เล่ม 11 (4) เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว

๑๒๒ 3. ภาพการประชุมคณะอนกุ รรมาธิการพจิ ารณาศึกษากฎหมาย การจัดเก็บรายได้และ ภาษีจากการเปิดสถานบนั เทงิ แบบครบวงจร (Entertainment Complex)

๑๒๓ 4. ภาพการประชุมคณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาการป้องกัน แก้ไขปัญหา ผลกระทบและศึกษาพื้นที่ความเป็นไปได้และหลักเกณฑ์เงื่อนไขในการเปิดสถาน บนั เทงิ แบบครบวงจร (Entertainment Complex)

๑๒๔ 5. ภาพการประชุมคณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาการลงทุนและรูปแบบการเปิด สถานบนั เทิงแบบครบวงจร (Entertainment Complex)

๑๒๕ 6. ภาพการประชมุ คณะอนกุ รรมาธกิ ารพจิ ารณาศกึ ษารูปแบบธรุ กิจ Gaming

๑๒๖ ภาคผนวก ข ภาพการศึกษาดงู านและสมั มนารับฟงั ความคดิ เหน็

๑๒๗ 1. ภาพการศึกษาดูงานและสมั มนารับฟังความคิดเหน็ ระหว่างวนั ท่ี 11 - 12 มถิ ุนายน 2565 ณ จงั หวัดตาก

๑๒๘

๑๒๙ 2. ภาพการศึกษาดูงานและสัมมนารับฟังความคิดเหน็ ระหวา่ งวนั ที่ 25 – 26 มิถุนายน 2565 ณ จังหวดั เชยี งราย

๑๓๐

๑๓๑ 3. ภาพการศกึ ษาดูงานและสัมมนารับฟังความคิดเหน็ ระหวา่ งวนั ท่ี 2 - 3 กรกฎาคม 2565 ณ จังหวัดสระแกว้

๑๓๒

๑๓๓ ภาคผนวก ค รา่ งพระราชบญั ญัตกิ ารพนัน (ฉบบั ที่ ..) พ.ศ. .... ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดสถานทแ่ี ละเง่ือนไขใหม้ ีการเลน่ ในสถานบันเทิง แบบครบวงจร พ.ศ. .... ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลกั เกณฑ์ เง่ือนไข และคณุ สมบัติของบคุ คลทีจ่ ะไปใน สถานบันเทิงแบบครบวงจร หรอื การคดั เลอื กเอกชนโดยวธิ ปี ระมลู พ.ศ. ....

๑๓๔ รา่ ง พระราชบญั ญตั กิ ารพนนั (ฉบบั ที่ ..) พ.ศ. …. .................................... .................................... .................................... ............................................................................................................................. ...................................................................................................................................................... โดยทเ่ี ปน็ การสมควรแก้ไขเพมิ่ เติมกฎหมายวา่ ด้วยการพนนั พระราชบัญญัตินี้มีบทบัญญัติบางประการเก่ียวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพ ของบุคคลซึง่ มาตรา ๒๖ ประกอบ มาตรา ๒๘ มาตรา ๒๙ มาตรา ๓๒ มาตรา ๓๓ มาตรา ๓๔ มาตรา ๓๖ มาตรา ๓๗ และมาตรา ๓๘ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยบัญญัติให้กระทำได้ โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย มาตรา ๑ พระราชบัญญัตินี้เรียกว่า “พระราชบัญญัติการพนัน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....” มาตรา ๒ พระราชบญั ญตั นิ ้ีให้ใชบ้ ังคบั เมือ่ พน้ กำหนดหนึง่ ร้อยแปดสิบวันนับต้ังแต่ วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปน็ ตน้ ไป มาตรา 3 ให้เพิ่มความต่อไปนี้เป็นมาตรา 3 ทวิ แห่งพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศกั ราช 2478 “การพนัน” หมายความว่า การเล่นที่เป็นการเสี่ยงโชคโดยอาศัยผลหรือเหตุการณ์ อยา่ งหน่งึ อยา่ งใดท่ยี ังไม่แนน่ อนเปน็ ข้อแพ้ชนะกันและมุ่งประสงค์เอาเงนิ ทรพั ยส์ ิน หรอื ประโยชน์ อยา่ งอน่ื แกก่ นั จากการเล่นนัน้ “การเล่น” หมายความว่า การที่บุคคลเข้าเล่นโดยไม่มกี ารพนัน และให้หมายความ รวมถึงการทายหรือการทำนายด้วย “ผู้จัดให้มีการเล่นหรือการพนัน” หมายความรวมถึง เจ้ามือ เจ้าสำนัก ผู้ควบคมุ ดแู ลการเลน่ หรอื การพนัน ผู้เดินโพย หรอื ผู้เปน็ เจ้าของสถานทซี่ ึง่ รเู้ ห็นหรือยินยอมให้มี การจดั ใหม้ กี ารเลน่ หรือการพนนั “การให้รางวัลด้วยการเสี่ยงโชค” หมายความว่า การให้รางวัลแก่ผู้เข้าร่วมรายการ ด้วยวธิ กี ารใด ๆ โดยอาศยั ผลทย่ี ังไม่แน่นอนเปน็ ขอ้ ชี้ขาด และผูเ้ ข้ารว่ มรายการไม่เสยี ประโยชน์

