เอกสารประกอบการประชุมสัมนากรมทางหลวงชนบท

394 กฎหมาย/ระเบียบทีเกียวขอ้ งความรบั ผิดทางละเมิด 1. เมื่อเกิดความเสียหายแกหนวยงาน ข อ ง รั ฐ ใ ห เ จ า ห น า ที่ ที่ เ กี่ ย ว ข อ ง แ จ ง ต อ ผูบังคับบัญชาโดยไมชักชาและใหมีการรายงาน ตามลาํ ดับชน้ั ถึงหวั หนาหนว ยงานของรัฐแหง น้ัน

395 กฎหมาย/ระเบียบทีเกยี วขอ้ งความรบั ผิดทางละเมิด 2. เม่ือเกิดความเสียหายแก่หน่วยงานของรัฐแห่งใด และหัวหน้าหน่วยงานของรัฐแห่งนั้นมีเหตุอันควรเชื่อว่าเกิดจาก การกระทําของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐแห่งนั้น ให้หัวหน้า หน่วยงานของรัฐ ดังกล่าวแต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริง ความรับผิดทางละเมิดขึ้นคณะหน่ึง โดยไม่ชักช้าเพื่อพิจารณา เสนอความเห็นเก่ียวกับผู้ต้องรับผิด และจํานวนค่าสินไหมทดแทน ท่ีผู้น้ันตอ้ งชดใช้

396 เจ้าหน้าทห่ี นว่ ยงานกระทาํ ละเมดิ ตอ่ บคุ คลภายนอก/เอกชน บุคคลภายนอก/เอกชน ดําเนินการได้ 2 ทาง 1.) ยนื่ คําขอต่อหนว่ ยงาน 2.) ย่นื ฟอ้ งต่อศาล ตัง้ คณะ ศาลปกครอง ศาลยุตธิ รรม กรรมการฯ จ่าย ไม่จา่ ย พิจารณา แจง้ แจ้ง ผู้เสียหาย ผู้เสียหาย ไมร่ ับเงิน ผ้เู สียหาย รบั เงิน ฟอ้ งคดี

397

398

399 THANK YOU สนง.

400 ขอ ควรระวงั การปฏิบตั ิงานที่ตรวจพบของหนวยตรวจสอบ โดย นางสาวราตรี นุนทองหอม นกั วิชาการตรวจสอบภายในชาํ นาญการพิเศษ นางสาววรรณี สัมฤทธิ์ นกั วิชาการตรวจสอบภายในชาํ นาญการพิเศษ สํานักงานตรวจสอบภายใน

401 ข้อควรระวงั ในการปฏิบตั ิงาน ที่ตรวจพบของหนว่ ยตรวจสอบ สำนกั งำนตรวจสอบภำยใน 27 มกรำคม 2566

ขอ้ ควรระวังการรบั เงนิ 402 1. รบั เงนิ ไม่ครบ 2. รบั เงินไมถ่ กู ตอ้ ง

403 ชื่อผชู้ ำระเงิน จะตอ้ งไม่เป็น เจำ้ หนำ้ ท่ีใน หน่วยงำน

ไมม่ ีสิทธิ หลกั ฐาน 404 ไมถ่ ูกต้อง เบกิ ซ้าซอ้ น ข้อควรระวงั การจา่ ยเงิน เบิกเกนิ สิทธิ

405 ข้อควรระวังการจา่ ยเงนิ ตรวจรับ ไมม่ หี ลักฐาน ประชมุ พสั ดุ การเดนิ ทาง พจิ ารณาผล ลา ค่าเบียเลียงเดนิ ทาง ไม่ครบ ไปราชการ/อบรม ชั่วโมง

406 ขอ้ ควรระวงั การจา่ ยเงนิ เดนิ ทางไป ไม่เซน็ ชอ่ื ราชการ ไม่ครบ อบรม ชั่วโมง ลา คา่ OT ซ้าซอ้ น

407 ขอ้ ควรระวงั การจา่ ยเงนิ อายุเกนิ 60 ปบี ริบูรณ์ ลาเกนิ ไม่เซ็นชอื่ คา่ จา้ ง

