และ องคการเศรษฐกจิ ระหวา งประเทศที่มีบทบาทสําคญั ของโลก เพ่ือเสริมสรางความเชื่อมั่นในประเทศไทย พรอมกบั การสรางภูมคิ มุ กันและขีดความสามารถในการแขง ขนั ใหเ ศรษฐกิจไทย ๗.๖ สนบั สนนุ การเขาถึงในระดับประชาชนของนานาประเทศพรอ มทัง้ สง เสริมภาพลกั ษณท ด่ี ี และความรว มมือทางวิชาการกบั ประเทศกาํ ลงั พัฒนา เพอื่ ใหประชาชน รฐั บาล และประชาคมระหวา ง ประเทศมีทัศนคตใิ นทางบวกตอประชาชนและประเทศไทย ๗.๗ สนบั สนุนการทูตเพอ่ื ประชาชน คมุ ครองผลประโยชนของคนไทย ดูแลคนไทยและแรงงาน ไทยในตา งประเทศ โดยเฉพาะคนไทยที่ประกอบอาชพี และมถี ่ินฐานในตางประเทศ สงเสริมบทบาทและ ความแขง็ แกรง ของชมุ ชนชาวไทยในการรกั ษาเอกลกั ษณและความเปน ไทย ๘. นโยบายการบริหารกจิ การบานเมอื งทดี่ ี ๘.๑ ประสิทธภิ าพการบรหิ ารราชการแผน ดิน ๘.๑.๑ ปรบั ปรงุ การใหบ รกิ ารประชาชน ดวยการสรางนวตั กรรมและนําเทคโนโลยีใหม ๆ มาใช ในการใหบริการรูปแบบตาง ๆ เพ่ือลดภาระและอํานวยความสะดวกแกป ระชาชน ๘.๑.๒ พัฒนาระบบงานใหม ีความรวดเรว็ มปี ระสทิ ธภิ าพโปรงใส และตรวจสอบได สง เสริมให ใชห ลกั ธรรมาภบิ าลเปนแนวทางในการปฏบิ ตั ิราชการและพฒั นาสมรรถนะของขา ราชการและเจา หนา ทีข่ อง รัฐทุกระดบั อยางตอเน่ือง เพ่อื ใหม ีขดี ความสามารถในการปฏบิ ตั ิราชการและการสง มอบบริการสาธารณะ โดยจะเนน การพฒั นาขาราชการในตาํ แหนง ทม่ี ีความสาํ คญั ตอ ยุทธศาสตรการพฒั นาประเทศ และสรา งผนู าํ การเปล่ยี นแปลงในระบบราชการ รวมทง้ั วางมาตรการสาํ หรบั ประเมนิ ผลการปฏบิ ตั ิงานและจา ย คาตอบแทนทเี่ ปนธรรมตามผลงาน เพอ่ื ใหเ กิดขวญั กําลังใจและแรงจูงใจในการพัฒนาผลงาน ๘.๑.๓ พฒั นาคุณภาพชีวติ ของขาราชการและเจาหนา ท่ีของรฐั ใหดขี ึ้น เพ่ือใหส ามารถดํารงชีพ อยางมศี กั ดศ์ิ รี โดยการเพิม่ เงนิ เดอื น คา ตอบแทน และสวสั ดิการใหเหมาะสมกับความสามารถและ ประสทิ ธภิ าพการทํางาน รวมทง้ั ปรังปรุงสวสั ดิภาพการทํางานและภาระหนี้สนิ เพื่อใหข าราชการและ เจาหนา ทขี่ องรัฐมีความสมดลุ ระหวา งการทํางานกับชีวติ สวนตวั คูมอื เตรียมสอบศกึ ษานเิ ทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 273 ๘.๑.๔ เสริมสรา งมาตรฐานดานคณุ ธรรม จรยิ ธรรม และธรรมาภิบาลใหแกข า ราชการและ เจาหนาทขี่ องรฐั และพัฒนาความโปรงใสในการปฏบิ ัติงานของหนว ยงานภาครัฐ พรอ มทงั้ ปองกนั และ ปราบปรามการทจุ รติ และประพฤตมิ ชิ อบของขา ราชการและเจา หนาทขี่ องรัฐอยา งจรงิ จงั เพ่อื ใหข า ราชการ เปนท่ีเชอื่ ถอื ไวว างใจของประชาชน ดวยกระบวนการมสี วนรว มของภาคประชาสงั คมและชุมชน รวมถึง พัฒนาและนาํ มาตรการทางสงั คมมาใชค วบคูกับการบงั คบั ใชกฎหมายตา ง ๆ เพื่อปอ งกันและปราบปรามการ ทุจรติ และประพฤตมิ ิชอบใหห มดสิ้น ตลอดจนสนบั สนนุ การสรางคา นิยมของสงั คมใหย ดึ มั่นในความ ซือ่ สตั ยส ุจรติ และถูกตองชอบธรรม ๘.๑.๕ พฒั นาระบบและกําหนดมาตรการเพอื่ ดงึ ดดู ผูมีความรคู วามสามารถเขา มารบั ราชการ ดว ย การปรับปรุงระบบคา ตอบแทนและสงิ่ จงู ใจใหเ ทยี บเคยี งหรือแขง ขันไดในตลาดแรงงาน เพ่ือใหระบบ ราชการเปนนายจางอันเปน ท่หี มายปองของผูส มัครงาน รวมทง้ั สนบั สนนุ ใหมีการเคลอ่ื นยายถา ยโอน กาํ ลงั คนท้ังภายในระบบราชการและระหวา งหนวยงานภาครฐั กับภาคสว นอ่ืน ๆ ๘.๑.๖ สนับสนุนการดาํ เนนิ งานขององคกรปกครองสวนทอ งถิ่นใหม ปี ระสทิ ธภิ าพและความ โปรง ใส สามารถแกไ ขปญหาทองถ่ินใหส ามารถพึง่ ตนเองได พัฒนาคณุ ภาพชวี ติ ของประชาชน วฒั นธรรม ไทยท่ดี งี าม ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละดแู ลผูด อยโอกาส ใหตอบสนองความตองการของประชาชนในพนื้ ที่ โดยคํานงึ ถงึ ความจําเปน และความเหมาะสมตามศักยภาพของทอ งถิน่ และเช่ือมโยงและบูรณาการภารกิจกับ แผนชุมชนและแผนระดับตา ง ๆ ในพ้นื ท่ี รวมท้ังเปน ฐานสาํ คัญในการสง เสริมและพัฒนาประชาธปิ ไตยใน ทอ งถ่นิ ใหเ ขม แขง็ ๘.๑.๗ ปรบั ปรงุ การจัดระบบความสมั พันธข องราชการบริหารสวนกลาง สวนภมู ิภาค และสว น ทอ งถนิ่ ใหมีความเหมาะสม โดยเรง รดั ดาํ เนินการถายโอนภารกจิ ของราชการสว นกลางใหองคก รปกครอง สว นทองถิ่นตามกฎหมายวา ดวยการกาํ หนดแผนและขนั้ ตอนการกระจายอาํ นาจใหแ กองคก รปกครองสว น ทอ งถิน่ จัดสรรรายไดใหท อ งถน่ิ แตละประเภทอยางเหมาะสม รวมทั้งเพมิ่ ขดี ความสามารถในการบริหาร จัดการงบประมาณและบคุ ลากรของทอ งถิน่ และสงเสรมิ ใหองคก รปกครองสว นทองถ่นิ พง่ึ พารายไดข อง ตนเองไดม ากข้ึน ๘.๑.๘ สนบั สนนุ ระบบการบรหิ ารงานจังหวดั แบบบรู ณาการของผูว า ราชการจงั หวดั ผาน กระบวนการจดั ทําแผนพฒั นาแบบบูรณาการของจงั หวัดและกลุมจังหวดั วางยุทธศาสตรก ารพฒั นาและ ทิศทางพัฒนาพื้นทใี่ นอนาคตทส่ี อดคลองกับแนวนโยบายของรฐั บาลเพือ่ การพฒั นาเศรษฐกิจและสงั คม ศกั ยภาพของพ้ืนท่ี และความตอ งการของประชาชน ๘.๑.๙ สนบั สนนุ กระบวนการจัดทาํ แผนชมุ ชนใหมีประสิทธภิ าพ และสามารถเชือ่ มโยงกับแผน ขององคก รปกครองสวนทอ งถ่ินและแผนพฒั นาจังหวดั เพื่อแกไ ขปญหาของชมุ ชน คมู อื เตรยี มสอบศกึ ษานิเทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 274 ๘.๑.