เอกสารวิชาการเพื่อสนับสนุนการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณฯ 2565

วเิ คราะห์รา่ งพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 5.4 สดั ส่วนหนส้ี ินระยะยาว เปรยี บเทยี บกบั ผลติ ภณั ฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) การวัดสัดส่วนหน้ีสินระยะยาวน้ีเพื่อเปรียบเทียบขนาดของหนี้สินระยะกับผลิตภัณฑ์มวลรวม ในประเทศ (GDP) จะทาให้สามารถวางแผนการบริหารสภาพคล่องและหนี้สิน โดยพิจารณาความเป็นไปได้ จากแนวโนม้ การขยายตัวของ GDP ในอนาคต เมือ่ วิเคราะหส์ ัดสว่ นหนีส้ ินระยะยาว เปรยี บเทียบกบั ผลิตภัณฑม์ วลรวมในประเทศ (GDP) พบวา่ ตารางที่ 5.4 - 1 สดั ส่วนหนสี้ นิ ระยะยาว เปรยี บเทียบกับผลิตภณั ฑม์ วลรวมในประเทศ (GDP) ปี 2562 - 2563 หนว่ ย: ล้านลา้ นบาท ประเภท 25621 25631 เพิม่ / (ลด) สัดสว่ นหนสี้ ินตอ่ GDP ทเ่ี กดิ ข้นึ จรงิ 4 จานวน ร้อยละ 2562 2563 ก. GDP ณ ราคาประจาปี 16.9 15.6 1.2 -7.1 - - (ขอ้ มลู จรงิ )3 ข. หนสี้ นิ ไม่หมุนเวยี น 9.8 10.4 0.5 5.3 58.3 66.1 - เงนิ กู้ยืมระยะยาว 6.3 7.2 0.8 13.2 37.8 46.1 - ประมาณการหนสี้ นิ ระยะยาว 1.7 1.9 0.2 12.2 10.1 12.2 - หนส้ี ินไม่หมุนเวยี นอน่ื 1.0 0.3 0.6 -66.0 5.7 2.1 ท่ีมา: 1 รายงานการเงนิ รวมภาครฐั ปงี บประมาณ พ.ศ.2563 และ 3 GDP ณ ราคาตลาด สานกั งานสภาพฒั นาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 4 คานวณจากร้อยละของ (ข.)/(ก.) 1. สัดส่วนหนี้สาธารณะตามมาตรา 51 แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 ณ ส้ินเดอื นกนั ยายน 2563 ท่ีสานกั งานบริหารหนี้สาธารณะรายงานไว้ เท่ากับ 7.9 ลา้ นลา้ นบาท ร้อยละ 49.4 ของ GDP อย่างไรก็ตาม ณ วันที่ 31 มีนาคม 2564 หนี้สาธารณะเพิ่มข้ึนเป็น 8.5 ล้านล้านบาท ร้อยละ 53.3 ซงึ่ ยงั คงอยู่ภายใต้กรอบที่คณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังของรฐั กาหนดไวไ้ ม่เกนิ รอ้ ยละ 60 ของ GDP 2. แม้ว่าการบริหารหนี้สาธารณะจะยังอยู่ในกรอบที่กฎหมายกาหนด แต่จากรายงานการเงินรวม ภาครัฐปี 2563 สัดส่วนหน้ีสินระยะยาว (มีระยะเวลาเกินกว่า 1 ปี) เท่ากับ 10.4 ล้านล้านบาท หรือประมาณ ร้อยละ 66.1 ของ GDP ที่เกิดขึ้นจริงปี 2563 ซึ่งเพิ่มข้ึนอย่างมีนัยสาคัญ ซ่ึงเกิดขึ้นจากการชะลอตัวของ เศรษฐกิจ ทาให้ขนาดของ GDP ลดลง โดยรายการสาคัญเช่น เงินกู้ยืมระยะยาว 7.2 ล้านบาท หรือร้อยละ 46.1 ของ GDP ประมาณการหนี้สินระยะยาว 1.9 ล้านล้านบาท หรือ ร้อยละ 12.2 ของ GDP อย่างไรก็ตาม การบริหารงบประมาณรายจา่ ยประจาปี ควรคานึงถึงความสามารถในการชาระหน้สี ินระยะยาวอ่ืนนอกจาก หน้ีสาธารณะด้วย 3. สัดส่วนหนี้สินระยะยาวอาจมีความคลาดเคล่ือน หากการประมาณการ GDP สูงหรือต่าไปอย่าง มีนยั สาคญั สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร -81- สานักงบประมาณของรฐั สภา 97

วเิ คราะห์ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 สรปุ สินทรัพย์มีการเติบโตมากข้ึน โดยสินทรัพย์ที่เพ่ิมขึ้นส่วนใหญ่คือ ที่ดิน อาคารและอุปกรณ์ และ เงินลงทุนระยะยาว ส่วนของหน้สี นิ ท่ีเพมิ่ ขน้ึ สว่ นใหญ่เกิดจากเงินกูย้ ืมระยะยาว และประมาณการหนส้ี ินระยะ ยาว รายได้ส่วนใหญ่เป็นรายได้จากรัฐวิสาหกิจ รองลงมาคือ รายได้จากภาษี ซึ่งในปี 2563 ภาษีเกือบทุก ประเภทจดั เกบ็ ได้ตา่ กว่าที่ประมาณการไว้ เนือ่ งจากการเกดิ สถานการณก์ ารแพรร่ ะบาดของ COVID-19 ทาให้ เศรษฐกิจชะลอตวั ค่าใชจ้ า่ ยสว่ นใหญเ่ ป็นตน้ ทนุ ขาย และค่าใช้จ่ายบุคลากร โดยในปี 2563 มคี า่ ใชจ้ ่ายสูงกว่า รายได้ อัตราส่วนสินทรัพย์ไม่หมุนเวียนต่อสินทรัพย์รวมเพิ่มขึ้น ซึ่งส่วนใหญ่มาจากหน้ีสินไม่หมุนเวียน อัตราส่วนรายได้จากการขายสินค้าและบริการต่อรายได้รวมลดลง ด้านค่าใช้จ่าย ค่าใช้จ่ายรวมต่อรายได้ แต่ละปีคอ่ นข้างสูง โดยปี 2563 ผลประกอบการตดิ ลบจากการทีค่ ่าใช้จา่ ยรวมสูงกว่ารายไดร้ วม อัตราส่วนต่อหัวประชากรเปรียบเทียบปี 2562 - 2563 พบว่า ปี 2563 ประชากร 1 คนมีสินทรัพย์ ที่ไมร่ วมสนิ ทรพั ย์ของสถาบันการเงินของรฐั 340,616 บาท เพม่ิ ขึ้น 29,664 บาท หรือ รอ้ ยละ 9.5 และหน้ีสนิ ระยะยาวเพิ่มขน้ึ 163,798 บาทตอ่ คน หรือเพมิ่ ข้นึ ร้อยละ 12.7 แสดงใหเ้ หน็ ว่า สินทรัพยท์ ่ีเพ่ิมข้ึนส่วนใหญม่ า จากหน้ีระยะยาว ข้อสงั เกต PBO 1. แม้ว่าการบริหารหน้ีสาธารณะจะยังอยู่ในกรอบท่ีกฎหมายกาหนด แต่จากรายงานการเงินรวม ภาครัฐปี 2563 สัดส่วนหน้ีสินไม่หมุนเวียน (ระยะยาว) มีจานวน 10.4 ล้านล้านบาท หรือประมาณร้อยละ 66.1 ของ GDP ท่ีเกิดข้ึนจริง ดังนั้น การบริหารงบประมาณรายจ่ายประจาปี ควรมีการบริหารสภาพคล่อง ให้มีจานวนเงินที่เหมาะสมกับความจาเป็นในการดาเนินงาน และการบริหารเงินกู้ระยะยาวควรพิจารณา ปจั จยั ต่างๆท่ีมีความเก่ยี วข้องกัน เช่น (1) ความสามารถในการจดั เก็บรายไดป้ ระเภทต่างๆ (2) ความเป็นไป ได้ของอัตราการขยายตัวของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) (3) ความสามารถการชาระคืนต้นเงินกู้ และดอกเบี้ยจ่าย (4) ความคุ้มค่าต่อระบบเศรษฐกิจและประชาชน นอกจากนี้ ควรสร้างความยั่งยืนใน อนาคตโดยการจัดทาแผนการบริหารท่ีครอบคลุมเงินงบประมาณและเงินนอกงบประมาณอย่างเหมาะสม และสรา้ งโอกาสทางการแข่งขนั เพือ่ หารายได้ต่อไป 2. ควรหาแนวทางสร้างรายได้ประเภทต่างๆท่ีนอกเหนือจากรายได้ภาษี เช่น การสร้างรายได้จาก สินทรัพย์ไม่หมุนเวียนต่างๆที่มี และจัดทาแผนการลดค่าใช้จ่ายประจาปีให้เหมาะสม เช่น การเปรียบเทียบ คา่ ใช้จา่ ยระหว่างรฐั ดาเนินการเอง หรือการจา้ งใหเ้ อกชนดาเนนิ การ เพอ่ื ลดหรือหลีกเลยี่ งผลการดาเนนิ งาน ท่มี คี ่าใช้จา่ ยสูงกวา่ รายได้ 3. พจิ ารณาการร่วมทนุ กบั เอกชนในการลงทนุ โครงสรา้ งพ้ืนฐานขนาดใหญ่ 4. ควรเปิดเผยข้อมูลข้อมูลรายงานการเงินรวมภาครัฐสู่ช่องทางสาธารณะต่าง ๆ อย่างกว้างขวาง เพื่อให้ประชาชนทราบสถานะและผลการดาเนินงานของรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ ควรเปิดเผยในรปู แบบไฟล์ท่สี ามารถนาไปประมวลผลได้ สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร -82- สานักงบประมาณของรฐั สภา 98

วิเคราะหร์ า่ งพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ส่วนท่ี 6 ประสิทธิภาพการเบิกจา่ ยงบประมาณ 6.1 สรปุ ผลการเบกิ จ่ายงบประมาณรายจา่ ยย้อนหลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 - 2563) ประสิทธิภาพการเบิกจ่ายเป็นอีกปัจจัยหนึ่งในการพิจารณาจัดสรรงบประมาณให้แก่หน่วยรับ งบประมาณ ตามมาตรา 17 (3) แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 สรุปผลการ เบิกจา่ ยงบประมาณรายจา่ ยย้อนหลัง 3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561-2563) (ตามแผนภาพที่ 6.1 - 1) ดงั นี้ 6.1.1 รายจ่ายภาพรวม มีการเบิกจ่ายมากที่สุดในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 คิดเป็นร้อยละ 92.9 รองลงมา คือ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 และปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 คดิ เปน็ ร้อยละ 92.0 และร้อยละ 91.5 ตามลาดับ 6.1.2 รายจ่ายประจา มีการเบิกจ่ายมากท่ีสุด ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 คิดเป็นร้อยละ 97.9 รองลงมา คอื ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 และปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 คดิ เปน็ รอ้ ยละ 97.4 และรอ้ ยละ 96.1 ตามลาดบั 6.1.3 รายจ่ายลงทุน มีการเบิกจ่ายมากท่ีสุด ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 คิดเป็นร้อยละ 70.6 รองลงมา คือ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 และปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 คดิ เป็นรอ้ ยละ 70.5 และร้อยละ 66.3 ตามลาดับ แผนภาพท่ี 6.1 - 1 ร้อยละผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณยอ้ นหลงั 3 ปี (ตงั้ แต่ปี พ.ศ. 2561 – 2563) ท่ีมา: ระบบการบรหิ ารการเงนิ การคลังภาครัฐแบบอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (GFMIS) กรมบญั ชกี ลาง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 - 2563 อย่างไรก็ตาม หน่วยงานกลางมีการกาหนดมาตรการเร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณมาอย่างต่อเน่ือง ทุกปี แต่ก็ยังไม่สามารถช่วยกระตุ้นการเบิกจ่ายงบประมาณให้มีความรวดเร็วและมีประสิทธิภาพเท่าที่ควร ยกตัวอย่างในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 คณะรัฐมนตรีได้มีมติเม่ือวันที่ 14 มกราคม 2563 เห็นชอบมาตรการ เร่งรัดการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 โดยกาหนดเป้าหมายการเบิกจ่าย ภาพรวมในไตรมาสที่ 1 - 4 เป็นร้อยละ 23 54 77 และ 100 ตามลาดับ ส่วนรายจ่ายลงทุนกาหนดเป้าหมาย เป็นร้อยละ 8 40 65 และ 100 ตามลาดับ แต่มาตรการดังกล่าวก็ยังไม่สามารถช่วยเร่งรัดการเบิกจ่าย งบประมาณหรือการใช้จ่ายงบประมาณภาครัฐให้เป็นไปตามเป้าหมายท่ีกาหนดเพ่ือกระตุ้นเศรษฐกิจ ของประเทศโดยเฉพาะรายจ่ายลงทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพเท่าท่ีควร เน่ืองจากในช่วงท่ีผ่านมาหน่วยงาน สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร -83- สานกั งบประมาณของรฐั สภา 99

วเิ คราะหร์ า่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ส่วนใหญ่จะเบิกจ่ายงบประมาณในลักษณะรายจ่ายประจา และรายจ่ายลงทุนประเภทดาเนินการปีเดียว รวมท้ังเบิกจ่ายงบประมาณไปบริหารจัดการเองท้ังจานวน (เงินอุดหนุน) แต่ยังไม่สามารถเร่งรัดการเบิกจ่าย งบประมาณของหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายลงทุนในจานวนเงินที่สูงได้ โดยเฉพาะรายการ ผูกพันข้ามปีงบประมาณ ประกอบกับสถานการณ์การแพร่ระบาดของ COVID-19 และมาตรการล็อคดาวน์ จากภาครัฐ ส่งผลต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจอย่างมาก ท้ังภาคการผลิต การส่งออก การท่องเท่ียวและบริการ อีกท้ังการลงทุนจากภาครัฐและเอกชนทั้งทางตรงและทางอ้อมได้รับผลกระทบเช่นกัน รวมถึงพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ยังมีผลบังคับใช้ล่าช้า (มีผลบังคับใช้เม่ือวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2563) จากกรณีดังกล่าวจึงทาให้หน่วยรับงบประมาณไม่สามารถดาเนินการในข้ันตอน การจัดซ้ือจัดจ้างโดยเฉพาะในส่วนของข้ันตอนการลงนามทาสัญญาก่อหนี้ผูกพันได้ จึงทาให้มีการเบิกจ่าย งบประมาณลา่ ชา้ และตอ้ งขอกนั เงินไว้เบิกจ่ายงบประมาณในปีถดั ไป จากข้อมูลข้างต้น สามารถจัดอันดับกระทรวง/หน่วยงานท่ีมีผลการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่าย ภาพรวม/รายจ่ายลงทุนเฉลี่ยย้อนหลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561-2563) สูงสุด/ต่าสุด 5 อันดับ (ไม่รวม งบกลาง ทนุ หมุนเวียน และรายจ่ายเพ่ือชดใชเ้ งนิ คงคลงั ) (ตามแผนภาพที่ 6.1 - 2) แผนภาพท่ี 6.1 - 2 ผลการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายภาพรวม/รายจา่ ยลงทนุ เฉล่ยี ย้อนหลงั 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 - 2563) สงู สุด/ตา่ สดุ 5 อันดับ หมายเหตุ 1. กระทรวงวิทยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยี ได้เปลย่ี นสถานะมาสังกัดภายใต้กระทรวงการอุดมศึกษาฯ ในปี 2562 2. กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ใชค้ า่ เฉลี่ยผลการเบิกจา่ ยปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 – 2562 และกระทรวงการอดุ มศกึ ษาฯ ใช้คา่ เฉลี่ยผลการเบิกจา่ ย ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2563 สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร -84- สานักงบประมาณของรฐั สภา 100

