พรบและระเบียบกค

งานก่อสรา้ ง งานกอ่ สร้างอาคาร สาธ อาคาร ต่อเตมิ ปรับปรงุ รือ้ ถอน อาคาร สาธารณปู โภคห สาธารณปู โภค ก่อสรา้ งนัน้ ดว้ ย แต่มูลค งานจ้างที่ปรกึ ษา สงิ่ ปลกู สรา้ งถาวรทีบ่ โรงพยาบาล โรงเรียน รวมถงึ สิ่งกอ่ สร้างอืน่ ๆ เสาธง ร้ัว ทอ่ ระบายน สว่ นประกอบอ่ืนของต งานอันเกีย่ วกบั การระบายนา้ การ งานจ้างบเรกกิ ีย่ าวรขจอ้ากงซบึ่งคุ ดค แนะนาแกห่ น่วยงาน กฎหมาย เศรษฐศา เทคโนโลยี สาธาร

ธารณูปโภค หรือสิ่งปลกู สรา้ งอ่นื ใด และการซอ่ มแซม น หรอื การกระทาอ่นื ใดที่มีลกั ษณะทานองเดยี วกันต่อ หรือสิ่งปลูกสร้าง รวมถงึ งานบริการทรี่ วมอยใู่ นงาน ค่าของงานบริการไม่สงู กวา่ มลู ค่าของงานกอ่ สรา้ งนัน้ บุคคลอาจเขา้ อยู่ หรอื ใชส้ อยได้ เช่นอาคารที่ทาการ สนามกฬี า หรอื สง่ิ ปลกู สร้างอยา่ งอ่ืนทานองเดียวกัน ซึ่งสรา้ งเพอ่ื ประโยชนใ์ ชส้ อยสาหรบั อาคารน้นั ๆ เชน่ นา้ หอถงั นา้ ถนน ไฟฟา้ ประปา หรือสงิ่ อ่ืนๆซึง่ เปน็ ตัวอาคาร เชน่ เครอ่ื งปรบั อากาศ ลฟิ ท์ เครอื่ งเรอื น บการประปา ไฟฟา้ การสื่อสาร การโทรคมนาคม รขนส่งทางทอ่ ทางน้า บก อากาศ รางหรือการอื่นท่ี ดคาลเธนรินรกมาดราใหนรรือะดนบัติ พบิ ุคืน้ คดลิน เใพต่อื้ดเินปน็เหผนู้ใหอื ้คพา้นื ปดรินกึ ษาหรอื นของรฐั ในดา้ นวิศวกรรม สถาปตั ยกรรม ผงั เมอื ง าสตร์ การเงนิ การคลงั ส่งิ แวดล้อม วิทยาศาสตร์ รณสขุ ฯลฯ หรอื ดา้ นอ่ืนๆทีอ่ ยใู่ นภารกิจของรัฐ หรือหนว่ ยงานของรัฐ 26

ตอ่ “คานิยาม”& ความหม งานจา้ งออกแบบ หรอื ควบคุมงาน งานจา้ งบริการจากบ เพื่อออกแบบหรือคว ก่อสรา้ ง การเก็บ บันทกึ การบรหิ ารพสั ดุ ตรวจสอบ การบารุง ราคาเพ่อื ใช้เปน็ ฐา ราคากลาง ท่ีผู้ยื่นขอ้ เสนอไ จัดซ้อื จัดจา้ งได (๑.)ราคาท่ไี ดจ้ ากการคานวณตามหลักเกณฑท์ ่คี (๒.)ราคาได้จากฐานขอ้ มลู ราคาอ้างอิงของพสั ด (๓.)ราคามาตรฐานท่สี านักงบประมาณหรอื หนว่ (๔.)ราคาทีไ่ ดม้ าจากการสบื ราคาจากทอ้ งตลาด (๕.)ราคาท่เี คยซื้อหรอื จา้ งครัง้ หลังสดุ ภายในระ (๖.)ราคาอนื่ ใดตามหลกั เกณฑ์ วิธีการ หรือแนว

มาย ตามพรบ. (มาตรา 4) วธิ ใี ช้ราคา บคุ คลธรรมดาหรือนติ บิ คุ คล กลาง วบคุมงานก่อสรา้ ง  ถา้ มี (๑) ให้ใช้(๑)ก่อน การเบกิ จา่ ย การยมื การ -ถ้าไมม่ (ี ๑) งรกั ษาและ การจาหนา่ ยพัสดุ ให้ใช้(๒)หรอื (๓)ก่อน านสาหรับเปรยี บเทยี บราคา ไดย้ ื่นเสนอไว้ ซง่ึ สามารถ โดยจะใช้ (๒) ดจ้ รงิ ตามลาดบั ดงั ตอ่ ไปนี้ หรอื (๓)กอ่ นให้ คานงึ ประโยชน์ คกก.ราคากลางกาหนด ราชการ ดทุ ก่ี รมบญั ชีกลางจัดทา -ถา้ ไม่มี วยงานกลางกาหนด (๑)(๒)(๓) ให้ใช้ ด (๔)(๕)(๖) จะใช้ ะยะเวลา สองปงี บประมาณ วงเล็บใดก่อน ให้คานงึ ถงึ วทางปฏิบตั ขิ องหนว่ ยงานรฐั นั้นๆ ประโยชน์ ราชกา27ร

“คานิยาม”& ความหมาย เงินงบประมาณ หมายถงึ เงินงบประมา ว่าดว้ ยวธิ ีการงบประมา หนว่ ยงานรบั ไว้โดยได้รบั วิธีการงบประมาณหรือก นาสง่ คลงั ตามกม./และเ ทตี่ กเปน็ รายไดข้ องราชก อานาจเรียกเกบ็ ตามกม. เงนิ อื่นตามท่ีกาหนดในก หน่วยงานของรฐั ได้แก่ ราชการสว่ นก องคก์ รอิสระ องคอ์ สิ ร กากบั ของรฐั รัฐสภาแ หนว่ กฎกระทรวง (1) เงนิ ทุนหมุนเวียน ตา รมต. เพมิ่ เตมิ คาว่า “หน่วยงานของรฐั ” (2) หนว่ ยงานตามที่มีกฎ ฐานะเป็นนติ ิบุคคล

ย ตามพรบ. (มาตรา 4) าณตามกฎหมายว่าดว้ ยงบประมาณรายจา่ ย ตามกม. าณตามกม.วา่ ด้วยการโอนงบประมาณ เงนิ ซง่ึ บอนญุ าตจากรัฐมนตรีไมต่ อ้ งนาส่งคลังตามกม.ว่าดว้ ย กม.เงนิ คงคลัง เงนิ ซง่ึ หนว่ ยงานของรฐั ได้รบั ไวไ้ ม่ตอ้ ง เงนิ ภาษีอากร คา่ ธรรมเนียม หรือผลประโยชน์อื่นใด การส่วนทอ้ งถนิ่ ตามกม.หรือทีร่ าชการสว่ นท้องถ่ินมี . และให้หมายความรวมถงึ เงินกู้ เงินชว่ ยเหลอื และ กฎกระทรวง กลาง ภูมภิ าค ทอ้ งถ่ิน รัฐวสิ าหกจิ องคก์ ารมหาชน ระตามรฐั ธรรมนูญ หนว่ ยธุรการศาล มหาวทิ ยาลัยใน และหน่วยงานในกากบั รัฐสภา หนว่ ยงานอสิ ระของรัฐ วยงานอ่ืนทก่ี าหนดในกฎกระทรวง ามพระราชบัญญตั กิ ารบรหิ ารทนุ หมนุ เวยี น พ.ศ.2558 ฎหมายจัดต้ัง บญั ญัติให้เปน็ หนว่ ยงานของรัฐและมี 28

ระเบยี บฯ ที่ รมต.คลงั กาหนดนิยาม - ข้อ 5 (1)ราชการส่วนกลาง อธิบดี /หวั หน้าสว่ (2) ราชการส่วนภูมภิ าค นายกฯ . (3) ราชการสว่ นท้องถิ่น ผู้วา่ กทม.หรอื (4) รฐั วิสาหกิจ ผูว้ ่าการ/ผ้อู าน (5) องค์การมหาชน ที่เร ผู้อานวยการ (6) องค์กรอิสระ เลขาธ เล เลขาธิการคณะก เลขาธิการส

นิยามคาว่า “หัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั ” หมายถึง วนราชการท่ีเรยี กชือ่ อยา่ งอ่นื และมฐี านะเปน็ นติ บิ คุ คล ผวู้ ่าราชการจังหวดั ... อบจ. /เทศมนตร/ี อบต. เมอื งพทั ยา/ อผู้ดารงตาแหน่งท่ีเรียกชอ่ื อย่างอน่ื ทม่ี ฐี านะเทยี บเท่า นวยการ/กก.ผจก.ใหญ่/หรือผู้ดารงตาแหน่ง รียกชอื่ อยา่ งอน่ื ท่ีมีฐานะเทียบเท่า ร/หรอื ผู้ดารงตาแหนง่ ทเี่ รียกชอ่ื อย่างอืน่ ที่มี ฐานะเทียบเทา่ ธกิ ารสนง.คณะกรรมการการเลือกตั้ง ลขาธิการสนง.ผ้ตู รวจการแผ่นดนิ กรรมการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจรติ แห่งชาติ ผวู้ า่ การตรวจเงินแผ่นดนิ สนง.คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ29

ระเบียบฯ ทรี่ มต.คลงั กาหนด - ขอ้ 5 (7)องคก์ รตามรัฐธรรมนญู (8) หนว่ ยธรุ การของศาล -สนง.ศาลยุติธ (9) มหาวิทยาลยั ในกากับของรฐั (10) หนว่ ยงานสังกัดรัฐสภา วฒุ สิ ภ หรอื ในกากับของรัฐสภา (11) หนว่ ยงานอสิ ระของรฐั เลขาธ (12 หนว่ ยงานอืน่ ตามท่ี ข กาหนดในกฎกระทรวง

(ต่อ)นยิ าม”หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ” หมายถึง อัยการสูงสุด เลขาธกิ าร ธรรม- สนง.ศาลปกครอง-สนง.ศาลรัฐธรรมนญู อธกิ ารบดี เลขาธกิ าร ภา –สภาผู้แทนราษฎร-สถาบันพระปกเกล้า- สนง.สภาพัฒนาการเมอื ง ธกิ าร/ หรือผ้ดู ารงตาแหนง่ ท่เี รยี กช่ืออย่างอ่นื ท่ีมฐี านะเทยี บเทา่ ผูบ้ ริหารสงู สุด ของหน่วยงานตามกม.จัดตงั้ หนว่ ยงานนั้น 30

(พระร ช่ือย่อของคณะกรร คณะกรรมการนโยบาย = คณะกร และการบ คณะกรรมการพจิ ารณาอุทธรณ์ =คณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณ์ และขอ้ รอ้ งเรยี น คณะกรรมการ ค.ป.ท. =คณะกรรมการความรว่ มมือ และปอ้ งกนั การทุจริต

ราชบัญญตั ิฯ มาตรา 4) รมการที่กาหนดในพระราชบัญญตั ินี้ รรมการนโยบายการจดั ซอ้ื จัดจา้ ง บรหิ ารพัสดภุ าครฐั คณะกรรมการวินิจฉยั = คณะกรรมการวนิ จิ ฉัยปัญหาการจัดซอ้ื จัด จา้ งและการบริหารพัสดภุ าครฐั คณะกรรมการราคากลาง =คณะกรรมการราคากลาง และ ขึน้ ทะเบยี นผปู้ ระกอบการ 31

พระราชบญั ญตั ฯิ ซ มาตรา 4 กาหนดนิยามคาว่า หรอื การบ เจา้ หน้าที่  หมายถงึ ผู้มีหน้าทเ่ี กี่ยวกบั การจัดซอ้ื จัดจ้าง หรือการบริหารพสั ดุ หรือ ผ้ไู ด้รับมอบอานาจให้ปฏิบัติ หนา้ ท่ีฯจดั ซ้อื จดั จา้ ง จากผมู้ ี อานาจของหน่วยงานของรฐั พรบ.มาตรา 5 ให้รัฐมนตรวี า่ การกระท รฐั มนตรี และใหม้ ีอานาจออกกฎ พระราชบญั ญัตนิ ี้ และ

ในระเบยี บท่ี รมต.คลงั กาหนด ขอ้ 5 นิยาม คาวา่ “หวั หนา้ เจา้ หน้าท่ี” หมายความว่า  ผดู้ ารงตาแหนง่ หัวหนา้ สายงาน ซึ่งปฏิบตั งิ านเกยี่ วกบั การจัดซือ้ จัดจ้าง อการบริหารพสั ดุ ตามที่กฎหมายเก่ยี วกับ บรหิ ารงานบุคคลของหน่วยงานของรัฐนน้ั กาหนด -หรือผู้ได้รบั มอบหมายจากหวั หน้า หนว่ ยงานของรฐั ให้เป็น...หัวหนา้ เจา้ หนา้ ท่ี ทรวงการคลัง รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ ฎกระทรวงและระเบยี บเพอื่ ปฏบิ ตั ิการตาม ะเมื่อประกาศในราชกิจจานเุ บกษาแลว้ ใหใ้ ชบ้ งั คบั32ได้

ระเบยี บที่ รมต.คลังกาหนด ข้อ 5 หมายความว่า บคุ คลธรรมดา หรอื นติ ิบ เปน็ ผมู้ ีสว่ นได้เสีย ไมว่ า่ โดยทางตรง หร หรือนิตบิ ุคคลอ่ืน ที่เข้าย่นื ขอ้ เสนอต่อห การเปน็ ผมู้ ีสว่ นไดเ้ สีย ไดแ้ ก่มคี วามสมั พนั ธ (1) ในเชิงบรหิ าร (2 -เป็น- -เป็น- ไปมีอานาจบรหิ าร -หนุ้ ส่วนในห้าง -ผู้จัดการ -หรือสามารถ หนุ้ สว่ นสามัญ ห -หนุ้ สว่ นผ้จู ดั การ บริหารจดั การใน -เป็นหนุ้ ส่วนประ ไมจ่ ากดั ความรับ -กก.ผู้จัดการ บุคคลธรรมดาหรอื หา้ งหุ้นส่วนจาก -ผบู้ ริหาร หรอื นติ ิบุคคลรายหนึ่ง/ หรือ -งหผคานนมู้าึง่ วใีอนา่ากน“จิาผกจ้ถู าดือราหรเนา้นุ ยินรายหใหรทญือ่เีคขห่”ร้าลั้งเไาเสดดยนแ้ียรอกวาร่ยกถานั คือาหุ้นเก-ใจนิ เนาปบก2็นดัรผ5ิษ(ถู้ม%ัทอืหจหหาาุ้นชกรนรัดือา)/ใย

คาวา่ “ผมู้ ผี ลประโยชน์รว่ มกัน” บุคคล ท่ีเข้ายน่ื ข้อเสนอในการจัดซ้อื จัดจา้ ง รือทางออ้ ม ในกจิ การของบคุ คลธรรมดา หนว่ ยงานของรัฐนั้น ในคราวเดยี วกัน ธ์กันได้ 3 ลกั ษณะ (3) ในลักษณะไขว้กัน 2) ในเชงิ ทนุ - (บริหาร+ทนุ ) ไปเปน็ หุ้นสว่ น/ ไขว้กันระหว่าง (1) กบั (2) หรือมที ุน-.....ใน โดยมีทั้งอานาจการ หรอื -หา้ งหุ้นส่วนสามญั หรอื บรหิ าร และมที ง้ั หนุ้ - ะเภท -หา้ งหนุ้ สว่ นประเภท ทนุ ในห้างฯ หรอื บผดิ ใน บริษัทฯ ท่เี ขา้ มา กดั ไม่จากัดความรบั ผิด ในหา้ งหุ้นส่วนจากัด เสนอราคา ครง้ั เดียวกนั 33 ยใหญ่ หรือ /บริษทั -เปน็ ผู้ถอื หุน้ รายใหญใ่ น บรษิ ัทจากัด/บรษิ ทั จากัด (มหาชน) ในอัตราอนื่ ที่คกก.นโยบายกาหนดบางขนาด/ประเภท

ระเบยี บ คาว่า “ผู้มีผลประโยชน์รว่ ม รมต. กาหนด ให้หมา การดารงตาแหนง่ การเป็นห้นุ สว่ น หรือการเขา้ ถอื หุ้นดังกลา่ วข้างต้น ของ “คู่สมรส” หรือ “บุตรทย่ี งั ไม่บรรลนุ ติ ิภาวะ” ของบคุ คลในขอ้ (1)(2)หรอื (3) ใหถ้ ือวา่ เป็นการดารงตาแหน่ง การเป็นหุ้นส่วน หรอื การถอื ห้นุ ของบคุ คลดังกล่าว

มกนั ”ที่เข้าเสนอราคาคร้ังเดยี วกนั ายความรวมถึง การใชช้ ื่อบคุ คลอ่ืน เป็นผู้จัดการ หนุ้ สว่ น ผู้จดั การ กรรมการ ผูจ้ ดั การ ผ้บู รหิ าร ผ้เู ปน็ หุน้ สว่ น โดยตวั เองเปน็ ผใู้ ชอ้ านาจ บรหิ ารที่แท้จริง และมา เข้าเสนอราคาดว้ ย 34

ระเบียบ “การขัดขวางการแขง่ ขันราค รมต. กาหนด หมายความว่า การท่ผี ยู้ ่ืนขอ้ เสนอรายหน่งึ อนั เปน็ การขดั ขวาง หรือเป อย่างเปน็ ธรรมในการย่นื ขอ้ การให้ ขอใหห้ รอื รบั ว่าจะใ ประโยชน์อื่นใด -หรอื ใชก้ าลงั ประทษุ รา้ ย/โ -แสดงเอกสารอนั เปน็ เท -ส่อวา่ กระทาการทจุ ริตอ โดยมีวัตถปุ ระสงค์ที่จะแสว หรอื เพ่ือใหป้ ระโยชนแ์ กผ่ ู้ย หรอื เพอื่ หลกี เล่ยี งการแข่ง หรอื เพือ่ ใหเ้ กิดความไดเ้ ป ธุรกจิ ปกติ

คาอยา่ งเปน็ ธรรม” หมายความว่า งหรือหลายราย กระทาการอย่างใดๆ...... ปน็ อุปสรรค หรือไม่เปิดโอกาสให้มกี ารแข่งขนั ราคา อเสนอต่อหนว่ ยงานของรฐั ไม่ว่าจะกระทาโดย...- ให้ เรียก รับหรอื ยอมจะรับเงิน/ทรัพยส์ ิน หรือ โดยขม่ ขวู่ า่ จะใชก้ าลงั ประทษุ ร้าย ทจ็ อน่ื ใดในการเสนอราคา วงหาประโยชนแ์ ก่ผู้ยืน่ ข้อเสนอด้วยกนั ยื่นข้อเสนอรายหน่ึงรายใด เป็นผู้มีสทิ ธิเขา้ ทาสญั ญา งขันอยา่ งเปน็ ธรรม ปรยี บหนว่ ยงานของรัฐโดยมใิ ช่ทางการประกอบ 35

ระเบียบ “ผู้มีหนา้ ท่ตี รวจสอบคุณ รมต. กาหนด คณะกรรมการพจิ ารณาผลการ คณะกรรมการพจิ ารณาผลการ คณะกรรมการซอื้ หรอื จ้างโดย คณะกรรมการดาเนินการจา้ งท คณะกรรมการดาเนินการจ้างท คณะกรรมการดาเนนิ การจ้างอ ชวนทว่ั ไป ตามข้อ 146 คณะกรรมการดาเนินการจา้ งอ โดยวิธคี ัดเลอื กตามข้อ 149 คณะกรรมการดาเนินการจ้าง 155

ณสมบัติ” หมายความวา่ รประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ตามขอ้ 55 รสอบราคา ตามข้อ 70 ยวิธคี ดั เลอื ก ตามขอ้ 74 ท่ีปรกึ ษาโดยวิธปี ระกาศเชญิ ชวนทั่วไปตามข้อ114 ท่ีปรึกษาโดยวิธคี ัดเลือกตามข้อ120 ออกแบบหรือควบคุมงานกอ่ สรา้ งโดยวธิ ีประกาศเชญิ ออกแบบหรอื ควบคมุ งานกอ่ สรา้ ง งออกแบบงานกอ่ สรา้ งโดยวธิ ีประกวดแบบ ตามขอ้ 36

ระเบียบ ระบบขอ้ มูลสนิ คา้ (Electron รมต. กาหนด .ข้อมลู รายละเอยี ดขอ ลงทะเบยี นไว้ในระบบ อเิ ล็ก ให้หมายความรวมถงึ งาน บรกิ าร หรอื งานจา้ งตาม ประเภทที่กรมบญั ชกี ลาง กาหนด

nic Catalog : e - Catalog องสนิ คา้ ท่ีผู้ประกอบการได้ บจัดซือ้ จดั จ้างภาครัฐด้วย กทรอนกิ ส์ โดยแสดงรายละเอยี ดของ สนิ ค้า ภาพสนิ ค้าพร้อมคา บรรยายประกอบ กรมบญั ชกี ลางได้จดั แบ่งประเภท เป็นหมวดหมูไ่ ว้ เพอื่ สะดวกต่อการสบื ค้นของ หนว่ ยงานของรัฐ ผู้จัดซือ้ จัดจา้ ง 37

หมวด 1 บททัว่ ไป ขอ้ มาตรา 6 การใชบ้ งั คบั ให เพื่อให้การจัดซ้ือจัดจ้างและการ 1.รฐั วสิ า บริหารพัสดุโดยใชเ้ งนิ ของรฐั ใ งบประมาณเปน็ ไปอยา่ งมี รฐั ที่ตง้ั อย ประสทิ ธิภาพ เกิดความคมุ้ ค่าตอ่ หากประสง ภารกจิ ของรัฐ และ ระเบียบ ข ข้อบัญญ ป้องกันปัญหาการทุจริต ให้หน่วยงานของรฐั จัดจ้างแล ปฏบิ ัติตามแนวทางของ พัสดุข้ึนใช พระราชบัญญตั นิ ี้ หรอื บา กระทาไ และ กฎกระทรวง ระเบียบ และ สอดคลอ้ ง ประกาศท่อี อกตามความ ระเบียบ ข ใน พ.ร.บ.น้ี จะกาหนดให

อยกเวน้ เพ่อื ความยืดหยนุ่ คลอ่ งตัว หก้ าหนดวิธีการขึน้ ใชเ้ องกไ็ ด้ (มาตรา ๖ วรรคสอง) าหกจิ มหาวิทยาลยั ในกากบั ของรฐั หนว่ ยงาน ในตา่ งประเทศ หรอื ส่วนงานของหนว่ ยงานของ ยใู่ นตา่ งประเทศ หรอื หนว่ ยงานของรัฐอนื่ ตามท่ี กาหนดในกฎกระทรวง 2.เว้นแต่ งคจ์ ะกาหนด หนว่ ยงานใน ทัง้ 1 และ 2 ข้อบงั คบั หรือ ต่างประเทศ ระเบียบข้อบงั คับ/ ญัติการจดั ซ้ือ ข้างต้น มกี ม. ละการบริหาร ธรรมเนยี มปฏบิ ตั ิ ข้อบัญญัติ ท่ี ชเ้ อง ทัง้ หมด จารีตประเพณี กาหนด ตอ้ งไดร้ ับ างสว่ นกใ็ ห้ ทอ้ งถิน่ กาหนด ความเหน็ ชอบจาก ได้ แต่ตอ้ ง ไวเ้ ปน็ การเฉพาะ -คณะกรรมการ งกับ พรบ.นี้ หรอื เปน็ อย่างอืน่ นโยบายกอ่ น และให้ประกาศใน ราชกจิ จานเุ บกษา ข้อบังคับ ข้อบญั ญตั ทิ ่กี าหนดวิธีจัดซอื้ จดั จา้ งขน้ึ มาใช้ ห้ใช้วิธคี ัดเลือก หรอื เฉพาะเจาะจงตามมาตรา 5638 ก็ได้

มาตรา 7 พระราชบญั ญตั ิน้ี **ไมใ่ ชบ้ งั คับ (1)รัฐวสิ าหกจิ ท่เี ก่ยี วกบั การพาณิชย์โด (2)การจดั หายุทโธปกรณแ์ ละการบรกิ ารท เกี่ยวกบั ความมนั่ คงของชาตโิ ดยวิธีรัฐบ รฐั บาล (G to G) หรอื การจัดซอ้ื จดั จ้าง ตา่ งประเทศที่มกี ม.ของประเทศน้ันกาห เปน็ อยา่ งอน่ื (3) การซื้อ,จา้ งเพ่อื การวจิ ยั และพัฒนา เ ใหบ้ รกิ ารทางวชิ าการของสถาบันอุดมศ หรือการจา้ งท่ีปรึกษา ทัง้ นี้ ทีไ่ ม่สามารถ ดาเนินการตามพรบ.นไี้ ด้

บแก่ การจดั ซอื้ จดั จ้างตาม ดยตรง (1)(2)(3) ท่ีได้รับยกเว้น น้ี ที่ ต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์ บาลตอ่ ท่ีคกก.นโยบายประกาศ งจาก กาหนดในราชกิจจานเุ บกษา หนดไว้ ทง้ั นี้ คกก.นโยบายฯประกาศ เพื่อการ อนุมตั ยิ กเว้นให้เป็น ศึกษา รายกรณีๆ ไป ก็ได้ ถ การได้รับยกเวน้ ตอ้ งตราเปน็ พระราชกฤษฎีกาและอย่าง น้อยตอ้ งมีหลกั การตาม มาตรา ๘ คอื คมุ้ คา่ / โปรง่ ใส มีประสทิ ธิภาพและ ประสทิ ธผิ ล/ตรวจสอบได้ 39

(4) การจดั ซือ้ จดั จา้ งโดยใช้เงินกู้ หรือเงนิ ช่วยเหลือ ต่างประเทศ หรอื องค์การระหว่างประเทศ สถาบ ระหวา่ งประเทศ องค์การต่างประเทศท้งั ในระดบั มใิ ช่ระดบั รฐั บาล มลู นธิ ิ หรอื เอกชนตา่ งประเทศ แหลง่ เงินดังกล่าวกาหนดวิธกี ารไว้เป็นอยา่ งอนื่ (5) การจัดซอื้ จัดจ้างโดยใชเ้ งินกู้ หรอื เงินช่วยเหลือ ตา่ งประเทศ หรอื องค์การระหว่างประเทศ สถาบ ระหวา่ งประเทศ องคก์ ารต่างประเทศทงั้ ในระดบั ระดับรัฐบาล มูลนธิ ิหรือเอกชนตา่ งประเทศ ทีส่ ญั ข้อกาหนดในการใหก้ ้หู รอื เงินชว่ ยเหลือกาหนดไว ท้งั กรณีใช้ร่วมกบั เงนิ งบประมาณ ซึ่งจานวนเงนิ ท ตามหลกั เกณฑ์ที่คณะกรรมการนโยบายประกาศ ในราชกิจจานุเบกษา (6) การใช้เงนิ บรจิ าค หรือดอกผลของเงินบร สถาบันอดุ มศึกษา หรอื สถานพยาบาล โดยไม่ใชเ้ งนิ นีร้ ว่ มกบั เงนิ งบประมาณ

อ จากรัฐบาล บันการเงิน บรฐั บาล และท่ี ทสี่ ญั ญาของ อ จากรัฐบาล การจดั ซือ้ จัดจ้างตาม (6) บัน การเงนิ นอกจากต้องดาเนนิ การตาม บรัฐบาลและมใิ ช่ มาตรา 8 แล้ว ยังตอ้ งรายงาน ญญาหรอื ผล ตอ่ คณะกรรมการนโยบาย วเ้ ป็นอย่างอืน่ ตามหลกั เกณฑแ์ ละวธิ ีการ ท่ีใช้นนั้ เป็นไป ตามที่คณะกรรมการฯกาหนด ศกาหนด 40 ริจาคของ

มาตรา 8 การจัดซอ้ื ตอ้ งก่อใหเ้ กดิ ประโยชน (๑) คุ้มคา่ พัสดุต้องม ราคาเหม (๒) โปร่งใส กระทาโ ผปู้ ระกอบ ยื่นขอ้ เสนอ (๓) มีประสทิ ธิภาพ มีการวางแผน และประสิทธิผล อยา่ งตอ่ เนอื่ ข (๔) ตรวจสอบได้ มกี ารเกบ็ อย่างเ ถ้าไมเ่ ป็นไปตามหลักการตาม (๑)-(๔) แต หรอื กรณีจาเป็นเรง่ ด่วน หรอื มเี หตผุ ลควา

อจัดจา้ งและการบริหารพสั ดุ น์สงู สดุ แก่หน่วยงานของรัฐ ดงั น้ี มีคณุ ภาพ มคี ุณลกั ษณะตอบสนองการใช้งาน มาะสม มแี ผนบรหิ ารพัสดเุ หมาะสม ชัดเจน โดยเปดิ เผย ให้แขง่ ขันอยา่ งเป็นธรรม ปฏบิ ัติต่อ บการเท่าเทยี มกนั มเี วลาเหมาะสมเพียงพอต่อการ มีหลกั ฐานชดั เจน มกี ารเปิดเผยขอ้ มลู ในทุกขน้ั ตอน นการจัดซ้อื จดั จ้าง/บรหิ ารพสั ดลุ ว่ งหนา้ เพอื่ ให้เปน็ ไป อง กาหนดเวลาที่เหมาะสม มีการประเมินผลสมั ฤทธ์ิ ของการจดั ซือ้ จัดจ้างและการบริหารพสั ดุ บขอ้ มูลการจดั ซอื้ จดั จ้างและการบรหิ ารพัสดุ เป็นระบบเพ่ือประโยชน์ในการตรวจสอบ ตไ่ ม่มผี ลต่อการจดั ซื้อจัดจ้างอย่างมนี ยั สาคญั ามจาเปน็ อ่ืน การจดั ซื้อจดั จา้ ง น้นั ให้ใชไ้ ด41้

มาตรา 9 พร การกาหนดคณุ ลักษณะเฉพ (Spe -ให้คานงึ ถึงคณุ ภาพ เทคนคิ วตั -ข้อ มใิ ห้กาหนดให้ใกล้เคยี งกับยี่ห รายใดรายหน -ขอ้ ยกเวน้ ระบุยห่ี อ้ มีย่หี อ้ เดียว /หรอื ตอ้ งใช้อะไหล่ขอ

รบ.บญั ญัติเงอื่ นไขเร่อื ง พาะของพัสดุท่ีจะจดั ซ้อื จัดจา้ ง ไว้สรุปวา่ ecification: Spec) ตถปุ ระสงค์ของการจดั ซอ้ื จัดจ้าง อหา้ ม ห้อใดย่หี ้อหนงึ่ หรือของผขู้ าย นง่ึ โดยเฉพาะ อได้ ในกรณี องย่หี อ้ ใด ก็ใหร้ ะบยุ ีห่ อ้ ได้ 42

มาตรา 10 เร่อื งก ภายใตบ้ งั คับ (เรอ่ื งการประกาศผล ผชู้ นะราคาให้เปน็ ไ หา้ มมใิ หห้ น่ว เปิดเผยข้อมลู ***ทเี่ ป็นสาระสาคญั * ทอ่ี าจเกดิ การไดเ้ ปรียบเสียเปรีย เวน้ แต่ เปดิ เผยต่อผูม้ อี

การเปิดเผยข้อมูล บมาตรา 66 ไปตามวิธกี ารท่ีกรมบญั ชีกลางกาหนด) วยงานของรฐั **** หรอื ***ข้อมูลทางเทคนคิ *** ยบระหว่างผู้เสนอราคาด้วยกัน อานาจตามกฎหมาย. คณะกรรมการ ตามพรบ.การ จดั ซ้อื จัดจ้างและ การบริหารพัสดุ ภาครัฐ 5 คณะ 43

มาตรา 11 การจัดทาแผน ๑. ใหป้ ระกาศ เผยแพร่ ให้หน่วยงานของรฐั จัดทาแผนการจัดซ้ือ จัดจ้างประจาปี หลกั เกณฑ์ วิธีการ ให้ ๒ เปน็ ไปตามท่ีรัฐมนตรี กาหนด(ออกระเบียบ) ข้อยกเว้น ไมต่ ้องจ ๑.จาเปน็ เรง่ ด่วน ๒.วงเงนิ ไมอ่ ยู๋ในเกณฑ์ หรอื เปน็ พัสดุท่ีใชใ้ น ท่ีกาหนดให้ทา ราชการลับ -ต้องใช้พัสดฉุ กุ เฉิน -หรือเปน็ พสั ดทุ ี่จะ ขายทอดตลาด

นการจดั ซ้ือจัดจา้ งประจาปี ในระบบสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลาง และของหนว่ ยงานของรฐั (ตามวิธกี ารท่กี รมบญั ชกี ลางกาหนด) ให้ปดิ ประกาศโดยเปดิ เผย ณ สถานที่ปิดประกาศ ของหน่วยงานของรัฐน้นั จัดทาแผน ๓.งานจ้างทีป่ รกึ ษา ๔.เป็นงานจา้ งออกแบบ ทีม่ ีวงเงินไมอ่ ยู่ในเกณฑ์ หรอื ควบคุมงาน -จาเปน็ เร่งด่วน ทมี่ ีความจาเป็นเร่งดว่ น -หรือเกี่ยวกับความม่นั คง หรือเก่ียวกับความม่นั คง ของชาติ ของชาติ 44

(ระเบียบฯท่ีรมต.กาหนด)ส่วนที่ 5-การจดั ทา 1 ข้อ 11 2 [มา ในแผนฯอย่างน้อย ใหเ้ รม่ิ จดั ทาแผนฯ ตอ้ งมีรายการดังน.้ี ไดเ้ ม่ือใด -เมอื่ ไดร้ ับความ 1.ชอื่ โครงการ . เห็นชอบวงเงนิ 2.วงเงนิ ทีจ่ ะจัดซ้อื จัดจ้าง งบประมาณที่จะใช้ โดยประมาณ จัดซ้อื จัดจา้ งแลว้ 3. ระยะเวลาทคี่ าดวา่ จะจัดซ้อื จ ให้เจ้าหนา้ ที่/ผู้ไดร้ บั จา้ ง มอบหมายจัดทา 4. รายการอ่ืนตามทีก่ รมบญั ชีก แผนการจดั ซื้อจดั จา้ ง กาหนด ประจาปี ข้อ 12 6 กา 7 การเตรยี มจดั ซ้ือจดั จา้ ง 1.ใหเ้ จา้ หนา้ ทหี่ ร 1. หลังจากเผยแพรแ่ ผนฯ ให้จัดซ้อื จัดจ้างให้เปน็ ไปตามแผนและ รายงาน/ระบุเหต ขั้นตอนของระเบียบ เพ่ือให้พรอ้ มที่ 2. เสนอหวั หนา้ ห จะลงนามสญั ญา/ขอ้ ตกลงไดท้ ันที แผนให้ประกาศเผ เมือ่ ได้รบั อนุมัตทิ างการเงินแล้ว ตามข้อ11 วรรคส

าแผนการจัดซ้ือจัดจ้าง 4 ขอ้ 13 เผยแพร่แผน ฯ าตรา ๑๑] 3 เสนอขอความ ให้หวั หน้าเจา้ หนา้ ทป่ี ระกาศ เห็นชอบแผน เผยแพร่แผนฯ ที่ได้รบั ความ ให้เสนอแผนฯ เห็นชอบแลว้ ในเวบ็ ไซตข์ อง เพือ่ ขอความ กรมบญั ชีกลางและของ เห็นชอบจาก หน่วยงานตามวิธีการที่ จดั หวั หน้า กรมบญั ชกี ลางกาหนด และ ปิดประกาศโดยเปดิ เผยท่ี กลาง หนว่ ยงาน สานกั งาน เว้นแต่ กรณีท่ี ของรัฐ บัญญัตไิ ว้ตามมาตรา 11 ารเปลย่ี นแผน ข้อ13 วรรคหนง่ึ 5 รอื ผู้ไดร้ ับมอบหมายจดั ทา หากหนว่ ยงานของรฐั ตุผลความจาเปน็ ท่ีเปลีย่ น ไมป่ ระกาศแผน หน่วยงานของรัฐเห็นชอบ ในเวบ็ ไซต์กรมบัญชกี ลาง ผยแพร่ในwebsite จะไม่สามารถจัดซือ้ จดั สามต่อไป จา้ งโครงการน้นั ได้45

มาตรา 12 “การจัดทาบ “เมอื่ ส้ินสุดกระบวนการจดั ซือ้ จัดจา้ งแตล่ ะครั้ง ทาข้อตกลงเปน็ หนังสอื ตามพรบ.มาตรา 96 ) หน การพิจารณาจัดซอ้ื จัดจา้ ง”โดยมรี ายละเอยี ด วธิ เป็นระบบ เพอ่ื ประโยชน์ในการตรวจดขู อ้ มลู เมือ่ กาหนด ระเบียบท่ีรมต.ว่าการกระทรวง รายงานผลการพิจารณา ขอ้ 16 หน่วยงาน ของรัฐจดั ทา (6)ประกาศผล (1)รายงานขอซ้ือขอจ้าง จดั ซือ้ จัดจ้างหร (2)เอกสารเกย่ี วกบั การรับฟงั การคดั เล ความคิดเหน็ คาวจิ ารณ์ร่าง TOR /รายละเอียด SPECและ (5)บันท การพจิ า ผลการพิจารณา(ถา้ มี) (3)ประกาศ/เอกสารเชญิ ข้อ ชวนหรอื หนงั สอื เชิญชวน (4)ข้อเสน และเอกสารอนื่ ทีเ่ กยี่ วขอ้ ง ขอ้ เสน

บันทึกรายงานผลตามแผน ” (เว้นแต่ การจัดซอ้ื จัดจ้างวงเงนิ เล็กน้อยท่ไี ม่ตอ้ ง น่วยงานของรัฐต้องจัดใหม้ ีการบนั ทกึ รายงานผล ธีการ ขน้ั ตอนการจัดซ้อื จัดจ้าง และจดั เก็บไวอ้ ย่าง อมกี ารรอ้ งขอ วิธกี ารจัดทาใหเ้ ป็นไปตามท่รี ฐั มนตรี งการคลงั กาหนด ส่วนที่ 7 เร่ืองการจดั ทาบนั ทึก 6 กาหนดว่า อยา่ งนอ้ ยตอ้ งมรี ายการดงั น้ี) ลผู้ชนะการ (7) สัญญาหรอื ข้อตกลงเป็น รอื /ผ้ไู ด้รับ หนังสือ/การแก้ไขสญั ญาหรือ ลอื ก ข้อตกลงเปน็ หนังสอื ทกึ รายงานผล ารณาคัดเลือก (8)บันทึกรายงานผล อเสนอ การตรวจรับพสั ดุ นอของผยู้ นื่ 46 นอทกุ ราย

(ตอ่ ) เอกสารหลักฐานที่ใชป้ ระกอบจดั ท การจดั ซอ้ื จดั จ้างโครงการใด ต้องมเี อกสารหลกั ฐานใด ใหเ้ ป็นไปตาม การจัดซอ้ื จดั จา้ งท่ีมวี งเงนิ เล็กนอ้ ย (กฎกระทรวงขอ้ 4- วงเงินไม่เกนิ 500,000 ท่ไี ม่ตอ้ งทาข้อตกลงเป็นหนงั สือ ซึ่งไม่อาจทาบันทกึ รายงานผลได้ กรณหี น่วยงานของรัฐ ทาเอกสาร ในระบบ E-GP ทุกขนั้ ตอน

ทาบันทกึ รายงานผล มนัน้ ใหใ้ ช้เอกสาร 0บาท) หลกั ฐานการ จดั ซื้อ จัดจา้ งน้นั แทน ใหใ้ ช้เอกสารจาก ระบบประกอบเป็น บันทึกรายงานผล ได้ 47

มาตรา 13 1.ผู้มหี น้าท่ีดาเนนิ การจัดซอื้ จัดจา้ ง ต้องไม่เปน็ ผมู้ สี ว่ นไดเ้ สีย กับ “ผยู้ ืน่ ข้อเสนอ หรอื คูส่ ัญญา” ในงานน้ัน หรอื เปน็ กรรมการในคณะกรรมการ การจัดซ้ือจัดจา้ ง ในงานนนั้ ถา้ ภายหลงั ตรวจพบ หรือกรณ ในข้นั ตอนห แต่ไมม่ ีผลต่อการจัดซ การจดั ซ้อื จดั จา้ งย (เชน่ ในวันประชมุ

มาตรา 14 2.เพื่อให้การจดั ซ้ือจัดจา้ งเป็นไป โดยเรยี บร้อย และไม่กอ่ ใหเ้ กิด ความเสยี หายแก่หนว่ ยงานของรฐั ณมี ีข้อผิดพลาด หรือผิดหลงเลก็ น้อย หนงึ่ ข้นั ตอนใด ซ้ือจดั จ้างอยา่ งมีนยั สาคญั ยอ่ มไมเ่ สียไป (ให้ใชไ้ ด)้ มลงมติ ไม่เข้าประชุม 48

มาตรา 15 ผมู้ ผู้มีอานาจสั่งซอื้ หรือสัง่ จ้างพัสดโุ ดย จะเป็นผู้ดารงตาแหน่งใด แล ใหเ้ ปน็ ไปตามระเบียบท ระเบยี บฯทีร่ มต.กาหนด ในขอ้ 8 วธิ ปี ระกาศเชิญชวนทั่วไป หัวหน้าห วธิ คี ดั เลอื ก ผ้มู ีอานาจ หวั หน้าห วิธีเฉพาะเจาะจง ผู้มีอานาจ หวั หนา้ ผมู้ ีอานา ขอ้ 87 ผู้มอี านาจเหนือชน้ั ข้นึ ไปอกี ข้อ 88 รัฐวิสาหกิจใด จะกาหน คกก.วนิ จิ ฉยั เมื่อไดร้ ับคว

มอี านาจส่ังซอ้ื หรือส่ังจ้าง ยวิธใี ด ตามพระราชบัญญตั ินี้ ละภายในวงเงินเทา่ ใด ท่รี ัฐมนตรี กาหนด 84 85 และ 86 หน่วยงานของรฐั ไมเ่ กนิ 200 ลา้ นบาท จเหนือขึน้ ไปหนึง่ ชน้ั เกนิ 200 ลา้ นบาท หนว่ ยงานของรัฐ ไม่เกนิ 100 ล้านบาท จเหนอื ขนึ้ ไปหนงึ่ ชั้น เกิน 100 ล้านบาท าหน่วยงานของรัฐ ไมเ่ กิน 50 ล้านบาท าจเหนอื ขน้ึ ไปหน่ึงชน้ั เกิน 50 ลา้ นบาท กหนง่ึ ช้นั ให้เป็นไปตามบัญชแี นบท้ายระเบยี บน้ี นดแตกตา่ ง ใหเ้ สนอขอความเหน็ ชอบตอ่ วามเห็นชอบแล้วใหร้ ายงานสตง.ทราบดว้ ย49

ผ้มู ีอานาจเหนือข้ึนไปหนึง่ ชั้นในการอน สว่ นราชการทีม่ ฐี านะเปน็ กรม สว่ นราชการทขี่ ึน้ ตรงต่อ นายกรัฐมนตรหี รือรฐั มนตรี วุฒสิ ภา สภาผู้แทนราษฎร มหาวทิ ยาลัยในกากับของรฐั สว่ นราชการประจาจงั หวัด สว่ นราชการส่วนทอ้ งถนิ่ สว่ นราชการส่วนภมู ภิ าค

นุมัติสัง่ ซือ้ หรือส่งั จ้างแนบท้ายระเบยี บน้ี ปลัดกระทรวง/ปลดั ทบวง นายกรฐั มนตร/ี รฐั มนตรี ประธานวฒุ ิสภา ประธานสภาผู้แทนราษฎร สภามหาวทิ ยาลัย ผู้ว่าราชการจังหวัด ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทย 50