๑๐ สงเสริมใหประชาชนมสี ว นรว มในการบริหารราชการแผน ดนิ โดยใหป ระชาชนมีสว น รวมกําหนดนโยบายและวางแผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสงั คมท้งั ในระดบั ชาตแิ ละทองถิ่น เพอ่ื เปนพลัง ขับเคลอ่ื นนโยบายไปสูการปฏบิ ตั ทิ บี่ รรลุตามเปา หมาย รวมท้งั สนบั สนนุ การมสี ว นรว มของประชาชนใน การรบั รขู อมูลขา วสารรวมเสนอความเหน็ ปญหาและแนวทางแกไ ข และมีสว นรว มในกระบวนการ ตดั สนิ ใจ ๘.๒ กฎหมายและการยุติธรรม ๘.๒.๑ สนบั สนุนการดาํ เนินการทางกฎหมายของหนว ยงานของรัฐในการใหค วามเห็น หรอื ตรวจสอบการตรากฎหมายของรัฐใหเปนไปโดยถูกตอ งตามหลกั นิติธรรม จัดใหม กี ารพัฒนากฎหมายเพอื่ ปรับปรุงกฎหมายใหท นั สมยั เหมาะสมกบั การพฒั นาประเทศและเปน ประโยชนตอ สงั คม ๘.๒.๒ ดแู ลใหม กี ารปฏบิ ัติและบงั คบั ใชก ฎหมายอยา งถูกตอ ง รวดเรว็ เปนธรรม และทั่วถงึ และ สงเสรมิ การใหค วามรูเกย่ี วกับกฎหมายทม่ี ีผลกระทบตอประชาชนและภาคธุรกิจ รวมถงึ เพิม่ ประสิทธิภาพ ในการคุม ครองสทิ ธแิ ละเสรีภาพของประชาชน และสนับสนุนการใหความชว ยเหลือทางกฎหมายแก ประชาชน ๘.๒.๓ พัฒนาปรับปรงุ กฎหมายและระบบงานยตุ ธิ รรมทงั้ ทางอาญาและทางแพง ใหเปนไปตาม หลักนติ ธิ รรม โดยมีจุดมงุ หมายใหก ระบวนการยตุ ธิ รรมทางอาญามีประสทิ ธิภาพและประสิทธผิ ลในการนาํ ผูกระทาํ ความผิดมาดําเนนิ คดแี ละลงโทษตามกฎหมาย บนพ้นื ฐานของการคมุ ครองสทิ ธแิ ละเสรภี าพของ ประชาชนอยา งเขมแขง็ รวมทัง้ การพฒั นากฎหมายและระบบงานยตุ ธิ รรมในทางแพง และในดานอน่ื ๆ ทีจ่ ะ ทําใหป ระชาชนสามารถเขา ถึงความยตุ ธิ รรมและสิทธิและเสรภี าพอยา งท่วั ถงึ และเทาเทยี ม ท้ังนี้ จะเรง ดําเนินการจัดตั้งองคกรเพ่อื ปฏริ ูปกฎหมายและองคก รเพอื่ การปฏิรูปกระบวนการยตุ ธิ รรม ตามบทบญั ญัติ ของรฐั ธรรมนูญแหง ราชอาณาจกั รไทย ๘.๒.๔ พฒั นากระบวนการยตุ ิธรรมทางเลอื กใหม รี ะบบการอาํ นวยความยตุ ธิ รรมทมี่ ี ประสทิ ธิภาพและประสิทธิผลควบคกู ระบวนการยุติธรรมกระแสหลกั โดยสง เสริมใหมีการนาํ หลกั ความ ยุตธิ รรมเชิงสมานฉันท และหลักการระงับขอ พิพาททางเลอื กอน่ื มาใชใ นการไกลเกลย่ี และประนอมขอ พิพาททั้งระบบ ทง้ั การดําเนนิ การในชมุ ชนโดยยงั ไมเขา สูระบบยตุ ธิ รรมในชนั้ ตาํ รวจ อยั การ และศาล โดย ผลกั ดนั ใหมกี ฎหมายกลางทสี่ ามารถจัดระบบและรองรบั การดาํ เนนิ การอยา งมีประสทิ ธิภาพ บรู ณาการและ สามารถคุมครองสทิ ธผิ ูเกย่ี วขอ งทุกฝา ยไดอ ยางเหมาะสม ๘.๒.๕ สง เสรมิ การมสี วนรว มของภาคประชาชนในกระบวนการยตุ ธิ รรมใหม ากขึน้ โดยการนาํ หลักการมสี ว นรวมระหวา งภาครฐั และภาคประชาชนในลกั ษณะ “หนุ สว น” ภายใตห ลักการยตุ ิธรรมชมุ ชน คูม อื เตรยี มสอบศกึ ษานิเทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 275 มาใช เพอ่ื ใหประชาชนสามารถเขา มามสี วนรวมในการรว มคิด รวมวางแผน รว มตดั สนิ ใจ และรว ม ดําเนินการในกจิ กรรมท่เี กยี่ วขอ งกบั การอาํ นวยความยุตธิ รรม ตง้ั แตช น้ั ปองกนั อาชญากรรม การไกลเกลย่ี ขอ พิพาท จนถงึ การดูแลผกู ระทําความผดิ ทพี่ นโทษและกลบั สูช มุ ชน โดยใหม สี าํ นักงานยตุ ิธรรมจงั หวัดเปน องคกรกลางในการดาํ เนนิ การพฒั นากลไกระบบงานยุตธิ รรม ยตุ ธิ รรมทางเลือก และสรางแนวทางในการ ดาํ เนินงานรว มกบั ภาคประชาชน ศูนยย ุตธิ รรมชมุ ชนหนวยงานในกระบวนการยตุ ธิ รรม และองคกร ปกครองสว นทอ งถิ่น ใหเปน ไปอยางบูรณาการสามารถอาํ นวยความยุตธิ รรมแกป ระชาชนไดอ ยา งมี ประสิทธภิ าพ ๘.๒.๖ พัฒนาระบบและวธิ กี ารปฏบิ ตั ิในการแกไ ขฟน ฟผู กู ระทาํ ความผิดท่เี ปนเดก็ หรือเยาวชน และผใู หญใ หม ีความหลากหลายและเหมาะสมตอ กลุมเปา หมาย เพอื่ ใหผ ูกระทําความผดิ ไดร บั โอกาสในการ แกไข ฟน ฟู และสามารถกลับตนเปนพลเมอื งดี ไมหวนกลับไปกระทําความผดิ ซ้ําอีก โดยอยูบนพ้นื ฐานของ สทิ ธิและเสรภี าพท่ผี กู ระทําความผิดพึงไดร บั ๘.๓ สง เสริมใหป ระชาชนมโี อกาสไดร ับรขู อ มลู ขา วสารจากทางราชการและส่ือสาธารณะอืน่ ไดอ ยา ง กวางขวาง ถูกตอ ง เปน ธรรม และรวดเร็ว ข. นโยบายดานการศึกษา นโยบายดา นการศึกษาของรฐั บาลกาํ หนดไวใ นนโยบายดานสงั คมและคุณภาพชวี ิตดังนี้ ๓.๑ นโยบายการศกึ ษา ๓.๑.๑ ลงทุนเพ่อื ยกระดับคณุ ภาพการศกึ ษาทง้ั ระบบ ครอบคลมุ การพฒั นาครู หลักสตู ร ส่อื เทคโนโลยสี ารสนเทศ เพ่ือผลสมั ฤทธดิ์ า นคณุ ภาพและความรูข องนกั เรยี นตามแผนการเรยี นการสอนอยาง สมั พันธกบั ทรพั ยากรและปจจยั แวดลอมตางๆ อนั จะนําไปสกู ารสรางระบบการเรยี นรูตลอดชีวติ ของ ประชาชน และการเปนศนู ยก ลางดา นการศกึ ษาในภมู ภิ าค ๓.๑.๒ จดั ใหค นไทยทุกคนมีโอกาสรับการศกึ ษาไมน อ ยกวา ๑๒ ป โดยไมเ สียคา ใชจ าย โดยเฉพาะ ผูยากไร ผพู กิ าร หรอื ทุพพลภาพ ผอู ยูในสภาวะยากลาํ บาก รวมท้งั บุคคลออทิสตกิ เด็กสมาธิสน้ั และ ผดู อ ยโอกาสอ่นื ๆ ไดรับการศกึ ษาอยา งทว่ั ถงึ และเพ่ิมโอกาสในการศกึ ษาตอ ผานกองทุนเงนิ ใหก ยู ืมเพ่ือ การศึกษา และเช่ือมโยงกับนโยบายการผลิตบัณฑติ เพ่ือตอบสนองความตองการบุคลากรทม่ี ีความรู ความสามารถของประเทศ รวมทัง้ ตอยอดใหท นุ การศึกษาท้ังในและตา งประเทศ ๓.๑.