Plan De Desarrollo Territorial Para La Subregión Metropolitana De San Salvador

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO                        ESQUEMAS 1 Y 2                                                              VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     311   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        2.5.2 Condiciones físicas    La  ciudad  se  encuentra  en  un  valle  rodeado  por  elevaciones  importantes  cuyos  rasgos  orográficos  más  notables  son  El  Volcán  de  San  Salvador  (1,893.39  msnm)  bordeando  al  costado  norte  de  la  ciudad,  el  Cerro  Los  Amates  (1,036  msnm)  y  Cerro  La  Virgen  o  Elefante  (1,011 msnm), al sur las estribaciones de la Cordillera del Bálsamo, el Cerro La Gloria, el Cerro  La Montaña (1,005 msnm), formando límites con los municipios vecinos de Antiguo Cuscatlán  y Nuevo Cuscatlán. Santa Tecla es la parte más alta del Área Metropolitana de San Salvador  (400 metros sobre el nivel del centro de San Salvador) y su clima es templado.    Aunque  las  condiciones  físicas  serán  tratadas  en  otros  apartados  con  mayor  amplitud,  se  considera  importante  mencionar  que  según  las  condiciones  geológicas  observadas,  el  municipio  está  constituido  de  diferentes  formaciones  volcánicas  de  acuerdo  a  las  distintas  eras  geológicas  que  ocurrieron  en  el  país.  Se  agrupan  en  el  municipio  diferentes  tipos  de  suelo con numerosas estratificaciones volcánicas debido principalmente por el Volcán de San  Salvador.  Esto  ha  producido  suelos  fértiles  y  con  características  pedológicas  aptas  para  cultivos  permanentes  como  el  café,  el  cual  ha  reportado  durante  décadas  un  cultivo  adecuado  en  este  sector  y  aún  un  potencial  del  municipio.  Como  elemento  negativo  de  lo  anterior sus suelos son muy susceptibles a deslizamiento aunado a ello las grandes zonas con  las  pendientes  mayores  del  30%  en  su  territorio  propician  zonas  de  alto  riesgo  principalmente  en sus cadenas de montañas y en estribaciones del Volcán  de San Salvador  que rodean la ciudad.    Riegan  el  territorio  del  municipio  los  siguientes  ríos:  Chilama,  Las  Ventanas,  El  Púlpito,  La  Periquera, El Salto, El Sacazil, Siguatepeque, El Límón, Las Granadillas, San Isidro, Guarumal,  Asuchío y San Antonio; del sistemas de las quebradas existentes las más importantes son: La  Esmeralda,  San  Cayetano,  El  Coral,  drenando  desde  el  margen  oriental  del  Volcán  de  San  Salvador hacia las Quebradas Santa Teresa o Merliot y Buenos Aires con confluencia conjunta  en la Quebrada El Piro y otras. Ver Esquema n.° 2.1.                          VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     315   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO              ESQUEMA 2.1                                                                         VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     317   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        2.5.3 Evolución histórica y generalidades del municipio    La historia de la ciudad de San Salvador se enlaza con los inicios de esta ciudad, la cual surge  a  causa  de  los  terremotos  del  16  de  abril  de  1,854,  que  reducen  a  escombros  la  ciudad  capital.  El  6  de  julio  de  1,854,  más  de  trescientos  distinguidos  ciudadanos  “de  todas  las  notabilidades, funcionarios y vecinos principales de la arruinada capital” dirigen una petición  al presidente José María San Martín para pedir  autorización del traslado de la capital de la  república a una nueva ciudad.    La  actual  cabecera  departamental  y  municipal  es  la  ciudad  de  Nueva  San  Salvador  o  Santa  Tecla. Como su nombre lo declara, es la única “ciudad nueva” del país, desde su creación fue  planificada su localización y su diseño urbano. La llanura de la Hacienda de Santa Tecla (Valle  del Hueytepec) fue seleccionada para la instalación de la capital del país por una comisión de  ciudadanos  distinguidos  y  el  Señor  Presidente  San  Martín  por  sus  condiciones  topográficas,  su  agradable  clima  debido  a  su  altura,  situada  a  920  msnm,  zona  rodeada  de  innumerables  fincas,  casi  todas  ellas  cultivadas  de  café  y  a  su  localización  estratégica  a  12  kms  de  San  Salvador  y  a  mediación  del  Puerto  de  La  Libertad,  que  en  ese  tiempo  su  importancia  portuaria era de vital relevancia. 32    Situada  a  13o  40’18”  LN  y  89o  17’18”  LWG  se  levanta  la  nueva  ciudad  de  San  Salvador.  Por  decreto  ejecutivo  del  8  de  agosto  de  1,854  se  autorizó  el  proyecto  para  reedificar  la  nueva  capital  del  país.  Por  Decreto  de  las  Cámaras  Legislativas  el  5  de  febrero  de  1,855,  se  estableció  con  el  título  de  “Nueva  Ciudad  de  San  Salvador”;  el  gobierno  proporciona  al  Supremo  Poder  Ejecutivo  las  facilidades  para  la  instalación  de  la  nueva  ciudad33,  y  además  asigna financiamientos para la construcción de la infraestructura básica y la construcción de  las  edificaciones  necesarias  tanto  públicas  como  privadas  señalando  la  necesidad  de  construcción inmediata de la capital.34                                                                         32 Larde y Larín, Jorge ”El Salvador: Historia de sus pueblos, villas y ciudades ” Pág.306  33 “dará a los que gusten domiciliarse en ella, terrenos para edificar, y hará a la nueva población la designación de los ejidos a que tengan derecho con arreglo a la Ley de Indias; concediendo además las franquicias que se soliciten y cuyo otorgamiento quepa en las facultades constitucionales”. Gallont, Ernesto Rivas” La historia y los cuentos de la Ciudad de Las Colinas” Pág.26 34  “Para que proteja y fomente por todos los medios que estén a su alcance la edificación de la nueva ciudad, procurando se verifique con toda la elegancia que corresponde a la Capital de un Estado Independiente y Soberano” “Gallont, Ernesto Rivas” La historia y los cuentos de la Ciudad de Las Colinas” Pág.26.  VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     319   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        Los  principios  de  urbanismos  generales  de  la  influencia  colonial  fueron  señalados  por  la  Ley  de Indias utilizados en la construcción de la ciudad de Nueva San Salvador: Primero se escoge  el lugar para la plaza mayor, para ellos se determina la localización de la plaza principal que  correspondía  a  dos  manzanas  que  ahora  ocupa  el  Parque  Daniel  Hernández  y  el  Mercado  Municipal y se realiza el trazado de las calles, donde las avenidas de este eje se denominaron  posteriormente Manuel Gallardo y San Martín.35    Los  relatos  históricos  refieren  que:  “La  base  de  la  delineación  de  la  ciudad  fue  la  Plaza  de  Armas, la  más  grande  de la República, formada por las dos manzanas que  ahora ocupan el  Parque Daniel Hernández y el mercado. La esquina opuesta al vértice noroeste de la plaza se  escogió  para  la  construcción  de  la  catedral,  ahora  la  Iglesia  de  Concepción.  Cien  metros  al  poniente estaría el cabildo municipal. El terreno al costado oriente de la plaza se destinó para  el  Palacio  Nacional.  Entre  1,854  y  1,859  se  construyeron  los  portales  que  rodeaban  la  Plaza  de Armas. En 1,874, “la Municipalidad acordó repartir la plaza por el término de cuatro años  a  los  desgraciados  de  la  ruina  del  diecinueve  de  marzo,  cuyo  acuerdo  está  aprobado  por  el  supremo  gobierno”.  El  mercado  sobre  la  parte  oriente  de  la  plaza  se  construyó  durante  los  años 1,904 y 1,905.36    Debido  a  la  inexistencia  de  un  acta  de  fundación  se  toman  los  actos  inaugurales  del  25  de  diciembre de 1,854 como fecha de fundación de la ciudad de Nueva San Salvador. Para Abril  de  1,985  se  evidenciaba  la  sectorización  de  clases  sociales,  erigiéndose  en  el  centro  lujosas  residencias ya habían construidas  muchas casas  baratas que moraban vecinos pobres de la  Antigua San Salvador. Sin embargo, las funciones nunca fueron verdaderamente trasladadas,  por lo que San Salvador para 1,859 continúa siendo la ciudad capital, esto no impidió que la  nueva ciudad se desarrollara y se convirtiera en un próspero centro de producción cafetalera.    A  partir  de  sus  orígenes  la  ciudad  ha  desarrollado  un  proceso  de  crecimiento  urbano  marcando  pautas  y  dinámicas  particulares  en  el  tiempo  hasta  hoy  en  día,  utilizando  como  insumo  las  manchas  urbanas  de  documentos  históricos,  monografías  u  otros  estudios  que  recogen  acontecimientos  e  imágenes  del  crecimiento  de  la  ciudad.  Ver  el  mapa  de  Crecimiento  del  Suelo  Urbano  en  epígrafe  0.3.1  del  Volumen  1  de  este  informe.  A  continuación  se  desarrolla  una  síntesis  que  describe  este  proceso  de  crecimiento  de  Santa  Tecla según períodos, 37 que se refiere a partir de sus inicios como ciudad.                                                               35  La ley de Indias establece para el trazo de las ciudades: “Se debe hacer una planta del lugar repartiéndola también por solares y esta medición debe ser a cordel y regla. De las plazas saldrán cuatro calles principales, una por medio de cada costado y dos calles por cada esquina de la misma, las cuatro esquinas deben mirar a los cuatro vientos principales, porque de esta manera saliendo de la plaza existirá una protección entre las calles, de no ser así habría muchos inconvenientes” 36 Gallont, Ernesto Rivas” La historia y los cuentos de la Ciudad de Las Colinas” Pág.32 37 Diagnóstico de Santa Tecla. Evolución Urbana de la Ciudad, Apoyo Urbano, año 2003 320     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        Años  1,854  a  1,859:  El  origen  y  puesta  en  marcha  del  proyecto  de  creación  de  la  nueva  ciudad  capital  originada  a  partir  de  la  traza  urbana  colonial,  actualmente  es  el  centro  histórico  donde  se  localizan  el  Parque  Daniel  Hernández  y  el  Mercado  Municipal.  En  su  planeación  se  designaron  cinco  barrios  para  constituir  la  ciudad,  este  centro  consta  de  30  manzanas  de  superficie,  siendo  la  plaza  central  la  directriz  y  los  otros  barrios  a  dos  cuadras  de distancia de ella, la expansión urbana es radial.    