- 132 - สมบรู ณ์และเป็นรปู ธรรม จงึ อาจไม่เกิดประโยชน์ในการบังคับใช้ต่อประชาชนอย่างแทจ้ รงิ (สานกั งานปรมาณู เพื่อสันติ) - ควรกาหนดระดบั ของหนว่ ยงานด้วย (ส่วนราชการจังหวดั ตรงั ) - การจัดทาดัชนีข้อมูลความลับราชการและนาส่งให้คณะกรรมการข้อมูลความลับราชการ รับรองทุกหกเดือนนั้น มีกาหนดระยะเวลาที่ติดต่อกันเกินไป ซึ่งอาจทาให้การนาส่งข้อมูลแต่ละคร้ังอาจไม่มี ความเปล่ยี นแปลง (สานกั งานรับรองมาตรฐานและประเมินคณุ ภาพการศกึ ษา) - การเผยแพร่ข้อมูลระบบเครือข่ายสารสนเทศ จะต้องมีระบบท่ีน่าเช่ือถือและสามารถ ป้องกันการเขา้ มานาข้อมูลไปใชข้ องผู้ไมเ่ ก่ียวข้อง (การทา่ เรือแห่งประเทศไทย) - ในการปฏิบัตงิ านให้เปน็ ไปตามร่างกฎหมายน้ีมีข้อท่ีควรคานึงบางประการ เช่น ความมัน่ คง ปลอดภัยในเทคโนโลยีสารสนเทศของระบบการจัดเก็บข้อมูล จะมีมาตรฐานความม่ันคงปลอดภัยในระบบ คอมพวิ เตอร์ของหน่วยงานของรฐั แต่ละแห่งอย่างไร เพอื่ มใิ ห้ถูกเจาะข้อมลู ที่เป็นความลับทางราชการอน่ื ๆ ที่ ไมไ่ ดเ้ ปดิ เผย แต่อยใู่ นระบบคอมพวิ เตอร์เดียวกัน (การประปานครหลวง) - การกาหนดให้หน่วยงานของรัฐ มีหน้าท่ีจัดทาและเปิดเผยรายการข้อมูลความลับราชการ และเผยแพร่ข้อมูลบนระบบเครือข่ายสารสนเทศหรือเว็บไซต์ รวมถึงมีหน้าท่ีในการจัดทาดัชนี และรักษา ค้มุ ครองขอ้ มูลตามรา่ งกฎหมายนีน้ ้ัน เห็นว่า การเผยแพร่ข้อมูลบนระบบเครือขา่ ยสารสนเทศหรือเว็บไซต์ เป็น การเปิดเผยข้อมูลอย่างแพร่หลายที่ไม่สามารถควบคุมเขตพ้ืนที่ได้ จึงควรมีการกาหนดขอบเขตอย่างชัดเจน เพื่อปอ้ งกนั มใิ หเ้ กดิ ข้อมูลความลับท่ีรั่วไหล (กระทรวงพลังงาน) - เพ่ือให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน ควรมีการกาหนดรูปแบบและระบบงานในการเก็บข้อมูล ความลับนัน้ อย่างชัดเจนเพอ่ื ป้องกันการโจมตีทางคอมพิวเตอร์อนั ทาให้ข้อมูลท่เี ป็นความลับอาจเกิดการรั่วไหล ได้ (ธนาคารอาคารสงเคราะห์) - การเปิดเผยข้อมูลข่าวสารราชการจะกาหนดเง่ือนไขอย่างใดก็ได้ แต่ต้องระบุไว้ด้วยว่าที่ เปิดเผยไม่ได้เพราะเป็นข้อมูลข่าวสารประเภทใดและเพราะเหตุใด ท้ังนี้ ในพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสาร ราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ มาตรา ๑๖ กาหนดไว้ว่า เพ่ือให้เกิดความชัดเจนในทางปฏิบัติว่าข้อมูลข่าวสารของ ราชการจะเปิดเผยต่อบุคคลใดได้หรือไม่ ภายใต้เงื่อนไขเช่นใด และสมควรมีวิธีรักษามิให้ร่ัวไหลให้หน่วยงาน ของรัฐกาหนดวิธีการคมุ้ ครองขอ้ มูลข่าวสารนน้ั (องคก์ ารคลงั สินคา้ ) - ตอ้ งแจ้งวิธกี าร เงื่อนไข หลกั เกณฑ์การเขา้ ถึงหรือขอข้อมูลความลับราชการดังกล่าวไว้ด้วย เน่ืองจากข้อมลู ข่าวสารสาธารณะบางรายการเปน็ ข้อมูลเกี่ยวกบั ความมั่นคงของประเทศ ความสัมพันธ์ระหว่าง ประเทศ และความมั่นคงในทางเศรษฐกิจหรือการคลังของประเทศหรือความปลอดภัยของบุคคล หรือเป็น ข้อมูลเกี่ยวกับความเห็นหรือคาแนะนาภายในหน่วยงานของรัฐในการดาเนินการเรื่องหน่ึงเร่ืองใด หรือการ เปิดเผยจะทาให้การบังคับใช้กฎหมายเสื่อมประสิทธิภาพหรือไม่อาจสาเร็จตามวัตถุประสงค์ได้ ควรพิจารณา เปิดเผยเฉพาะบุคคลท่ีมีส่วนได้ส่วนเสียโดยตรงเท่านั้น (สานักงานปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ ส่งิ แวดลอ้ ม) - เมื่อพิจารณาตามาตรา ๑๖ แห่งร่างพระราชบัญญัติ มีข้อสังเกตว่า ข้อมูลข่าวสารของ กรมสรรพากรซ่ึงเปน็ หนว่ ยงานจัดเกบ็ ภาษีอากรของรัฐหลายรายการเข้าลักษณะไม่ต้องถูกเปิดเผยได้เน่ืองจาก เป็นข้อมูลความลับราชการ ประกอบกับความเก่ียวข้องกับข้อมูลการเงินการคลังของประเทศ อันจะมี ผลกระทบต่อความมั่นคงทางการคลังของรฐั ดังทไี่ ด้กลา่ วมาแล้วตาม ๓. ประกอบกับมาตรา ๑๖ ไดก้ าหนดให้ หน่วยงานของรัฐมีดุลยพินิจในการเปิดเผยหรือไม่เปิดเผยข้อมูลความลับราชการได้ ดังน้ัน การที่ร่างฯ ได้ บัญญัติให้หน่วยงานของรัฐมีหน้าท่ีจัดทาและเปิดเผยรายการข้อมูลความลับราชการ และเผยแพร่บนระบบ
- 133 - เครือข่ายสารสนเทศหรือเว็บไซต์ รวมถึงมีหน้าท่ีในการจัดทาดัชนี และรักษาคุ้มครองข้อมูล ซ่ึงจะทาให้บุคคล ทั่วไปสามารถเห็นรายการข้อมูลความลับของทางราชการท่ีไม่สามารถเปิดเผยได้ และหากมีการร้องขอให้ เปิดเผยในภายหลังจากผู้มีส่วนได้เสียหรือไม่มีส่วนได้เสีย ก็อาจทาให้เกิดปัญหาในการปฏิบัติราชการของ กรมสรรพากรต่อไป (กรมสรรพากร) ๑๑. ท่านเห็นด้วยกับการกาหนดให้บุคคลไม่ว่าจะมีส่วนได้เสียหรือไม่ มีสิทธิย่ืนคาขอให้ แก้ไข ปรับปรุง ข้อมูล รายการข้อมูลความลับราชการว่าไม่เข้าเง่ือนไขของข้อมูลความลับราชการ และ สามารถร้องเรียนต่อคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารสาธารณะภายใน ๓๐ วันนับแต่วันท่ีได้ย่ืน คาขอ ในกรณีท่ีเจ้าหน้าท่ีของรัฐปฏิเสธหรือไม่ปฏิบัติตามคาขอ และให้คณะกรรมการพิจารณา คารอ้ งเรียนใหแ้ ล้วเสร็จภายใน ๓๐ วนั นับแตว่ ันท่ไี ดร้ ับคาร้องเรียน หากมีกรณีจาเปน็ ใหข้ ยายเวลาออกไป ได้ แตต่ อ้ งแสดงเหตุผล และรวมเวลาทง้ั หมดแล้วต้องไมเ่ กิน ๖๐ วัน ตามรา่ งกฎหมายนี้หรอื ไม่ อย่างไร เห็นดว้ ย ไมเ่ ห็นดว้ ย - เหน็ ดว้ ย (กรมพลศึกษา) - อาจมีผลต่อการปฏบิ ตั ิงานของภาครัฐได้ (กรมทาง (กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์) (กรมทรัพยากรน้า หลวงชนบท) บาดาล) (กรมควบคุมมลพิษ) (กรมการข้าว) - การแก้ไขปรับปรุงรายการควรระบุประเภทของ (สานักงานราชบัณฑิตยสภา) (สถาบันเทคโนโลยี บุคคลหรือหน่วยงานท่ีจะมีสิทธิขอแก้ไขให้ชัดเจน ป้องกันประเทศ) (จังหวัดลพบุรี) (การไฟฟ้าส่วน ท้ังน้ี เพ่ือให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์การรักษา ภูมิภาค) (มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ) ค ว า ม ลั บ ข อ ง ท า ง ร า ช ก า ร ( ก ร ม ส่ ง เ ส ริ ม (มหาวิทยาลัยมหิดล) (สานักงานรัฐมนตรี อตุ สาหกรรม) กระทรวงศึกษาธิการ) (องค์การสุรา กรม - ข้อมูลความลับราชการจะต้องเก็บรักษาไว้เป็น สรรพสามิต) (บริษัท อสมท จากัด (มหาชน)) ความลับตามระยะเวลาท่กี าหนด ดังนัน้ การทบ่ี คุ คล (จังหวัดพระนครศรีอยุธยา) (จังหวัดนนทบุรี) ซึ่งไม่ว่าจะมีส่วนได้เสียหรือไม่ จะสามารถมีสิทธิยื่น (จังหวัดอ่างทอง) (สานักงานเกษตรและสหกรณ์ คาขอ ย่อมหมายความว่าบุคคลดังกล่าวจะต้อง จังหวัดชัยนาท) (จังหวัดหนองบัวลาภู) (สภา ทราบถึงลักษณะของข้อมูลความลับราชการดังกล่าว เทคนิคการแพทย์) (บริษัท ไปรษณีย์ไทย จากัด) ได้ดว้ ย (สานกั เลขาธิการนายกรัฐมนตร)ี (การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย) (เทศบาล - เป็นการเพิม่ ภาระแกห่ นว่ ยงานราชการ (สานกั งาน เมืองมุกดาหาร) (องค์การบริหารส่วนจังหวัด ประกันสังคม) กาญจนบุรี) (เทศบาลเมืองบางระจัน) (องค์การ - เป็นความลบั สว่ นตัว (กระทรวงยุตธิ รรม) บริหารส่วนจังหวัดหนองบัวลาภู) (องค์การบริหาร - ไม่เห็นด้วยกับร่างมาตรา ๒๖ เนื่องจากเป็นข้อมูล ส่วนจังหวัดนครราชสีมา) (องค์การบริหารส่วน ความลบั ราชการ (สานักงานสถติ แิ หง่ ชาติ) จังหวัดนนทบุรี) (องค์การบริหารส่วนจังหวัด - การย่ืนคาขอควรกาหนดให้เฉพาะผู้มีส่วนได้เสีย สุรินทร์) (สานักงานคณะกรรมการคุ้มครอง เทา่ น้ัน (กรมคุ้มครองสทิ ธแิ ละเสรภี าพ) ผู้บริโภค) (กระทรวงดิจิทัลเพ่ือเศรษฐกิจและ - ไม่เห็นด้วยให้มีการเปิดเผย จึงไม่เห็นด้วยกับการ สังคม) (กรมส่งเสริมวัฒนธรรม) (กรมสรรพากร) ย่ืนคาขอใหแ้ ก้ไขดงั กล่าว (มหาวทิ ยาลยั แมโ่ จ)้ (สานกั งานตารวจแห่งชาต)ิ - เป็นการกาหนดแบบเปดิ กว้างเกนิ ไปอันจะเป็นการ - เพื่อให้สอดรับกับการพัฒนาด้านเศรษฐกิจและ เพิ่มปริมาณคดีพิพาททางปกครอง เช่น มีเรื่อง สังคมดิจิทัล ทาให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลหรือ ร้องเรยี นเพิม่ มากขน้ึ จึงสมควรกาหนดแบบแคบโดย กาหนดให้สิทธิเฉพาะบุคคลที่มีส่วนได้เสียเท่าน้ัน
- 134 - ข่าวสารได้สะดวกและมีประสิทธิภาพมากยิ่งข้ึน (สถาบันการพยาบาลศรีสวรินทิรา สภากาชาด (กรมทรพั ยากรทางทะเลและชายฝ่ัง) ไทย) - เมื่อมีผู้ร้องคัดค้านโต้แย้งว่าข้อมูลดังกล่าวไม่เป็น - ควรให้ผู้ท่ีมีส่วนได้เสียเท่านั้นในการดาเนินการ ข้อมูลความลับราชการและหน่วยงานของรัฐ เรือ่ งดังกล่าว (มหาวิทยาลัยนวมินทราธริ าช) พิจารณาแล้วยืนยัน ก็สมควรที่คณะกรรมการฯ จะ - ไม่เหน็ พ้องด้วยกับหลักการการให้มีสิทธเิ ขา้ ตรวจดู พิจารณาวินิจฉัยต่อไปตามระยะเวลาที่กาหนด ควรมีขั้นตอนหรือหลักเกณฑ์การพิจารณาให้ชัดเจน (กรมการขนส่งทางบก) แต่เห็นพ้องด้วยกับหลักเกณฑ์และระยะเวลาการส่ง - เป็นระยะเวลาที่มีความเหมาะสมอยู่แล้ว (กรม มอบ การเรียกเก็บค่าธรรมเนียม การปฏิเสธคาขอ ชลประทาน) โดยจะต้องกาหนดให้ชัดแจ้ง (สถาบันสง่ เสริมความ - เพื่อให้สอดคล้องกับมาตรา ๑๔ (กรมโรงงาน ปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการ อุตสาหกรรม) ทางาน (องค์การมหาชน)) - เป็นการลดความเหลื่อมล้าในการเข้าถึงข้อมูลหรือ - ไม่เห็นด้วย ๑๓ หน่วยงาน น่าจะเฉพาะผู้มีส่วนได้ ข่าวสารสาธารณะและให้ภาคประชาชนสามารถ เสีย ควรกาหนดให้เฉพาะผู้มีส่วนได้เสียแต่ละ โต้แย้งได้เม่ือไม่ได้รับข้อมูลดังกล่าว (สถาบันมาตร ประเภทข้อมูล อาจจะก่อให้เกิดความวุ่นวายในการ วิทยาแหง่ ชาต)ิ จัดการข้อมูล ผู้ที่ไม่มีส่วนได้เสียไม่ควรมีสิทธิยื่นคา - เห็นว่ามีความเหมาะสม (กรมพัฒนาพลังงาน ขอ ข้อมูลความลับราชการไม่ควรเผยแพร่ให้บุคคล ทดแทนและอนรุ ักษพ์ ลงั งาน) อน่ื ทราบ (ส่วนราชการจังหวดั ตรัง) - เป็นกาหนดเวลาที่มีความเหมาะสม (สานักงาน - ควรเป็นสิทธิของผู้มีส่วนได้เสีย (อาเภอนามน กองทุนน้ามนั เชอื้ เพลงิ ) จงั หวัดกาฬสินธ์)ุ - ระยะเวลารวม ๖๐ วนั เหมาะสมกับการปฏบิ ตั งิ าน - ข้อมูลความลับราชการไม่ควรให้บุคคลไม่ว่าจะมี (ธนาคารอิสลามแหง่ ประเทศไทย) ส่วนได้เสียหรือไม่ทราบ ซ่ึงอาจจะส่งผลกระทบต่อ - เห็นด้วยกับมาตรา ๑๕ (สานักงานคณะกรรมการ หน่วยงานของรัฐ ความมั่นคง หรือสังคมส่วนรวมได้ พิเศษเพ่ือประสานงานโครงการอันเน่ืองมาจาก (จังหวัดพจิ ติ ร) พระราชดาร)ิ - ไม่เห็นด้วยกับกาหนดระยะเวลาการใช้สิทธิ - เหมาะสมแล้ว (การประปาสว่ นภมู ิภาค) ร้องเรียนคณะกรรมการฯ ควรแก้ไขเป็น ภายใน - เม่ือเปิดเผยข้อมูลไม่ถูกต้อง ครบถ้วน หรือไม่เป็น สามสิบวันนับแต่วันท่ีผู้มีสิทธิร้องเรียนได้รับหนังสือ ปัจจุบัน จึงควรให้สิทธิแก่ประชาชนในการยื่นคา แจ้งคาส่ังไม่ยินยอมเจ้าหน้าที่ของรัฐเพ่ือขอให้ ขอให้ปรับปรุงแก้ไขข้อมูลเหล่านั้นได้ อีกท้ังเมื่อให้ ดาเนินการตามมาตรา ๒๖ วรรคหนึ่งของร่าง สิทธิแก่ประชาชนแล้วหากมีการปฏิเสธคาขอหรือมี พระราชบัญญตั ิน้ี (สานกั งานสง่ เสริมการจัดประชุม ข้อโต้แย้งก็ควรมีข้ันตอนหรือวิธีการระงับข้อโต้แย้ง และนิทรรศการ (องค์การมหาชน)) ตลอดจนการกาหนดระยะเวลาพจิ ารณาคาร้องเรียน - ผู้มีสิทธิย่ืนคาขอควรเป็นเฉพาะผู้มีส่วนได้เสียใน ย่อมสร้างหลักประกันได้ว่าสิทธิของประชาชนจะ ข้อมูลน้ัน และในกรณีร้องเรียนต่อคณะกรรมการฯ ได้รับการคุ้มครองและเรื่องร้องเรียนจะได้รับการ ก็ควรระบุว่าเป็นผู้มีส่วนได้เสียอย่างใดต่อข้อมูล พิจารณา และเป็นการกาหนดระยะเวลาที่ต้อง ความลับดังกล่าว ทั้งน้ี โดยคานึงถึงประโยชน์ พิจารณาเป็นไปตามท่ีกาหนดไว้ในร่างกฎหมายนี้ สาธารณะ และการมีส่วนได้เสียของบุคคลที่ (การประปานครหลวง) เก่ียวข้องประกอบกัน (ศูนย์คุณธรรม (องค์การ มหาชน))
- 135 - - เห็นด้วยกับการกาหนดให้มีองค์กรในการวินิจฉัย - ไม่เห็นด้วยกับสิทธิบุคคลไม่ว่าจะมีส่วนได้เสีย การเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร (มหาวิทยาลัยแม่ฟ้า หรือไม่ร้องเรียนต่อคณะกรรมการฯ ได้ภายใน ๓๐ หลวง) วัน กรณีเจ้าหน้าท่ีของรัฐปฏิเสธหรือไม่ปฏิบัติตาม - เสมือนเป็นการให้โอกาสประชาชนในการ คาขอ ซึ่งตามหลักการดังกล่าวนี้ ไม่มีบทบัญญัติให้ ตรวจสอบการทางานของหน่วยงานของรัฐหรือ เจ้าหน้าท่ีของรัฐได้พิจารณาว่าคาขอให้แก้ไข เอกชน ตลอดจนยังเป็นการช่วยพัฒนากลไกการ ปรับปรุง เป็นข้อมูลที่ถูกต้องหรือไม่ หากส่ิงท่ีบุคคล บังคับใช้กฎหมายให้มีประสิทธิภาพและเกิด ไม่ว่าจะมีส่วนได้เสียหรือไม่ มีคาขอในลักษณะเป็น ประสิทธิผลมากย่ิงขึ้น (มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีสุร การให้ข้อมูลที่ไม่ถูกต้อง ควรมีบทบัญญัติให้ นาร)ี เจ้าหน้าท่ีมีอานาจในการปฏิเสธโดยมีเหตุผล - เป็นการเปิดโอกาสให้ประชาชนมีสิทธิเสนอโต้แย้ง ประกอบ หรือไม่ปฏิบัติตามคาขอหากคาขอดังกลา่ ว ในการปรับเปล่ียนข้อมูล มีสิทธิโต้แย้งให้รัฐไป เป็นข้อมูลท่ีไม่ถูกต้อง (สานักงานนวัตกรรม ทบทวนแกไ้ ข (มหาวทิ ยาลยั ทกั ษิณ) แหง่ ชาติ (องค์การมหาชน)) - เปน็ สิทธิท่ีประชาชนควรรับรไู้ ด้ - เห็นด้วยเฉพาะบุคคลที่มีส่วนได้เสีย (พรรคพลัง (มหาวทิ ยาลัยเกษตรศาสตร)์ สหกรณ์) - เพ่ือความยุติธรรมและให้ได้ซ่ึงข้อมูลข่าวสารที่ - บุคคลท่ีไม่มีส่วนได้เสียอาจไม่สามารถยืนยันความ แทจ้ รงิ (มหาวิทยาลัยพะเยา) ถูกต้องครบถ้วนของข้อมูลได้ (บริษัท เจริญโภค - ทาให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบการ ภณั ฑอ์ าหาร จากัด (มหาชน)) ด า เ นิ น ง า น ไ ด้ ม า ก ข้ึ น ( ส า นั ก ง า น พั ฒ น า - โดยให้มีสิทธิย่ืนคาขอเฉพาะที่เก่ียวข้องกับตนเอง วทิ ยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาต)ิ หรือมผี ลกระทบต่อประโยชนส์ าธารณะเทา่ น้นั (การ - เป็นการให้บุคคลอื่นสามารถมีส่วนร่วมในการ ยางแหง่ ประเทศไทย) พิจารณาและตรวจสอบรายการข้อมูลความลับ - ควรเป็นบุคคลผู้มีส่วนได้เสีย มีสิทธิยื่นคาขอให้ ราชการได้ว่าเข้าเงื่อนไขหรือไม่ และกาหนดให้สิทธิ แก้ไข ปรับปรุงข้อมูล (องค์การบริหารส่วนจังหวัด ร้องเรียนต่อคณะกรรมการฯ ได้ หากเจ้าหน้าท่ี ปราจนี บุรี) ปฏิเสธหรือไม่ปฏิบัติตามคาขอให้แก้ไขปรับปรุง - ข้อมูลดังกล่าวเป็นความลับของทางราชการ รวมถึงกาหนดกรอบระยะเวลาพิจารณาคาร้องเรียน (เทศบาลเมืองกฉุ ินารายณ์) เพือ่ มิใหเ้ กดิ ความล่าช้าอีกด้วย (กรมบงั คบั คด)ี - ระยะเวลา ๖๐ วัน น้อยเกินไปสาหรับเร่ืองท่ีมี - เห็นด้วย ขอเพ่ิมเติมให้มีการขยายระยะเวลาได้อกี ความซบั ซอ้ นมาก (กรมเชอื้ เพลิงธรรมชาติ) ๑ คร้ัง รวมแล้ว ๙๐ วัน (จังหวดั สมทุ รสงคราม) - ที่ให้สิทธิบุคคลท่ีไม่มีส่วนได้เสียในการยื่นคาขอ - เป็นระบบตรวจสอบ ถ่วงดุลเพ่ือให้เกิดความ เพราะเป็นการสร้างภาระงานให้กับคณะกรรมการฯ โปร่งใสและเป็นธรรม (จังหวดั แมฮ่ ่องสอน) (สานกั งานรัฐมนตรี กระทรวงกลาโหม) - เห็นด้วย ๑๐ หน่วยงาน (ส่วนราชการจังหวัด - บางหน่วยงานของรัฐมีลาดับชั้นการพิจารณาให้ ตรงั ) ข้อมูลหลายขั้นตอนหรือเป็นข้อมูลท่ีมีความ - เป็นการกาหนดขั้นตอนและระยะเวลาไว้ชัดเจน ละเอียดอ่อนในการพิจารณา อาจดาเนินการไม่ทัน และเหมาะสม เปน็ การให้ประชาชนมชี ่องทางในการ ภายในระยะเวลาที่กาหนด (กรมอุทยานแห่งชาติ ย่ืนคาร้องต่อหน่วยงานและคณะกรรมการ เพื่อ สัตวป์ า่ และพนั ธพุ์ ืช) ปรับปรุงเปล่ียนแปลงรายการข้อมูลข่าวสาร - ไม่เห็นด้วยท่ีจะให้ผู้ไม่มีส่วนได้ส่วนเสียมีสิทธิใน สาธารณะของแต่ละหน่วยงานให้ทันสมัยและ การยื่นคาขอให้แก้ไขปรับปรุงข้อมูล รายการข้อมูล เหมาะสมกับข้อมูลข่าวสารท่ีเปลี่ยนแปลงอย่าง ความลับราชการ เนื่องจากบุคคลดังกล่าวไม่ใช่ผู้
- 136 - รวดเร็วซึ่งเกิดประโยชน์กับประชาชน (จังหวัด ได้รับผลกระทบ และเป็นการสร้างภาระโดยไม่ รอ้ ยเอด็ ) จาเปน็ (กระทรวงพลงั งาน) - ถือเป็นกระบวนการกลั่นกรองและตรวจสอบการ - การให้สิทธิตามมาตรา ๒๖ อาจกระทบหรือไม่ เปิดเผยข้อมูลความลับราชการ (จังหวัดสงขลา) สอดคล้องวิธีปฏิบัติราชการและการแก้ไขปรับปรุง (จงั หวดั ระนอง) ข้อมูลเปน็ หน้าท่ีของหน่วยงานรฐั จงึ ตอ้ งคานงึ ถึงผล - เพื่อประโยชน์ในการพัฒนาระบบข้อมูลที่ดีข้ึน ในทางปฏิบัติงานท่ีอาจจะเกิดขึ้นด้วย (กรม (จงั หวดั อทุ ยั ธานี) ประชาสมั พนั ธ)์ - ประชาชนสามารถย่ืนคาขอให้ปรับปรุงแก้ไขได้ - ข้อมูลข่าวสารลับจาเป็นตอ้ งมีการกาหนดหรอื ระบุ (จังหวัดเพชรบรุ ี) ตัวบุคคลที่จะสามารถเข้าถึงข้อมูลความลับของ - ประชาชนมีสิทธิโต้แย้งและมีสิทธิได้รับคาชี้แจง ราชการ การพิจารณาข้อมูลว่าข้อมูลความลับของ พร้อมด้วยเหตุผลภายในระยะเวลาท่ีสมควรซ่ึง ราชการเข้าเง่ือนไขของข้อมูลความลับราชการ ระยะเวลาดงั กล่าวมีความเหมาะสมแล้ว (สานักงาน หรือไม่จึงควรพิจารณาโดยเจ้าหน้าที่ท่ีมีอานาจ การปฏริ ปู ที่ดนิ จงั หวัดกาฬสนิ ธ์)ุ หน้าที่เข้าถึงข้อมูลความลับของราชการได้เท่าน้ัน - เห็นด้วยกับการให้สิทธิบุคคลยื่นคาขอปรับปรุง (สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร) ขอ้ มูลความลับราชการ (สานักงานสภานโยบายการ - ความลับของทางราชการไม่ควรเผยแพร่ต่อ อุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม สาธารณชน อันอาจเกิดความไม่ปลอดภัยต่อ แหง่ ชาต)ิ ประชาชน (ความเหน็ จากเวบ็ ไซต)์ - เห็นด้วยกับหลักการ เป็นการให้สิทธิเบ้ืองต้นใน การดาเนินการดังกล่าว เป็นการเปิดโอกาสให้ ประชาชนมีส่วนรว่ มในการพิจารณาช้ันความลับของ ข้อมูล (สานักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การ มหาชน)) - แม้ว่าบุคคลน้ันจะมิได้มีส่วนได้ส่วนเสีย แต่ถ้า บุคคลน้ันเห็นว่าข้อมูลดังกล่าวไม่เข้าเง่ือนไขก็ควรมี สทิ ธใิ นการย่ืนคาขอแก้ไขเพื่อให้มีการพิจารณาต่อไป (สถาบันวคั ซีนแห่งชาติ) - เป็นการป้องกันข้ออ้างในการไม่เปิดเผยข้อมูล สาธารณะโดยอา้ งเปน็ ข้อมลู ความลบั ราชการ จึงควร ให้สิทธใิ นการอุทธรณ์คาสั่ง (พรรคเพื่อไทย) - เน่ืองจากร่างพระราชบัญญัตินี้มีเค้าโครงตาม กฎหมายเดิม ซ่ึงในส่วนที่เก่ียวข้องกับ บมจ.ทีโอที เห็นว่าสามารถปฏิบัติตามได้ (บริษัท ทีโอที จากัด (มหาชน) - สอดรับกับการพัฒนาด้านเศรษฐกิจและสังคม ดิจิทัล ที่มีการเชื่อมโยงเทคโนโลยีทาให้เข้าถึงข้อมูล หรือข่าวสารสาธารณะได้โดยสะดว กแล ะมี ประสิทธิภาพ ลดความเหล่ือมล้าในการเข้าถึงข้อมูล (การยาสูบแห่งประเทศไทย)