๓ ปรับระบบการผลิตและพฒั นาครูใหมคี ณุ ภาพและคณุ ธรรม มคี ุณภาพชีวิตทดี่ ี มีรายได คา ตอบแทนและสวสั ดิการที่เหมาะสม พฒั นาหลักสตู ร สือ่ การเรยี นการสอนใหท นั สมัยและสอดคลอ งกับ การเปลยี่ นแปลงของโลก ควบคูกับการสง เสริมการเรียนการสอนภาษาไทยและประวตั ศิ าสตร เพอ่ื สราง จติ สาํ นึกในความเปน ไทย พรอ มทัง้ ขยายบทบาทของระบบการเรยี นรเู ชงิ สรางสรรคผ า นองคก รตา งๆ เชน คมู ือเตรียมสอบศึกษานเิ ทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 276 สาํ นักงานบรหิ ารและพฒั นาองคความรู ระบบหองสมุดสมยั ใหม หรอื อทุ ยานการเรยี นรู พพิ ธิ ภณั ฑก าร เรียนรูแหงชาติ ศนู ยสรา งสรรคง านออกแบบ ศนู ยพัฒนาดานกฬี า ดนตรี ศิลปะ ศูนยบ ําบัดและพฒั นา ศักยภาพของบุคคลออทสิ ติก เดก็ สมาธิสนั้ และผดู อ ยโอกาสอน่ื ๆ ๓.๑.๔ สงเสรมิ การนาํ เทคโนโลยสี ารสนเทศมาใชในการเพ่มิ ประสทิ ธิภาพการเรยี นรอู ยางจริงจงั สง เสรมิ การใชสอ่ื การเรยี นรทู างไกล จัดใหม กี ารเขาถึงระบบอินเทอรเน็ตความเรว็ สูงอยางกวางขวาง จดั หา อุปกรณเทคโนโลยีสารสนเทศ เพ่อื ประกอบแผนการเรยี นการสอนของครูใหโ รงเรยี นอยา งทว่ั ถึง ตลอดจน พฒั นาทักษะดา นภาษาตางประเทศ ๓.๑.๕ พฒั นาคุณภาพและมาตรฐานสถาบันอดุ มศึกษาใหม คี วามเปน เลิศดา นการศกึ ษาวจิ ยั และ สรางสรรคนวัตกรรม การใหบรกิ ารวชิ าการและวิชาชีพชน้ั สูง และการผลติ และพัฒนากาํ ลังคนใหส อดรับ การเปล่ียนแปลงโครงสรา งภาคการผลติ และบริการ พรอ มทั้งเรง ผลิตกําลงั คนระดบั อาชวี ศกึ ษาใหม ีคณุ ภาพ และมเี สนทางอาชีพท่ชี ดั เจนเพือ่ สนับสนนุ ขีดความสามารถในการแขงขนั ของประเทศดา นตางๆ เชน ปโตร เคมี ซอฟตแ วร อาหาร สง่ิ ทอ บรกิ ารสุขภาพ การทองเทยี่ ว และการบรหิ ารจดั การขนสงสินคาและการ บรกิ าร เปนตน ตลอดจนจดั ใหมีการรับรองสมรรถนะของบุคคลในการประกอบอาชพี และสานตอการขยาย บทบาทศูนยซ อ มสรางเพื่อชุมชน ๓.๑.๖ สง เสรมิ สนบั สนนุ การกระจายอาํ นาจการจดั การศึกษาไปยังเขตพน้ื ทกี่ ารศกึ ษาและ สถานศกึ ษา รวมทัง้ การมสี วนรว มของภาคเอกชนในการจดั การศกึ ษาอยางกวา งขวาง ดว ยมาตรการทเ่ี ปน รปู ธรรม ควบคูกบั การพัฒนาศกั ยภาพขององคกรปกครองสว นทอ งถิ่นใหพรอ มรับการถายโอนการจัด การศึกษา ตลอดจนการปรบั ระเบยี บวธิ เี พื่อใหองคก รปกครองสว นทอ งถิ่นสามารถสนบั สนุนการจัด การศกึ ษาไดอยางมีคุณภาพมาตรฐาน ๓.๑.๗ สง เสริมกลไกการบริหารจัดการศกึ ษาทั้งระบบ โดยครอบคลมุ ระบบการวางแผน การบริหาร จัดการ การกาํ กบั ดูแล และการตดิ ตามประเมินผล เพอ่ื นาํ ขอมูลตา งๆ มาใชใ นการปรับกลยุทธของการจัด การศกึ ษาอยางตอเน่อื ง. ค. นโยบายและการขบั เคลือ่ นการปฏิรปู การศึกษาของกระทรวงศกึ ษาธกิ าร 1) แผนยุทธศาสตรพฒั นาการศึกษากระทรวงศึกษาธกิ ารในชวงแผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสังคมแหงชาติ ฉบบั ท่ี 10 (พ.ศ.2550-2554) มีสาระสําคัญดงั น้ี วิสยั ทัศน มงุ พฒั นาผเู รียนใหมคี ณุ ธรรมนาํ ความรู มคี ุณภาพ มีศกั ยภาพในการพฒั นาตนเองตามหลกั ปรชั ญา เศรษฐกิจพอเพยี ง เสรมิ สรา งคุณธรรม พัฒนาสังคมฐานความรู และยนื หยัดบนเวทีโลกบนพืน้ ฐานความ เปน ไทย พนั ธกิจ 1) เสริมสรางโอกาสทางการศึกษาใหแกประชาชน คมู อื เตรียมสอบศกึ ษานเิ ทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 277 2) ยกระดบั คุณภาพและมาตรฐานการศึกษา 3) พัฒนาระบบบริหารจัดการตามหลกั ธรรมาภิบาล วตั ถุประสงค 1) เพ่ือใหป ระชากรไดม ีโอกาสรบั การเรยี นรทู ่ีใชคุณธรรมนําความรูต ามหลกั ของปรัชญาเศรษฐกิจ พอเพียงและยกระดบั การศกึ ษาของคนไทย 2) เพอ่ื ใหผูเรยี นมคี ุณภาพสูงขน้ึ มีศกั ยภาพในการพัฒนาตนเองไปสสู งั คมฐานความรู สามารถ แขงขันบนเวทโี ลกบนพืน้ ฐานความเปน ไทย 3) เพ่ือใหก ารบริหารจัดการศกึ ษามีประสทิ ธภิ าพมากขนึ้ ตามหลักธรรมาภบิ าล เปาหมาย 1) จาํ นวนปการศกึ ษาเฉล่ยี ของคนไทยเปน 10 ป 2) ผลสมั ฤทธ์ทิ างการเรยี นวชิ าหลักของการศกึ ษาขนั้ พน้ื ฐานสงู ขน้ึ รอ ยละ10 ภายใน 5 ป 3) ผเู รยี นรอยละ 80 มีคุณลักษณะท่พี ึงประสงคตามมาตรฐานการศึกษาของชาติ 4) รอยละ 60 ของกาํ ลังแรงงานมกี ารศึกษาระดับ ม.ตนขึน้ ไปมคี วามรแู ละทกั ษะทจี่ ําเปน ในการ ประกอบอาชพี 5) สถานศึกษารอ ยละ 70 มคี วามแข็งแกรง คลองตัวและมปี ระสทิ ธิภาพในการบรหิ ารจัดการ ยทุ ธศาสตรแ ละมาตรการ 1) สรางความเสมอภาคและโอกาสเขา ถงึ บรกิ ารการศึกษา 1.1) จดั บรกิ ารการศึกษาใหทวั่ ถงึ ในทุกระดบั ทกุ ประเภทการศกึ ษาในรปู แบบทีห่ ลากหลาย 1.2) สรางหลักประกนั โอกาสทางการศกึ ษาแกผพู ิการและดอ ยโอกาส 1.3) สงเสรมิ การจัดการศึกษาใหม คี วามเชอื่ มโยงท้ังในระบบ นอกระบบและตามอัธยาศัย 1.4) สง เสรมิ การศกึ ษาของเอกชนและการมีสว นรว มของทกุ ภาคสว นในการจดั และสนบั สนนุ การศกึ ษาในรปู แบบทห่ี ลากหลาย 1.5) สงเสริมสนับสนุนการศึกษานอกโรงเรยี นและการศกึ ษาตามอัธยาศยั 2) สรา งกระบวนการเรยี นรู ปลกู ฝงจิตสาํ นกึ คานยิ ม คณุ ธรรม วัฒนธรรมตามหลกั ปรชั ญา เศรษฐกจิ พอเพียง 2.1) ปลูกจติ สาํ นกึ สรา งเจตคติ ปรับพฤตกิ รรม 2.2) ปรบั กระบวนการเรยี นเรียนรู หาตน แบบ สบื ทอด 2.3) สรา งภมู ิตา นทานโดยเครอื ขา ย ขยายผลบาน สถาบนั ศาสนา สถานศกึ ษาและสอื่ 2.4) กาํ กบั ตดิ ตาม ประเมินผล 2.5) อนุรักษ สืบทอดวฒั นธรรมประเพณที ีด่ ีงาม 3) เรงรัดพฒั นาคณุ ภาพและมาตรฐานการศึกษา 3.1) พัฒนาระบบประกันคณุ ภาพการศกึ ษาทกุ ระดับ ทกุ ประเภท คมู ือเตรยี มสอบศกึ ษานิเทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 278 3.2) สง เสรมิ และสนับสนุนดานวจิ ัย พฒั นาและถา ยทอดองคความรู 