๑๓๕ “รางวัล” หมายความว่า เงิน ทรัพย์สิน หรือบริการที่แถมพกให้แก่ผู้เข้าร่วม รายการ “พนันออนไลน”์ หมายความวา่ การพนัน หรอื การเล่นตามบญั ชี ก. และบัญชี ข. หรือการเล่นอื่นใด ตามมาตรา 4 ทวิ โดยใช้วิธีการสื่อสารที่ห่างกันโดยระยะทาง หรือส่ง ขอ้ ความผา่ นคลื่นความถว่ี ทิ ยุ ทางโทรศพั ท์ หรือผ่านระบบต่าง ๆ “รัฐมนตรี” หมายความว่า รฐั มนตรีผรู้ กั ษาการตามพระราชบญั ญตั นิ ี้ มาตรา 4 ให้ยกเลิกความในมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 และใหใ้ ชข้ ้อความตอ่ ไปนีแ้ ทน “มาตรา 4 ห้ามมิให้อนุญาตจัดให้มี หรือเข้าเล่น หรือเข้าพนันในการเล่นอัน ระบุไวใ้ นบัญชี ก. ท้ายพระราชบัญญตั ินี้ หรือการเลน่ ซ่ึงมลี ักษณะคลา้ ยกนั การเลน่ อันระบุไวใ้ นบัญชี ข. ทา้ ยพระราชบัญญตั นิ ี้ การเล่นซงึ่ มลี ักษณะคลา้ ยกันจะ จัดให้มีขึ้นเพื่อเป็นทางนำมาซึ่งประโยชน์แก่ผู้จัดโดยทางตรงหรือทางอ้อมเจ้าพนักงานผู้ออก ใบอนญุ าตเห็นสมควรอนุญาตใหห้ รือมีกฎกระทรวงอนุญาตใหจ้ ัดขนึ้ โดยไม่ตอ้ งมใี บอนุญาต การเพิ่มเติมการเล่นในบัญชี ก. หรือการเปลี่ยนแปลงการเล่นจากบัญชี ข. เป็นบัญชี ก. หรือยกเลิกการเล่นที่ระบุไว้ในบัญชี ก. หรือการเพิ่มเติมการเล่นในบัญชี ข. หรือ การเปลี่ยนแปลงการเล่นจากบัญชี ก. เป็นบัญชี ข. หรือยกเลิกการเล่นที่ระบุไว้ในบัญชี ข. ให้ออกเปน็ กฎกระทรวง การอนุญาตจัดให้มีหรือเข้าเล่นหรือเข้าพนันในการเล่นอันระบุไว้ในบัญชี ก. ท้ายพระราชบัญญัตินี้หรือการเล่นซึ่งมีลักษณะคล้ายกันหรือการเล่นอื่นใดที่เพิ่มเติมหากรัฐบาล พิจารณาเห็นว่า ณ สถานที่ใดสมควรจะอนุญาตภายใต้บังคับเงื่อนไขใด ๆ ให้มีการเล่นชนิดใด ก็อนุญาตได้โดยออกพระราชกฤษฎีกา การเล่นอันระบุไว้ในบัญชี ก. และบัญชี ข. หรือการเล่นอื่นใดท่ีเพิ่มเติม โดยใช้ วิธีการสื่อสารที่ห่างกันโดยระยะทาง หรือส่งข้อความผ่านคลื่นความถี่วิทยุ ทางโทรศัพท์ หรือ ผ่านระบบต่าง ๆ หรือใช้วิธีการพนันออนไลน์ จะจัดใหม้ ีหรือเข้าเลน่ หรือเข้าพนัน หรือจัดใหม้ ี ขึ้นเพื่อเป็นทางนำมาซึ่งประโยชน์แก่ผู้จัดทั้งทางตรงและทางอ้อมได้ต่อเมื่อมีกฎกระทรวง อนุญาตให้ออกใบอนญุ าตได้ มาตรา 5 ใหย้ กเลกิ ความใน (1) และ (2) ของมาตรา 12 แหง่ พระราชบัญญตั ิ การพนัน พุทธศักราช 2478 ซ่งึ แกไ้ ขเพม่ิ เตมิ โดยพระราชบญั ญัตกิ ารพนนั (ฉบับท่ี 7 ) พ.ศ. 2504 และใหใ้ ชค้ วามตอ่ ไปนีแ้ ทน (๑) ถา้ เปน็ ความผิดในการเล่นตามบัญชี ก. หมายเลข ๑ ถงึ หมายเลข ๑๖ หรือ การเล่นตามบัญชี ข. หมายเลข ๑๖ เฉพาะสลากกินรวบ หรือการเล่นซึ่งมีลักษณะคล้ายกันน้ี ต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่ 1 ปีขึ้นไปจนถึง ๓ ปี และปรับตั้งแต่ 10,000 บาท ขึ้นไปจนถึง