408 ขอ้ ควรระวังการจา่ ยเงนิ ผู้ขายไมไ่ ด้ ไม่พบหลกั ฐาน ประกอบอาชีพ การรบั /ใช้/ คงเหลอื หลกั ฐาน ค่าวสั ดุ เกนิ ความ ไมถ่ กู ตอ้ ง จา้ เป็น

409 รายการทจ่ี ดทะเบยี น จะตอ้ งตรงกับพัสดุท่ี จัดซอื จัดจ้าง

410

411

412

413

414

415

416

417

418

หนงั สือกระทรวงการคลงั ด่วนทีส่ ดุ ที่ กค 0406.2/ว 66 419 ลว. 25 กันยายน 2550 กรณีไมป่ ฏิบตั ติ ามกฎหมายหรือระเบียบ สดั ส่วนความรับผดิ ของเจา้ หน้าท่ี (ร้อยละ) ผู้เก่ยี วข้อง ผ้บู ังคบั บญั ชา (ตรวจสอบ/เสนอความเห็น) ลักษณะความเสียหาย หมายเหตุ ตาแหนง่ สดั ส่วน ชั้นต้น-กลาง/ ช้นั สงู / ผูผ้ ่านงาน ผู้อนมุ ัติ จา่ ยเงนิ เกินสทิ ธิ/ไมม่ ีสทิ ธิ/ ฝ่ายการเงิน 60 20 20 กรณมี เี งินงบประมาณ/ ผดิ ระเบียบ เงินราชการสาหรับใช้ จ่ายแลว้ แต่จ่ายผดิ ระเบยี บหรอื จา่ ยเกนิ กว่าสทิ ธิที่ควรได้รับ

กรณที ุจรติ ทางการเงนิ หรือทรัพย์สนิ 420 หนงั สือกระทรวงการคลงั ดว่ นที่สุด ที่ กค 0406.2/ว 66 ลว. 25 กันยายน 2550 สดั ส่วนความรับผิดของเจ้าหน้าที่ (รอ้ ยละ) ผู้เก่ยี วข้อง ผู้บงั คบั บญั ชา (ตรวจสอบ/เสนอ ลักษณะความเสียหาย หมายเหตุ ความเห็น) ตาแหนง่ สัดสว่ น ชั้นต้น-กลาง/ ชั้นสูง/ ผู้ผา่ นงาน ผอู้ นุมัติ เบกิ จา่ ยเงินโดยทุจริต ฝา่ ยการเงนิ 60 20 กรณีตาม 2 และ 3 ผอู้ นุมตั ปิ ล่อย 1. ไมม่ หี ลกั ฐานการจ่าย ฝ่ายการเงนิ 60 40 20 ปละละเลยไม่ควบคุมดูแลปล่อย 2. ทาหลักฐานการจ่ายเท็จ ฝา่ ยการเงนิ 60 40 - ใหม้ กี ารทุจริตอยา่ งต่อเนอ่ื ง ให้ 3. แก้ไขเอกสารการเบกิ จา่ ย - ผอู้ นมุ ตั ิรบั ผิดดว้ ย โดยปรับ สดั สว่ นเทา่ กับ 2.1

421 การควบคุมการรบั -จา่ ยเงิน ระเบยี บกระทรวงการคลัง วา่ การรับเงนิ ข้อ 83 ด้วยการเบกิ เงินจากคลงั การ การจ่ายเงิน หนังสอื กระทรวงการคลงั รับเงิน การจ่ายเงิน การเก็บ ดว่ นทีส่ ุด ทีก่ ค 0402.2/ว 140 รกั ษาเงิน และการน้าเงนิ ส่ง ลงวันท่ี 19 สิงหาคม 2565 คลงั พ.ศ. 2562 ขอ้ 43

422 ระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ด้วยการเบกิ เงินจากคลงั การรบั เงิน การจา่ ยเงิน การเก็บรกั ษาเงิน และการน้าเงินสง่ คลงั พ.ศ. 2562 ข้อ 83 ให้หวั หน้าส่วนราชการหรอื ผู้ที่ไดร้ บั มอบหมายเปน็ ลายลกั ษณ์อักษร จากหวั หน้าส่วนราชการตรวจสอบจ้านวนเงินที่จัดเกบ็ และนา้ ส่งกับ หลกั ฐานและรายการท่บี ันทกึ ไวใ้ นระบบวา่ ถูกตอ้ งครบถ้วนหรอื ไม่