3.3) พฒั นาและยกระดบั มาตรฐานการศึกษา 3.4) ปรับหลักสตู รกระบวนการเรยี นการสอน 3.5) พฒั นาระบบบริหารจดั การความรู 3.6) บูรณาการภูมิปญ ญากับการจัดการเรยี นรวู ทิ ยาการสมัยใหม 3.7) พฒั นาการศกึ ษาและวิจยั เพื่อใหบริการรกั ษาพยาบาลและสงเสรมิ สขุ ภาพ 3.8) สงเสริมศูนยบ ม เพาะวิสาหกิจในสถาบนั การศกึ ษาใหเ ปนแหลง เรยี นรแู ละ พฒั นาระบบธุรกจิ 3.9) สง เสริมและสนับสนนุ ใหป ระเทศไทยเปน ศูนยก ลางการศึกษาในภมู ภิ าคและสรางภาคี เครือขา ยและความรว มมอื ระหวางประเทศในการจดั การศึกษา 4) พฒั นาระบบบรหิ ารจัดการตามหลกั เกณฑแ ละวิธกี ารบริหารจดั การบา นเมืองท่ดี ี 4.1) ปรบั ปรงุ กลไกการประสานงานการจดั การศึกษาในสว นกลางและสว นภมู ภิ าค 4.2) พัฒนาระบบ กํากับ ติดตาม ประเมนิ ผล 4.3) เรงรดั ปรบั ปรุงแกไขและประกาศใชก ฎหมายเกยี่ วกบั การศึกษา 4.4) เรง ผลกั ดันการกระจายอํานาจและสรา งความเขมแข็งใหส ถานศกึ ษา 4.5) ปรับสถานภาพของอุดมศกึ ษาของรฐั ทเ่ี ปน สวนราชการและมศี กั ยภาพและความพรอมเปน สถาบนั การศกึ ษาในกํากับของรัฐตามความสมัครใจ 4.6) พัฒนาการวางแผนทเ่ี นน การมสี วนรวมของภาคเี ครอื ขายพัฒนา 4.7) พัฒนาระบบขอมูลกลางทางการศกึ ษาทเ่ี ช่ือมโยงทุกระดบั 5) ผลิตและพฒั นาครู คณาจารยแ ละบคุ ลากรทางการศึกษา 5.1) พฒั นาระบบการผลิตครู คณาจารยและบุคลากรทางการศกึ ษา 5.2) พัฒนาครู คณาจารยแ ละบคุ ลากรทางการศึกษา 5.3) ยกระดบั มาตรฐานวิชาชพี ครแู ละบคุ ลากรทางการศกึ ษา 5.4) เรงรดั แกป ญ หาการขาดแคลนครู คณาจารยโดยเฉพาะในสาขาวชิ าทขี่ าดแคลน 5.5) สรา งขวญั กําลังใจ ความกาวหนา และความม่ันคงในวิชาชพี ครู 5.6) พัฒนาและสงเสริม ครู คณาจารยแ ละบคุ ลากรทางการศึกษาใหม โี อกาสแลกเปลีย่ นเรยี นรู ทางวชิ าการรวมกันทั้งภายในและตางประเทส 5.7) พัฒนาระบบงานบุคคลขา ราชการครูและบคุ ลากรทางการศึกษา 6) พัฒนาการศึกษาในเขตพฒั นาพเิ ศษเฉพาะกจิ จังหวดั ชายแดนภาคใต 6.1) จดั การศกึ ษาเพอ่ื สรางความม่นั คง 6.2) พฒั นาคุณภาพการศกึ ษา คูมือเตรยี มสอบศึกษานิเทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 279 6.3) สง เสรมิ ศาสนสถาน 6.4) เสรมิ สรางโอกาสการศกึ ษาและการเรยี นรตู ลอดชวี ิต 6.5) สงเสริมการศึกษาเพอื่ อาชีพและการมงี านทํา 6.6) พัฒนาการบรหิ ารจดั การ 7) การผลติ และพัฒนากาํ ลังคนเพอื่ ตอบสนองความตอ งการของการพฒั นาประเทศ 7.1) สรางและเสริมสรางคานยิ มการศกึ ษาวิชาชพี 7.2) สงเสรมิ การมีสวนรว มของทุกภาคสวนในการจัดการศกึ ษาอาชวี ศกึ ษา 7.3) เรง ผลิตและพัฒนากําลังคนทง้ั ระดับกลางและระดบั สงู ดา นวทิ ยาศาสตร เทคโนโลยี แพทย พยาบาลและสาขาทีข่ าดแคลน 7.4) พัฒนาสมรรถนะและทกั ษะแรงงานใหรองรบั ตอการพฒั นาประเทศและสรา งระบบตอบแทน ท่เี หมาะสม 7.5) เรง รดั การผลติ และพัฒนานกั วจิ ัยใหมีศกั ยภาพและสอดคลองกบั ความตองการของประเทศ 2) แผนปฏบิ ัตริ าชการประจําปง บประมาณ 2551 กระทรวงศกึ ษาธิการ 1) สภาพปญหาดา นการศกึ ษา 1.1) การขยายโอกาสทางการศกึ ษา พบวา - เดก็ และเยาวชนท่ีตกหลน ยงั ไมไดร บั การพัฒนา - เด็กยากจนและเดก็ ดอ ยโอกาสและปจจัยสนบั สนุนการศึกษา 1.2) การพัฒนาคุณภาพและศกั ยภาพการบริหารจดั การ พบวา - ผลการประเมนิ คณุ ภาพการศกึ ษาในทกุ ระดับตอ งเรง รดั แกไ ข - การขาดแคลน อัตรากาํ ลังครผู ูสอนและเจา หนา ท่ีบางสวน - การใช ICT ในการจัดการเรยี นการสอน ยงั มนี อย เนอื่ งจากมีขอ จาํ กดั ทั้งอปุ กรณแ ละครทู มี่ ี ความรคู วามสามารถดาน ICT ครู บุคลากรทางการศึกษา ยังขาดพัฒนาความรแู ละเทคโนโลยีใหมๆ - การทํางานแบบบรู ณาการและเครือขา ยยงั ไมก ระจายตวั ครอบคลมุ ทุกพน้ื ที่ - การนํานโยบาย กฎหมาย มาตรฐานการศกึ ษา สกู ารปฏบิ ัตไิ ปสคู วามสาํ เร็จในระดบั หนึง่ แต ยังตอ งปรบั ปรุงในเร่อื งของการสงเสรมิ ความรคู วามเขา ใจทถ่ี กู ตอ งชัดเจนของผเู กย่ี วขอ ง ระดบั หนึ่ง แตย ังตองปรบั ปรุงในเร่ืองของการสงเสริมความรูค วามเขาใจทถ่ี กู ตองชดั เจนของผูเ ก่ียว ขอ งในระดบั ตางๆและพัฒนากลไกทมี่ ีประสทิ ธภิ าพในการประสาน กํากบั ดแู ล การนาํ นโยบายไปสู การปฏบิ ตั ิ - การขาดแคลนคุรภุ ัณฑการศึกษาหรือไมเ พยี งพอในการจัดการเรียนการสอนในแตล ะ สาขาวิชา - โครงการที่เปน โครงการใหมโครงการนํารอง อาจประสบปญ หาในเร่ืองความเขาใจของผู ปฏิบัตงิ าน การสอ่ื สารท่ลี า ชา สงผลใหก ารดําเนนิ งานลาชา และกระจกุ ตวั ในชวงปงบประมาณ คมู อื เตรยี มสอบศึกษานเิ ทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 280 1.3) ผลกระทบทางการศึกษาจากเหตุการณกอ ความไมสงบสขุ ในจังหวดั ชายแดนภาคใต 2) สาระสาํ คัญของ แผนปฏบิ ตั ิราชการประจําปงบประมาณ 2551 กระทรวงศกึ ษาธกิ าร วสิ ัยทัศน มุงพัฒนาผูเรียนใหม ีคุณธรรมนําความรู มีคุณภาพ มีศักยภาพในการพฒั นาตนเองตามหลกั ปรัชญา เศรษฐกจิ พอเพยี ง เสรมิ สรางคณุ ธรรม พัฒนาสังคมฐานความรู และยืนหยัดบนเวทโี ลกบนพน้ื ฐานความ เปนไทย พันธกิจ เรง รดั การปฏริ ูปการศกึ ษาเพอื่ เสริมสรางโอกาสในการศกึ ษาใหแกป ระชาชน โดยยดึ คณุ ธรรมนํา ความรตู ามหลกั เศรษฐกจิ พอเพียง พฒั นาคณุ ภาพมาตรฐานการศกึ ษา และพัฒนาระบบการบรหิ ารจดั การ ใหม ีคุณภาพและประสทิ ธภิ าพ เปาประสงค 1) ปการศกึ ษาโดยเฉลี่ยของประชาชนสงู ขน้ึ ประชากรวัยแรงงาน มคี วามรูและทกั ษะ ท่จี ําเปน ในการประกอบอาชพี และเพม่ิ ผลผลิต 2) ผเู รยี นมีคณุ ลกั ษณะตามเกณฑมาตรฐานการศึกษา 3) ครู คณาจารยแ ละบคุ ลากรทางการศึกษามีศักยภาพในการขบั เคล่อื นการปฏิรูปการศกึ ษา 4) ทกุ ภาคสวนของสงั คมมสี ว นรว มในการจดั การศกึ ษา สถานศึกษามคี วามเขมแข็ง มีอสิ ระ มีความ คลองตวั ในการบริหารจัดการ 4) การศกึ ษาชว ยสรา งสมานฉันท ความสามคั คี และใชสันตวิ ธิ ใี นการแกป ญ หา นโยบาย 1) เรง รดั ปฏริ ูปการศกึ ษาโดยยดึ คณุ ธรรมนําความรู สรา งความตระหนกั สาํ นึกในคณุ คา ของ เศรษฐกิจพอเพยี ง ความสมานฉนั ท สันตวิ ธิ ี วถิ ปี ระชาธปิ ไตย พัฒนาคนโดยใชคณุ ธรรมเปน พ้นื ฐานของกระบวนการเรยี นรู ที่เช่อื มโยงความรว มมอื ของสถาบันครอบครวั ชุมชน สถาบัน ศาสนาและสถานศึกษา 2) ขยายโอกาสทางการศกึ ษาขน้ั พ้ืนฐาน ของประชาชนใหก วางขวาง ทว่ั ถงึ มคี ณุ ภาพ โดยไมเก็บ คาใชจา ย และขายโอกาสทางการศกึ ษาทกุ ระดบั ทกุ ประเภท 3) การพฒั นาคณุ ภาพและมาตรฐานการศึกษาทุกระดับ 4) กระจายอํานาจไปสูเขตพนื้ ทีก่ ารศึกษาและสถานศกึ ษา 5) สงเสริมการมีสว นรวมของประชาชน ภาคเอกชนและทอ งถนิ่ 6) พัฒนาการศึกษาในเขตพเิ ศษเฉพาะกจิ จงั หวดั ชายแดนภาคใต คูมอื เตรยี มสอบศึกษานิเทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 281 ยทุ ธศาสตร 1) สรา งกระบวนการเรียนรู ปลกู ฝงจติ สาํ นึก คานยิ ม คุณธรรม วัฒนธรรม ตามหลักเศรษฐกิจ พอเพยี ง วิถีชีวติ ประชาธิปไตยและธรรมมาภบิ าลแกประชาชนและเยาวชนทุกระดบั โดย เชอื่ มโยงความรว มมอื กบั ทกุ ภาคสวนของสงั คม 2) สรางโอกาสทางการศกึ ษาและสง เสรมิ การเรยี นรตู ลอดชีวติ 3) เรงปรับกระบวนการเรยี นการสอนเพอ่ื ยกระดับคุณภาพมาตรฐานการศกึ ษา 4) สนับสนนุ การผลติ และพัฒนากําลังคนเพอ่ื ตอบสนองตอ ความตอ งการในการพฒั นาประเทศ 5) เรง รดั ผลกั ดนั การกระจายอํานาจและสรางความเขม แข็งใหส ํานกั งานเขตพืน้ ท่กี ารศกึ ษาและ สถานศกึ ษา 6) สงเสรมิ การมีสว นรว มของทกุ ภาคสว นในการจัดและสนับสนนุ การศกึ ษาในรูปแบบท่ี หลากหลาย 7) จัดการศึกษาในเขตพฒั นาการศึกษาในเขตพิเศษเฉพาะกจิ จังหวดั ชายแดนภาคใตใหส อดคลอ ง กับสภาพเศรษฐกิจ สังคมปละวฒั นธรรมใหเกิดสนั ตสิ ุข ง. นโยบายและการขบั เคล่อื นการปฏิรูปการศึกษาของ สพฐ. 1) นโยบายสาํ นกั งานคณะกรรมการการศึกษาขัน้ พน้ื ฐาน ป 2551 คณุ หญิง ดร.กษมา วรวรรณ ณ อยธุ ยา เลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาข้ันพน้ื ฐานไดก ําหนดนโยบาย การศกึ ษาเพื่อสนองตอบตอ นโยบายของกระทรวงศกึ ษาธกิ าร ดงั น้ี 1) นโยบายคุณธรรม นําความรสู ูการปฏิบตั ิ 2) นโยบายการขยายโอกาสทางการศึกษาข้นั พื้นฐาน 3) นโยบายการพัฒนาคณุ ภาพ และมาตรฐานการศึกษาทุกระดับ 4) นโยบายการกระจายอํานาจและเสรมิ สรางความเขม แข็ง ใหเขตพื้นที่การศกึ ษาและสถานศึกษา 5) นโยบายการเสริมสรางการมีสวนรว ม 6) นโยบายการพัฒนาการศึกษาในเขตพัฒนาพิเศษเฉพาะกิจ จงั หวดั ชายแดนภาคใต 2) การขบั เคลอ่ื นโยบายสํานักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขนั้ พน้ื ฐาน ป 2551 สํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพ้ืนฐาน ไดทบทวนสภาพแวดลอมขององคกรจากการนําผล การดําเนินงานตามกลยุทธ ป 2550 ที่พิจารณาจากเปาหมาย จุดเนนของกิจกรรมสําคัญท่ีไดติดตามจาก ทุกสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษานํามาปรับปรุงงานหลักตามนโยบาย และงานสนองนโยบายใหมีมิติความ ตอเน่ือง แกจุดบกพรอง และพัฒนา ใหเกิดความกาวหนาสงผลสูนโยบายของรัฐบาล และนโยบายของ กระทรวงศกึ ษาธกิ าร ดงั มี โดยป2 551 สาํ นักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพื้นฐานจึงกําหนดการขับเคล่ือน กลยุทธป 2551 ดงั ตอ ไปนี้ คูมือเตรยี มสอบศึกษานเิ ทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 282  กลยุทธคณุ ธรรมนําความรูนอ มนาํ ปรัชญาเศรษฐกจิ พอเพยี งสูการปฏิบัติ  กลยุทธขยายโอกาสทางการศึกษาขน้ั พนื้ ฐานอยางกวา งขวางและทว่ั ถงึ  กลยุทธพ ฒั นาคุณภาพและมาตรฐานการศึกษาทกุ ระดบั  กลยทุ ธก ระจายอาํ นาจสง เสรมิ ความเขมแข็งใหสํานกั งานเขตพน้ื ทกี่ ารศกึ ษา สถานศกึ ษา  กลยุทธส งเสรมิ การมสี วนรวมผปู กครองชุมชนภาคเอกชนและทอ งถนิ่ ในการจัดการศึกษา  กลยุทธเรงพัฒนาการศึกษาในเขตพัฒนาพิเศษเฉพาะกิจจังหวัดชายแดนภาคใต 3) นโยบายสํานักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พนื้ ฐาน ปง บประมาณ 2552 สบื เนื่องจากนโยบายดา นสังคมและคุณภาพชวี ติ ตามแผนบริหารราชการแผน ดนิ ปง บประมาณ 2551 – 2554 ซงึ่ รฐั บาลไดใหค วามสําคญั ในเรอ่ื งเก่ยี วกบั การใหหลกั ประกัน ขั้นพืน้ ฐานของบริการสาธารณะ ภายใตบ ทบัญญัตขิ องรฐั ธรรมนูญ การพัฒนาคนและสังคมใหม ีคณุ ภาพ การมีสภาพแวดลอมท่ีนําไปสู การมี คณุ ภาพชวี ติ ทด่ี ี มคี วามม่นั คงในชวี ติ และประชาชนมคี วามสุข ไดกําหนดใหมนี โยบายการศึกษา 10 ประการ ดังน้ี 1. ยกระดับคณุ ภาพการศึกษาของคนไทยอยา งมีบรู ณาการและสอดคลอ งกันตง้ั แตระดบั ปฐมวัย จนถึง อุดมศึกษาทั้งในและนอกระบบการศึกษา 2. การเสริมสรางและพฒั นาคณุ ภาพระบบการเรยี นรูต ลอดชวี ติ 3. พฒั นาหลกั สูตรปรบั ระบบการผลติ และพฒั นาครูใหม คี ณุ ภาพและคณุ ธรรมอยา งทั่วถึง ตอเน่อื ง