๑๓๖ 100,000 บาท ดว้ ยอกี โสดหน่ึง เวน้ แตผ่ ้เู ข้าเล่นหรอื เข้าพนนั ทเ่ี รียกว่าลูกค้า ใหจ้ ำคุกไม่เกิน ๓ ปี หรือปรับไม่เกิน ๕,๐๐๐ บาท หรือทงั้ จำทัง้ ปรับ (๒) ถา้ เป็นความผิดในการเล่นอ่ืนใดตามพระราชบญั ญัตนิ ี้ ต้องระวางโทษจำคุก ไมเ่ กิน 3 ปี หรอื ปรับไม่เกิน ๒0,๐๐๐ บาท หรอื ทั้งจำทั้งปรบั เวน้ แต่ความผิดตามมาตรา ๔ ทวิ ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกนิ ๑ ปี หรอื ปรับไม่เกนิ ๑0,๐๐๐ บาท หรือท้ังจำทั้งปรบั มาตรา 6 ให้เพิ่มความต่อไปนี้เป็นมาตรา 14 ตรี แห่งพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 “มาตรา 14 ตรี ผู้ใดจัดให้มีการเล่นหรือการพนันอันฝ่าฝืนบทบัญญัตินี้ โดยใช้ วิธีการสื่อสารที่ห่างกันโดยระยะทาง หรือส่งข้อความ ผ่านคลื่นความถี่วิทยุ ทางโทรศัพท์ หรือผ่าน ระบบต่าง ๆ หรือวิธีอื่นใดที่มีลักษณะคล้ายกัน ต้องระวางโทษเป็นสองเท่าของโทษที่กำหนดไว้ สำหรบั ความผิดน้ัน” มาตรา7 ให้เพิ่มความต่อไปนี้เป็นวรรคสามของมาตรา16แห่งพระราชบัญญัติการพนัน พทุ ธศักราช2478 “รัฐมนตรีเจ้าหน้าที่รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้จะกำหนดให้ผู้รับ ใบอนุญาตการเล่นการพนัน หรือการเล่นตามบัญชี ก. และบัญชี ข. หรือการเล่นอื่นใด ตามมาตรา 4 ทวิ โดยใช้วิธกี ารสื่อสารที่ห่างกันโดยระยะทาง หรือส่งข้อความผ่านคลื่นความถี่ วิทยุ ทางโทรศัพท์ หรือผ่านระบบต่าง ๆ หรือวิธีการเล่นพนันออนไลน์ โดยให้เสยี ภาษีในอัตรา ไม่เกินร้อยละ 40 แห่งยอดรวมรายรับกอ่ นหักรายจ่ายและให้เสียภาษีเพิ่มขึ้นอกี ไม่เกินรอ้ ยละ 5 เพื่อสนับสนุนหน่วยงาน หรือองค์กรที่เกี่ยวกับผู้ได้รับผลกระทบจากปัญหาการพนัน โดยกำหนดไวใ้ นกฎกระทรวง ผู้รับสนองพระบรมราชโองการ ……………………………….. นายกรฐั มนตรี

รา่ ง พระราชกฤษฎกี า กาหนดสถานท่ี และเงื่อนไขใหม้ กี ารเล่นในสถานบนั เทิงแบบครบวงจร พ.ศ. .... ........................................................................................................................ ............................................... โดยที่เป็นการสมควรกาหนดสถานท่ี และเงื่อนไขการเล่นพนันในท้องที่... เพื่ออนุญาต ใหม้ กี ารเล่นการพนัน อาศัยอานาจตามความในมาตรา ๑๗๕ ของรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณ าจักรไทย และมาตรา ๔ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช ๒๔๗๘ จึงทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ใหต้ ราพระราชกฤษฎกี าข้ึนไว้ ดงั ตอ่ ไปนี้ ......................................................... ............................................................... ............................................... มาตรา ๑ พระราชกฤษฎีกานี้เรียกว่า “พระราชกฤษฎีกากาหนดสถานที่ และเงื่อนไข ใหม้ ีการเล่นในสถานบนั เทิงแบบครบวงจร พ.ศ. ....” มาตรา ๒ พระราชกฤษฎีกานี้ให้ใช้บังคับตั้งแตว่ นั ถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปน็ ต้นไป มาตรา ๓ ให้ ยกเลิกพ ระราช กฤษ ฎี กาว่าด้วยเงื่อนไขการพ นั น ตามมาตรา ๔ แหง่ พระราชบญั ญัติการพนนั พุทธศกั ราช ๒๔๗๘ (ฉบับที่ ๒) มาตรา 4 ในพระราชกฤษฎีกาน้ี “สถานบันเทิงแบบครบวงจร” หมายความว่า สถานที่ท่ีรัฐบาล หรือรัฐบาลดาเนินการ ร่วมกับเอกชน หรือมอบให้ เอกชนเป็นผู้ดาเนินการ ให้ จัดให้มีการเล่นการพนัน ตามบัญ ชี ก. ท้ายพระราชบัญญัตกิ ารพนัน พทุ ธศกั ราช 2478 “การพนัน” หมายความรวมถึง การเล่นดังกล่าวที่ใช้วิธีการส่ือสารท่ีห่างกันโดยระยะทาง หรอื ส่งข้อความผ่านคลืน่ ความถวี่ ิทยุ ทางโทรศพั ท์ หรอื ผา่ นระบบตา่ ง ๆ มาตรา 5 ให้ตั้งสถานบันเทิงแบบครบวงจรของรัฐบาล หรือที่รัฐบาลดาเนินการร่วมกับ เอกชน หรอื มอบให้เอกชนเป็นผ้ดู าเนินการ ในท้องท่ี ดงั ต่อไปน้ี (๑) ตาบล.................อาเภอ..........จังหวดั .......... (๒) ตาบล.................อาเภอ..........จังหวัด.......... (๓) สถานทีอ่ น่ื ตามที่คณะรัฐมนตรเี ห็นชอบ มาตรา 6 การพนันอันระบุไว้ในบัญชี ก. ท้ายพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช ๒๔๗๘ หรือการเล่นซึ่งมีลักษณะคล้ายกัน หรือการเล่นอันร้ายแรงอื่นใด ซึ่งมีกฎกระทรวงระบุเพิ่มเติมห้ามไว้น้ัน จะจัดให้มี เข้าเล่น หรือเข้าพนันได้ ณ สถานบันเทิงแบบครบวงจรของรัฐบาล หรือที่รัฐบาลดาเนินการร่วมกับ

เอกชน หรือมอบให้เอกชนเป็นผู้ดาเนินการ ตามท่ีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยโดยความเห็นชอบ ของคณะรัฐมนตรี ในกรณีสถานบันเทิงแบบครบวงจรที่รัฐบาลดาเนินการร่วมกับเอกชน หรือมอบให้เอกชนเป็น ผู้ดาเนินการ ระยะเวลาการอนุ ญาตและค่าธรรมเนี ยมใบอนุ ญาต และส่วนแบ่ งรายได้ ไม่น้ อยกว่า ร้อยละ 40 ท่ีเอกชนให้แก่รัฐก่อนหักรายจ่าย รวมท้ังผลตอบแทนอื่น ๆ และ ชนิดของการพนัน ตามพระราชกฤษฎีกาน้ีให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเง่ือนไขท่ีกระทรวงมหาดไทยประกาศกาหนด โดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตให้เรียกเก็บในอัตราไม่น้อยกว่าร้อยละ 10 ของวงเงินประมูล แต่ไมน่ ้อยกวา่ 100 ล้านบาท มาตรา 7 ให้เอกชนท่ีได้รับการคัดเลือกตามมาตรา ๕ วรรคสอง ย่ืนคาขออนุญาตต้ัง สถานบันเทิงแบบครบวงจร พร้อมกาหนดวันเปิดสถานกาสิโนตอ่ ปลดั กระทรวงมหาดไทย ให้ปลัดกระทรวงมหาดไทยออกใบอนุญาตให้เอกชนดังกล่าวต้ังสถานบันเทิงแบบครบวงจร ภายในสิบห้าวนั และประกาศให้ประชาชนในพ้ืนท่ที ราบ มาตรา 8 กรณีการต้ังสถานบันเทิงแบบครบวงจร ตามมาตรา ๕ วรรคสอง ให้แบ่ง ค่าธรรมเนียมใบอนุญาต และรายได้ก่อนหักรายจ่ายที่เก็บเพิ่มจากเอกชนที่ส่งให้รัฐ เพื่อให้เป็นรายได้ของ องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิน่ ดงั น้ี (๑) องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ ที่เปน็ สถานท่ีต้ังร้อยละ 1 (๒) องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ อื่นในจงั หวัดทเ่ี ป็นสถานที่ตงั้ นอกจาก (๑) ร้อยละ 2 (๓) องคก์ รปกครองส่วนท้องถนิ่ ในจังหวัดอืน่ ท่มี ีพน้ื ท่ีติดต่อกบั จังหวัดท่ีเป็นสถานทีต่ ้ังร้อยละ 2 (๔) ในกรณีมีการต้ังกองทุน เพื่อการพัฒนาพ้ืนที่หรือชุมชน รวมตลอดทั้งช่วยเหลือ ห รือ เยี ย ว ย า ป ร ะช าช น แ ล ะชุ ม ช น บ รร ด าท่ี อ า จ ได้ รั บ ผ ล ก ร ะท บ จ าก กา ร ตั้ ง ส ถ าน บั น เทิ งแ บ บ ค ร บ ว งจ ร ในอัตราร้อยละ 1 มาตรา 9 ในกรณีสถานบันเทิงแบบครบวงจรของรัฐบาลให้แบ่งรายได้ก่อนหักรายจ่าย เพ่อื ใหเ้ ปน็ รายไดข้ ององคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่น โดยให้นาความในมาตรา ๗ มาใชโ้ ดยอนโุ ลม มาตรา 10 ให้คณะกรรมการกองทุนจัดสรรค่าใช้จ่ายในการดูแลรักษาความเรียบร้อย และปลอดภัยของประชาชนในทอ้ งทก่ี ่อนท่ีกระทรวงมหาดไทยส่งให้กระทรวงการคลงั ดงั ต่อไปน้ี (1) ให้แกจ่ ังหวัดทเี่ ปน็ สถานทต่ี งั้ สถานบันเทงิ แบบครบวงจร ดังนี้ (ก) สถานบันเทิงแบบครบวงจรท่ีรัฐบาลดาเนินการให้หักค่าใช้จ่ายจากรายได้ ในการดาเนินการดงั กล่าวในอตั ราร้อยละ 1 (ข) สถานบันเทิงแบบครบวงจรท่ีดาเนินการร่วมกับเอกชน หรือมอบให้เอกชน เป็นผู้ดาเนนิ การ ให้หกั ค่าใช้จ่ายจากรายได้ในการดาเนินการดังกล่าว คา่ ธรรมเนยี มกอ่ นส่งกระทรวงการคลังก็ ได้ หรอื เกบ็ เพิม่ จากทส่ี ่งใหร้ ฐั ในอตั ราร้อยละ 5 (2) ให้กระทรวงมหาดไทยเป็นค่าใช้จ่ายในการศึกษา วิเคราะห์ แก้ไขปัญหาจากผลกระทบ ที่อาจเกิดข้ึนจากการจัดตั้งสถานบันเทิงแบบครบวงจร หรือดาเนินการอ่ืน ๆ ในภาพรวมทั้งในพ้ืนที่ตาม (๑) และพืน้ ทอี่ ื่นในอตั ราร้อยละ 1

มาตรา ๑1 ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย รักษาการตามพระราชกฤษฎีกาน้ี และให้มีอานาจออกกฎกระทรวง ระเบียบ กาหนดแบบใบอนุญาต และแนวทางเพ่ือปฏบิ ตั กิ ารให้เป็นไปตามในพระราชกฤษฎีกาน้ี ท้งั น้ี เท่าท่เี กี่ยวกบั อานาจหนา้ ทข่ี องตน ผรู้ ับสนองพระบรมราชโองการ “นายกรฐั มนตรี” .