วิเคราะหร์ ่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ที่มา: ระบบการบริหารการเงินการคลังภาครัฐแบบอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (GFMIS) กรมบัญชีกลาง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561-2563 หมายเหตุ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ใช้ค่าเฉลีย่ ผลการเบิกจา่ ยปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 - 2562 และกระทรวงการอุดมศกึ ษาฯ ใชค้ า่ เฉล่ียผลการเบกิ จา่ ย ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2563 6.2 รายงานสถานะเงนิ กันไว้เบกิ เหลื่อมปี ตั้งแตป่ งี บประมาณ พ.ศ. 2555 - 2562 6.2.1 สรปุ สถานะเงินกนั ไวเ้ บกิ เหล่ือมปี (จาแนกรายปีงบประมาณ) ตารางที่ 6.2 - 1 สถานะเงินกนั ไว้เบิกเหล่ือมปงี บประมาณ พ.ศ. 2555 - 2562 (จาแนกรายปงี บประมาณ) หน่วย: ล้านบาท เงินกันไว้เบิกเหลื่อมปที ่พี บั ไป ปีงบประมาณ รวมเงนิ กัน เบิกจา่ ย (1) (2) (3) รวมเงินกันฯ ไวเ้ บิกเหลอ่ื มปี กรณมี หี น้ี กรณีไมม่ หี น้ี สรก.อยู่ ทพี่ บั ไป ผูกพนั ระหว่าง (1+2+3) ผูกพัน ดาเนนิ การ รวมท้งั สน้ิ 246,665.9 224,870.2 19,919.0 - 1,876.7 21,795.7 2555 61.9 52.7 9.2 - - 9.2 2556 746.1 185.9 560.2 - 0.1 560.2 2557 1,402.8 891.6 510.7 - 0.4 511.2 2558 1,071.8 748.9 320.2 - 2.6 322.9 2559 3,177.5 2,249.3 872.4 - 55.8 928.2 2560 11,891.7 9,788.4 1,991.7 - 111.6 2,103.3  2561 45,123.9 41,256.8 3,219.8 - 647.3 3,867.1  13,493.6  2562 183,190.2 169,696.5 12,434.7 - 1,058.9 ทม่ี า: ระบบการบรหิ ารการเงนิ การคลังภาครัฐแบบอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (GFMIS) กรมบญั ชีกลาง ข้อมลู ณ วนั ที่ 30 กนั ยายน 2563 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร -85- สานกั งบประมาณของรัฐสภา 101

วเิ คราะห์รา่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 มาตรา 43 มาตรา 55 มาตรา 56 และมาตรา 57 บัญญัติให้หน่วยรับงบประมาณท่ีได้ก่อหนี้ผูกพัน หรือท่ียังไม่ได้ก่อหนี้ผูกพัน และได้กันเงินไว้เบิกเหล่ือมปี และ/หรือขยายเวลาเบิกจ่ายเงินไว้ตามระเบียบเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินจากคลังแล้ว (ปีงบป ระมาณ พ.ศ. 2555-2562) ให้ดาเนินการเบิกจ่ายงบประมาณดังกล่าวให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 30 กันยายน 2563 (ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุดท่ี กค 0402.5/ว318 ลงวันที่ 14 กรกฎาคม 2563 เรื่อง เร่งรัด การเบิกจ่ายงบประมาณท่ีได้รับอนุมัติให้ขยายเวลาเบิกจ่ายเงิน และการใช้จ่ายเงินท่ีได้รับอนุมัติให้ขยายเวลา เก็บรักษาเงิน) จากหนังสือดังกล่าวมีผลทาให้หน่วยรับงบประมาณหลายแห่งไม่สามารถเบิกจ่ายเงินกันไว้ เบิกเหลื่อมปีดังกล่าวให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 30 กันยายน 2563 ทาให้เงินกันฯ ต้องถูกพับคืนคลังโดยผลของ กฎหมาย รวมเป็นเงินทั้งส้ิน 21,795.7 ล้านบาท โดยปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถูกพับคืนคลังสูงสุด จานวน 13,493.6 ล้านบาท รองลงมาคือ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 จานวน 3,867.1 ล้านบาท และปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 จานวน 2,103.3 ลา้ นบาท ตามลาดับ (ตามตารางที่ 6.2 - 1) 6.2.2 สรุปสถานะเงนิ กนั ไว้เบกิ เหลอ่ื มปี (จาแนกรายกระทรวง/หน่วยงาน) ตารางท่ี 6.2 - 2 สถานะเงินกันไวเ้ บิกเหล่ือมปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 - 2562 (จาแนกรายกระทรวง/หนว่ ยงาน) หนว่ ย: ล้านบาท เงินกันไว้เบิกเหล่ือมปที ่ีพับไป กระทรวง/หน่วยงาน รวมเงินกนั ฯ เบกิ จ่าย (1) (2) (3) รวมเงินกนั ฯ ท่ี ปี 2555 - กรณมี หี น้ี กรณไี มม่ ีหน้ี สรก.อยู่ พบั ไป ผกู พนั ผูกพัน ระหว่าง (1+2+3) 2562 ดาเนินการ รวมทั้งสน้ิ 246,665.9 224,870.2 19,919.0 - 1,876.7 21,795.7 สานกั นายกรัฐมนตรี 5,376.6 กระทรวงกลาโหม 44,989.9 5,061.8 175.0 - 139.8 314.8 กระทรวงการคลัง 1,660.6 กระทรวงการตา่ งประเทศ 464.1 42,817.6 1,491.7 - 680.6 2,172.3  กระทรวงการท่องเท่ียวและกฬี า 981.5 1,530.5 130.0 - 0.2 130.1 442.1 22.0 - - 22.0 886.4 95.1 - - 95.1 กระทรวงการพฒั นาสงั คมฯ 585.5 489.9 95.7 - - 95.7 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 14,375.7 13,325.0 1,027.9 - 22.8 1,050.7 กระทรวงคมนาคม 49,662.8 44,132.5 5,133.4 - 396.9 5,530.3  กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตฯิ 4,579.6 3,824.7 737.1 กระทรวงดิจิทัลฯ 1,854.1 1,725.1 129.1 - 17.9 755.0 กระทรวงพลงั งาน 52.4 - - 129.1 กระทรวงพาณิชย์ 255.9 203.6 24.6 - - 52.4 กระทรวงมหาดไทย 374.1 349.4 - 0.1 24.7 กระทรวงยุตธิ รรม 27,979.0 26,129.6 1,753.7 - 95.6 1,849.4 กระทรวงแรงงาน 2,128.2 1,986.3 141.5 - 0.4 141.9 กระทรวงวัฒนธรรม 144.3 140.8 3.5 - - 3.5 กระทรวงศึกษาธกิ าร 1,304.3 1,202.8 82.3 - 19.2 101.6 กระทรวงสาธารณสุข 9,945.8 9,053.4 887.1 - 5.3 892.4 7,951.7 6,358.0 - 7.6 1,593.7 1,586.0 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร -86- สานักงบประมาณของรัฐสภา 102

วิเคราะหร์ า่ งพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เงินกนั ไว้เบิกเหลื่อมปที ่ีพบั ไป กระทรวง/หนว่ ยงาน รวมเงนิ กันฯ เบิกจ่าย (1) (2) (3) รวมเงินกนั ฯ ที่ ปี 2555 - กรณีมีหน้ี กรณไี ม่มีหนี้ สรก.อยู่ พับไป ผูกพัน ผกู พนั ระหวา่ ง (1+2+3) 2562 ดาเนินการ กระทรวงอตุ สาหกรรม 557.7 554.6 3.0 - 0.1 3.1 กระทรวงการอุดมศกึ ษา 4,914.2 3,985.2 882.7 - 46.4 929.0 ส่วนราชการไมส่ งั กดั ฯ 11,855.9 10,903.4 952.3 - 0.1 952.5 หนว่ ยงานของรัฐสภา 5,179.5 3,114.6 2,064.9 - - 2,064.9  หน่วยงานอสิ ระของรฐั 129.5 59.9 66.2 - 3.4 69.6 จงั หวัดและกล่มุ จังหวัด 10,242.8 8,860.6 1,344.5 - 37.7 1,382.2 งบกลาง 27,470.8 26,030.8 1,037.4 - 402.6 1,440.0 ที่มา: ระบบการบรหิ ารการเงินการคลงั ภาครัฐแบบอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (GFMIS) กรมบัญชีกลาง ข้อมลู ณ วันที่ 30 กันยายน 2563 จากข้อมูลตามตารางที่ 6.2 - 2 พบว่า มีกระทรวงที่ไม่สามารถเบิกจ่ายเงินกันไว้เบิกเหล่ือมปีให้แล้ว เสร็จได้ทันภายในวันท่ี 30 กันยายน 2563 และต้องถูกพับเงินส่งคืนคลังโดยผลของกฎหมายสูงสุด 3 ลาดับ แรก คือ  กระทรวงคมนาคม จานวน 5,530.3 ล้านบาท  กระทรวงกลาโหม จานวน 2,172.3 ล้านบาท และ  หน่วยงานของรัฐสภา จานวน 2,064.9 ล้านบาท ตามลาดับ ข้อสังเกต PBO จานวนเงินกันฯ ท่ีถูกพับไปดังกล่าว อาจมีผลกระทบทาให้ต้องต้ังงบประมาณในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เพ่ือทดแทนจานวนเงินกันฯ ท่ีถูกพับไป ดังน้ัน สานักงบประมาณควรรวบรวมจานวนเงิน งบประมาณท่ีต้องต้ังในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เพื่อชดเชยงบประมาณรายจ่ายที่หน่วยรับงบประมาณ ได้ก่อหนี้ผูกพัน ตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณที่ล่วงมาแล้วแต่ไม่สามารถ เบิกจ่ายได้ทันทาให้งบประมาณพับไปให้กับหน่วยรับงบประมาณท่ีได้รับผลกระทบจากกฎหมายดังกล่าว รวมเงินทัง้ สิน้ เปน็ จานวนเทา่ ไหร่ 6.3 สรุปผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 6.3.1 มาตรการการคลังด้านการใชจ้ ่ายภาครฐั ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันท่ี 10 พฤศจิกายน 2563 ได้เห็นชอบมาตรการการคลังด้านการใช้จ่าย ภาครัฐ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 เพ่ือให้การใช้จ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และสามารถสนับสนุนการฟ้ืนตวั ของเศรษฐกิจและสังคมภายหลังจากสถานการณ์ การแพร่ระบาดของ COVID-19 เห็นควรให้หน่วยรับงบประมาณเร่งรัดการใช้จ่ายงบประมาณประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2564 ทั้งรายจา่ ยประจาและรายจ่ายลงทุน โดยกาหนดให้มเี ปา้ หมายการใช้จ่ายงบประมาณ เปน็ รายไตรมาส ดงั น้ี สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร -87- สานักงบประมาณของรัฐสภา 103

วิเคราะหร์ ่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตารางที่ 6.3 - 1 มาตรการการคลงั ดา้ นการใช้จา่ ยภาครัฐ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 แผนฯ ไตรมาส 1 ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4 ภาพรวม ร้อยละ 32 รอ้ ยละ 54 ร้อยละ 77 ร้อยละ 100 รายจา่ ยประจา ร้อยละ 36 ร้อยละ 57 รอ้ ยละ 80 ร้อยละ 100 รายจา่ ยลงทุน รอ้ ยละ 20 รอ้ ยละ 45 รอ้ ยละ 65 ร้อยละ 100 ทม่ี า: มาตรการการคลงั ดา้ นการใชจ้ ่ายภาครัฐ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 (ตามหนังสือสานกั เลขาธกิ ารคณะรฐั มนตรี ด่วนท่สี ดุ ท่ี นร 0505/ว534 ลงวนั ท่ี 12 พฤศจิกายน 2563) 6.3.2 ผลการเบกิ จ่ายงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 สาหรับงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 3,285,962.5 ล้านบาท ข้อมูล จากระบบ GFMIS กรมบัญชีกลาง ณ สิ้นไตรมาสท่ี 2 (วันที่ 31 มีนาคม 2564) พบว่า มีผลการเบิกจ่ายสะสม จานวน 1,551,432.0 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 47.2 ของวงเงินงบประมาณหลังโอนเปลี่ยนแปลง รายการ คงเหลืองบประมาณทั้งสิ้น 1,734,530.4 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 52.8 ของวงเงินงบประมาณหลังโอน เปลีย่ นแปลงรายการ ตามตารางท่ี 6.3 - 2 ตารางที่ 6.3 - 2 สรปุ ผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณรายจา่ ยภาพรวมประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ไตรมาสที่ 2 (ตงั้ แตว่ ันท่ี 1 ตุลาคม 2563 ถึงวนั ท่ี 31 มนี าคม 2564) หนว่ ย: ล้านบาท ลาดับ กระทรวง/หนว่ ยงาน งบประมาณหลงั โอน เบิกจา่ ย คงเหลอื เปลีย่ นแปลงรายการ รวมทง้ั สน้ิ 3,285,962.5 1,551,432.0 1,734,530.4 1 สานกั นายกรัฐมนตรี 39,290.9 17,687.4 21,603.5 2 กระทรวงกลาโหม 214,530.6 81,286.6 133,244.0 3 กระทรวงการคลัง 268,440.2 156,594.3 111,845.8 4 กระทรวงการต่างประเทศ 8,156.4 4,951.6 3,204.8 5 กระทรวงการท่องเทย่ี วและกีฬา 6,092.7 2,311.1 3,781.6 6 กระทรวงการพัฒนาสังคม 22,341.8 11,997.1 10,344.7 และความมนั่ คงของมนษุ ย์ 7 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 110,731.1 42,146.6 68,584.5 8 กระทรวงคมนาคม 189,958.7 50,429.0 139,529.7 9 กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติฯ 29,335.7 10,654.5 18,681.2 10 กระทรวงดิจิทลั เพื่อเศรษฐกจิ ฯ 8,301.7 3,543.7 4,758.0 11 กระทรวงพลังงาน 2,279.2 868.0 1,411.2 12 กระทรวงพาณิชย์ 6,825.5 2,736.2 4,089.2 13 กระทรวงมหาดไทย 334,487.7 162,147.5 172,340.1 14 กระทรวงยตุ ธิ รรม 26,828.1 11,928.5 14,899.6 15 กระทรวงแรงงาน 69,720.3 34,635.0 35,085.3 16 กระทรวงวฒั นธรรม 7,962.9 2,736.3 5,226.6 17 กระทรวงศกึ ษาธิการ 356,449.7 157,980.1 198,469.6 18 กระทรวงสาธารณสขุ 145,802.3 66,015.5 79,786.8 19 กระทรวงอุตสาหกรรม 4,659.2 1,572.1 3,087.1 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร -88- สานักงบประมาณของรัฐสภา 104