และ กาวทนั การเปลย่ี นแปลงในยคุ โลกาภิวฒั น 4. สง เสรมิ การนําเทคโนโลยีสารสนเทศมาใชใ นการเพมิ่ ประสทิ ธภิ าพการเรยี น การสอนและการ เรียนรอู ยางจริงจงั รวมทั้ง การเขาถงึ ระบบอินเทอรเ น็ตความเรว็ สงู อยางกวางขวาง 5. ดําเนนิ การใหบ ุคคลมีสทิ ธเิ สมอกันในการรบั การศึกษา 12 ปโดยไมเกบ็ คา ใชจ า ย และใหค รอบคลมุ ผยู ากไร ผพู ิการหรือทพุ พลภาพ หรืออยูในสภาวะยากลําบาก มากขนึ้ 6. เพิม่ โอกาสใหแกเยาวชนในการศกึ ษาตอผานกองทนุ ใหก ยู ืมทผ่ี ูกพันกบั รายไดใ นอนาคต และ เชอ่ื มโยงกับนโยบายการผลติ บัณฑติ ทตี่ อบสนองความตอ งการบคุ ลากรท่มี คี วามรคู วามสามารถของประเทศ 7. สนบั สนนุ การใหท นุ การศึกษาทง้ั ในและตางประเทศสาํ หรบั ผดู อ ยโอกาส 8. สนับสนนุ การผลิตและพฒั นากําลังคนใหส อดรับการเปลี่ยนแปลงโครงสรางการผลติ และการบริการ 9. เรงผลิตกําลังคนระดบั อาชวี ศกึ ษาใหมคี ณุ ภาพสนับสนนุ ความสามารถในการแขง ขนั ของประเทศ พรอ มท้ังพัฒนารบั รองคุณวฒุ วิ ชิ าชพี ตามมาตรฐานสากล 10. ขยายบทบาทของระบบการเรียนรเู ชิงสรางสรรคผา นองคกรตา ง ๆ คมู อื เตรยี มสอบศกึ ษานิเทศก : บวร เทศารนิ ทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 283 สาํ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาข้ันพ้นื ฐานไดน ํานโยบายดา นการศกึ ษาดงั กลา วมาพิจารณา ทบทวนรว มกบั ผลดาํ เนินงานตามเปา หมายกลยุทธป ง บประมาณ 2551 เพ่อื กําหนดเปนนโยบายใน ปง บประมาณ 2552 ดังน้ี วิสยั ทัศน สาํ นกั งานคณะกรรมการการศึกษาขน้ั พนื้ ฐานเปนองคกรหลกั ในการจัดและสง เสรมิ สนับสนนุ การจดั การศกึ ษาขน้ั พน้ื ฐานใหประชากรในวยั เรยี นอยางทว่ั ถงึ และมีคุณภาพตามมาตรฐานการศกึ ษา พนั ธกจิ เพมิ่ โอกาสทางการศึกษาแกป ระชากรวัยเรยี นทกุ คนใหไ ดร บั การพฒั นาเปน บุคคลท่มี ีความรู ความสามารถและคุณลักษณะตามมาตรฐานการศึกษา ดว ยระบบการจดั การศกึ ษาทม่ี ปี ระสิทธภิ าพ เปาหมายการใหบ รกิ ารของ สพฐ. ดานโอกาสทางการศึกษา 1. ประชากรในวัยเรยี นไดร บั โอกาสในการศกึ ษาขนั้ พื้นฐานอยางเทา เทยี ม ทว่ั ถึง และไดรบั โอกาสใน การศกึ ษาปฐมวยั อยา งนอย 1 ป กอนเขา เรียนในระดับการศึกษาภาคบงั คบั 2. ผพู ิการ ผูด อ ยโอกาส และผเู รยี นในเขตพ้นื ท่พี ิเศษไดรับการศกึ ษาข้ันพ้ืนฐานและการศกึ ษาปฐมวัย อยา งเทาเทยี มและท่ัวถงึ ตามลักษณะของผเู รยี นแตละกลมุ และประเภท 3. ผูเ รียน ในเขตพัฒนาพเิ ศษเฉพาะกจิ จงั หวดั ชายแดนภาคใตไดร บั การศึกษาขน้ั พนื้ ฐานท่ีมคี ณุ ภาพและ สอดคลอ งกบั อตั ลักษณ วถิ ชี ีวิตและความตอ งการของชมุ ชน ดานคุณภาพการศกึ ษา 1. ผูเ รียนทกุ คนไดรับการศึกษาท่ีมีคณุ ภาพตามมาตรฐานการศึกษาข้ันพื้นฐานและการศกึ ษาปฐมวยั 2. ครูผูส อนมีเพยี งพอและสามารถจัดการเรยี นรตู ามหลกั สูตรไดอ ยา งมีประสิทธิภาพและให ความสาํ คญั กับพ้นื ฐานและศกั ยภาพของผูเรยี น 3. สถานศึกษาทกุ แหงมรี ะบบประกนั คุณภาพภายในและผา นการประเมนิ การศกึ ษาของสาํ นกั งาน รบั รองมาตรฐานและประเมนิ คุณภาพการศึกษา ดา นประสิทธิภาพในการบรหิ ารจัดการ สํานกั งานคณะกรรมการการศึกษาขน้ั พ้ืนฐาน สํานกั งานเขตพืน้ ท่กี ารศึกษา และสถานศึกษา ตลอดจน องคคณะบคุ คลตามกฏหมายมีความพรอม และมคี วามเขม แข็งทจี่ ะปฏบิ ตั ิหนาทต่ี ามหลักธรรมาภบิ าลอยางมี ประสทิ ธภิ าพ และเกดิ ประสทิ ธผิ ล โดยใชเ ครอื ขายความรว มมือทุกภาคสวน กลยุทธสํานกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาข้ันพืน้ ฐาน สํานกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขัน้ พ้นื ฐานมภี ารกิจเกย่ี วกับการจดั และสง เสรมิ การศกึ ษาขน้ั พ้นื ฐาน จัดทาํ ผลผลิตจาํ นวน 5 ผลผลติ ไดแ ก ผูจ บการศึกษากอ นประถมศึกษา ผจู บการศึกษาภาคบังคบั ผู จบการศกึ ษามธั ยมศึกษาตอนปลาย เดก็ พกิ ารไดรบั การศึกษา ขน้ั พ้นื ฐานและพัฒนาสมรรถภาพ และ เด็กดอ ยโอกาสไดร บั การศึกษาข้นั พืน้ ฐาน โดยใหส าํ นกั งานเขตพ้นื ทก่ี ารศกึ ษา จาํ นวน 185 เขตพืน้ ท่ี คูมือเตรียมสอบศึกษานเิ ทศก : บวร เทศารินทร

284 การศึกษาเปน หนว ยกาํ กบั ประสาน สง เสรมิ การจดั การศกึ ษา ใหกับสถานศกึ ษาขนั้ พน้ื ฐานทเี่ ปน หนว ย ปฏิบัตกิ ารจดั การศึกษา ซง่ึ ในปง บประมาณ 2552 สํานกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขั้นพนื้ ฐาน กาํ หนดการขบั เคลื่อนกลยทุ ธ 6 กลยทุ ธ ดงั นี้ 1. ปลกู ฝง คุณธรรม ความสํานกึ ในความเปนชาติไทย และวถิ ชี วี ิตตามหลกั ปรัชญาเศรษฐกจิ พอเพียง ใหแกน กั เรียนทุกคน 2. เพมิ่ อตั ราการเขา เรียนในทกุ ระดบั ทัง้ เดก็ ทวั่ ไป ผพู กิ าร ผดู อยโอกาส ลดอตั ราการออกกลางคัน และ พัฒนารปู แบบการใหบรกิ ารการศึกษาข้นั พ้ืนฐานแกเยาวชนทอ่ี ยนู อกระบบการศกึ ษา ้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 3. ยกระดบั คุณภาพสถานศึกษาสมู าตรฐานการศกึ ษาของชาติ พฒั นาผเู รียน สมรรถนะครูและบุคลากร อยา งเปนระบบ เพมิ่ ประสทิ ธิภาพในการบริหารหลกั สูตรการศกึ ษาขน้ั พน้ื ฐานและปฐมวัย และการเรียนรทู ่ี เนน ผเู รยี นเปน สาํ คญั ผเู รียนบรรลมุ าตรฐานการเรยี นรขู องหลกั สตู รการศึกษาอยา งเตม็ ตามศกั ยภาพ 4. เรงรัดพัฒนาความพรอ มในดานเทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอ่ื สารใหแ กส ถานศึกษาและ หนว