“บนั ทกึ หลักการและเหตุผล ประกอบรา่ งกฎกระทรวงกาหนดหลกั เกณฑ์ เง่ือนไข และคุณสมบัติของบุคคล ที่จะไปในสถานบนั เทิงแบบครบวงจร หรือการคัดเลือกเอกชนโดยวิธีประมลู พ.ศ. .... หลกั การ ใหม้ หี ลักเกณฑ์ เงือ่ นไข และคณุ สมบัติของบุคคลทจ่ี ะไปในสถานบันเทิงแบบครบวงจร หรือการคัดเลือกเอกชนโดยวิธปี ระมลู เหตผุ ล โดยท่ีมาตรา 17 แห่งพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 ประกอบมาตรา ๑๐ แห่งพระราชกฤษฎีกากาหนดสถานที่ และเง่ือนไขให้มีการเล่นการพนัน พ.ศ. .... การกาหนดหลักเกณฑ์ เง่ือนไข และคุณสมบัติของบุคคลท่ีจะไปในสถานกาสิโน หรือการคัดเลือกเอกชนโดยวิธีประมูลให้เป็นไปตามกฎกระทรวง จึงจาเปน็ ต้องออกกฎกระทรวงน้ี

ร่าง กฎกระทรวงกาหนดหลกั เกณฑ์ เง่อื นไข และคณุ สมบตั ิของบุคคล ทจี่ ะไปในสถานบนั เทิงแบบครบวงจรหรือการคดั เลือกเอกชนโดยวิธปี ระมลู พ.ศ. .... อาศัยอานาจตามความในมาตรา ๑๐ แห่งพระราชกฤษฎีกากาหนดสถานท่ี และเง่ือนไข ใหม้ ีการเลน่ การพนัน พ.ศ. .... รฐั มนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทยออกกฎกระทรวงไว้ ดังตอ่ ไปนี้ ข้อ ๑ ในการออกใบอนุญาตจัดตั้งสถานบันเทิงแบบครบวงจรให้ย่ืนหลักฐานมาประกอบ การพจิ ารณา ดังต่อไปนี้ (๑) ใบอนญุ าตกอ่ สร้างอาคาร (๒) ใบอนญุ าตให้ใช้อาคาร (๓) แผนการรกั ษาความเรยี บร้อยภายในสถานกาสิโน (๔) หลักฐานการชาระเงนิ .(.....ตามที่ย่นื ประมูล.....) (๕) .................................................. ฯลฯ ขอ้ ๒ ให้สถานบนั เทิงแบบครบวงจรจดั ให้มกี ารเล่นได้ตามเง่อื นไขหลงั ใบอนญุ าต ข้อ ๓ ผู้ท่ีจะเข้าไปในสถานบันเทิงแบบครบวงจรจะต้องมีคุณสมบัติ และแสดงหลักฐาน ดังตอ่ ไปนี้ (๑) บคุ คลสัญชาติไทย (ก) อายุต้ังแต่ ....... ปี ข้นึ ไป (ข) บัตรประจาประชาชน (ค) มีหนังสือรับรองสถานะทางเงินจากสถาบันการเงนิ ตั้งแต่ ...............บาทขน้ึ ไป (ง) ……………… ฯลฯ (๒) คนต่างด้าว จะตอ้ งมคี ณุ สมบตั ิ และแสดงหลักฐาน ดงั ต่อไปนี้ (ก) บัตรประจาตัวคนซึ่งไม่มีสัญชาติไทย หนังสือเดินทาง หรือเอกสารใช้แทนหนังสือ เดินทาง (ข) อายุต้งั แต่ ....... ปี ขนึ้ ไป (ค) สาหรบั ผู้ที่ใชบ้ ัตรประจาตัวคนซึ่งไม่มสี ัญชาติไทย ตอ้ งมีหนงั สือรับรองสถานะทางเงิน จากสถาบนั การเงนิ ตงั้ แต่ ...............บาทขน้ึ ไป (ง) ……………… ฯลฯ (๓) ห้ามเข้าเลน่ เกิน......วัน หากประสงค์จะกลับเข้ามาในสถานกาสิโนอีกคร้ัง จะต้องเว้น ช่วงระยะเวลาอยา่ งนอ้ ย.........วัน นบั แตว่ ันทอ่ี อกจากสถานบนั เทงิ แบบครบวงจรครง้ั สดุ ท้าย ข้อ ๔ ห้ามมใิ หบ้ ุคคลมอี ายุต่ากว่า .......บริบูรณ์ ทางานในสถานบนั เทิงแบบครบวงจร ข้อ ๕ ในการคัดเลือกเอกชนจะต้องใช้วิธีประมูล เว้นแต่เป็นกรณีท่ีรัฐมนต รีว่าการ กระทรวงการคลังเห็นสมควรใหใ้ ชว้ ิธกี ารคัดเลือกเอกชนโดยวิธอี ื่น