- 137 - - เนื่องจากมีผู้ร้องเรียนต่อคณะกรรมการข้อมูล ข่าวสารเป็นจานวนมากในการพิจารณาเรื่องแต่ละ เร่ือง อาจต้องใช้เวลาในการพิจารณา จึงควร กาหนดการใช้เวลาตามท่ีร่างกฎหมายกาหนด (การ ทา่ เรือแหง่ ประเทศไทย) - ไม่ขัดข้องกับการขอแก้ไขปรับปรุงรายการข้อมูล ความลับราชการตามร่างมาตรา ๒๖ (สานักงาน ส่งเสริมเศรษฐกิจดจิ ทิ ัล) - เพราะจะได้เป็นกรอบระยะเวลาในการปฏิบัติของ คณะกรรมการพิจารณาคาร้องเรียน อีกทั้ง ยังเป็น หลักประกันในการย่ืนคาขอ (องค์การบริหารส่วน จงั หวัดสมุทรปราการ) - เป็นข้อมูลข่าวสารสาธารณะ และประชาชนทุกคน ไมว่ ่าจะมีสว่ นได้เสียหรือไมส่ ามารถเข้าถงึ ตรวจสอบ ได้ตลอดเวลา และเพื่อป้องกันหน่วยงานภาครัฐ ก า ห น ด ข้ อ มู ล ค ว า ม ลั บ เ พ่ื อ ปิ ด ก้ั น ไ ม่ ใ ห้ บุ ค ค ล สามารถเข้าถึงข้อมูลได้เกินความจาเป็น (กระทรวง สาธารณสขุ ) - เหน็ ดว้ ยเฉพาะในสว่ นบุคคลท่ีมสี ว่ นได้เสยี ซ่ึงถือว่า เป็นผู้ได้รับผลกระทบโดยตรง และระยะเวลาในการ พิจารณาของคณะกรรมการฯ เหมาะสมแล้ว (สานักงานรัฐมนตรี กระทรวงกลาโหม) - เพ่ือประโยชน์ของประชาชนในการเข้าถึงข้อมูล หรือข่าวสาร แต่ควรกาหนดหลักเกณฑ์เพิ่มเติมให้ บุคคลผูม้ สี ิทธิยนื่ คาขอต้องมเี หตุผลอนั สมควรในการ ย่ืนคาขอด้วย (สานักงานคณะกรรมการการ เลอื กตง้ั ) - สอดคล้องตามบทบัญญัติรัฐธรรมนู ญแห่ง ราชอาณาจักรไทย ท่ีบัญญัติให้มีการับรองสิทธิของ บุคคลและชุมชนในการรับทราบและเข้าถึงข้อมูล หรือข่าวสารสาธารณะซึ่งอยู่ในครอบครองของ หน่วยงานของรัฐ ฉะนั้น บุคคลไม่ว่าจะมีส่วนได้เสีย หรือไม่ ย่อมมีสิทธิย่ืนคาขอให้แก้ไข ปรับปรุง ข้อมูล รวมถึงสามารถร้องเรียนได้ ส่วนการกาหนด ระยะเวลาการพิจารณาของคณะกรรมการ และการ ขอขยายเวลาพิจารณา เห็นว่า มีความเหมาะสม และเป็นระยะเวลาที่คณะกรรมการที่เก่ียวข้องจะ
- 138 - พิจารณาได้เสร็จส้ินได้ (สานักงานเลขาธิการคุรุ สภา) - เพ่ือความเป็นกลาง และเป็นประโยชน์ต่อ สาธารณะ บุคคลใดหรือหนว่ ยงานใด ๆ มสี ทิ ธิในการ เสนอข้อโตแ้ ยง้ หรือแจ้งต่อหน่วยงานท่ีกากับดูแล ให้ ปรับปรุงข้อมูลที่อาจเห็นว่าไม่สมควรเป็นข้อมูล ช้ันความลบั (ธนาคารอาคารสงเคราะห์) - เพื่อเป็นการตรวจสอบ และป้องกันมิให้หน่วยงาน ของรัฐ ใช้เป็นเพียงข้ออ้างที่จะไม่เปิดเผยข้อมูลโดย อ้างเพียงว่าเป็นข้อมูลความลับราชการ โดยที่ไม่ได้มี การตรวจสอบว่าเป็นข้อมูลความลับราชการจริง หรือไม่ (สานักงานสรรพากรพื้นทกี่ าฬสนิ ธ)ุ์ - เป็นการเปิดโอกาสให้ภาคประชาชนมีส่วนร่วมใน การรับทราบและตรวจสอบการดาเนินงานของ ภาครัฐ ซ่ึงจะทาให้การป้องกันปัญหาการทุจริตและ ประพฤติมิชอบในภาครัฐมีประสิทธิภาพ การปฏิบัติ ราชการมีธรรมาภิบาล มีการกากับดูแล ตรวจสอบ ก า ร ด า เ นิ น ง า น ภ า ค รั ฐ ใ ห้ เ ป็ น ไ ป อ ย่ า ง โ ป ร่ ง ใ ส (สานกั งานนโยบายและแผนพลงั งาน) - เพ่ือเป็นการเปิดโอกาสให้ประชาชนไม่ว่าจะมีส่วน ได้เสียหรือไม่ มีส่วนร่วมในการตรวจสอบความ ถูกต้องของข้อมูลรายการท่ีไม่เข้าเงื่อนไขของข้อมูล ความลบั ราชการแลว้ สามารถเปิดเผยข้อมลู ดังกล่าว ต่อสาธารณะชนได้รับรู้ และเห็นด้วยกับการ กาหนดเวลาที่เหมาะสม กรณีที่มีการร้องเรียนใน กรณที ีเ่ จา้ หนา้ ทีข่ องรฐั ไมป่ ฏบิ ตั ิตามคาขอ เพราะจะ ช่วยให้ประชาชนเกิดความมั่นใจ และเกิดความ ชั ด เ จ น ด้ า น เ ว ล า ใ น ก า ร รั บ ท ร า บ ร า ย ง า น ก า ร ปฏิบัติงานของหน่วยงานรัฐเร่ืองน้ัน ๆ (สานักงาน สภาพฒั นาการเศรษฐกจิ และสังคมแหง่ ชาติ) - เป็นการรับฟังความคิดเห็นและรับทราบประเด็นที่ ปัญหาในหลากหลายแง่มุม การได้เปรียบเสียเปรียบ ของการเข้าถึงข้อมูลประเภทต่าง ๆ โดยไม่จากัดอยู่ แค่ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง รวมทั้งจะทาให้การกาหนด รายการข้อมูลความลับราชการมีประสิทธิภาพและ เ กิ ด ป ร ะ โ ย ช น์ สู ง สุ ด อ ย่ า ง เ ท่ า เ ที ย ม แ ล ะ ท่ั ว ถึ ง (สานักงานศิลปวัฒนธรรมร่วมสมยั )
- 139 - - ทาให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบการ ดาเนินงานของภาครัฐซึ่งจะเป็นการป้องกันการ ทุจรติ และประพฤติมิชอบ (กรมป้องกันและบรรเทา สาธารณภัย) - ไม่มขี ้อขดั ข้อง (องค์การคลังสินคา้ ) - ประชาชนควรมีช่องทางในการย่ืนคาร้องต่อ ห น่ ว ย ง า น แ ล ะ ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ข้ อ มู ล ข่ า ว ส า ร สาธารณะเพื่อปรับปรุง เปล่ียนแปลงรายการข้อมูล ค ว า ม ลั บ ข อ ง แ ต่ ล ะ ห น่ ว ย ง า น ใ ห้ ทั น ส มั ย แ ล ะ เหมาะสมกับข้อมูลข่าวสารที่เปล่ียนแปลงไปอย่าง รวดเรว็ (การเคหะแหง่ ชาต)ิ - เห็นด้วยกับหลักการดังกล่าวข้างต้น เน่ืองจาก รายการข้อมูลบางประเภทอาจไม่ถูกต้อง ไม่ทันสมัย ไม่ครบถ้วน หรือมิใช่ข้อมูลที่เป็นความลับ เห็นควร ให้มีการปรับปรุง แก้ไขให้ถูกต้องได้ (สานักงาน ป ลั ด ก ร ะ ท ร ว ง ท รั พ ย า ก ร ธ ร ร ม ช า ติ แ ล ะ สง่ิ แวดล้อม) - เป็นการให้สิทธิแก่ประชาชนที่จะเข้าถึงข้อมูล ข่าวสารของราชการและมีสิทธทิ ่ีจะตรวจสอบการใช้ ดุลยพินิจของเจ้าหน้าท่ีของรัฐได้ ซ่ึงเป็นหลักการท่ี กาหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ (สานักงานเลขาธิการ วุฒิสภา) - ตามร่างมาตรา ๒๖ หากประชาชนต้องการใช้สิทธิ ว่าข้อมูลข่าวสารไม่เป็นความลับของทางราชการ ก็ จะได้ยื่นคาร้องโต้แย้งว่าข้อมูลดังกล่าวไม่ใช่ข้อมูล ความลับของทางราชการได้ เป็นการคุ้มครองสิทธิ ประชาชน และกระบวนการดังกล่าวมีการกลั่นกรอง โดยหากเจ้าหน้าท่ีปฏิเสธ สามารถร้องเรียนต่อ คณะกรรมการข้อมูลข่าวสารสาธารณะเพ่ือพิจารณา ไดอ้ ยูแ่ ล้ว (กรมวิชาการเกษตร) - ได้ผ่านคณะกรรมการพิจารณา (ความเห็นจาก เว็บไซต)์ ขอ้ เสนอแนะเพมิ่ เติม - ควรระบุประเภทของบุคคลหรือหน่วยงานที่มีสิทธิย่ืนคาขอให้แก้ไข ปรับปรุง ข้อมูล รายการข้อมูลความลบั ราชการวา่ ไม่เข้าเง่ือนไขของข้อมูลความลับราชการ (บริษัท ท่าอากาศยานไทย จากัด (มหาชน))
- 140 - - การยื่นคาขอตามมาตรา ๑๕ หน่วยราชการน้ันต้องเห็นว่าคาขอมีความชัดเจนมี องค์ประกอบครบถ้วน จึงรับคาขอน้ันไว้ (สานักงานคณะกรรมการพิเศษเพ่ือประสานงานโครงการอัน เนื่องมาจากพระราชดาร)ิ - การขอดาเนินการในเร่ืองดังกล่าวควรเป็นบุคคลที่ได้ประโยชนห์ รือเสียประโยชน์จากข้อมูล น้ันไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อม เพ่ือไม่ให้เกิดความเสียหายหรือกระทบสิทธิของผู้มีส่วนเกี่ยวข้องกับข้อมูล น้นั อีกทงั้ การใช้สิทธเิ สรีภาพตามรัฐธรรมนญู ไมค่ วรไปลิดรอนสทิ ธิของบุคคลอน่ื (กรมการศาสนา) - อาจต้องพิจารณาอานาจหน้าท่ีของคณะกรรมการวินิจฉัยฯ ที่มีอานาจให้คาแนะนาปรึกษา แก่หน่วยงานของรัฐ และมีอานาจในการวินิจฉัยให้หน่วยงานของรัฐเปิดเผยข้อมูลข่าวสารด้วยซึ่งส่งผลทาให้ คณะกรรมการมีความไม่เป็นกลางตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ การจัด โครงสร้างองค์กรเดิมตามกฎหมายฉบับเดิมน่าจะเป็นรูปแบบท่ีเหมาะสมกว่า เน่ืองจากมีการแยก คณะกรรมการออกเป็น ๒ ชุด นอกจากน้ี กฎหมายฉบับปัจจุบันกาหนดให้มีคณะกรรมการวนิ ิจฉัยฯ หลายชุด ตามความเชี่ยวชาญของสาขาวชิ า แตค่ ณะกรรมการข้อมลู ขา่ วสารสาธารณะนกี้ ลับมเี พียงชดุ เดียวอาจสง่ ผลต่อ ความเชย่ี วชาญในเรอ่ื งที่วนิ ิจฉยั ได้ (มหาวทิ ยาลัยแมฟ่ ้าหลวง) - ตามมาตรา ๒๖ ท่กี าหนดให้บคุ คลผู้ไมม่ สี ่วนไดเ้ สยี มสี ิทธิยนื่ คาขอให้แกไ้ ข ปรับปรุงรายการ ข้อมูลความลับราชการว่าไม่เข้าเงื่อนไขของข้อมูลความลับราชการตามมาตรา ๑๗ ด้วยนั้น อาจเป็นบุคคลท่ี มิได้รับรู้ในรายละเอียดและเนื้อหาของข้อมูลความลับราชการโดยละเอียดอันจะสามารถพิจารณาได้ว่าข้อมูล ดังกลา่ วนนั้ ควรอยใู่ นเงอ่ื นไขของข้อมลู ความลับราชการชั้นใด (สานกั งานปรมาณูเพ่อื สนั ติ) - การกาหนดให้บุคคลท่ีไม่มีส่วนได้เสียมีสิทธิเข้าตรวจดู และมีสิทธิย่ืนคาขอตามมาตรา ๑๔ มาตรา ๑๕ และมาตรา ๒๖ เป็นการกาหนดบุคคลผมู้ ีสทิ ธิท่ีมีลักษณะครอบคลุมกวา้ งมาก ซึ่งอาจมีผลกระทบ ต่อการปฏบิ ตั ิงานของเจ้าหนา้ ทขี่ องรฐั ผูเ้ กยี่ วข้อง (องคก์ ารจดั การน้าเสยี ) - ขอเพ่ิมเติมให้มกี ารขยายระยะเวลาได้อกี ๑ คร้งั รวมแลว้ ๙๐ วัน (จังหวดั สมทุ รสงคราม) - (๑) ควรกาหนดช้ันความลับ (๒) ควรเป็นบทบาทของคณะกรรมการที่มีความรู้ความเข้าใจ ของข้อมูลนั้น ๆ (๓) ควรจะเป็นเฉพาะผู้มีส่วนได้เสียเท่าน้ัน แต่มีข้อยกเว้นเฉพาะกรณี (๔) การดาเนินการ เหน็ ดว้ ยกบั การขยายระยะเวลาแลว้ เสร็จ (๕) ข้อมลู ลบั ควรกาหนดรายการมาให้ชัดเจน (สว่ นราชการจังหวัด ตรัง) - ให้ผู้มีส่วนได้เสียหรือผู้แทนเท่านั้นและให้ขยายเวลาพิจารณาคาร้องเรียนให้แล้วเสร็จ ภายใน ๖๐ วนั (สานักงานปศสุ ตั วจ์ ังหวัดกาฬสนิ ธุ์) - อาจก่อให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติได้หากมีบุคคลที่เจตนาไม่สุจริตใช้ชอ่ งว่างดงั กล่าวในการ ขอแก้ไข ปรับปรุง ข้อมูลไปในทางที่ไม่ดีได้ ประกอบกับการไม่มีข้อจากัดหรือคัดกรองอาจส่งผลให้หน่วยงาน ของรฐั ต้องรับภาระหนกั ในการดาเนนิ งาน (สานกั งานรับรองมาตรฐานและประเมนิ คณุ ภาพการศกึ ษา) - เสนอแก้การกาหนดระยะเวลาเป็นภายใน ๑๕ วัน ขยายได้ ๑๕ วัน รวมไม่เกิน ๓๐ วัน (พรรคแผ่นดินไทย) - ควรกาหนดให้บุคคลผู้มีส่วนได้เสียเท่านั้น มีสิทธิย่ืนคาขอในการแก้ไข ปรับปรุง เปลย่ี นแปลง เนือ่ งจากเปน็ ผูไ้ ด้รบั ผลกระทบโดยตรง (การทางพิเศษแห่งประเทศไทย) - กังวลในเร่ืองระยะเวลาที่กาหนดให้คณะกรรมการพิจารณาคาร้องเรียนอาจมีจากัดเกินไป เน่อื งจากหากมคี นรอ้ งเรียนเขา้ มากอาจจะพิจารณาไมท่ ันภายในกาหนดระยะเวลาได้ (กระทรวงสาธารณสุข)
- 141 - - อาจสร้างภาระแก่หน่วยงานเพิ่มขึ้น ในกรณีที่ไม่มีเหตุจาเป็น และอาจใช้เร่ืองน้ีเป็นการใช้ เป็นมูลเหตุกล่าวโทษแก่เจ้าพนักงานได้ว่า ละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ จึงเห็นว่าไม่ใช่จะขอเอกสารได้ทุกกรณี (สถาบันพระปกเกลา้ ) - ยังคงควรกาหนดให้เป็นดลุ ยพินิจของหนว่ ยงานรัฐที่จะพิจารณาว่าข้อมูลท่หี น่วยงานของรัฐ ได้จดั ชน้ั ความลบั น้นั เป็นขอ้ มูลขา่ วสารสาธารณะหรอื ไม่ (ธนาคารอาคารสงเคราะห์) - หน่วยงานของรัฐจะต้องดาเนินการตรวจสอบข้อมูลรายการความลับที่ไม่เข้าเงื่อนไขของ ข้อมูลความลับราชการด้วยความระมัดระวังเพ่ือไม่ให้เกิดความเสียหายต่อผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง (สานักงานสภา พัฒนาการเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาต)ิ - ควรกาหนดหลักเกณฑ์ วิธกี าร และเงอื่ นไขในการให้คณะกรรมการพิจารณากรณีต่าง ๆ ให้ ชัดเจน ทั้งนี้ มีข้อสังเกตว่าข้อมูลข่าวสารสาธารณะบางรายการเป็นข้อมูลเก่ียวกับความม่ันคงของประเทศ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ และความมั่นคงในทางเศรษฐกิจหรือการคลังชองประเทศ หรือความปลอดภัย ของบุคคล หรือเป็นข้อมูลเก่ียวกับความเห็นหรือคาแนะนาภายในหน่วยงานของรัฐในการดาเนินการเรอื่ งหนง่ึ เรอ่ื งใด หรือการเปิดเผยจะทาใหก้ ารบงั คบั ใช้กฎหมายเสื่อมประสิทธิภาพหรือไม่อาจสาเร็จตามวัตถุประสงค์ได้ ควรพิจารณาเปิดเผยเฉพาะบุคคลท่ีมสี ่วนได้เสียโดยตรงเท่านนั้ (สานักงานปลดั กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติ และสง่ิ แวดล้อม) - กรณีระยะเวลาในการร้องเรียนและดาเนินการตามร่างฯ เป็นระยะเวลาท่ีเป็นไปตาม กฎหมายข้อมูลข่าวสารของราชการที่หน่วยงานของรฐั ถือปฏิบตั ิอยู่ในปัจจุบัน ทั้งนี้ เพื่อให้เป็นหลักการในการ บังคับใช้กฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ ควรมีความยืดหยุ่นในกรณีขยายระยะเวลา โดยอาจระบุเง่ือนไขเหตุ จาเป็นไว้ ขณะที่ประเด็นเกี่ยวกับการให้สิทธิบุคคลไม่ว่าจะมีส่วนได้เสียหรือไม่ ในการขอให้แก้ไข ปรับปรุง ข้อมูล รายการข้อมูลความลับราชการ ว่าไม่เข้าเง่ือนไขในการกาหนดให้เป็นข้อมูลความลับราชการนั้น อาจ ต้องพิจารณาในมติ ิของการรักษาความม่ันคงและผลประโยชน์ของชาติเปน็ อนั ดบั แรก เนอื่ งจากข้อมูลความลับ ราชการของแต่ละหน่วยงานย่อมสะท้อนและรองรับศักยภาพในการขับเคลื่อนประเทศให้เป็นไปตาม ยุทธศาสตร์และแผนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ปจั จบุ ันความมน่ั คงมคี วามหมายในหลายมติ ิ ไม่ใช่ เพียงทางทหาร ต่างประเทศ แต่หมายรวมถึงด้านเศรษฐกิจ พลังงาน ส่ิงแวดล้อม สาธารณสุข รวมถึง เทคโนโลยีการให้สทิ ธบิ ุคคลทั่วไปซึ่งหมายรวมถึงคนต่างด้าวและนิติบคุ คลต่างด้าว สามารถใช้สิทธิขอให้แก้ไข ปรับปรุง รายการข้อมูลความลับ จึงอาจจะเป็นการเปิดสิทธิเกินความจาเป็น โดยไม่ปรากฏการให้นิยาม “บุคคล” ตามร่างฯ น้ี จึงไม่อาจตีความได้ว่า จะสามารถจากัดสิทธิเฉพาะประชาชนไทยเท่าน้ัน ขณะที่ กฎหมายขอ้ มูลข่าวสารมีการให้นิยาม “บคุ คล” และ “คนตา่ งดา้ ว” ไว้ (สานักขา่ วกรองแหง่ ชาต)ิ ๑๒. ท่านเห็นด้วยกับการกาหนดการพิจารณาข้อมูลความลับราชการในการพิจารณาคดี ของศาล รวมถึงการกาหนดให้นายกรัฐมนตรีมีอานาจเข้าถึงข้อมูลความลับราชการทุกช้ันความลับ ตาม รา่ งกฎหมายน้หี รือไม่ อยา่ งไร เหน็ ดว้ ย ไมเ่ ห็นด้วย - เห็นด้วย (กรมทางหลวงชนบท) (กระทรวง - ไม่เห็นด้วย กับการให้อานาจนายกรัฐมนตรีเข้าถึง ยุติธรรม) (กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์) (กรม ข้อมูลเนื่องจากยังไม่ปรากฏกระบวนการในการ ทรัพยากรน้าบาดาล) (กรมควบคุมมลพิษ) ตรวจสอบและถว่ งดุลการเข้าถึงข้อมูลดังกลา่ ว (กรม (กรมการข้าว) (สานักงานราชบัณฑิตยสภา) สง่ เสริมอตุ สาหกรรม) (จังหวัดลพ บุรี ) (การไ ฟฟ้าส่วน ภู มิ ภ า ค )
- 142 - (มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ) (มหาวิทยาลัย - ไม่เห็นด้วย ควรสอบถามความเห็นของฝ่าย แ ม่ ฟ้ า ห ล ว ง ) ( ม ห า วิ ท ย า ลั ย แ ม่ โ จ้ ) ตุลาการก่อน (กรมการขนส่งทางบก) (มหาวิทยาลัยมหิดล) (สานักงานรัฐมนตรี - ไม่เห็นด้วยในมาตรา ๒๘ นอกจากนายกรัฐมนตรี กระทรวงศึกษาธิการ) (องค์การสุรา กรม ควรพิจารณาให้บุคคล/หน่วยงาน/คณะกรรมการท่ีมี สรรพสามิต) (สานักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และ ส่วนเกี่ยวข้องในแต่ละช้ันความลับมีอานาจ/สิทธ์ิ เทคโนโลยีแห่งชาติ) (จังหวัดพระนครศรีอยุธยา) ในการเข้าถึงท่ีแตกต่างกันไปในแต่ละชั้นความลับ (จังหวัดนนทบุรี) (จังหวัดอ่างทอง) (สานักงาน (กรมพัฒนาพลงั งานทดแทนและอนรุ ักษ์พลงั งาน) เกษตรและสหกรณ์จังหวัดชัยนาท) (จังหวัด - ไม่เห็นด้วยในการกาหนดให้นายกรัฐมนตรีเข้าถึง สมุทรสงคราม) (อาเภอนามน จังหวัดกาฬสินธ์ุ) ข้อมูลทุกช้ันความลับ เน่ืองจากมีคณะกรรมการที่ (จังหวัดหนองบัวลาภู) (สานักงานสภานโยบาย เกีย่ วข้องดว้ ยแล้ว (สานักงานสถิติแหง่ ชาต)ิ การอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม - ไมเ่ หน็ ดว้ ยกับการกาหนดการพิจารณาคดขี องศาล แห่งชาติ) (สภาเทคนิคการแพทย์) (บริษัท เพราะปัจจุบันมีกฎหมายบัญญัติให้ศาลแต่ละ ไปรษณีย์ไทย จากัด) (การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่ง ประเภทถือปฏิบัติอยู่แล้ว เช่น ในมาตรา ๗๕ แห่ง ประเทศไทย) (เทศบาลเมืองมุกดาหาร) (เทศบาล พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณา เมืองกุฉินารายณ์) (เทศบาลเมืองบางระจัน) คดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ (กระทรวงคมนาคม) (องค์การบริหารส่วนจังหวัดหนองบัวลาภู ) - ควรจากัดสิทธิของตาแหนง่ นายกรฐั มนตรี เพอ่ื เป็น (องค์การบริหารส่วนจังหวัดนครราชสีมา ) การคานการใช้อานาจ (ธนาคารอิสลามแห่ง (องค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรี) (องค์การ ประเทศไทย) บ ริ ห า ร ส่ ว น จั ง ห วั ด สุ ริ น ท ร์ ) ( ส า นั ก ง า น - ข้อมูลบางอย่างอาจกระทบต่อความมั่นคงของ คณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค) (กรมอุทยาน ประเทศ ควรได้รับความเหน็ ชอบจากคณะกรรมการ แห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช) (สานักงาน ข้อมูลความลับก่อนอนุญาตให้นายกรัฐมนตรีมี คณะกรรมการการเลือกตั้ง) (สานักงานตารวจ อานาจเข้าถึงข้อมูลความลับราชการทุกช้ันความลับ แหง่ ชาติ) (กรมค้มุ ครองสทิ ธิและเสรภี าพ) - เห็นด้วย กับการพิจารณาคดีของศาล (กรม - ไม่เห็นด้วย ตามกฎหมายวิธีพิจารณาความ สง่ เสริมอุตสาหกรรม) กาหนดให้ศาลมีดุลพินิจให้พิจารณาคดีในทางลับได้ - เห็นด้วย เพ่ือให้สอดรับกับการพัฒนาด้าน หากพิจารณาคดีโดยเปิดเผยต่อสาธารณะแล้วจะ เศรษฐกิจและสังคมดิจิทัล ทาให้ประชาชนเข้าถึง กระทบกระเทือนต่อความสงบเรียบร้อยและ ข้อมูลหรือข่าวสารไดส้ ะดวกและมีประสทิ ธภิ าพมาก ศีลธรรมอันดีของประชาชน หรือความปลอดภัยของ ยิ่งข้ึน (กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง) ประเทศ ดังนั้น การกาหนดให้คดีทุกประเภทท่ีมี - นายกรัฐมนตรีเป็นผู้บริหารสูงสุดของประเทศ พยานหลักฐานหรือเป็นเร่ืองพิจารณาเกี่ยวกับ (กรมชลประทาน) (สานักงานกองทุนน้ามัน ความลบั ของราชการจะต้องดาเนนิ การพิจารณาเป็น เชื้อเพลงิ ) ทางลับท้ังหมด อาจขัดหรือแย้งกับหลักการใน - การพิจารณาคดีของศาลสอดคล้องกับการ กฎหมายวิธีพิจารณาความ อีกทั้งข้อมูลที่เป็น พิจารณาคดลี ับซงึ่ เป็นกระบวนการพจิ ารณาอรรถคดี ความลับน้ันบางคร้ังเป็นข้อมูลท่ีเป็นเร่ืองภายใน ของศาล ส่วนการให้อานาจนายกรัฐมนตรีเข้าถึง หน่วยงานหรือระหว่างบุคคลที่เป็นเอกชน ไม่ได้ ข้อมูลความลับราชการเน่ืองจากนายกรัฐมนตรีเป็น กระทบกระเทือนต่อความสงบเรียบร้อยและ ผู้บริหารสูงสุด (กรมโรงงานอตุ สาหกรรม) ศีลธรรมอันดีของประชาชน หรือความปลอดภยั ของ ประเทศ เช่น เรื่องข้อร้องเรียนการดาเนินการทาง