วเิ คราะหร์ า่ งพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ลาดับ กระทรวง/หน่วยงาน งบประมาณหลงั โอน เบิกจา่ ย คงเหลอื เปลย่ี นแปลงรายการ 49,946.9 20 กระทรวงการอุดมศกึ ษา 128,127.0 78,180.1 77,371.5 วทิ ยาศาสตร์ วิจยั และนวัตกรรม 6,142.8 11,188.4 21 สว่ นราชการไมส่ ังกดั ฯ 130,774.4 53,402.9 7,696.0 36,103.1 22 หน่วยงานของรฐั สภา 9,606.3 3,463.6 5,972.0 5,304.1 23 หนว่ ยงานของศาล 23,289.0 12,100.5 190.6 24 หนว่ ยงานอิสระตามรัฐธรรมนูญ 17,764.3 10,068.3 21,118.7 43,177.8 25 รัฐวสิ าหกิจ 153,692.3 117,589.2 69,360.7 370,984.2 26 สว่ นราชการในพระองค์ 8,980.9 3,008.9 27 สภากาชาดไทย 8,871.6 3,567.4 28 หนว่ ยงานอนื่ ของรฐั 563.2 372.6 29 จังหวัดและกลุ่มจังหวัด 23,109.5 1,990.8 30 องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ 91,348.5 48,170.6 31 ทุนหมุนเวียน 223,024.7 153,664.0 32 งบกลาง 614,616.2 243,632.0 ท่ีมา: ระบบการบริหารการเงนิ การคลงั ภาครัฐแบบอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (GFMIS) กรมบัญชกี ลาง ข้อมูล ณ วนั ที่ 31 มนี าคม 2564 ขอ้ สงั เกต PBO 1) ควรให้ความสาคัญกับการนาข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจาปีของสภาผู้แทนราษฎร ไปปรับปรุงการบริหารจัดการการใช้จ่ายงบประมาณ ของหน่วยงานอย่างจริงจัง และรายงานผลการดาเนินงานแก้ไขตามข้อสังเกตให้รัฐสภาทราบก่อน มกี ารพจิ ารณาร่างพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปใี นปีถัดไป 2) กระทรวง/หน่วยงานต่าง ๆ ควรมีการเตรียมความพร้อมของข้อมูลและเอกสารที่เกี่ยวข้ อง ในข้ันตอนการดาเนินการจัดซ้ือจัดจ้างในโครงการลงทุนที่จะขอรับการจัดสรรงบประมาณไว้ล่วงหน้า เพื่อให้ สามารถดาเนินการได้ทันทีที่พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีมีผลบังคับใช้ตามกฎหมาย ซึ่งจะทาให้หน่วยงานสามารถก่อหน้ีผูกพัน รวมทั้งเบิกจ่ายงบประมาณได้ตามแผนฯ และเป้าหมายท่ีกาหนด โดยไม่ต้องถูกพับงบประมาณส่งคืนคลังเม่ือส้ินปีงบประมาณตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 รวมทั้งหลกั เกณฑ์และวธิ ีปฏบิ ัตทิ ่ีกระทรวงการคลงั กาหนด 3) จากข้อมูลผลการเบิกจ่ายงบประมาณในระบบ GFMIS ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563 พบว่าหน่วยรับงบประมาณส่วนใหญ่มีการเบิกจ่ายงบประมาณโดยเฉพาะรายจ่ายลงทุนต่ากว่าเป้าหมาย ที่กาหนดไว้อย่างต่อเนื่อง ดังน้ัน ฝ่ายนิติบัญญัติ รวมถึงหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องควรให้ความสาคัญกับการนา ผลการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจาปีมาประกอบการพิจารณาจัดสรรงบประมาณให้สอ ดคล้องกับ ศักยภาพการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยรับงบประมาณตามที่ได้กาหนดนโยบายและแนวทางการจัดทา งบประมาณรายจา่ ยประจาปี เพือ่ ใหก้ ารใชท้ รัพยากรที่มีอยู่อยา่ งจากัดเกดิ ประโยชน์สงู สุด สานักงานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร -89- สานกั งบประมาณของรัฐสภา 105

วเิ คราะห์ร่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 บรรณานุกรม กรมการปกครอง. (2564). ขนาดพืน้ ท่ีของจังหวัดปี 2562. สืบค้น 30 เมษายน 2564 จาก https://multi.dopa.go.th/dopaperson/info_organ/about1 กรมบัญชกี ลาง. (2562). รายงานการเงนิ รวมภาครฐั ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2561. กรุงเทพฯ: กรมบญั ชีกลาง. . (2563). รายงานการเงินรวมภาครัฐประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562. กรงุ เทพฯ: กรมบัญชีกลาง. . (2564). รายงานการเงินรวมภาครฐั ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563. กรงุ เทพฯ: กรมบัญชกี ลาง. บรรเจิด สิงคะเนติ และดารณุ ี พุ่มแก้ว. (2560). “องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ ไทยในมิติปัญหาทางการคลงั ” รัฐประศาสนศาสตร์ 15,2: 3-24. พิมพ์เพญ็ ลัดพลี และ คณะ. (2558). การพฒั นากรอบการชาระหนี้ของรัฐบาลเพอ่ื การรักษาวินยั การคลงั อย่าง ยั่งยืน. กรงุ เทพฯ: สานกั บริหารหนีส้ าธารณะ. สานักงบประมาณ. (2560). พระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2561. สืบค้น 15 มนี าคม 2564 จาก https://www.bb.go.th/topic3.php?catID=863&gid=862&mid=545 . (2561). พระราชบัญญตั งิ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562. สืบค้น 15 มีนาคม 2564 จาก https://www.bb.go.th/topic- detail.php?id=8368&mid=545&catID=1151 . (2563ก). พระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563. สบื ค้น 15 มีนาคม 2564 จาก https://www.bb.go.th/topic- detail.php?id=10625&mid=545&catID=1267 . (2563ข). พระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564. สืบค้น 15 มนี าคม 2564 จาก https://www.bb.go.th/topic- detail.php?id=12464&mid=545&catID=0 . (2563ค). เอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 7 รายงานสถานะและแผนการใชจ้ า่ ยเงนิ นอกงบประมาณ ของหนว่ ยรบั งบประมาณประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563. สืบคน้ 15 มีนาคม 2564 จาก https://bbstore.bb.go.th/cms/1584102285_8817.pdf . (2563ง). เอกสารงบประมาณฉบบั ท่ี 1 รายรบั รายจา่ ยเปรียบเทยี บประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 ฉบับปรับปรุง ตามพระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564. กรุงเทพฯ: สานกั งบประมาณ. . (2563จ). เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 7 รายงานสถานะและแผนการใช้จ่ายเงนิ นอกงบประมาณ ของหน่วยรับงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564. สบื คน้ 15 มีนาคม 2564 จาก https://bbstore.bb.go.th/cms/1603783643_9358.pdf . (2564ก). รา่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565. สืบค้น 10 พฤษภาคม 2564 จาก https://www.bb.go.th/topic3.php?gid=860&mid=544 . (2564ข). เอกสารงบประมาณฉบบั ที่ 1 รายรบั รายจ่ายเปรยี บเทยี บประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565. กรุงเทพฯ: สานกั งบประมาณ. สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร -91- สานกั งบประมาณของรฐั สภา 106

วิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 บรรณานกุ รม (ต่อ) . (2564ค). เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 7 รายงานสถานะและแผนการใชจ้ า่ ยเงินนอกงบประมาณ ของหน่วยรบั งบประมาณประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565. สืบคน้ 14 พฤษภาคม 2564 จาก https://bbstore.bb.go.th/cms/1603783643_9358.pdf สานักงาน ก.พ.. (2554-2563). กาลงั คนภาครัฐในฝา่ ยพลเรือน พ.ศ. 2553-2562. กรงุ เทพฯ: สานกั งาน ก.พ. . (2562). มาตรการบริหารจดั การกาลงั คนภาครฐั (พ.ศ. 2562–2565) และแนวทางปฏบิ ัติ กรงุ เทพฯ: 21 เซน็ จูร่.ี สานกั งานคณะกรรมการนโยบายรฐั วสิ าหกิจ. (2563). รายงานการนาสง่ เงินรายได้แผ่นดินของรัฐวสิ าหกิจ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564. สบื ค้น 30 เมษายน 2563 จาก http://www.sepo.go.th/document?category=13 สานกั งานคณะกรรมการพฒั นาระบบข้าราชการ. (2558). หลกั การจาแนกประเภทหน่วยงานของรัฐในกากับ ของฝ่ายบรหิ าร. กรุงเทพฯ: สานักงานคณะกรรมการพฒั นาระบบราชการ. สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร, สานกั งบประมาณของรฐั สภา. (2563ก). การจัดเกบ็ รายได้และ ประมาณการรายไดข้ องรฐั บาล. กรุงเทพฯ: สานักการพมิ พ์ สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร. . (2563ข). รัฐวิสาหกจิ ไทยแหล่งรายไดร้ ัฐบาลหรือภาระงบประมาณของแผ่นดนิ . กรุงเทพฯ: สานักการพมิ พ์ สานักงานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร. สานักงานเศรษฐกิจการคลัง, สานักนโยบายการคลัง. (2563). รายงานสถานการณด์ า้ นการคลงั ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 ฉบบั ท่ี 3 ธันวาคม 62. สืบคน้ 30 เมษายน 2563 จาก http://www.fpo.go.th/main/getattachment/Economic-report/Fiscal-Situation- Report/14201 สานกั งานสภาพัฒนาการเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาติ. (2562). รายงานการคาดประมาณประชากรของ ประเทศไทย พ.ศ. 2553-2583 (ฉบับปรบั ปรงุ ). กรุงเทพ: อมรินทรพ์ ริน้ ติง้ แอนด์พับลิชชง่ิ . . (2564ก). จานวนประชากรปี 2562. สืบค้น 30 เมษายน 2564 จาก https://www.nesdc.go.th/main.php?filename=gross_regional . (2564ข). ผลติ ภณั ฑม์ วลรวมจังหวดั ปี 2562. สืบคน้ 30 เมษายน 2564 จาก https://www.nesdc.go.th/main.php?filename=gross_regional . (2564ค). สดั ส่วนคนจนปี 2562. สบื คน้ 30 เมษายน 2564 จาก https://www.nesdc.go.th/main.php?filename=social สานกั เลขาธกิ ารคณะรฐั มนตรี. (2560). “หนงั สือท่ี นร 0505/ว510 เร่ือง แนวทางการทดแทนอตั ราวา่ งจาก ผลการเกษยี ณอายุของข้าราชการด้วยการจ้างงานรปู แบบอื่น.” 5 ตลุ าคม. . (2563). “หนังสือที่ นร 0505/11866 เรือ่ ง การเพ่ิมอัตราขา้ ราชการต้งั ใหม่และมาตรการเพ่มิ สิทธิประโยชน์อ่ืนสาหรบั บคุ ลากรกระทรวงสาธารณสุขรองรับภาวะฉุกเฉินในสถานการณ์ระบาด ของโรคตดิ เช้ือไวรสั โคโรนา 2019 หรือโรคโควิด 19.” 16 เมษายน. อัชกรณ์ วงศ์ปรดี ี และธชั เฉลิม สุทธพิ งษ์ประชา. (2558). “การกระจายอานาจกบั ความเหลือ่ มลา้ ของการคลงั ทอ้ งถนิ่ : บทวิเคราะห์เงนิ อุดหนุนท่วั ไป กรณีเปรียบเทียบระหว่างประเทศอินโดนีเซยี และประเทศ ไทย”. สถาบนั พระปกเกลา้ 13, 2 (พฤษภาคม-สงิ หาคม): 89-112. สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร -92- สานักงบประมาณของรฐั สภา 107

คณะผ้จู ดั ทาเอกสารวชิ าการ “วิเคราะหร์ า่ งพระราชบัญญตั งิ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565” 1. นายนพรัตน์ ทวี ผู้บงั คับบัญชากลุม่ งานวเิ คราะหง์ บประมาณ 2 2. นายฐากรู จลุ นิ ทร นักวิเคราะหง์ บประมาณเชี่ยวชาญ 3. นายชเู กียรติ รกั บาเหน็จ นักวิเคราะหง์ บประมาณเชี่ยวชาญ 4. นางสาวปิยรตั น์ เตม็ ญารศลิ ป์ นักวิเคราะหง์ บประมาณเชีย่ วชาญ 5. สบิ ตารวจตรี ธาม มาฉมิ นกั วเิ คราะหง์ บประมาณชานาญการพิเศษ 6. นางณิชา รกั จ้อย นกั วิเคราะห์งบประมาณชานาญการพิเศษ 7. นางสาวปยิ วรรณ เงินคลา้ ย นกั วิเคราะหง์ บประมาณชานาญการพิเศษ 8. นางสาวจุไรลกั ษณ์ เอีย้ วพนั ธ์ นักวเิ คราะหง์ บประมาณชานาญการพิเศษ 9. นายภัทร ศริ นิ ริ ันดร์ นกั วเิ คราะหง์ บประมาณชานาญการพิเศษ 10. นางสาวอุมาพร บงึ มมุ นักวเิ คราะหง์ บประมาณชานาญการพิเศษ 11. นางสาวสาวิตรี วาระคา นักวเิ คราะห์งบประมาณชานาญการพิเศษ 12. นางสาวนิยดา ชูชาย นักวิเคราะหง์ บประมาณชานาญการพิเศษ 13. นายณรงคช์ ัย ฐติ นิ นั ทพ์ งศ์ นกั วเิ คราะหง์ บประมาณชานาญการพิเศษ 14. นายเจรญิ พงษ์ ศุภธีระธาดา นกั วิเคราะห์งบประมาณชานาญการ 15. นางสาวศิรขิ วัญ วิเชยี รเพลศิ นกั วเิ คราะห์งบประมาณชานาญการ 16. นายวีรวฒั น์ พิลากุล นักวเิ คราะห์งบประมาณชานาญการ 17. นายเกยี รติกร อัตรสาร นกั วเิ คราะหง์ บประมาณปฏิบัตกิ าร 18. นางสาวนันทยิ า แสนโกศิก นักวิเคราะหง์ บประมาณปฏิบัติการ 19. นางสาวนฤมล แกว้ สกุ นกั วเิ คราะหง์ บประมาณปฏิบัตกิ าร 20. นายภูเบต เส็นบัตร นกั วิเคราะหง์ บประมาณปฏบิ ัตกิ าร 21. นางชาลินี มณรี ัตน์ ผู้บงั คับบญั ชากลุ่มงานบริหารทวั่ ไป 22. นายวาฑิต ม้ามงคล เจ้าพนักงานธรุ การชานาญงาน 23. นางสาวปรยิ านชุ มงคลศริ ิ เจา้ พนักงานธรุ การปฏิบตั กิ าร 24. นางสาวสทุ ธดิ า วงษส์ วุ รรณ เจา้ พนักงานธรุ การปฏิบตั กิ าร 108

สานกั งบประมาณของรัฐสภา สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร www.parliament.go.th/pbo/ PBO วิเคราะหง์ บประมาณอย่างมอื อาชพี เป็นกลาง และสร้างสรรค์ 109

