พรบและระเบียบกค

การจัดทารายงานข ขอ้ 104 ในการจา้ งทปี่ รกึ ษาใหเ้ จา้ หนา้ ทจี่ ดั ท หนว่ ยงานของรฐั ขอความเหน็ ชอบโดยเสนอ (๑) เหตุผลและความจาเปน็ ทตี่ ้องจา้ งทปี่ รกึ ษ (๒) ขอบเขตของงานจ้างทปี่ รกึ ษา (๓) คณุ สมบตั ิของทีป่ รึกษาทจี่ ะจ้าง (๔) ราคากลางงานจา้ งทีป่ รกึ ษา (๕) วงเงินที่จะจ้างที่ปรึกษา โดยใหร้ ะบุวงเง วงเงนิ ท่ปี ระมาณว่าจะจ้างในคร้งั นน้ั (๖) กาหนดเวลาแลว้ เสร็จของงานจา้ งที่ปรกึ ษ (๗) วธิ ีจา้ งท่ปี รึกษา และเหตุผลที่ต้องจา้ งทป่ี (๘) หลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกขอ้ เสนอ (๙) ข้อเสนออน่ื ๆ เชน่ การขออนุมตั แิ ต่งต้งั ค ปรึกษา การออกเอกสารการจ้างที่ปรกึ ษาและ เม่ือหัวหน้าหน่วยงานของ แลว้ ให้เจา้ หนา้ ทีด่ าเนินการจ้างตามวิธกี ารจ

ขอจ้างทีป่ รึกษา ทารายงานขอจา้ งทีป่ รึกษาเสนอหวั หน้า อผ่านหวั หนา้ เจ้าหนา้ ท่ี ตามรายการดังต่อไปนี้ ษา งนิ งบประมาณ ถา้ ไมม่ ีวงเงินดงั กล่าวให้ระบุ ษา ปรึกษาโดยวธิ นี ั้น อ คณะกรรมการตา่ งๆทีจ่ าเปน็ ในการจา้ งท่ี ะประกาศเผยแพร่ งรฐั ให้ความเห็นชอบรายงานตามวรรคหนง่ึ จา้ งน้ันตอ่ ไปได้ 176

คณะกรรมการดาเ ขอ้ 105 ในการดาเนินงา ให้หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั แต่งตั้ง คณ เพอ่ื ปฏิบัตกิ ารตามระเบยี บนพ้ี ร้อมกบั คณะกรรมการ แ (๑)คณะกรรมการดาเนินงานจ้างที่ปรกึ (๒) คณะกรรมการดาเนินงานจา้ งที่ปร (๓) คณะกรรมการดาเนนิ งานจ้างที่ปร (๔) คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดใุ นงา  ใหค้ ณะกรรมการการดา  รายงานผลการพิจารณา ภายในระยะเวลาทีก่ าหนด ถา้ มีเหต หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ พิจารณ

เนนิ งานจ้างที่ปรึกษา านจา้ งที่ปรกึ ษาแตล่ ะคร้ัง ณะกรรมการดาเนนิ งานจา้ งท่ปี รกึ ษาขน้ึ บกาหนดระยะเวลาในการพจิ ารณาของ แลว้ แต่กรณี คือ กษาโดยวธิ ปี ระกาศเชญิ ชวนทวั่ ไป รกึ ษาโดยวิธีคัดเลอื ก รกึ ษาโดยวิธีเฉพาะเจาะจง านจา้ งที่ปรึกษา เพิม่ ใหม่ าเนนิ งานจัดจา้ งแตล่ ะคณะ าต่อหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐ ตุทที่ าใหก้ ารรายงานล่าชา้ ให้เสนอ ณาขยายเวลาได้ตามความจาเป็น 177

พรบ.มา ท่ีปรกึ ษาทีจ่ ะเขา้ ร่วมเสนองานตอ่ หน คณุ สมบัติ ต้องขน้ึ ทะเบียนเป็นท่ีป ของ สานักงานบริหารหน้ีสาธาร ที่ปรึกษา หลกั เกณฑ์การข้นึ ทะ เงื่อนไขจา้ งทป่ี รึกษาทไ่ี ม ข้อยกเวน้ (๑.)ได้รบั หนงั สือรบั รองจา ไมม่ ีทป่ี รึกษา (๒ )เป็นงานจา้ งท่ปี รกึ ษาข การข้นึ ทะเบยี น หลกั เกณฑ์และวิธกี าร อัตร /เพิกถอนท่ี ประหยัด โดยคานึงถึงองค์ป ปรึกษา/อตั รา จาเปน็ อตั ราคา่ ครองชีพ ซ ค่าจ้าง/การ การกาหนดคณุ สมบตั ิหรือล อุทธรณ์ ความสอดคลอ้ งกบั กม.ทเี่ กี่ย

าตรา 73 นว่ ยงานของรฐั ได้จะต้องมคี ณุ สมบตั ิดงั นี้ ปรึกษาไทย ไวก้ ับศูนย์ข้อมูลที่ปรึกษา รณะ กระทรวงการคลัง /รมต.อาจกาหนด ะเบยี นทป่ี รึกษาไว้เปน็ อย่างอื่น กไ็ ด้ ม่ได้ข้ึนทะเบียนที่ปรกึ ษา ได้ในกรณีดังนี้ ากศนู ยข์ อ้ มลู ทีป่ รึกษาวา่ าในสาขาบรกิ าร หรอื งานน้นั ของหน่วยงานของรัฐในตา่ งประเทศ ราคา่ จ้างให้เปน็ ไปตามความเหมาะสม และ ประกอบต่าง เช่น จานวนคน – เดือน เท่าที่ ซง่ึ เปน็ ไปตามทกี่ าหนดในกฎกระทรวง ทงั้ นี้ ลกั ษณะต้องห้ามของทปี่ รกึ ษา ใหค้ านึงถึง ยวข้องกับการประกอบวชิ าชพี ที่ปรึกษาด1ว้78ย

กฎก กาหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเง หมวด 1 กาหนดหลกั เกณฑ์ แล หมวด 2 การขึ้นทะเบยี นและอตั ราค่าธรรม หมวด 3 การประเมนิ ผลการปฏิบัติงานขอ หมวด 4 การเปลีย่ นแปลงและการเพ่มิ เติม หมวด 5 การเพิกถอนและยกเลิกการข้ึน หมวด 6 การอุทธรณ์ หมวด 7 การให้บรกิ ารข้อมูล บทเฉพาะกาล

กระทรวง งื่อนไขการขึ้นทะเบยี นทปี่ รกึ ษา ละเงื่อนไขการขน้ึ ทะเบียน มเนยี ม องท่ีปรึกษา มขอ้ มลู นทะเบยี น 179

พรบ.มาตรา 74 การจ้างทปี่ รกึ ษาแต่ละคร้งั แต่งตง้ั คณะกรรมการขน้ึ มา เพอื่ ป คณะกรรมการจา้ งทปี่ รกึ ษาโดยวธิ ีป คณะกรรมการจา้ งทป่ี รกึ ษาโดยว คณะกรรมการจ้างที่ปรกึ ษาโด

ง ให้หวั หน้าหน่วยงานของรฐั ปฏิบัตกิ ารตามระเบยี บ แลว้ แต่กรณี คือ ประกาศเชญิ ชวนท่ัวไป วธิ คี ัดเลอื ก ค่าตอบแทน ดยวิธเี ฉพาะเจาะจง คณะกรรมการ ให้เป็นไปตามที่ กระทรวงการ คลังกาหนด 180

ระเบียบกระท ขอ้ 106 องคป์ ระกอบคณะกร ประธานกรรมก คณะกรรมการตาม ซงึ่ แต่งตัง้ จาก ข ขอ้ 105 ให้ พนักงานมหาวทิ ประกอบด้วย หน่ว โดยให้คานงึ ถึงลกั ษณะหน้าท่ีและความ และในกรณีการจา้ งที่ปรกึ ษาท่ดี าเนนิ กา ต่างประเทศ ให้มีผู้แทนจากสานกั งานบรหิ กรรมการ ในกรณจี าเปน็ หรือ จะแตง่ ตง้ั บคุ คล บคุ คลอ่นื แต่จานวนกรรมการทเี่ ป็นบคุ ค คณะกรรมการดาเนินการ ควรแต่งตง้ั ผ้ชู านาญการหรอื ผทู้ รงคณุ วฒุ ิ เก่ียว

ทรวงการคลังฯ รรมการจ้างทป่ี รกึ ษา การ ๑ คน และ กรรมการอย่างน้อย 4 คน ข้าราชการ ลกู จ้างประจา พนกั งานราชการ ทยาลยั พนักงานของรัฐ หรือพนกั งานของ วยงานของรัฐที่เรียกช่ืออย่างอื่น มรบั ผดิ ชอบของผ้ทู ่ไี ดร้ บั แตง่ ต้งั เป็นสาคัญ ารด้วยเงนิ กทู้ ี่ กระทรวงการคลงั ไดก้ ู้เงนิ จาก หารหนีส้ าธารณะเข้ารว่ มเปน็ กรรมการ ด้วย อเพ่ือประโยชนข์ องหนว่ ยงานของรัฐ ลอ่นื รว่ มเปน็ กรรมการ ดว้ ยกไ็ ด้ คลอน่ื น้ันจะต้องไมม่ ากกวา่ จานวนกรรมการตาม วรรคหนึ่ง รจ้างทีป่ รึกษาทุกคณะ วกับงานจ้างนน้ั ๆ เขา้ รว่ มเป็นกรรมการด1้ว81ย

ขอ้ 107 - องคป์ ระช -มตขิ องคณ และ -การมสี ่วนได้เสียใน ให้นาความตามข้อ 27

ชมุ ของคณะกรรมการ ณะกรรมการ นเรอ่ื งซึง่ ทปี่ ระชุมพิจารณา 7 มาใช้บงั คับโดยอนุโลม 182

พรบ.มาตรา 75 เกณฑก์ ารพิจารณ ใหค้ านงึ ถึงความคุม้ คา่ และวัตถปุ ระส เกณฑพ์ ิจารณาดา้ นเทคนคิ คณุ ภาพ ม ๑.ผลงานและประสบการณ์ของทป่ี รึกษา ๒. วิธบี รหิ ารและวธิ ปี ฏิบตั ิงาน ๓.จานวนบคุ ลากร ท่รี ่วมงาน ๔.เปน็ ทีป่ รกึ ษาทร่ี ฐั ต้องการสนบั สนนุ (ตามทีก่ าหนดในกฎกระทรวง) ๕.ข้อเสนอทางดา้ นการเงนิ ๖.เกณฑ์อื่นๆ ตามทกี่ าหนด ในกฎกระทรวง . เกณฑร์ าคา

ณาคัดเลอื กท่ีปรกึ ษา ประกอบระเบียบข้อ126 สงค์ของงานจ้างเป็นสาคญั มีเกณฑด์ งั นี้ มาตรา 76 เกณฑพ์ ิจาณาคัดเลอื กตามม.69(1) า (วิธปี ระกาศเชญิ ชวนท่ัวไป/และ (2) วิธี คดั เลือก)นอกจากใชเ้ กณฑ์คุณภาพ ให้ใช้ เกณฑ์การให้น้าหนักมาก-น้อยด้วยดังนี้ (1) เป็นงานประจา/ งานทีม่ ีมาตรฐานเชงิ คุณภาพอยู่แล้ว/ งานไม่ซับซ้อนให้ พจิ ารณาจากรายตา่ สดุ (2) งานท่เี ป็นมาตรฐานของหน่วยงาน/งาน ท่ีซบั ซ้อน เม่อื คัดเลอื กด้านคณุ ภาพ แล้ว ใหเ้ ลือกรายท่ีมคี ะแนนรวม คุณภาพ + ราคา ท่ีมากที่สุด (3)งานซบั ซ้อนมาก เมือ่ คัดเลอื กดา้ นคุณภาพแลว้ ใหเ้ ลอื กรายที่ไดค้ ะแนนด้านคุณภาพ ทม่ี า18ก3ท่ีสดุ

มาตรา 77 การจัดทาประกาศเชิญ ให้เขา้ ร่วมการย่ืนข้อเสน ไดร้ ับการคัดเลอื ก ให้นา (ไดแ้ ก่ การลงเว็บไซต์หน และปิดป มาตรา 78 รายละเอยี ด และข้นั ตอ ท่ีไม่ไดป้ ระกาศไว้ในหม รัฐมนตรีกาหนด

ญชวน หรอื หนังสือเชญิ ชวนท่ปี รึกษา นอ และการประกาศผลผชู้ นะ หรอื ผู้ ามาตรา 62 และมาตรา 66 มาใชโ้ ดย อนโุ ลม นว่ ยงานของรฐั และของกรมบัญชีกลาง ประกาศท่ีสานกั งาน ) อนงานจา้ งทีป่ รกึ ษา มวดนี้ ใหเ้ ป็นไปตามที่ 184

ระเบยี บท่รี ัฐมนตรีกาห ข้อ 108 การจ้างที่ปรกึ (๑) วธิ ปี ระกา (๒) วิธ วิธีทา (๓) วิธเี ฉ จา้ งทปี่ รึกษา วิธปี ร ขอ้ 109 ให้เจา้ หนา้ ทจ่ี ดั ทาเอกสารจา้ งท่ีป ประกาศเผยแพร่ ******ตามแบบท่ีค การทาเอกสารจา้ งท่ีปรึกษาและประกาศเผย แตกตา่ งไปจากแบบที่คณะ หากไม่ทาให้หน่วยงานของรัฐเสียเปรียบก็ใหก้ เสยี เปรยี บหรือไมร่ ดั กุมพอ ก็ให้สง่ ร่างเอกสา ไปให้สานักงานอยั การสูง

หนดวิธกี ารจ้างทีป่ รกึ ษา กษา กระทาได้ ๓ วธิ ี ดงั นี้ าศเชิญชวนท่วั ไป ธีคดั เลอื ก ฉพาะเจาะจง ระกาศเชิญชวนทวั่ ไป ปรกึ ษาโดยวิธปี ระกาศเชญิ ชวนทวั่ ไปพร้อม คณะกรรมการนโยบายกาหนด****** ยแพร่ ถ้าจาเป็นตอ้ งมขี อ้ ความหรอื รายการ ะกรรมการนโยบายกาหนด กระทาได้ เวน้ แต่ เห็นว่า จะมีปญั หาในทาง ารจา้ งท่ปี รกึ ษาและประกาศเผยแพรด่ งั กล่าว งสุดตรวจพิจารณากอ่ น 185

การเผยแพร่ประกาศจ้างที่ปร ข้อ 110 เมอื่ หัวหนา้ หน่วยงาน ในร ของรัฐให้ความเหน็ ชอบ สา รายงานขอจ้างที่ปรึกษา กรมบ หน่วยง ตามขอ้ 104 แล้ว ให้หัวหนา้ ปดิ ปร เจ้าหนา้ ทเ่ี ผยแพร่ประกาศฯ ณ สถ การให้เอกสารวิธปี ระกาศเชญิ ชวนทัว่ ไป ของหน รวมทงั้ เอกสารทเ่ี ก่ียวข้อง - -ใหก้ ระทาไปพร้อมกนั กับการเผยแพร่ประกาศ ข และเอกสารจา้ งที่ปรึกษาตามวรรคหนึ่ง เพ่อื ให้ที่ จ ปรึกษาทีป่ ระสงค์จะเข้าย่นื ข้อเสนอสามารถขอรับ เอกสารจ้างท่ีปรึกษา ตัง้ แต่วันเร่ิมต้นประกาศ เ จนถงึ วนั สุดท้ายของการเผยแพร่ประกาศและ ร เอกสารจา้ งทปี่ รกึ ษา เ

รึกษาวิธปี ระกาศเชิญชวนทวั่ ไป ระบบเครอื ข่าย เป็นเวลาติดตอ่ กนั ไม่ ารสนเทศของ บญั ชกี ลางและของ น้อยกวา่ ๕ วันทาการ งานของรฐั และให้ และใหก้ รมบัญชีกลาง ระกาศโดยเปิดเผย จัดส่งประกาศและ ถานทป่ี ิดประกาศ เอกสารจ้างที่ปรึกษาให้ นว่ ยงานของรฐั นั้น สานกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดินผา่ นทางระบบ อเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ - การกาหนดวนั เวลาในการยน่ื ข้อเสนอใหเ้ ปน็ วันทาการเพียงวนั เดียวนับถัด จากวนั สดุ ทา้ ยของการเผยแพร่ประกาศและ เอกสารจา้ งที่ปรกึ ษาตามวรรคหน่ึง โดยใหม้ ี ระยะเวลาใหท้ ่ปี รกึ ษา เตรียมการจดั ทาเอกสาร เพือ่ ยน่ื ขอ้ เสนอ 186

ขอ้ 111 ใหก้ รมบญั ชกี ลางจดั ส่งป ขอ้ 112 เม่อื ถึงกาหนดวันและเวลาการ ประกาศเชญิ ชวนท่วั ไป ห้ามมใิ ห้ร่นหรอื เ ข้อเสนอ หรอื รับเอกสารการยืน่ ขอ้ เส ขอ้ 113 ในการ  ที่ปรกึ ษาที่ประสงค์จะยืน่ ข้อเสน คณะกรรมการดาเนินงานจา้ งทีป่ รึกษ   โดยยื่นโดยตรงต่อหน่วยงานของรัฐ เอกสารดงั กล่าวถกู ตอ้ งแ  ให้เจ้าหนา้ ท่ีลงรบั โดยไ ในกรณที ่ีปรกึ ษาผยู้ ื่นข้อเสนอมายน่ื ซอง และให้ส่งมอบซองให

ประกาศให้สตง. ทางอิเล็กทรอนิกส์ รยน่ื ขอ้ เสนอในงานจา้ งท่ปี รกึ ษาโดยวธิ ี เลือ่ น หรอื เปล่ยี นแปลงกาหนดวันยื่นซอง สนอนอกเหนอื จากเวลาท่ไี ดก้ าหนดไว้ รยน่ื ซองขอ้ เสนอ นอ จะต้องผนกึ ซองจา่ หน้าถงึ ประธาน ษาโดยวธิ ปี ระกาศเชิญชวนท่วั ไป ครงั้ นน้ั  ฐ พร้อมรบั รองเอกสารหลกั ฐานท่ีย่นื ว่า และเป็นความจรงิ ทกุ ประการ ไม่เปิดซองพร้อมระบวุ ันและเวลาท่ีรบั ซอง ใหอ้ อกใบรบั ให้แก่ทีป่ รกึ ษาผู้ยื่นข้อเสนอ ห้แกค่ ณะกรรมการฯ 187

ข้อ 114 เมอ่ื ถงึ กาหนดวนั เวลาในกา ดาเนนิ งานจา้ งที่ ปรึกษาโดยวธิ ีประ (1) เปดิ ซองข้อเสนอ และตรวจสอบเอก ขอ้ เสนอทุกราย แล้วให้กรรมการท ประกอบการย่ืน (2) ตรวจสอบการมผี ลประโยชน์รว่ มกนั แ ย่ืน ข้อเสนอ แลว้ คัดเลือกที่ปรกึ ษาผยู้ น่ื ยน่ื เอกสารครบถว้ น ถูกต้อง มี คณุ สม ถูกต้อง ตามเง่ือนไขที่หนว่ ยงานขอ

ารเปิดซองขอ้ เสนอใหค้ ณะกรรมการ ะกาศเชิญชวนท่วั ไป ดาเนนิ การดงั น้ี กสารหลกั ฐานตา่ งๆ ของทป่ี รกึ ษาผ้ยู น่ื ทกุ คนลงลายมอื ชอ่ื กากับไว้ในเอกสาร นข้อเสนอทุกแผน่ และเอกสารหลักฐานตา่ งๆของท่ปี รกึ ษาผู้ นขอ้ เสนอทไี่ มม่ ีผลประโยชนร์ ่วมกัน และ มบตั ิและขอ้ เสนอด้านคุณภาพทีค่ รบถว้ น องรัฐกาหนดไว้ในเอกสารจา้ งที่ปรกึ ษา 188

ในกระบวนก อาจสอบถามข้อเท็จจริงเพิ่มเติมจา แตจ่ ะให้ที่ปรึกษาผยู้ ่นื ขอ้ เสนอรายใดเปล และหากคณะกร -ท่ีปรกึ ษาผู้ยื่นข้อเสนอรายใดมีคณุ สมบัตไิ ม กาหนดไว้ในประกาศและเอกสารจ้างทป่ี ร ปรึกษาผู้ย่นื ขอ้ เสนอรายนนั้ ในกรณีทท่ี ปี่ รึก คุณภาพไม่ครบถว้ น หรอื เสนอ รายละเอยี ด กาหนดไวใ้ นประกาศและเอกสารจ้างทป่ี รกึ แตกต่างนัน้ ไมม่ ีผลทาให้เกิดการไดเ้ ปรียบเส หรอื เป็นการผดิ  ใหพ้ จิ ารณาผ่อนปรนการตดั สิทธิท์ ่ีปรึก ขนั้ ต

การพิจารณา ากทีป่ รกึ ษาผยู้ น่ื ข้อเสนอรายใดก็ได้ ล่ยี นแปลงสาระสาคญั ที่เสนอไวแ้ ลว้ มิได้ รรมการ เหน็ วา่ ม่ครบถ้วนตามเง่อื นไขท่หี น่วยงานของรฐั ได้ รึกษา ให้คณะกรรมการตดั รายช่อื ของท่ี กษาผู้ยืน่ ขอ้ เสนอรายใดเสนอเอกสารด้าน ดแตกต่างไปจากเงื่อนไขทหี่ น่วยงานของรัฐ กษา ในส่วนท่ี มิใช่สาระสาคัญ และความ สยี เปรยี บตอ่ ท่ปี รึกษาผูย้ ื่นข้อเสนอ รายอ่ืน ดพลาดเลก็ น้อย กษาผยู้ ืน่ ข้อเสนอรายนน้ั และ พิจารณาใน ตอนต่อไป 189

(3) เปดิ ซองขอ้ เสนอด้านราคาของท ตาม (2)  และพจิ ารณา เลอื กรายทเี่ สน  และจัดลาดับไวไ้ ม่เกนิ 3 ราย -กรณที ป่ี รึกษาทค่ี ัดเลอื กไว้ซ่ึงเสน -หรือขอ้ ตกลง “ใหค้ ณะกรรมการพิจารณาผูท้ ่ีเส -กรณที ีม่ ที ป่ี รกึ ษาผ้ยู นื่ ข้อเสนอเส  ใหเ้ รยี กท่ีปรึกษาดังกลา่ วมาเสนอร ดา้ นราคา และพจิ ารณาเล

ที่ปรึกษาผู้ย่นื ขอ้ เสนอรายท่ีถกู ตอ้ ง นอราคาต่าสดุ ย นอราคาต่าสดุ ไม่เขา้ ทาสัญญา สนอราคาต่าสุด รายถดั ไป” สนอราคาต่าสดุ เทา่ กันหลายราย ราคาใหม่ดว้ ยวธิ กี ารย่ืนซองขอ้ เสนอ ลอื กรายที่เสนอราคาตา่ สุด 190

(4) จัดทารายงานผลการพจิ ารณา และค ไวท้ ัง้ หมดต่อ หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ผ ความเหน็ ชอบ ทงั้ นี้ รายงานผลการพิจารณา ดงั ก (ก)รายละเอียดงานจา้ งที่ปรึกษา และคณุ ส (ข) รายชอื่ ทป่ี รึกษา วงเงนิ และข้อเสนอ (ค) รายชอื่ ทป่ี รกึ ษาทผ่ี ่านการคดั เลอื กว่าไ (ง) หลกั เกณฑก์ ารคัดเลอื ก พร้อมการให้ค (จ) ผลการพิจารณา และการใหค้ ะแนนข สนบั สนนุ ในการพจิ ารณา

ความเห็นพรอ้ มดว้ ยเอกสารท่ีได้รับ ผา่ นหวั หน้าเจา้ หนา้ ทีเ่ พอ่ื พจิ ารณาให้ กลา่ วอย่างนอ้ ยใหป้ ระกอบด้วย สมบตั ิของทป่ี รึกษาที่จะจา้ ง อของทีป่ รึกษาทุกราย ไมเ่ ปน็ ผ้มู ผี ลประโยชนร์ ว่ มกัน คะแนน ขอ้ เสนอของทีป่ รึกษาทุกราย พร้อมเหตุผล 191

ขอ้ 115 เมอื่ คณะกรรมการดาเนนิ ก พิจารณาตาม ข้อ 114 แลว้ ปรากฏ หรือหลายรายแต่ผ่านก -ใหเ้ สนอหัวหน้าหน่วยงานของรฐั ผ่าน ประกาศเชิญชวนทว่ั ไปครั้งนั้น -แตถ่ ้าคณะกรรมการพจิ ดาเนนิ การต่อไปโดยไมต่ ้อง ยกเลิกการ ต่อรองกบั ท่ปี รกึ ษารายนั้น แล้วเสนอค ต่อไป -ในกรณีที่ไมม่ ีทป่ี รกึ ษา คดั เลอื กให้เสนอหวั หนา้ หนว่ ยงานของ “เพอ่ื พิจารณายกเลกิ

การจ้างโดยวธิ ีประกาศเชิญชวนทัว่ ไปได้ ฏว่า ทป่ี รกึ ษาผยู้ ่นื ข้อเสนอเพียงรายเดยี การคดั เลอื กเพียงรายเดียว นหัวหนา้ เจ้าหน้าท่ี เพ่อื ยกเลิกการ จารณาแลว้ เหน็ ว่า มีเหตุผลสมควรที่จะ รประกาศเชิญชวนทั่วไป ให้คณะกรรมการ ความเหน็ ต่อหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐ าผูย้ ่นื ข้อเสนอหรือขอ้ เสนอนนั้ ไมไ่ ดร้ บั การ งรฐั ผ่านหัวหน้าเจ้าหนา้ ที่ กการจา้ งในครงั้ นัน้ ” 192

แตห่ ากหัวหน้าหน่วย หากดาเนนิ การจ้างดว้ ยวิธปี ระกาศ จะส่งั ใหด้ าเนนิ การ จ้างโดยวธิ คี หรือวิธีเฉพาะเจาะจงตาม 7 เว้นแต่ หนว่ ยงานของรัฐจะดาเนินการโด เหตุอ่นื ใหเ้ ริม่ กระบวน จดั ทารายงานขอจ

ยงานของรัฐ เหน็ วา่ ศเชญิ ชวนท่วั ไปใหม่อาจไม่ได้ผลดี คัดเลอื กตามมาตรา 70 (2) (ก) 70 (3) (ก) แลว้ แตก่ รณกี ็ได้ ดยวธิ ีคัดเลอื กหรอื วธิ ีเฉพาะเจาะจงด้วย นการจ้างใหมโ่ ดย การ จา้ งตามขอ้ 104 193

การตอ่ รองราคางา ขอ้ 116 การจ้างที่ปรึกษาโดยวธิ ีประกาศเชิญ เสนอราคาไว้ ยงั สูงกว่าวงเงนิ ทจ่ี ะจ้างตาม (1)ใหต้ อ่ รองราคากับท่ปี รึกษารา หากทป่ี รึกษาเสนอราคารายนัน้ ยอมลดราคา จะจา้ ง หรือสูงกว่าแต่ไมเ่ กินร้อยละสบิ ของ ราคาอีก แต่สว่ นที่ สูงกว่าวงเงินท่ีจะจา้ งนน้ั ว่าราคาดังกลา่ วเปน็ ราคาที่เหมาะสม ก็ให้ (2) ถา้ ดาเนนิ การตา ใหแ้ จ้งท่ปี รกึ ษาท่ีผา่ นเกณฑ์ดา้ นคณุ ภาพท ข้อเสนอดา้ นราคาภายในระยะเ

านจา้ งทีป่ รกึ ษา ญชวนทว่ั ไป ท่ีปรากฏวา่ รายต่าสดุ ทช่ี นะการ ม ข้อ 104 ให้คณะกรรมการดาเนินการ ดงั นี้ ายดงั กลา่ วใหต้ ่าสุดเทา่ ที่จะทาได้ าแล้ว หากราคาท่เี สนอใหมไ่ มส่ ูงกวา่ วงเงนิ ที่ งวงเงนิ ที่จะจ้าง หรือต่อรองแลว้ ไมย่ อมลด นไมเ่ กินร้อยละสบิ ของวงเงนิ ท่ีจะจา้ ง ถา้ เหน็ เสนอจ้างจากท่ปี รกึ ษาทเ่ี สนอราคารายนน้ั าม (1) แล้วไม่ได้ผล ทุกราย เพ่อื เสนอราคาใหม่ พร้อมกนั ยื่นซอง เวลาท่ีหนว่ ยงานของรฐั กาหนด 194

- หากทป่ี รึกษารายใดไม่ยื่นซองข้อเสนอดา้ น ยืนราคาตามที่เสนอไวเ้ ดมิ หากท่ปี รกึ ษาท เสนอราคาไมส่ งู กวา่ วงเงนิ ทจี่ ะจา้ ง หรือสูง ของวงเงินทจ่ี ะจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดงั กลา่ ปรึกษา (3) ถ้าดาเนินการตา ให้เสนอหวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั เพอ่ื พ ดาเนนิ การจา้ งดว้ ยวธิ ีประกาศเชญิ ชวนท่วั ไ โดยวธิ คี ัดเลือกหรือวิธีเฉพาะเจาะจง ตามมา แล้วแตก่ เวน้ แต่ หนว่ ยงานของรัฐจะดาเนินการโดยว ให้เร่ิมกระบวนการจ้างใหม่โดย กา ขอ้ 117 ใหเ้ จา้ หนา้ ที่รายงานผลตอ่ หัวหน ขอ้ 118 ใหห้ วั หน้าเจ้าหนา้ ทป่ี ระกาศ

- นราคา ใหถ้ อื ว่าท่ปี รึกษาทเี่ สนอราคารายนั้น ทเี่ สนอราคาตา่ สดุ ในการเสนอราคาครั้งนัน้ งกว่าแตส่ ว่ นท่ีสงู กวา่ นัน้ ไมเ่ กิน รอ้ ยละสบิ าวเป็นราคาทเี่ หมาะสมกใ็ หเ้ สนอจ้างจากท่ี ารายน้นั าม (2) แล้วไม่ไดผ้ ล พิจารณายกเลกิ การจา้ งในครงั้ นั้น หาก ไปใหม่อาจไมไ่ ด้ผลดี จะส่ังใหด้ าเนนิ การจ้าง าตรา ๗๐ (๒) (ก) หรือ มาตรา ๗๐ (๓) (ก) กรณกี ็ได้ วิธีคดั เลอื กหรือวธิ ีเฉพาะเจาะจงด้วยเหตอุ ่ืน ารจัดทารายงานขอจา้ งตามขอ้ 104 นา้ หนว่ ยงานฯผา่ นหวั หนา้ เจ้าหนา้ ท่ี ศผลเมอื่ ได้รับอนุมตั ิส่ังจา้ งแล้ว 195

การจา้ งทป่ี รึกษาโดย ขอ้ 119 เมื่อหวั หน้า หนว่ ยงานของรัฐเห็นชอบ รายงานจ้างทป่ี รกึ ษาแล้ว ตามขอ้ 104

ย วธิ คี ัดเลอื ก -ให้เจ้าหนา้ ท่ขี อรายช่ือทปี่ รึกษาในสาขา งานทจ่ี ะจา้ งจากศนู ย์ขอ้ มลู ทป่ี รกึ ษา กระทรวงการคลัง -แล้วมอบให้คณะกรรมการดาเนนิ งานจา้ งที่ ปรกึ ษาโดยวธิ คี ดั เลือก 196

ขอ้ 120 ใหค้ ณะกรรมการดาเนิน ดาเนนิ ก 1.จัดทาหนงั สอื เชิญชวนท่ีปรกึ ษาตา การทาหนังสอื เชญิ ชวนท่ีมีสาระส และไม่ทาใหห้ น่วยงานของ 2.ให้เชิญชวนที่ปรกึ ษาทมี่ คี ณุ สมบัตติ ามท่ีกา  ให้เข้าย่นื ข้อเสนอตอ่ หน่วย เวน้ แต่ มีท่ีปรึกษาท่มี ีคุณสมบัตติ รงตามท -โดยให้คานึงถงึ การไมม่ ผี ลประโยช -ให้จัดทาบญั ชีรายช่ือทปี รกึ 3.เมื่อถึงกาหนดวนั เวลาในการย่นื ขอ้ เสนอ บญั ชรี ายช่ือทปี่ รกึ ษ เมอื่ พน้ กาหนดเวลารับซองข้อเสนอ ห้าม หนงั สอื เชญิ ชวนเพมิ่ เติมจ

นงานจา้ งท่ีปรกึ ษาโดยวิธคี ัดเลอื ก การดังนี้ ามแบบที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด สาคัญแตกตา่ งจากทกี่ าหนดไวใ้ นแบบ งรัฐ เสียเปรียบ กใ็ ห้กระทาได้ าหนด ยงานของรฐั ไม่น้อยกวา่ ๓ ราย ทกี่ าหนดน้อยกวา่ 3 รายใหเ้ ข้ายนื่ ข้อเสนอ ชน์ร่วมกันของผเู้ ขา้ ย่นื ข้อเสนอดว้ ย กษาท่ีมีหนังสือเชิญชวนด้วย ใหร้ บั ซองข้อเสนอของทปี่ รกึ ษาพร้อมจัดทา ษาผู้มายน่ื ข้อเสนอ มรบั เอกสารหลกั ฐานต่างๆ ตามเง่อื นไขใน จากทป่ี รึกษาผู้ยืน่ ขอ้ เสนอ 197

(4) เม่ือถงึ กาหนดวนั เวลาในการเปดิ ซองข -ให้เปดิ ซองข้อเสนอและเอกสารหลักฐาน ต -แลว้ ให้กรรมการทกุ คนลงลายมอื ช่ือกากับ (5) ตรวจสอบการมีผลประโยชน์รว่ มกนั แล ปรกึ ษาผู้ย่นื ข้อเสนอท่ไี ม่มผี ลประโยชนร์ คณุ สมบตั ิและข้อเสนอดา้ นคุณภาพทีค่ ร รัฐกาหนดไว้ในหนังสือเชิญชวน ในกระบวนการพิจารณา อาจสอบถาม ขอ้ เท็จจริงเพิม่ เตมิ จากท่ปี รกึ ษาผู้ยื่น ข้อเสนอรายใดก็ได้ หากคณะกรรมการเห็นว่า ที่ปรกึ ษาราย ใดมคี ณุ สมบัตไิ มค่ รบถว้ นตามเงื่อนไข

ขอ้ เสนอ ต่างๆ ของท่ีปรึกษาผยู้ ่ืนข้อเสนอทกุ ราย บไวใ้ นเอกสารประกอบการยื่นข้อเสนอทุกแผน่ ละเอกสารหลกั ฐานตา่ งๆ แล้วคดั เลือกท่ี ร่วมกัน และยื่นเอกสารครบถว้ น ถูกตอ้ ง มี รบถว้ น ถูกต้อง ตามเงอ่ื นไขทีห่ นว่ ยงานของ แต่จะใหท้ ป่ี รกึ ษาผู้ยน่ื ขอ้ เสนอรายใด เปล่ยี นแปลงสาระสาคญั ท่ีเสนอไวแ้ ล้วมไิ ด้ ให้ตัดรายชอ่ื ของทป่ี รึกษา รายนน้ั ออก 198

ในกรณีทีท่ ่ี หรือ ปรึกษาผู้ยน่ื ทีห่ ข้อเสนอรายใด  แ เ 

เสนอเอกสารดา้ นคณุ ภาพไม่ครบถว้ น อเสนอ รายละเอยี ดแตกตา่ งไปจากเงอื่ นไข หนว่ ยงานของรฐั กาหนดไว้ในประกาศและ เอกสารจ้างท่ีปรกึ ษา ในสว่ นที่ มใิ ชส่ าระสาคัญ และความ แตกต่างนั้นไม่มีผลใหเ้ กิดการไดเ้ ปรียบ เสยี เปรยี บต่อทป่ี รึกษารายอน่ื หรอื เปน็ การผิดพลาดเลก็ น้อย ใหพ้ ิจารณาผ่อนปรนการตดั สทิ ธิ์ท่ี ปรึกษาผยู้ ่นื ขอ้ เสนอรายน้ันและ พิจารณาในข้ันตอนตอ่ ไป 199

(6) พจิ ารณาคดั เลอื กข้อเสนอในงานจ้างท พิจารณา คัดเลอื กข้อเสนอ และจัดลาด งานซับซ้อน (ก) กรณีงานจ้างท่ีปรึกษาท่เี ปน็ ไปตามมาต ซบั ซอ้ น ใหค้ ดั เลือกจากรายที่ได้คะแนน งานซบั ซ้อนมาก (ข) ให้คดั เลือกรายทไี่ ด้คะแนนด้านคณุ ภาพ (กรณที ี่ปรกึ ษาผยู้ น่ื ขอ้ เสนอรายที่คัดเลอื กไว ---ให้คณะกรรมการฯพิจารณาท่ีปรึกษา ท่ไี ด้คะแนนมากทีส่ ดุ ตาม (ก) หรอื (ข) แล

ทปี่ รึกษาทถ่ี ูกตอ้ งตาม (5) ตามเกณฑ์การ ดบั คะแนน และพิจารณาคดั เลือก ดงั น้ี ตรฐานของหนว่ ยงานของรฐั หรอื งานท่ี นรวมด้านคณุ ภาพและด้านราคามากท่สี ุด พ มากทีส่ ุด วไ้ มเ่ ขา้ ทาสัญญาหรือข้อตกลง ล้วแตก่ รณี รายถดั ไป ตามลาดับ 200