- 143 - - เพอื่ ใชเ้ ป็นพยานหลักฐานประกอบการพจิ ารณาคดี วินัยขา้ ราชการหรอื เจ้าหนา้ ทข่ี องรฐั ความรบั ผิดทาง ในศาล (กรมพลศึกษา) ละเมิดของเจ้าหน้าท่ีของรัฐ เป็นต้น นอกจากน้ัน - ข้อมูลความลับราชการเป็นข้อมูลที่มีความสาคัญ ตามร่างมาตรา ๒๔ กาหนดให้หน่วยงานของรัฐ และสง่ ผลกระทบถงึ ความมนั่ คงของประเทศจึงควรมี จะต้องเผยแพร่ข้อมูลความลับราชการในระบบ การพิจารณาเป็นการลับ (สถาบันมาตรวิทยา สารสนเทศ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าประสงค์จะให้มีการ แห่งชาต)ิ เปิดเผยข้อมูลแก่ประชาชนทราบ การพิจารณาคดี - เห็นด้วยเร่ืองการกาหนดวิธีการพิจารณาข้อมูล โดยลับจึงไม่สอดคล้องกับหลักการในร่างมาตราน้ี ความลับราชการในการพิจารณาคดีของศาลตาม ด้วย และไม่เห็นด้วยกับการให้นายกรัฐมนตรีเข้าถึง มาตรา ๒๗ (กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและ ข้อมูลที่เป็นความลับได้ทั้งหมด ไม่ว่าจะเป็นข้อมูลที่ อนรุ ักษพ์ ลังงาน) เป็นความลับของหน่วยงานใด การเข้าถึงควรเป็น - เห็นด้วย ในส่วนการพิจารณาคดีของศาล เฉพาะเรื่องเพ่ือความมั่นคงของประเทศ และจะเป็น (สานกั งานสถติ แิ หง่ ชาติ) การใชอ้ านาจมากเกินไป (การประปานครหลวง) - เหมาะสมแลว้ (การประปาสว่ นภูมิภาค) - นายกรัฐมนตรีควรเข้าถึงข้อมูลในส่วนของฝ่าย - เห็นด้วย แต่การพิจารณาคดีท่ีเป็นความลับควรใช้ บริหารและตามท่ีกฎหมายกาหนดให้เป็นอานาจ กับข้อมูลความลับระดับ “ลับท่ีสุดเท่านั้น” และควร หน้าท่ีของนายกรัฐมนตรีเท่านั้น (มหาวิทยาลัย กาหนดวิธีการเข้าถึง ตลอดจนการตรวจสอบการ นวมนิ ทราธริ าช) เข้าถึงไวด้ ้วย (มหาวิทยาลยั เทคโนโลยสี รุ นารี) - ไม่เห็นด้วย ๖ หน่วยงาน เป็นการละเมิดสิทธิ ถ้า - นายกรัฐมนตรีเป็นหัวหน้าสูงสุดของฝ่ายบริหาร นายกรัฐมนตรีไม่เป็นกลางจะก่อให้เกิดความไม่เป็น (มหาวิทยาลัยทกั ษณิ ) ธรรมกับอีกฝา่ ยได้ (สว่ นราชการจังหวดั ตรงั ) - เห็นด้วย แต่อย่างไรก็ตามนายกรัฐมนตรีในฐานะ - ควรให้เป็นไปตามอานาจอธิปไตยตามรัฐธรรมนูญ หัวหน้าฝ่ายบริหารจาเป็นต้องได้รับสิทธิและอานาจ นายกรัฐมนตรี - ข้อมูลอานาจการบริหาร ประธาน ในการเข้าถึงข้อมูลข่าว สารได้ทุกระดับ ช้ั น รัฐสภา - ข้อมูลอานาจนิติบัญญัติ ประธานศาล – (มหาวิทยาลยั เกษตรศาสตร)์ ข้อมูลอานาจตุลาการ (ศูนย์คุณธรรม (องค์การ - ร่างพระราชบัญญัติน้ีมีความเหมาะสมโดยเฉพาะ มหาชน)) ประเด็นที่ให้สิทธิพิเศษแก่นายกรัฐมนตรีดังกล่าว - ไม่เห็นด้วยกรณีให้นายกรัฐมนตรีมีอานาจเข้าถึง (สถาบันการพยาบาลศรีสวรินทิรา สภากาชาด ข้อมูลความลับราชการทุกช้ันความลับ เน่ืองจาก ไทย) ข้อมูลบางอย่างอาจก่อให้เกิดอันตรายแก่บุคคลหรือ - เห็นด้วยกับการพิจารณาข้อมูลความลับราชการใน เป็นข้อมูลที่เก่ียวกับความปลอดภัยของบุคคลใด การพจิ ารณาคดีของศาล (มหาวทิ ยาลัยนวมนิ ทราธิ บุคคลหนึ่ง และอาจเกิดความไม่เป็นส่วนตัวต่อ ราช) เจ้าของขอ้ มูล (สถาบนั วัคซนี แห่งชาติ) - เห็นด้วย ถ้าเป็นการดาเนินงานของทางราชการ - ไม่เห็นด้วยกับการให้นายกรัฐมนตรีมีอานาจเข้าถึง และประโยชน์ต่อสาธารณะ (มหาวิทยาลัยพะเยา) ข้อมูลทุกชั้นความลับ เนื่องจากเป็นข้าราชการทาง - เห็นด้วย แต่ด้วยอานาจหน้าที่ของนายกรัฐมนตรที ่ี การเมือง ฝ่ายบริหารจึงไม่จาเป็นต้องเข้าถึงข้อมูล สามารถรับรู้ข้อมูลของแต่ละหน่วยงานท้ังข้อมูลท่ี ความลับราชการของฝ่ายนิติบัญญัติ และฝ่ายตุลา เป็นความลับและไม่ลับ ดังนั้น ในร่างมาตรา ๒๘ จึง การ อีกทั้งเป็นข้าราชการทางการเมืองที่มาจากการ ไม่ต้องกาหนดให้เข้าถึงข้อมูลทุกช้ันความลับอีก เลือกต้ังซึ่งต้องมีการเปลี่ยนแปลงทุก ๔ ปี (ใน (กรมบงั คบั คดี) สถานการณ์ปกติ) จึงมีความเส่ียงท่ีจะใช้ข้อมูลไป ในทางท่ีมิชอบ เห็นควรกาหนดประเภทข้อมูล
- 144 - - เห็นพ้องด้วยกับการพิจารณาคดีของศาล แต่ควร ความลับราชการท่ีนายกรัฐมนตรีควรเข้าถึงได้ให้ กาหนดหลักเกณฑ์วิธีการและเงื่อนไขให้ชัดเจนใน ชัดเจน และเมื่อพ้นจากตาแหน่งจะต้องเก็บรักษา การเขา้ ถึงขอ้ มูลความลับราชการทุกชัน้ ความลับของ ข้อมูลความลับราชการดังกล่าวไว้เป็นความลับด้วย นายกรัฐมนตรี (สถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อา (บริษทั เจริญโภคภัณฑอ์ าหาร จากัด (มหาชน)) ชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทางาน - บุคคลผู้มีส่วนได้เสียเท่าน้ันที่มีสิทธิเข้าตรวจข้อมลู (องค์การมหาชน)) (องค์การบรหิ ารสว่ นจงั หวดั ปราจีนบุรี) - นายกรัฐมนตรีในฐานะประมุขฝ่ายบริหารควรได้ - ร่างมาตรา ๒๘ ท่ีบัญญัติว่า \"นายกรัฐมนตรีมี รบั ทราบขอ้ มลู ทกุ ช้นั ความลับ (จงั หวัดแมฮ่ อ่ งสอน) อานาจเข้าถึงข้อมูลความลบั ราชการทุกช้ันความลับ\" - เห็นด้วย ๑๗ หน่วยงาน (ส่วนราชการจังหวัด เนื่องจากร่างพระราชบัญญัติน้ี เป็นการให้สิทธิแก่ ตรัง) ประชาชนในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารสาธารณะ การ - การพิจารณาข้อมูลความลบั ในการพจิ ารณาคดีของ เข้าถึงข้อมูลความลับราชการของนายกรัฐมตรีเป็น ศาลเป็นไปตามหลักเกณฑ์เดิม ส่วนนายกรัฐมนตรี การเข้าถึงข้อมูลของเจ้าหน้าที่ของรัฐซึ่งมีกฎหมาย ซ่ึงเป็นหัวหน้าฝ่ายบริหารมีอานาจเข้าถึงข้อมูลทุก อื่นรับรองไว้แล้ว จึงมีความเห็นว่าไม่จาเป็นต้อง ช้ันความลับได้อย่างทันท่วงทีเพื่อประโยชน์ด้าน บัญญัติมาตรานี้ในร่างพระราชบัญญัติ (องค์การ ความมนั่ คงของประเทศ (จงั หวดั ร้อยเอ็ด) บรหิ ารสว่ นจงั หวัดกาญจนบรุ ี) - เห็นด้วยกับการกาหนดข้ันตอนการพิจารณาคดีใน - รายละเอียดยังไม่ชัดเจน ดังน้ัน ควรระบุให้ชัดเจน ศาล (จงั หวัดสงขลา) (จงั หวดั ระนอง) ยิ่งข้ึน ทั้งนี้ ขอให้คานึงถึงกฎหมายอ่ืนที่เก่ียวข้อง - เห็นด้วย แต่ต้องมีระบบการควบคุมที่ดี เช่น การ และสนธิสัญญาระหว่างประเทศ (กรมเช้ือเพลิง กาหนดให้มรี หัสผา่ นแต่ละระดบั (จงั หวดั อทุ ยั ธานี) ธรรมชาต)ิ - เปน็ ผู้บรหิ ารสงู สดุ (จงั หวัดเพชรบรุ )ี - รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๘๘ กาหนดให้การพิจารณา - ไม่สมควรระบุเฉพาะนายกรัฐมนตรีเท่าน้ันให้ พิพากษาอรรถคดีเป็นอานาจของศาล ซ่ึงต้อง รวมถึงบุคคลทวั่ ไปและนติ บิ ุคคลดว้ ย (สานกั งานปศุ ดาเนินการให้เป็นไปตามกฎหมาย และในพระ สัตวจ์ งั หวัดกาฬสินธุ)์ ปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์ ผู้พิพากษาและตุลาการ - การพิจารณาคดีของศาลมีความจาเป็น ส่วน ย่อมมีอิสระในการพิจารณาพิพากษาอรรถคดี การท่ี นายกรัฐมนตรีต้องใช้ข้อมูลทุก ๆ ด้านในการบริหาร นายกรัฐมนตรีสามารถเข้าถึงข้อมูลในการพิจารณา ประเทศ (สานักงานการปฏิรูปท่ีดินจังหวัด คดีของศาลอาจเกิดความได้เปรียบเสียเปรียบของ กาฬสนิ ธุ)์ คู่ความ ตลอดจนอาจเป็นการก้าวล่วงความเป็น - สามารถให้ศาลทราบถึงข้อมูลความลับราชการได้ อิสระในการพิจารณาพิพากษาอรรถคดีไ ด้ ตามจาเป็นต่อการพิจารณาคดีเท่านั้น และ (สานกั งานรฐั มนตรี กระทรวงกลาโหม) นายกรัฐมนตรีซึ่งเป็นผู้บังคับบัญชาสูงสุดของทุก - ไม่เห็นด้วยกับการให้นายกรัฐมนตรีมีอานาจเข้าถึง ส่วนราชการ จึงสามารถเข้าถึงทุกชั้นความลับได้ ข้อมูลความลับราชการทุกชั้นความลับ เพราะหาก (จงั หวัดพจิ ติ ร) เป็นกรณีท่ีเก่ียวกับตัวนายกรัฐมนตรีเอง เช่น เร่ือง - เหน็ ด้วยกบั การกาหนดให้การพจิ ารณาคดีของศาล ทางคดคี วามอาจส่งผลใหเ้ กิดความไม่เหมาะสม และ เพือ่ เปน็ การรักษาและค้มุ ครองข้อมูลข่าวสารลับของ อาจเป็นการแทรกแซงทางการเมืองได้ จึงควรมีการ ราชการ (สานักงานรับรองมาตรฐานและประเมิน กาหนดเง่ือนไขในการเข้าถึงชั้นความลับ ซ่ึง คุณภาพการศึกษา) จ า เ ป็ น ต้ อ ง น า ผู้ เ กี่ ย ว ข้ อ ง ม า ห า รื อ แ น ว ท า ง ท่ี เหมาะสม เช่น ประธานรัฐสภา ประธานศาลฎีกา (สถาบนั พระปกเกลา้ )
- 145 - - เห็นด้วยกับการพิจารณาคดีของศาลเนื่องจาก - ไม่เห็นด้วยที่จะกาหนดให้นายกรัฐมนตรีมีอานาจ ขอ้ มูลบางอยา่ งเป็นข้อมูลความลับราชการ (สถาบัน เขา้ ถงึ ขอ้ มลู ความลับราชการทุกชั้นความลับโดยไม่มี วคั ซีนแห่งชาติ) เง่ือนไข แต่ควรท่ีจะกาหนดเงื่อนไข และข้ันตอน - เห็นดว้ ย ท่ใี ห้มีการนาเอกสารลับของราชการไปใช้ เพิ่มเติมในการเข้าถึงช้ันความลับต่าง ๆ ด้วย ในการพิจารณาคดีได้ เพราะถือเป็นพยานหลักฐาน (สานกั งานสรรพากรพ้ืนท่ีกาฬสนิ ธ)ุ์ ในคดี และควรให้ดุลพินิจศาลในการพิจารณาว่าจะ - สิ่งสาคัญท่ีควรคานึงถึงการเปิดเผยหรือเข้าถึง ให้มีการพิจารณาเป็นการลับหรือไม่ ไม่ใช่เป็นการ ข้อมลู ข่าวสารจะตอ้ งไม่กระทบตอ่ อานาจของ ๓ เสา บังคับศาลว่าต้องพิจารณาเป็นการลับตามท่ีร่าง หลัก คือ อานาจของฝา่ ยนิตบิ ญั ญัติ ฝ่ายบรหิ าร และ กฎหมายบัญญัติไว้ ส่วนการเข้าถึงข้อมูลของ ฝ่ายตลุ าการ (กรมประชาสัมพนั ธ)์ นายกรัฐมนตรีเห็นด้วย แต่ต้องกาหนดหลักเกณฑ์ - การกาหนดให้นายกรัฐมนตรีเข้าถึงข้อมูลความลับ วิธีการเข้าถึงไว้ด้วย เพื่อให้เป็นหลักฐานและทราบ ราชการทุกชั้นความลับนั้น เม่ือพิจารณาบทบัญญัติ ถึงวัตถุประสงค์ในการเข้าถึงข้อมูลดังกล่าวไม่ใช่ ของรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้องแล้ว ไม่เห็น กาหนดไว้ลอย ๆ (พรรคเพ่อื ไทย) ด้วยในหลักการ เน่ืองจากตามนิยาม “หนว่ ยงานของ - ควรมีข้อกาหนด (พรรคพลงั สหกรณ์) รัฐ” ของร่างพระราชบัญญัติน้ี ให้หมายความความ - เห็นด้วยกับการให้ศาลพิจารณาข้อมูลความลับ รวมถึงส่วนราชการสังกัดรัฐสภาซึ่งเป็นส่วนราชการ ราชการเป็นการลับ และห้ามเปิดเผยเน้ือหาสาระ ของฝ่ายนิติบัญญัติ รวมทั้งองค์กรอิสระตาม ของข้อมูลและวิธีการได้มาของข้อมูล นอกจากนี้ รัฐธรรมนูญด้วย ดังน้ัน การบัญญัติให้อานาจของ เห็นว่าควรกาหนดหน้าท่ีให้ผู้ท่ีเก่ียวข้องในการ นายกรัฐมนตรีในการเข้าถึงข้อมูลความลับราชการ พิจารณาคดี เก็บรักษาข้อมูลความลับราชการ ทุกชั้นความลับนั้นอาจไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ของ ดังกล่าวไว้เป็นความลับด้วย (บริษัท เจริญโภค รัฐธรรมนญู แห่งราชอาณาจกั รไทย โดยเฉพาะในการ ภณั ฑอ์ าหาร จากดั (มหาชน)) ทาหน้าที่ควบคมุ การบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ และตาม - เนื่องจากร่างพระราชบัญญัตินี้มีเค้าโครงตาม มาตรา ๒๑๕ วรรคหน่ึงที่บัญญัติให้องค์กรอิสระเปน็ กฎหมายเดิม ซึ่งในส่วนที่เก่ียวข้องกับ บมจ.ทีโอที องค์กรท่ีจัดตง้ั ขนึ้ ใหม้ ีความอิสระในการปฏิบตั ิหน้าที่ เห็นว่าสามารถปฏิบัติตามได้ (บริษัท ทีโอที จากัด ให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย (สานักงาน (มหาชน) เลขาธิการวุฒิสภา) - สอดรับกับการพัฒนาด้านเศรษฐกิจและสังคม - ไม่ควรมีข้อยกเว้นให้เสนอผ่านคณะกรรมการฯ ดิจิทัล ที่มีการเชื่อมโยงเทคโนโลยีทาให้เข้าถึงข้อมูล (ความเหน็ จากเว็บไซต)์ หรือข่าวสารสาธารณะได้โดยสะดว กแล ะมี ประสิทธิภาพ ลดความเหลื่อมล้าในการเข้าถึงข้อมูล (การยาสบู แห่งประเทศไทย) - เห็นด้วยกับการดาเนินการดังกล่าว (การยางแห่ง ประเทศไทย) - เพราะนายกรัฐมนตรีเป็นผู้นาของประเทศและต้อง ใชข้ ้อมูลในการตัดสินใจเพือ่ ใหเ้ กิดความถกู ต้อง และ ทนั เวลา (การท่าเรอื แหง่ ประเทศไทย) - ไม่ขัดข้องในการพิจารณาคดีของศาลตามร่าง มาตรา ๒๗ และการเข้าถึงข้อมูลความลับราชการ
- 146 - ของนายกรัฐมนตรีตามร่างมาตรา ๒๘ (สานักงาน ส่งเสรมิ เศรษฐกจิ ดิจิทลั ) - นอกจากจะเป็นการรับรองหลักสิทธิเสรีภาพของ ประชาชนแล้ว ยังสอดคล้องกับหลักการใน บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ (องค์การบริหารส่วน จังหวัดสมุทรปราการ) - การพิจารณาคดีในศาลหากมีพยานหลักฐานหรือ เป็นเรื่องพิจารณาเก่ียวกับข้อมูลความลับราชการ ศาลก็มีอานาจพิจารณาเป็นการลับได้ ท้ังน้ี ก็เพื่อ ประโยชน์ต่อส่วนรวมหรือของชาติเป็นหลัก และ นายกรัฐมนตรีเป็นผู้รักษาการตามร่างกฎหมายน้ี ย่อมสามารถเข้าถึงชั้นความลับได้ทุกชั้น ท้ังนี้ เพื่อท่ีจะได้ทราบว่าข้อมูลดังกล่าวยังเป็นข้อมูล คว ามลับอยู่หรือไม่ หรือจาเป็นต้องยกเลิก (กระทรวงสาธารณสุข) - เห็นด้วย ในกรณีการกาหนดการพิจารณาคดีของ ศาล (สถาบันพระปกเกล้า) - การพิจารณาคดีของศาล หากมีข้อมูลความลับ ราชการ ศาลย่อมต้องมีวิธีการในการใช้ความ ร ะ มั ด ร ะ วั ง ใ น ก า ร รั บ ฟั ง พ ย า น ห ลั ก ฐ า น ข้ อ มู ล ความลับราชการอย่างถูกต้องและเหมาะสมในการ ดาเนินกระบวนการพิจารณาของศาล กรณี นายกรัฐมนตรีในฐานะหัวหน้ารัฐบาล ซ่ึงเป็น ตาแหน่งหัวหน้าของฝ่ายบริหาร และเป็นผู้นา คณะรัฐมนตรี มีหน้าท่ีรับผิดชอบในการบริหาร ราชการแผ่นดินโดยตรง ย่อมต้องให้อานาจ นายกรัฐมนตรีในการเข้าถึงข้อมูลความลับราชการ ทุกชั้นความลับ การกาหนดอานาจดังกล่าวเพื่อ ป ร ะ โ ย ช น์ ใ น ก า ร บ ริ ห า ร ร า ช ก า ร แ ผ่ น ดิ น ข อ ง นายกรฐั มนตรี (สานกั งานเลขาธิการคุรสุ ภา) - เห็นด้วยในส่วนพิจารณาข้อมูลความลับราชการใน การพิจารณาคดีของศาลตามร่างมาตรา ๒๗ (กระทรวงพลังงาน) - เห็นด้วย หากนายกรัฐมนตรีมีอานาจเข้าถึงข้อมูล ความลับราชการทุกชั้นความลับตามร่างกฎหมายนี้ (ธนาคารอาคารสงเคราะห์)
- 147 - - เห็นด้วยกับการกาหนดการพิจารณาข้อมูล ค ว า ม ลั บ ร า ช ก า ร ใ น ก า ร พิ จ า ร ณ า ค ดี ข อ ง ศ า ล (สานกั งานสรรพากรพ้นื ท่ีกาฬสนิ ธุ์) - เห็นด้วย กับการพิจารณาคดีในศาลเป็นการลับ และการรับฟังข้อมูลข่าวสารน้ันเป็นพยานหลักฐาน ในการพิจารณาพิพากษาคดีได้รวมท้ังการไม่เปิดเผย วิธีการได้มาซ่ึงข้อมูลความลับราชการ (สานักงาน นโยบายและแผนพลังงาน) - เห็นด้วยในการให้นายกรัฐมนตรีมีอานาจในการ เข้าถึงข้อมูลความลับราชการทุกช้ันความลับบน พื้นฐานหลักธรรมาภิบาล ความโปร่งใส และ ประโยชน์ของส่วนรวม เพ่ือประโยชน์ในการบริหาร ราชการแผ่นดนิ (กระทรวงดจิ ิทัลเพ่ือเศรษฐกิจและ สงั คม) - เห็นด้วยกับการกาหนดการพิจารณาข้อมูล ความลับราชการในการพิจารณาคดีของศาล เพ่ือ แสดงให้เห็นถึงความโปร่งใสในการปฏิบัติงานของ เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง และสามารถเปิดเผยข้อมูล กระบวนการพิจารณาคดีของศาล ให้เกิดความ เช่ือมั่นให้ประชาชน (สานักงานสภาพัฒนาการ เศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาติ) - การกาหนดการพิจารณาข้อมูลความลับราชการใน การพิจารณาคดีของศาล และการกาหนดให้ นายกรฐั มนตรีมีอานาจเข้าถึงข้อมูลความลับราชการ ทุ ก ช้ั น ค ว า ม ลั บ เ นื่ อ ง จ า ก น า ย ก รั ฐ ม น ต รี เป็นหัวหน้าของฝ่ายบริหาร และผู้นาคณะรัฐมนตรี รับผิดชอบการบริหารราชการแผ่นดินให้เป็นไปด้วย ความเรียบร้อยและมีประสิทธิภาพ (สานักงาน ศิลปวฒั นธรรมร่วมสมยั ) - ทาให้การพิจารณาคดีของศาลสามารถพิจารณา พยาน และหลักฐานไดค้ รบถว้ น สามารถตดั สนิ คดีได้ อย่างถูกต้องและเป็นธรรม และนายกรัฐมนตรีใน ฐานะที่เป็นหัวหน้าฝ่ายบริหารและเพื่อประโยชน์ใน การบริหารราชการแผ่นดิน จึงสมควรท่ีจะเข้าถึง ข้อมูลได้ทุกช้ันความลับ (กรมป้องกันและบรรเทา สาธารณภัย) - ไม่มีขอ้ ขดั ขอ้ ง (องค์การคลงั สินคา้ )
- 148 - - เห็นด้วยกับการกาหนดพิจารณาข้อมูลความลับ ร า ช ก า ร ใ น ก า ร พิ จ า ร ณ า ค ดี ข อ ง ศ า ล แ ล ะ ก า ร กาหนดให้นายกรัฐมนตรีมีอานาจเข้าถึงข้อมูล ความลับราชการทุกชั้นความลับ (การเคหะ แหง่ ชาต)ิ - เห็นด้วยกรณีกาหนดการพิจารณาข้อมูลความลับ ของทางราชการในการพิจารณาคดีของศาลซ่ึง สามารถเปิดเผยเนื้อหาในคาพิพากษาหรือคาส่ัง บางส่วนเท่าท่ีพอจะแสดงคาพิพากษาหรือคาสั่งได้ หากข้อมูลดังกล่าวไม่ใช่ข้อมูลความลับราชการ รวมถึงการกาหนดให้นายกรัฐมนตรีมีอานาจเข้าถึง ข้ อ มู ล ค ว า ม ลั บ ร า ช ก า ร ทุ ก ข้ั น ต อ น ค ว า ม ลั บ เน่ืองจากนายกรัฐมนตรีเป็นผู้รักษาการตามร่าง กฎหมายฉบบั น้ี (กรมส่งเสรมิ วัฒนธรรม) - เห็นด้วยกับหลักการท่ีกาหนดให้การพิจารณาคดี ของศาลเป็นความลับ ในการพิจารณาคดีของศาล เป็นไปตามกฎหมายท่ีเก่ียวข้อง เช่น ประมวล กฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ประมวลกฎหมาย วิธีพิจารณาความแพ่ง กฎหมายวา่ ดว้ ยการจัดตัง้ ศาล ปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง รวมถึง กฎหมายว่าด้วยการพิจารณาคดีของศาลอ่ืน ๆ กรณี ที่เป็นการพิจารณาเรื่องท่ีเก่ียวกับสิทธิส่วนตัวของ บุคคล แต่หากเป็นการพิจารณาที่ส่งผลต่อประโยชน์ สาธารณะ เห็นควรให้มีการเปิดเผย (สานักงาน ป ลั ด ก ร ะ ท ร ว ง ท รั พ ย า ก ร ธ ร ร ม ช า ติ แ ล ะ ส่ิงแวดลอ้ ม) - ในปัจจุบันการพิจารณาเปิดเผยข้อมูลข่าวสารของ ราชการต่อศาล ไม่ได้นากฎหมายเดิมมาพิจารณา ประกอบ แต่จะพิจารณาเฉพาะอานาจเรียกเอกสาร ของศาลเท่าน้ัน ซ่ึงในการพิจารณาเปิดเผยเอกสารท่ี มีช้ันความลับน้ัน ไม่ได้มีกฎหมายใดกาหนดให้ศาล ต้องพิจารณาเป็นการลับ แต่ให้เป็นไปตามกฎหมาย วิธีสบัญญัติ การท่ีร่างพระราชบัญญัติกาหนดจึงเป็น การวางกรอบในการพิจารณาเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร ลับต่อศาล ในส่วนการท่ีกาหนดให้นายกรัฐมนตรีมี อานาจเข้าถึงข้อมูลความลับราชการทุกช้ันความลับ น้ัน เนื่องจากนายกรัฐมนตรีเป็นประมุขฝ่ายบริหาร การให้อานาจในการเข้าถึงทุกช้ันความลับของ
- 149 - ราชการจึงชอบแล้ว (สานักงานเลขาธิการสภา ผแู้ ทนราษฎร) - การกาหนดการพิจารณาข้อมูลความลับราชการใน การพิจารณาคดีของศาลท่ีกาหนดให้ศาลพิจารณา เป็นการลับนั้น เมื่อพิจารณาเทียบเคียงกับกฎหมาย ที่เก่ียวข้องแล้ว เห็นด้วยในหลักการ เนื่องจากเป็น การป้องกันมิให้ข้อมูลความลับของราชการร่ัวไหล (สานักงานเลขาธกิ ารวุฒิสภา) - เพราะหากมีพยานหลักฐานหรือมีเรื่องเกี่ยวกับ ข้อมูลความลับราชการในการพิจารณาคดีของศาล ก า ร ใ ห้ ศ า ล รั บ ฟั ง ข้ อ มู ล ข่ า ว ส า ร นั้ น เ ป็ น พยานหลักฐานในการพิจารณาและพิพากษาคดีได้ ถือเป็นการอานวยความยุติธรรมแก่คู่ความท่ีมีอรรถ คดีในศาล เพราะตามร่างมาตรา ๒๗ แม้ให้ศาลรับ ฟังข้อมูลข่าวสารที่เป็นความลับเป็นพยานหลักฐาน ได้ แต่ก็ห้ามเปิดเผยข้อมูลความลับน้ันในส่วนของ เน้ือหาสาระ/ข้อมูล/วิธีการได้มา ในคาพิพากษาอยู่ แล้ว ทาให้ความลับทางราชการยังได้รับความ คุ้มครองเช่นเดิม และการกาหนดให้นายกรัฐมนตรมี ี อ า น า จ เ ข้ า ถึ ง ข้ อ มู ล ค ว า ม ลั บ ร า ช ก า ร ไ ด้ ทุ ก ช้ั น ความลับ ตามร่างมาตรา ๒๘ ถือว่าเหมาะสมแล้ว เนื่องจากนายกรัฐมนตรีถือเปน็ หัวหน้ารัฐบาล และมี อานาจบังคับบัญชาข้าราชการท้ังปวง ตาม พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดนิ ฯ จึง เป็นผู้ที่ควรเข้าถึงข้อมูลความลับทุกชั้นได้ (กรม วชิ าการเกษตร) - เป็นประโยชน์ต่อการบริหารราชการแผ่นดิน (ความเห็นจากเวบ็ ไซต)์ ขอ้ เสนอแนะเพม่ิ เติม - แตเ่ ดิมกฎหมายขอ้ มูลข่าวสารของราชการกาหนดไวใ้ ชบ้ งั คบั เฉพาะในส่วนท่ีไม่เกี่ยวข้องกับ การพิจารณาคดีของศาลมีความเหมาะสมดีแล้ว มิฉะน้ันจะเป็นการเปิดโอกาสใหฝ้ ่ายบรหิ ารใช้อานาจก้าวลว่ ง อานาจของฝ่ายตุลาการ ส่วนนายกรัฐมนตรีมีสถานะเป็นหัวหน้ารัฐบาลมีอานาจหน้าที่กากับโดยทั่วไปซ่ึงการ บริหารราชการแผ่นดินเพ่ือประโยชน์ต่อการบริหารราชการแผ่นดิน จึงควรต้องสามารถเข้าถึงข้อมูลความลับ ราชการไดใ้ นทกุ ช้นั ความลับ (สานกั เลขาธกิ ารนายกรฐั มนตรี) - การพิจารณาคดีเรื่องสถานะของข้อมูลความลับราชการ หากศาลตัดสินให้ข้อมูลน้ันไม่เป็น ความลับราชการ ควรให้ศาลมีดุลพินิจว่าอาจเปิดเผยเนื้อหาในคาพิพากษาหรือคาสั่งทั้งหมดหรือบางส่วนก็ได้ เพอ่ื ประกอบคาสั่งหรอื คาพิพากษา เวน้ แต่ในสว่ นทเี่ ป็นขอ้ มลู ส่วนบคุ คล (กรมการขา้ ว)