ยงานการศกึ ษาในสังกดั เพื่อการเรยี นรแู ละการบรหิ ารจัดการ 5. สรางความเขม แขง็ และสงเสริมการมีสวนรว มของทุกภาคสวนในการบรหิ ารและการจดั การศึกษา เพ่อื รองรบั การกระจายอาํ นาจอยา งมปี ระสิทธิภาพบนหลกั ธรรมาภบิ าลในสาํ นักงานเขตพืน้ ทก่ี ารศกึ ษา และ สถานศกึ ษา 6. เรง พัฒนาการศกึ ษาและคณุ ภาพชวี ติ นกั เรยี น ครแู ละบคุ ลากรทางการศกึ ษาในเขตพัฒนาพิเศษ เฉพาะกจิ จงั หวัดชายแดนภาคใต การนํานโยบายสูการปฏบิ ัติ สํานกั งานเขตพ้นื ท่ีการศึกษาและสถานศึกษาจะมเี ปา หมายความสาํ เรจ็ ของกลยุทธรว มกันตามที่ สาํ นกั งานคณะกรรมการการศึกษาขน้ั พนื้ ฐานไดจ ดั ทาํ เปนนโยบายไว การแปลงนโยบายไปสูการปฏิบัติ จะตอ งตรวจสอบผลดาํ เนินงานตามเปาหมายความสาํ เร็จในแตล ะกลยทุ ธเดมิ ปง บประมาณ 2551 เปรียบเทยี บเปา หมายความสาํ เรจ็ ในแตละกลยุทธปงบประมาณ 2552 นอกจากนน้ั สํานกั งานเขตพื้นที่ การศกึ ษายงั ตอ งไปวเิ คราะหป จจยั ท่ีเปน แรงเสรมิ และปจจัยทเ่ี ปน แรงตา นทมี่ ีผลตอ การประเมนิ คณุ ภาพ การศึกษาในดา นผเู รียน วา มผี ลจากคณุ สมบตั ิของผูสอนหรือวธิ กี ารสอนของครู หรือมสี าเหตุมาจากการ บริหารจดั การในเร่อื งอะไร ผลความสําเร็จตามเปา หมายกลยทุ ธแ ละการประเมนิ มาตรฐาน คอื แรงเสรมิ ทีจ่ ะ พัฒนาตอ ยอดและจัดกิจกรรมเสริมแรงสรู ปู แบบทีเ่ ปนทยี่ อมรับ สาํ หรบั ผลความสําเร็จที่ตํา่ กวา เปาหมาย กล ยุทธแ ละต่ํากวา การประเมนิ มาตรฐาน คือแรงตา นท่จี ะตอ งหาขอมลู สารสนเทศทางการศกึ ษาอ่นื ประกอบ เพ่ือหาสาเหตขุ องปญหาทีแ่ ทจ ริงและแสวงหาเครอ่ื งมอื ส่ือ เทคโนโลยี ตลอดจนนวตั กรรมทเี่ หมาะสมกับ สภาพของปญหามาใชอ อกแบบ โดยทกี่ ลมุ ของกจิ กรรมจะสามารถกาํ หนดไดจ ากมาตรการของแตล ะ กล ยทุ ธต ามนโยบายของสาํ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขั้นพน้ื ฐานปง บประมาณ 2552 นอกจากนน้ั ใน สภาพของแตล ะพืน้ ท่ีของสํานักงานเขตพนื้ ท่กี ารศึกษาอาจมพี นื้ ท่ีทีเ่ ปนจุดเปน ปญ หาตอ เปา หมาย คมู ือเตรยี มสอบศกึ ษานิเทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 285 ความสาํ เรจ็ ถา แกไ ขจดุ นีไ้ ดจ ะทาํ ใหเ ปา หมายในภาพรวมบรรลุผลตามเกณฑไ ด กจ็ ะใหสาํ นกั งานเขตพ้ืนที่ การศึกษาของบประมาณสนบั สนนุ เปนพเิ ศษโดยการเสนอขอมลู ท่ีเปนแรงตาน รูปแบบ เทคโนโลยที ถ่ี ูก ปรบั ใหเ หมาะสม และเกณฑเ ปาหมายความสาํ เรจ็ ท่ีตอ งการใหเกิดขึน้ เปน เง่ือนไขการเสนอของบประมาณ เพ่มิ เติม และจดั ทาํ ในรูปแผนปฏิบัตกิ ารประจําปงบประมาณ 2552 ประเด็นนโยบายสําคัญนโยบายรฐั บาลทส่ี พฐ.ตองดาํ เนินการ 1. เรียนฟรี 14 ป โดยไมเสยี คา ใชจ า ย 1.1 มกี ารเกบ็ คาใชจา ยเพอ่ื ใหขาราชการเบกิ ได สําหรบั ทไ่ี มใ ชขา ราชการจะทาํ อยางไร 1.2 ควรจัดงบประมาณไปใหกับโรงเรียนเพิ่มมากพอสมควรกวาที่ไดรับในปจจุบัน ควรเสนอขอใช เงิน งบกลางป จํานวน 18,000 ลานบาท เปนงบประมาณท่ีไมไดมากเกินกําลังของรัฐบาล อยูที่การ จัดลําดับความสําคัญ เม่ือเปรียบเทียบกับกรุงเทพมหานคร ไดจัดเรียนฟรีให 20 รายการ ซ่ึงจัดใหมากกวา รฐั บาล 1.3 การจัดสรรงบประมาณเปนคาใชจายขั้นพ้ืนฐาน ตามรัฐธรรมนูญป 2550 มาตรา 49 วรรคแรก ยังไมเพียงพอ ขอใหเพ่ิมเติมเพื่อชวยลดภาระของผูปกครอง ใหเปนไปตามนโยบายเรียนฟรีที่แทจริง รวมท้ังใหมีงบประมาณเพอื่ การอบรมครูและพัฒนาคุณภาพของโรงเรียนใหตอบสนองตอความตองการของ ผปู กครองและประชาชน โดยมีรายละเอียดวา สํานกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาข้ันพ้ืนฐาน ไดรับการจัดสรรงบประมาณกวา 2 แสนลานบาท เปนจํานวน 2 ใน 3 ของงบประมาณท่ีกระทรวงศึกษาธิการไดรับ งบประมาณที่ไดรับสวนใหญเปนงบ รายจา ยประจําและงบลงทุน สว นงบประมาณท่จี ะนํามาใชแกปญ หาไดรับคอนขางนอย ปจจุบันคาครองชีพ สงู ทําใหผ ูป กครองไดร บั ผลกระทบ โดยเฉพาะในรฐั ธรรมนูญป 2550 มาตรา 49 วรรคแรกกําหนดวา บคุ คล ยอมมีสิทธิเสมอกันในการรับการศึกษาไมนอยกวาสิบสองปท่ีรัฐจะจัดใหอยางท่ัวถึงและมีคุณภาพ โดยไม เก็บคาใชจาย กระทรวงศึกษาธิการไดดําเนินการขอปรับเพ่ิมงบประมาณเงินอุดหนุนคาใชจายตอหัวเพ่ือจัด ใหก ารศึกษาฟรี และไดรับตามมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 25 มีนาคม 2551 อุดหนุนใหเรียนฟรีไปบางแลว แตยัง ไมท่ัวถึง เงินท่ีรัฐจัดใหไมเพียงพอ และมีปญหารองเรียนมากจากผูปกครองในนโยบายเรียนฟรี ไมเปนไป ตามรัฐธรรมนูญ เพราะขอเท็จจริงผูปกครองยังตองเสียคาใชจายเพิ่มอีกประมาณคนละ 2,500 บาท โดยเฉพาะในระดับมัธยมศึกษาตอนตนและมัธยมศึกษาตอนปลาย ในรายการ คาพัฒนาสิ่งแวดลอม คา ไฟฟา เทคโนโลยี เปนตน โรงเรียนมีปญหา ไดมีกรรมการแกไขปญหา แตผลกระทบยังเกิดกับผูปกครอง ขอใหชวยสํารวจวา ที่จะทําใหเรียนฟรีเปนจริง ท้ังเร่ืองงบประมาณและการบริหารจัดการ ฝากถึง รฐั มนตรวี าการกระทรวงศกึ ษาธกิ ารและขา ราชการกระทรวงศึกษาธิการวา ประชาชนไดอานิสงคจากรัฐบาล จริงหรือไมเกี่ยวกับการเรียนฟรี ซึ่งตองแกไขหลายจุด/หลายแหง รวมท้ังตองมีงบประมาณอบรมบุคลากร ครูและการยกระดับสถานศึกษาใหเทาเทียมกัน และฝากขอใหขอใชเงินงบกลางหรืองบสวนอ่ืนมา สนับสนุนการจดั เพ่มิ เงินอดุ หนนุ เรยี นฟรตี ามรฐั ธรรมนญู เพือ่ ชวยเหลือประชาชนใหไ ดเ รียนเทาเทียมกนั คูมือเตรยี มสอบศกึ ษานเิ ทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 