สถิตงิ บประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 110

สถติ งิ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 111

เร่อื ง สถิติงบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 ฉบบั ที่ 3/2564 จัดพมิ พ์ครั้งท่ี 1/2564 จานวนหนา้ 78 หนา้ จานวนที่พิมพ์ 750 เล่ม จัดทาโดย สานักงบประมาณของรฐั สภา สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร 1111 ถนนสามเสน แขวงถนนนครไชยศรี เขตดุสติ กรงุ เทพมหานคร 10300 ท่ปี รึกษา นางพรพิศ เพชรเจรญิ เลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร นายศโิ รจน์ แพทย์พันธุ์ รองเลขาธิการสภาผูแ้ ทนราษฎร นายนพรัตน์ ทวี นกั วเิ คราะหง์ บประมาณเช่ยี วชาญ ผู้จัดทา นางณิชา รักจ้อย นักวิเคราะห์งบประมาณชานาญการพิเศษ นางสาวนยิ ดา ชูชาย นักวเิ คราะหง์ บประมาณชานาญการพิเศษ นางสาวสาวติ รี วาระคา นกั วเิ คราะหง์ บประมาณชานาญการพเิ ศษ พิมพ์ที่ สานักการพมิ พ์จฬุ าลงกรมหาวิทยาลยั Chulalongkorn University Press ถนนพญาไท ปทุมวนั กรงุ เทพฯ 10330 โทร 0-2218-3549-50 โทรสาร 0-2218-3547 ______________________________________ แบบสารวจความพงึ พอใจต่อเอกสารวชิ าการของสานักงบประมาณของรัฐสภา (PBO) สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร 112

สถติ งิ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 คานา รายงานการวิเคราะห์ เร่ือง สถิติงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 – 2565 จัดทาขึ้น โดยมวี ัตถุประสงค์เพ่ือเป็นข้อมูลเชิงสถิติงบประมาณสาหรับใชป้ ระกอบการพจิ ารณาร่างพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 โดยรวบรวมข้อมูลงบประมาณรายจ่ายประจาปีจาก ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพ่ิมเติมประจาปี พระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่ายประจาปี และแหล่งข้อมูลต่างๆ ที่เก่ียวข้อง ระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 ท้ังนี้ รายงานฉบับน้ี นาเสนอสถิติงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 จาแนกตามหน่วยรับงบประมาณที่กาหนดไว้ ในพระราชบัญญตั ิวธิ กี ารงบประมาณ พ.ศ. 2561 สานักงบประมาณของรัฐสภา หวังเป็นอย่างยิ่งว่า รายงานฉบับน้ีจะเป็นข้อมูลด้านงบประมาณ รายจา่ ยประจาปี สนับสนุนการพจิ ารณาร่างพระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปีของฝ่ายนิตบิ ัญญัติ คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี ตลอดจนบุคลากร ในวงงานรฐั สภา และประชาชนทั่วไป สานกั งบประมาณของรัฐสภา พฤษภาคม 2564 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ก สานักงบประมาณของรัฐสภา 113

สถติ งิ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 หนา้ ก สารบญั ข 1 คานา 6 คานา 8 สารบัญ 12 สถิติงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 14 1. หน่วยรับงบประมาณ 16 18 1.1 หนว่ ยงานของรฐั 20 1.1.1 สว่ นราชการ 24 1.1.2 จงั หวดั และกลุม่ จงั หวดั 24 1.1.3 รฐั วสิ าหกจิ 25 1.1.4 หนว่ ยงานของรฐั สภา ศาล และองคก์ รอิสระและองค์กรอยั การ 28 1.1.5 องคก์ ารมหาชน 28 1.1.6 ทนุ หมุนเวยี นทม่ี ฐี านะเปน็ นิติบคุ คลและไม่มีฐานะเป็นนิตบิ คุ คล 30 1.1.7 องคก์ รปกครองส่วนท้องถิน่ 1.1.8 หนว่ ยงานอน่ื ของรฐั 1.2 สภากาชาดไทย 2. รายจ่ายงบกลาง 3. รายจา่ ยเพอ่ื ชดใช้เงินคงคลงั 4. รายจ่ายเพอ่ื ชดใชเ้ งินทุนสารองจา่ ย บรรณานุกรม ภาคผนวก สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ข สานักงบประมาณของรัฐสภา 114

สถิติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 สถติ ิงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 ในปีประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 รัฐบาลให้ความสาคัญกับความต่อเน่ืองในการบริหารราชการ แผ่นดินเพื่อขับเคล่ือนยุทธศาสตร์และนโยบายของรัฐบาลให้ประสบผลสาเร็จและเกิดผลอย่างเป็นรูปธรรม มุ่งเน้นให้การจัดทางบประมาณมีประสิทธิภาพมากย่ิงข้ึน และจัดสรรให้ตรงกับความต้องการของประชาชน เพอ่ื ให้เกดิ ประโยชนส์ งู สุด ซงึ่ การรวบรวมสถิตงิ บประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 มีวัตถุประสงค์ เพื่อเป็นข้อมูลเชิงสถิติงบประมาณสาหรับใช้ประกอบการพิจารณาอนุมัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี ของฝ่ายนิติบัญญัติ โดยรวบรวมข้อมูลงบประมาณรายจ่ายประจาปีจากร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ รายจ่ายประจาปี พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี และพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย ประจาปี และแหล่งข้อมูลต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง ระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 รายละเอียดภาพรวม งบประมาณรายละเอียดปรากฎตามตารางที่ 1 ตารางที่ 1 สถิตงิ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 หน่วย : ลา้ นบาท ปีงบประมาณ งบประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 (รา่ ง) เพม่ิ ขน้ึ /-ลดลง จากปกี ่อน 3,200,000.00 3,285,962.48 3,100,000.00 รอ้ ยละการเพิ่มขนึ้ /-ลดลง -185,962.48 200,000.00 85,962.48 -5.66 6.67 2.69 จากตารางที่ 1 พบว่า งบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2565 ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 185,962.48 ล้านบาท หรอื ลดลงร้อยละ 5.66 หากจาแนกการจัดสรรงบประมาณ ตามพระราชบัญญตั วิ ธิ กี ารงบประมาณ พ.ศ. 2561 ดังนี้ หน่วย : ล้านบาท งบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2565 ประกอบดว้ ย 1. งบประมาณของหนว่ ยรับงบประมาณ 1.1 หนว่ ยงานของรัฐ 2,503,377.45 1.1.1 สว่ นราชการ 2,002,144.72 (ไมร่ วมจังหวัดและกลุม่ จังหวดั ) 1.1.2 จงั หวัดและกล่มุ จังหวดั 17,411.01 1.1.3 รฐั วิสาหกจิ 130,586.42 1.1.4 หน่วยงานของรัฐสภา หนว่ ยงาน 49,624.46 ของศาล และหนว่ ยงานของ องคก์ รอสิ ระและองค์กรอยั การ 1.1.5 องค์การมหาชน 21,163.52 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 1 สานักงบประมาณของรัฐสภา 115

สถติ ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 1.1.6 ทุนหมุนเวียน (ท่ีมีฐานะเป็นนิติ 195,397.85 บุคคลและไม่เปน็ นติ บิ ุคคล) 1.1.7 องคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ิน 78,305.05 1.1.8 หน่วยงานอ่นื ของรัฐ 478.97 2,495,112.00 1.2 สภากาชาดไทย 8,265.44 2. รายจา่ ยงบกลาง 571,047.33 3. รายจา่ ยเพ่ือชดใชเ้ งินคงคลัง 596.67 4. รายจา่ ยเพ่อื ชดใชเ้ งนิ ทุนสารองจ่าย 24,978.56 งบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2565 วงเงนิ งบประมาณ จานวน 3,100,000.00 ทั้งนี้ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีหน่วยรับงบประมาณเพิ่มข้ึนจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 (รายละเอยี ดปรากฏตามตารางที่ 2) ดงั น้ี 1. สานกั งานคณะกรรมการการักษาความมั่นคง ปลอดภยั ไซเบอร์แห่งชาติ จัดตั้งเม่ือ วันที่ 27 พฤษภาคม 2562 ตามพระราชบัญญัติการรักษาความม่ันคงปลอดภัยไซเบอร์ พ.ศ. 2562 เป็นหน่วยรบั งบประมาณในปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ภายใตก้ ารกากับของสานักนายกรฐั มนตรี 2. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีหน่วยรับงบประมาณเพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 11 หน่วยงาน ประกอบด้วย เทศบาลเมืองบ้านกรด เทศบาลเมืองไทรม้า เทศบาลเมืองบางกร่าง เทศบาลเมืองบางแม่นาง เทศบางเมืองใหม่บางบัวทอง เทศบาลเมืองบางกะดี เทศบาลเมืองแพรกษา เทศบาลเมืองปากแพรก เทศบาลเมืองจอมพล เทศบาลเมืองหนองกี่ เทศบาลเมืองบึงกาฬ ส่งผลให้ หน่วยรับงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเพิ่มขึ้นจากเดิมมีจานวน 292 หน่วยงานใน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 เพิ่มเปน็ จานวน 303 หน่วยงาน ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 3. สานักงานพิงคนคร (องค์การมหาชน) มีพระราชกฤษฎีกายุบเลิก แต่ให้สภาพนิติบุคคล ของสานักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) ยังคงดารงอยู่ตราบเท่าเวลาที่จาเป็นเพ่ือดาเนินการ ตามพระราชกฤษฏีกายุบเลิกสานักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) ประกาศในราชกิจจานุเบกษา หน้าที่ 72 เล่ม 136 ตอนที่ 49 ก ลงวนั ท่ี 14 เมษายน 2562 4. ทุนหมุนเวียนมีหน่วยรับงบประมาณเพิ่มจานวน 4 กองทุน ประกอบด้วย กองทุนเพ่ือ การปอ้ งกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ กองทุนรวมเพ่อื ชว่ ยเกษตรกร กองทุนพฒั นาเขตพัฒนาพิเศษภาค ตะวันออก กองทนุ เพือ่ การพัฒนาพรรคการเมอื ง สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 2 สานักงบประมาณของรัฐสภา 116

สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ตารางท่ี 2 สถติ งิ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 – 2565 จาแนกตามหนว่ ยรบั งบประมาณ รฐั วิสาหกจิ และหน่วยงานอ่นื หน่วย : ล้านบาท ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 (รา่ ง) สถิติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 แผนงาน แผนงาน แผนงาน แผนงานบรหิ าร แผนงาน แผนงานบริหาร พ.ร.บ.โอน (7) รวม แผนงาน แผนงาน แผนงาน แผนงานบรหิ าร แผนงาน แผนงานบริหาร รวม แผนงาน แผนงาน แผนงาน แผนงานบรหิ าร แผนงาน แผนงานบริหาร รวม งบประมาณ รอ้ ยละ กระทรวง / หนว่ ยงาน บคุ ลากร พนื้ ฐาน ยทุ ศาสตร์ เพื่อรองรบั กรณี บรู ณาการ จดั การหนี้ งบประมาณ บคุ ลากร พนื้ ฐาน ยทุ ศาสตร์ เพ่อื รองรบั กรณี บรู ณาการ จดั การหนี้ งบประมาณ บคุ ลากร พนื้ ฐาน ยทุ ศาสตร์ เพือ่ รองรบั กรณี บรู ณาการ จดั การหน้ี งบประมาณ เพมิ่ ขน้ึ / (25)= ภาครัฐ ฉุกเฉินและจาเปน็ ภาครัฐ รับโอน - โอนออก (8) = ผลรวม ภาครัฐ (10) ฉุกเฉินและจาเปน็ ภาครัฐ (15)=ผลรวม ภาครัฐ (17) ฉุกเฉินและจาเปน็ ภาครัฐ (22)=ผลรวม -ลดลง (24)/(15) (1) (2) (6) (1) ถงึ (7) (9) (14) (9) ถงึ (14) (16) (21) (16) ถงึ (21) (24)=(22)-(15) x100 (3) (4) (5) (11) (12) (13) (18) (19) (20) หน่วยรบั งบประมาณ รวม 738 หนว่ ย 12 รายการ 742 หนว่ ย 12 รายการ 755 หน่วย 13 รายการ รวมทงั้ ประเทศ 777,549.88 679,825.03 1,144,387.48 96,500.00 229,610.48 272,127.13 88,452.60 -88,452.60 3,200,000.00 782,566.75 871,810.89 947,562.55 139,825.63 250,742.34 293,454.32 3,285,962.48 770,159.98 629,093.64 1,079,862.47 115,075.23 208,177.26 297,631.44 3,100,000.00 -185,962.48 -5.66 1. งบกลาง - 345,570.92 76,700.00 96,500.00 - - 88,452.60 - 607,223.52 - 392,290.62 82,500.00 139,825.63 - - 614,616.25 - 400,247.33 81,300.00 89,500.00 - - 571,047.33 -43,568.92 -7.09 2. สานักนายกรฐั มนตรี 5,636.56 13,378.67 16,496.77 - 3,340.14 - - -1,331.53 37,520.61 6,579.24 18,863.85 10,498.53 - 3,349.31 - 39,290.93 6,763.80 9,541.24 14,925.20 - 2,787.03 - 34,017.27 -5,273.66 -13.42 3. กระทรวงกลาโหม 104,682.20 30,577.25 93,823.00 - 2,662.82 - - -18,022.94 213,722.33 103,293.65 28,456.20 79,283.95 - 3,496.85 - 214,530.65 105,034.56 29,431.90 66,548.26 - 2,267.25 - 203,281.97 -11,248.68 -5.24 4. กระทรวงการคลงั 13,236.96 4,352.10 9,551.51 - 237.43 221,823.34 - -36,100.59 213,100.76 13,133.99 2,397.99 9,506.77 - 220.23 243,181.20 268,440.18 13,115.88 2,303.56 8,980.22 - 71.35 249,470.30 273,941.30 5,501.12 2.05 5. กระทรวงการตา่ งประเทศ 3,762.27 121.60 4,818.87 - 30.88 - - -78.00 8,655.62 3,668.02 122.19 4,337.47 - 28.69 - 8,156.36 3,638.86 84.08 3,872.11 - 23.69 - 7,618.75 -537.62 -6.59 3 6. กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกีฬา 1,701.20 2,141.91 1,242.76 - 803.03 - - -245.89 5,643.01 1,722.20 2,021.11 1,624.95 - 724.41 - 6,092.68 1,725.83 2,035.49 857.74 - 545.53 - 5,164.59 -928.09 -15.23 7. กระทรวงการพฒั นาสังคมและความมน่ั คง 2,828.44 886.65 16,908.47 - 549.84 - - -659.22 20,514.17 2,827.77 720.09 18,185.88 - 608.08 - 22,341.81 2,793.28 535.50 20,914.12 - 421.92 - 24,664.82 2,323.01 10.40 ของมนุษย์ 8. กระทรวงการอุดมศึกษา วทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั 73,819.36 25,434.24 22,456.11 - 4,682.40 - - -1,447.30 124,944.80 75,401.04 26,611.66 20,526.91 - 5,587.41 - 128,127.02 75,737.28 25,582.21 20,178.48 - 2,684.87 - 124,182.84 -3,944.18 -3.08 และนวตั กรรม 9. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 25,519.23 11,461.34 20,183.13 - 50,910.49 - - -2,606.27 105,467.92 25,193.53 11,143.57 19,830.90 - 54,563.09 - 110,731.09 24,555.17 9,332.53 25,557.89 - 50,680.94 - 110,126.53 -604.55 -0.55 สานักงบประมาณของรัฐสภา 10. กระทรวงคมนาคม 9,794.06 53,551.72 659.61 - 112,089.79 - - -11,165.55 164,929.64 9,825.07 57,950.38 0.00 - 122,183.28 - 189,958.73 9,643.78 57,276.01 - - 108,938.93 - 175,858.71 -14,100.01 -7.42 112. กระทรวงดทิจรทิพั ลัยเาพกอื่รเธศรรษมฐชกาิจตแิ ละสังคม 1,586.67 2,039.89 2,441.23 - 718.47 - - -661.92 6,124.34 1,642.93 1,690.01 3,098.88 - 1,869.83 - 8,301.66 1,615.44 1,232.61 2,665.54 - 1,465.53 - 6,979.13 -1,322.53 -15.93 สงิ่ แวดลอ้ ม 11,450.88 8,059.75 4,412.15 - 6,267.30 - - -849.73 29,340.34 11,422.04 6,987.51 4,548.24 - 6,377.92 - 29,335.71 11,351.13 5,659.19 5,756.06 - 5,559.12 - 28,325.49 -1,010.21 -3.44 13. กระทรวงพลงั งาน 828.05 849.67 463.32 - 0.00 - - -37.77 2,103.27 842.02 848.64 575.98 - 12.54 - 2,279.17 834.15 740.93 1,142.30 - 0.16 - 2,717.55 438.38 19.23 14. กระทรวงพาณิชย์ 2,656.79 1,983.50 2,243.72 - 522.36 - - -349.53 7,056.84 2,625.52 1,938.59 1,802.47 - 458.90 - 6,825.47 2,595.97 1,787.52 1,965.42 - 174.37 - 6,523.28 -302.20 -4.43 15. กระทรวงมหาดไทย 45,591.63 6,657.00 244,830.49 - 17,581.69 - - -3,474.21 311,186.61 46,249.05 7,304.99 261,196.33 - 19,737.31 - 334,487.67 46,946.30 1,954.64 258,383.84 - 9,242.25 - 316,527.03 -17,960.64 -5.37 16. กระทรวงยุตธิ รรม 10,503.07 3,659.96 10,205.63 - 2,388.92 - - -542.71 26,214.86 10,614.59 9,950.23 3,266.42 - 2,996.85 - 26,828.09 10,556.55 9,084.32 2,843.64 - 1,836.78 - 24,321.29 -2,506.80 -9.34 17. กระทรวงแรงงาน 3,871.09 1,305.24 66,430.30 - 463.31 - - -61.26 72,008.68 3,901.53 1,380.53 64,194.99 - 243.27 - 69,720.32 3,827.07 971.18 44,783.73 - 160.84 - 49,742.82 -19,977.49 -28.65 117

สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ตารางท่ี 2 สถิติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 – 2565 จาแนกตามหนว่ ยรับงบประมาณ รฐั วสิ าหกจิ และหน่วยงานอนื่ (ตอ่ ) หน่วย : ล้านบาท ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 (รา่ ง) สถิติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 แผนงาน แผนงาน แผนงาน แผนงานบรหิ าร แผนงาน แผนงานบริหาร พ.ร.บ.โอน (7) รวม แผนงาน แผนงาน แผนงาน แผนงานบรหิ าร แผนงาน แผนงานบริหาร รวม แผนงาน แผนงาน แผนงาน แผนงานบรหิ าร แผนงาน แผนงานบริหาร รวม งบประมาณ รอ้ ยละ กระทรวง / หนว่ ยงาน บคุ ลากร พน้ื ฐาน ยทุ ศาสตร์ เพอื่ รองรบั กรณี บรู ณาการ จดั การหน้ี งบประมาณ บคุ ลากร พนื้ ฐาน ยทุ ศาสตร์ เพอื่ รองรบั กรณี บรู ณาการ จดั การหน้ี งบประมาณ บคุ ลากร พนื้ ฐาน ยทุ ศาสตร์ เพื่อรองรบั กรณี บรู ณาการ จดั การหน้ี งบประมาณ เพมิ่ ขน้ึ / (25)= ภาครัฐ ฉุกเฉินและจาเปน็ ภาครัฐ รับโอน - โอนออก (8) = ผลรวม ภาครัฐ (10) ฉุกเฉินและจาเปน็ ภาครัฐ (15)=ผลรวม ภาครัฐ (17) ฉุกเฉินและจาเปน็ ภาครัฐ (22)=ผลรวม -ลดลง (24)/(15) (1) (2) (6) (1) ถงึ (7) (9) (14) (9) ถงึ (14) (16) (21) (16) ถงึ (21) (24)=(22)-(15) x100 (3) (4) (5) (11) (12) (13) (18) (19) (20) หน่วยรบั งบประมาณ รวม 738 หน่วย 12 รายการ 742 หน่วย 12 รายการ 755 หน่วย 13 รายการ รวมทงั้ ประเทศ 777,549.88 679,825.03 1,144,387.48 96,500.00 229,610.48 272,127.13 88,452.60 -88,452.60 3,200,000.00 782,566.75 871,810.89 947,562.55 139,825.63 250,742.34 293,454.32 3,285,962.48 770,159.98 629,093.64 1,079,862.47 115,075.23 208,177.26 297,631.44 3,100,000.00 -185,962.48 -5.66 18. กระทรวงวฒั นธรรม 2,514.90 2,755.82 2,057.75 - 1,177.91 - - -293.14 8,213.24 2,489.69 1,337.57 3,230.33 - 905.29 - 7,962.89 2,452.13 2,073.87 2,314.07 - 264.29 - 7,104.35 -858.54 -10.78 19. กระทรวงศึกษาธิการ 232,434.50 41,412.97 91,421.29 - 2,475.96 - - -4,991.80 362,752.92 225,446.33 34,353.06 95,501.77 - 1,148.53 - 356,449.68 211,889.35 25,953.38 93,924.67 - 631.24 - 332,398.64 -24,051.04 -6.75 20. กระทรวงสาธารณสขุ 107,997.63 6,918.04 19,812.70 - 2,661.04 - - -1,614.80 135,774.60 116,557.68 5,965.97 20,958.42 - 2,320.25 - 145,802.31 115,008.31 4,747.27 32,856.83 - 1,328.06 - 153,940.47 8,138.16 5.58 21. กระทรวงอตุ สาหกรรม 1,656.16 1,290.69 817.49 - 1,419.46 - - -202.00 4,981.80 1,658.99 1,196.93 1,050.30 - 752.97 - 4,659.18 1,616.95 1,007.56 1,149.83 - 605.78 - 4,380.12 -279.06 -5.99 22. ส่วนราชการไมส่ ังกดั สานักนายกรฐั มนตรี 82,472.58 10,569.96 35,620.84 - 3,461.07 - - -1,179.23 130,945.22 83,994.85 12,654.43 30,958.56 - 3,166.58 - 130,774.42 83,410.46 9,898.52 27,473.55 - 1,947.38 - 122,729.91 -8,044.51 -6.15 กระทรวง หรอื ทบวง และหน่วยงานภายใต้การ 4 ควบคุมดูแลของนายกรฐั มนตรี 23. จงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั - - 23,597.06 - - - - -2,537.18 21,059.88 - - 23,109.55 - - - 23,109.55 - - 17,411.01 - - - 17,411.01 -5,698.54 -24.66 24. รฐั วสิ าหกิจ 2,463.78 7,148.32 81,016.28 - 14,270.65 50,303.79 - - 155,202.82 2,519.41 3,765.82 77,833.38 - 19,300.57 50,273.12 153,692.30 2,525.15 2,795.76 61,380.13 - 15,724.23 48,161.14 130,586.42 -23,105.88 -15.03 25. หน่วยงานของรฐั สภา 4,285.55 3,905.39 1,126.83 - - - - - 9,317.77 4,401.68 4,324.87 879.39 - 0.41 - 9,606.34 4,414.59 2,761.36 1,031.90 - 0.20 - 8,208.05 -1,398.30 -14.56 26. หน่วยงานของศาล 14,104.41 7,011.59 68.45 - - - - - 21,184.44 14,231.40 9,003.55 54.00 - - - 23,288.95 15,026.22 7,763.07 158.52 - - - 22,947.81 -341.14 -1.46 27. หน่วยงานขององค์กรอสิ ระและองค์กร อัยการ 11,871.39 4,632.56 105.19 - 606.49 - - - 17,215.63 12,035.89 5,236.42 173.61 - 318.36 - 17,764.27 12,798.94 4,661.89 692.23 - 315.55 - 18,468.60 704.33 3.96 - 0.00 91,532.26 สานักงบประมาณของรัฐสภา 28. องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ 280.50 304.76 - - 257.09 - - - 91,789.35 - - 90,978.39 - 370.07 - 91,348.46 - - 77,809.17 - 495.88 - 78,305.05 -13,043.41 -14.28 29. หน่วยงานอน่ื ของรฐั - 10,619.16 - 30. สภากาชาดไทย - 7,685.28 - - - - - - 585.27 288.66 269.43 3.77 - 1.34 - 563.20 282.83 184.38 7.68 - 4.08 - 478.97 -84.23 -14.96 31. ส่วนราชการในพระองค์ - 829.62 203,344.28 32 รายจา่ ยทุนหมนุ เวยี น - 62,709.47 - - 31.95 - - - 10,651.11 - - 8,871.55 - - - 8,871.55 - - 8,265.44 - - - 8,265.44 -606.11 -6.83 33. รายจา่ ยเพอื่ ชดใช้เงินคงคลงั --- 34. รายจา่ ยเพอ่ื ชดใช้เงินทุนสารองจา่ ย - - - - - 7,685.28 - - 8,980.89 - - - 8,980.89 - 8,761.39 0.00 - - - 8,761.39 -219.50 -2.44 - - - - - 204,173.90 - 223,024.71 - - - - 223,024.71 - 684.96 194,712.89 - - - 195,397.85 -27,626.86 -12.39 - - - - - 62,709.47 - - - - - - -- - - 596.67 - - 596.67 596.67 100.00 - - --- ---- - - - -- - - 24,978.56 - - 24,978.56 24,978.56 100.00 ทมี่ า 1. พระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2564 2. พระราชบัญญติโอนงบประมาณ พ.ศ. 2563 และ 3. รา่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 118

สถติ ิงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 แผนภาพท่ี 1 สดั สว่ นงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 3,100,000 ลา้ นบาท หากจาแนกงบประมาณรายแผนงานแล้วจะพบว่า ระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 – 2565 มีสถิตกิ ารจัดสรรงบประมาณจาแนกรายแผนงาน รายละเอียดตามแผนภาพท่ี 2 ดังน้ี แผนภาพท่ี 2 งบประมาณจาแนกรายแผนงาน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 หนว่ ย : ล้านบาท ท่ีมา 1. พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 - 2564 2. พระราชบัญญัตโิ อนงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 และ 3. ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 จากแผนภาพท่ี 2 พบว่า ระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 การจัดสรรงบประมาณ ให้ความสาคัญกับแผนงานยุทธศาสตร์ ซ่ึงเปน็ งบประมาณสาหรับการดาเนินการตามหน้าท่ีในเชิงนโยบายและ มีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ เพอื่ ให้บรรลุเป้าประสงค์ท่ีกาหนดไว้อันเป็นผลประโยชน์ของส่วนรวม สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 5 สานักงบประมาณของรัฐสภา 119

สถติ ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 หรือประโยชน์สาธารณะ (Public Interest) ทั้งยังเปน็ การตอบสนองต่อปัญหาและความตอ้ งการของประชาชน โดยมีสัดส่วนเฉล่ีย ร้อยละ 33 ต่อปี ซึ่งในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 แผนงานยุทธศาสตร์ได้รับ จัดสรรงบประมาณ จานวน 1,079,862.47 ล้านบาท เพิ่มข้ึนจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 132,299.92 ล้านบาท หรือเพิ่มขึ้นร้อยละ 13.96 สาหรับแผนงานบุคลกรภาครัฐได้รับจัดสรรงบประมาณ สัดส่วนเฉลี่ยประมาณ ร้อยละ 24 ซึ่งในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ได้รับจัดสรรงบประมาณจานวน 770,159.98 ลา้ นบาท ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 12,406.78 ล้านบาท หรือลดลงรอ้ ยละ 1.59 เมือ่ พิจารณาจากตารางท่ี 2 และแผนภาพที่ 1 แลว้ สามารถจาแนกได้ ดงั นี้ 1. งบประมาณของหน่วยรบั งบประมาณ 1.1 หนว่ ยงานของรฐั 1.1.1 ส่วนราชการ (ไม่รวมจังหวัดและกลุ่มจังหวัด) ได้รับจัดสรรงบประมาณ รายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 2,002,144.72 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 64.59 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 91,933.88 ล้านบาท หรือ ลดลงร้อยละ 4.39 ทงั้ นี้ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ถกู โอนงบประมาณตามพระราชบญั ญัตโิ อนงบประมาณ รายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 จานวน 85,915.41 ล้านบาท รายละเอียดปรากฎตามตารางที่ 3 ตารางท่ี 3 สถติ ิงบประมาณของส่วนราชการ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 หน่วย : ลา้ นบาท ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 (ร่าง) พระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2,057,196.52 2,094,078.60 2,002,144.72 พระราชบัญญตั ิโอนงบประมาณรายจ่ายประจาปี -85,915.41 - - รวมงบประมาณของสว่ นราชการทัง้ สน้ิ 1,971,281.11 2,094,078.60 2,002,144.72 เพิ่มข้นึ /-ลดลง จากปีก่อน -66,935.59 122,797.49 -91,933.88 ร้อยละการเพมิ่ ขึ้น/-ลดลง -3.28 6.23 -4.39 หากพิจารณาการจัดสรรงบประมาณรายหน่วยงาน พบว่า ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ส่วนราชการท่ีไดร้ ับจัดสรรงบประมาณสูงสุด 5 อันดับแรก คือ กระทรวงศึกษาธกิ าร กระทรวงมหาดไทย กระทรวงการคลัง กระทรวงกลาโหม และกระทรวงคมนาคม โดยได้รับจัดสรรงบประมาณ จานวน 329,971.99 316,527.03 273,351.56 202,866.25 และ 175,858.71 ล้านบาท ตามลาดับ หรือร้อยละ 16.48 15.81 13.65 10.13 และร้อยละ 8.78 ของงบประมาณของส่วนราชการปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดับ สาหรับส่วนราชการที่ได้รับงบประมาณต่าสุด 5 อันดับ คือ กระทรวงพลังงาน กระทรวงอตุ สาหกรรม กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา กระทรวงดจิ ิทัลเพ่ือเศรษฐกิจและสังคม และ กระทรวงพาณิยช์ โดยได้รับจัดสรรงบประมาณ จานวน 2,717.55 4,380.12 4,804.93 5,592.88 และ 6,203.49 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.14 0.22 0.24 0.28 และ 0.31 ของงบประมาณของส่วนราชการ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดับ รายละเอียดปรากฎตามแผนภูมทิ ี่ 3 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 6 สานักงบประมาณของรัฐสภา 120

สถติ งิ บประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 แผนภูมิท่ี 3 สว่ นราชการท่ีได้รับงบประมาณสงู สุด/ตา่ ทีส่ ดุ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 สูงสุด หน่วย : ลา้ นบาท ต่าสุด หนว่ ย : ลา้ นบาท สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 7 สานักงบประมาณของรัฐสภา 121