- 150 - - ควรกาหนดวิธีการและแนวทางการเข้าถึงชั้นความลับให้มีแนวปฏิบัติที่ชัดเจน เพื่อป้องกัน การรวั่ ไหลของข้อมูลที่เป็นความลับ (สถาบนั เทคโนโลยีป้องกันประเทศ) - ควรมีการกาหนดโทษสาหรับการนาข้อมูลความลับน้ันไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ประการอ่ืนที่ ไม่ใช่การบริหารราชการแผ่นดิน หรือสาหรับการจงใจหรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงทาให้ข้อมูลความลับ นั้นรวั่ ไหลออกไปภายนอกด้วย (มหาวิทยาลยั แมฟ่ า้ หลวง) - (๑) ควรกาหนดให้ชดั เรอ่ื งการเข้าถึงข้อมูลประเภททีม่ ีความเก่ียวข้องกับความม่ันคงของรัฐ (๒) แตล่ ะชนั้ ความลบั ควรกาหนดให้ผ้มู สี ่วนได้เสียของแต่ละฝ่ายมีสิทธิเท่าเทยี มกัน (๓) ข้อมลู ความลบั ราชการ ควรไดร้ บั การพจิ ารณาจากศาล (สว่ นราชการจงั หวดั ตรัง) - ขอ้ มูลทุกชน้ั ความลบั โดยเฉพาะลับทสี่ ดุ ควรจะมเี ฉพาะหน่วยงานเจา้ ของข้อมูลเทา่ น้ันท่ีจะ สามารถเข้าถงึ ได้ (จงั หวัดสงขลา) (จงั หวดั ระนอง) - ร่างมาตรา ๒๘ ข้อมูลอันเก่ียวกับการพิจารณาพิพากษาคดี ซ่ึงอยู่ในความครอบครองของ องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญหรือองค์กรอัยการ ข้อมูลดังกล่าวมีความเช่ือมโยงกับนายกรัฐมนตรี ดังนี้ การให้ นายกรัฐมนตรีเข้าถึงข้อมูลความลับราชการทุกชั้นความลับ อาจกระทบต่อหลักความยุติธรรม หลักเรื่องการ ไม่มีสว่ นได้เสียของผ้ดู ารงตาแหน่งทางการเมืองหรือไม่ อยา่ งไร รวมถึงรัฐธรรมนูญกาหนดให้องค์กรอิสระตาม รัฐธรรมนูญมีอานาจหน้าท่ีในการตรวจสอบการใช้อานาจรัฐ ดังนั้น อาจมีประเด็นข้อกฎหมายและปัญหา เก่ียวกับอานาจระหว่างองค์กรท่ีเก่ียวข้องว่าอานาจของนายกรัฐมนตรีตามร่างมาตรานี้จะขัดหรือแย้งกับ รัฐธรรมนูญหรือไม่ อย่างไร หรืออาจมีข้อสงสัยว่าเป็นการใช้อานาจแทรกแซงกระบวนการยุติธรรมหรือไม่ (สานักงานสง่ เสรมิ การจดั ประชุมและนิทรรศการ (องคก์ ารมหาชน)) - การเข้าถึงข้อมูลของนายกรัฐมนตรีต้องกาหนดหลักเกณฑ์วิธีการเข้าถึงไว้ด้วย เพ่ือให้เป็น หลกั ฐานและทราบถงึ วัตถปุ ระสงคใ์ นการเข้าถึงข้อมูลดงั กล่าว (พรรคเพอ่ื ไทย) - นายกรัฐมนตรีมีอานาจเข้าถึงข้อมูลความลับราชการทุกข้ันที่เสนอร่างตรวจทบทวนแล้ว รบั รอง (พรรคแผ่นดนิ ไทย) - ควรมีการป้องกันหรือตรวจสอบการใช้อานาจเพื่อมิให้เกิดการใช้อานาจในทางมิชอบด้วย กฎหมายหรอื ศีลธรรม จารีตประเพณี (สานักงานส่งเสรมิ เศรษฐกจิ ดิจิทลั ) - เน่ืองจากข้อมูลช้ันความลับ อาจเป็นข้อมูลอ่อนไหวท่ีไม่สามารถเปิดเผยให้บุคคลภายนอก รบั รู้ได้ จึงเห็นวา่ หากมีเหตุอันจาเปน็ นายกรัฐมนตรีไม่ควรมีอานาจในการเข้าถึงข้อมูลทกุ ชนั้ ความลับของทุก หน่วยงาน และเห็นควรให้กาหนดเงื่อนไขในการเข้าถึงข้อมูลชั้นความลับของนายกรัฐมนตรีให้ชัดเจน (ธนาคารอาคารสงเคราะห์) - เมื่อกาหนดให้การพิจารณาคดีในศาลเป็นการลับแล้ว ในการทาคาพิพากษาหรือคาส่ังของ ศาล เห็นควรให้มีการเปิดเผยเนื้อหาสาระของข้อมูลอันเป็นเหตุผลประกอบการทาคาพิพากษาหรือคาสั่งของ ศาล อีกทั้ง แม้ตามร่างมาตรา ๑๔ ได้กาหนดไว้ว่า บุคคลไม่ว่าจะมีส่วนได้เสียหรือไม่ มีสิทธิเข้าตรวจดู ขอ สาเนาข้อมูลข่าวสารของทางราชการ แต่เม่ือเป็นข้อมูลลับราชการ ร่างมาตรา ๑๖ วรรคสอง ก็ได้ยกเว้นไว้ว่า ให้เป็นดุลยพินิจของหน่วยงานของรัฐท่ีจะเปิดเผยหรือไม่เปิดเผยข้อมูลความลับราชการตามมาตรา ๑๔ โดย คานึงถึงการปฏิบัติหน้าท่ีตามกฎหมายของหน่วยงานของรัฐ ประโยชน์สาธารณะ ประโยชน์และการมีส่วนได้ สว่ นเสยี ของบุคคลท่เี ก่ียวขอ้ งประกอบกบั จึงมองว่า ในการทาคาพิพากษาหรอื คาสัง่ ของศาลควรใหเ้ ปน็ ไปตาม กระบวนการของศาลและควรเปิดเผยเนื้อหาสาระสาคัญของข้อมูลอันเป็นเหตุผลประกอบเพื่อความสมบูรณ์ ของคาพพิ ากษาหรอื คาส่งั นัน้ (สานกั งานนโยบายและแผนพลงั งาน)
- 151 - - การกาหนดให้นายกรัฐมนตรีมีอานาจเข้าถึงข้อมูลความลับราชการทุกชัน้ ความลับ เกรงว่า ตาแหนง่ นายกรฐั มนตรีมคี วามเก่ยี วขอ้ งกับการเมือง จึงอาจสง่ ผลภาพลกั ษณ์ที่ไมด่ ี ตลอดจนประชาชนผมู้ ีส่วน ได้ส่วนเสียกับข้อมูลความลับราชการอาจเกิดความไม่พอใจและเกิดข้อรอ้ งเรยี นได้ (สานักงานสภาพัฒนาการ เศรษฐกิจและสงั คมแหง่ ชาต)ิ - ควรกาหนดหลักเกณฑ์ เง่ือนไข และวิธีการไว้โดยชัดเจนว่า คดีประเภทใดจาเป็นต้องได้รบั การเปิดเผย ท้ังน้ี มีข้อสังเกตว่ากรณีที่กาหนดให้นายกรัฐมนตรีมีอานาจเข้าถึงข้อมูลความลับราชการทุกชั้น ความลับน้ัน แม้ว่านายกรัฐมนตรีจะเป็นหัวหน้าฝ่ายบริหาร (คณะรัฐมนตรี) แต่ก็ถือได้ว่านายกรัฐมนตรี เป็นข้าราชการเป็นข้าราชการการเมือง ซ่ึงการเข้าถึงข้อมูลความลับของราชการทุกช้ันความลับอาจถือได้ว่า เปน็ กรณกี ารใช้อานาจฝ่ายการเมืองก้าวล่วงการปฏิบตั งิ านของหนว่ ยงานของรัฐ จงึ เหน็ ควรให้เปน็ ไปตามกลไก และบทบัญญัติของกฎหมายท่ีเก่ียวข้องกับการเข้าถึงข้อมูลช้ันความลับประเภทต่าง ๆ (สานักงาน ปลดั กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดล้อม) - ในกระบวนการพิจารณาคดีของศาลยุติธรรมน้ัน จะต้องเป็นไปตามกฎหมายวิธีสบัญญัติ ได้แก่ ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง และประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ท่ีได้วางหลัก กฎหมายเก่ียวกับการพิจารณาคดีไว้เป็นการทั่วไปแล้ว ดังน้ัน การกาหนดวิธีการพิจารณาข้อมูลความลับ ราชการในการพิจารณาคดีของศาลตามร่างพระราชบัญญัติน้ีจะต้องไม่ขัดต่อหลักกฎหมายวิธีสบัญญัติข้างต้น (สานักงานเลขาธกิ ารวฒุ ิสภา) - ตามกฎหมายข้อมูลข่าวสารของราชการที่มีบังคับใช้ในปัจจุบัน ก็กาหนดแนวทางในการ ดาเนินการที่มีหลักการคล้ายกับร่างฯ นี้ รวมท้ังในร่างพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งยกร่างและจัดทาโดยคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ และนาเสนอโดยมีสานักงานปลัด สานักนายกรัฐมนตรี (สปน.) เปน็ เจ้าของเรื่อง (สานกั ขา่ วกรองแหง่ ชาติ) - ร่างมาตรา ๒๗ ที่บัญญัติว่า “การพิจารณาคดีในศาล หากมีพยานหลักฐานหรือเป็นเรื่อง พิจารณาเก่ียวกับข้อมูลความลับราชการให้ศาลพิจารณาเป็นการลับ และให้ศาลรับฟังข้อมูลข่าวสารนั้นเป็น พยานหลกั ฐานในการพิจารณาพิพากษาคดีได้ แตห่ า้ มมใิ ห้เปดิ เผยเน้ือหาสาระของข้อมูล และวิธีการได้มาของ ข้อมูลทั้งหมดหรือบางสว่ นในคาพิพากษาหรือคาสั่ง เวน้ แตเ่ ป็นการพิจารณาคดีเร่ืองสถานะของข้อมลู ความลับ ราชการ หากศาลตัดสินให้ข้อมูลนั้นมิใช่ข้อมูลความลับราชการ ศาลอาจเปิดเผยเนื้อหาคาพิพากษาหรือคาส่ัง บางส่วนเท่าที่พอจะแสดงเหตุผลประกอบคาพิพากษาหรือคาส่ังนั้นได้” เห็นว่า หากร่างมาตรา ๒๗ บัญญัติ ถ้อยคาไว้เพียงเท่าที่ปรากฏก็อาจทาให้เข้าใจได้ว่าร่างมาตราน้ีขัดหรือแย้งต่อหลักกฎหมายวิธีพิจารณาความ ท่ัวไปในเร่ือง Audi alteram partem การรับฟังความทุกฝ่าย ซึ่งเป็นหลักการสาคัญท่ีเปิดโอกาสให้คู่กรณีมี ความสามารถในการต่อสู้คดีได้อย่างเท่าเทียมกัน จึงจาต้องให้คู่กรณีรับทราบข้อเท็จจริงท่ีนามาใช้ในการ พิจารณาพิพากษาคดี โดยหลักการนี้ปรากฏในกฎหมายลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับกฎหมายวิธีพิจารณาคดี ปกครองไทย ตามมาตรา ๕๕ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติจัดต้ังศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ท่ีบัญญัติว่า “คู่กรณีมีสิทธิขอตรวจดูพยานหลักฐานที่แต่ละฝ่ายยื่นไว้ในสานวน เว้นแต่กรณีใดมี กฎหมายคุ้มครองให้ไม่ต้องเปดิ เผยหรือศาลปกครองเห็นว่าจาเปน็ ต้องไมเ่ ปิดเผย เพ่อื มิให้เกิดความเสยี หายแก่ การดาเนินงานของรฐั แต่กรณีท่ีไม่เปิดเผยดังกล่าว ศาลปกครองจะนามาใชร้ ับฟังในการพิจารณาพิพากษาคดี ไม่ได้...” และได้รับการยืนยันอีกครง้ั หนง่ึ ในระเบียบของท่ีประชมุ ใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด ว่าด้วยวธิ ี พิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๓ ข้อ ๑๗ วรรคหน่ึง ว่า “เอกสารหรือพยานหลักฐานท่ีคู่กรณียื่นต่อศาลหรือ ที่ศาลมา ให้เปิดโอกาสให้คู่กรณีขอตรวจดู ทราบ คัดสาเนา หรือขอสาเนาอันรับรองถูกต้อง และศาลอาจส่ง สาเนาให้คู่กรณีตามระเบียบนี้ เว้นแต่กรณีท่ีมีกฎหมายคุ้มครองให้ไม่ต้องเปิดเผย หรือกรณีที่ศาลเห็นว่าไม่
- 152 - จาเป็นต้องไม่เปิดเผยเพ่ือมิให้เกิดความเสียหายแก่การดาเนินงานของรัฐ” อย่างไรก็ดี ระเบียบของท่ีประชุม ใหญ่ฯ ได้กาหนดวิธีการที่ให้ศาลสามารถใช้เอกสารหรือหลักฐานท่ีไม่อาจเปิดเผยได้ดังกล่าวในการพิจารณา พิพากษาคดีได้ ทั้งน้ี ไม่กระทบต่อกรณีความลับ และไม่ขัดหรือแย้งต่อหลักกฎหมายวิธีพิจารณาความดั่งว่า มาแล้วด้วย โดยกาหนดในข้อ ๑๗ วรรคสอง ว่า “ในกรณีท่ีเอกสารหรือพยานหลักฐานมีการกาหนดชั้น ความลับไว้มีข้อความที่ไม่เหมาะสม หรือมีข้อความที่อาจเป็นการดูหม่ินประมาทบุคคลใด ให้อยู่ในดุลยพินิจ ของศาลท่ีจะไม่เปิดโอกาสให้คู่กรณีขอตรวจดู ทราบ คัดสาเนา ของสาเนารับรองถูกต้อง หรือไม่ส่งสาเนาให้ คู่กรณี ทั้งน้ี ไม่เป็นการตัดอานาจศาลที่จะจัดให้มีการทาสรุปเรื่องและเปิดโอกาสให้คู่กรณีขอตรวจดู ทราบ หรอื คัดสาเนาสรปุ เร่อื ง หรอื ขอสาเนาอนั รับรองถูกตอ้ งของสรุปเร่ือง หรอื สง่ สาเนาสรุปเร่อื งดงั กลา่ วให้คู่กรณี” บทบัญญัติดังกล่าวนี้ยังคงไม่ให้เปิดเผยเอกสารหรือพยานหลักฐานท่ีมีการกาหนดช้ันความลับ แต่ให้อานาจ ดุลยพินิจแก่ศาลในการให้มีการทาสรุปเร่ือง และขอให้ตรวจดูฯ สรุปเรื่องนี้ได้ โดยนัยน้ี ศาลก็สามารถนา ข้อเท็จจริงจากเอกสารหรือพยานหลกั ฐานดังกลา่ วมาใชใ้ นการพิจารณาพิพากษาคดีได้ ด้วยมีการเปิดเผยสรปุ เร่ือง (ข้อเท็จจริง) ให้แก่คู่กรณีทราบแล้วเป็นการเคารพหลัก Audi alteram partem ดังน้ัน เพ่ือให้เกิดความ ชัดเจนแกร่ ่างมาตรา ๒๗ และเพ่อื ไมใ่ ห้ทาให้เขา้ ใจไปได้ว่าร่างมาตราน้ีขัดหรือแย้งต่อหลักกฎหมายวิธีพิจารณา ความทัว่ ไป จึงสมควรกาหนดถ้อยคาในร่างมาตรานเ้ี ปน็ ดังน้ี “มาตรา ๒๗ วรรคสอง การพิจารณาคดีในศาล ในเร่ืองที่เก่ียวกับข้อมูลข่าวสารที่ห้ามเปิดเผยตามหมวดน้ี ให้ศาลพิจารณาเป็นการลับ และห้ามมิให้ เปิดเผยเนื้อหาสาระของข้อมูลและวิธีการได้มาซ่ึงข้อมูลทั้งหมดหรือแต่บางส่วนในคาพิพากษาหรือคาส่ัง ท้ังนี้ เพื่อประโยชน์ในการป้องกันมิให้เกิดความเสียหายต่อความม่ันคงของรัฐ ทั้งนี้ ไม่เป็นการตัดอานาจ ศาลท่ีจะจัดให้มีการทาสรุปเรื่องและเปิดโอกาสให้คกู่ รณขี อตรวจดู ทราบ หรือคัดสาเนาสรปุ เรื่อง หรือขอ สาเนาอันรับรองถูกต้องของสรุปเร่ืองหรือส่งสาเนาสรุปเร่ืองดังกล่าวให้คู่กรณี และแต่ให้ศาลรับฟังข้อมูล ข่าวสารนน้ั เป็นพยานหลักฐานในการพิจารณาพพิ ากษาคดไี ด้” (สานักศาลปกครอง) ๑๓. ท่านเห็นด้วยกับการกาหนดให้หน่วยงานของรัฐมีหน้าที่ปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดระบบ ขอ้ มูลสว่ นบคุ คล ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ตามร่างกฎหมายน้ี หรือไม่ อยา่ งไร เหน็ ด้วย ไมเ่ หน็ ดว้ ย - เห็นด้วย (กระทรวงยตุ ิธรรม) - อาจขัดตอ่ กฎหมายได้ (เทศบาลเมืองกุฉินารายณ์) (กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์) (กรมทรัพยากรน้า - หน่วยงานของรัฐต้องปฏิบัติตามกฎหมายดังกล่าว บาดาล) (กรมควบคุมมลพิษ) (กรมการข้าว) อยู่แล้ว จึงไม่จาเป็นต้องกาหนดไว้ในร่างกฎหมายนี้ (สานักงาน ราชบัณ ฑิตยสภา) (สานักงาน ซา้ อกี (กรมทางหลวงชนบท) คณะกรรมการพิเศษเพ่ือประสานงานโครงการอัน - พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. เนื่องมาจากพระราชดาริ) (จังหวัดลพบุรี) (การ ๒๕๖๒ ได้กาหนดหน้าท่ีของผู้ควบคุมข้อมูลส่วน ไฟฟ้าส่วนภูมิภาค) (มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิ บุคคลไว้อยู่แล้วในมาตรา ๓๗ และมาตรา ๓๘ การ โรฒ) (มหาวิทยาลัยแม่ฟ้าหลวง) (มหาวิทยาลัย กาหนดไว้ในร่างพระราชบัญญัตินี้อีกย่อมก่อให้เกิด แม่โจ้) (มหาวิทยาลัยมหิดล) (สานักงานรัฐมนตรี ความซ้าซอ้ นของกฎหมายจึงไม่มีความจาเป็นในการ กระทรวงศึกษาธิการ) (องค์การสุรา กรม ตรากฎหมายในประเด็นนี้ (สานักเลขาธิการ สรรพสามิต) (จังหวัดพระนครศรอี ยุธยา) (จังหวัด นายกรฐั มนตรี) นนทบุรี) (จังหวัดอ่างทอง) (สานักงานปศุสัตว์ - มีพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. จังหวัดกาฬสินธุ์) (อาเภอนามน จังหวัดกาฬสินธุ์) ๒๕๔๐ คุ้มครองอยแู่ ล้ว (สานักงานประกนั สงั คม) (จังหวัดหนองบัวลาภู) (สานักงานสภานโยบาย
- 153 - การอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม - ไม่เห็นด้วย เน่ืองจากหน่วยงานของรัฐมีหน้าที่ต้อง แห่งชาติ) (สภาเทคนิคการแพทย์) (สานักงาน ปฏิบัติตามกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล จึงไม่ ส่งเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องค์การ จาเป็นต้องมีบทบัญญัติท่ีซ้าซ้อน รวมถึงนิยามของ มหาชน)) (ศูนย์คุณธรรม (องค์การมหาชน)) คาว่า “ข้อมูลส่วนบุคคล” ตามร่างกฎหมายนี้ (พรรคพลังสหกรณ์) (บริษัท ไปรษณีย์ไทย จากัด) แตกต่างไปจากกฎหมายดังกล่าว ได้แก่ข้อมูลของผู้ (การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย) (เทศบาล ถึงแก่กรรม จึงควรกาหนดคานิยามใหถ้ ูกต้องตรงกนั เมืองมุกดาหาร) (องค์การบริหารส่วนจังหวัด (บรษิ ทั อสมท จากดั (มหาชน)) กาญจนบุรี) (องค์การบริหารส่วน จัง ห วัด - รายละเอียดยังไม่ชัดเจน ดังน้ัน ควรระบุให้ชัดเจน สมุทรปราการ) (เทศบาลเมืองบางระจัน ) ยิ่งข้ึน ท้ังน้ี ขอให้คานึงถึงกฎหมายอ่ืนที่เก่ียวข้อง (องค์การบริหารส่วนจังหวัดหนองบัวลาภู ) และสนธิสัญญาระหว่างประเทศ (กรมเช้ือเพลิง (องค์การบริหารส่วนจังหวัดนครราชสีมา ) ธรรมชาต)ิ (องค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรี) (องค์การ - บทบัญญัติในส่วนท่ีเก่ียวกับข้อมูลส่วนบุคคลไม่ บริหารส่วนจังหวัดสุรินทร์) (กรมอุทยานแห่งชาติ ควรอยู่ในร่างพระราชบัญญัติน้ีเพราะอาจทาให้เกิด สัตว์ป่า และพันธุ์พืช) (สานักงานสรรพากรพ้ืนท่ี ปัญหาความทับซ้อนกับพระราชบัญญัติคุ้มครอง กาฬสินธ์ุ) (กรมส่งเสริมวัฒนธรรม) (สานักงาน ข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ ด้วย (สานักงาน ตารวจแหง่ ชาต)ิ คณะกรรมการคมุ้ ครองผบู้ ริโภค) - เห็นด้วย เป็นการคุ้มครองข้อมูลที่สอดคล้องกับ มาตรฐานสากล (กรมสง่ เสริมอตุ สาหกรรม) - เห็นด้วย เพื่อให้สอดรับกับการพัฒนาด้าน เศรษฐกิจและสังคมดิจิทัล ทาให้ประชาชนเข้าถึง ข้อมูลหรือข่าวสารไดส้ ะดวกและมีประสิทธภิ าพมาก ยงิ่ ขนึ้ (กรมทรพั ยากรทางทะเลและชายฝงั่ ) - เห็นดว้ ย เป็นการคุ้มครองข้อมูลข่าวสารมิใหร้ ั่วไหล หรอื เกิดผลกระทบต่อเจ้าของข้อมลู (กรมการขนส่ง ทางบก) - เห็นด้วย กับหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐ (กรม สนบั สนุนบรกิ ารสุขภาพ) - เป็นการคุ้มครองข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคล (กรม ชลประทาน) - เพ่ือเป็นความคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล แต่ท้ังนี้ใน การพิจารณาว่าเข้าข้อยกเว้นหรือไม่ ไม่ควรเป็น อานาจ (กรมโรงงานอุตสาหกรรม) - เห็นด้วยตามที่กาหนดไว้ในร่างกฎหมายน้ี (กรม พลศึกษา) - เพื่อให้สอดคล้องตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครอง ข้อมูลส่วนบุคคล (สถาบันมาตรวิทยาแห่งชาติ) (บริษัท ท่าอากาศยานไทย จากัด (มหาชน))
- 154 - - เห็นว่ามีความเหมาะสม (กรมพัฒนาพลังงาน ทดแทนและอนุรกั ษ์พลงั งาน) - เป็นข้อมูลที่ควรได้รับการคุ้มครองตามกฎหมาย อย่างเข้มงวด (สานักงานกองทุนนา้ มนั เชอื้ เพลงิ ) - เห็นด้วย โดยควรให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วย การคุ้มครองข้อมูลสว่ นบุคคลอื่น ๆ ด้วย (สานักงาน สถติ ิแห่งชาต)ิ - หน่วยงานของรัฐส่วนใหญ่ครอบครองข้อมูลส่วน บุคคล (ธนาคารอิสลามแหง่ ประเทศไทย) - การกาหนดให้หนว่ ยงานของรฐั จัดระบบข้อมูลส่วน บุคคลท่ีหน่วยงานของรัฐจัดเก็บเท่านั้น โดยก่อนจะ ทาการเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลต้องได้รับความ ยินยอมเป็นหนังสือจากเจ้าของข้อมูลก่อนเสมอ จะ เปิดเผยข้อมูลแก่บุคคลอื่นที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับ ข้อมูลไม่ได้ (กรมคุ้มครองสิทธแิ ละเสรภี าพ) - เหมาะสมแล้ว (การประปาส่วนภูมิภาค) - ปัจจุบันพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ ได้กาหนดแนวทางและหลักเกณฑ์ใน เรื่องต่าง ๆ เพ่ือคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลไว้หลาย ประการ ดงั น้ัน การจัดระบบขอ้ มูลส่วนบุคคลจงึ ควร เป็นไปตามกฎหมายเฉพาะนี้ และหน่วยงานของรัฐมี หน้าท่ีต้องปฏิบัติงานตามร่างกฎหมายน้ี (การ ประปานครหลวง) - เพราะควรกาหนดให้เป็นหน้าท่ีตามกฎหมายเพ่ือ อานวยความสะดวกกรณีที่ต้องมีการนาไปใช้ต่อ แต่ ท้ังนี้ก็ยังคงต้องอยู่ภายใต้กฎหมายคุ้มครองข้อมูล ส่วนบุคคลซ่ึงเป็นการกาหนดขอบเขตการทางานไว้ ดว้ ย (มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีสุรนาร)ี - เพราะหน่วยงานของรัฐครอบครองข้อมูลส่วน บุคคลอยู่แล้วหากมีการจัดการอย่างเป็นระบบจึง เป็นเรื่องท่ีดีสามารถเข้าถึงได้ง่าย (มหาวิทยาลัย ทักษิณ) - นอกจากหน่วยงานแล้ว ควรมีภาคประชาชนเข้า ร่วมทาหน้าที่ด้วยเพ่ือเป็นการสร้างความม่ันใจว่า ข้อมูลส่วนบุคคลจะไม่ถูกนาไปใช้ผิดวัตถุประสงค์ (มหาวทิ ยาลยั เกษตรศาสตร์) - มีความเหมาะสมโดยเฉพาะมีการสร้างระบบ ควบคุมดูแลและคุ้มครองสิทธิของเจ้าของข้อมูลส่วน