Años 1,860 hasta 1,941: El origen y puesta de proyecto de construcción de la ciudad a partir  de su centro histórico realiza una expansión en forma concéntrica iniciando del corazón que  nace en las dos manzanas que conforman la Plaza de Armas y continúan agregándose en su  crecimiento  más  manzanas  siguiendo  la  traza  original,  un  sexto  barrio  poco  poblado  se  agrega  para  1884,  sección  de  Belén  se  designara  como  San  José.  Esta  traza  rompe  su  configuración  en  los  alrededores  de  la  zona  conocida  como  “El  Cafetalón”  orientación  del  crecimiento  en  esta  época;  la  ciudad  está  ligada  a  grandes  fincas  de  café  y  la  actividad  comercial  vinculada  a  ella.  En  este  período  su  crecimiento  es  lento  por  los  conflictos  mundiales de la época. La crisis del café de los años 30 genera otras expectativas en el uso de  la  tierra  y  se  evidencia  las  ventas  de  terrenos  para  las  futuras  colonias  y  lotificaciones.  A  principios  de  siglo  se  introduce  el  automóvil  que  genera  modificaciones  en  las  calles  principales, pero en general hay una reducción del crecimiento urbano, la poca expansión de  estos años es hacia el oriente principalmente.    Año  1,942  al  1,950  en  esta  década  se  genera  un  crecimiento  urbano,  siguiendo  la  huella  de  las  vías  de  comunicación,  en  sentido  oriente‐poniente  en  relación  a  la  construcción  de  la  carretera para Santa Ana. La construcción de la primera colonia edificada por el Instituto de  Vivienda  Urbana  (IVU),  Las  Delicias  ubicada  al  sur‐poniente  de  la  ciudad  genera  una  ruptura  con  el  esquema  urbano  tradicional,  más  bien  su  traza  obedece  a  la  topografía  del  terreno  que se ubicaba en un lugar de paseo denominado las colinas. Esta Colonia responde no solo a  la  necesidad  de  construcción  masiva  de  viviendas  para  la  población  urbana  de  clase  media,  que  laboraba  para  el  comercio,  los  servicios  para  la  nueva  burguesía  y  para  la  nueva  burocracia gubernamental, inició una nueva modalidad de vida de las ciudades modernas. El  uso institucional es reforzado con la construcción de distinguidos centros educativos que dan  un  fuete  prestigio  a  los  maestros  carpinteros  de  elaborados  muebles  tallados  y  balcones  de  hierro forjado que fueron el orgullo de Santa Tecla y que lucían todas las casas de la ciudad,  estos distinguidos artesanos eran formados por los padres Salesianos. Contaba la ciudad con  numerosos colegios privados para jóvenes y para señoritas.   Año 1,953 al 1,967 en consecuencia a la gran bonanza económica en los años 50 por los altos  precios  del  café  principal  fuente  económica  del  Municipio  de  Santa  Tecla,  se  desarrollan  nuevas  colonias  y  la  ciudad  aumenta  su  ritmo  de  crecimiento  considerable  hasta  aproximadamente  142ha,  la  dirección  del  crecimiento  con  orientación  sur‐poniente  y  norponiente.  El  uso  de  suelo  comercial  crece  debido  a  la  fuerte  expansión  de  las  zonas  habitacionales, por la misma razón llega a su saturación el mercado municipal, por lo se ven  VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     321   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        inundados los parques, portales y otras áreas por el comercio informal, llegando el desorden  a  la  ciudad,  mientras  el  mercado  formal  se  expandía  en  casas  particulares,  destruyendo  sus  fachadas de ricos balcones.     En  esta  época  el  uso  industrial  aparece  y  comienza  a  surgir  en  las  afueras  de  la  ciudad,  principalmente inicia donde está actualmente, en las carreteras de San Salvador a La Libertad  y de Santa Tecla a Santa Ana. La ciudad opera como “ciudad dormitorio” ya que los centros  de  trabajo  primordialmente  se  localizan  en  la  ciudad  de  San  Salvador  y  desde  entonces  se  producen diariamente grandes congestionamientos de vehículos.    Año  1,968  a  1,980  crecimiento  de población  y  crecimiento  urbano  significativo,  se generan  viviendas de interés social con FUNDASAL (Colonia San José del Pino) colonia de este período  es El Centro Urbano Quezaltepec. Con el terremoto de 1,967 se incrementaron los mesones y  los asentamientos ilegales. Se irrespetó los decretos que delimitaban zonas de protección del  suelo,38  y  la  orientación  planificadora  de  mantener  el  sistema  de  cuadrícula  a  través  de  mojones  ubicados  estratégicamente,  ninguna  de  las  colonias  de  la  zona  norte  respeto  esta  tendencia.  Para  los  inicios  de  este  período  ya  Santa  Tecla  era  la  segunda  ciudad  después  de  San  Salvador  con  un  7.4%  de  la  población  del  AMSS  y  con  una  actividad  comercial  importante,  pero  en  competencia  con  el  crecimiento  muy  fuerte  en  las  periferias  al  oriente  del AMSS.    Años  1,981  a  1,986  en  toda  la  década  de  los  80´s  relevante  en  su  crecimiento  y  con  poca  afectación  en  relación  a  la  situación  política  del  país,  cambios  en  la  cultura  del  café  a  otros  rubros en la dinámica económica en  el país,  pocos daños del terremoto de 1986, todo ello  atrajo una población con recursos importantes en la zona de Merliot, explica la conformación  de  los  terrenos  o  fincas,  que  sirvieron  para  la  construcción  futura  de  colonias  como:  La  Montaña, Jardines del Volcán, Jardines de Merliot, Jardines de la Libertad. El movimiento de  las  clases  sociales  altas  hacia  la  periferia  o  hacia  otras  ciudades  provocó  la  comercialización  del centro urbano y la especialización y crecimiento de los demás usos del suelo de la ciudad.  La  crisis  política  del  país  enmarca estos  años  y  se  retrocede  en  los  ámbitos  relacionados  al  desarrollo urbano y nacional.    Años  1,987  a  1,995  hacia  finales  de  los  años  80´s  e  inicios  de  los  90´s,  se  genera  una  gran  “oferta  urbanística”  se  construyen  colonias  en  todas  las  direcciones  de  la  ciudad,  el  Maya  Country  Club,  las  urbanizaciones  que  propician  que  Santa  Tecla  y  Antiguo  Cuscatlán  se  presenten conurbadas con la ciudad de San Salvador.     A pesar de las limitaciones de construir en laderas en las faldas del Volcán de San Salvador y  en  la  cordillera  del  Bálsamo,  los  procesos  urbanizadores  continuaron,  hasta  donde  OPAMSS                                                         38 Decreto n.° 22 del 12 de febrero del año 1,974 y del 27 de julio de 1,983 que delimitan zonas de protección del suelo. 322     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        lo permitía, con abastecimientos de servicios independientes de las redes urbanas, dado que  la disponibilidad del suelo llano se había agotado y la demanda continuaba.    Año  1,995  al  2,002  la  expansión  urbana  continua  aceleradamente  en  sentido  norte,  norte‐ poniente, sur poniente y norte‐oriente.    Año 2,003 a la fecha, a partir de ese año el nombre de la ciudad fue legalmente cambiado a  Santa  Tecla,  nombre  con  que  ha  sido  conocida  tradicionalmente.  El  cambio  se  oficializó  a  partir del 1 de enero de 2,004.    La ciudad continua cambiando, sus dinámicas y usos del suelo continúan especializándose, la  mancha urbana ha llegado casi a colmatar todos los espacios disponibles para urbanizar y el  delicado equilibrio con el medio ambiente circundante continúa en conflicto y tensión sobre  ellos.    El  crecimiento  demográfico  de  la  población  del  municipio  ha  sido  significativo  en  el  proceso  de  crecimiento  de  la  ciudad,  al  observar  la  mancha  urbana  del  Área  Metropolitana  de  San  Salvador  se  observa  la  evolución  de  este  crecimiento  en  el  contexto  vinculado  de  la  Subregión.   CUADRO 2.9 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL DE SANTA TECLA A PARTIR DE 1890  Año  Población  Período  Tasa de crecimiento  Tasa de crecimiento  Total  anual del Municipio anual de la Subregión 1,890  13,715  ‐  ‐  ‐  1,930  29,074  1,890‐1,930  1.9%  2.0%  1,950  36,188  1,930‐1,950  1.1%  2.0%  1,961  40,817  1,950‐1,961  1.1%  3.7%  1,971  53,067  1,961‐1,971  2.7%  4.5%  1,992  113,698  1,971‐1,992  3.7%  3.5%  2,007  121,908  1,992‐2,007  0.5%  0.3%  Fuente: Guillermo Dawson (1890) citado por Jorge Lardé y Larín, y Censos Nacionales de 1,930 a 2,007.       Al  comparar  la  población  y  el  territorio  del  Municipio  de  Santa  Tecla  se  observa  que  actualmente  su  suelo  es  esencialmente  rural  (casi  88.1%),  con  una  población,  según  Censo  2,007 de 13,068 habitantes con área de residencia rural y una población urbana de 108,840  habitantes,  reflejando  así  que  el  89.3%  de  esta  población  es  urbana.  La  población  urbana  ocupa aproximadamente 11.9% del territorio con una alta densidad habitacional (81 hab/Ha)  actualmente el área urbana de Santa Tecla tiene una superficie aproximada de 1,338 ha.       VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     323   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO          CUADRO 2.10 RESULTADOS DATOS DE POBLACION SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA CENSO 2007  MUNICIPIO DE SANTA TECLA   Municipio  Población Urbana  % Urbano  Población  Población  % sobre la  Rural Total  Subregión Santa Tecla  108,840  89.3  13,068 121,908  7.2  Fuente: Censo de 2,007     2.5.4 Patrimonio Cultural según Secretaria de Cultura    El Centro histórico de Santa Tecla está conformado por los barrios que originaron la ciudad:  Barrio San Antonio, Barrio El Calvario, Barrio Candelaria, Barrio Belén y Barrio El Centro.    El  perímetro  del  Centro  Histórico  de  la  Ciudad  de  Santa  Tecla,  constituido  por  todas  las  edificaciones  ubicadas  entre  la  intersección  de  la  15  Av.  S  y  6a.  c/O,  siguiendo  rumbo  Poniente hasta la intersección de la 7a. Av. S y 6a. c/O con rumbo S hasta la intersección de la  8a.  c/O  y  7a.  Av.  S,  siguiendo  con  rumbo  P  hasta  la  intersección  de  la  8a.  c/P  y  12  Av.  S,  siguiendo rumbo N hasta la intersección de la 12 Av. N y 5a. c/P y 12 Av. S, siguiendo rumbo  O hasta la intersección de la 5a. c/P y 6a. Av. N, siguiendo rumbo N hasta la intersección de la  6a. Av. N y 9a. c/P siguiendo rumbo O hasta la intersección de la 9a. c/P y 1a. Av. N siguiendo  rumbo  S  hasta  la  intersección  de  la  5a.  c/O  y  1a.  Av.  N,  siguiendo  rumbo  O  hasta  la  intersección  de  la  15  Av.  N  y  5a.  c/O,  incluyendo  el  Centro  Recreativo  El  Cafetalón  y  el  Cementerio Municipal.    