สถติ ิงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 1.1.2 จงั หวดั และกล่มุ จงั หวัด ได้รบั จดั สรรงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 17,411.01 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.56 ของงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 5,698.54 ลา้ นบาท หรือลดลงรอ้ ยละ 24.66 ทงั้ นี้ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ถูกโอนงบประมาณตามพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 จานวน 2,537.18 ล้านบาท รายละเอียดปรากฎตามตารางท่ี 4 ตารางท่ี 4 สถิตงิ บประมาณของจังหวัดและกลุ่มจงั หวัด ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 (รา่ ง) พระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปี 23,597.06 23,109.55 17,411.01 พระราชบัญญตั โิ อนงบประมาณรายจา่ ยประจาปี -2,537.18 - - รวมงบประมาณของจังหวดั และกลุม่ จังหวดั ทง้ั สิ้น 21,059.88 23,109.55 17,411.01 เพม่ิ ข้นึ /-ลดลง จากปีก่อน -6,519.72 2,049.67 -5,698.54 ร้อยละการเพิ่มขน้ึ /-ลดลง -23.64 9.73 -24.66 หากพิจารณาการจัดสรรงบประมาณรายจังหวัดและกลุ่มจังหวัด พบว่า ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จงั หวัดและกล่มุ จังหวัดทไี่ ดร้ ับงบประมาณจาแนกออกเปน็ 2 ส่วน คือ 1. จังหวัด ได้รับจัดสรรงบประมาณ จานวน 12,992.23 ล้านบาท โดยจังหวัดท่ีได้รับ จัดสรรงบประมาณสูงสุด 5 อันดับแรก คือ จังหวัดนครราชสีมา จังหวัดระยอง จังหวัดบุรีรัมย์ จังหวัดสมุทรปราการ และจังหวัดเชียงใหม่ โดยได้รับจัดสรรงบประมาณจานวน 342.90 338.60 323.54 313.39 และ 302.52 ล้านบาท ตามลาดบั หรือร้อยละ 2.64 2.61 2.49 2.41 และร้อยละ 2.33 ของงบประมาณจงั หวดั ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดับ สาหรับจังหวัดท่ีได้รับงบประมาณต่าสุด 5 อนั ดบั คือ จังหวัดอุดรธานี จังหวัดนครสวรรค์ จังหวัดยะลา จังหวัดปัตตานี และจังหวัดแม่ฮ่องสอน โดยได้รับ จัดสรรงบประมาณ จานวน 26.30 30.70 54.57 60.98 และ 72.32 ล้านบาท ตามลาดับ หรือร้อยละ 0.20 0.24 0.42 0.47 และ 0.56 ของงบประมาณของจังหวดั ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดับ รายละเอียดปรากฏตามแผนภูมิท่ี 4 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 8 สานักงบประมาณของรัฐสภา 122

สถติ ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 แผนภูมิท่ี 4 จงั หวดั ทไี่ ดร้ ับงบประมาณสงู สดุ /ต่าทส่ี ุด ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 สงู สดุ หนว่ ย : ลา้ นบาท ตา่ สดุ หนว่ ย : ลา้ นบาท สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 9 สานักงบประมาณของรัฐสภา 123

สถิตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 2. กลุ่มจังหวัด ได้รับจัดสรรงบประมาณ จานวน 4,418.78 ล้านบาท โดยกลุ่มจังหวัด ที่ได้รับจัดสรรงบประมาณสูงสุด 5 อันดับแรก คือ กลุ่มจังหวัดภาคกลางตอนบน กลุ่มจังหวัดภาค ตะวันออก 1 กลุ่มจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนบน 1 กลุ่มจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ตอนลา่ ง 1 และกล่มุ จังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนล่าง 2 โดยไดร้ ับจัดสรรงบประมาณ จานวน 464.26 430.53 388.72 352.90 และ 285.07 ล้านบาท ตามลาดับ หรือร้อยละ 10.51 9.74 8.80 7.99 และร้อยละ 6.45 ของงบประมาณกลุ่มจังหวัด ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดับ สาหรับกลุ่มจังหวัดท่ีได้รับจัดสรร งบประมาณต่าสุด 5 อันดับ คือ กลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 1 กลุ่มจังหวัดภาคใต้ชายแดน กลุ่มจังหวัด ภาคเหนือตอนล่าง 1 กลุ่มจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนบน 2 และกลุ่มจังหวัดภาคตะวันออก 2 โดยได้รับจัดสรรงบประมาณจานวน 88.13 92.70 102.5 175.77 และ 179.78 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.99 2.10 2.32 3.98 และ 4.07 ของงบประมาณของกลุ่มจังหวัดปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดับ รายละเอยี ดปรากฎตามแผนภมู ิท่ี 5 แผนภมู ทิ ี่ 5 กลุม่ จังหวัดทไ่ี ด้รับงบประมาณสูงสดุ /ตา่ ท่สี ุด ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 สูงสดุ หนว่ ย : ลา้ นบาท สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 10 สานักงบประมาณของรัฐสภา 124

สถติ ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 แผนภูมทิ ี่ 5 กลุ่มจงั หวดั ท่ีได้รับงบประมาณสูงสุด/ต่าท่สี ดุ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 – 2565 (ตอ่ ) ตา่ สุด หน่วย : ลา้ นบาท สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 11 สานักงบประมาณของรัฐสภา 125

สถติ ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 1.1.3 รัฐวิสาหกิจ ไดร้ ับจัดสรรงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 130,586.42 ล้านบาท คิดเปน็ รอ้ ยละ 4.21 ของงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ลดลงจาก ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 23,205.88 ล้านบาท หรอื ลดลงรอ้ ยละ 15.03 รายละเอยี ดปรากฎตามตารางท่ี 5 ตารางที่ 5 สถติ ิงบประมาณของรัฐวิสาหกจิ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 (รา่ ง) พระราชบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปี 155,202.82 153,692.30 130,586.42 เพ่มิ ขึน้ /-ลดลง จากปีก่อน 14,201.52 -1,510.52 -23,105.88 รอ้ ยละการเพ่ิมขึ้น/-ลดลง 10.07 -0.97 -15.03 หากพิจารณาการจัดสรรงบประมาณรายหน่วยงาน พบว่า ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 รฐั วิสาหกิจที่ไดร้ ับจดั สรรงบประมาณสูงสุด 5 อันดบั แรก คือ ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร การรถไฟแห่งประเทศไทย การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย บรรษัทประกันสินเช่ืออุตสาหกรรม ขนาดย่อม และองค์การขนสง่ มวลชนกรงุ เทพโดยไดร้ ับจัดสรรงบประมาณจานวน70,466.42 18,383.50 13,051.01 5,418.86 และ 4,148.16 ล้านบาท ตามลาดับ หรือร้อยละ 53.96 14.08 9.99 4.15 และ 3.18 ของงบประมาณ รัฐวิสาหกิจปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดับ สาหรับรัฐวิสาหกิจท่ีได้รับงบประมาณต่าสุด 5 อันดับ คือ การทางพิเศษแห่งประเทศไทย องค์การตลาดเพื่อการเกษตร การประปานครหลวง การยางแห่งประเทศไทย และธนาคารอาคารสงเคราะห์ โดยไดร้ ับจัดสรรงบประมาณ จานวน 11.29 22.46 41.87 65.78 และ 67.61 ล้านบาท ตามลาดับ หรือร้อยละ 0.01 0.02 0.03 0.05 และร้อยละ 0.05 ของงบประมาณรัฐวิสาหกิจ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดบั รายละเอยี ดปรากฎตามแผนภมู ทิ ี่ 6 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 12 สานักงบประมาณของรัฐสภา 126

สถติ งิ บประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 แผนภูมิที่ 6 รฐั วิสาหกจิ ทไ่ี ดร้ บั งบประมาณสูงสดุ /ตา่ ท่ีสุด ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 สงู สดุ หนว่ ย : ล้านบาท ตา่ สุด หนว่ ย : ล้านบาท สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 13 สานักงบประมาณของรัฐสภา 127

สถติ ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 1.1.4 หน่วยงานของรัฐสภา ศาล และองค์กรอิสระและองค์กรอัยการ ได้รับจัดสรร งบประมาณประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 49,624.46 ล้านบาท คดิ เปน็ ร้อยละ 1.60 ของงบประมาณ รายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ลดลงจากปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 1,035.11 ล้านบาท หรือลดลงร้อยละ 2.04 รายละเอียดปรากฎตามตารางที่ 6 ตารางท่ี 6 สถิติงบประมาณของรฐั วิสาหกิจ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 (รา่ ง) พระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปี 47,717.85 50,659.57 49,624.46 เพมิ่ ขน้ึ /-ลดลง จากปีกอ่ น -7,060.00 2,941.72 -1,035.11 ร้อยละการเพม่ิ ข้ึน/-ลดลง -12.89 6.16 -2.04 หากพิจารณาการจัดสรรงบประมาณรายหน่วยงาน พบว่า ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนว่ ยงานฯ ท่ีไดร้ ับจัดสรรงบประมาณสูงสุด 5 อันดบั แรก คือ สานักงานศาลยุตธิ รรม สานักงานอยั การสูงสุด สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร สานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ และสานักงานศาลปกครอง โดยได้รับจัดสรรงบประมาณ จานวน 20,038.77 11,180.58 6,150.28 2,560.72 และ 2,540.90 ล้านบาท หรือร้อยละ 40.38 22.53 12.39 5.16 และ 5.12 ของงบประมาณ หนว่ ยงานฯ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดับ สาหรบั หน่วยงานฯ ทีไ่ ดร้ บั งบประมาณตา่ สดุ 5 อนั ดับ คือ สถาบันพระปกเกล้า สานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ สานักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน สานักงานศาลรัฐธรรมนูญ และสานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง โดยได้รับจัดสรรงบประมาณ จานวน 197.98 210.09 325.87 368.14 และ 1,707.91 ตามลาดับ หรือร้อยละ 0.40 0.42 0.66 0.74 และ 3.44 ของงบประมาณของหนว่ ยงานฯ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดับ รายละเอยี ดปรากฎ ตามแผนภูมทิ ี่ 7 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 14 สานักงบประมาณของรัฐสภา 128

สถติ งิ บประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 แผนภมู ิที่ 7 หนว่ ยงานของรัฐสภาฯ ทไ่ี ดร้ ับงบประมาณสูงสดุ /ตา่ ทส่ี ุด ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 สูงสดุ หนว่ ย : ลา้ นบาท ต่าสดุ หนว่ ย : ล้านบาท สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 15 สานักงบประมาณของรัฐสภา 129

สถิตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 1.1.5 องค์การมหาชน ได้รับจดั สรรงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 21,163.52 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.68 ของงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ลดลง จากปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 4,834.77 ล้านบาท หรือลดลงร้อยละ 18.60 รายละเอยี ดปรากฎตาม ตารางที่ 7 ตารางที่ 7 สถติ ิงบประมาณขององคก์ ารมหาชน ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 หนว่ ย : ล้านบาท ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 (รา่ ง) พระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปี 27,605.74 25,998.30 21,163.52 เพม่ิ ขึน้ /-ลดลง จากปกี ่อน 157.66 -1,607.44 -4,834.77 รอ้ ยละการเพ่มิ ขนึ้ /-ลดลง 0.57 -5.82 -18.60 หากพิจารณาการจัดสรรงบประมาณรายหน่วยงาน พบว่า ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 องค์การมหาชนท่ีได้รับงบประมาณสูงสุด 5 อันดับแรก คือ สานักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ สถาบันส่งเสริมการสอนวทิ ยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยี สถาบันพัฒนาองคก์ รชุมชน สานกั งานหลกั ประกนั สขุ ภาพ แห่งชาติ และสานักงานพัฒนาเทคโนโลยีอวกาศและภูมิสารสนเทศ โดยได้รับจัดสรรงบประมาณ จานวน 4,966.96 1,312.22 1,304.24 1,285.99 และ 1,139.08 ล้านบาท ตามลาดับ หรือร้อยละ 23.47 6.20 6.16 6.08 และ 5.38 ของงบประมาณองค์การมหาชนปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดับ สาหรับองค์การมหาชน ที่ไดร้ ับจัดสรรงบประมาณต่าสุด 5 อนั ดบั คือ สานักงานส่งเสริมวิสาหกิจเพ่ือสังคม สถาบนั วคั ซีนแห่งชาติ โรงพยาบาลบ้านแพ้ว (องค์การมหาชน) สถาบันอนุญาโตตุลาการ และสถาบันระหว่างประเทศและการค้า (องค์การมหาชน) โดยได้รับจัดสรรงบประมาณจานวน 16.96 22.24 25.80 26.12 35.45 ล้านบาท ตามลาดับ หรือร้อยละ 0.08 0.11 0.12 0.12 และ 0.17 ของงบประมาณองค์การมหาชนปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดับ รายละเอยี ดปรากฎตามแผนภูมทิ ี่ 8 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 16 สานักงบประมาณของรัฐสภา 130

สถติ ิงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 แผนภมู ิที่ 8 องค์การมหาชนที่ไดร้ บั งบประมาณสูงสดุ /ตา่ ที่สุด ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 สงู สดุ หน่วย : ล้านบาท ต่าสุด หน่วย : ล้านบาท สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 17 สานักงบประมาณของรัฐสภา 131

สถติ ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 1.1.6 ทุนหมุนเวียนที่มีฐานะเป็นนิติบุคคลและไม่มีฐานะเป็นนิติบุคคล ได้รับ จัดสรรงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 195,397.85 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 6.30 ของ งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 27,626.86 ล้านบาท หรอื ลดลงรอ้ ยละ 12.39 รายละเอียดปรากฎตามตารางที่ 8 ตารางที่ 8 สถติ ิงบประมาณของรายจ่ายเงนิ ทุนหมุนเวียน ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 หนว่ ย : ล้านบาท ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 (รา่ ง) พระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปี 204,173.90 223,024.71 195,397.85 เพม่ิ ขน้ึ /-ลดลง จากปีกอ่ น 19,350.53 18,850.81 -27,626.86 ร้อยละการเพิ่มข้ึน/-ลดลง 10.47 9.23 -12.39 หากพิจารณาการจัดสรรงบประมาณรายทุนหมุนเวียน พบว่า ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ทุนหมุนเวียนท่ีได้รับงบประมาณสูงสุด 5 อันดับแรก คือ กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนประชารัฐสวัสดิการเพื่อเศรษฐกิจฐานรากและสังคม กองทุนส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัย และ นวัตกรรม กองทุนเพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา และกองทุนการแพทย์ฉุกเฉิน โดยได้รับการจัดสรร งบประมาณ จานวน 140,550.19 30,000.00 14,176.05 5,652.29 และ 1,183.15 ล้านบาท ตามลาดับ หรือร้อยละ 71.93 15.35 7.25 2.89 และ 0.61 ของงบประมาณทุนหมุนเวียนฯ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดบั สาหรับทุนหมุนเวยี นท่ีได้รับจัดสรรงบประมาณต่าสุด 5 อันดับ คือ กองทุนส่งเสริมความ เท่าเทียมระหว่างเพศ กองทุนส่งเสริมศิลปะร่วมสมัย กองทุนภูมิปญั ญาการแพทย์แผนไทย กองทุนส่งเสริมการ เผยแพร่พระพุทธศาสนาเฉลิมพระเกียรติ 80 พรรษา และ กองทุนส่งเสริมงานจดหมายเหตุ โดยได้รับ การจัดสรรงบประมาณจานวน 5.00 6.96 8.00 10.22 และ 15.68 ล้านบาท ตามลาดับ หรือร้อยละ 0.003 0.004 0.004 0.005 0.008 ของงบประมาณทุนหมนุ เวียนปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดบั รายละเอียด ปรากฎตามแผนภูมทิ ี่ 9 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 18 สานักงบประมาณของรัฐสภา 132