- 155 - บุคคล (สถาบันการพยาบาลศรีสวริน ทิรา สภากาชาดไทย) - เป็นการปฏิบัติตามกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วน บุคคลซึ่งมีผลใช้บังคับแล้ว (มหาวิทยาลัยนวมินท ราธิราช) - เพ่ือข้อมูลส่วนบุคคลได้มีการจัดระบบและง่ายต่อ การจัดเกบ็ ขอ้ มูล (มหาวิทยาลยั พะเยา) - เหมาะสมและสอดคล้องกับกฎหมายคุ้มครอง ข้อมูลส่วนบุคคล (สานักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีแหง่ ชาต)ิ - ปัจจุบันกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลมีผลใช้ บังคับ ดังนั้น หน่วยงานของรัฐต้องปฏิบัติตาม กฎหมายดังกล่าวและร่างกฎหมายมาตราน้ียังเป็น การวางหลักเกณฑ์การปฏิบัติเกี่ยวกับข้อมูลส่วน บคุ คลเพอ่ื ปอ้ งกนั มิใหเ้ กิดการกระทบสิทธิของบุคคล (กรมบงั คับคด)ี - ข้อมูลส่วนบุคคลยังถือเป็นสิทธิส่วนบุคคลท่ีต้อง ไดร้ บั การคุม้ ครองมิอาจละเมิดได้ (สานักงานเกษตร และสหกรณจ์ งั หวดั ชยั นาท) - เห็นด้วย ขอเพิ่มเติมหน่วยงานของรัฐต้องเสนอ วิธีการรักษาข้อมูลส่วนบุคคลให้เจ้าของข้อมูลทราบ และเม่ือมีผู้ขอข้อมูลต้องแจ้งเจ้าของข้อมูลทราบทุก คร้ัง แม้ว่าจะเป็นการนาไปใช้ตามอานาจหน้าที่ก็ ตาม (จังหวดั สมทุ รสงคราม) - เปน็ การจดั ระบบขอ้ มลู สว่ นบุคคลให้ถูกตอ้ งชัดเจน เป็นการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล (จังหวัด แม่ฮอ่ งสอน) - เห็นด้วย ๒๓ หน่วยงาน (ส่วนราชการจังหวัด ตรัง) - มีมาตรการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลท่ีเหมาะสม และเพียงพอ สร้างความเชื่อมั่นในการค้าระหว่าง ประเทศ และความม่ันคงทางเศรษฐกิจ (จังหวัด ร้อยเอด็ ) - พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ เป็นกฎหมายที่ให้การคุ้มครองข้อมูล ส่วนบุคคลท่ีมีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับ รฐั ธรรมนญู (จงั หวดั สงขลา) (จงั หวัดระนอง)
- 156 - - เ ห็ น ด้ ว ย แ ต่ ต้ อ ง มี ค ว า ม ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ คุ้ ม ค ร อ ง ข้ อ มู ล ส่ ว น บุ ค ค ล พ.ศ. ๒๕๖๒ ด้วย (จังหวดั อุทัยธานี) - มกี ารกาหนดหนา้ ที่ใหช้ ดั เจนขึน้ กว่ากฎหมายฉบบั เดิม (จังหวดั เพชรบุร)ี - หน่วยงานของรัฐมีข้อมูลส่วนบุคคลอยู่ในความ ครอบครองจึงควรมีหน้าท่ีดังกล่าว (สานักงานการ ปฏิรปู ทดี่ นิ จังหวัดกาฬสนิ ธุ์) - ทาให้หน่วยงานของรัฐทราบถึงหน้าท่ีและแนวทาง ในการจัดระบบข้อมลู สว่ นบุคคล และค้มุ ครองข้อมูล ส่วนบุคคลให้สอดคล้องกับระเบียบกฎหมายต่อไป (จงั หวดั พิจิตร) - เห็นด้วย เพ่ือให้การคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล การ เก็บรักษา และการบริหารจัดการข้อมูลส่วนบุคคล ต่าง ๆ ที่อยู่ในความดูแลและครอบคร อ งมี ประสิทธิภาพมากย่ิงข้ึน (สานักงานรับรอง มาตรฐานและประเมนิ คุณภาพการศกึ ษา) - มีความเหมาะสมแลว้ (สถาบันวัคซนี แหง่ ชาติ) - เห็นด้วย แต่ต้องไม่ขัดหรือแย้งกับหลักการตาม กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลเพราะ ถือเป็นกฎหมายหลักท่ีคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล (พรรคเพ่อื ไทย) - ร่างกฎหมายน้ีกาหนดไว้ชัดเจนในเนื้อหาสาระ (พรรคแผ่นดินไทย) - หน่วยงานของรัฐก็มีหน้าท่ีในการปฏิบัติตาม กฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลอยู่แล้ว (บริษัท เจรญิ โภคภัณฑอ์ าหาร จากัด (มหาชน)) - เนื่องจากร่างพระราชบัญญัตินี้มีเค้าโครงตาม กฎหมายเดิม ซึ่งในส่วนท่ีเก่ียวข้องกับ บมจ.ทีโอที เห็นว่าสามารถปฏิบัติตามได้ (บริษัท ทีโอที จากัด (มหาชน) - สอดรับกับการพัฒนาด้านเศรษฐกิจและสังคม ดิจิทัล ที่มีการเชื่อมโยงเทคโนโลยีทาให้เข้าถึงข้อมูล หรือข่าวสารสาธารณะได้โดยสะดว กแล ะมี ประสิทธิภาพ ลดความเหลื่อมล้าในการเข้าถึงข้อมูล (การยาสูบแห่งประเทศไทย) - เห็นด้วยกับการดาเนินการดังกล่าว (การยางแห่ง ประเทศไทย)
- 157 - - ในอดีตมีการนาข้อมูลส่วนบุคคลไปใช้ประโยชน์ใน หลาย ๆ ทศิ ทาง (การทา่ เรือแหง่ ประเทศไทย) - เห็นด้วยในหลักการการจัดระบบข้อมูลส่วนบุคคล และคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลตามกฎหมายว่าด้วย การคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลตามร่างมาตรา ๒๙ เนื่องจากพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ เปน็ กฎหมายกลางท่ีกาหนดหลักเกณฑ์ กลไก หรือมาตรการกากับดูแลเก่ียวกับการให้ความ คุ้ ม ค ร อ ง ข้ อ มู ล ส่ ว น บุ ค ค ล ที่ เ ป็ น ห ลั ก ก า ร ท่ั ว ไ ป ประกอบกับการจัดระบบข้อมูลส่วนบุคคลตามร่าง มาตรา ๓๑ การเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลต่อ หน่วยงานของรัฐแห่งอ่ืนหรือผู้อื่นตามร่างมาตรา ๓๒ และการเช่ือมโยงหรือแลกเปล่ียนข้อมูลทาง อิเล็กทรอนิกส์ระหว่างหน่วยงานของรัฐตามร่าง มาตรา ๓๓ น้ัน ก็มิได้ขัดหรือแย้งกับหลักการของ พระราชบัญญัติดังกล่าวแต่อย่างใด ท้ังย้ังเป็นการ ยกระดับการให้บริการและเพิ่มความเช่ือมั่นในการ ใช้บริการของภาครัฐให้แก่ประชาชนได้อีกทางหนึ่ง ด้วย (สานักงานคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วน บุคคล) - เพ่ือเป็นการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลไม่ให้บุคคล ใดล่วงละเมิดได้การปฏิบัติเก่ียวกับการจัดระบบ ข้อมูลส่วนบุคคลน่าจะมีความปลอดภัย (กระทรวง สาธารณสขุ ) - เพ่ือประโยชน์ในการปฏิบัติงานของหน่วยงานของ รัฐและเอกชน แต่ท้ังนี้ จะต้องเปน็ ข้อมูลเฉพาะเท่าท่ี จ า เ ป็ น เ ท่ า น้ั น ( ส า นั ก ง า น รั ฐ ม น ต รี กระทรวงกลาโหม) - เพ่ือเป็นการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล (สานักงาน คณะกรรมการการเลือกต้ัง) - เพราะหน่วยงานของรัฐ ในฐานะเป็นผู้จัดเก็บและ ตรวจสอบข้อมูลส่วนบุคคล ย่อมต้องมีหน้าที่ในการ จัดระบบข้อมูลส่วนบุคคลตามกฎหมายว่าด้วยการ คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล (สานักงานเลขาธิการคุรุ สภา) - เห็นด้วย ตามมาตรา ๒๙ ท่ีระบุให้หน่วยงานของ รัฐมีหน้าที่ปฏิบัติเก่ียวกับการจัดระบบข้อมูลส่วน บุคคล เน่ืองจากการปฏิบัตหิ น้าท่ีดังกล่าว มกี ารระบุ
- 158 - ขั้นตอนและประเภท รวมถึงการดาเนินงานท่ี ครบถ้วน ครอบคลุมตามมาตรา ๓๑ (กระทรวง พลังงาน) - กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลสว่ นบคุ คล ได้มี การประกาศใช้บังคบั แลว้ หน่วยงานต่าง ๆ จะต้องมี การรักษาข้อมูลส่วนบุคคลที่ตนนั้นเป็นผู้ครอบครอง รวบรวม และจัดเก็บข้อมูลเพ่ือให้สอดคล้องกับหลัก ก ฎ ห ม า ย ว่ า ด้ ว ย ก า ร คุ้ ม ค ร อ ง ข้ อ มู ล ส่ ว น บุ ค ค ล (ธนาคารอาคารสงเคราะห์) - หน่วยงานรัฐน่าจะเป็นองค์กรกลางท่ีสร้างความ น่าเชื่อถือให้แก่ประชาชนในการคุ้มครองข้อมูลส่วน บุคคล (กรมประชาสมั พนั ธ์) - การจัดระบบข้อมูลส่วนบุคคลมีความสาคัญต่อการ คุ้มครองของข้อมูลส่วนบุคคลและจะช่วยให้การ ดาเนินการเกี่ยวกับการจัดการข้อมูลส่วนบุคคลของ หน่วยงานของรัฐเป็นไปด้วยความเรียบร้อยและไม่มี ปัญหาเกิดข้ึนในภายหลัง ซ่ึงการปฏิบัติตาม พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ คุ้ ม ค ร อ ง ข้ อ มู ล ส่ ว น บุ ค ค ล พ . ศ . ๒ ๕ ๖ ๒ จ ะ ช่ ว ย อุ ด ช่ อ ง ว่ า ง ข อ ง ร่ า ง พระราชบัญญัติ ได้ เนื่องจากมาตรา ๓ แห่ง พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ ได้กาหนดให้ในกรณีท่ีมีกฎหมายว่าด้วยการ ใดบัญญัติเก่ียวกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลใน ลักษณะใด กิจการใด หรือหน่วยงานใดไว้โดยเฉพาะ แล้ว ให้บังคับตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วย การนั้น เว้นแต่ที่ยกเว้นไว้ในมาตรา ๓ (๑) และ (๒) ให้นาไปใช้กับร่างพระราชบัญญัติได้ (สานักงาน นโยบายและแผนพลงั งาน) - เน่ืองจากพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบคุ คล พ.ศ. ๒๕๖๒ เปน็ กฎหมายกลางที่กาหนดหลักเกณฑ์ กลไก หรือมาตรการกากับดูแลเก่ียวกับการให้ความ คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลที่เป็นหลักการท่ัวไป ซ่ึงใช้ บังคบั แกก่ ารเก็บรวบรวม ใช้ หรอื เปดิ เผยข้อมูลส่วน บุ ค ค ล โ ด ย ผู้ ค ว บ คุ ม ข้ อ มู ล ส่ ว น บุ ค ค ล ห รื อ ผู้ประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคลท้ังท่ีเป็นหน่วยงาน ของรัฐและเอกชน โดยมาตรา ๓ แห่งพระราชบญั ญัติ ดั ง ก ล่ า ว ไ ด้ ก า ห น ด เ ป็ น ห ลั ก ก า ร ใ ห้ ใ น ก ร ณี ท่ี มี กฎหมายว่าด้วยการใดบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครอง
- 159 - ข้อมูลส่วนบุคคลในลักษณะใด กิจการใด หรือ หน่วยงานใดไว้โดยเฉพาะแล้ว ให้บังคับตาม บทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการน้ัน เว้นแต่ บทบัญญัติเกี่ยวกับการเก็บรวบรวม ใช้ หรือเปิดเผย ข้อมูลส่วนบุคคลบทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธขิ องเจ้าของ ข้อมูลส่วนบุคคล รวมท้ังบทกาหนดโทษท่ีเก่ียวข้อง ใ ห้ บั ง คั บ ต า ม บ ท บั ญ ญั ติ แ ห่ ง พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ น้ี เป็นการเพ่ิมเติม ไม่ว่าจะซ้ากับบทบัญญัติแห่ง กฎหมายว่าด้วยการน้นั หรือไม่ก็ตาม (มาตรา ๓ (๑)) ร ว ม ไ ป ถึ ง บ ท บั ญญั ติ เกี่ ย ว กั บ กา ร ร้องเรียน บทบัญญัติท่ีให้อานาจแก่คณะกรรมการผู้เช่ียวชาญ ออกคาสงั่ เพื่อคุม้ ครองเจ้าของข้อมลู สว่ นบุคคล และ บทบญั ญตั เิ กี่ยวกับอานาจพนักงานเจา้ หน้าท่ี รวมทงั้ บทกาหนดโทษที่เกี่ยวข้อง ซ่ึงอาจต้องบังคับตาม พระราชบัญญัตินี้ในบางกรณี (มาตรา ๓ (๒)) ดังน้ัน การท่ีร่างพระราชบัญญัติน้ีได้กาหนดให้หน่วยงาน ของรัฐมีหน้าท่ีปฏิบัติเก่ียวกับการจัดระบบข้อมูล ส่ ว น บุ ค ค ล แ ล ะ คุ้ ม ค ร อ ง ข้ อ มู ล ส่ ว น บุ ค ค ล ต า ม กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล จึง เ ป็ น ก า ร ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ ค ว า ม ใ น ม า ต ร า ๓ แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ ไม่ว่าหน่วยงานของรัฐแห่งนั้นจะมีกฎหมาย ที่บัญญัติเกี่ยวกับคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลใน ลักษณะใด กิจการใด หรือหน่วยงานใดไว้โดยเฉพาะ แล้วหรือไม่ก็ตาม (กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจ และสังคม) - เพ่ือช่วยให้หน่วยงานของรัฐมีระบบการทางาน เก่ียวกับการควบคุมและป้องกันการละเมิดข้อมูล ส่ ว น บุ ค ค ล ที่ เ ป็น ม า ตร ฐ า นเ ดี ยว กั น แ ล ะ มี ประสิทธิภาพสูง (สานักงานสภาพัฒนาการ เศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาต)ิ - ทาให้หนว่ ยงานของรัฐมฐี านข้อมูลท่เี ปน็ ระบบ ง่าย ต่อการสืบค้นเพิ่มประสิทธิภาพในการดาเนินงาน สามารถใช้เทียบเคียงประกอบการพิจารณาข้อมูลที่ จะนามาจัดเก็บในระบบ หรือข้อมูลท่ีควรยกเลิก เพราะไม่มีความจาเป็นต้องจัดเก็บไว้ในอนาคต (สานักงานศลิ ปวฒั นธรรมร่วมสมยั )
- 160 - - หน่วยงานของรัฐเป็นผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคล กล่าวคือ เป็นผู้ซ่ึงมีอานาจหน้าท่ีตัดสินใจเกี่ยวกับ การเก็บรวมรวม ใช้ หรือเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคล ซ่ึ ง พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ คุ้ ม ค ร อ ง ข้ อ มู ล ส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ ได้วางหลักให้จะต้อง จัดระบบข้อมลู สว่ นบุคคล (กรมปอ้ งกนั และบรรเทา สาธารณภยั ) - ไม่มขี อ้ ขดั ข้อง (องค์การคลงั สินค้า) - กระบวนการจัดระบบข้อมูลต้องดาเนินการอย่างมี ประสิทธิภาพ มีความเป็นธรรมและถูกต้องตาม กฎหมาย ซ่ึงกระบวนการต่าง ๆ ท่เี กยี่ วขอ้ งกบั ขอ้ มูล ส่วนบุคคลต้องเป็นแนวทางท่ีกฎหมายกาหนดไว้ อย่างเคร่งครดั (การเคหะแห่งชาต)ิ - เห็นด้วยในหลักการกับการกาหนดให้หน่วยงาน ของรัฐมีหน้าท่ีในการจัดระบบข้อมูลส่วนบุคคล ดังกล่าว ซึ่งหน่วยงานของรัฐท่ีมีหน้าท่ีในการ จัดระบบข้อมูลส่วนบุคคล ต้องดาเนินการให้ สอดคล้องกับหน้าที่ อานาจ และความรับผิดชอบ ของแต่ละหน่วยงาน และหน่วยงานของรัฐมี ศั ก ย ภ า พ ท รั พ ย า ก ร แ ล ะ ง บ ป ร ะ ม า ณ เพียงพอท่ีจะดูแลรักษาคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล โดยพิจารณาถึงความจาเป็นในการใช้ข้อมูล เม่ือ ดาเนินการแล้วเสร็จตามวัตถุประสงค์ของหน่วยงาน เห็นควรมีการยกเลิกการจัดให้มีระบบดังกล่าวเม่ือ หมดความจาเป็น (สานักงานปลัดกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดลอ้ ม) - เป็นไปตามหลักการของพระราชบัญญัติคุ้มครอง ข้อมลู สว่ นบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ (สานกั งานเลขาธกิ าร สภาผูแ้ ทนราษฎร) - เป็นไปตามหลักการของร่างพระราชบัญญัติ คุ้ ม ค ร อ ง ข้ อ มู ล ส่ ว น บุ ค ค ล พ . ศ . ๒ ๕ ๖ ๒ ซ่ึงเป็นกฎหมายกลางที่มีบทบัญญัติในการป้องกัน ก า ร ถู ก ล ะ เ มิ ด สิ ท ธิ ใ น ข้ อ มู ล ส่ ว น บุ ค ค ล อ ย่ า ง มี ประสทิ ธภิ าพ (สานักงานเลขาธกิ ารวุฒสิ ภา) - เพราะจะได้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการ คมุ้ ครองข้อมลู ส่วนบคุ คล (กรมวิชาการเกษตร) - เป็นการคุม้ ครองสิทธิขน้ั พืน้ ฐานของประชาชนและ ข้อมูลส่วนบุคคลควรได้รับความคุ้มครองไม่สามารถ
- 161 - เปิดเผยได้ หากไม่ได้รับอนุญาตจากบุคคลเจ้าของ ข้อมลู (ความเห็นจากเว็บไซต)์ ขอ้ เสนอแนะเพ่มิ เติม - ขอให้พิจารณาว่ามีกฎหมายอื่นดาเนินการในเรื่องท่ีเก่ียวข้องน้ีแล้วหรือไม่ (สถาบัน เทคโนโลยปี อ้ งกนั ประเทศ) - บทบัญญัติส่วนนคี้ วรสอดคล้องกับเนื้อหาในกฎหมายคุ้มครองสว่ นบุคคลดว้ ย เพื่อแก้ปัญหา กรณีท่ีกฎหมายสองฉบับน้ีขัดแย้งกัน โดยอาจกาหนดว่า หากขัดแย้งกัน ควรถือตามกฎหมายที่คุ้มครองข้อมูล ส่วนบุคคลเว้นแต่กฎหมายฉบับน้ีจะมีบทบัญญัติท่ีให้ความคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลท่ีมากกว่า นอกจากนี้ กฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลไม่รวมถึงข้อมูลของผู้ตาย ดังนั้น ตามร่างพระราชบัญญัตินี้ควรคานึงถึง ความแตกตา่ งนีด้ ว้ ย (มหาวทิ ยาลัยแม่ฟ้าหลวง) - การกาหนดให้หน่วยงานของรัฐมีหน้าท่ีปฏิบัติเก่ียวกับการจัดระบบข้อมูลส่วนบุคคลตาม กฎหมายวา่ ด้วยการคุ้มครองข้อมูลสว่ นบุคคลตามร่างมาตรา ๒๙ เนือ่ งจากหน่วยงานของรัฐได้รบั ยกเว้นไม่ต้อง นาบทบัญญัติบางส่วนมาใช้บังคับ ตามความในพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ มาตรา ๔ วรรคสอง บัญญัติว่า “การยกเว้นไม่ให้นาบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัตินี้ทั้งหมดหรือแต่บางส่วนมาใช้ บังคับแก่ผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคลในลักษณะใด กิจการใด หรือหน่วยงานใดทานองเดียวกับผู้ควบคุมข้อมูล ส่วนบุคคลตามวรรคหน่ึง หรือเพ่ือประโยชน์สาธารณะอ่ืนใด ให้ตราเป็นพระราชกฤษฎีกา” ซึ่งต่อมาได้มีการ ตราพระราชกฤษฎีกากาหนดหน่วยงานและกิจการที่ผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคลไม่อยู่ภายใต้บังคับแห่ง พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ พ.ศ. ๒๕๖๓ ซ่ึงในมาตรา ๓ บัญญัติว่า “มิให้นา บทบัญญตั ิในหมวด ๒ หมวด ๓ หมวด ๕ หมวด ๖ และหมวด ๗ และมาตรา ๙๕ แหง่ พระราชบญั ญตั ิคมุ้ ครอง ข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ มาใช้บังคับแก่ผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคลซึ่งเป็นหน่วยงานหรือกิจการตามบญั ชี ท้ายพระราชกฤษฎีกาน้ี” ดังนั้น อาจทาให้เกิดความไม่ชัดเจนในการบังคับใช้กฎหมายว่าต้องดาเนินการตาม กฎหมายวา่ ด้วยการค้มุ ครองข้อมลู ส่วนบุคคลอยา่ งไร (สานักงานอัยการสูงสุด) - ขอเพ่ิมเติมหน่วยงานของรัฐต้องเสนอวิธีการรักษาข้อมูลส่วนบุคคลให้เจ้าของข้อมูลทราบ และเมื่อมีผู้ขอข้อมูลต้องแจ้งเจ้าของข้อมูลทราบทุกคร้ัง แม้ว่าจะเป็นการนาไปใช้ตามอานาจหน้าท่ีก็ตาม (จังหวัดสมทุ รสงคราม) - รฐั ตอ้ งควบคมุ การจัดระบบข้อมูลสว่ นบุคคล (สว่ นราชการจงั หวัดตรัง) - การกาหนดให้หน่วยงานของรัฐมีหน้าที่ปฏิบัติเก่ียวกับการจัดระบบข้อมูลส่วนบุคคลตาม กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล อาจซ้าซ้อนกับบทบัญญัติตามพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูล สว่ นบคุ คล พ.ศ. ๒๕๖๒ (การทางพเิ ศษแห่งประเทศไทย) - ต้องบัญญัติรายละเอียดให้สอดคล้องต้องกันกับกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วน บุคคล และต้องไม่สร้างภาระให้แก่หน่วยงานของรัฐเกินสมควร เพื่อที่จะได้มีเวลาไปบริการประชาชนในด้าน อื่น ๆ ไดอ้ ย่างเต็มท่ี (การยางแห่งประเทศไทย) - \"ขอ้ มูลส่วนบุคคล” ตามพระราชบญั ญัตคิ มุ้ ครองขอ้ มลู สว่ นบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ หมายความ ว่า ข้อมูลเกี่ยวกับบุคคลซ่ึงทาใหส้ ามารถระบตุ ัวบุคคลน้ันได้ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม แต่ไม่รวมถึงข้อมูลของ ผู้ถึงแกก่ รรมโดยเฉพาะ สว่ น \"ขอ้ มลู สว่ นบุคคล” ตามรา่ งพระราชบญั ญตั ิน้ีหมายความรวมถึงข้อมลู ส่วนบุคคล ของผู้ที่ถึงแก่กรรมแล้วด้วย ดังนั้น เม่ือร่างพระราชบัญญัติกาหนดให้จัดระบบข้อมูลส่วนบุคคลและคุ้มครอง ข้อมูลส่วนบุคคลตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลแล้ว ในทางปฏิบัติหน่วยงานของรัฐจะต้อง
- 162 - ดาเนนิ การใหค้ รอบคลุมถงึ ข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ที่ถงึ แก่กรรมแลว้ หรือไม่ และต้องดาเนินการมากน้อยเพียงใด (สานกั งานคณะกรรมการคุ้มครองขอ้ มูลสว่ นบคุ คล) - หมวด ๓ ข้อมูลส่วนบุคคล ควรสอดคล้องกับเจตนารมณ์แห่งการคุ้มครองข้อมูลข่าวสาร สว่ นบุคคลตามพระราชบญั ญัติค้มุ ครองข้อมลู สว่ นบคุ คล พ.ศ. ๒๕๖๒ (สานักงานส่งเสรมิ เศรษฐกิจดิจทิ ลั ) - ตามมาตรา ๖ แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ \"บุคคล” หมายถงึ บุคคลธรรมดา ทาใหข้ อ้ มูลส่วนบคุ คลท่ไี ดร้ บั ความคมุ้ ครองจะหมายถึงขอ้ มูลของบุคคลธรรมดาเท่านั้น แต่ตามร่างกฎหมายนี้ข้อมูลข่าวสารสาธารณะจะมีข้อมูลในส่วนท่ีเป็นของนิติบุคคลรวมอยู่ดว้ ย ดังน้ัน อาจจะ ยังไม่ครอบคลุมถึงข้อมูลส่วนบุคคลของนิติบุคคลจะต้องดาเนินการอย่างไร เนื่องจากยังไม่มีการกาหนด แนวทางไว้ (การประปานครหลวง) - ควรเป็นข้อมลู พืน้ ฐานบคุ คลเท่านนั้ (องค์การบริหารสว่ นจังหวัดปราจนี บุรี) - ตามกฎหมายเดิม กาหนดให้หน่วยงานของรัฐต้องแจ้งให้เจ้าของข้อมูลทราบในกรณีมีการ ให้จัดส่งข้อมลู ข่าวสารสว่ นบุคคลไปยังท่ีใดซ่งึ จะเป็นผลให้บุคคลทวั่ ไปทราบข้อมูลข่าวสารน้ันได้ เวน้ แต่เป็นไป ตามลักษณะการใช้ข้อมลู ตามปกติ มีความเหมาะสมมากกว่า (สถาบนั พระปกเกลา้ ) - นิยามคาวา่ “ขอ้ มูลส่วนบคุ คล” ตามกฎหมายข้อมลู ข่าวสารสาธารณะและกฎหมายว่าด้วย คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลมีความแตกต่างกัน โดยกฎหมายข้อมูลข่าวสารสาธารณะให้ข้อมูลส่วนบุคคลของผูท้ ่ี ถึงแก่กรรมเป็นข้อมูลส่วนบุคคลอันด้วยจะส่งผลต่อแนวปฏิบัติท่ีไม่สอดคล้องกันของกฎหมายท้ังสองฉบับได้ ดังนั้น เพื่อให้การคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ถึงแก่กรรมเป็นไปตามกฎหมายและเป็นมาตรฐานเดยี วกันจงึ เห็นควรให้กฎหมายขอ้ มลู ขา่ วสารสาธารณะอาจจะต้องมีการกาหนดถึงวธิ กี ารของการจดั การในส่วนของข้อมูล ส่วนบุคคลของผู้ถึงแก่กรรมไว้เป็นการเฉพาะแยกต่างหากจากข้อมูลส่วนบุคคลโดยท่ัวไป (ธนาคารอาคาร สงเคราะห)์ - บทบัญญัติในหมวดข้อมูลข่าวสารตามร่างฯ นี้ โดยส่วนใหญ่ล้อมาจากกฎหมายข้อมูล ขา่ วสารของราชการที่ถือปฏิบตั ิในปจั จุบนั ยกเวน้ มาตรา ๓๒ (๙) และ (๑๐) ตามรา่ งฯ ซง่ึ เพมิ่ กรณกี ารเปดิ เผย ข้อมูลส่วนบุคคลโดยมิต้องได้รับคายินยอมจากเจ้าของข้อมูล หากเป็นไปเพื่อการดาเนินภารกิจเพื่อประโยชน์ สาธารณะ และเปน็ ข้อมูลผู้ถือหุ้นหรือกรรมการของนิติบุคคล ผถู้ ือครองกรรมสิทธิใ์ นที่ดนิ หรืออสังหาริมทรัพย์ ซ่ึงกรณียกเว้นที่เพิ่มเข้ามานั้นถือเป็นประเด็นอ่อนไหว ท่ีต้องมีการให้นิยามที่ชัดเจนของคาว่า “ประโยชน์ สาธารณะ” ที่มีปรากฏอยู่ในมาตราอ่ืน ๆ ในร่างฯ น้ีด้วย รวมท้ังกรณีข้อมูลผู้ถือหุ้นฯ จาเป็นต้องมีการระบุ รายละเอียดให้ชัดเจนมากกว่านี้ หากต้องมีการปฏิบัติหรือนาไปบังคับใช้ แม้ว่าอาจจะได้ประโยชน์จากการ ตรวจสอบกรณีตัวแทนอาพรางถือครองกรรมสิทธ์ิในท่ีดินหรืออสังหาริมทรัพย์ เพื่อป้องกันการแสวงหา ประโยชนจ์ ากการคา้ และการลงทุน (สานกั ข่าวกรองแห่งชาต)ิ ๑๔. ท่านเห็นด้วยกับการกาหนดให้หน่วยงานของรัฐต้องปฏิบัติเก่ียวกับการจัดระบบ ข้อมลู สว่ นบคุ คล ตามท่กี าหนดไวใ้ นรา่ งกฎหมายนี้ หรือไม่ อยา่ งไร เหน็ ด้วย ไม่เห็นด้วย - เห็นด้วย (กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์) (กรม - ไม่เห็นด้วย เน่ืองจากบางเร่ืองซ้าซ้อนกับกฎหมาย ทรัพยากรน้าบาดาล) (กรมควบคุมมลพิษ) ว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ควรตัดเน้ือหา (กรมการข้าว) (สานักงานราชบัณฑิตยสภา) ส่วนท่ซี ้าซ้อนออก เชน่ มาตรา ๓๑ (๑) บางส่วน (๒) (จังหวัดล พบุ รี ) (การไ ฟฟ้าส่วน ภู มิ ภ า ค ) และ (๕) (กรมทางหลวงชนบท)
- 163 - (มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ) (มหาวิทยาลัย - เป็นการเพิ่มภาระหน้าท่ีให้แก่หน่วยงานราชการ แม่โจ้) (มหาวิทยาลัยมหิดล) (สานักงานรัฐมนตรี (สานกั งานประกันสงั คม) กระทรวงศึกษาธิการ) (องค์การสุรา กรม - หน่วยงานของรัฐมีหน้าท่ีต้องปฏิบัติตามกฎหมาย สรรพสามติ ) (จงั หวดั พระนครศรีอยุธยา) (จงั หวัด คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ประกอบกับกฎหมาย ลาดับรองท่ีสานักคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วน นนทบุรี) (จังหวัดอ่างทอง) (สานักงานเกษตรและ บุคคลจะประกาศใช้ซ่ึงเป็นกฎหมายเฉพาะ ไม่ สหกรณ์จังหวัดชัยนาท) (จังหวัดสมุทรสงคราม) สมควรที่จะมีบทบัญญัติซ้าซ้อน (บริษัท อสมท (อาเภอนามน จังหวัดกาฬสินธุ์) (สานักงานสภา จากดั (มหาชน)) นโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและ - ไม่เห็นด้วย ๑ หน่วยงาน (ส่วนราชการจังหวัด นวัตกรรมแห่งชาติ) (สภาเทคนิคการแพทย์) ตรงั ) ( ส า นั ก ง า น ส่ ง เ ส ริ ม ก า ร จั ด ป ร ะ ชุ ม แ ล ะ - เมื่อพิจารณาร่างมาตรา ๔ นิยาม \"ข้อมูลส่วน นิทรรศการ (องค์การมหาชน)) (ศูนย์คุณธรรม บุคคล” หมายความว่า ข้อมูลส่วนบุคคลตาม (องค์การมหาชน)) (พรรคพลังสหกรณ์) (พรรค กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล และ แผ่นดินไทย) (บริษัท ไปรษณีย์ไทย จากัด) (การ ให้หมายความรวมถึงข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ถึงแก่ ไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย) (เทศบาลเมือง กรรมแล้วด้วย ซ่ึงบทบัญญัติดังกล่าวอาจทาให้เกิด มุ ก ด า ห า ร ) ( อ ง ค์ ก า ร บ ริ ห า รส่ ว น จัง หวัด ปัญหาในการบังคับใช้ การตีความ เพราะบทนิยาม กาญจนบุรี) (องค์การบริหารส่วน จัง ห วัด ดังกล่าวไม่สอดคล้องกับพระราชบัญญัติว่าด้วยการ สมุทรปราการ) (เทศบาลเมืองบางระจัน ) คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ จึงไม่เห็น ด้ว ยกับบทนิยามคาว่า \"ข้อมูลส่ว นบุคคล ” (องค์การบริหารส่วนจังหวัดหนองบัวลาภู ) (สานักงานนวตั กรรมแห่งชาติ (องคก์ ารมหาชน)) (องค์การบริหารส่วนจังหวัดนครราชสีมา ) - เพราะไม่ได้ระบุว่าจะให้เข้าถึงข้อมูลส่วนบุคคลถึง (องค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรี) (องค์การ ขนั้ ไหน (องค์การบริหารส่วนจงั หวดั ปราจนี บรุ ี) บริหารส่วนจังหวัดสุรินทร์) (กรมอุทยานแห่งชาติ - อาจขดั ตอ่ กฎหมายได้ (เทศบาลเมืองกฉุ นิ ารายณ์) สัตว์ป่า และพันธ์ุพืช) (สานักงานสรรพากรพื้นท่ี - รายละเอียดยังไม่ชัดเจน ดังน้ัน ควรระบุให้ชัดเจน กาฬสนิ ธ์ุ) (สานักงานตารวจแหง่ ชาต)ิ ย่ิงขึ้น ท้ังน้ี ขอให้คานึงถึงกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง - เ ป็ น ก า ร คุ้ ม ค ร อ ง ข้ อ มู ล ที่ ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ และสนธิสัญญาระหว่างประเทศ (กรมเชื้อเพลิง มาตรฐานสากล ทาให้การรักษาข้อมูลมีความ ธรรมชาต)ิ ปลอดภยั มากยง่ิ ข้ึน (กรมส่งเสรมิ อตุ สาหกรรม) - บทบัญญัติในส่วนท่ีเก่ียวกับข้อมูลส่วนบุคคลไม่ - เพ่ือให้สอดรับกับการพัฒนาด้านเศรษฐกิจและ ควรอยู่ในร่างพระราชบัญญัติน้ีเพราะอาจทาให้เกิด สังคมดิจิทัล ทาให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลหรือ ปัญหาความทับซ้อนกับพระราชบัญญัติคุ้มครอง ข่าวสารได้สะดวกและมีประสิทธิภาพมากย่ิงขึ้น ข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ ด้วย (สานักงาน คณะกรรมการคุ้มครองผูบ้ ริโภค) (กรมทรพั ยากรทางทะเลและชายฝ่ัง) - ไม่เห็นด้วย ในฐานะผู้ปฏิบัติงาน ที่มาตรา ๓๑ (๔) - เป็นหลักการเดียวกันกับพระราชบัญญัติข้อมูล ของร่างพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารสาธารณะ ข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ (กรมการขนส่ง พ.ศ. .... กาหนดหน้าที่ให้หน่วยงานของรัฐต้อง ทางบก) ตรวจสอบแก้ไขข้อมูลส่ว นบุคคลและ คว าม - เห็นด้วยกับการกาหนดให้หน่วยงานของรัฐต้อง รับผิดชอบให้ถูกต้องอยู่เสมอ กรณีดังกล่าวอาจเกิด ปฏบิ ัติ (กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ) ปัญหาในทางปฏิบัติเน่ืองจากข้อมูลท่ีใช้ในการ
- 164 - - เป็นไปตามหลักการคุ้มครองข้อมูลข่าวสารส่วน ประกอบธุรกิจของธนาคารส่วนหน่ึงประกอบด้วย บุคคล (กรมชลประทาน) ข้อมูลส่วนบุคคลของลูกค้า ซ่ึงมีจานวนมาก และ - เป็นการจัดเก็บข้อมูลเพียงเท่าที่จาเป็น ท้ังนี้ เพื่อ มีการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอด เช่น ข้อมูลที่อยู่ตาม ประโยชน์ในการบริหารจัดการความสงบเรียบร้อย ทะเบียนราษฎร เป็นต้น ซ่ึงธนาคารไม่อาจทราบได้ จนกว่าลูกค้าจะมีการแจ้งมายังธนาคาร ดังนั้น จึง และศีลธรรมอันดีของประชาชน (กรมโรงงาน อ า จ เ ป็ น อุ ป ส ร ค ต่ อ ก า ร ป ฏิ บั ติ ใ ห้ เ ป็ น ไ ป ต า ม อตุ สาหกรรม) บทบญั ญัติดงั กลา่ วได้ (ธนาคารอาคารสงเคราะห์) - ร่างพระราชบัญญัติมาตรา ๓๑ อาศัยหลักการอัน - ไม่เห็นด้วยกับการกาหนดให้หน่วยงานของรัฐต้อง เป็นมาตรฐานสากล เช่น หลักข้อมูลข่าวสารส่วน ปฏิบัติเก่ียวกับการจัดระบบข้อมูลส่วนบุคคลตาม บุคคลต้องได้รับการตรวจสอบแก้ไขให้ถูกต้อง ร่างพระราชบัญญัติน้ี เนื่องจากกฎหมายเดิม ตลอดเวลา (correctness) หลักการจัดเก็บข้อมูล กาหนดการจัดระบบข้อมูลส่วนบุคคลครอบคลุม ขา่ วสารเท่าท่จี าเปน็ ตามวตั ถุประสงคแ์ ละยกเลิกเมื่อ และชัดเจนให้หน่วยงานของรัฐต้องแจ้งให้เจ้าของ หมดความจาเป็น (collection and retention) ข้อมูลทราบ ในกรณีมีการจัดส่งข้อมูลข่าวสารส่วน (สานกั เลขาธกิ ารนายกรัฐมนตรี) บุคคลไปยังท่ีใดซึ่งเป็นผลใหบ้ ุคคลทั่วไปทราบข้อมลู - เห็นด้วยตามที่กาหนดไว้ในร่างกฎหมายน้ี (กรม ข่าวสารน้ัน ซ่ึงสอดคล้องกับหลักทั่วไป่วา เปิดเผย เปน็ หลกั ปกปดิ เปน็ ขอ้ ยกเว้น (กรมศุลกากร) พลศกึ ษา) - เพื่อให้สอดคล้องตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครอง ข้อมูลส่วนบุคคล (สถาบันมาตรวิทยาแห่งชาติ) (บรษิ ทั ทา่ อากาศยานไทย จากัด (มหาชน)) - เห็นว่ามีความเหมาะสม (กรมพัฒนาพลังงาน ทดแทนและอนรุ กั ษ์พลงั งาน) - เป็นข้อมลู ท่ีตอ้ งไดร้ ับความคุ้มครองอย่างปลอดภัย (สานักงานกองทนุ นา้ มันเช้ือเพลิง) - เปน็ ข้อมลู สว่ นบุคคล (กระทรวงยุติธรรม) - เห็นด้วย โดยควรให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วย การคุม้ ครองข้อมูลสว่ นบุคคลอื่น ๆ ด้วย (สานกั งาน สถติ แิ หง่ ชาติ) - หน่วยงานของรัฐส่วนใหญ่ครอบครองข้อมูลส่วน บุคคล (ธนาคารอสิ ลามแห่งประเทศไทย) - เห็นด้วยที่กาหนดให้หน่วยงานของรัฐต้องปฏิบัติ เกี่ยวกับการจัดระบบข้อมูลส่วนบุคคลท่ีอยู่ในความ ควบคุมของหน่วยงานของรัฐ (กรมคุ้มครองสิทธิ และเสรีภาพ) - เห็นด้วยตามมาตรา ๒๙ (สานกั งานคณะกรรมการ พิเศษเพื่อประสานงานโครงการอันเน่ืองมาจาก พระราชดาร)ิ
- 165 - - เหมาะสมแล้ว (การประปาส่วนภูมิภาค) - ปัจจุบันพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ การจัดระบบข้อมูลส่วนบุคคลจึงควร เป็นไปตามกฎหมายเฉพาะนี้ และหน่วยงานของรัฐ ต้องจัดให้มีระบบข้อมูลข่าวสาร (การประปานคร หลวง) - เห็นด้วยแต่ควรคานึงถึงความสอดคล้องกับ ก ฎ ห ม า ย คุ้ ม ค ร อ ง ข้ อ มู ล ส่ ว น บุ ค ค ล ด้ ว ย (มหาวทิ ยาลยั แมฟ่ า้ หลวง) - เพราะควรกาหนดให้เป็นหน้าที่ตามกฎหมายและ เพ่ือเป็นการกาหนดกรอบในการจัดระบบข้อมูลส่วน บุคคลไวด้ ว้ ย (มหาวทิ ยาลัยเทคโนโลยสี รุ นารี) - ต้องปฏิบัติตามกฎหมายเกี่ยวกับการจัดระบบ ขอ้ มลู สว่ นบุคคล (มหาวทิ ยาลยั ทักษิณ) - เปน็ ขอ้ มูลทห่ี น่วยงานของรัฐสามารถท่จี ะนาเสนอ ใหส้ าธารณะรบั ทราบได้ (มหาวทิ ยาลยั เกษตรศาสตร)์ - มีความเหมาะสมโดยเฉพาะมีการสร้างระบบ ควบคุมดูแลและคุ้มครองสิทธิของเจ้าของข้อมูลส่วน บุคคล (สถาบันการพยาบาลศรีสวริน ทิรา สภากาชาดไทย) - เป็นการปฏิบัติตามกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วน บุคคลซึ่งมีผลใช้บังคับแล้ว (มหาวิทยาลัยนวมิน ทราธริ าช) - ต้องมีหน่วยงานของรัฐดาเนินการจัดระบบข้อมูล ส่วนบุคคล รวมถึงสามารถตรวจสอบแก้ไขข้อมูล ส่วนบุคคลในความรับผิดชอบให้ถูกต้องอยู่เสมอ (มหาวิทยาลัยพะเยา) - เหมาะสมและสอดคล้องกับกฎหมายคุ้มครอง ข้อมูลส่วนบุคคล (สานักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยแี ห่งชาติ) - ข้อมูลส่วนบุคคลควรมีการจัดเก็บอย่างเป็นระบบ ไม่ควรเปิดเผยต่อสาธารณะ หน่วยงานของรัฐจึงควร ให้ความสาคัญในการจัดเก็บข้อมูลส่วนบุคคลอย่าง เป็นระบบ ทั้งนี้ การลงพิมพ์ข้อมูลส่วนบุคคลในราช
- 166 - กิจจานุเบกษาตามร่างมาตรา ๓๑ (๓) ได้กาหนด ย ก เ ว้ น ส า ห รั บ ข้ อ มู ล ส่ ว น บุ ค ค ล ที่ อ ยู่ ใ น ค ว า ม ครอบครองของสานักข่าวกรองแห่งชาติ สานักงาน สภาความมั่นคงแห่งชาติ และหน่วยงานอ่ืนของรัฐ ตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวง เพราะอาจจะเป็น อุปสรรคต่อการปฏิบัติงานของหน่วยงานดังกล่าว ตามรา่ งมาตรา ๓๐ (กรมบังคบั คด)ี - เป็นการจัดระบบขอ้ มลู ส่วนบุคคลให้ถูกต้องชัดเจน เป็นการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล (จังหวัด แม่ฮ่องสอน) - เห็นด้วย ๒๒ หน่วยงาน (ส่วนราชการจังหวัด ตรัง) - เป็นการกาหนดหลักเกณฑ์ข้ึนใหม่ในการคุ้มครอง ขอ้ มูลส่วนบุคคล (จังหวัดรอ้ ยเอ็ด) - เห็นด้วยกับขนั้ ตอนดังกลา่ ว (จังหวดั สงขลา) (จังหวัดระนอง) - เพื่อเป็นการคมุ้ ครองข้อมลู ส่วนบคุ คล และให้ เจา้ หนา้ ที่ทร่ี บั ผดิ ชอบพึงระวังในการจดั เกบ็ ใช้ ขอ้ มูลดงั กล่าว (จังหวัดอุทัยธานี) - เป็นการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลที่อยู่ในข้อมูล ข่าวสารท่ีหน่วยงานของรัฐครอบครอง (จังหวัด เพชรบรุ )ี - เห็นด้วย แต่ต้องไม่กระทบต่อศีลธรรมความเป็น มนุษย์ (สานักงานปศุสัตวจ์ ังหวดั กาฬสินธ)ุ์ - จะทาให้การจัดระบบข้อมูลมีประสิทธิภาพและมี ความปลอดภัยมากขึ้น (สานักงานการปฏิรูปที่ดิน จงั หวดั กาฬสนิ ธุ)์ - เพอ่ื เป็นการคมุ้ ครองข้อมูลส่วนบคุ คล ใหเ้ จา้ หนา้ ท่ี ท่ีรบั ผดิ ชอบพงึ ระวังในการจัดเกบ็ ใช้ ขอ้ มลู ดังกล่าว (จังหวดั หนองบวั ลาภู) - เป็นการจัดระบบการรักษาความปลอดภัยให้แก่ ระบบข้อมูลส่วนบุคคลตามความเหมาะสม และเพ่ือ ป้องกันไม่ให้มีการนาข้อมูลส่วนบุคคลไปใช้โดยไม่ เหมาะสมหรือเป็นผลร้ายต่อเจ้าของข้อมูลได้ (จังหวัดพิจติ ร)
- 167 - - เห็นด้วย แต่เมื่อพิจารณาร่างมาตรา ๔ นิยาม \"ข้อมูลส่วนบุคคล” หมายความว่า ข้อมูลส่วนบุคคล ตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล และให้หมายความรวมถึงข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ถึง แก่กรรมแล้วด้วย ซึ่งบทบัญญัติดังกล่าวอาจทาให้ เกิดปัญหาในการบังคับใช้ การตีความ เพราะบท นิยามดังกล่าวไม่สอดคล้องกับพระราชบัญญัติว่า ด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ จึง ไม่เห็นด้วยกับบทนิยามคาว่า \"ข้อมูลส่วนบุคคล” (สานกั งานนวตั กรรมแห่งชาติ (องคก์ ารมหาชน)) - เพอ่ื ใหก้ ารคมุ้ ครองข้อมูลสว่ นบคุ คล การเก็บรกั ษา และการบริหารจดั การข้อมูลส่วนบุคคลที่อย่ใู นความ ดูแลและครอบครองมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น (สานักงานรับรองมาตรฐานและประเมินคุณภาพ การศึกษา) - มคี วามเหมาะสมแล้ว (สถาบันวคั ซีนแหง่ ชาติ) - เห็นด้วย แต่ต้องไม่ขัดหรือแย้งกับหลักการตาม กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลเพราะ ถือเป็นกฎหมายหลักที่คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล (พรรคเพอื่ ไทย) - หน่วยงานของรัฐก็มีหน้าท่ีในการปฏิบัติตาม กฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลอยู่แล้ว (บริษัท เจรญิ โภคภัณฑ์อาหาร จากดั (มหาชน)) - เน่ืองจากร่างพระราชบัญญัตินี้มีเค้าโครงตาม กฎหมายเดิม ซ่ึงในส่วนที่เก่ียวข้องกับ บมจ.ทีโอที เห็นว่าสามารถปฏิบัติตามได้ (บริษัท ทีโอที จากัด (มหาชน) - สอดรับกับการพัฒนาด้านเศรษฐกิจและสังคม ดิจิทัล ท่ีมีการเชื่อมโยงเทคโนโลยีทาให้เข้าถึงข้อมูล หรือข่าวสารสาธารณะได้โดยสะดว กแล ะมี ประสิทธิภาพ ลดความเหล่ือมล้าในการเข้าถึงข้อมูล (การยาสบู แหง่ ประเทศไทย) - เห็นด้วยกับการดาเนินการดังกล่าว (การยางแห่ง ประเทศไทย)
- 168 - - เพื่อให้ข้อมูลดังกล่าวเป็นระบบและสามารถ เรียกใช้ได้อย่างทันท่วงที (การท่าเรือแห่งประเทศ ไทย) - ไม่ขัดขอ้ งกับข้อกาหนดการจัดระบบข้อมูลข่าวสาร ส่วนบุคคลตามร่างมาตรา ๓๑ (สานักงานส่งเสริม เศรษฐกจิ ดจิ ทิ ลั ) - เพื่อให้มีการจัดระบบข้อมูลส่วนบุคคลเพียงเท่าท่ี จาเป็น และรักษาความปลอดภัยให้แก่ระบบข้อมูล ส่วนบุคคลเพื่อป้องกันมิให้มีการนาไปใช้โดยไม่ เหมาะสมหรือเป็นผลร้ายต่อเจ้าของข้ อ มูล (กระทรวงสาธารณสขุ ) - เพ่ือประโยชน์ในการปฏิบัติงานของหน่วยงานของ รฐั และเอกชน แต่ทงั้ น้ี จะตอ้ งเปน็ ข้อมลู เฉพาะเท่าท่ี จ า เ ป็ น เ ท่ า นั้ น ( ส า นั ก ง า น รั ฐ ม น ต รี กระทรวงกลาโหม) - โดยข้อกาหนดให้หน่วยงานของรัฐต้องปฏิบัติ เ ก่ี ย ว กั บ ก า ร จั ด ร ะ บ บ ข้ อ มู ล ส่ ว น บุ ค ค ล ใ น ร่ า ง กฎหมายน้ีมีความเหมาะสมแล้ว (สานักงาน คณะกรรมการการเลอื กต้งั ) - มีรายละเอียดตรงวรรคท้ายมากขึ้น (สถาบัน พระปกเกลา้ ) - หน่วยงานของรัฐ ย่อมมีหน้าที่ในการจัดระบบ ข้อมลู สว่ นบคุ คลให้เพยี งพอเทา่ ทีเ่ ก่ียวขอ้ งและความ จาเป็นในการดาเนินงานให้เป็นระบบ ตามระเบียบ และแบบแผนที่หน่วยงานของรฐั กาหนด (สานักงาน เลขาธกิ ารครุ สุ ภา) - เห็นดว้ ย เนอื่ งจากมาตรา ๓๓ ระบถุ ึงหน่วยงานรัฐ ที่ต้องการนาข้อมูลข่าวสารที่มีข้อมูลส่วนบุคคล รวมอยู่ด้วย ให้แจ้งต่อคณะกรรมการข้อมูลข่าวสาร ทราบก่อน ซึ่งเป็นการรักษาความปลอดภัยของ ข้อมูลสว่ นบคุ คลได้ (กระทรวงพลังงาน) - หน่วยงานรัฐน่าจะเป็นองค์กรกลางท่ีสร้างความ น่าเช่ือถือให้แก่ประชาชนในการคุ้มครองข้อมูลส่วน บคุ คล (กรมประชาสัมพันธ์)