También  se  define  un  área  de  protección  adicional  del  propio  Centro  Histórico  este  es  un  perímetro  de  amortiguamiento,  como  se  refiere  a  la  zona  periférica  al  centro  histórico  que  sin  gozar  de  todas  las  características  en  cuanto  a  patrimonio  cultural  edificado  y/o  arquitectónico merece preservar y mejorar sus actuales características. Éste es determinado  con  el  fin  de  preservar  la  imagen  urbana  del  patrimonio  cultural  edificado,  del  centro  histórico  antes  definido,  este  perímetro  comprende  las  edificaciones  y  terrenos  que  se  ubican  a  una  distancia  de  cien  metros del  área  delimitada  como  centro  histórico.  Ambas  zonas así determinadas cuentan con su propia regulación especial a través de la “Ordenanza  Reguladora  del  Centro  Histórico  de  Nueva  San  Salvador”  vigente  cuyo objeto  principal  es  regular  el  rescate,  la  investigación,  la  conservación,  la  protección,  promoción,  fomento,  desarrollo  y  difusión  de  los  bienes  culturales  muebles  e  inmuebles  del  Centro  Histórico  de  Nueva San Salvador.     El  Plano  donde  se  señalan  los  límites  del  Centro  Histórico  de  la  ciudad  de  Santa  Tecla  realizado  por  el  Inventario  de  bienes  Inmuebles  de  El  Salvador,  CONCULTURA,  donde  se  definen  estas  determinaciones  se  presentan  después  de  este  apartado.  Del  Listado  de  324     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        Inmuebles  Inventariados  con  Valor  Cultural  en  la  Ciudad  de  Santa  Tecla,  se  obtienen  lo  siguiente inmuebles:    ‐ Con  categoría  propuesta  de  Sitio  Histórico:  2  inmuebles  (La  Iglesia  Inmaculada  Concepción, Iglesia San Antonio)  ‐ Con  Categoría  propuesta  de  monumento  Ambienta:  1  Inmueble  (Escuela  de  Educación Especial)  ‐ Con categoría propuesta de Monumento: 208 inmuebles    Desde  1,997,  la  municipalidad  de  Santa  Tecla  y  organizaciones  ciudadanas,  han  realizado  esfuerzos  importantes  para  concientizar  y  promover  acciones  para  la  rehabilitación  del  Centro Histórico cuyo fin es conformar un centro vivo, dinámico, histórico y encaminándolo a  convertirse en un espacio de convivencia y seguridad en la ciudad.    Entre  las  acciones  más  importantes  realizadas  a  la  fecha  están:  La  culminación  de  la  construcción  del  Mercado  Central  y  el  Mercado  Dueñas,  con  el  que  se  solventó  en  parte  la  problemáticas de la invasión de ventas informales en calles del Centro Histórico de la ciudad.     La  restauración  de  La  Plaza  San  Martín,  la  reconstrucción  de  la  Plaza  Manuel  Hernández,  la  restauración  del  Antiguo  Palacio  Municipal  que  quedo  destruido  por  los  terremotos  del  2,001, y la antigua penitenciaria que se convierte en museo de la ciudad.    Actualmente  la  municipalidad  a  través  de  la  Oficina  del  Centro  Histórico  en  un  esfuerzo  conjunto  con  organismos  nacionales  e  internacionales  y  empresa  privada  u  otros  interesados,  promueve  iniciativas  de  rescate  del  Centro  Histórico,  con  la  creación  del  “Distrito Cultural” inicialmente se determina para intervenciones en esta área la denominada  “zona  30”  que  comprende  el  Barrio  El  Centro  y  cuyas  estrategias  y  objetivos  señala  entre  otros:    ‐ Se pretende recuperar la 1ª Calle poniente. y 2ª Avenida Norte. desde cuarta hasta la  Avenida  Gallardo  y  3ª.  Calle  poniente.  hasta  la  plaza  Daniel  Hernández  respectivamente,  todo  ello  conlleva  la  rehabilitación  de  acera  y  arriates,  mobiliario  urbano, pintada de fachadas y construcción de rampas, con intensiones de mejorar la  conectividad urbana.    ‐ Creación  de  rutas  culturales:  se  pretende  dotar  a  la  ciudad  con  corredores  de  conectividad que ayuden a la reconstrucción y apropiación de la identidad local, todo  ello  a  través  del  conocimiento  y  experiencia  que  la  ciudad  ofrece  con  su  patrimonio  tangible e intangible. Estos son denominados corredores urbanos tematizados: Paseo  las Plazas, Paseo El Carmen y Paseo El Recreo.    VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     325   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        ‐ Mejoramiento  de  la  imagen  urbana  del  Centro  Histórico,  Microclimas  y  mobiliarios  urbano.  Dicho  proyecto  consiste  en  la  integración  de  cuatro  esquinas  a  través  de  especies  florales  (colores,  texturas,  fragancias),  mobiliario  (bancas,  muebles  informativos,  pérgolas,  faroles,  bebederos,  etc.)  en  el  caso  de  las  avenidas  ensanchamiento de aceras, con lo que se pretende crear espacios de contemplación e  información  de  puntos  específicos  de  la  ciudad  (un  microclima  compartiendo  dos  barrios).                                                                        326     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO                    CENTRO HISTÓRICO DE LA CIUDAD DE   SANTA TECLA                                                   VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     327   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        2.5.5 Esquemas informativos    • Construido vs no construido    El  espacio  construido  del  municipio  recae  primordialmente  en  la  mancha  urbana  que  se  conforma  al  nor‐oriente  del  municipio  con  un  apéndice  que  forma  un  área  de  su  más  reciente proceso de urbanización hacia la carretera al Puerto de La Libertad. Ver Esquema n.°  3    La  mancha  urbana  está  conformada  por  todos  los  sectores,  equipamientos  existentes  e  incluye todos los espacios abiertos interiores dentro de la misma, siendo ésta de un área de  1,338  ha  superficie  reducida  en  comparación  al  territorio  rural  que  es  de  9,904  ha,  se  considera  el  resto  del  espacio  abierto  exterior  delimitada  por  los  límites  geográficos  estipulados  por  el  CNR  que  comprende  para  el  municipio  una  extensión  de  superficie  de  11,242 ha.    • Huella urbana y red vial estructurante    La  cabecera  municipal  y  departamental  de  Nueva  San  Salvador  se  une  por  carreteras  pavimentadas  CA1  con  San  Salvador  y  otras  cabeceras  departamentales  y  poblaciones  de  Quezaltepeque y Opico con el sistema vial existente del país.     La red vial estructurarte para la integración Subregional que comparte el Municipio de Santa  Tecla  con  los  municipios  vecinos  y  con  el  resto  de  la  red  vial  nacional  está  conformada  actualmente  por  tres  vías  de  conectividad  con  orientación  oriente‐poniente,  la  Carretera  Panamericana  que  al  entrar  en  la  ciudad  se  divide  en  dos  calles,  la  2ª  Calle  Oriente  (sentido  oriente‐poniente)  y  la  4ª  Calle  Oriente  (sentido  poniente‐oriente)  las  cuales  pasan  por  el  centro histórico de la ciudad. La Calle Chiltiupan que dentro de la ciudad se convierte en la 9ª  Calle  Poniente  y  Oriente,  esta  soporta  el  flujo  vehicular  principal  de  conexión  al  norte  de  la  ciudad. Operando parcialmente el Bulevar Diego de Holguín debido a que no está terminado  el  tramo  final  que  lo  conectará  con  la  Avenida  Alberto  Masferrer  Sur,  la  cual  al  finalizarse  vendrá  a  solventar  la  necesidad  de  conectividad  de  la  zona  norte  del  Municipio  de  Santa  Tecla  y  vendrá  a  establecerse  como  parte  de  la  red  vial  estructurante  de  la  Subregión  del  Área Metropolitana de San Salvador. Ver Esquema n.° 4.    En  apoyo  a  la  red  se  complementa  el  Bulevar  Sur  de  Santa  Tecla  que  facilita  la  movilidad  hacia  y  desde  el  Municipio  de  Antiguo  Cuscatlán  y  se  conecta  a  la  Carretera  hacia  el  Puerto  de La Libertad.    En  general  con  estas  vías  mencionadas  se  ve  favorecida  la  conectividad  Subregional  en  el  sentido  oriente‐poniente  y  con  el  territorio  municipal,  aunque  no  deja  de  notarse  los  consecuentes  problemas  de  tráfico,  al  saturarse  los  carriles  de  las  vías  urbanas  por  las  VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     329   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        actividades comerciales y el tráfico de paso, que constituyen las principales vías de conexión  con la función capital que ejerce San Salvador y debido a su importancia también se realiza la  conectividad Subregional, Nacional y Centroamericana.    En  sentido  norte‐sur  la  conectividad  es  deficitaria  en  cuanto  a  infraestructura  vial,  carriles  insuficientes y el movimiento vial se vuelve más local.    • Huella urbana y red dotacional estructurante    En el municipio se incorporan como parte de la red dotacional estructurante en la Subregión  su  aporte  en  tres  rubros:  salud,  educación  y  recreación.  El  municipio  concentra  en  su  área  urbana,  importantes  centros  de  educación  con  radios  de  influencia  regional  y  nacional.  En  salud se incorpora, el “Hospital Nacional San Rafael” y en recreación, El Estadio Las Delicias,  El  Polideportivo  y  Complejo  El  Cafetalón.  Con  excepción  de  los  indicados  se  puede  preciar  una carencia de grandes equipamientos estructurantes a nivel regional en los demás rubros.    Estos  equipamientos  existentes  se  encuentran  primordialmente  sobre  la  huella  urbana  donde se localiza el centro histórico de la ciudad, y en las demás zonas al norte, al poniente y  al sur del área urbana localizan otros equipamientos a nivel local en general, ver Esquema n.°  5.    Otras dotaciones y equipamientos existentes en el área urbana del municipio:     Educación:  En  los  sectores  de  la  ciudad  están  localizados  equipamientos  educativos  locales,  siendo la cantidad de 75 centros educativos urbanos, 18 de carácter público y 57 privados. La  matricula total final para el año de 2,008 fue de 33,165 alumnos de los cuales 4,376 alumnos  eran de nivel de parvularia; 21,550 alumnos de Educación básica (I ciclo son 6,870, II ciclo son  7,131 y III ciclo son 7,549) y 7,107 de Educación media y estudiantes de bachillerato nocturno  132 alumnos inscritos. 39.    Santa  Tecla  tiene  una  larga  tradición  como  centro  de  interés  educativo,  ha  sido  la  primera  ciudad de Centroamérica en donde se fundó un instituto salesiano, el Colegio Salesiano Santa  Cecilia;  entre  otros  colegios  de  renombre  en  Santa  tecla  son:  Colegio  Santa  Inés,  Colegio  Champagnat,  Colegio  Belén,  Colegio  Fátima,  Instituto  Betania,  Liceo  Francés,  La  Escuela  Británica.    En  el  área  de  educación  superior  se  cuenta  con  la  Universidad  José  Matías  Delgado,  Universidad Tecnológica Latinoamericana, entre otras universidades de carácter privado.                                                           