ข้อ ๖ การคัดเลือกเอกชนโดยใช้วิธีประมูล ให้กระทรวงการคลังแต่งตั้งคณะกรรมการ คัดเลือกเอกชนข้ึนคณะหนึ่ง ประกอบด้วย ปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นประธานกรรมการ ผู้แทนสานักงาน อัยการสูงสุด ผู้แทนกระทรวงการคลัง ผู้แทนสานักงานตารวจแห่งชาติ ผู้แทนกรมบัญ ชีกลาง ผู้แทนกรมการปกครอง ผู้แทน .......ฯลฯ...... ผู้ว่าราชการจังหวัดหรือผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร ทสี่ ถานบนั เทิงแบบครบวงจรตั้งอยู่ และผูท้ รงคณุ วุฒิ ซึ่งมคี วามรูค้ วามเช่ียวชาญ ........ จานวนไม่เกิน ..... คน เป็นกรรมการ ให้ปลัดกระทรวงมหาดไทยแต่งต้ังข้าราชการจานวนหนึ่งคนเป็นเลขานุการ และ ผู้ช่วยเลขานกุ ารจานวนไม่เกนิ สองคน ข้อ ๗ ใหค้ ณะกรรมการคัดเลือกเอกชนมหี นา้ ท่ีและอานาจ ดงั นี้ (๑) ดาเนินการกระบวนการคัดเลือกเอกชน (๒) ประกาศเชิญชวนให้เปน็ ไปตามมาตรา ๕ วรรคสอง มาตรา ๗ และมาตรา ๙ แห่งพระราชกฤษฎีกากาหนดสถานท่ี และเง่ือนไขการพนนั ตามมาตรา ๔ แหง่ พระราชบัญญัติการพนนั พุทธศักราช ๒๔๗๘ พ.ศ. .... (๓) เจรจาตอ่ รองกับเอกชน (๔) ดาเนินการอื่น ๆ ท่ีเกี่ยวข้องกับการคดั เลือกเอกชนตามที่เหน็ สมควร (๕) ..................................... ฯลฯ ขอ้ ๘ การประชุมคณะกรรมการคัดเลือกเอกชนต้องมีกรรมการมาประชมุ ไมน่ อ้ ยกว่าก่งึ หน่งึ ของจานวนกรรมการท้งั หมดทีม่ ีอยู่จึงจะเป็นองคป์ ระชมุ ในการประชุมคณะกรรมการคัดเลอื กเอกชน ถา้ ประธานกรรมการไม่มาประชมุ หรือไม่อาจ ปฏบิ ตั ิหน้าทไ่ี ด้ ให้ท่ีประชมุ เลอื กกรรมการคนหน่ึงเป็นประธานในท่ีประชุม การวินิจฉัยชีข้ าดให้ถือเสยี งข้างมาก กรรมการคนหนึง่ ให้มีเสียงหนึ่งในการลงคะแนน ถ้าคะแนน เสียงเท่ากนั ให้ประธานในท่ีประชุมออกเสยี งเพิ่มข้ึนอีกเสียงหนึ่ง เป็นเสียงช้ขี าด ข้อ ๙ เมื่อได้ผลการคัดเลือกเอกชนท่ีผ่านการเจรจากบั เอกชน ซง่ึ ไดร้ ับการคัดเลือกแลว้ ให้ คณะกรรมการคัดเลือกเอกชนรายงานการดาเนินการและผลการคัดเลือกเอกชน รา่ งสญั ญาเกยี่ วกับค่าธรรมเนยี ม ส่วนแบ่งรายได้ และทเี่ กบ็ เพิ่มนอกเหนือจากทีส่ ่งกระทรวงการคลัง รวมท้งั ผลตอบแทนอื่น ๆ ท่ีผ่านการเจรจา กับเอกชนซ่งึ ไดร้ ับคัดเลือก และเง่ือนไขสาคัญของสญั ญา ให้รฐั มนตรวี ่าการกระทรวงมหาดไทยให้ความเหน็ ชอบ เม่ือรฐั มนตรวี ่าการกระทรวงมหาดไทยใหค้ วามเห็นชอบเอกชนแล้ว ใหป้ ลดั กระทรวง มหาดไทยมหี นงั สือแจง้ ให้เอกชนไปลงนามในสัญญา พรอ้ มท้ังชาระเงนิ ตามวรรคหนง่ึ เมอ่ื เอกชนได้ดาเนนิ การตามวรรคสองแลว้ ให้ยนื่ คาขออนุญาตตง้ั สถานบันเทิงแบบครบวงจร และหลักฐานตามขอ้ ๑ พร้อมทัง้ วันเวลาเปดิ สถานกาสิโนตอ่ กระทรวงมหาดไทย ข้อ ๑๐ ในกรณีท่ีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเห็นสมควรใหใ้ ชว้ ิธกี ารคดั เลือกเอกชน โดยวธิ ีอื่น ให้คณะกรรมการคัดเลือกเอกชนตามข้อ ๗ ดาเนินการทาหนา้ ที่คัดเลอื กเอกชนและดาเนนิ การอืน่ ๆ ทเี่ ก่ียวข้อง เพื่อใหเ้ กดิ ประโยชน์แก่ทางราชการมากท่สี ดุ และใหน้ าความในข้อ ๗ ข้อ ๘ และข้อ ๙ มาใชบ้ ังคบั ดว้ ยโดยอนโุ ลม ข้อ ๑๑ ใบอนญุ าตจดั ต้งั กาสิโนใหใ้ ช้แบบพิมพ์ตามแบบท้ายกฎกระทรวงนี้ ใหไ้ ว้ ณ วันที่ พ.ศ. ... รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทย

ใบอนุญาตจัดต้ังสถานบันเทิงแบบครบวงจร ท.่ี ...................../....................... วนั ที.่ .......................เดือน.............................พ.ศ. ............. อนญุ าตให.้ ....................................................................................... สญั ชาติ ................... ....... อยู่บา้ นเลขท.ี่ ...............หมู่ที่............ตาบล............................อาเภอ....................... จังหวัด.................................. จัดต้ังสถานกาสิโนชือ่ ....................................................................................................................... ..................... ตงั้ อยู่ ณ เลขที่...............หมู่ที่...........ตาบล...........................อาเภอ....................... จงั หวดั .................................. เรม่ิ เปิดดาเนินการวนั ท.ี่ ............................เดอื น.................................................พ.ศ. .......................................... ผ้รู ับใบอนุญาต ผู้เข้าเล่นหรือเข้าพนันต้องปฏิบัติตามกฎหมาย ลักษณะข้อจากัดและเงอื่ นไข ดังระบุไว้หลงั ใบอนุญาตน้ี ใบอนญุ าตน้อี อกให้ ณ วันที่........................เดือน...................................พ.ศ. .......................... ลงช่ือ................................................................ผอู้ นุญาต (ปลัดกระทรวงมหาดไทย)

(หลังใบอนุญาต) เงอ่ื นไขการอนญุ าต ๑. ห้ามมิให้ผ้รู ับอนุญาตโอนใบอนญุ าตใหผ้ ้อู น่ื ๒. การพนนั ท่ีอนญุ าตให้มีการจดั ให้มีการเล่นในสถานบันเทิงแบบครบวงจร ได้แก่ .................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................