- 169 - - การคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลที่อยู่ในความ ค ว บ คุ ม ดู แ ล ข อ ง ห น่ ว ย ง า น ข อ ง รั ฐ ถื อ ว่ า เป็นส่วนหนึ่งของการคุ้มครองสิทธิส่วนบุคคลเป็น หลักการสาคัญเร่ืองหนึ่งที่มีการระบุไว้ในเหตุผลของ ร่างพระราชบัญญัติ และยังถือได้ว่าเป็นการรองรับ การคุ้มครองสิทธิของบุคคลในครอบครัว เกียรติยศ ชื่อเสียงหรือความเป็นอยู่ส่วนตัวตามรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย ดังน้ัน จึงเป็นหน้าที่ของรัฐ ในทุกหน่วยงานต้องรับทราบถึงหลักปฏิบัติในการ คุ้มครองข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคล เพื่อจะได้ปฏิบัติ ไดถ้ กู ตอ้ ง (สานกั งานนโยบายและแผนพลงั งาน) - เน่ืองจากพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลสว่ นบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ เปน็ กฎหมายกลางท่ีกาหนดหลักเกณฑ์ กลไก หรือมาตรการกากับดูแลเกี่ยวกับการให้ความ คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลที่เป็นหลักการท่ัวไป ซึ่งใช้ บังคบั แกก่ ารเก็บรวบรวม ใช้ หรือเปิดเผยข้อมูลส่วน บุ ค ค ล โ ด ย ผู้ ค ว บ คุ ม ข้ อ มู ล ส่ ว น บุ ค ค ล ห รื อ ผู้ประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคลทั้งท่ีเป็นหน่วยงาน ของรฐั และเอกชน โดยมาตรา ๓ แห่งพระราชบัญญัติ ดั ง ก ล่ า ว ไ ด้ ก า ห น ด เ ป็ น ห ลั ก ก า ร ใ ห้ ใ น ก ร ณี ท่ี มี กฎหมายว่าด้วยการใดบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครอง ข้อมูลส่วนบุคคลในลักษณะใด กิจการใด หรือ หน่วยงานใดไว้โดยเฉพาะแล้ว ให้บังคับตาม บทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการนั้น เว้นแต่ บทบัญญัติเกี่ยวกับการเก็บรวบรวม ใช้ หรือเปิดเผย ข้อมูลส่วนบุคคลบทบัญญัติเก่ียวกับสิทธขิ องเจ้าของ ข้อมูลส่วนบุคคล รวมท้ังบทกาหนดโทษท่ีเกี่ยวข้อง ให้บังคับตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัตินี้ เป็นการเพ่ิมเติม ไม่ว่าจะซ้ากับบทบัญญัติแห่ง กฎหมายว่าด้วยการน้นั หรือไม่ก็ตาม (มาตรา ๓ (๑)) ร ว ม ไ ป ถึ ง บ ท บั ญญั ติ เก่ี ย ว กั บ กา ร ร้อง เรียน บทบัญญัติท่ีให้อานาจแก่คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ ออกคาสงั่ เพื่อคมุ้ ครองเจ้าของข้อมูลสว่ นบุคคล และ บทบญั ญตั ิเกย่ี วกับอานาจพนักงานเจ้าหนา้ ท่ี รวมทั้ง บทกาหนดโทษที่เกี่ยวข้อง ซ่ึงอาจต้องบังคับตาม
- 170 - พระราชบัญญัติน้ีในบางกรณี (มาตรา ๓ (๒)) ดังนั้น การที่ร่างพระราชบัญญัตินี้ได้กาหนดให้หน่วยงาน ของรัฐมีหน้าที่ปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดระบบข้อมูล ส่ ว น บุ ค ค ล แ ล ะ คุ้ ม ค ร อ ง ข้ อ มู ล ส่ ว น บุ ค ค ล ต า ม กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล จึง เ ป็ น ก า ร ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ ค ว า ม ใ น ม า ต ร า ๓ แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ ไม่ว่าหน่วยงานของรัฐแห่งน้ันจะมีกฎหมาย ที่บัญญัติเกี่ยวกับคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลใน ลักษณะใด กิจการใด หรือหน่วยงานใดไว้โดยเฉพาะ แล้วหรือไม่ก็ตาม (กระทรวงดิจิทัลเพ่ือเศรษฐกิจ และสังคม) - เพื่อช่วยให้หน่วยงานของรัฐได้ตระหนักถึง ความสาคญั และความรับผิดชอบเก่ียวกับการปฏิบัติ ตามหลักเกณฑ์ในการควบคุมดูแลข้อมูลส่วนบุคคล ได้อย่างถูกต้อง และมีหลักเกณฑ์การปฏิบัติใน แนวทางเดียวกัน (สานักงานสภาพัฒนาการ เศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาต)ิ - เป็นการป้องกันความเสี่ยงที่จะมีผลกระทบ เกี่ยวกับรักษาความลับท่ีจะก่อให้เกิดความเสียหาย ในระดับบุคคลหรือองค์กรตลอดจนความน่าเชื่อถือ ในมาตรการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลของประเทศ (สานักงานศิลปวัฒนธรรมร่วมสมัย) - สอดคล้องกับพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วน บุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ (กรมป้องกันและบรรเทาสา ธารณภยั ) - ไม่มขี อ้ ขัดขอ้ ง (องคก์ ารคลังสนิ คา้ ) - เพ่ือเป็นการป้องกันไม่ให้มีการนาข้อมูลส่วนบคุ คล ไปใช้หรือเปิดเผยโดยไม่เหมาะสมหรือเป็นผลร้ายต่อ เจ้าของข้อมูล หรือการกระทาอื่นใดโดยไม่มีสิทธิ หรือไม่ชอบด้วยกฎหมาย และเพ่ือให้การปฏิบัติ หน้าท่ีของหน่วยงานเป็นไปอย่างถูกต้องชัดเจน (การเคหะแห่งชาติ) - เห็นด้วยกรณีกาหนดให้หน่วยงานรัฐต้องปฏิบัติ เก่ยี วกบั การจัดระบบข้อมลู ส่วนบุคคล ตามทก่ี าหนด
- 171 - ไว้ในมาตรา ๓๑ ของร่างกฎหมาย เน่ืองจากการ จัดระบบข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคลตามท่ีระบุมีความ เหมาะสม เช่น จัดระบบเพียงเท่าที่เกี่ยวข้องจาเป็น เพ่ือการดาเนินงานตามวัตถุประสงค์ และเก็บข้อมูล จากเจ้าของข้อมูลโดยตรงเพื่อหลีกเล่ียงการกระทบ ถึงผลประโยชน์ได้เสียของบุคคลน้ัน เป็นต้น (กรม สง่ เสริมวัฒนธรรม) - เห็นด้วยในหลักการกับการกาหนดให้หน่วยงาน ของรัฐต้องปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดระบบข้อมูลส่วน บุคคลดังกล่าว ที่จะต้องประกาศ จัดทา ตรวจสอบ แก้ไข กาหนดประเภท ลักษณะ วิธีการใช้ข้อมูล จัดระบบรักษาความปลอดภัยให้แก่ระบบข้อมูลส่วน บคุ คลตามความเหมาะสม โดยคานงึ ถงึ ความยินยอม ของเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคลเป็นสาคัญ ทั้งนี้ หน่วยงานของรัฐต้องแจ้งให้เจ้าของข้อมูลทราบใน กรณีมีการให้จัดส่งข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคลไปยังท่ี ใ ด แ ล ะ เ พ่ื อ ป ร ะ โ ย ช น์ แ ก่ ท า ง ร า ช ก า ร อ ย่ า ง ไ ร (สานักงานปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ ส่งิ แวดลอ้ ม) - เป็นไปตามหลักการของกฎหมายเดิมและ พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ (สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร) - สอดคล้องกับหลักการและเจตนารมณ์ของ พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ และหลักการของมาตรา ๒๓ (๕) ของ กฎหมายเดิมที่กาหนดให้มีการจัดระบบรักษาความ ปลอดภัยให้แก่ข้อมูลส่วนบุคคล (สานักงาน เลขาธกิ ารวฒุ สิ ภา) - เพราะตามร่างมาตรา ๒๓ มีการจัดระบบข้อมูล ส่วนบุคคลอย่างเหมาะสมแล้ว (กรมวิชาการ เกษตร) - อยู่ภายใต้กฎหมายและสิทธิตามรัฐธรรมนูญ กาหนด และเป็นการคุ้มครองสิทธิข้ันพ้ืนฐานของ ประชาชน (ความเห็นจากเวบ็ ไซต์)
- 172 - ข้อเสนอแนะเพม่ิ เตมิ - ควรกาหนดระยะเวลาที่จะจัดเก็บให้ชัดเจน เพ่ือมิให้เป็นการเข้าถึงสิทธิส่วนบุคคลจนเกิน สว่ น (กรมโรงงานอตุ สาหกรรม) - ควรเพิ่มเติมข้อความ “มาตรา ๒๙ หน่วยงานของรฐั ต้องปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดระบบข้อมลู สว่ นบคุ คลตามกฎหมายว่าดว้ ยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบคุ คล และตามหลกั เกณฑ์เงื่อนไข วิธีการท่อี งคก์ รกลาง การบรหิ ารงานบุคคลของหน่วยงานของรฐั น้ัน ๆ (ถา้ มี) กาหนดสาหรบั กรณีทเ่ี ป็นข้อมลู บุคคลท่ีใชป้ ระโยชน์ใน การบริหารงานบุคคล” (สานักงานคณะกรรมการพิเศษเพื่อประสานงานโครงการอันเน่ืองมาจาก พระราชดาร)ิ - ขอให้พิจารณาว่ามีกฎหมายอ่ืนดาเนินการในเร่ืองที่เกี่ยวข้องนี้แล้วหรือไม่ (สถาบัน เทคโนโลยีป้องกันประเทศ) - ควรกาหนดหลักเกณฑ์และข้อยกเว้นในเรื่องข้อมูลส่วนบุคคลให้สอดคล้องกับ พระราชบัญญตั คิ ุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ อันเปน็ กฎหมายเฉพาะในเร่ืองดังกลา่ ว เชน่ รา่ งมาตรา ๓๐ อาจเป็นข้อมูลท่ีได้รับการยกเวน้ ให้สามารถเก็บรวบรวมและสามารถใช้หรอื เปิดเผยได้โดยไม่ต้องขอความ ยินยอมตามมาตรา ๒๖ และมาตรา ๒๗ แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว อีกท้ัง ตามมาตรา ๑๖ ได้บัญญัติให้มี คณะกรรมการคมุ้ ครองข้อมูลสว่ นบคุ คลมหี นา้ ทีแ่ ละอานาจตีความและวนิ ิจฉยั ชี้ขาดปัญหาท่เี กิดจากการบังคับ ใช้ ทาให้อาจเกิดประเด็นการพิจารณาช้ีขาดของคณะกรรมการ ๒ คณะ ที่ทับซ้อนในประเด็นเดียวกันได้ เพื่อ ป้องกันปัญหาประเด็นดังกล่าว จึงเห็นควรพิจารณาอานาจของคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารสาธารณะ และ ข้อยกเว้นการเปิดเผยข้อมูลตามร่างพระราชบัญญัตินี้ให้สอดคล้องกันกับพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วน บุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ (กรมพฒั นาสังคมและสวัสดิการ) - ขอ้ มูลส่วนบคุ คลควรไดร้ บั ความปลอดภัยจากหนว่ ยงานของรัฐ (สว่ นราชการจงั หวัดตรงั ) - เพอ่ื ให้บรรลุวตั ถุประสงค์อย่างแท้จริงควรมีการจดั อบรมเจ้าหน้าทีด่ ว้ ย (จังหวัดรอ้ ยเอ็ด) - การกาหนดให้หน่วยงานของรัฐมีหน้าท่ีปฏิบัติเก่ียวกับการจัดระบบข้อมูลส่วนบุคคลตาม กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล อาจซ้าซ้อนกับบทบัญญัติตามพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูล ส่วนบคุ คล พ.ศ. ๒๕๖๒ (การทางพเิ ศษแหง่ ประเทศไทย) - ต้องบัญญัติรายละเอียดให้สอดคล้องต้องกันกับกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วน บุคคล และต้องไม่สร้างภาระให้แก่หน่วยงานของรัฐเกินสมควร เพื่อที่จะได้มีเวลาไปบริการประชาชนในด้าน อนื่ ๆ ไดอ้ ย่างเต็มที่ (การยางแห่งประเทศไทย) - ร่างมาตรา ๓๑ (๒) ท่กี าหนดให้หน่วยงานของรัฐตอ้ งปฏบิ ตั เิ กี่ยวกับการจัดระบบข้อมลู ส่วน บุคคล โดยพยายามเก็บข้อมูลข่าวสารโดยตรงจากเจ้าของข้อมูล ซ่ึงถ้อยคาท่ีใช้มีความแตกต่างไปจากมาตรา ๒๕ ของพระราชบญั ญัตคิ ุ้มครองข้อมูลสว่ นบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ ท่ีกาหนดวา่ หา้ มมิใหผ้ คู้ วบคมุ ข้อมลู ส่วนบุคคล ทาการเก็บรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคลจากแหล่งอื่นที่ไม่ใช่จากเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคลโดยตรง ซึ่งอาจส่งผลให้ ระดับความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายท้ังสองมีความเหล่ือมล้ากัน ดังน้ัน ควรมีการปรับถ้อยคา รวมถึง อาจกาหนดมาตรฐานและแนวปฏิบัติในการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ของร่างพระราชบัญญัติน้ีให้มีระดับที่ เทียบเท่ากับพระราชบัญญัติดังกล่าว เพื่อให้เกิดความชัดเจนในการบังคับใช้และการปฏิบัติตามกฎหมายทั้ง สองฉบบั (สานักงานพัฒนาธุรกรรมทางอเิ ล็กทรอนกิ ส์) - ตามมาตรา ๖ แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ \"บุคคล” หมายถึงบุคคลธรรมดา ทาใหข้ ้อมูลสว่ นบุคคลทีไ่ ด้รับความคมุ้ ครองจะหมายถงึ ข้อมูลของบุคคลธรรมดาเท่าน้ัน แต่ตามร่างกฎหมายนี้ข้อมูลข่าวสารสาธารณะจะมีข้อมูลในส่วนท่ีเป็นของนิติบุคคลรวมอยู่ด้วย ดังน้ัน อาจจะ
- 173 - ยังไม่ครอบคลุมถึงข้อมูลส่วนบุคคลของนิติบุคคลจะต้องดาเนินการอย่างไร เนื่องจากยังไม่มีการกาหนด แนวทางไว้ (การประปานครหลวง) - อ้างถึงข้อคิดเห็นตามข้อ ๑๓ จาเป็นต้องพิจารณานิยามและขอบเขตการปฏิบัติให้ชัดเจน โดยเฉพาะกรณีเป็นไปเพ่ือประโยชน์สาธารณะ ซึ่งไม่ปรากฏในร่างฯ นี้ได้กาหนดนิยามของ “ประโยชน์ สาธารณะ” ท่ีมีรายละเอียดของข้อกาหนดเงื่อนไขที่สามารถนาไปปฏิบัติได้อย่างเป็นรูปธรรม รวมท้ัง กรณี ข้อมูลผู้ถือหุ้นหรือกรรมการของนิติบุคคลจาเป็นต้องพิจารณาถึงความเป็นไปได้ว่า มีกฎหมายเฉพาะหรือ ข้อกาหนดระหว่างประเทศอ่ืนใดที่ขัดหรือแย้ง หรือมีเงื่อนไขพิเศษท่ีจะส่งผลกระทบในทางปฏิบัติหรือไม่ รวมทัง้ การพจิ ารณาถงึ ประเดน็ ว่า “ตลาดหลักทรพั ย์” ถือเปน็ หน่วยงานของรฐั ตามกฎหมายข้อมลู ข่าวสารของ ราชการ ที่มีหนา้ ท่ตี ้องปฏบิ ตั ิตามบทบัญญตั ดิ ังกล่าวหรอื ไม่ (สานักข่าวกรองแห่งชาต)ิ ๑๕. ท่านเห็นดว้ ยกับการกาหนดห้ามไม่ให้หน่วยงานของรฐั เปิดเผยขอ้ มูลส่วนบุคคลท่ีอยู่ ในความควบคุมดูแล โดยปราศจากความยินยอมเป็นหนังสือของเจ้าของข้อมูล เว้นแต่เข้าข้อยกเว้น ตามท่รี ่างกฎหมายน้กี าหนดไวห้ รือไม่ อย่างไร เหน็ ด้วย ไมเ่ หน็ ดว้ ย - เ ห็ น ด้ ว ย ( ก ร ม ท า ง ห ล ว ง ช น บ ท ) - ข้อยกเว้นตามมาตรา ๓๒ (๙) ท่ีกาหนดว่า “เปน็ ไป (กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์) (กรมทรัพยากรน้า เพ่ือการดาเนินภารกิจเพ่ือประโยชน์สาธารณะ” มี บาดาล) (กรมการข้าว) (กรมคุ้มครองสิทธิและ ความหมายกว้างเกินไป อาจก่อให้เกิดปัญหาในการ เสรภี าพ) (สานักงานราชบณั ฑติ ยสภา) (สานกั งาน ตีความและนาข้อมูลส่วนบุคคลไปเปิดเผยในทางท่ี เป็นผลร้ายต่อเจ้าของข้อมูล (สานักงานกองทุน คณะกรรมการพิเศษเพ่ือประสานงานโครงการอัน นา้ มันเช้ือเพลงิ ) เนื่องมาจากพระราชดาริ) (จังหวัดลพบุรี) (การ - ไม่เห็นด้วยกับข้อยกเว้นตามมาตรา ๓๒ วรรคหนงึ่ ไฟฟ้าส่วนภูมิภาค) (มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิ (๘) หรือ (๙) เป็นข้อยกเว้นท่ีกว้างจนเกินไป ควร โรฒ) (มหาวิทยาลัยแม่โจ้) (มหาวิทยาลัยมหิดล) ระบุเหตุผลหรือขอบเขตจากัดของข้อมูลทเี่ ปิดเผยให้ (สานักงานรัฐมนตรีกระทรวงศึกษาธิการ) (บริษัท ชดั เจน เชน่ เปดิ เผยต่อศาลเฉพาะในสว่ นท่ีเก่ียวข้อง อ ส ม ท จ า กั ด ( ม ห า ช น ) ) ( จั ง ห วั ด กับการพิจารณาคดี นอกจากน้ี ควรมีการกาหนด พระนครศรีอยุธยา) (จังหวัดนนทบุรี) (จังหวัด บทลงโทษหน่วยงานของรัฐที่ได้รับทราบข้อมูลจาก อ่างทอง) (สานักงานเกษตรและสหกรณ์จังหวัด การเปิดเผยข้อมูลนี้ว่าหากนาข้อมูลไปใช้เพ่ือ ชัยนาท) (อาเภอนามน จังหวัดกาฬสินธุ์) วัตถุประสงค์อ่ืนจะต้องมีความผิดตามกฎหมายด้วย ( ส า นั ก ง า น ส ภ า น โ ย บ า ย ก า ร อุ ด ม ศึ ก ษ า ในส่วนท่ีเกี่ยวข้องกับการเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคล วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ) (สภา ควรกาหนดเพ่ิมเติมด้วยว่าการเปิดเผยข้อมูลส่วน เทคนิคการแพทย์) (สานักงานส่งเสริมการจัด บุคคลของผู้ตายจะต้องได้รบั อนุญาตจากทายาทโดย ประชุมและนิทรรศการ (องค์การมหาชน)) (ศูนย์ ธรรมหรือทายาทโดยพินัยกรรม ท้ังน้ี เพื่อคุ้มครอง ข้ อ มู ล ข อ ง ผู้ ต า ย อ ย่ า ง ถู ก ต้ อ ง เ ห ม า ะ ส ส ม คุณธรรม (องค์การมหาชน)) (พรรคพลังสหกรณ์) (มหาวิทยาลัยแมฟ่ ้าหลวง) (บริษทั ไปรษณียไ์ ทย จากดั ) (องค์การบริหารส่วน - ควรได้รับความยนิ ยอมจากเจ้าของข้อมลู (องค์การ จังหวัดกาญจนบุรี) (องค์การบริหารส่วนจังหวัด บรหิ ารสว่ นจงั หวัดปราจีนบุรี) สมุทรปราการ) (เทศบาลเมืองบางระจัน ) - อาจขัดตอ่ กฎหมายได้ (เทศบาลเมืองกุฉนิ ารายณ์) (องค์การบริหารส่วนจังหวัดหนองบัวลาภู )
- 174 - (องค์การบริหารส่วนจังหวัดนครราชสีมา ) - รายละเอียดยังไม่ชัดเจน ดังน้ัน ควรระบุให้ชัดเจน (องค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรี) (องค์การ ย่ิงขึ้น ท้ังนี้ ขอให้คานึงถึงกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง บริหารส่วนจังหวัดสุรินทร์) (กรมอุทยานแห่งชาติ และสนธิสัญญาระหว่างประเทศ (กรมเช้ือเพลิง สัตว์ป่า และพันธ์ุพืช) (สานักงานสรรพากรพื้นท่ี ธรรมชาติ) - บทบัญญัติในส่วนท่ีเก่ียวกับข้อมูลส่วนบุคคลไม่ กาฬสินธ)ุ์ (สานักงานตารวจแหง่ ชาติ) ควรอยู่ในร่างพระราชบัญญัติน้ีเพราะอาจทาให้เกิด - เ ป็ น ก า ร คุ้ ม ค ร อ ง ข้ อ มู ล ท่ี ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ ปัญหาความทับซ้อนกับพระราชบัญญัติคุ้มครอง มาตรฐานสากล เกี่ยวกับหลกั การได้รับความยินยอม ข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ ด้วย (สานักงาน ของเจ้าของข้อมูล ทาให้การรักษาข้อมูลมีความ คณะกรรมการคุ้มครองผูบ้ รโิ ภค) ปลอดภัยมากยงิ่ ข้นึ (กรมส่งเสรมิ อุตสาหกรรม) - ไม่เห็นด้วยกรณีกาหนดข้อมูลผู้ถือครองกรรมสิทธิ์ - เพื่อให้สอดรับกับการพัฒนาด้านเศรษฐกิจและ ในที่ดนิ หรืออสงั หาริมทรพั ย์ อาจกระทบตอ่ สิทธิสว่ น สังคมดิจิทัล ทาให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลหรือ ตัวบางประการของเจ้าของข้อมูลได้ (กรมส่งเสริม ข่าวสารได้สะดวกและมีประสิทธิภาพมากย่ิงข้ึน วัฒนธรรม) (กรมทรพั ยากรทางทะเลและชายฝ่ัง) - การเปิดเผยข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคล ตามร่าง - เป็นหลักการเดียวกันกับพระราชบัญญัติข้อมูล พระราชบัญญัติในกรณีท่ีเข้าข้อยกเว้น ตามมาตรา ข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ (กรมการขนส่ง ๓๒ (๙) เป็นไปเพื่อการดาเนินภารกิจเพื่อประโยชน์ สาธารณะจะทาให้ข้อมูลข่าวสารสว่ นบุคคลเป็นส่วน ทางบก) - เป็นไปตามหลักการคุ้มครองข้อมูลข่าวสารส่วน หน่ึงของข้อมูลสาธารณะ ซ่ึงขัดกับหลักสากลที่ให้ ความคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลของประชาชน (กรม บคุ คล (กรมชลประทาน) ศลุ กากร) - เพื่อเป็นความคุ้มครองข้อมูลส่วนบคุ คล แต่ท้ังน้ีใน การพิจารณาว่าเข้าข้อยกเว้นหรือไม่ ไม่ควรเป็น อานาจ (กรมโรงงานอุตสาหกรรม) - ข้อมูลส่วนบุคคลเป็นข้อมูลท่ีสาคัญสมควรได้รับ การคุ้มครองอย่างเหมาะสม การกาหนดข้อห้าม ดังกล่าวรวมถึงการกาหนดข้อยกเว้นให้เปิดเผยได้ใน เฉพาะกรณีที่สาคัญเท่านั้น จึงส่งผลให้การเปิดเผย ข้อมูลส่วนบุคคลที่อยู่ในความดูแลของหน่วยงาน ของรัฐจะเปิดเผยโดยอิสระไม่ได้ (สานักเลขาธิการ นายกรัฐมนตรี) - เห็นด้วยตามที่กาหนดไว้ในร่างกฎหมายนี้ (กรม พลศกึ ษา) - เพื่อให้สอดคล้องตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครอง ข้อมูลส่วนบุคคล (สถาบันมาตรวิทยาแห่งชาติ) (บริษัท ทา่ อากาศยานไทย จากัด (มหาชน)) - เป็นข้อมลู สว่ นบคุ คล (กระทรวงยตุ ธิ รรม)
- 175 - - เห็นด้วย โดยควรให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วย การคมุ้ ครองข้อมูลส่วนบุคคลอ่ืน ๆ ด้วย (สานักงาน สถติ แิ หง่ ชาต)ิ - ข้อมูลส่วนบุคคลควรได้รับการคุ้มครอง ซึ่งการ กาหนดห้ามมิให้เปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคล ถืเป็นการ คมุ้ ครองข้อมลู ส่วนบุคคล (กรมควบคุมมลพษิ ) - เห็นด้วยกับการห้ามไม่ให้หน่วยงานของรัฐเปิดเผย ข้อมูลส่วนบุคคลท่ีอยู่ในความควบคุมดูแลโดย ปราศจากความยินยอมเป็นหนังสือของเจ้าของ ข้อมลู (กระทรวงคมนาคม) - เจ้าของข้อมูลควรมีสิทธิปกป้องข้อมูลส่วนบุคคล ของตนเอง (ธนาคารอิสลามแหง่ ประเทศไทย) - เหมาะสมแล้ว (การประปาส่วนภมู ิภาค) - เน้ือหามีความสอดคล้องกับพระราชบัญญัติ คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ ซ่ึงเป็น กฎหมายเฉพาะที่เก่ียวกับเร่ืองดังกล่าว ข้อมูลส่วน บุคคลท่ีไม่สามารถเปิดเผยได้ ถ้าไม่ได้รับความ ยินยอม เว้นแต่จะมีข้อยกเว้นกฎหมายที่สามารถ เปิดเผยได้โดยไม่ได้รับความยินยอมจากเจ้าของ ข้อมลู (การประปานครหลวง) - เห็นด้วยกับข้อยกเว้นตามมาตรา ๓๒ วรรคหนึ่ง (๑) – (๗) และ (๑๑) (มหาวิทยาลัยแมฟ่ ้าหลวง) - เห็นด้วยเป็นส่วนใหญ่ (มหาวิทยาลัยเทคโนโลยี สุรนารี) - เป็นไปตามหลักข้อมูลส่วนบุคคลซ่ึงเป็นหลักการ เดยี วกับกฎหมายเดิม (มหาวทิ ยาลัยทกั ษิณ) - เ ห็ น ด้ ว ย ต า ม เห ตุผ ลข อ ง ป ระ เ ด็ น คาถาม (มหาวทิ ยาลยั เกษตรศาสตร)์ - เป็นการคุ้มครองสิทธิทางเจ้าของข้อมูล อีกท้ังเป็น การสอดคล้องกับหลักการตามกฎหมายเดิมอีกด้วย (สถาบันการพยาบาลศรีสวรินทิรา สภากาชาด ไทย) - เป็นการปฏิบัติตามกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วน บุคคลซึ่งมีผลใช้บังคับแล้ว (มหาวิทยาลัยนวมินท ราธริ าช) - อาจส่งผลกระทบต่อเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคลได้ (มหาวิทยาลัยพะเยา)