39 Ministerio de Educación  330     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        Salud:  Se  cuenta  con  cobertura  de  un  hospital  regional  “Hospital  Nacional  San  Rafael”  que  tiene  asignado  118  médicos  y  personal  complementario;  además  2  unidades  de  salud:  Unidad  de  Salud  “Dr.  Alberto  Aguilar”  y  Unidad  de  Salud  “Dr.  Carlos  Díaz  del  Pinal”,  3  casas  de salud designadas estas dos últimas para atender el sistema de salud pública del municipio.    Atención  a  los  asegurados  del  ISSS:  Clínicas  Comunales  San  Antonio,  Merliot,  Santa  Mónica  Consultorio n.° 2.    Clínica  Parroquial  “Inmaculada  Concepción,  Clínica  Pro Familia,  Clínica San  Vicente  de Paul,  Orden  de  Malta,  Cruz  Roja  Salvadoreña,  Hospital  Clímosa  (privado),  Hospital  Policlínica  Casa  de  la  Salud  S.A.  de  C.V.,  Centro  Oftalmológico  de  Santa  Tecla  y  clínicas  privadas  y  clínicas  comunales de otros organismos no gubernamentales 40.    Institucional:  Alcaldía  Municipal,  Centro  Judicial  “Dr.  Francisco  José  Guerrero”,  Centro  Nacional de Registro, Televisión educativa Canal 10.    Servicios  complementarios:  Dirección  General  de  Correos,  Rastro  Municipal,  Casa  San  Vicente  de  Paul  (Hogar  de  Ancianos),  Cementerio  Municipal,  Distribuidora  de  Electricidad  Delsur S.A. de C.V., Mercado Municipal Dueñas, Parque Memorial Monte Elena.    Religioso:  Iglesia  El  Carmen,  Centro  Cristiano  Internacional,  Iglesia  Monte  Tabor,  Iglesia  nuestra Señora  de  la Paz,  Iglesia  nuestra Señora  del  Calvario,  Iglesia  Parroquial Inmaculada  Concepción,  Iglesia  San  Antonio,  Iglesia  María  Auxiliadora,  Parroquia  Cristo  Resucitado  e  iglesias de otras denominaciones sin datos.    Seguridad  Pública:  Delegación  Regional  de  Policía  Nacional  Civil,  Cuerpo  de  Agentes  Metropolitanos.    No Gubernamentales: FUNTER, Aldeas Infantiles SOS, FUSADES, Orden de Malta.    Centros  de  Cultura  y  Social:  Casa  de  la  Cultura,  Casa  Comunal  Colonia  las  Delicias,  Casa  Comunal  Urbanización  Jardines  del  Volcán,  Centro  de  Artes  y  Deportes  Fun  4  U,  Club  de  Leones de Santa Tecla, Complejo Deportivo Cuscatlán, Club Tecleño, Maya Country Club.    • Huella urbana y red de espacios libres arbolados    No existen espacios libres arbolados dentro de la huella urbana del centro de Santa Tecla, sus  áreas  abiertas  interiores  han  sido  reducida  o  confinadas  a  los  dos  parques  existentes,  El  Parque  Daniel  Hernández  y  el  Parque  San  Martín;  El  Complejo  deportivo  El  Cafetalón  que  junto  al  Cementerio  Municipal  sin  ser  propiamente  este  último  parte  de  un  espacio  libre                                                         40 Boletín informativo de indicadores en Salud, 2,008. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social  VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     331   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        arbolado  por  sus  características  se  percibe  en  el  contexto  urbano  como  tal;  todos  estos  espacios  predominan  como  espacio  libre  dentro  del  centro  de  la  zona  urbana.  Aunque  existen  otras  áreas  verdes  y  recreativas  de  reducidas  dimensiones  no  representadas  en  el  esquema,  estas  constituyen  espacios  de  recreación  dentro  de  colonias  y  urbanizaciones  habitacionales sin que adquieran relevancia significativa en la huella urbana.    En  la  periferia  de  la  huella  urbana  se  forman  tres  reductos  de  espacios  libres  arbolados  que  se localizan así: al oriente de la ciudad formada por la zona de protección de la Quebrada de  Santa Teresa o Merliot y complementada con los terrenos de la Finca El Carmen. Al poniente  por reductos que al construirse el trazo del Bulevar Diego de Holguín dividió el espacio libre  arbolado en esta zona y que actualmente son vistas como potenciales áreas urbanizables. Al  norte  se  observa  la  existencia  de  dos  espacios  libres  arbolados  entre  la  conformación  del  crecimiento de las urbanizaciones Residencial Altos de Santa Mónica y Altos de Santa Teresa  conocida como la Finca de Asturias actualmente en proceso de urbanización y el segundo lo  establecen  los  terrenos  donde  se  localizan  las  instalaciones  del  Ministerio  de  Agricultura  y  Ganadería. Ver Esquema n.° 6.    Las áreas abiertas exteriores que rodean a la ciudad de Santa Tecla tienen diversas categorías  de protección, al nor‐poniente el Volcán de San Salvador como zona de máxima protección,  al sur‐poniente rodeando la Residencial Alpes Suizos I y II como zonas de amortiguamiento y  al  sur  la  Cordillera  del  Bálsamo  considerada  zona  de  alto  riesgo  geológico  y  por  tanto  las  zonas  adyacentes  constituyen  zonas  de  amortiguamiento  (sumando  ambas  áreas  de  amortiguamiento una superficie de 1.85 Km2). Estas consideraciones sobre la protección de  las  áreas  abiertas  exteriores  del  municipio  son  desarrolladas  más  ampliamente  en  el  componente  ambiental  y  tienen  su  base  en  las  determinaciones  de  la  Ordenanza  Municipal  de Usos del Suelo del Municipio de Santa Tecla. 41    • Sectores y estructura morfológica    Basado  en  la  metodología  por  sectores  utilizada  para  esta  etapa,  se  consideraron  diversos  componentes  que  permitían  el  llegar  a  consolidar  una  estructura  espacial  que  representase  un sector, pero que una vez éste individualizado, podría generar una unidad de análisis en sí  mismo.  De  esta  manera  se  genera  el  Esquema  n.°  7  denominado  Sectores  y  Estructura  Morfológica del Municipio de Santa Tecla, por tanto el elemento vinculante de estos sectores  es  básicamente  la  textura  urbana  vista  bajo  la  escala  metropolitana  como  un  indicador  de  carácter morfológico en la observación de los aspectos de identidad espacial.     Partiendo  de  lo  anterior,  la  relación  de  espacios  libres  y  construidos  del  conjunto  de  tejidos  homólogos  de  condominios  o  colonias  que  verificasen  en  la  ciudad,  por  observación  gráfica  de  un  plano  de  la  misma  o  de  una orto‐foto  georeferenciadas  proporciona  la  definición  de                                                         41 Ordenanza de Uso del Suelo del Municipio de Santa Tecla  332     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        límites  de  sector.  Al  conjunto  de  estos  sectores  unificados  que  se  observan  en  la  ciudad  de  Santa Tecla se determinan los siguientes señalamientos:    Los  18  sectores  que  conforman  el  Centro  Histórico  ‐estos  sectores  son  una  excepción  en  lo  que  se  refiere  a  su  selección‐  en  cuyo  caso  particular  se  desmembró  en  tantos  sectores  el  centro urbano sin obedecer al principio generador, disponiéndose independientemente de la  traza homogénea, el propósito fue plasmar la  especialización  de las actividades en la zona,  independientemente  de  su  carácter  homogéneo  definido  por  su  tejido  urbano  del  tipo  Damero.    Como  excepciones  en  la  ciudad  se  definió  como  sector  las  14  manzanas  de  la  Colonia  Utila  que continua en su sector la traza urbana tipo Damero del conjunto histórico.    El  resto  de  colonias  y  áreas  de  urbanizaciones  concentrada  o  dispersa,  con  edificaciones  discontinuas  asociadas  o  no  a  espacios  abiertos  con  jardines,  donde  fue  posible  apreciar  cierta regularidad en el espaciado de las edificaciones, proporcionando esta regularidad una  carácter  unitario  de  sector.  Siendo  así  definidas  como  unidades  de  análisis  proporcionaron  adicionalmente a los anteriores 30 sectores donde tiene similar morfología urbana.    El  total  de  sectores  que  definen  la  ciudad  de  Santa  Tecla  es  de  86  según  fueron  descritos.  Esta  cantidad  de  sectores  denota  sus  condicionantes  y  grado  de  homogenización  y  legibilidad, a mayor número de sectores significaría que el modelo puramente disgregado de  la ciudad partiría de la ausencia de continuidad física entre los elementos edificados.    • Usos del suelo     El  Centro  Histórico  de  Santa  Tecla  agrupa  la  mayor  parte  de  la  actividad  económica,  administrativa e institucional de la ciudad, el predominio de los usos de suelo con actividades  de  mayor  especialización  es  favorecido  por  la  centralidad  de  esta  zona  basado  en  principios  urbanístico  coloniales,  de  girar  las  actividades  alrededor  de  la  plaza  principal,  corazón  de  la  ciudad,  donde  el  comercio  formal  intensifica  su  desarrollo  con  actividades  económicas  de  comercio, servicios y oficinas.    Desde sus orígenes la ciudad fue concebida enmarcándose en una función comercial ya que  el  primer  mercado  fue  construido  al  oriente  de  la  Plaza  de  Armas  (1,904)  y  el  que  actualmente  ocupa  la  manzana  frente  al  parque  central,  fortaleciendo  así  el  uso  de  suelo  comercial  que  propicia  también  la  Carretera  Panamericana,  en  la  actualidad  el  comportamiento de estas actividades permanece inalterable en la ciudad.    En el Esquema n.° 8 de Uso del Suelo se observa en la ciudad lo siguiente:      VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     333   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        Comercio servicios oficinas  Los  dos  centros  económicos  neurálgicos  de  la  ciudad  son  el  Parque  Daniel  Hernández  y  la  Plaza  San  Martín  alrededor  del  mercado  y  el  Parque  San  Martín,  sobre  los  cuales  gira  el  comercio formal ocupando principalmente unas 26 manzanas del centro de Santa tecla. Una  parte  importante  del  comercio  formal  se  ubica  también  sobre  la  4ª  calle  Poniente‐Oriente  y  la 2ª calle Oriente‐Poniente. Ambas calles corresponden al eje de transporte importante que  es  la  Carretera  Panamericana  en  el  sentido  ruta  destino  de  Santa  Ana‐San  Salvador  y  ruta  destino San Salvador‐Santa Ana respectivamente.    La combinación de usos en los inmuebles es muy común ya que existen numerosas viviendas  con usos habitacionales y que son al mismo tiempo comercio y/o servicios, que para efecto  del  levantamiento  fue  considerado  el  uso  predominante  de  las  mismas.  Ampliándose  esta  zona central con el polo de actividad comercial que genera el Mercado Dueñas localizado al  nor‐poniente del centro histórico.    