423 ระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยการเบิกเงินจากคลัง การรบั เงนิ การจ่ายเงนิ การเก็บรกั ษาเงนิ และการนา้ เงนิ สง่ คลัง พ.ศ. 2562 ขอ้ 43 การจ่ายเงินทกุ รายการตอ้ งมีการบนั ทึกการจา่ ยเงินไว้ในระบบและ ให้หวั หน้าส่วนราชการหรอื ผทู้ ไี่ ด้รบั มอบหมายเปน็ ลายลกั ษณ์อกั ษรจาก หัวหน้าส่วนราชการตรวจสอบการจ่ายเงินกับหลักฐานการจา่ ยทกุ สินวัน

424 ระเบียบกระทรวงการคลังว่าดว้ ยการเบิกเงินจากคลงั การรบั เงิน การจ่ายเงนิ การเก็บรักษาเงิน และการน้าเงนิ ส่งคลงั พ.ศ. 2562 ขอ้ 42 ใหเ้ จ้าหนา้ ที่ผูจ้ ่ายเงนิ ประทับตราขอ้ ความวา่ “จา่ ยเงินแล้ว” โดยลงลายมอื ชอื่ รบั รองการจา่ ยและระบุชื่อผู้จ่ายเงนิ ด้วยตัวบรรจง พรอ้ มทงั วนั เดอื น ปี ที่จ่ายกา้ กับไวใ้ นหลกั ฐานการจา่ ยเงินทกุ ฉบับ เพือ่ ประโยชน์ในการตรวจสอบ

425 หนงั สอื กระทรวงการคลงั ดว่ นที่สดุ ที่ กค 0402.2/ว 140 ลงวันที่ 19 สงิ หาคม 2565 เร่อื ง หลกั เกณฑแ์ ละวธิ ปี ฏิบัติในการจา่ ยเงิน การรบั เงนิ และการนา้ เงนิ สง่ คลงั หรอื ฝากคลงั ของสว่ นราชการผา่ นระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment) 1. ข้อ 2.1 (4) การรับเงิน ก้าหนดว่าทุกสินวันท้าการใหส้ ว่ นราชการตรวจสอบขอ้ มลู การรบั เงนิ แตล่ ะรายการจากรายงานการรับเงนิ ระหวา่ งวันกับรายการสรุปความเคลอื่ นไหว ทางบัญชที ีเ่ รยี กจากระบบ KTB Corporate Online ให้ถูกตอ้ งครบถ้วนและในวันทา้ การถดั ไป ให้ส่วนราชการตรวจสอบความถกู ต้อง อกี ครังจากรายงานสรุปรายละเอยี ดการรบั เงนิ ของ สว่ นราชการ กอ่ นการน้าเงินสง่ คลงั หรอื ฝากคลงั 2. ข้อ 3 (3.2) การน้าเงนิ สง่ คลัง ใหส้ ่วนราชการทา้ รายการน้าเงนิ สง่ คลงั หรอื ฝากคลงั หรือ เบกิ เกินส่งคืน หรอื เงินเหลอื จา่ ยปเี กา่ ส่งคืนผา่ นระบบ KTB Corporate Online ในวันทา้ การถัดจากวนั ทมี่ กี ารรบั เงนิ กอ่ นเวลา 10.00 น

426 ระเบียบกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยการเบกิ จา่ ยเงนิ ตอบแทน การปฏิบตั งิ านนอกเวลาราชการ พ.ศ. 2550 ข้อ 5 การปฏบิ ตั งิ านนอกเวลาราชการต้องได้รบั อนุมตั จิ ากหวั หน้าสว่ นราชการ เจ้าของงบประมาณหรือผ้ทู ไี่ ดร้ บั มอบหมายก่อนการปฏิบตั ิงานนอกเวลาราชการ โดยให้พิจารณาเฉพาะช่วงเวลาทจ่ี า้ เปน็ ต้องอยปู่ ฏิบตั งิ านนอกเวลาราชการใน ครังนัน ๆ เพื่อประโยชน์ของงานราชการเป็นส้าคญั และให้คา้ นงึ ถึงความ เหมาะสมและสอดคล้องกบั ระบบและวธิ ีการจัดการงบประมาณแบบมุ่งเน้น ผลงานตามยทุ ธศาสตรข์ องส่วนราชการ

427 ระเบยี บวา่ ด้วยการจ่ายคา่ จ้างลกู จา้ ง ของส่วนราชการ พ.ศ. 2526 และทแ่ี ก้ไขเพิม่ เติม ขอ้ 7 การปฏิบตั ิงานนอกเวลาทา้ การปกติ หรือการปฏิบตั ิงานในวันหยุดประจา้ สัปดาห์หรอื ในวนั หยุดพเิ ศษ ซง่ึ จะตอ้ งจ่ายค่าจา้ งนอกเวลา หรือค่าจ้างในวันหยุด หรอื ค่าอาหารนอก เวลา ใหก้ ระทา้ ได้ในกรณจี า้ เป็นและรบี ด่วน โดยมีค้าสง่ั ของผ้มู ีอา้ นาจเป็นหลกั ฐาน วนั หยดุ ประจ้าสปั ดาห์ หมายถงึ

428 ระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ด้วยการจดั ซอื จัดจ้างและ การบรหิ ารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ขอ้ 79 กรณีตามมาตรา 56 วรรคหน่งึ (2) (ข) ให้เจ้าหน้าที่เจรจาตกลงราคา กับผปู้ ระกอบการที่มีอาชีพขายหรือรับจา้ งนันโดยตรง แล้วให้หัวหนา้ เจา้ หนา้ ทีซ่ ือหรอื จ้างได้ภายในวงเงินทไี่ ดร้ บั ความเหน็ ชอบ จากหัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั

429 ระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการเบิกจา่ ยค่าใช้จ่ายในการบริหารงาน ของส่วนราชการ พ.ศ. 2553 ข้อ 17 ค่าวสั ดุตามหลกั การจ้าแนกประเภทรายจา่ ยตามงบประมาณของสา้ นัก งบประมาณให้หัวหนา้ สว่ นราชการเบิกจา่ ยเท่าท่จี ่ายจรงิ ตามความจา้ เป็น เหมาะสม ประหยัด และเพือ่ ประโยชนข์ องทางราชการ เว้นแต่ รายการตอ่ ไปนี ให้เบิกจ่ายตาม หลักเกณฑท์ ก่ี ระทรวงการคลังกา้ หนดหรอื ได้รบั อนมุ ตั จิ ากกระทรวงการคลงั 1. ค่าเครอื่ งแบบ เครอื่ งแตง่ กายทจ่ี ัดให้เจ้าหนา้ ทไ่ี วใ้ ชใ้ นการปฏบิ ตั งิ านตามหนา้ ที่ 2. คา่ เครือ่ งแบบยามรกั ษาการณ์ 3. คา่ วัสดุทีใ่ ชเ้ พอ่ื อ้านวยความสะดวกแก่ผูป้ ฏบิ ัตงิ าน

430

431 แนวทางการพัฒนาดิจิทลั กรมทางหลวงชนบท โดย ดร.ชาครีย บาํ รุงวงศ ที่ปรึกษาดา นเศรษฐกิจการขนสง ทางบก

432 แนวทางการพัฒนาดจิ ทิ ลั กรมทางหลวงชนบท ชาครยี ์ บํารงุ วงศ์ ทปี/ รกึ ษาดา้ นเศรษฐกจิ การขนสง่ ทางบก กระทรวงคมนาคม 27 มกราคม 2566 1

ทางหลวงสายรอง ทางหลวงสายรอง ทางหลวงสายรอง 433 เช.ือมต่อพนื3 ท.เี กษตร เช.ือมต่อแหล่งท่องเท.ยี ว เช.ือมต่อตาํ บล วสิ ยั ทศั น์ กรมทางหลวงชนบท : “พัฒนา เพมิ/ คณุ คา่ เตมิ ตอ่ โครงขา่ ยทางใหส้ มบรู ณ์ อยา่ งพอเพยี งและยงั/ ยนื เพอ/ื ประโยชนส์ ขุ ของประชาชน” โครงข่ายถนนทวั - ประเทศ 696,689 Km. กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท องคก์ ารปกครอง 51,816 km. 47,303 Km. สว่ นทอ้ งถนิD 597,570 Km. ทางหลวงสายรอง ทางหลวงสายหลัก ทางหลวงสายหลัก รอ้ ยละ 6.8 เช.ือมต่อระบบขนส่งอ.ืน เช.ือมต่อจงั หวัด เช.ือมต่อภมู ภิ าค 2

434 เป้าหมายการพัฒนาทยี0 งั0 ยนื (SDG’s) ของสหประชาชาติ การคมนาคม ขนสง่ ทป/ี ลอดภยั และเสมอภาค การลดการปลอ่ ย กา๊ ซเรอื นกระจก 3

ยทุ ธศาสตรช์ าติ แผนแมบ่ ทภายใต ้ แผนพัฒนาเศรษฐกจิ แผนยทุ ธศาสตร์ แผนยทุ ธศาสตรก์ ร4ม35 ยทุ ธศาสตรช์ าติ และสงั คมแหง่ ชาติ 12 กระทรวงคมนาคม ทางหลวงชนบท 1.ความมนHั คง 3.พัฒนาระบบขนสง่ 3.การเกษตร 3.ความเขม้ แข็งทาง สรา้ งความสามารถ 2.เชอืH มโยงโครงขา่ ย 2.สรา้ ง เศรษฐกจิ แขง่ ขนั ได ้ แขง่ ขนั เศรษฐกจิ ทาง เพอHื สง่ เสรมิ การ ความสามารถ 5.การทอ่ งเทยีH ว อยา่ งยงัH ยนื ประเทศ พัฒนาเศรษฐกจิ ในการแขง่ ขนั 9.เขตเศรษฐกจิ 7.พัฒนาโครงสรา้ ง 2.ยกระดบั ความ 1.พัฒนาโครงขา่ ย 3.สรา้ งโอกาส พเิ ศษ พนXื ฐานและระบบโลจิ ปลอดภยั และความ ทางเขา้ สพู่ นXื ทอีH ยา่ ง ความเสมอภาค สตกิ ส์ มนัH คงของระบบขนสง่ ทวHั ถงึ และปลอดภยั ทางสงั คม 7.โครงสรา้ ง สง่ เสรมิ การพัฒนา พนXื ฐานและดจิ ทิ ลั 9.พัฒนาเมอื งและ 1.พัฒนาระบบขนสง่ ทางหลวงทอ้ งถนิH 4.พัฒนา พนXื ทเีH ศรษฐกจิ ใหเ้ ชอืH มโยงทวัH ถงึ เป็ น เพอืH ความมนัH คง ทรัพยากร 6.พนXื ทนHี ่าอยเู่ มอื ง มติ รกบั สงHิ แวดลอ้ ม มนุษย์ อจั ฉรยิ ะ 2.เป็ นธรรม ลดความ 3.บํารงุ รักษาและ เหลอืH มลXําในสงั คม 4.พัฒนาปัจจัย เพมHิ คณุ คา่ โครงขา่ ย 5.คณุ ภาพชวี ติ 18.การเตบิ โต สนับสนุนการ ทางหลวงชนบท เป็ นมติ รกบั อยา่ งยงัH ยนื 4.การพัฒนาทยีH งัH ยนื ขบั เคลอืH นยทุ ธศาสตร์ เพอืH การพัฒนา สงHิ แวดลอ้ ม เป็ นมติ รกบั สคู่ วามสําเร็จ ประเทศอยา่ งยงHั ยนื 20.ประสทิ ธภิ าพ สงHิ แวดลอ้ ม 6.พัฒนาระบบ รัฐในการบรกิ าร 4.พัฒนาองคก์ ร บรหิ ารจัดการ ประชาชน 6.บรหิ ารภาครัฐ สมรรถนะสงู ทยีH ดึ มนHั ภาครัฐ ป้องกนั ทจุ รติ ธรรมาภิ ในหลกั การบรหิ าร บาลในสงั คม จัดการบา้ นเม4อื งทดHี ี