ภาคผนวก ง รายนามคณะอนกุ รรมาธิการ

๑๔๖ 1. คณะอนกุ รรมาธิการพิจารณาศึกษากฎหมาย การจดั เก็บรายไดแ้ ละภาษจี ากการเปิด สถานบนั เทิงแบบครบวงจร (Entertainment Complex) นายสทุ ัศน์ เงินหมื่น ประธานคณะอนุกรรมาธิการ นางบุญญาพร นาตะธนภัทร นายณัฏฐช์ นน ศรีก่อเก้อื นายวาโย อศั วรงุ่ เรอื ง รองประธานคณะอนุกรรมาธิการ รองประธานคณะอนุกรรมาธกิ าร รองประธานคณะอนุกรรมาธิการ คนท่หี นึง่ คนทีส่ อง คนทสี่ าม รอ้ ยตำรวจเอก อรณุ สวัสดี นางสาวปิยะรัฐชย์ ติยะไพรัช นายธาดา วุฒกิ รปธ์ าดา อนกุ รรมาธิการ อนุกรรมาธิการ อนุกรรมาธิการ นายพนิ จิ คงเลศิ นายชยั ภัทร คำวชิ ติ ธนาภา นายพรชัย อนิ ทรส์ ุข อนกุ รรมาธกิ าร อนกุ รรมาธิการ เลขานุการคณะอนุกรรมาธกิ าร

๑๔๗ 2. คณะอนุกรรมาธกิ ารพิจารณาศกึ ษาการปอ้ งกัน แก้ไขปัญหาผลกระทบและศกึ ษา พื้นท่คี วามเปน็ ไปไดแ้ ละหลักเกณฑเ์ ง่อื นไขในการเปดิ สถานบันเทงิ แบบครบวงจร (Entertainment Complex) นายสุชาติ อุสาหะ ประธานคณะอนุกรรมาธกิ าร นายจกั รพล ต้งั สุทธิธรรม นายชยตุ ภุมมะกาญจนะ พลตำรวจตรวี ิชัย สังข์ประไพ รองประธานคณะอนุกรรมาธกิ าร รองประธานคณะอนกุ รรมาธกิ าร รองประธานคณะอนกุ รรมาธิการ คนท่ีหนงึ่ คนทีส่ อง คนที่สาม นายกญั จนพ์ งศ์ จงสุทธนามณี นายบุญสงิ ห์ วรินทร์รกั ษ์ นายคณุ ากร ปรชี าชนะชัย รองประธานคณะอนกุ รรมาธิการ ประธาน ที่ปรึกษาคณะอนุกรรมาธกิ าร คนท่สี ่ี ทีป่ รึกษาคณะอนุกรรมาธกิ าร นายสุรสทิ ธิ์ วงศ์วทิ ยานนั ท์ นายตรนิ ยั น์ ธรี เลิศทินนั ท์ นายสมบูรณ์ ม่วงกลำ่ ท่ีปรึกษาคณะอนุกรรมาธิการ อนุกรรมาธิการ เลขานุการคณะอนกุ รรมาธกิ าร

๑๔๘ 3. คณะอนกุ รรมาธกิ ารพิจารณาศึกษาการลงทนุ และรูปแบบการเปิดสถานบันเทิงแบบ ครบวงจร (Entertainment Complex) นายพเิ ชษฐ์ เช้ือเมอื งพาน ประธานคณะอนุกรรมาธิการ นายวสิ าร เตชะธรี าวัฒน์ นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง นางทัศนาพร เกษเมธกี ารณุ รองประธานคณะอนุกรรมาธิการ รองประธานคณะอนุกรรมาธิการ รองประธานคณะอนุกรรมาธิการ คนทีห่ น่งึ คนทส่ี อง คนทส่ี าม นางศิรวิ รรณ ปราศจากศัตรู นายพีระวิทย์ เรือ่ งลอื ดลภาค นายสมเกียรติ ไชยวิสุทธกิ ุล อนุกรรมาธิการและทีป่ รกึ ษา อนกุ รรมาธิการและทีป่ รกึ ษา อนุกรรมาธิการและท่ีปรกึ ษา รอ้ ยตำรวจเอก ชัยรัตน์ นายธนัสถ์ ทวเี ก้อื กลู กิจ นายวฒั นา ชา่ งเหลา ผูช้ ่วยเลขานกุ ารคณะอนุ ประสทิ ธ์ิ เลขานกุ ารคณะอนกุ รรมาธกิ าร กรรมาธกิ าร อนุกรรมาธิการและท่ปี รกึ ษา