Los corredores comerciales de más reciente aparición sobre las principales calles como la 9ª  Calle Oriente o Calle Chiltiupan, Calle El Jabalí, la 17ª. Avenida Norte, Bulevar Merliot, entre  los que se registra una marcada actividad comercio‐servicios.    Industrial  El Uso industrial y logístico favorecido su implantación sobre las principales vías terrestres de  tipo regional, cimenta sus emplazamientos en las afuera de la ciudad principalmente sobre la  carreteras de San Salvador a La Libertad y de Santa Tecla a Santa Ana.    Logístico  Cimenta su emplazamientos en las afuera de la ciudad principalmente sobre la carreteras de  Santa Tecla a Santa Ana.    Equipamientos y dotaciones públicas  Los  equipamientos  principalmente  de  tipo  educativos  predominan  sobre  el  centro  de  la  ciudad, convirtiéndola en un polo de educación, al mismo tiempo se encuentran dispersos en  la  trama  urbana  principalmente  aproximándose a  los  sectores  con  usos  habitacionales  localizados  al  norte  de  la  huella  urbana.  Los  equipamientos  existentes  proveen  atención  en  educación, salud, administrativos públicos, religiosos y otros, el cuadro a continuación recoge  los más importantes:                334     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO          CUADRO 2.11 USOS DEL SUELO ACTUAL MUNICIPIO DE SANTA TECLA  Suelo urbano  Superficie % sub total  % sobre total suelo  ha urbano  Sectores de vivienda  903  82.1  67.5  Sectores de comercio  129  11.7  9.6  Sectores de industria  66  6  5  Sectores logísticos  2  0.2  0.1  Sub total sectores  1,100  100.00%   Equipamientos estructurantes  144  91.7  10.8  Comercio estructurante  0  0  0  Industria estructurante  0  0  0  Logístico estructurante  13  8.3  1  Sub total elementos  157  100.00%   Estructurantes  Áreas Abiertas Internas  82    6  TOTAL SUELO URBANO  1,338    100.00%    % sobre total Municipio  TOTAL SUELO RURAL  9,904  ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 88.1  TOTAL SUELO URBANO  1,338  ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 11.9  SUPERFICIE TOTAL MUNICIPIO  11,242  ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 100.0%  Fuente: Elaboración Propia      Uso Habitacional    El Uso habitacional ocupa el 67.5% sobre el total de suelo urbano, esta es una gran superficie  del suelo siendo 903 ha. Con estos sectores se observa que la ciudad concentra mucho suelo  destinado  a  la  vivienda  como  parte  de  la  huella  del  municipio.  Existe  una  fuerte  oferta  de  demanda de suelo en la ciudad de Santa Tecla.    • Tipología de vivienda y densidad    El  Uso  con  predominio  habitacional  se  localiza  primordialmente  al  norte  de  la  ciudad  principalmente  en  dos  tipos  como  vivienda  unifamiliar  aislada  y  adosada  de  alta  densidad.  Ver Esquema n.° 9.    La  vivienda  en  sus  tipos  característicos  presentando  sectores  diferenciados  de  vivienda  unifamiliar adosada de baja, media y alta densidad al sur y al norte del centro histórico. Ésta  última de vivienda de alta densidad ocupando los espacios intersticiales de las dos anteriores,  surgidas algunas de ellas en condiciones de ilegalidad.    VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     335   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        La  vivienda  en  altura  de  alta  densidad  se  localiza  principalmente  al  poniente  del  Centro  Histórico en el Barrio El Calvario, constituyen de dos a tres niveles en su mayoría.  El  desarrollo  del  municipio  ha  sido  predominantemente  extensivo  con  la  instalación  de  grandes  proyectos  de  viviendas  unifamiliares  adosadas,  ocupando  en  el  tiempo  casi  en  su  totalidad todos los espacios disponibles del territorio con aptitud para el desarrollo urbano.    Las  dinámicas  territoriales  del  mercado  de  la  vivienda  han  desarrollado  fuertes  especulaciones en el uso del suelo urbano de la ciudad de Santa Tecla, la formación de “polos  habitacionales”  de  un  relativo  nivel  económico  dejando  fuera  de  la  integración  el  resto  de  actividades del contexto urbano donde se injertan,  ocasionando exclusión urbana en  todos  su ámbitos. Esto es realmente visible al observar el esquema respectivo, donde además de la  marcada  sectorización  según  tipología  de  vivienda  y  su  consiguiente  análisis  de  la  huella  urbana relacionada, se observa que en los últimos años la vivienda aislada de baja densidad  ha “emigrado” poco a poco del centro histórico que la contenía en sus orígenes a los bordes  urbanos  en  contacto  con  los  últimos  reductos  de  zonas  boscosas  que  cuenta  el  municipio,  localizándose al costado sur de la Cordillera El Bálsamo, limitando  varias  urbanizaciones  de  tipo unifamiliar aislada de baja densidad con urbanizaciones como Alturas de Tenerife y otras  en  el  sector,  al  norte  con  zonas  de  urbanizaciones  como  La  Montaña  I  y  II,  Residencial  Bosques de Santa Teresa ambas con viviendas unifamiliares aisladas de baja densidad.    CUADRO 2.12 HECTÁREAS DE VIVIENDO POR TIPOLOGIA MUNICIPIO DE SANTA TECLA  Altura  Unifamiliar Adosada Unifamiliar Aislada Total  ha  %  ha  % ha % ha  % 39.00  4.3  667  73.08 197 21.09 903  100 Fuente: Elaboración propia     • Tejido urbano    El Esquema n.° 10 representa las características del Tejido Urbano, la morfología de su traza  en la ciudad puede ser principalmente irregular mixto, lineal con retorno, disperso y reticular,  estos en función de las características de los sectores existentes, pero se incluye en el análisis   la función de evaluar la legibilidad urbana y graficarla con gradientes de color.     Considerándose que entre más heterogéneo sea la trama se verán afectados consideraciones  relacionadas  a  ella  como:  la  aptitud  de  referenciación,  orientación,  presencia  o  ausencia  de  hitos,  un  entendimiento  claro  del  espacio  público,  proliferación  de  espacios  residuales  y  aspectos sensoriales del peatón en general con efectos negativos. Es esta heterogeneidad del  territorio  radica  en  la  diferencia  de  los  tejidos  que  la  componen  y  en  la  ausencia  de  directrices y la fragmentación de los tejidos como resultado de su proceso de conformación.    336     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        El  tejido  urbano  lineal  con  retorno  crea  sectores  urbanos  aislados,  no  presentan  dicho  valor  de  continuidad  urbana  que  tiene  los  otros  tejidos.  Así  se  forman  los  sectores  periféricos  de  las zonas norte y sur de la ciudad, con colonias y urbanizaciones de las décadas de los 80´s y  90´s que consolidaron los sectores de la ciudad, con un crecimiento acelerado.    Los  sectores  con  tejido  irregular  mixto,  dentro  del  proceso  de  consolidación  de  la  ciudad  se  han  generado  mediante  la  ocupación  y  llenado  de  vacios  intersticiales  entre  dotaciones  e  infraestructuras  dispersamente  ubicados  sin  contacto  con  el  centro  urbano  con  un  tipo  de  ocupación  de  menor  envergadura,  su  estructura  urbana  es  heterogénea,  hibrida,  formada  por tejidos inconexos.  El predominio de este tipo  de tejido en la ciudad es  alto, enfatizado  principalmente  en  las  nuevas urbanizaciones donde  se establecen urbanizaciones  de baja y  media densidad al sur y al norte de la ciudad, sus conexiones no responden a la trama urbana  en su conjunto.    Los  tejidos  dispersos,  son  carentes  de  estructura  y  continuidad,  presentan  una  morfología  basada  en  la  heterogeneidad,  en  la  fragmentación  de  tejidos  como  resultado  de  su  proceso  de  formación  y  consolidación  paulatina.  Las  parcelas  son  de  gran  tamaño  y  formas  irregulares,  normalmente  son  bajas  densidades  edificatorias,  pocas  calles  cuando  no  son  inexistentes y la infraestructura de suelos es marcadamente rural o del tipo de urbanización  incompleta.    El  tejido  urbano  reticular  es  el  que  mantiene  una  trama  de  calles  y  avenidas  delineando  los  conjuntos  de  edificaciones  sobre  la  manzana  como  espacio  urbano  simétrico.  Este  tejido  urbano  es  asimilado  por  las  periferias  que  crecieron  a  continuación  del  núcleo  urbano  aprovechando los enlaces existentes con este como líneas de crecimiento estructurado.                            VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     337   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO                              Esquema 3  Esquema 4    Esquema 5  Esquema 6  Esquema 7    Esquema 8    Esquema 9    Esquema 10        VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     339   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        2.5.6 Esquemas subjetivos    • Vulnerabilidad urbanística    El Esquema n.° 11 está basado en apreciaciones de campo, cuando una multitud de estímulos  sensoriales  y  perceptivos  señalan  deficiencias  de  imagen  urbana,  deterioro  del  espacio  urbano,  zonas  eventualmente  problemáticas  que  se  graficaron  en  color  oscuro  las  que  se  denominarán como zonas de mayor vulnerabilidad urbanística.    Aunque  no  está  implícitamente  relacionada  la  vulnerabilidad  subjetiva  evaluada  en  los  términos  expresados,  el  ámbito  de la  informalidad  edificatoria  o  el  alojamiento  precario  se  vincula  a  ella  de  forma  directa.  Y  el  concepto  asociado  que  se  vincula  muy  fuertemente  al  urbanismo que señala a la prevención de riesgos y que por tanto se asocia a condiciones de  habitabilidad, economías deficientes u otros afines, que ven su reflejo físico de deficiencia en  el espacio urbano.    • Imagen Urbana    Para  concebir  la  integración  de  la  imagen  urbana  de  la  ciudad  debemos  basar  su  lectura  en  dos elementos importantes ‐la identidad y la estructura‐ con ambas se logra aproximaciones  al  establecerse  en  el  contexto  de  la  lectura  de  la  ciudad  y  la  estructura  de  relaciones  espaciales  que  interactúan  en  los  espacios  urbanos  edificados  en  las  áreas  percibidas  como  “vacios”;  para  luego  pasar  posteriormente  a  identificar  los  elementos  que  determinan  la  imagen  urbana  y  su  dinámica  (hitos,  sendas,  bordes,  nodos,  barrios).  Este  análisis  de  la  imagen  urbana  de  la  ciudad  es  bastante  general  y  más  bien  solo  señala  puntos  básicos  de  interés  para  el  urbanista,  se  estudiará  primeramente  el  Esquema  n.