286 1.4 ต้ังแตป 2540 มีการปฏิรูปการศึกษา เพื่อใหเด็กไดรับการศึกษาอยางทั่วถึง มีคุณภาพ โดยไม เก็บคาใชจาย แตผูปกครองยังตองจายเพิ่มอีกหลายรายการ เชน คาอาหารกลางวัน ภาษาอังกฤษ สมาคม วารสาร ชดุ พละ ครูพี่เลี้ยง เคร่อื งใชต างๆ เปน ตน 1.5 การจัดการศึกษาใหเรียนฟรีตามรัฐธรรมนูญ โดยจัดการศึกษาฟรี 12 ป + 2 ป เปน 14 ป ยังไม สามารถแกปญหาเรียนฟรีไดจริง มีขอรองเรียนจากผูปกครองเกี่ยวกับภาระคาใชจาย ไดมีการสํารวจพบวา ไมพ อใจในการจัดการศกึ ษาของรัฐบาล ตองระดมงบประมาณเพ่อื ใชใ นการจัดเงินรายหัวใหเหมาะสม 2. งบเงนิ กองทนุ ใหก ูยมื เพอ่ื การศึกษา 2.1 เงินไมเพียงพอใหเด็กกูยืมเรียน ควรเพ่ิมงบประมาณใหเด็กกูยืมเรียน เพราะมีเด็กเกงสอบเขา เรียนหมอ แตเขาเรียนไมไดตองไปโฆษณาหาทุนเรียนเอง ทําใหเกิดความเครียด และควรใหครูเขามามี สวนรวมในการใหเด็กสอบและไดมีทุนเรียน รวมทั้งควรปรับปรุงเร่ืองการบริหารจัดการ ไมใหลาชา และมี หลักประกันวา เด็กสามารถไดท นุ เรยี นตอ 2.2 การกูยืมเงินเพื่อการศึกษา (กยศ.) ขอใหทบทวนมติการกูเงินท่ีขยายฐานเพ่ิมรายได เปน ครอบครัวผมู รี ายได 200,000 บาทตอ ป ทาํ ใหคนทม่ี รี ายไดนอ ยไดรับทนุ นอ ยลง 3. โอกาสทางการศึกษา 3.1 ขอใหเดก็ ตางจงั หวัดทว่ั ประเทศไดรบั โอกาสทางการศกึ ษา 3.2 จากผลการวจิ ยั ของมหาวทิ ยาลัยรังสิตพบวา โอกาสทางการศึกษา ป 2550 เม่อื เทยี บกบั ป 2545 ลดลง ทกุ ระดบั การศกึ ษาดงั นี้ ระดบั ปฐมวยั ลดลง ระดบั ประถมศกึ ษาลดลงเหลือรอ ยละ 90 เนอ่ื งจาก กระทรวงศกึ ษาธิการมีนโยบายขยายโอกาสทางการศกึ ษาใหเ รียนอาชวี ศกึ ษา:อุดมศกึ ษา อตั ราสว น 50:50 4. คณุ ภาพการศึกษา 4.1 งบประมาณท่จี ัดเพ่ือพัฒนาคุณภาพการศึกษา โดยเฉพาะสถานศึกษา มีความสําคัญมากนอยแค ไหน โรงเรียนยังขาดสิง่ ใด และท่ี สมศ.ประเมินแลวไมถกู สงตอไปฝา ยนโยบาย 4.2 สถาบันทดสอบทางการศึกษาเปนหนวยงานท่ีออกขอทดสอบประเมินคะแนนหลัก เชน คณิตศาสตร อยูในเกณฑตํ่า ตองแกไขดวน ระบบ Admission และ A-net ยังไมประสบความสําเร็จใน ปจจุบัน เนื่องจากเกิดปญหาระบบการสอบเขาและปญหาดานฐานขอมูลท่ีไมสามารถสรางความเชื่อม่ันให ผปู กครองของผูเรยี นได ควรรบี ดาํ เนนิ การแกไ ขใหท นั ในปง บประมาณ 2553 4.3 การพัฒนาคุณภาพการศึกษาระดับกอนประถมศึกษา จะทําอยางไรใหศูนยเด็กเล็กเปนศูนย พฒั นาทางสมองของเดก็ ไทย และจะโอนใหทอ งถน่ิ ดําเนนิ การหรอื ไม 4.4 การพัฒนาคุณภาพผูเรียนการศึกษาข้ันพื้นฐาน วันนี้เกิดวิกฤติ วิชาหลักควรเปนความ รับผิดชอบของสถานศึกษา แตผูปกครองตองจายคาเรียนกวดวิชา รัฐมนตรีบอกวา 3 เดือนจะเห็นผล ขณะน้ียงั ไมเห็นผล และ รัฐบาลตองใหความสําคญั เรอื่ งการจัดการศกึ ษาข้ันพืน้ ฐาน 4.5 การพฒั นาคุณภาพบณั ฑติ ระดบั อดุ มศึกษายังไมม ีคุณภาพ และการจดั การศึกษาระดับอุดมศึกษา บณั ฑติ ไมสามารถทีจ่ ะพฒั นาไดรับการสงเสรมิ ใหเปน ผทู ี่มีศักยภาพ คมู ือเตรยี มสอบศึกษานเิ ทศก : บวร เทศารินทร

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 287 4.6 อุดมศึกษา มีการสอบแทนกันและการปองกันการสอบแทนกันในระบบ Admission, O- net และ A-net 4.7 คุณภาพอุดมศึกษาเร่ือง การปลอมใบสุทธิ มีการซ้ือใบสุทธิปลอม ประมาณ 1,451 คนจาก สถานศกึ ษา 718 แหง และ 5. วิทยาศาสตรและเทคโนโลยี 5.1 การจัดงบประมาณ ขอใหเห็นความสําคัญในเร่ืองของวิทยาศาสตรและเทคโนโลยี โดยจัด งบประมาณเพิ่มมากขึ้น และโรงเรียนขาดแคลนครูวิทยาศาสตร โดยเฉพาะในชวงช้ันท่ี 2 คือ ช้ัน ป.4 ป.5 และ ป.6 แตละชั้น มีหองเรียน 2 หอง แตมีครูวิทยาศาสตรเพียง 1 คน ทําใหดูแลไมท่ัวถึง และไมเพียง พอที่จะแกปญหา ขอใหกระทรวงศึกษาธิการใหความสําคัญกับครูวิทยาศาสตรท่ีขาดแคลน เพ่ือใหเด็กมี ความสามารถมากขึน้ 5.2 ผลการจัดลําดับการแขงขันทางดานวิทยาศาสตรของประเทศ เปนอันดับที่ 49 จาก 55 ประเทศ ควรใหความสําคัญในเร่ือง ขีดความสามารถในดานวิทยาศาสตรและเทคโนโลยี และการจัดอันดับ ความสําคัญทางดานวิทยาศาสตรโดยดวน รวมทั้งควรสอนใหเด็กมีเหตุผล และควรปูพ้ืนฐานทางการศึกษา วิทยาศาสตร วิจัย และเทคโนโลยี เพ่ือไดแกไขปญหาของชาติ และการจัดงบประมาณปหนาขอใหเห็น ความสําคญั ทางดา นวิทยาศาสตร 6. หลักสูตร 6.1 ควรบรรจุเร่ือง ภาวะวิกฤติโลกรอนไวใ นหลกั สตู ร 6.2 คณุ ภาพของหลกั สตู ร หลักสตู รการศกึ ษาข้นั พ้นื ฐาน 12 ป ใชม าแลว 5 ป มขี อบกพรอ ง ไดแก มีเน้ือหา และสาระการเรียนรูมากเกินไป การนําหลักสูตรไปใชกับเด็กทุกคน ทําใหเสียโอกาสในการไดรับ การศึกษาที่ดี และกระทรวงศึกษาธิการตองเตรียมงบประมาณใหเพียงพอในการจัดทําหลักสูตร และ ปรับปรงุ หลักสูตรใหเ กิดประโยชนม ากข้นึ 9. การขาดแคลนครูและบคุ ลากร 9.1 การขาดแคลนครู การบรรจคุ รูใหมจ ะใชง บประมาณสูง ควรใชครอู ัตราจา งแทน 9.2 สถานศึกษาของสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษา จังหวัดสมุทรสงคราม บางแหงขาดนักการภาร โรง ขาดพนักงานขับรถยนต ทําใหครูตองมาทํางานและขับรถเอง ควรสนับสนุนอัตราการขาดดังกลาว เพอ่ื เปน ขวัญและกําลงั ใจใหแกครู 9.3 ปญหาการขาดแคลนครู ทราบวามีมติคืนอัตราครูเกษียณรอยละ100 มีแผนงบประมาณทั้งระบบต้ังไว 200 ลา นบาท(สพฐ.และสอศ.)ยงั ไมเพยี งพอไดร บั เพียง5,000อตั รา ขอใหการแกไขปญหาการขาดแคลนครู คูมอื เตรยี มสอบศกึ ษานเิ ทศก : บวร เทศารนิ ทร