- 176 - - เพื่อป้องกันการนาข้อมูลส่วนบุคคลไปใช้ในทางที่ ผดิ กฎหมาย (องค์การสุรา กรมสรรพสามติ ) - เหมาะสมและสอดคล้องกับกฎหมายคุ้มครอง ข้อมูลส่วนบุคคล (สานักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยแี หง่ ชาติ) - ควรมีการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลจึงไม่ควรถูก เปิดเผยหากไม่ได้รับความยินยอมจากเจ้าของข้อมูล หรือมีเหตุท่ีต้องเปิดเผยตามที่กฎหมายกาหนดไว้ เท่านั้น และสาหรับกรมบังคับคดีก็มีข้อมูลส่วน บุคคลที่ปรากฏอยู่ในคดีแพ่ง คดีล้มละลาย และคดี ฟ้ืนฟูกิจการของลูกหนี้ ท่ีกรมบังคับคดีไม่สามารถ เปิดเผยได้ ซึ่งเป็นข้อมูลส่วนบุคคลที่นอกเหนือจาก ข้อมูลที่กฎหมายกาหนดให้ต้องมีการประกาศหรือ โฆษณา (กรมบงั คับคด)ี - เห็นด้ว ย แต่ไม่คว รมีข้อยกเว้น (จังหวัด สมุทรสงคราม) - เปน็ การจัดระบบขอ้ มูลส่วนบุคคลให้ถกู ตอ้ งชัดเจน เป็นธรรม เป็นการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล (จังหวัดแม่ฮ่องสอน) - เห็นด้วย ๒๓ หน่วยงาน (ส่วนราชการจังหวัด ตรัง) - เ ป็ น ไ ป ต า ม ห ลั ก ก า ร ใ ห้ ค ว า ม ยินยอม (Consent) และการคุ้มครองข้อมูลส่วน บุคคล (Data Protection) (จงั หวดั รอ้ ยเอด็ ) - การเปิดเผยชข้อมูลโดยไม่ได้รับความยินยอมจาก เ จ้ า ข อ ง ข้ อ มู ล เ ป็ น ก า ร ลิ ด ร อ น แ ล ะ ล ะ เ มิ ด สิ ท ธิ เสรีภาพ (จังหวดั สงขลา) (จงั หวดั ระนอง) - การเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลต้องได้รับความ ยินยอม เน่ืองจากจะเป็นอันตรายต่อเจ้าของข้อมูล แ ต่ ห า ก มี เ ห ตุ จ า เ ป็ น อั น มิ อ า จ ห ลี ก เ ลี่ ย ง ไ ด้ ต า ม ข้อยกเว้น ก็ควรมีระบบพิจารณาให้เปิดเผยได้ (จงั หวัดอุทัยธานี) - ควรได้รับความยนิ ยอมจากเจา้ ของขอ้ มลู กอ่ นการ เปดิ เผย เพอ่ื ป้องกันปัญหาการฟ้องร้องจากเจา้ ของ ขอ้ มลู ในอนาคต หากข้อมูลนั้นส่งผลกระทบในเชิง ลบต่อเจา้ ของข้อมลู (จังหวดั เพชรบรุ )ี - เพราะข้อมูลจะต้องได้รบั อนุญาตจากเจา้ ของขอ้ มลู หรือผแู้ ทน (สานักงานปศุสตั ว์จังหวัดกาฬสนิ ธุ)์
- 177 - - ข้อมูลส่วนบุคคลเป็นข้อมูลที่ระบุถึงตัวตนของ เ จ้ า ข อ ง ข้ อ มู ล ก า ร เ ปิ ด เ ผ ย จึ ง ก ร ะ ท า มิ ไ ด้ ห า ก ปราศจากความยินยอม เว้นแตม่ ีเหตตุ ามท่ีกาหนดไว้ ในร่างกฎหมายซึ่งเป็นเหตุท่ีเหมาะสม จาเป็น เพ่ือ ประโยชน์ของทางราชการ (สานักงานการปฏิรูป ท่ีดนิ จงั หวัดกาฬสนิ ธุ)์ - ต้องได้รับความยินยอมเน่ืองจากการเปิดเผยจะ เป็นอันตรายต่อเจ้าของข้อมูล แต่หากมีเหตุจาเป็น อันมิอาจหลีกเล่ียงได้ตามข้อยกเว้นก็เห็นว่าควร เปดิ เผยได้ (จงั หวัดหนองบัวลาภ)ู - จะเปิดเผยข้อมูลโดยปราศจากความยินยอมเป็น หนังสือจากเจ้าของข้อมูลมิได้ แต่เพื่อความจาเป็น ของทางราชการก็สามารถเปิดเผยได้ตามความ เหมาะสม และจาเป็นต่อประโยชน์ของทางราชการ เทา่ นน้ั (จังหวัดพจิ ติ ร) - เห็นด้วยกับการกาหนดข้อห้ามไม่ให้เปิดเผยข้อมูล ส่วนบุคคลโดยปราศจากความยินยอม ซ่ึงสอดคล้อง กับหลักการสาคัญของกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วน บุคคล (สานักงานรับรองมาตรฐานและประเมิน คุณภาพการศึกษา) - ข้อมูลดังกล่าวหากเข้าข้อยกเว้นตามท่ีกฎหมาย กาหนดก็ไม่ต้องได้รับความยินยอมเป็นหนังสือจาก เจา้ ของขอ้ มลู แตอ่ ย่างใด (สถาบนั วัคซนี แห่งชาติ) - เห็นด้วย แต่ต้องไม่ขัดหรือแย้งกับหลักการที่ บัญญัติไว้ตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูล ส่วนบุคคล(พรรคเพื่อไทย) - เห็นด้วยกับการกาหนดห้ามไม่ให้เปิดเผยข้อมูล ส่วนบุคคลโดยปราศจากความยินยอม เว้นแต่เข้า ข้อยกเว้น (บริษัท เจริญโภคภัณฑ์อาหาร จากัด (มหาชน)) - เน่ืองจากร่างพระราชบัญญัติน้ีมีเค้าโครงตาม กฎหมายเดิม ซ่ึงในส่วนที่เก่ียวข้องกับ บมจ.ทีโอที เห็นว่าสามารถปฏิบัติตามได้ (บริษัท ทีโอที จากัด (มหาชน) - สอดรับกับการพัฒนาด้านเศรษฐกิจและสังคม ดิจิทัล ที่มีการเช่ือมโยงเทคโนโลยีทาให้เข้าถึงข้อมูล หรือข่าวสารสาธารณะได้โดยสะดว กแล ะมี
- 178 - ประสิทธิภาพ ลดความเหลื่อมล้าในการเข้าถึงข้อมูล (การยาสูบแห่งประเทศไทย) - เห็นด้วยกับการดาเนินการดังกล่าว (การยางแห่ง ประเทศไทย) - เป็นการคุ้มครองเจ้าของข้อมูล (การท่าเรือแห่ง ประเทศไทย) - เพอ่ื ใหส้ อดคลอ้ งกับหลกั การตามกฎหมายคุม้ ครอง ข้อมูลส่วนบุคคล (การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศ ไทย) - ไมข่ ัดข้องกบั การจัดระบบข้อมลู ข่าวสารสว่ นบุคคล ตามร่างมาตรา ๓๒ (สานักงานส่งเสริมเศรษฐกิจ ดจิ ิทัล) - เพือ่ เปน็ การไม่ละเมิดสิทธิ์ของผู้อื่น (เทศบาลเมือง มกุ ดาหาร) - การจะเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลของบุคคลใดแก่ หน่วยงานหรือบคุ คลใดก็ต้องได้รับความยนิ ยอมเปน็ หนังสือจากเจ้าของข้อมูลนั้นก่อนเสมอ ทั้งนี้ เพ่ือ ป้องกันการนาข้อมูลของบุคคลใดไปใช้ในทางท่ีไม่ ชอบด้วยกฎหมาย (กระทรวงสาธารณสุข) - รัฐธรรมนูญ มาตรา ๓๒ กาหนดว่าการนาข้อมูล ส่วนบุคคลไปใช้ประโยชน์ไม่ว่าในทางใด ๆ จะ กระทามิได้ เว้นแต่โดยอาศัยอานาจตามบทบัญญัติ แ ห่ ง ก ฎ ห ม า ย ที่ ต ร า ข้ึ น เ พี ย ง เ ท่ า ท่ี จ า เ ป็ น เ พื่ อ ป ร ะ โ ย ช น์ ส า ธ า รณ ะ ( ส า นั ก ง า น รั ฐ ม น ต รี กระทรวงกลาโหม) - เพ่ือเป็นการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล โดย ขอ้ ยกเว้นท่ีกาหนดมีความเหมาะสมแล้ว (สานักงาน คณะกรรมการการเลือกตัง้ ) - เป็นเรื่องสิทธิส่วนบุคคลที่จาเป็นต้องกาหนด เงอ่ื นไข (สถาบนั พระปกเกลา้ ) - เน่ืองจากเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลโดยท่ีไม่ได้รับ ความยินยอมจากเจ้าของข้อมูลการเปิดเผยดังกล่าว อาจส่งผลกระทบต่อสิทธิ เสรีภาพ และช่ือเสียงของ เจ้าของข้อมูลโดยตรง (สานักงานเลขาธิการคุรุ สภา) - รายละเอียดตามร่างมาตรา ๓๒ ตรงกับเนื้อหาใน มาตรา ๒๔ ในกฎหมาย ฉบับปัจจุบัน (กระทรวง พลงั งาน)
- 179 - - เห็นด้วยกับข้อกาหนดห้ามไม่ให้หน่วยงานของรัฐ เปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลท่ีอยู่ในความควบคุมดูแล โดยปราศจากความยินยอมเป็นหนังสือของเจ้าของ ข้อมูล เว้นแต่เข้าข้อยกเว้น ซึ่งข้อกาหนดน้ีเป็น ข้อกาหนดท่ีสอดคล้องกับหลักกฎหมายว่าด้วยการ คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล (ธนาคารอาคาร สงเคราะห)์ - มาตรา ๓๒ ไดก้ าหนดไว้ค่อนขา้ งครอบคลุมชัดเจน (กรมประชาสัมพนั ธ)์ - การปฏบิ ัตงิ านของเจ้าหน้าทรี่ ัฐในบางเรื่องต้องการ ความรวดเร็ว ตรงตามวัตถุประสงค์ของเร่ืองนั้น ๆ ป้องกันหรือระงับอันตรายต่อชีวิต หรือสุขภาพของ เจ้าของข้อมูลและเพ่ือให้เกิดประสิทธิภาพและ ประสิทธิผลในการบริการประชาชน จึงจาเป็นต้อง ก า ห น ด ข้ อ ย ก เ ว้ น ไ ว้ เ พ่ื อ ค ว า ม ส ะ ด ว ก ใ น ก า ร ปฏิบัตงิ านของเจ้าหน้าท่รี ัฐ (สานกั งานนโยบายและ แผนพลงั งาน) - เนื่องจากพระราชบัญญตั ิคุ้มครองข้อมูลสว่ นบคุ คล พ.ศ. ๒๕๖๒ เปน็ กฎหมายกลางท่ีกาหนดหลักเกณฑ์ กลไก หรือมาตรการกากับดูแลเกี่ยวกับการให้ความ คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลที่เป็นหลักการท่ัวไป ซ่ึงใช้ บงั คบั แก่การเก็บรวบรวม ใช้ หรอื เปดิ เผยข้อมูลส่วน บุ ค ค ล โ ด ย ผู้ ค ว บ คุ ม ข้ อ มู ล ส่ ว น บุ ค ค ล ห รื อ ผู้ประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคลทั้งท่ีเป็นหน่วยงาน ของรฐั และเอกชน โดยมาตรา ๓ แหง่ พระราชบัญญัติ ดั ง ก ล่ า ว ไ ด้ ก า ห น ด เ ป็ น ห ลั ก ก า ร ใ ห้ ใ น ก ร ณี ท่ี มี กฎหมายว่าด้วยการใดบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครอง ข้อมูลส่วนบุคคลในลักษณะใด กิจการใด หรือ หน่วยงานใดไว้โดยเฉพาะแล้ว ให้บังคับตาม บทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการนั้น เว้นแต่ บทบัญญัติเก่ียวกับการเก็บรวบรวม ใช้ หรือเปิดเผย ข้อมูลส่วนบุคคลบทบญั ญัติเกี่ยวกับสิทธขิ องเจ้าของ ข้อมูลส่วนบุคคล รวมท้ังบทกาหนดโทษที่เกี่ยวข้อง ให้บังคับตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติน้ี เป็นการเพิ่มเติม ไม่ว่าจะซ้ากับบทบัญญัติแห่ง กฎหมายว่าด้วยการนน้ั หรือไม่ก็ตาม (มาตรา ๓ (๑)) ร ว ม ไ ป ถึ ง บ ท บั ญญั ติ เก่ี ย ว กั บ กา ร ร้องเรียน บทบัญญัติท่ีให้อานาจแก่คณะกรรมการผู้เช่ียวชาญ
- 180 - ออกคาสัง่ เพื่อคุม้ ครองเจ้าของข้อมลู ส่วนบุคคล และ บทบญั ญัตเิ กี่ยวกับอานาจพนกั งานเจ้าหนา้ ที่ รวมท้งั บทกาหนดโทษท่ีเก่ียวข้อง ซึ่งอาจต้องบังคับตาม พระราชบัญญัติน้ีในบางกรณี (มาตรา ๓ (๒)) ดังนั้น การที่ร่างพระราชบัญญัตินี้ได้กาหนดให้หน่วยงาน ของรัฐมีหน้าที่ปฏิบัติเก่ียวกับการจัดระบบข้อมูล ส่ ว น บุ ค ค ล แ ล ะ คุ้ ม ค ร อ ง ข้ อ มู ล ส่ ว น บุ ค ค ล ต า ม กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล จึง เ ป็ น ก า ร ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ ค ว า ม ใ น ม า ต ร า ๓ แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ ไม่ว่าหน่วยงานของรัฐแห่งน้ันจะมีกฎหมาย ที่บัญญัติเก่ียวกับคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลใน ลักษณะใด กิจการใด หรือหน่วยงานใดไว้โดยเฉพาะ แล้วหรือไม่ก็ตาม (กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจ และสงั คม) - เพอ่ื ป้องกันการละเมดิ ข้อมูลส่วนบุคคลที่อยู่ในการ ควบคุมดูแลของหน่วยงานรัฐและอาจเกิดความ เ สี ย ห า ย ห รื อ ส่ ง ผ ล ก ร ะ ท บ ต่ อ เ จ้ า ข อ ง ข้ อ มู ล (สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติ) - เป็นสิทธิพื้นฐานของเจ้าหน้าท่ีที่ได้รับการคุ้มครอง ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ (สานักงานศิลปวัฒนธรรมร่วมสมยั ) - เปน็ การคุม้ ครองข้อมลู สว่ นบุคคลตามสิทธขิ องปวง ชนชาวไทยที่ได้รับการคุ้มครองตามมาตรา ๓๒ แห่ง รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๖๐ และยังสอดคล้องกับบทบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วน บุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ (กรมป้องกันและบรรเทาสา ธารณภยั ) - ไม่มีข้อขัดข้อง เป็นไปตามกฎหมายเดิม มาตรา ๒๔ (องคก์ ารคลังสินคา้ ) - ข้อมูลส่วนบุคคลควรจะต้องได้รับความคุ้มครอง ตามกฎหมาย และการใช้และการเก็บข้อมูลในความ ควบคุมดูแลของหน่วยงานรัฐจะต้องกระทาใน ลักษณะที่จะไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อเจ้าของ ข้อมูล (การเคหะแหง่ ชาต)ิ - เห็นด้วยกรณีการกาหนดห้ามไม่ให้หน่วยงานของ รัฐเปิดเผยขอ้ มูลส่วนบุคคลทอี่ ยู่ในความควบคมุ ดูแล
- 181 - โดยปราศจากความยินยอมเป็นหนังสือของเจ้าของ ข้อมูล และกรณีร่างกฎหมายฉบับน้ี มีกาหนด ข้อยกเว้นท่ีกาหนดเพิ่มเติมจากกฎหมายเดิม ใน มาตรา ๓๒ (๙) เป็นการดาเนินตามภารกิจเพื่อ ประโยชน์สาธารณะ เห็นว่ามีความสอดคล้องกับ “หน่วยงานของรัฐ” และ “เอกชนซ่ึงมขี ้อมูลข่าวสาร สาธารณะ” และมาตรา ๓๒ (๑๐) ของร่างกฎหมาย เป็นข้อมูลผู้ถือหุ้นหรือกรรมการของนิติบุคคล (กรม สง่ เสริมวัฒนธรรม) - เห็นด้วยกับหลักการดังกล่าว เนื่องจากข้อมูลส่วน บุคคลเป็นข้อมูลที่มีความสาคัญเป็นสิทธิเสรีภาพ ขั้นพ้ืนฐานของมนุษย์ที่มิอาจให้บุคคลใดล่วงเกินได้ จาเป็นจะต้องได้รับความยินยอมจากเจ้าของข้อมูล ก่อนท่ีจะมีการเปิดเผย (สานักงานปลัดกระทรวง ทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดลอ้ ม) - เป็นไปตามหลักการของกฎหมายเดิม (สานักงาน เลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร) - เป็นไปในแนวทางเดียวกันตามหลักการในมาตรา ๒๔ ของพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ตลอดจนสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแหง่ ราชอาณาจักรไทย มาตรา ๓๒ ท่ีกาหนดรับรองสทิ ธิ ในความเป็นอยู่ส่วนตัว เกียรติยศ ชื่อเสียง และ ครอบครัวของบุคคลไว้ และห้ามการกระทาอันเป็น การละเมิดหรือกระทบต่อสิทธิของบุคคลหรือการนา ข้อมูลส่วนบุคคลไปใช้ในประโยชน์ไม่ว่าทางใด ๆ เว้นแต่โดยอาศัยอานาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย ที่ตราขึ้นเพียงเท่าท่ีจาเป็นเพ่ือประโยชน์สาธารณะ (สานกั งานเลขาธกิ ารวุฒิสภา) - เพราะเป็นการคุ้มครองสิทธิของประชาชน (กรม วชิ าการเกษตร) - สิทธิตามรัฐธรรมนูญกาหนด และเป็นการคุ้มครอง สิทธิข้ันพ้ืนฐานของประชาชน (ความเห็นจาก เว็บไซต)์ ขอ้ เสนอแนะเพิ่มเติม - ข้อยกเว้นในการเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลเพ่ือการดาเนินภารกิจเพ่ือประโยชน์สาธารณะ หน่วยงานของรัฐควรใช้ดุลพินิจด้วยความระมัดระวังในการชั่งน้าหนักระหว่างผลดีที่จะเกิดขึ้นต่อสาธารณะ และผลเสียที่จะกระทบสทิ ธขิ ้ันพื้นฐานของประชาชน สว่ นข้อมูลผูถ้ อื หนุ้ หรอื กรรมการของนติ บิ ุคคล ผู้ถอื ครอง
Search
Read the Text Version
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15
- 16
- 17
- 18
- 19
- 20
- 21
- 22
- 23
- 24
- 25
- 26
- 27
- 28
- 29
- 30
- 31
- 32
- 33
- 34
- 35
- 36
- 37
- 38
- 39
- 40
- 41
- 42
- 43
- 44
- 45
- 46
- 47
- 48
- 49
- 50
- 51
- 52
- 53
- 54
- 55
- 56
- 57
- 58
- 59
- 60
- 61
- 62
- 63
- 64
- 65
- 66
- 67
- 68
- 69
- 70
- 71
- 72
- 73
- 74
- 75
- 76
- 77
- 78
- 79
- 80
- 81
- 82
- 83
- 84
- 85
- 86
- 87
- 88
- 89
- 90
- 91
- 92
- 93
- 94
- 95
- 96
- 97
- 98
- 99
- 100
- 101
- 102
- 103
- 104
- 105
- 106
- 107
- 108
- 109
- 110
- 111
- 112
- 113
- 114
- 115
- 116
- 117
- 118
- 119
- 120
- 121
- 122
- 123
- 124
- 125
- 126
- 127
- 128
- 129
- 130
- 131
- 132
- 133
- 134
- 135
- 136
- 137
- 138
- 139
- 140
- 141
- 142
- 143
- 144
- 145
- 146
- 147
- 148
- 149
- 150
- 151
- 152
- 153
- 154
- 155
- 156
- 157
- 158
- 159
- 160
- 161
- 162
- 163
- 164
- 165
- 166
- 167
- 168
- 169
- 170
- 171
- 172
- 173
- 174
- 175
- 176
- 177
- 178
- 179
- 180
- 181
- 182
- 183
- 184
- 185
- 186
- 187
- 188
- 189
- 190
- 191
- 192
- 193
- 194
- 195
- 196
- 197
- 198
- 199
- 200
- 201
- 202
- 203
- 204
- 205
- 206
- 207
- 208
- 209
- 210
- 211
- 212
- 213
- 214
- 215
- 216
- 217
- 218
- 219
- 220
- 221
- 222
- 223
- 224
- 225
- 226
- 227
- 228
- 229
- 230
- 231
- 232
- 233
- 234
- 235
- 236
- 237
- 238
- 239
- 240
- 241
- 242
- 243
- 244
- 245
- 246
- 247
- 248
- 249
- 250
- 251
- 252
- 253
- 254
- 255
- 256
- 257
- 258
- 259
- 260
- 261
- 262
- 263
- 264
- 265
- 266
- 267
- 268
- 269
- 270
- 271
- 272
- 273
- 274
- 275
- 276
- 277
- 278
- 279
- 280
- 281
- 282
- 283
- 284
- 285
- 286
- 287
- 288
- 289
- 290
- 291
- 292
- 293
- 294
- 295
- 296
- 297
- 298
- 299
- 300
- 301
- 302
- 303
- 304
- 305
- 306
- 307
- 308
- 309
- 310
- 311
- 312
- 313
- 314
- 315
- 316
- 317
- 318
- 319
- 320
- 321
- 322
- 323
- 324
- 325
- 326
- 327
- 328
- 329
- 330
- 331
- 332
- 333
- 334
- 335
- 336
- 337
- 338
- 339
- 340
- 341
- 342
- 343
- 344
- 345
- 346
- 347
- 348
- 349
- 350
- 351
- 352
- 353
- 354
- 355
- 356
- 357
- 358
- 359
- 360
- 361
- 362
- 363
- 364
- 365
- 366
- 367
- 368
- 369
- 370
- 371
- 372
- 373
- 374
- 375
- 376
- 377
- 378
- 379
- 380
- 381
- 382
- 383
- 384
- 385
- 386
- 387
- 388
- 389
- 390
- 391
- 392
- 393
- 394
- 395
- 396
- 397
- 398
- 399
- 400
- 401
- 402
- 403
- 404
- 405
- 406
- 407
- 408
- 409
- 410
- 411
- 412
- 413
- 414
- 415
- 416
- 417
- 418
- 419
- 420
- 421
- 422
- 423
- 424
- 425
- 426
- 427
- 428
- 429
- 430
- 431
- 432
- 433
- 434
- 435
- 436
- 437
- 438
- 439
- 440
- 441
- 442
- 443
- 444
- 445
- 446
- 447
- 448
- 449
- 450
- 451
- 452
- 453
- 454
- 455
- 456
- 457
- 458
- 459
- 460
- 461
- 462
- 463
- 464
- 465
- 466
- 467
- 468
- 469
- 470
- 471
- 472
- 473
- 474
- 475
- 476
- 477
- 478
- 479
- 480
- 481
- 482
- 483
- 484
- 485
- 486
- 487
- 488
- 489
- 490
- 491
- 492
- 493
- 494
- 495
- 496
- 497
- 498
- 499
- 500
- 501
- 502
- 503
- 504
- 505
- 506
- 507
- 508
- 509
- 510
- 511
- 512
- 513
- 514
- 515
- 516
- 517
- 518
- 519
- 520
- 521
- 522
- 523
- 524
- 525
- 526
- 527
- 528
- 529
- 530
- 531
- 532
- 533
- 534
- 535
- 536
- 537
- 538
- 539
- 540
- 541
- 542
- 543
- 544
- 545
- 546
- 547
- 548
- 549
- 550
- 551
- 552
- 553
- 554
- 555
- 556
- 557
- 558
- 559
- 560
- 561
- 562
- 563
- 564
- 565
- 566
- 567
- 568
- 569
- 570
- 571
- 572
- 573
- 574
- 575
- 576
- 577
- 578
- 579
- 580
- 581
- 582
- 583
- 584
- 585
- 586
- 587
- 588
- 589
- 590
- 591
- 592
- 593
- 594
- 595
- 596
- 597
- 598
- 599
- 600
- 601
- 602
- 603
- 604
- 605
- 606
- 607
- 608
- 609
- 610
- 611
- 612
- 613
- 614
- 615
- 616
- 617
- 618
- 619
- 620
- 621
- 622
- 623
- 624
- 625
- 626
- 1 - 50
- 51 - 100
- 101 - 150
- 151 - 200
- 201 - 250
- 251 - 300
- 301 - 350
- 351 - 400
- 401 - 450
- 451 - 500
- 501 - 550
- 551 - 600
- 601 - 626
Pages:
