พรบและระเบียบกค

ผู้มอี านาจเหนือขึ้นไปหน่งึ ชน้ั ในการอน รัฐวสิ าหกจิ กรณนี อกเหนือจากท่กี าหนดไวแ้ ลว้ ข้างตน้ กรณไี มม่ ผี ู้บังคบั บัญชาเหนอื ข้นึ ไป ใ กากบั ดูแล หรอื ควบคมุ

นมุ ัตสิ งั่ ซอื้ หรอื สง่ั จา้ งแนบทา้ ยระเบยี บน้ี คณะกรรมการบริหารของรฐั วสิ าหกจิ ผบู้ ังคบั บัญชา ผกู้ ากบั ดูแล หรอื ผูค้ วบคมุ ชน้ั เหนือข้ึนไปช้นั หนง่ึ แลว้ แต่กรณี ใหผ้ ้นู น้ั เป็นผใู้ ช้อานาจเหนือขึ้นไปหนง่ึ ชนั้ เอง 51

ระเบยี บกระทรวงกา ขอ้ 6 ส่วนท่ี 3 เรือ่ ง ผู้มอี านาจ แล ผ้มู ีอานาจ ได้แก่ ผูด้ ารงตาแ ดาเนินการตาม เวน้ แต่ กระทรวงกล ระเบียบน้ี ตามระเบยี บน้ี(รมต สามารถกาหนดหนว่ เม่ือกาหนดเปน็ มอี านาจดา ประการใดแลว้ ให้แจ้งผู้รกั ษ ข้อ 7 ผู้มอี านาจ จะมอบอานาจเปน็ หนงั ส การมอบอานาจ ตาแหนง่ หน้าที่และ ห้ามผู้รบั มอบ 1.มอบให้ผู้ว่าราชการจ อานาจ -มอบต่อ ยกเวน้ ผชู้ ่วยผ้วู ่าฯ ปล และใหผ้ -กรณีมอบใหน้ อกเหนอื

ารคลงั ที่ รมต.กาหนด ละการมอบอานาจ ไวส้ รุปดงั นี้ แหนง่ -หัวหน้าหน่วยงานของรฐั ลาโหม-/หรือหนว่ ยงานของรฐั อื่นท่ีผู้รกั ษาการ ต.คลงั )ประกาศกาหนดให้หนว่ ยงานของรฐั น้นั วยงานระดบั ใดผู้บงั คับบัญชาชั้นใด ตาแหนง่ ใด าเนินการตามระเบยี บน้ี ก็ใหก้ ระทาได้ ษาการตามระเบยี บ +สตง. ทราบด้วย จตามขอ้ 6 และผูม้ ีอานาจสั่งซื้อสง่ั จ้าง สือใหแ้ ก่ผดู้ ารงตาแหนง่ ใด กไ็ ด้ โดยให้คานงึ ถึงระดับ ะความรบั ผดิ ชอบของผรู้ บั มอบอานาจเปน็ สาคญั จังหวดั – ผู้ว่าฯมอบตอ่ ได้โดยมอบให้ รองผ้วู า่ ฯ หรือ ลดั จงั หวดั หวั หน้าส่วนราชการประจาจงั หวดั ผวู้ า่ ฯแจ้งผมู้ อบอานาจชัน้ ตน้ ทราบด้วย 52 อ ต้องได้รับความเห็นชอบจากเจ้าของอานาจเดมิ กอ่ น

การมอบอานาจ ตามร และการมอบอานาจต่อ ร ถา้ มีกฎหมายกาหนดเรอ่ื งมอบ อานาจ/มอบต่อไว้เฉพาะ/ให้สง่ สาเนาให้ สตง.ทราบด้วย และเพื่อความคล่องตัว-ให้มอบแก กรณีจาเปน็ เพือ่  หน่วยงานของรัฐใดจะมอบ ข้อ 8 แทน ก็ใหก้ ระทาได้ ให้ผมู้ อบอานาจสง่ สาเนาหล

ระเบียบกระทรวงกลาโหม หรือหน่วยงานของ รัฐอ่นื ทีร่ ัฐมนตรีประกาศกาหนดตามข้อ 6 ให้เป็นไปตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการนั้น ก่ผดู้ ารงตาแหน่งรองลงไปเป็นลาดับ อประโยชน์ของภาครฐั โดยรวม บอานาจให้หน่วยงานของรฐั อน่ื จดั ซื้อจัดจ้าง ลักฐานการมอบอานาจให้ สตง. ทราบดว้ ย 53

หมวด 2 การมีส่ว และ ผูป้ ระกอบกา (มาตรา 17)- คกก. คว (มาตรา 16)- ร่วมมือป้องกันการทจุ ริต (ค. อาจกาหนดให้จัดทาข้อตก เพอ่ื ความโปร่งใส คุณธรรมตาม มาตรา 18 ก -ให้จัดให้ภาค โดยให้คานงึ ถึงวงเงนิ มาตร ประชาชนมสี ว่ น การป้องกันทจุ รติ ความเสีย่ การทจุ ริต และความคลอ่ งต ร่วมในการ การจดั ซื้อจดั จ้างนน้ั (ให้ประ สังเกตการณ์ ในราชกิจจานเุ บกษา) ข้นั ตอนหนง่ึ ทงั้ นี้ ค.ป.ท. อาจกาหนดวิธ นอกเหนอื จากวรรคหน่ึงเพ ขั้นตอนใด ตาม อานวยความสะดวกใหภ้ า หลักเกณฑท์ ่ี ประชาชนมีส่วนรว่ มในการจ กาหนดไวใ้ น จดั จ้างในภาครฐั กไ็ ด้ โด ประกาศในราชกิจจานเุ บก หมวดน้ี

วนร่วมของภาคประชาชน ารในการปอ้ งกันการทุจรติ วาม (มาตรา 18และ19) ข้อตกลงคณุ ธรรม .ป.ท.) ๑.ให้ทาเปน็ ขอ้ ตกลงร่วมกันระหวา่ ง กลง ก็ได้ “หน่วยงานของรฐั เจ้าของโครงการ รการ และผู้ยนื่ ข้อเสนอ”โดยจะไมก่ ระทา ยงต่อ ทจุ ริต ตวั ใน ๒.ใหม้ ผี ู้สังเกตการณท์ ่ีมีความรทู้ ่เี ปน็ ะกาศ กลาง ไมม่ ีส่วนไดเ้ สยี เข้ารว่ มโครงการ ธกี าร ต้งั แต่ทา ร่างTOR รา่ งเอกสารเชิญชวน จนถงึ พือ่ สิน้ สุดโครงการ/และรายงานค.ป.ท. / าค เสนอแนะ จดั ซ้อื ดย ๓.ประเภทการจดั ซ้ือจดั จา้ งใด วงเงนิ เทา่ ใด กษา มาตรฐานข้ันต่าของนโยบายปอ้ งกันทจุ รติ ของผปู้ ระกอบการ ใหเ้ ปน็ ไปตามทคี่ .ป.ท. เปน็ ผปู้ ระกาศกาหนดในราชกิจจานุเบ5ก4 ษา

หมวด 3 มาตรา 20-4 สว่ นที่ 1 คกก.นโยบายการจดั ซือ้ จัดจ้างและก -มหี น้าทีก่ าหนดนโยบาย/ตีความวินจิ ฉัยปัญหา กาห เกีย่ วข้องมาชีแ้ จง เสนอความเหน็ สง่ เอกสาร หลกั ฐ ใช้บังคับตามพรบ.นี้ ฯลฯ สว่ นท่ี 2 คกก.วนิ จิ ฉยั ปัญหาการจัดซอ้ื จดั จ้างและ หน้าที่ตคี วามอนุมัตยิ กเว้นระเบียบ ให้คาปรึกษา โ ข้อหารอื และสั่งระงบั การจัดซ้อื จัดจา้ งไว้กอ่ นได้ เ ส่วนท่ี 3 คกก.ราคากลาง และขึน้ ทะเบยี นผปู้ ระก -มีอธิบดกี รมบัญชีกลางเปน็ ประธาน-กาหนด ยกเว แนะนา ทบทวน ประกาศ เกยี่ วกับราคากลาง -กาหนดหลกั เกณฑ์ วธิ ีการ และเง่อื นไขการข้ึนทะเบียน สว่ นที่ 4 คกก.ความรว่ มมือปอ้ งกนั การทุจรติ (คณะกรร -กาหนด แนวทางป้องกนั การทจุ รติ การจัดซื้อจดั จา้ -กาหนดแบบข้อตกลงคุณธรรมและประเมินผลผเู้ ข ส่วนท่ี5 คกก.พจิ ารณาอุทธรณ์และขอ้ รอ้ งเรียน มปี ลดั ก

45 คณะกรรมการต่างๆ/อานาจ/หน้าท่ี การบริหารพัสดุภาครัฐ มี รมต.คลงั เป็นประธาน หนดแนวทาง แบบ ตวั อยา่ ง มอี านาจเชิญบุคคลที ฐานท่ีเก่ยี วขอ้ งประกอบการพิจารณาอันเนือ่ ง จากการ ะการบริหารพสั ดภุ าครฐั มีปลัด กค.เป็นประธานมี โดยให้พิจารณาให้เสร็จภายใน ๓๐ วนั นบั แต่ได้รับ เวน้ แต่ ลงนามสัญญาไปแล้ว กอบการ วน้ ผอ่ นผนั /ตคี วาม วินิจฉัยปญั หา ใหค้ าปรึกษา ผู้ประกอบการ ทมี่ ีสิทธย์ิ ื่นข้อเสนอต่อหนว่ ยงานรัฐ รมการ ค.ป.ท.) โดยมี-ปลัด กค.เปน็ ประธาน าง คัดเลอื กโครงการฯ ผ้สู ังเกตการณ์ ข้าร่วมโครงการข้อตกลงคุณธรรม รายงานผลฯ กค.เปน็ ประธาน –วนิ ิจฉัยอทุ ธรณ์ ขอ้ ร้องเรยี น รายงาน 55

องค์ประชมุ ในการประชุม คกก.ต้องมา ประชุม -เสียงเ ไมน่ อ้ ยกว่ากงึ่ หนึง่ ของกรรมการท้งั หมด -ห้ามมิใ ว่าโดย -ประธานไมม่ า/ไม่อาจปฏิบตั ิ หนา้ ที่ได้ ใหเ้ ลือกกรรมการคน ให หนึ่งเปน็ ประธานท่ปี ระชุม ซง่ึ กรรมกา จากที่ปร กรรมก คกก.มอี านาจแต่งต้ังคณะอนกุ รรมการ เพื่อกระทาการใดๆแทนได้

มตทิ ีป่ ระชุม/การวนิ จิ ฉัยชี้ขาด -ใหถ้ ือเสยี งข้างมาก เท่ากนั ให้ประธานออกเสียงเพมิ่ อีกหนึง่ เสยี งชข้ี าด ให้ประธาน/กรรมการ ทีม่ ีส่วนได้เสียในเรอื่ งท่ปี ระชมุ ไม่ ยทางตรง/ทางออ้ มเขา้ รว่ มประชมุ หรือมีมติในเร่อื งน้ัน  ถ้ามีเหตอุ ันควรสงสัย หท้ ปี่ ระชมุ พจิ ารณาตามระเบียบที่รัฐมนตรีกาหนด งระหวา่ งทป่ี ระชมุ พิจารณาเร่ืองดงั กลา่ ว ประธานหรือ ารผู้นนั้ เม่อื ไดช้ แ้ี จงและตอบข้อซักถามแล้ว จะตอ้ งออก ระชุม และใหถ้ อื วา่ คณะกรรมการประกอบด้วยประธาน การและกรรมการทุกคน แล้วแต่กรณี ที่ไมใ่ ช่ผตู้ อ้ งออก ร จากทป่ี ระชุมเพราะเหตดุ งั กลา่ ว 56

ระเบยี บทร่ี ฐั มนตรกี เรื่องการมีส่วนได้เสยี ในเรอ่ื งท่ปี ระ กรณมี ีเหตอุ ันควรสงสัยว่า ประธานและคณ ในเร่อื งท่ปี ระชมุ พิจารณาหรือไม่ ใหพ้ กฎหมายว่าด้วยวิธปี ฏิบตั ริ าชการท 1.เป 2.เปน็ คหู่ ม้นั หร 3.เปน็ ญาตขิ องคูก่ รณเี อง คอื บ หรอื เปน็ ลกู พล่ี ูกน้อ หรอื เปน็ ญาติเกย่ี วพนั กัน 4.เปน็ หรอื เคยเป็น ผูแ้ ทนโดยชอบ 5.เปน็ เจ้าหนี้ หรอื ลกู หน 6.กรณอี ื่นตามทก่ี าห

กาหนด ในส่วนท่ี 2 ขอ้ 6 ะชุมตามพรบ.มาตรา 25 วรรคทา้ ย ณะกรรมการมีสว่ นได้เสยี โดยตรง หรอื โดยอ้อม พจิ ารณาตามหลักเกณฑ์ทก่ี าหนดใน....... ทางปกครองพ.ศ.2539 ซ่ึงไดแ้ ก่ มาตรา 13 ป็นคูก่ รณเี อง รือคสู่ มรสของคกู่ รณีเอง บุพการี หรอื ผู้สบื สนั ดานไม่ว่าชั้นใดๆ องนับได้เพียงภายใน 3ช้นั นทางแตง่ งานนบั ได้เพยี ง 2 ช้ัน บธรรม/ผพู้ ิทักษ/์ ผ้แู ทนหรอื ตวั แทนของคู่กรณี น้ี หรือนายจ้างของคกู่ รณี 57 หนดในกฎกระทรวง

หมวด 4 (มาตร องค์กรสนับสนนุ ดแู ลการจัดซ้อื ใหก้ รมบญั ชกี ลาง มาตรา 46 ดูแล พัฒนาระบบการจัดซ้ือจัดจา้ งผ่าน อเิ ลก็ ทรอนิกส์ และประกาศเผยแพรข่ ้อม เครือขา่ ยสารสนเทศใหป้ ระชาชนเข้าตรวจ มาตรา 47 มาตรา ทาอย่างนอ้ ยปลี ะ 2 คร้ัง ใหจ้ ัดทาหลกั ส จัดทาฐานขอ้ มูลราคาอ้างอิงพัสดุ เจา้ หน้าทปี่ ฏิบ โดยคานงึ ถงึ ราคาตลาด/เผยแพร่ การจดั ซอ้ื จดั จ้า ใหห้ น่วยงานใชเ้ ป็นขอ้ มลู และ และใหไ้ ด้รับเง พสั ดอุ ย่างเดยี วกนั ไม่ใช้ราคา ตาแหนง่ ทมี่ เหมือนกนั ทว่ั ประเทศ ก็ได้

รา 46-50) อจัดจ้างและการบรหิ ารพัสดุภาครฐั ทาหน้าท่ี มาตรา 48 รวบรวม วเิ คราะห์ น ประเมินผลรายงานปญั หา อุปสรรค มลู เสนอแนะตอ่ คกก.นโยบายฯปลี ะคร้ัง จดไู ด้ -โดยใหห้ นว่ ยงานของรัฐสง่ รายงานผล การปฏบิ ตั ิงาน ตอ่ กรมบัญชีกลาง า 49 ให้ คกก.นโยบายเหน็ ชอบ/ประกาศ สตู รฝึกอบรม มาตรา 50 บตั ิงานเกี่ยวกบั ปฏิบัตงิ านธุรการ างให้เชี่ยวชาญ จัดประชมุ ฯ งานวิชาการ งินเพ่ิมสาหรบั ให้แก่คณะกรรมการต่างๆ มีเหตุพิเศษ 58

หมวด 5 การขน้ึ ทะเบียนผู้ประก ให้คณะกรรมการราคา ๑.ประกาศกาหนดให้ ๒.ประกาศกาหนดให งานกอ่ สร้างสาขาใด/ ผู้ประกอบการพัสดุ วงเงินเท่าใด/ อนื่ ขนึ้ ทะเบยี น ผู้ประกอบการสาขา นอกเหนือจากงาน น้ันจะมสี ิทธ์ิเขา้ รว่ ม ก่อสรา้ ง ก็ได้ เสนอราคาตอ่ -ผู้ประกอบการพสั ดุ หน่วยงานของรัฐได้ อนื่ จะเข้าร่วมเสนอ จะต้อง.... ราคาตอ่ หนว่ ยงาน (๑)ตอ้ งขนึ้ ทะเบียนไว้ ของรัฐไดโ้ ดย... ต่อกรมบัญชกี ลาง (๒)เปิดโอกาสให้ จะตอ้ งข้นึ ทะเบยี นไว ตอ่ กรมบญั ชกี ลาง ใน ผู้ประกอบการก่อสร้างทกุ ทานองเดียวกนั รายมสี ทิ ธ์ิขอขึน้ ทะเบียนได้ ตลอดเวลา

กอบการ (มาตรา 51-53) ากลาง มอี านาจ...สรปุ ว่า ห้ ๓.ใหป้ ระกาศรายช่อื ผูท้ ี่ไดร้ ับการขึน้ ทะเบยี นแล้ว/ ในระบบเครอื ขา่ ยสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง ***ปรับปรุงให้เป็นปจั จบุ นั ทุกครั้งทมี่ กี าร เปลยี่ นแปลง ***เมือ่ กรมบัญชีกลางขนึ้ ทะเบียนผปู้ ระกอบการ งานกอ่ สร้างและพัสดอุ ่ืนไวแ้ ลว้ หน่วยงานของ รฐั ไมต่ ้องข้ึนทะเบยี นประเภทนน้ั อีก *** ให้กาหนดคุณสมบตั ิผมู้ สี ทิ ธเ์ิ ขา้ ย่นื ข้อเสนอ ตามขอ้ ๑.และขอ้ ๒ ในประกาศเชิญชวนเพื่อให้ เขา้ ร่วมการจัดซ้ือจัดจา้ งของหน่วยงานของรฐั ว้ นัน้ ดว้ ย ***คุณสมบตั ิตอ้ งหา้ มข้ึนทะเบียน การเพกิ ถอนชอ่ื น อตั ราคา่ ธรรมเนียมขึ้นทะเบยี น การอทุ ธรณใ์ ห้ เป็นไปตามท่กี าหนดในกฎกระทรวง**** 59

กฎก เร่อื ง คุณสมบัติของผู้มีสิทธขิ อขน้ึ ท หมวด 1 กาหนดคณุ สมบตั แิ ละลกั หมวด 2 กาหนดอตั ราค่าธรรมเนียมในกา หมวด 3 กาหนดการเพิกถอนและการยกเ หมวด 4 กาหนดการอทุ ธรณก์ รณีกรมบญั ทะเบยี น หรอื ปรบั ลดระดบั ชน้ั ของผ้ปู

กระทรวง ทะเบียนผูป้ ระกอบการงานกอ่ สรา้ ง กษณะต้องหา้ มของผูป้ ระกอบการ ารข้ึนทะเบยี นผูป้ ระกอบการ เลิกการขึน้ ทะเบยี น ญชีกลางไมร่ บั การข้ึนทะเบียน ไม่ตอ่ ประกอบการ หรอื เพิกถอนการขน้ึ ทะเบยี น 60

หมว การจดั ซ มาตรา 54 บท ใหใ้ ชก้ ับการจ สามารถดาเนินการด้วยวิธกี ารทางอเิ กรมบญั ชกี ลางตามว (ไม  การจ  การจ้างออก

วดที่ 6 ซอ้ื จดั จ้าง ทบญั ญัติในหมวดนี้ จัดซ้อื จดั จา้ งพัสดุ เลก็ ทรอนิกส์ในระบบเครอื ขา่ ยสารสนเทศของ วธิ ีการทีก่ รมบัญชีกลางกาหนด มใ่ ชก้ ับ) จา้ งที่ปรึกษา กแบบและควบคุมงาน 61

วธิ กี ารจัดซื้อจ ตามพระร (มาตรา

จดั จ้างแตล่ ะวิธี ราชบัญญตั ิฯ 55 – 68) 62

มาตรา 55 ก อาจกระท 1.วิธีประกาศเชิญชวนท่วั ไป ไดแ้ ก่ ก การเชญิ ชวนเฉ 2.วธิ ีคดั เลือก ได้แก่ เงอื่ นไขทีก่ าหน ข้อเสนอเวน้ แต ตามที่กาหนดน 3.วิธี ไดแ้ ก่ การเชญิ ชวนผ เฉพาะเจาะจง **รายใด รายหนึ่ง **หรอื ให้เขา้ เจรจ หรอื **การจัดซ้อื จ ตามทกี่ าหนดใน

การจดั ซื้อจดั จ้างพัสดุ ทาได้ 3 วธิ ีดังน้ี การเชญิ ชวนผู้ประกอบการท่วั ไปทม่ี ีคณุ สมบตั ิ ตรงตามเงื่อนไขท่กี าหนดให้เขา้ ยน่ื ขอ้ เสนอ ฉพาะผปู้ ระกอบการท่ีมคี ณุ สมบตั ิตรงตาม นดซง่ึ ต้องไมน่ อ้ ยกวา่ 3 รายใหเ้ ข้ายื่น ต่งานนั้น มผี ้ปู ระกอบการท่มี คี ณุ สมบัตติ รง นอ้ ยกว่า 3 ราย ผปู้ ระกอบการทมี คี ณุ สมบัตติ รงตามเงื่อนไขที่กาหนด ง**ให้เขา้ ยื่นขอ้ เสนอ จาต่อรองราคา** จดั จ้างพัสดกุ ับผูป้ ระกอบการโดยตรง ท่ีมีวงเงนิ เลก็ น้อย นกฎกระทรวง**ท่อี อกตามความในมาตรา96วรร6ค3 สอง

มาตรา 56 การจดั ขอ้ 56 ให้หน่วยงานของรัฐเลือก “วธิ ปี ระกาศเชญิ ชวนทวั่ ไป” ได้แก่ กา ผ้ปู ระกอบการทวั่ ไปท่ีมีคณุ สมบัตติ รงต สามารถกระทาไ ระเบียบฯ ท่ีรมต 1. วธิ ีตลาดอิเลก็ ทรอนกิ ส์ 2.วิธปี ระกว อเิ ลก็ ทรอ (Electronic Market :e-Market) (Electronic B e-Biddi ไดแ้ ก่ การจัดหาพสั ดวุ งเงนิ เกิน 500,000 บาทขน้ึ ไปทเี่ ป็น ได้แก่ จัดหาพ สนิ คา้ ไม่ซับซอ้ น มมี าตรฐาน เกิน 500,000 บ ซงึ่ ไดก้ าหนดประเภทสนิ ค้าไว้ เป็นสนิ ค้าซบั ซอ้ เฉพาะ ซ่งึ ไม่ได้ก ใน e-Catalog e-Cata

ดซือ้ จดั จา้ งพสั ดุ กใชว้ ธิ ปี ระกาศเชญิ ชวนท่ัวไปก่อน ารซอื้ หรอื การจา้ งทห่ี น่วยงานของรฐั เชิญชวน ตามเงือ่ นไขทกี่ าหนดใหเ้ ข้ายน่ื ข้อเสนอ ได้ 3 วิธี ต.กาหนด วดราคา 3.วิธสี อบราคา อนิกส์ ไดแ้ ก่ จดั หาพัสดุวงเงนิ Bidding : เกิน 500,000 บาทขนึ้ ไป ing) แต่ไม่เกนิ 5,000,000 บาท ให้ พัสดวุ งเงิน กระทาได้เฉพาะกรณหี นว่ ยงาน บาทข้ึนไป ของรฐั มีท่ีตง้ั อยู่ในพืน้ ทม่ี ขี ้อจากดั อน มเี ทคนิค ในการใชส้ ญั ญาณอนิ เตอร์เน็ตทา กาหนดไว้ใน ใหไ้ มส่ ามารถดาเนนิ การดว้ ยวธิ ี alog e-Market/ e-Bidding โดยให้ ช้ีแจงเหตุผลความจาเป็นไว้ดว้ ย 64

เงอื่ นไข พรบ. มาตรา 56 การเชิญชวนเฉพาะผปู้ ระกอบการท่มี คี ุณสมบัติตรงตาม ขอ้ เสนอเว้นแต่ งานน้นั มผี ้ปู ระกอบการทมี่ คี ณุ สมบัตติ (ก)ใช้วิธีประกาศเชญิ ชวนท่วั ไป แลว้ แต่ไม่มีผู้ย่ืนขอ้ เสนอ หรอื มยี ่ืน แตไ่ ม่ได้รับการคัดเลือก (ข)พัสดุทตี่ ้องการมีคณุ ลกั ษณะเฉพาะเป็น พเิ ศษ หรอื ซับซอ้ น/ตอ้ งผลิต/จาหนา่ ย/ กอ่ สร้าง/ใหบ้ ริการโดยผูป้ ระกอบการทมี่ ีฝีมอื เฉพาะ/ชานาญเปน็ พเิ ศษ/มีทกั ษะสูง/มี จานวนจากัด (ค)จาเป็นเรง่ ด่วนตอ้ งใช้พสั ดุนน้ั เนือ่ งจากเกิด เหตุการณ์ทไี่ มอ่ าจคาดหมายได้ -หากใช้วิธีประกาศเชญิ ชวนท่วั ไปจะไม่ทนั การ

6 (1). กรณีต่อไปนี้ให้ใชว้ ิธีคดั เลือก** มเงือ่ นไขทีก่ าหนดซ่งึ ต้องไม่น้อยกว่า 3 รายให้เข้ายน่ื ตรงตามท่กี าหนดน้อยกว่า 3 รายมเี งือ่ นไขดงั น้ี (ง) เปน็ พสั ดทุ ่ีโดยลกั ษณะการใช้งานมี ข้อจากัดทางเทคนิคทจี่ าเป็นตอ้ งระบยุ ห่ี อ้ เปน็ การเฉพาะ (จ)พัสดุทจ่ี าเป็นตอ้ งซื้อจากต่างประเทศ โดยผา่ นองค์การระหว่างประเทศ (ฉ)พัสดใุ ชร้ าชการลบั /หรือตอ้ งปกปดิ /หรอื เกี่ยวกับความมน่ั คงของประเทศ (ช)งานจา้ งซ่อมพัสดทุ ต่ี ้องถอดตรวจเพ่ือทราบ ความชารดุ เสยี หายจึงประมาณคา่ ซ่อมได้ เชน่ ซ่อมเครอื่ งจกั ร เครือ่ งมอื กล เครือ่ งยนต์ ฯ (ซ)กรณีอนื่ ท่ีกาหนดในกฎกระทรวง 65