1. ดชั นชี ว9ี ดั ความสําเร็จ (ความมน'ั คง : Stability) (ลดอบุ ตั เิ หตทุ างถนน) 436 เสยี ชวี ติ ทง+ั ประเทศ ทางหลวงชนบท เสียชีวติ 22,491 คน/ปี ร้อยละ 6.8 1,530 คน/ปี ทางหลวงชนบท 5 561 คน/ปี

2. ดชั นชี ว9ี ดั ความสําเร็จ (ความมงัA คงAั : Prosperity) (ลดตน้ ทนุ โลจสิ ตกิ ส)์ 437 13.4% = 2.26 คา่ ขนสง่ ทางถนน 78 % ลา้ นลา้ นบาท รอ้ ยละ 50 = 881,400 ลา้ นบาท ตน้ ทนุ ขนสง่ ทางถนน 6 690,300 ลา้ นบาท/ปี

3. ดชั นชี ว&ี ดั ความสําเร็จ (ความยง*ั ยนื : Sustainability) (ลดการปลอ่ ยกา๊ ซเรอื นกระจก)438 การใชพ้ ลงั งานภาคขนสง่ ลดลง 7 30,213 ลา้ นลติ ร/ปี

4. ดชั นชี วี9 ดั ความสําเร็จ (องคก์ รสมรรถนะสงู ) (เพม'ิ บรกิ ารดว้ ยระบบดจิ ทิ ลั ) 439 ปจั จบุ นั ไทย ตาํR กวา่ ระดบั ทีR 1

เป้าหมายในการปฎบิ ตั งิ าน แผนแมบ่ ทภายใตย้ ทุ ธศาสตรช์ าติ 440 “3 ลด 1 เพม'ิ ” 1) ลด อตั ราผเู ้ สยี ชวี ติ บนทางหลวงชนบทจาก 1,530 คน ใหเ้ หลอื 561 คนตอ่ ปี ภายในปี พ.ศ.2570 2) พัฒนาทางหลวงชนบทเพอAื ชว่ ย ลด ตน้ ทนุ โลจสิ ตกิ สจ์ ากรอ้ ยละ 13.4 ใหเ้ หลอื นอ้ ยกวา่ รอ้ ยละ 11 ตอ่ GDP ภายในปีพ.ศ.2570 3) ลด การปลอ่ ยกา๊ ซเรอื นกระจกเนอAื งจากการคมนาคมขนสง่ บนทางหลวงชนบท ลงอยา่ งนอ้ ยรอ้ ยละ 15 จากกรณีปกตภิ ายในปีพ.ศ. 2570 4) เพมิ' การนําเทคโนโลยดี จิ ทิ ลั มาประยกุ ตใ์ ชใ้ นการพัฒนาทางหลวงชนบททกุ กระบวนงาน 9

441 1) ลด อตั ราผเู ้ สยี ชวี ติ บนทางหลวงชนบทจาก 1,530 คน ใหเ้ หลอื 561 คนตอ่ ปี ภายในปีพ.ศ.2570 10

โครงการนํารอ่ งปรบั ปรงุ จดุ เสย'ี งบนทางหลวงชนบท 442 1,309 แหง่ โดยใชเ้ ทคโนโลยดี จิ ทิ ลั (พ.ศ.2561-2562) เทคโนโลยดี จิ ทิ ลั สาํ รวจ ปรบั ปรงุ ความปลอดภยั (50,000-100,000 บาท/แหง่ ) กอ่ น หลงั ตดิ ตงั% ป้ายเตอื น หลงั อท.4009 กม.11+000 กอ่ น ระบบดจิ ทิ ลั ตรวจสอบความปลอดภยั ตดิ ตงั% เครอื+ งหมายจราจรบนผวิ ทาง 11 ตง.3012 กม.10+375 - กม.10+475

443 โครงการนํารอ่ งปรบั ปรงุ จดุ เสย'ี งบนทางหลวงชนบท 1,309 แหง่ โดยใชเ้ ทคโนโลยดี จิ ทิ ลั (พ.ศ.2562-2563) จดุ ทมีH คี วามเสยีH งเกดิ อบุ ตั เิ หตสุ งู บนทางหลวงชนบท 200,233 แหง่ 12