สถิตงิ บประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 แผนภมู ิที่ 9 ทุนหมนุ เวียนทไี่ ด้รับงบประมาณสูงสุด/ต่าท่ีสุด ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 สูงสดุ หนว่ ย : ล้านบาท ต่าสดุ หนว่ ย : ลา้ นบาท สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 19 สานักงบประมาณของรัฐสภา 133

สถิตงิ บประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 1.1.7 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไดร้ ับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 303 หน่วยงาน ประกอบด้วย กรงุ เทพมหานคร เมืองพทั ยา และองค์การบริหารส่วน จังหวัด 76 จังหวัด เทศบาลนคร และเทศบาลเมืองจานวน 225 โดยได้รับจัดสรรงบประมาณ รวมจานวน 78,305.05 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.53 ของงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ลดลงจากปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 13,043.41 ล้านบาท หรือลดลงร้อยละ 14.28 รายละเอียด ปรากฎตามตารางที่ 9 ตารางที่ 9 สถิติงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิน่ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 – 2565 หน่วย : ลา้ นบาท ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 (รา่ ง) พระราชบญั ญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี 91,789.35 91,348.46 78,305.05 เพิม่ ข้นึ /-ลดลง จากปีกอ่ น 11,166.84 -440.89 -13,043.41 ร้อยละการเพ่มิ ขนึ้ /-ลดลง 13.85 -0.48 -14.28 หากพิจารณาการจัดสรรงบประมาณรายองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พบว่า ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ได้รับงบประมาณจาแนกออกเป็น 2 ส่วน คือ 1. องคก์ ารบริหารสว่ นจงั หวัดและองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ รปู แบบพิเศษ พบวา่ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ได้รับจัดสรรงบประมาณ จานวน 38,898.62 ล้านบาท หน่วยงานท่ีได้รับ งบประมาณสูงสุด 5 อันดับแรก คือ กรุงเทพมหานคร เมืองพัทยา จังหวัดนครราชสีมา องค์การบริหาร ส่วนจังหวัดศรีสะเกษ และองค์การบริหารส่วนจังหวัดชัยภูมิ โดยได้รับจัดสรรงบประมาณ จานวน 21,982.08 1,690.78 1,639.88 897.39 และ 632.87 ล้านบาท ตามลาดับ หรือร้อยละ 28.07 2.16 2.09 1.15 และ 0.81 ของงบประมาณองค์การบริหารสว่ นจงั หวัดและองคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดับ สาหรับองค์การบริหารส่วนจังหวัดฯ ท่ีได้รับจัดสรรงบประมาณ ต่าสุด 5 อันดับ คือ องค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ องค์การบริหารส่วนจังหวัดสุโขทัย องค์การบริหารส่วนจังหวัดนครปฐม องค์การบริหารส่วนจังหวัดสิงห์บุรี และองค์การบริหารส่วนจังหวัดระนอง โดยได้การจดั สรรงบประมาณจานวน 49.27 50.39 66.78 74.94 และ 75.65 ล้านบาทตามลาดับ หรือ ร้อยละ 0.16 0.20 0.22 0.230 และ 0.26 ของงบประมาณขององค์การบริหารส่วนจังหวัดฯ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดบั รายละเอยี ดปรากฎตามแผนภูมทิ ่ี 10 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 20 สานักงบประมาณของรัฐสภา 134

สถติ ิงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 แผนภูมิที่ 10 องค์การบรหิ ารส่วนจังหวัดและองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินรูปแบบพเิ ศษ ที่ได้รับงบประมาณ สงู สดุ /ตา่ ท่สี ุด ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 สูงสดุ หน่วย : ล้านบาท ตา่ สดุ หน่วย : ล้านบาท สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 21 สานักงบประมาณของรัฐสภา 135

สถติ งิ บประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 2. เทศบาลนครและเทศบาลเมอื ง พบว่า ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ได้รับจัดสรร งบประมาณจานวน 225 หน่วยงาน เป็นเงินงบประมาณ 39,406.43 ล้านบาท หน่วยงานที่ได้รับ งบประมาณสูงสุด 5 อันดับแรก คือ เทศบาลนครขอนแก่น เทศบาลนครอุดรธานี เทศบาลนนทบุรี เทศบาลนครหาดใหญ่ และเทศบาลนครนครราชสีมา โดยได้รับจัดสรรงบประมาณ จานวน 773.38 719.52 699.13 651.43 และ 635.28 ล้านบาท ตามลาดับ หรือร้อยละ 1.97 1.98 1.83 1.77 และ 1.65 ของงบประมาณของเทศบาลนครและเทศบาลเมือง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดับ สาหรบั เทศบาลนครและเทศบาลเมือง ท่ีไดร้ ับจัดสรรงบประมาณต่าสุด 5 อนั ดับ คือ เทศบาลเมืองบา้ น กรด เทศบาลเมืองเสนา เทศบาลเมืองกระนวน เทศบาลเมืองโนสูง-น้าคา และเทศบาลเมืองผักไห่ โดยได้จัดสรรงบประมาณจานวน 18.00 37.84 39.04 39.37 และ 40.92 ล้านบาทตามลาดับ หรือร้อยละ 0.05 0.10 0.10 0.10 และร้อยละ 0.10 ของงบประมาณของเทศบาลนครและเทศบาลเมือง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดบั รายละเอียดปรากฎตามแผนภมู ิที่ 11 แผนภูมิท่ี 11 เทศบาลนครและเทศบาลเมือง ที่ได้รับงบประมาณสูงสุด/ต่าที่สุด ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 สงู สดุ หนว่ ย : ลา้ นบาท สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 22 สานักงบประมาณของรัฐสภา 136

สถิติงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 แผนภูมิท่ี 11 เทศบาลนครและเทศบาลเมือง ที่ได้รับงบประมาณสูงสุด/ต่าท่ีสุด ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 – 2565 (ตอ่ ) ต่าสดุ หน่วย : ลา้ นบาท สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 23 สานักงบประมาณของรัฐสภา 137

สถติ ิงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 1.1.8 หน่วยงานอ่ืนของรัฐ มี 2 หน่วยงาน คือ สานักงานคณะกรรมการการแข่งขัน ทางการค้า และสานักงานสภาเกษตรกรแห่งชาติ โดยได้รับจัดสรรงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 รวมจานวน 478.97 ล้านบาท เป็นคิดร้อยละ 0.02 ของงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 84.23 ล้านบาท หรือลดลงร้อยละ 14.96 รายละเอียดปรากฎตามตารางที่ 10 ตารางท่ี 10 สถติ งิ บประมาณของส่วนราชการอ่นื ของรัฐ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 หนว่ ย : ลา้ นบาท ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 (รา่ ง) พระราชบญั ญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี 585.27 563.20 478.97 เพ่ิมข้นึ /-ลดลง จากปกี อ่ น -71.49 -22.07 -84.23 รอ้ ยละการเพม่ิ ข้นึ /-ลดลง -10.89 -3.77 -14.96 1.2 สภากาชาดไทย โดยได้รับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 8,265.44 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.27 ของงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 606.11 ล้านบาท หรือลดลงร้อยละ 6.83 รายละเอยี ดปรากฎ ตามตารางท่ี 11 ตารางที่ 11 สถิติงบประมาณของสภากาชาดไทย ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 – 2565 หน่วย : ลา้ นบาท ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 (รา่ ง) พระราชบัญญตั งิ บประมาณรายจ่ายประจาปี 10,651.11 8,871.55 8,265.44 เพิม่ ข้นึ /-ลดลง จากปกี อ่ น 560.15 -1,779.56 -606.11 ร้อยละการเพมิ่ ข้ึน/-ลดลง 5.55 -16.71 -6.83 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 24 สานักงบประมาณของรัฐสภา 138

สถิตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 2. รายจ่ายงบกลาง ได้รับจัดสรรงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 571,047.33 ล้านบาท คิดเปน็ ร้อยละ 18.42 ของงบประมาณประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ลดลง จากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 43,568.92 ล้านบาท หรือลดลงร้อยละ 7.09 ท้ังน้ี ระหว่าง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ได้รับงบประมาณเพิ่มเติมจากพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. 2563 จานวน 88,452.60 ลา้ นบาท รายละเอียดปรากฎตามตารางที่ 12 ตารางท่ี 12 สถิตงิ บประมาณรายจา่ ยงบกลาง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 หนว่ ย : ลา้ นบาท ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 (รา่ ง) พระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปี 518,770.92 614,616.25 571,047.33 พระราชบญั ญตั ิโอนงบประมาณรายจา่ ย 88,452.60 - - งบประมาณทั้งส้ิน 607,223.52 614,616.25 571,047.33 เพิม่ ข้นึ /-ลดลง จากปกี ่อน 135,691.52 7,392.73 -43,568.92 ร้อยละการเพ่ิมขึ้น/-ลดลง 28.78 1.22 -7.09 หากพิจารณาการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายงบกลางจาแนกรายการ พบว่า ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 รายจ่ายงบกลางท่ีได้รับงบประมาณสูงสุด 5 อันดับแรก คือ เงินเบี้ยหวัด บาเหน็จ บานาญ เงินสารองจ่ายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้างและพนักงานของรัฐ เงินสารอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของข้าราชการ และเงินเลื่อนเงินเดือนและ เงินปรับวุฒิข้าราชการ โดยได้รับจัดสรรงบประมาณ จานวน 310,600.00 89,00.00 74,000.00 72,370.00 และ 11,547.33 ล้านบาท ตามลาดับ หรือร้อยละ 54.39 15.59 12.96 12.67 และ 2.02 ของงบประมาณ รายจ่ายงบกลาง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 สาหรับรายจ่ายงบกลางที่ได้รับงบประมาณต่าสุด 5 อันดับ คือ เงินชดเชยค่างานส่ิงก่อสร้าง เงินสมทบของลูกจ้างประจา ค่าใชจ่ายเก่ียวกับการเสด็จพระราช ดาเนินและต้อนรับประมุขต่างประเทศ ค่าใช้จ่ายรายละเอียดปรากฎตามโครงการอันเน่ืองมาจาก พระราชดาริ และค่าใช้จ่ายชดใช้เงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน โดยได้รับ จัดสรรงบประมาณ จานวน 500.00 570.00 8000.00 2,300.00 และ 4,360.00 ล้านบาท ตามลาดับ หรือร้อยละ 0.09 0.10 0.14 0.40 และ 0.76 ของงบประมาณรายจ่ายงบกลาง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามลาดับ รายละเอยี ดปรากฎตามแผนภูมทิ ี่ 12 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 25 สานักงบประมาณของรัฐสภา 139

สถิติงบประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 แผนภมู ิที่ 12 รายจา่ ยงบกลางที่ไดร้ บั งบประมาณสูงสดุ /ตา่ ท่สี ุด พ.ศ. 2563 - 2565 สงู สดุ หน่วย : ลา้ นบาท ตา่ สุด หนว่ ย : ล้านบาท สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 26 สานักงบประมาณของรัฐสภา 140

สถติ ิงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 สาหรับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินสารองจ่ายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น ได้รับการจัดสรรงบประมาณในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 89,000.00 ล้านบาท มีสัดส่วนร้อยละ 2.87 ของงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ซ่ึงเป็นไปตามประกาศคณะกรรมการนโยบาย การเงินการคลังของรัฐ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2563 ท่ีกาหนดให้รายการสารองจ่ายฯ ต้องมีสัดส่วนไม่น้อย กวา่ ร้อยละ 2 แต่ไม่เกินร้อยละ 3.5 ของงบประมาณรายจา่ ยประจาปี ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 10,000.00 ล้านบท หรือลดลงร้อยละ 10.10 โดยงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินสารองจ่ายเพ่ือกรณี ฉุกเฉินหรือจาเป็นในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 รายละเอียดปรากฎตามตารางท่ี 13 ดงั น้ี ตารางที่ 13 สถิตงิ บประมาณรายการสารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉนิ หรอื จาเป็น พ.ศ. 2563 - 2565 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 (รา่ ง) พระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปี 3,200,000.00 3,285,962.48 3,100,000.00 เงินสารองจ่ายเพือ่ กรณีฉุกเฉินหรอื จาเปน็ - พระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปี 96,000.0000 99,000.00 89,000.00 - พระราชบญั ญตั โิ อนงบประมาณรายจา่ ย 88,452.60 - - รวมเงินสารองจา่ ยเพือ่ กรณีฉกุ เฉนิ หรือจาเปน็ 184,452.60 99,000.00 89,000.00 สดั สว่ นต่องบประมาณรายจา่ ยประจาปี 5.76 3.01 2.87 เพมิ่ ข้ึน/-ลดลง จากปีกอ่ น 85,452.598 -85,452.60 -10,000.00 ร้อยละการเพมิ่ ขนึ้ /-ลดลง 86.32 -46.33 -10.10 หมายเหตุ คณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังภาครฐั กาหนดสัดส่วน “งบกลาง รายการเงินสารองจ่าย เพือ่ กรณีฉกุ เฉิน หรือจาเปน็ ” เพอื่ เป็นกรอบวนิ ัยการเงินการคลังของรัฐ สรุปได้ดังน้ี 1) ประกาศคณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังของรัฐ เร่ือง กาหนดสัดส่วนต่าง ๆ เพื่อเปน็ กรอบวนิ ยั การเงนิ การคลงั ของรัฐ พ.ศ. 2561 ไมน่ ้อยกวา่ รอ้ ยละ 2 แต่ไมเ่ กินร้อยละ 3.5 *ปจจุบนั ยกเลิกแล้ว* 2) ประกาศคณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังของรัฐ เร่ือง กาหนดสดั สว่ นต่าง ๆ เพื่อเปน็ กรอบวนิ ัยการเงินการคลงั ของรฐั (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2563 ไม่นอ้ ยกว่าร้อยละ 2 แตไ่ ม่เกินรอ้ ยละ 7.5 *ปจจบุ ันยกเลกิ แลว้ * 3) ประกาศคณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังของรัฐ เรื่อง กาหนดสัดส่วนต่าง ๆ เพ่อื เปน็ กรอบวนิ ยั การเงนิ การคลงั ของรฐั (ฉบบั ท่ี 4) พ.ศ. 2563 ไม่น้อยกว่ารอ้ ยละ 2 แตไ่ ม่เกินร้อยละ 3.5 *บงั คับใช้เม่อื วันที่ 29 ธนั วาคม 2563 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 27 สานักงบประมาณของรัฐสภา 141

สถิตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 3. รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง งบประมาณสาหรับชดใชเ้ งนิ คงคลังประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 596.67 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.02 ของงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เพมิ่ ขึ้น ร้อยละ 100 จากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 รายละเอยี ดปรากฏตามตารางท่ี 14 ตารางที่ 14 สถิตงิ บประมาณรายจ่ายเพ่อื ชดใช้เงนิ คงคลงั พ.ศ. 2563 - 2565 หน่วย : ล้านบาท ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 (รา่ ง) งบประมาณรายจา่ ยประจาปี 62,709.47 - 596.67 เพ่ิมขน้ึ /-ลดลง จากปีก่อน 62,709.47 - 596.67 ร้อยละการเพม่ิ ขึ้น/-ลดลง 100.00 - 100.00 4. รายจ่ายเพอ่ื ชดใชเ้ งนิ ทนุ สารองจ่าย ตามพระราชบัญญัติวิธีการงบปะมาณ พ.ศ. 2561 มาตรา 45 กาหนดให้มีเงินทุน จานวนหนึ่งโดยให้รัฐมนตรีจ่ายจากคลัง เรียกวา่ “เงินทุนสารองจ่าย” เปน็ จานวนห้าหมื่นล้านบาท เงินทุนน้ี ให้นาไปจ่ายไดใ้ นกรณีท่ีมีความจาเป็นและเร่งด่วนเพอ่ื ประโยชน์แก่ ราชการแผ่นดิน และงบประมาณรายจ่าย งบกลาง รายการเงินสารองจ่ายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น ไม่เพียงพอ ทั้งนี้ โดยอนุมัติคณะรัฐมนตรีและ เม่ือได้จ่ายเงินไปแล้ว ให้ตัง้ งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้ ในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย เพื่อสมทบ เงนิ ทุนนั้นไว้จา่ ยตอ่ ไปในโอกาสแรก ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เกิดสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัส โคโรนา 2019 (COVIC-19) ส่งผลกระทบต่อประเทศไทยในวงกว้าง รัฐบาลพิจารณาแล้วเห็นว่า งบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินสารองจ่ายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น ถูกใช้ไปเป็นจานวนมาก ในการเฝ้าระวังควบคุมติดตามการระบาด ป้องกันและรักษาโรครวมทั้งเพื่อการเยียวยาความเดือดร้อน ต่าง ๆ แก่ประชาชน ทาให้งบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินสารองจ่ายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น ที่ตง้ั ไว้จานวน 96,000 ล้านบาท จะไม่เพียงพอ ด้งั น้ัน คณะรัฐมนตรีมีมตเิ ห็นชอบแนวทางดาเนินการ และวธิ ปี ฏิบตั ิในการใชเ้ งินทุนสารองจ่าย เม่ือวนั ที่ 21 เมษายน 2563 ตามมาตรา 45 ของพระราชบัญญัติ วธิ ีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 และตง้ั งบประมาณเพื่อชดใช้เงนิ ทุนสารองจ่ายในปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 24,978.56 ลา้ นบาท สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 28 สานักงบประมาณของรัฐสภา 142

สถิติงบประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 ท้ังนี้ การพิจารณาจัดสรรงบประมาณรายจ่ายให้หน่วยงานของรัฐ (ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานของรัฐสภา ศาลยุติธรรม ศาลปกครอง ศาลรัฐธรรมนูญ องค์กรอิสระรายละเอียด ปรากฎตามรัฐธรรมนูญและองค์การอัยการ องค์การมหาชน ทุนหมุนเวียนที่มีฐานะเป็นนิติบุคคล องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น และหน่วยงานอืน่ ของรัฐ) ต้องเป็นไปตามพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังภาครัฐ พ.ศ. 2561 มาตรา 17 ทก่ี าหนดการจดั สรรงบประมาณต้องคานงึ ถงึ 1. ความจาเปน็ และภารกจิ ของหนว่ ยงานของรฐั ทข่ี อรับจัดสรรงบประมาณ 2. ฐานะเงนิ นอกงบประมาณของหนว่ ยงานของรัฐท่สี ามารถใชจ้ ่ายได้ รวมตลอดถึง รายได้หรอื เงินอื่นใดที่หนว่ ยงานของรัฐน้นั มอี ยหู่ รอื สามารถนามาใช้จา่ ยได้ 3. ความสามารถในการใชจ้ ่ายและการกอ่ หน้ผี กู พนั ของหนว่ ยงานของรฐั ภายใน ปีงบประมาณนน้ั 4. การปฏบิ ัติหน้าทโี่ ดยอิสระของรฐั สภา ศาลยตุ ธิ รรม ศาลปกครอง ศาล รฐั ธรรมนญู องค์กรอสิ ระรายละเอยี ดปรากฎตามรัฐธรรมนญู และองคก์ รอยั การ 5. กรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ต้องเป็นไปเพื่อสนับสนุนองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ในการทาหน้าที่ดูแลและจัดทาบริการสาธารณะและกิจกรรมสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชน ในท้องถิ่น โดยคานึงถึงความสามารถในการหารายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ตลอดจนความเหมาะสม และความแตกตา่ งขององค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินแต่ละรปู แบบ __________________________ สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 29 สานักงบประมาณของรัฐสภา 143

สถิติงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565 บรรณานุกรม สานักงบประมาณ. (2562). พระราชบัญญัติงบประมาคณานราายจ่าย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563. สืบค้นเม่ือวันที่ 15 มีนาคม 2564, จาก https://www.bb.go.th/topic-detail.php?id=10625& mid=545&catID=1267 สานักงบประมาณ. (2563). พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564. สืบค้นเม่ือวันที่ 15 มีนาคม 2564, จาก https://www.bb.go.th/topic-detail.php?id =12464&mid=545&catID=0 สานักงบประมาณ. (2564). ร่างพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565. สืบค้นเม่ือ วันท่ี 10 พฤษภาคม2564, จาก https://www.bb.go.th/topic3.php?gid=860&mid=544 สานกั งบประมาณของรฐั สภา สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร (2564). การศึกษาวิเคราะห์และ ตดิ ตามการใชจ้ ่ายงบประมาณรายจา่ ยงบกลาง, พมิ พค์ รั้งที่ 1/2564. กรุงเทพฯ ราชกิจานุเบกษา. (19 เมษายน 2561). พระราชบัญญัตวิ ินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561. เล่มที่ 135 ตอนที่ 27 ก. น. 1 ราชกิจานุเบกษา. (11 พฤศจิกายน 2561). พระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561. เล่มท่ี 135 ตอนท่ี 92 ก. น. 1 ราชกิจานุเบกษา. (20 กรกฏาคม 2563). พระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย ประจาปี พ.ศ. 2563. เล่มที่ 137 ตอนท่ี 57 ก. น. 1 ราชกิจานุเบกษา. (29 มกราคม 2564). ประกาศคณะกรรมการนโยบายการเงนิ การคลังของรัฐ เร่ือง กาหนด สัดส่วนต่าง ๆ เพื่อเปน็ กรอบวินัยการเงนิ การคลังของรัฐ (ฉบับท่ี 4) พ.ศ. 2563, เล่มที่ 138 ตอน พิเศษ 22 ง. น. 14 ราชกจิ านเุ บกษา. (20 เมษายน 2563). ประกาศคณะกรรมการนโยบายการเงนิ การคลังของรัฐ เร่ือง กาหนด สัดส่วนต่าง ๆ เพ่ือเป็นกรอบวินัยการเงินการคลังของรัฐ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2563, เล่มที่ 137 ตอนพิเศษ 91 ง. น. 25 ราชกิจานุเบกษา. (29 มกราคม 2564). ประกาศคณะกรรมการนโยบายการเงนิ การคลังของรัฐ เร่ือง กาหนด สัดส่วนต่าง ๆ เพ่ือเป็นกรอบวินัยการเงินการคลังของรัฐ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2563. เล่มท่ี 138 ตอนพิเศษ 22 ง. น. 14 ราชกิจานุเบกษา. (21 มิถุนายน 2561). ประกาศคณะกรรมการนโยบายการเงนิ การคลังของรัฐ เร่ือง กาหนด สดั สว่ นต่าง ๆ เพอ่ื เปน็ กรอบวนิ ยั การเงินการคลงั ของรฐั พ.ศ. 2561, เล่มที่ 135 ตอนพเิ ศษ 144 ง. น. 9 _______________________________ สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 30 สานักงบประมาณของรัฐสภา 144

ภาคผนวก 145

สถิติงบประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 – 2565 จาแนกตามหน่วยรบั งบประมาณ รฐั วสิ าหกจิ และหน่วยงานอื่น หนว่ ย : ล้านบาท ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 (รา่ ง) แผนงาน แผนงาน แผนงาน แผนงานบรหิ าร แผนงาน แผนงานบริหาร พ.ร.บ.โอน (7) รวม แผนงาน แผนงาน แผนงาน แผนงานบรหิ าร แผนงาน แผนงานบริหาร รวม แผนงาน แผนงาน แผนงาน แผนงานบรหิ าร แผนงาน แผนงานบริหาร รวม งบประมาณ รอ้ ยละ กระทรวง / หน่วยงาน บคุ ลากร พนื้ ฐาน ยทุ ศาสตร์ เพอ่ื รองรบั กรณี บรู ณาการ จดั การหนี้ งบประมาณ บคุ ลากร พนื้ ฐาน ยทุ ศาสตร์ เพอ่ื รองรบั กรณี บรู ณาการ จดั การหนี้ งบประมาณ บคุ ลากร พน้ื ฐาน ยทุ ศาสตร์ เพ่ือรองรบั กรณี บรู ณาการ จดั การหนี้ งบประมาณ เพมิ่ ขนึ้ / (25)= ภาครัฐ ฉุกเฉินและจาเปน็ ภาครัฐ รับโอน - โอนออก (8) = ผลรวม ภาครัฐ (10) ฉุกเฉินและจาเปน็ ภาครัฐ (15)=ผลรวม ภาครัฐ (17) ฉุกเฉินและจาเปน็ ภาครัฐ (22)=ผลรวม -ลดลง (24)/(15) (1) (2) (6) (1) ถงึ (7) (9) (14) (9) ถงึ (14) (16) (21) (16) ถงึ (21) (24)=(22)-(15) x100 (3) (4) (5) (11) (12) (13) (18) (19) (20) หนว่ ยรบั งบประมาณ รวม 738 หนว่ ย 12 รายการ 742 หน่วย 12 รายการ 755 หนว่ ย 13 รายการ รวมทงั้ ประเทศ 777,549.88 679,825.03 1,144,387.48 96,500.00 229,610.48 272,127.13 88,452.60 -88,452.60 3,200,000.00 782,566.75 871,810.89 947,562.55 139,825.63 250,742.34 293,454.32 3,285,962.48 770,159.98 629,093.64 1,079,862.47 115,075.23 208,177.26 297,631.44 3,100,000.00 -185,962.48 -5.66 1. งบกลาง - 345,570.92 76,700.00 96,500.00 - - 88,452.60 - 607,223.52 - 392,290.62 82,500.00 139,825.63 - - 614,616.25 - 400,247.33 81,300.00 89,500.00 - - 571,047.33 -43,568.92 -7.09 2. สานักนายกรฐั มนตรี 5,636.56 13,378.67 16,496.77 - 3,340.14 - - -1,331.53 37,520.61 6,579.24 18,863.85 10,498.53 - 3,349.31 - 39,290.93 6,763.80 9,541.24 14,925.20 - 2,787.03 - 34,017.27 -5,273.66 -13.42 3. กระทรวงกลาโหม 104,682.20 30,577.25 93,823.00 - 2,662.82 - - -18,022.94 213,722.33 103,293.65 28,456.20 79,283.95 - 3,496.85 - 214,530.65 105,034.56 29,431.90 66,548.26 - 2,267.25 - 203,281.97 -11,248.68 -5.24 4. กระทรวงการคลงั 13,236.96 4,352.10 9,551.51 - 237.43 221,823.34 - -36,100.59 213,100.76 13,133.99 2,397.99 9,506.77 - 220.23 243,181.20 268,440.18 13,115.88 2,303.56 8,980.22 - 71.35 249,470.30 273,941.30 5,501.12 2.05 5. กระทรวงการตา่ งประเทศ 3,762.27 121.60 4,818.87 - 30.88 - - -78.00 8,655.62 3,668.02 122.19 4,337.47 - 28.69 - 8,156.36 3,638.86 84.08 3,872.11 - 23.69 - 7,618.75 -537.62 -6.59 6. กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกีฬา 1,701.20 2,141.91 1,242.76 - 803.03 - - -245.89 5,643.01 1,722.20 2,021.11 1,624.95 - 724.41 - 6,092.68 1,725.83 2,035.49 857.74 - 545.53 - 5,164.59 -928.09 -15.23 7. กระทรวงการพฒั นาสงั คมและความมนั่ คง 2,828.44 886.65 16,908.47 - 549.84 - - -659.22 20,514.17 2,827.77 720.09 18,185.88 - 608.08 - 22,341.81 2,793.28 535.50 20,914.12 - 421.92 - 24,664.82 2,323.01 10.40 ของมนุษย์ 8. กระทรวงการอดุ มศึกษา วทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั 73,819.36 25,434.24 22,456.11 - 4,682.40 - - -1,447.30 124,944.80 75,401.04 26,611.66 20,526.91 - 5,587.41 - 128,127.02 75,737.28 25,582.21 20,178.48 - 2,684.87 - 124,182.84 -3,944.18 -3.08 และนวตั กรรม 9. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 25,519.23 11,461.34 20,183.13 - 50,910.49 - - -2,606.27 105,467.92 25,193.53 11,143.57 19,830.90 - 54,563.09 - 110,731.09 24,555.17 9,332.53 25,557.89 - 50,680.94 - 110,126.53 -604.55 -0.55 10. กระทรวงคมนาคม 9,794.06 53,551.72 659.61 - 112,089.79 - - -11,165.55 164,929.64 9,825.07 57,950.38 0.00 - 122,183.28 - 189,958.73 9,643.78 57,276.01 - - 108,938.93 - 175,858.71 -14,100.01 -7.42 112. กระทรวงดทิจรทิพั ลัยเาพกอื่รเธศรรษมฐชกาิจตแิ ละสงั คม 1,586.67 2,039.89 2,441.23 - 718.47 - - -661.92 6,124.34 1,642.93 1,690.01 3,098.88 - 1,869.83 - 8,301.66 1,615.44 1,232.61 2,665.54 - 1,465.53 - 6,979.13 -1,322.53 -15.93 สง่ิ แวดลอ้ ม 11,450.88 8,059.75 4,412.15 - 6,267.30 - - -849.73 29,340.34 11,422.04 6,987.51 4,548.24 - 6,377.92 - 29,335.71 11,351.13 5,659.19 5,756.06 - 5,559.12 - 28,325.49 -1,010.21 -3.44 13. กระทรวงพลงั งาน 828.05 849.67 463.32 - 0.00 - - -37.77 2,103.27 842.02 848.64 575.98 - 12.54 - 2,279.17 834.15 740.93 1,142.30 - 0.16 - 2,717.55 438.38 19.23 14. กระทรวงพาณิชย์ 2,656.79 1,983.50 2,243.72 - 522.36 - - -349.53 7,056.84 2,625.52 1,938.59 1,802.47 - 458.90 - 6,825.47 2,595.97 1,787.52 1,965.42 - 174.37 - 6,523.28 -302.20 -4.43 ผ-1 15. กระทรวงมหาดไทย 45,591.63 6,657.00 244,830.49 - 17,581.69 - - -3,474.21 311,186.61 46,249.05 7,304.99 261,196.33 - 19,737.31 - 334,487.67 46,946.30 1,954.64 258,383.84 - 9,242.25 - 316,527.03 -17,960.64 -5.37 146