°  12  que  en  forma  concluyen la percepción en grandes rasgos de la lectura de los sectores, para luego pasar al  análisis de la imagen urbana de los sectores señalados de interés en el mismo.     El Esquema n.° 12 está basado igual que el anterior en apreciaciones de campo señaladas en  el  levantamiento  como  zonas  donde  las  condiciones  de  imagen  urbana  requieren  ser  mejoradas,  constituye  una  llamada  de  atención  para  posteriormente  estudiar  y  plantear  intervenciones  que  cambien  esas  condiciones,  pudiendo  ser  componentes  en  relación  a  los  espacios  públicos,  inexistencias  de  aceras  y  arriates,  falta  de  ambientación  y  mobiliario  urbano en general, mejoramiento de calles y pasajes peatonales con arborización adecuada,  entre  otras  observaciones  al  sector,  o  intervenciones  de  diseño  urbano  más  significativas  según se requiera, se identifican los sectores siguientes: La colonias más antiguas al costado  poniente  de  la  ciudad  entre  ellas,  el  Centro  Urbano  Quezaltepec  y  colonias  de  sus  alrededores,  al  norte  la  urbanización  San  Antonio  Las  Palmeras,  Urbanización  Hacienda  San  José, la Comunidad Las Margaritas, Urbanización Jardines de La Sabana, un ordenamiento de  los corredores comerciales de La Chiltuipan y el Bulevar Merliot, que potencialice la actividad  VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     355   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        comercial del sector y otras zonas más al sur como la Colonia San José del Pino, Colonia Las  Delicias.    Un  sector  muy  importante  de  mejorar  su  imagen  lo  constituye  el  Centro  Histórico  y  su  zona  de  amortiguamiento  sector  de  importancia  para  la  ciudad,  como  centro  neurálgico  de  la  administración y comercialización del municipio.    Cuando  nos  acercamos  al  casco  urbano  de  Santa  Tecla  ya  sea  entrando  o  saliendo  sobre  la  Carretera  Panamericana  la  secuencia  lineal  cambia  de  escenarios  de  un  exterior  libre  a  un  ambiente  urbano,  que  constriñe  debido  a  la  reducción  del  espacio  vial  ante  en  tráfico  vehicular  combinado  con  la  invasión  del  espacio  público  de  calles  y  aceras,  éste  genera  una  imagen a ser mejorada.     Debido  a  la  gran  heterogeneidad  de  espacio  construido  tan  diferente  entre  unas  y  otras  urbanizaciones, no se define una unidad mental de la conformación de la ciudad y a falta de  cohesión  son  trazos  de  imágenes  cambiantes  al  paso  del  peatón,  sin  tener  tiempo  u  oportunidad  de  establecer  imagen  integral  de  la  ciudad  en  su  conjunto.  Esto  se  observa  al  pasar por las dos sendas y únicas conexiones de la ciudad en el eje oriente poniente, sin que  exista  un  foco  de  interés  que  nos  invite  a  detenernos  en  la  ciudad,  o  nos  permita  el  tráfico  vehicular de paso que es altamente congestionado.     En  el  casco  urbano,  aunque  existen  hitos  de  importancia,  con  todo  y  ello  la  lectura  de  la  ciudad  es  bastante  confusa,  sobre  todo  porque  no  hay  elementos  importantes  que  diferencien  los  barrios  o  algunas  zonas  de  las  otras.  Algunos  de  ellos  como  la  Iglesia  Parroquial  u  otras  edificaciones  de  gran  valor  patrimonial  cubiertas  por  las  actividades  comerciales  de  estos  sectores,  pasan  desapercibidos  debido  a  las  altas  actividad  comercial  desordenada o a no tener suficiente altura para sobresalir en el conjunto urbano. El territorio  está  bastante  densificado,  existen  algunos  espacios  libres  identificados  como  vacíos  que  están actuando como nodos de importancia, entre ellos las dos plazas del Centro Histórico.    Los principales nodos de actividad comercial se localizan en la parte central, y otros de menor  importancia en el sector norte el Centro Comercial Merliot y el Centro Histórico.    La topografía genera varios puntos de visualización, donde se pueden apreciar los bordes de  la  Cordillera  el  Bálsamo  y  el  Volcán  de  San  Salvador  sirviendo  al  mismo  tiempo  como  punto  de referencia espacial por lo que se constituye en un mojón por excelencia. Si existen nodos  urbanos  de  interés  recreativo,  únicamente  un  grupo  de  equipamientos  estructurantes  en  el  Cafetalón.    Existe  poco  potencial  paisajístico  interno,  ya  que  toda  la  estructura  urbana  es  muy  plana,  y  no existen variaciones significativas en la altura de las edificaciones sino más bien los paisajes  son externos a ella, son un telón de fondo para el ciudadano o visitante de la ciudad.  356     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        Ciertamente  es  de  esperar  que  una  senda  como  el  Bulevar  Diego  de  Holguin  que  por  su  ancho  vendrá  a  constituirse  en  un  borde  con  forma  de  “ronda”  sobre  el  lado  norte  de  la  ciudad según el trazo del Bulevar, este va a provocar un impacto fundamental en la forma de  concebir la ciudad, no sólo a nivel de funcionamiento de la misma, sino también en la manera  de  representar  cognitivamente  la  ciudad,  en  definitiva.  Uno  de  los  indicadores  más  importantes de este impacto sobre la nueva forma de pensar la ciudad es que anteriormente  a esta vía, Santa Tecla se estructura mentalmente de un modo lineal (con sus ejes principales  la  Chiltiupan  y  los  dos  carriles  de  la  Carretera  Panamericana);  a  partir  de  la  implantación  de  esta infraestructura, empieza a ser pensada y representada de manera más elíptica.     En  este  caso,  este  elemento  vial,  a  pesar  de  cumplir  una  función  claramente  análoga  al  concepto de senda, actuará aquí a modo de borde ya que marca los límites de la ciudad en su  lado  norte  y  por  su  diseño  la  permeabilidad  y  movilidad  de  los  sectores  aledaños  se  ve  afectada, ya que forma una gran muralla al entrar en contacto con la huella construida de la  ciudad.    La  imagen  urbana  de  Santa  Tecla  debe  ser  mejorada  en  su  contexto  general  y  en  intervenciones  especificas  de  los  sectores  señalados  sin  que  estos  sean  todos  los  sitios  de  interés en este particular.                                                VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     357   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO                      358     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO                  Esquema 11      Esquema 12                                            VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     359   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        2.5.7 Esquemas de toma directa en campo    • Problemas de tráfico por sector    La ciudad de Santa Tecla centra sus problemas de tráfico en sectores específicos que se ven  reflejados  en  el  Esquema  n.°  13,  donde  se  observa  esta  problemática  en  los  sectores  siguientes:    ‐ Uno  de  los  sectores  con  mayores  problemas  de  tráfico  es  el  Centro  Urbano  principalmente  en  el  Centro  Histórico  debido  a  que  se  concentra  una  gran  actividad  comercial  y  sus  vías  son  utilizadas  para  paso  del  transporte  colectivo  interdepartamental.  Aunado  a  lo  anterior  la  presencia  de  ventas  ambulantes  que  invaden el espacio público de las aceras obligando al peatón a hacer uso de las calles.   ‐  La ubicación de entrada‐salida del área metropolitana de San Salvador se realiza en el  paso  por  Santa  Tecla  como  ejes  de  la  Carretera  Panamericana  que  conduce  el  flujo  nacional e internacional considerable que va desde y hasta la ciudad capital.    ‐ La Calle Chiltiupan también es una de los sectores con este problema principalmente  en  las  primeras  horas  de  la  mañana  por  su  localización  de  entrada‐salida  del  Área  Metropolitana  de  San  Salvador  además  del  flujo  vehicular  local  (destino  principal  hacia San Salvador y por la tarde el destino son los municipios vecinos de la Subregión  y  el  trafico  local  del  municipio.  Contribuye  a  ello  la  gran  actividad  del  corredor  comercio‐servicios sobre esta vía.    ‐ Con  menores  sectores  afectados  el  Bulevar Sur y  sobre  la  Carretera  que conduce  al  Puerto de La Libertad, como eje periférico permite la distribución del tráfico vehicular  al  costado  sur  de  la  ciudad,  principalmente  el  tráfico  pesado  y  de  carga  de  las  zonas  industriales y logísticas que están en estos sectores.   • Comercio informal por sector   Los sectores donde el comercio informal reporta actividad productora de desorden urbano e  invasión  del  espacio  público  se  observan  en  el  Esquema  n.°  14  y  corresponden  al  centro  urbano  principalmente,  en  los  alrededores  de  los  mercados  municipales,  la  zona  de  los  portales  alrededor  de  los  dos  parques  urbanos  en  el  centro  de  la  ciudad  y  manzanas  alrededor de estos polos de actividad comercial. Los corredores comerciales reportan ventas  de artículos para vehículos, ventas varias dispersas en general. Algunos sectores de colonias  donde existen ventas informales asociadas a puntos de buses y puntos de trasnbordo.        VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     363   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        • Crecimientos informales    En  el  Esquema  n.°  15  a  continuación  se  observan  los  sectores  que  son  considerados  asentamientos informales y comunidades precarias:    Comunidades  o  asentamientos  con  crecimiento  informal:  El  Carmen,  Primavera,  San  Rafael,  Las Margaritas, Jardines del Rey, El Carmencito, El Espino y Guadalupe.    En el interior del centro urbano comunidades precarias: Belén 1 y 2, EL Calvario 1, 2 y 3, Las  Palmeras,  Saltos  de  suiza,  Jardines  del  Rey,  Santa  Eduviges,  Altos  del  Rey,  Alpes  Suizos  y  Santa Eduviges.    • Calidad de las construcciones por sector    Los  sectores  presentan  diferente  calidad  de  las  construcciones,  dependiendo  predominantemente de la antigüedad en la construcción de la huella urbana. En el Esquema  n.° 16 se observan los sectores de la ciudad clasificados en tres categorías, así:     ‐ Mala  calidad  de  la  construcción,  siendo  aquellos  sectores  considerados  como  asentamientos ilegales cuya construcción son una mezcla de materiales o aún con ser  algunas veces de sistemas constructivos permanentes son de mala calidad.    ‐ Regular  calidad  de  la  construcción,  estas  son  las  colonias  al  poniente  de  la  ciudad,  muchas de ellas aún con tener tienen una vida útil vencida o por cumplirse han tenido  mantenimiento  en  el  tiempo.  