ข้อ 2**กรณตี ่อไปนีใ้ หใ้ ช*้ *วธิ ีเฉพ (ก)ใช้ทัง้ วธิ ีประกาศเชิญชวนทั่วไปและ วิธีคัดเลือก หรือใชว้ ธิ คี ัดเลือกแล้วแต่ไมม่ ีผ้ยู ื่น ขอ้ เสนอ -หรอื ข้อเสนอนั้นไมไ่ ดร้ บั การคดั เลือก (ข)เป็นพัสดุที่มกี ารผลติ /จาหนา่ ย/ก่อสรา้ ง/ ใหบ้ รกิ ารทัว่ ไป และมีวงเงนิ ซ้ือจา้ งไมเ่ กินวงเงนิ ตามท่กี าหนดใน กฎกระทรวง (ค)มีผู้ประกอบการโดยตรงเพยี งรายเดยี ว/หรือ เป็นตัวแทนจาหนา่ ยหรือตัวแทนผใู้ หบ้ ริการโดย ชอบด้วยกม.เพยี งรายเดียวในประเทศไทย และ ไม(่มง)ีพจสั าดเอุป่นื น็ ใตช้อท้ งดใชแพ้ทนัสดไดโุ ้ดยฉกุ เฉิน เน่ืองจาก อุบัติภยั /ภัยธรรมชาติ/เกิดโรคติดต่ออันตรายตาม กม.วา่ ด้วยโรคติดตอ่ และหากใชว้ ิธีประกาศเชิญ ชวนท่วั ไป หรือวิธคี ัดเลือกอาจเสียหาย อย่างร้ายแรง

พาะเจาะจง (มาตรา 56 (2)  การซือ้ จา้ งในตา่ งประเทศ จะใชว้ ธิ คี ดั เลอื กหรอื วธิ ีเฉพาะเจาะจง ก่อน โดยไมใ่ ชว้ ิธปี ระกาศเชิญชวนท่ัวไปกอ่ น ก็ได้ รมต.อาจออกกฎกระทรวงตาม ขอ้ (1)(ข)หรือข้อ(2)(ซ)ให้เป็นพัสดทุ ี่ ตอ้ งการส่งเสรมิ /สนับสนนุ กรณนี ้ีให้ใชว้ ธิ ี เฉพาะเจาะจงตาม(ข้อ (2) (ซ)กอ่ น (ซ)กรณีอ่นื ตามที่กาหนดในกฎกระทรวง (ช)เปน็ ท่ีดิน/ส่ิงก่อสรา้ งทต่ี อ้ งซ้อื เฉพาะแหง่ (ฉ)พสั ดุที่จะขายทอดตลาดโดยหน่วยงานของรัฐ องคก์ ารระหวา่ งประเทศ/หรือหนว่ ยงานของตปท. (จ)พสั ดทุ ีจ่ ะซือ้ จ้างเก่ียวพันกบั ที่เคยซือ้ ไว้ก่อน แลว้ จาเป็นต้องซ้อื จา้ งเพิม่ เตมิ เพื่อความ สมบูรณ์ หรอื ตอ่ เนอื่ ง โดยมีมลู ค่าไม่สงู กวา่ ท่ี เคยซื้อจ้างไวก้ อ่ นแล้ว 66

พรบ.มาตรา 57รายละเอ วธิ ีการทางอิเล็กทรอน กรมบัญชกี ลางให้เป ระเบยี บกระทรวงก ขอ้ 9 [สืบเนอ่ื งจากพรบ.มาตร ดาเนินการในระบบ ให้ ผา่ นทางระบบจ หน่วยงานของรฐั (Electronic Go ตามวิธ ข้อ 10 การ -ใหก้ รมบญั ชีกลางจัดทาแ ในการดาเนนิ การจดั ซอื้ จ จัดทาคมู่ อื ระบบจดั ซื้อจัดจา้ งภาคร วธิ กี ารจดั ซื้อจัด อิเล็กทรอนกิ ส์ เพื่อให้ จ้างทาง อเิ ลก็ ทรอนกิ ส์

อียดวิธีการจดั ซ้ือจดั จ้างในหมวดนี้ด้วย นกิ สใ์ นระบบเครอื ขา่ ยสารสนเทศของ ป็นไปตามระเบยี บท่รี ฐั มนตรกี าหนด การคลงั ส่วนที่ 4 รา 57 มาตรา 71 มาตรา 85] บเครอื ขา่ ยสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง จดั ซ้อื จัดจ้างภาครฐั ดว้ ยอิเลก็ ทรอนิกส์ overnment Procurement : e - GP) ธกี ารท่ีกรมบญั ชกี ลางกาหนด แนวทางปฏบิ ตั ิ หน่วยงานของรฐั และ จัดจ้างผา่ นทาง ผปู้ ระกอบการ รัฐด้วย 67 ใชเ้ ป็นแนวทางปฏิบตั ิในการดาเนนิ การ

ระเบยี บกระทรวงการ การซอื้ หรือจา้ งที่มี “หน วงเงินเลก็ น้อย จ้าง ตามที่กาหนดใน กฎกระทรวง ตามความในมาตรา 96 วรรคสอง กฎก วงเงนิ เล็กนอ้ ย ไดแ้ ก่ว

รคลงั ข้อ 80 กาหนดว่า น่วยงานของรัฐอาจดาเนนิ การซอ้ื หรอื งด้วยวธิ กี ารทางอเิ ล็กทรอนิกสต์ ามท่ี กรมบัญชกี ลางกาหนด ก็ได้” กระทรวง- วงเงนิ ไม่เกิน 500,000 บาท 68

พรบ.มาตรา 58 เร่อื ง การรวมซอื้ รว เพอ่ื ประโยชน์ข ให้หนว่ ยงานของ อาจทาการจัดซ้ือจัดจา้ งพสั ดุทเ่ี ป็นปร อยา่ งเดยี วกนั ให้กับหนว่ ยงานข -ตามกรอบขอ้ ตกลงระหว่างหนว่ ย กบั ค่สู การรวมซ้อื รวมจ้างดงั กล่าว วตั ถุประสงคใ์ นการ ทง้ั นี้ ให้เป็นไปตามระเบ

8 วมจา้ ง ของภาครัฐโดยรวม งรัฐแห่งหนงึ่ แหง่ ใด ระเภท ชนดิ ขนาด ลักษณะ คณุ ภาพ ของรฐั แหง่ อืน่ ๆ กไ็ ด้ ยงานของรัฐ ผทู้ าการจดั ซอ้ื จัดจา้ ง สัญญา ใหค้ านงึ ถงึ ความคุม้ คา่ และ 69 รใชง้ านเปน็ สาคัญ บียบที่ รฐั มนตรกี าหนด ตอ่

วิธปี ฎิบตั ิ ระเบียบกระทรวงก ในการรวมซอื้ กรณรี วมซ้ือรวมจ้างใหก้ บั รวมจ้าง ใหห้ นว่ ยงานของรัฐทจ่ี ะซื้อหรอื 1 กาหนด ประเภทของพัสดทุ ี่ตอ้ งก และรายละเอยี ดการด “คณะกรรมการนโยบาย 2 กรณีท่ีเห็นสมควร คณะกรรมการนโยบ รวมท้ัง หลักเกณฑ์ วธิ ีการ และรายล หน่วยงานของรัฐปฏบิ ตั ิก็ได้ 3 และเมอื่ ได้รับค ใหห้ นว่ ยงานของรัฐดาเนนิ ก

การคลังขอ้ 19 กาหนดวิธีปฏิบตั ิ บหนว่ ยงานของรัฐแหง่ อืน่ ไวส้ รปุ ได้ดังนี้ อจะจา้ งพัสดุใหก้ ับหนว่ ยงานอ่ืน การซ้ือหรอื จา้ ง หลกั เกณฑ์ วธิ ีการ ดาเนนิ การซอื้ หรือจ้าง เสนอต่อ ยฯ” เพือ่ ขอความเหน็ ชอบกอ่ น บาย อาจประกาศกาหนดประเภทของพสั ดุ ละเอยี ดการดาเนินการซ้ือหรอื จา้ ง เพื่อให้ ความเห็นชอบแลว้ การ ตามวธิ กี ารทีก่ าหนดตอ่ ไป 70

งานก่อสรา้ ง มาตรา 60 กอ่ นการจัด ต้องมีแบบ แบบรปู รายการงานก ท่ถี กู ต้อง จะดาเนนิ การจดั ทาเอ ก่อนการ งานจ้างออกแบบและค จัดจ้าง มาต กรณมี ีจ้างออ งานก่อสรา้ ง -ให้พจิ ารณาตามความเ แบบเหมารวม ด้วย ทงั้ นี้ การจ้างออกแ หลักเกณฑท์ ี่รฐั มนตรีกา

ดจา้ งงานก่อสร้าง ต้องจดั ใหม้ ี กอ่ สร้าง ซง่ึ หนว่ ยงานของรฐั อง หรอื จดั จ้าง ตามหมวด ๘ ควบคุมงาน...ก็ได้ ตรา 60 วรรคสอง 71 อกแบบรวมกบั กอ่ สรา้ งดว้ ย เหมาะสมของโครงการและวงเงนิ แบบรวมก่อสร้างให้เป็นไปตาม าหนด ต่อ

ลักษณะการจ้างกอ่ สรา้ ง -การจ้างผู้รับจ้างเพยี งรายเดียว ให้ทางานครอบคลมุ การสารวจ ออกแบบ และก่อสร้างจนแล้วเสร็จสมบูรณแ์ ละ บารุงรกั ษาในช่วงเร่มิ ต้นโครงการ 1.จ้างออกแบบ+ ก่อสร้าง กระ (Design&Builtd Project) คือ 2.จา้ งก่อส โครงการมีวงเงนิ ลงทุนสูง เทคโนโลยี ดาเนนิ การสงู /จัดทาไดห้ ลายรปู แบบ (Turnkey ส่วนใหญเ่ ปน็ โครงการใหมไ่ ม่เคย ผู้รบั จ้างด ดาเนินการในประเทศมาก่อน จึง แลว้ เสรจ็ จ จาเป็นต้องใช้ผรู้ ับเหมาทมี่ คี วามรคู้ วาม โครงการ ชานาญเปน็ พิเศษ/การชาระเงินค่า ดาเนนิ การโครงกามีรูปแบบจา่ ยชาระ เงนิ ทนุ ดาเ ตามความกา้ วหนา้ ของงานเปน็ งวดๆ สามารถอา้ (Installment) (Referenc

งแบบเหมารวม หมายถงึ **** แต่ก่อนเรมิ่ โครงการ หนว่ ยงานของรัฐ ต้องเสนอขอความเหน็ ชอบจาก คณะกรรมการนโยบาย กอ่ น ะทาได้ 3 รปู แบบ 3.จา้ งออกแบบ+ สร้าง+หาเงินทุน ก่อสร้าง+หาเงนิ ทนุ y Project) คอื ให้ (จ้างเหมาแบบ ดาเนินการทง้ั โครงการจน เบด็ เสรจ็ เตม็ จึงจะชาระเงินค่าดาเนนิ รูปแบบ) (Design และให้เปน็ ผูจ้ ัดหาแหล่ง & Build) โดยผู้วา่ เนนิ การเองดว้ ยซง่ึ ตอ้ ง จา้ งจะชาระค่า างอิงไดต้ ลอดทัง้ โครงการ ดาเนนิ โครงการเมื่อ แลว้ เสรจ็ ce Based Price) 72

มาตรา 61 ก -ให้แตง่ ตัง้ ค มาตรา 62 หนงึ่ กไ็ ด้ทา -องค์ประกอ -คา่ ตอบแทน การจดั ซ้อื จดั จ เปน็ ประกาศแ ว่าหน่วยงาน สถานที่ยนื่ ข ในwebsiteข ประกาศ

การจดั ซื้อจดั จา้ งแต่ละครั้ง คณะกรรมการ หรอื เจา้ หนา้ ทีค่ นใดคน าหน้าท่ีรบั ผิดชอบการจัดซอ้ื จดั จา้ งน้นั อบ องคป์ ระชุม ให้เป็นไปตามระเบยี บท่ี รฐั มนตรกี าหนด น ใหเ้ ป็นไปตามที่กระทรวงการคลงั กาหนด จา้ งตามวธิ กี ารตามมาตรา 55 (1) ใหจ้ ัดทา และเอกสารเชิญชวนใหท้ ราบเปน็ การทั่วไป นของรัฐจะจัดซอื้ จดั จ้างพัสดุในวนั เวลา ขอ้ เสนอและเงื่อนไขอน่ื ๆ และให้เผยแพร่ ของหน่วยงานและกรมบญั ชีกลาง และปิด ท่สี านกั งาน จะเผยแพร่วธิ ีอืน่ ดว้ ยก็ได้ 73

การประกาศรา การคานวณรา ภายใต้บงั ค (คือการจัดทาประกาศ/เอกสารเช วธิ ีคดั เลือก ว ใหห้ น่วยงานของรฐั ราคากลางและกา ในระบบเครือขา่ ยสารส ตามวธิ กี ารทก่ี รม

มาตรา 63 ายละเอียดขอ้ มูลราคากลางและ าคากลาง ของหน่วยงานของรฐั คับ มาตรา 62 ชิญชวนในวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไป วิธีเฉพาะเจาะจง) ประกาศรายละเอียดขอ้ มลู ารคานวณราคากลาง สนเทศของกรมบัญชกี ลาง มบญั ชีกลางกาหนด 74

พรบ.มาตรา 64 “การกาหนด มาตรา 64 ผ้เู ขา้ ยนื่ ข้อเสนอในกา ตอ้ งมี คุณสมบตั ิ และ 1.มีความสามารถตามกฎหมาย 2.ไมเ่ ปน็ บคุ คลล้มละลาย 3.ไมอ่ ย่รู ะหวา่ งเลกิ กิจการ 4.ไมเ่ ปน็ บคุ คลซึ่งอย่รู ะหว่างถกู ระงับ ของรัฐตามมาตรา 106 วรรคสาม 5. ไมเ่ ป็นบุคคลที่ถกู แจ้งเวยี นชือ่ ให้เ ตามมาตรา 109 6. คุณสมบตั หิ รือลักษณะตอ้ งห้ามอ กาหนดในราชกิจจานเุ บกษา ให้หน่วยงานของรฐั “กาห เชิญชวน”ว่าผ้เู ข้าย่นื ขอ้ เสนอตอ้ งแส ความพรอ้ มท่ีตนมอี ยใู่ นวันยืน่ ข้อเสน

ดคณุ สมบัตขิ องผ้มู ีสิทธเิ์ ขา้ ยื่นขอ้ เสนอ” ารจัดซอื้ จัดจ้างตอ่ หนว่ ยงานของรัฐ อย่างนอ้ ย ะไม่มีลกั ษณะตอ้ งห้าม ดงั ตอ่ ไปนี้ บการย่นื ขอ้ เสนอ หรอื ทาสัญญากบั หน่วยงาน ม เปน็ ผทู้ ้ิงงานของหน่วยงานของรฐั อน่ื ตามที่ คณะกรรมการนโยบายประกาศ หนดเป็นเง่อื นไขในประกาศ และเอกสาร สดงหลักฐานถงึ ขีดความสามารถ และ นอด้วย 75