๑๔๙ 4. คณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษารปู แบบธุรกิจ Gaming นายบุญลอื ประเสริฐโสภา ประธานคณะอนุกรรมาธิการ นายไผ่ ลกิ ค์ นายวัน อยบู่ ำรุง นายชยั ชนะ เดชเดโช รองประธานคณะอนุกรรมาธิการ รองประธานคณะอนุกรรมาธกิ าร รองประธานคณะอนุกรรมาธกิ าร คนทีห่ น่ึง คนทีส่ อง คนท่สี าม นายภณณัฏฐ์ ศรีอนิ ทรส์ ทุ ธ์ิ นายเสมอกนั เที่ยงธรรม นายสภุ ดชิ อากาศฤกษ์ ท่ีปรึกษาคณะอนุกรรมาธกิ าร ท่ปี รกึ ษาคณะอนุกรรมาธกิ าร ทป่ี รกึ ษาคณะอนุกรรมาธิการ เรอื กากาศโท ธนเดช เพ็งสุข นางสาวสทุ ธกิ านต์ นายอาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ที่ปรกึ ษาคณะอนุกรรมาธิการ สทุ ธิประภา เลขานุการคณะอนกุ รรมาธิการ อนกุ รรมาธิการ

๑๕๐ ภาคผนวก จ ประกาศและคำสั่งตา่ ง ๆ





































คำส่ังคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญพิจำรณำศึกษำ กำรเปิดสถำนบนั เทงิ แบบครบวงจร (Entertainment Complex) กำรจดั เกบ็ รำยได้และภำษี จำกธุรกิจกำสิโนถูกกฎหมำย และมำตรกำรในกำรป้องกนั และแก้ไขปัญหำบ่อนกำรพนนั ผดิ กฎหมำย กำรแพร่ระบำดของตู้เกมพนันไฟฟำ้ และกำรพนนั ออนไลน์ สภำผแู้ ทนรำษฎร ที่ / ๒๕๖๔ เรอ่ื ง แต่งต้ังคณะทำงำนจัดทำรำยงำนของคณะกรรมำธิกำรวิสำมญั พจิ ำรณำศึกษำ กำรเปิดสถำนบนั เทงิ แบบครบวงจร (Entertainment Complex) กำรจัดเก็บรำยได้และภำษี จำกธุรกิจกำสโิ นถกู กฎหมำย และมำตรกำรในกำรปอ้ งกันและแกไ้ ขปญั หำบ่อนกำรพนันผิดกฎหมำย กำรแพรร่ ะบำดของตเู้ กมพนันไฟฟำ้ และกำรพนนั ออนไลน์ ------------------------------------------ ด้วยในคราวประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร (Entertainment Complex) การจัดเก็บรายได้และภาษีจากธุรกจิ กาสโิ นถูกกฎหมาย และมาตรการในการป้องกัน และแก้ไขปัญหาบ่อนการพนันผิดกฎหมาย การแพร่ระบาดของตู้เกมพนันไฟฟ้าและการพนันออนไลน์ สภาผู้แทนราษฎร คร้ังท่ี ๓ เมื่อวันพฤหัสบดีที่ ๒๓ ธันวาคม ๒๕๖๔ ที่ประชุมได้มีมติแต่งตั้งคณะทางานจัดทา รายงานของคณะกรรมาธิการวสิ ามัญฯ ประกอบดว้ ยบคุ คลดังตอ่ ไปน้ี ๑. ผ้ชู ่วยศาสตราจารย์ (พิเศษ) พลตารวจโท สัณฐาน ชยนนท์ ประธานคณะทางาน ๒. ผูช้ ว่ ยศาสตราจารย์ พนั ตารวจโท ไวพจน์ กลุ าชยั รองประธานคณะทางาน ๓. นาวาเอก มนตรี ศริ ิไพศาล คณะทางาน ๔. พนั ตารวจเอกหญิง จนิ ดา กลับกลาย เลขานกุ ารคณะทางาน โดยใหค้ ณะทางานมีหน้าท่แี ละอานาจ ดังน้ี ๑. ศึกษา วิเคราะห์ สังเคราะห์ และรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร (Entertainment Complex) การจดั เก็บรายได้และภาษีจากธรุ กจิ กาสิโนถูกกฎหมาย และมาตรการในการป้องกัน และแกไ้ ขปัญหาบ่อนการพนันผดิ กฎหมาย การแพร่ระบาดของตเู้ กมพนนั ไฟฟ้าและการพนนั ออนไลน์ ๒. จัดทาร่างรายงานคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร (Entertainment Complex) การจดั เก็บรายได้และภาษีจากธุรกจิ กาสโิ นถูกกฎหมาย และมาตรการในการป้องกัน และแก้ไขปญั หาบ่อนการพนนั ผิดกฎหมาย การแพร่ระบาดของตูเ้ กมพนันไฟฟ้าและการพนันออนไลน์ เพอ่ื นาเสนอ รายงานต่อท่ปี ระชุมคณะกรรมาธิการวสิ ามญั ฯ ๓. ปรับแกร้ ายงานของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั ฯ เพือ่ นาเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรต่อไป /ท้ังน้ี...

-๒- ทั้งนี้ ตัง้ แตว่ ันที่ ๒๓ ธนั วาคม ๒๕๖๔ เป็นต้นไป สัง่ ณ วันท่ี ธนั วาคม พ.ศ. ๒๕๖๔ (นายอธริ ัฐ รตั นเศรษฐ) ประธานคณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพิจารณาศึกษา การเปดิ สถานบนั เทิงแบบครบวงจร (Entertainment Complex) การจดั เกบ็ รายได้และภาษจี ากธรุ กิจกาสิโนถกู กฎหมาย และมาตรการในการป้องกนั และแก้ไขปญั หาบอ่ นการพนนั ผดิ กฎหมาย การแพรร่ ะบาดของตู้เกมพนันไฟฟา้ และการพนนั ออนไลน์ สภาผู้แทนราษฎร