Este  es  el  caso  de  las  zonas  de  la  centro  de  la  ciudad  que rodean el poniente del Centro Histórico.    ‐ Buena calidad de las construcciones, incluye el resto de sectores de gran parte de la  ciudad,  debido  a  que  son  de  desarrollo  más  reciente  o  han  sido  objeto  de  intervenciones o mantenimiento.    En  este  análisis  no  se  incluyen  casos  particulares,  pero  la  municipalidad  cuenta  con  información  de  edificaciones  en  dañadas  y  lotes  baldíos  producto  de  las  afectaciones  de  los  terremotos  del  2,001  que  contribuyeron  a  esta  afectación  y  que  actualmente  están  disponibles  para  implantar  actividades  urbanas  y  potenciar  una  revitalización  de  algunos  sectores.    • Condiciones del viario interno por sector    Las  condiciones  del  viario  interno  por  sector  lo  refleja  en  buen  estado  de  conservación,  al  analizar el sector en el levantamiento se determino que existe en sus calles elementos como  tratamiento  en  la  superficie  de  rodamiento,  se  verifico  la  existencia  de  aceras,  arriates,  364     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        señalización  y  alumbrado  público,  de  estas  variables  se  proporciona  un  efecto  ponderado  que arroja los  resultados presentados en el  Esquema n.° 17, donde la generalidad del área  urbana de Santa Tecla refleja buen estado de conservación del viario, y un reducido número  de sectores representa las categorías de regular y mal estado del viario interno.    Asociando  a  las  consideraciones  del  temático  presentado  es  importante  señalar  que  el  levantamiento de campo fue  posible observar las redes privatizadas donde la existencia de  portones de seguridad en algunos sectores particularizan la movilidad urbana vehicular y aún  peatonal por sectores donde el libre acceso es restringido, esto han aumentado a medida la  delincuencia  constituye  una  vulnerabilidad  urbana  para  la  ciudad  pero  ocasiona  reducir  la  conectividad  de  la  ciudad,  sectores  con  redes  privatizadas:  Bosques  de  Santa  Teresa,  Residencial  Buena  Vista  I,  Residencial  Los  Cipreses,  Urbanización  Jardines  de  Merliot,  Residencial San Rafael, Parque Residencial Primavera I y II.   En general la ciudad presenta poca calidad en su conectividad, generada principalmente por  la  falta  de  accesos  viales  en  sentido  norte‐sur,  el  fenómeno  de  la  privatización  de  las  calles  por  las  razones  de  seguridad  que  presenta  los  ciudadanos  al  solicitar  la  aprobación  a  la  Municipalidad de este permiso de colocar plumas, portones y vigilancia en los sectores. Esta  discontinuidad  en  la  red  vial  dificulta  la  integración  de  la  trama  urbana  y  entorpece  la  conectividad  entre  barrios  y  los  equipamientos  e  instituciones  de  servicio,  debilitando  los  polos de actividades en la ciudad.    • Zonas internas verdes por sector    La presencia de zonas verdes internas han sido aportadas principalmente como parte de las  dotaciones  reglamentarias  mínimas  que  a  las  urbanizaciones  se  les  establece  y  que  manifiestan  después  como  espacios  recreativos  o  deportivos  que  complementan  la  huella  urbana como crecimiento de la ciudad, basadas en las normativas vigentes por la OPAMSS y  la  Municipalidad.  Por  lo  que  es  de  apreciar  en  el  Esquema  n.°  17  que  los  sectores  donde  se  señalan  inexistencia  de  áreas  verdes  son  principalmente  sectores  urbanos  contiguos  a  los  barrios  próximos  al  Centro  Histórico  de  la  ciudad,  donde  los  requerimientos  urbanísticos  de  dotaciones reglamentarias de zonas verdes internas no fueron señalados oportunamente.    Ante  este  déficit  de  espacios  verdes  y  recreativos  la  Municipalidad  en  años  recientes  ha  venido  rescatando,  mejorando  e  incorporando  espacios  que  suplan  las  necesidades  de  la  población  urbana  en  este  rubro.  Entre  algunas  de  las  dotaciones  recreativas  y  deportivas  existentes se señalan las siguientes.    ‐ Complejo Deportivo El Cafetalón  ‐ El Polideportivo, este tiene carácter Regional  ‐ Parque La Familia, carácter local  ‐ Parque Acuático Municipal El Cafetalón  VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     365   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        ‐ Estadio las Delicias.  ‐ Parque de La Familia  ‐ Gimnasio Gustavo Adolfo Pineda  ‐ Parque José María San Martín    Según  datos  de  la  Municipalidad  “actualmente  las  áreas  verdes  y  espacios  abiertos  de  carácter  público,  conforman  el  4.35%  del  área  urbana  y  las  áreas  deportivas  y  recreativas  el  0.89%  dando  un  total  de  5.24%.  Tomando  como  base  la  población  urbana  establecida  en  el  Censo del 2,007 por el CNR la población urbana del municipio asciende a 108,840 habitantes,  lo que equivaldría a 5.36 M2 de espacio abierto por persona”.    • Equipamientos internos por sector    La ciudad de Santa Tecla en la mayoría de sus sectores cuenta con equipamientos por sector  o aun sin tenerlos dentro de sus comunidades están relativamente cerca la concentración de  los  nodos  de  equipamientos  internos,  en  salud  y  educación  primordialmente.  Ver  las  consideraciones de los sectores en el Esquema n.° 19. Entre más se aleja del centro urbano la  población  depende  de  los  equipamientos  internos  del  sector.  Esto  es  especialmente  a  considerar en  el  caso  del  equipamiento  recreativo  para  los  estratos  de  población  de  niños,  niñas y las personas de la tercera edad.   La  necesidad  de  espacios  públicos  es  de  importancia,  su  atención  en  la  ciudad  y  la  Municipalidad,  consciente  de  ello  se  ha  generado  en  los  últimos  años  la  oferta  de  este  equipamiento.                                366     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO              Esquema 13      Esquema 14      Esquema 15    Esquema 16    Esquema 17    Esquema 18  Esquema 19                          VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     367   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        2.5.8 Esquemas de tratamiento de datos en fichas    • Grado de consolidación del suelo urbano.    La naturaleza de las zonas urbanas presentan dos sub‐categorías una de ellas referida como  designación  de  suelo  urbano  consolidado  42  y  suelo  urbano  no  consolidado.  43,  según  normativa  del  VMVDU  para  los  Planes  de  Desarrollo  Territorial.  Por  tanto  el  Esquema  n.°  6  refleja  los  sectores  que  en  el  análisis  del  diagnóstico,  el  área  urbana  identifican  las  sub‐ categorías referidas anteriormente.    El  área  urbana  de  Santa  Tecla  presenta  el  97.6%  de  su  suelo  urbano  consolidado  y  un  porcentaje mínimo de suelo urbano (no consolidado 2.4%) que requiere trabajar llevando las  condiciones  de  urbanización  que  permitiría  a  estas  zonas  con  condiciones  de  carencias  que  acceda  a  superarla,  estos  sectores  pertenecen  primordialmente  a  comunidades  de  carácter  ilegal.  Aunque  es  relevante  señalar  que  estos  datos  son  más  bien  de  tipo  cuantitativo  en  relación  a  la  existencia  de  redes  y  no  a  la  calidad  del  servicio  y  demás  problemática  relacionada  que  en  forma  específica  será  observada  en  el  capítulo  correspondiente.  Ver  Esquema n.° 20    • Nivel de organización y dotación urbanística    El  Esquema  n.°  21  categoriza  el  territorio  en  determinaciones  relacionadas  a  su  nivel  de  organización y a las dotaciones existentes en cada sector, su ponderación involucra una serie  de  variables  que  con  anterioridad  se  retomaron  y  se  incorporan  en  su  conjunto  para  volcar  estas en el territorio generando una resultante según su grado de insuficiencia, suficiencia o  muy insuficiente.    En  general  la  ciudad  responde  a  los  requerimientos  urbanísticos  de  sus  ciudadanos  con  grandes  sectores  marcados  con  categoría  de  suficiente  en  las  variables  analizadas  que  tiene  que ver con el bienestar y calidad de vida urbana. Estos sectores marcados en esa categoría  de suficiente en cuanto a su nivel de organización y dotación urbanística constituyen el 71.5  % de los sectores analizados en la ciudad.                                                         42 Normativa para la clasificación de Usos del Suelo para los planes de desarrollo territorial. Mayo 2,008. MOP- VMVDU establece: “suelo urbano consolidado debe entenderse a aquellas zonas urbanas que cuenten con infraestructura y servicios de vialidad, alumbrado, abastecimiento de aguas, evacuación de aguas lluvias y saneamiento con características suficientes para servir al conjunto de la zona, dando servicio a una proporción de su superficie no inferior al 66%, o que careciendo de alguno de estos servicios, tenga su ordenación consolidada en su mayor parte ocupada por la edificación”  43 Normativa para la clasificación de Usos del Suelo para los planes de desarrollo territorial. Mayo 2,008. MOP- VMVDU establece: “suelo urbano no consolidado tendrán esta naturaleza las que cuenten con edificación cuando, a pesar de disponer de las infraestructuras y servicios a que se refiere el epígrafe anterior (referido al Suelo urbano consolidado), los usos residenciales, industriales y de servicios sean claramente dominantes en el ámbito considerado, con un porcentaje de superficie edificada superior al 50%, ”   VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     381   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO          Sectores  resultantes  con  categoría  de  “insuficiente”  que  concuerda  con  sectores  de  las  colonias  más  antiguas  y  en  el  Centro  Histórico  que  aunque  poseen  beneficios  de  su  centralidad urbana, necesita mejorar su imagen urbana en general. Los sectores marcados en  la  categoría  de  insuficiente  en  cuanto  a  su  nivel  de  organización  y  dotación  urbanística  constituyen el 26.2 % de los sectores analizados en la ciudad.    Los otros sectores con categoría de “muy insuficiente” son las comunidades y asentamientos  ilegales y comunidades  precarias existentes. Los sectores  marcados en la  categoría de muy  insuficiente en cuanto a su nivel de organización y dotación urbanística constituyen el 2.3 %  de  los  sectores  analizados  en  la  ciudad  y  a  los  cuales  hay  que  considerar  como  prioritarios  para atender estos rubros.                                                              382     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO              ESQUEMAS 20  Y 21                                                          VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     383   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        2.5.9 Otros esquemas temáticos informativos    • Centro histórico y edificios singulares    La ciudad colonial semejante a Centro Histórico, se fundó en la época de finales del Siglo XIX,  cuenta con una serie de inmuebles que se vuelven parte del paisaje urbano, y por ende de la  identidad  cultural  del  pueblo  tecleño.  Entre  los  inmuebles  que  son  parte  del  patrimonio  cultural edificado como equipamientos religiosos están:     • La Iglesia El Carmen   • La Iglesia El Santa Cecilia   • La Iglesia El Calvario    • La Iglesia Concepción     Entre algunas de las edificaciones de orden civil:    • La Casa Guirola   • El Hospicio Adalberto Guirola  • Ex‐penitenciaria de Santa Tecla   • Palacio Tecleño de la Cultura y las Artes  • Casa de Banda de Música Militar de la Brigada de Artillería   • Casa Tazumal     Entre  muchas  más  que  se  encuentran  en  el  listado  de  inmuebles  inventariados  con  valor  cultural  en  la  ciudad  de  Santa  Tecla  que  elaboro  CONCULTURA,  dicho  listado  menciona  las  categorías  propuestas  de  conservación  para  cada  uno  que  existen  como:  Sitio  histórico,  monumento, monumento relevante y monumento ambiental. 44 El límite del centro Histórico  de la Ciudad de Santa Tecla puede ser observado en el Esquema n.° 22.    • Pendientes    El  municipio  conforma  su  topografía  con  dos  elementos  significativos  de  su  orografía  el  Volcán de San Salvador al norte y la cordillera del Bálsamo al centro, la ciudad de Santa Tecla  se  encuentra  delimitada  por  ambas  elevaciones  al  norte  y  al  sur  de  la  ciudad  respectivamente,  el  desarrollo  urbano  se  extiende  entre  las  estribaciones  de  las  faldas  de  estos.     Observando  en  el  esquema  que  la  huella  construida  de  la  ciudad  ha  cubierto  en  casi  su  totalidad  todos  los  suelos  con  pendientes  menores  del  15%  que  son  las  pendientes  aptas                                                         44 “Listado de Inmuebles inventariados con valor cultural en la Ciudad de Santa Tecla” CONCULTURA VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     387   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        para  el  uso  urbano  por  sus  facilidades  para  la  realización  de  obras  de  urbanización  y  del  territorio municipal solo el 17.7% de los suelos tiene este tipo de pendientes.     El  territorio  municipal  presenta  pendientes,  entre  el  15%  hasta  el  30%  donde  aproximadamente el 57.10% del territorio municipal presenta estas condiciones.    En  cambio  las  pendientes  mayores  de  30%  constituyen  limitantes  físicas  para  el  desarrollo  urbano,  acrecentado  por  las  condiciones  de  vulnerabilidad  evidenciadas  en  el  pasado  en  los  alrededores  de  la  ciudad,  principalmente  al  costado  sur  de  la  ciudad  en  la  Cordillera  del  Bálsamo.  Además  las  pendientes  mayores  del  30%  constituyen  territorios  con  quebradas  y  vaguadas  que  cruzan  el  área  urbana,  es  importante  señalar  que  el  municipio  presenta  grandes porcentajes de territorio con este tipo de pendientes.     Las  pendientes  elevadas  también  dificultan  las  labores  agrícolas  de  cultivos  anuales  u  otros  donde  es  necesaria  la remoción  del  suelo  para  ello.  Así  los  cultivos  permanentes y  cultivos  silvícolas  son  los  más  adecuados  para  el  territorio  municipal  con  estas  características.  La  conservación  de  la  masa  forestal  en  vital  para  conservar  el  clima  agradable  de  la  ciudad  y  contribuir como soporte de la capa de suelo necesaria para protección la vegetación y fauna  existente.                                                 388     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO                ESQUEMAS 22 Y 23              VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     389   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        2.5.10 Esquemas temáticos interpretativos    • Hacia la movilidad blanda sostenible    La  identificación  gráfica  generada  en  el  análisis  del  Esquema  n.°  24  proporciona  señalamientos  para  identificar  elementos  que  contribuyan  a  la  conformación  de  redes  de  movilidad  blanda,  de  tipo  peatonal.  Partiendo  de  lo  observado  en  el  análisis  del  Esquema  Temático  se  vislumbra  dos  grandes  nodos  de  interés,  uno  de  actividad  comercial  e  institucional para  el desarrollo de la administración local generado en el Centro Histórico y  otro nodo de densidad social generado por la conjunción de equipamientos de tipo educativo  y recreacional que convergen en el sector del Complejo de El Cafetalón, que son sectores con  áreas abiertas internas y equipamientos recreacionales y deportivos del municipio.    La  mancha  urbana  en  general  no  presenta  pendientes  que  dificulten  la  accesibilidad  peatonal,  y  concordando  con  los  resultados  señalados  en  este  esquema  temático,  actualmente se han visto intervenciones en el Centro Histórico encaminadas a incorporar en  la ciudad la movilidad blanda con la estructuración zonas más que corredores urbanos en el  denominado  “Distrito  Cultural”  con  este  fin,  hay  propuestas  para  iniciar  con  rutas  cortas  de  interés denominadas: Paseo El Carmen, Paseo Las Plazas, Paseo El Recreo.     La generación de redes que conforman una estructura nodal en la zona norte de la ciudad, en  forma  de  corredor  entre  el  Bulevar  Merliot  y  la  Calle  Chiltuipan  con  núcleo  nodal  el  Centro  Comercial Merliot y el corredor comercial sobre la 17 Av. Norte y Calle El Jabalí.    Los  ejes  viales  no  coinciden  con  los  espacios  abiertos  estos  están  más  bien  dispersos  en  excepción de la franja continua de las áreas abiertas de la zona de protección de la Quebrada  Santa Teresa o Merliot, atravesando la Finca El Carmen y que bordea el Complejo Deportivo  del Banco Cuscatlán en la Urbanización Jardines de Merliot hasta llegar cerca del costado sur  del Centro Comercial Merliot, localizado al costado oriente de la ciudad de Santa Tecla existe  potencial  para  conformar  redes  blandas  como  complemento  de  estos  ejes  viales  que  actualmente son zonas con deficiente conectividad urbana.   Como  potencial  ambiental  la  zona  masa  forestal  que  conserva  la  zona  nor‐oriente  de  la  ciudad  en  la  zona  del  Polideportivo  y  complementarse  con  los  espacios  de  áreas  recreativas  interna de los sectores de la zona norte ya que no existen equipamientos estructurantes en  estos sectores.    • Complementariedad de redes    Ambas redes, las redes viales y las redes peatonales buscan la complementariedad, siendo de  interés  que  estas  últimas  sean  efectivamente  seguras  y  con  un  adecuado  escenario  ambiental,  para  ello  deben  estructurarse  de  tal  manera  que  los  trazados  sean  VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     393   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        complementarios.  Es  en  los  cruces  de  ambos  tipos  de  recorridos  donde  se  producirá  el  potencial  intermodal  y  serán  estos  lugares  de  potencialidad  o  hitos  urbanos  los  que  buscaremos  encontrar  en  el  análisis  de  la  trama  urbana  de  la  ciudad  de  San  Tecla.  Ver  Esquema Temático n.° 25.    Como  potencial  intermodal  en  la  ciudad  al  oriente,  la  zona  del  ITCA  y  el  Centro  Comercial  Merliot  con  complementariedad  de  redes  con  el  eje  de  la  17  Av.  Nte.  y  Calle  Chiltiupan  y  el  cruce de la 17 Av. Nte. y la 2ª c/Oriente con interés en la conexión con el Centro Histórico de  la Ciudad.    • Problemas de tráfico por ocupación de dominio público    Los problemas de tráfico por la temática de la venta de calle en Santa Tecla se mantiene con  el  tiempo  a  pesar  de  existir  iniciativas  municipales  de  ordenamiento,  la  construcción  del  nuevo  mercado  Dueñas  con  el  fin  de  albergar  el  mayor  número  de  vendedoras  ambulantes  que  se  mantienen  sobre  las  calles  de  la  ciudad  ocasionando  problemas  de  tráfico  por  la  ocupación del espacio público de las aceras y aún de los portales aún existentes en el Centro  Histórico,  la  necesidad  de  un  programa  reubicación  de  los  vendedores  del  Parque  Daniel  Hernández  es  una  necesidad  para  recuperar  la  imagen  urbana  que  beneficie  a  la  ciudad.  La  ocupación del dominio público se da en los tramos de las vías de corredores comerciales de  todas  las  vías  importantes  pero  debidas  principalmente  a  la  ocupación  de  las  aceras  como  estacionamiento o en actividades relacionadas al comercio formal de los mismos.    Una  parte  importante  del  comercio  formal  se  ubica  también  sobre  la  2ª  calle  Oriente‐ Poniente  y  la  4ª  calle  Oriente‐Poniente.  Estas  calles  corresponden  al  eje  de  transporte  colectivo  de  pasajeros  siendo  la  importancia  de  la  Panamericana  en  el  sentido  San  Salvador/Santa  Ana  y  Santa  Ana/San  Salvador  respectivamente.  La  ocupación  de  la  vía  pública se sirve al comercio formal, debido al constante paso de buses interdepartamentales  por  ambas  vías  y  al  movimiento  económico  local  que  genera  el  mercado  municipal  y  comercios  vecinos.  Toda  esta  concentración  favorece  el  flujo  peatonal  y  de  esta  manera  la  ubicación de la venta de calle, con el consecuente problema para la libre circulación vehicular  y peatonal.     Esto  es  igualmente  válido  para  los  corredores  comercial  existentes  y  su  consecuente  afectación  al  libre  tránsito  en  todas  sus  modalidades,  ya  que  no  necesariamente  es  la  invasión  del  comercio  informal,  sino  también  el  comercio  formal  con  ventas  al  exterior  de  comida,  servicios,  talleres  de  reparación  y  debido  a  la  falta  de  estacionamiento  en  estos  sectores  se  invaden  aceras  para  este  fin.  Esto  es  observable  en  la  Calle  Chiltiupan  o  Calle  Principal o El Pedregal, la 17 Av. Norte y Calle El Jabalí. En la zona poniente en el sector de la  Quezaltepeque ocasionan problemas de tráfico el punto de los buses y las ventas ambulantes  asociadas a las paradas de buses.    394     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU