Plan De Desarrollo Territorial Para La Subregión Metropolitana De San Salvador

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        ESQUEMA 7    VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     565   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        ESQUEMA 8    VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     567   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        ESQUEMA 9    VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     569   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        ESQUEMA 10    VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     571   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        2.7.6 Esquemas subjetivos       • Vulnerabilidad urbanística    Como una primera impresión, se han identificado de manera subjetiva en el Esquema n.° 11,  los  lugares  que  presenten  deficiencias  de  servicios,  zonas  precarias  o  suelos  susceptibles  a  deslizamientos e inundaciones.    Se localiza así, al norte del municipio la colonia San José 1 y 2, la lotificación Santa Eduviges,  asentadas  en  suelos  susceptibles  a  deslizamiento  y  al  poniente  la  colonia  San  Isidro,  la  colonia  3  de  Mayo  que  colinda  con  el  río  Tapachula.    Los  asentamientos  en  suelos  de  alto  riesgo  como  la  comunidad  California,  la  comunidad  ubicada  en  el  antiguo  botadero  y  todas  las  comunidades  asentadas  a  lo  largo  de  la  vía  férrea en  desuso,  son  zonas  eventualmente  problemáticas  y  de  mayor  vulnerabilidad  urbanística  por  lo  que  hay  que  ponerle  mucha  atención de mejora y evaluar la conveniencia de su reubicación.     La  Urbanización  Sierra  Morena,  Ciudad  Credisa,  Reparto  Los  Santos,  son  zonas  sin  vulnerabilidad urbanística      • Imagen urbana    En Soyapango,  la mayor  parte  de  suelos  urbanos  consolidados  presentan  una  mala  imagen  urbana  significativa,  por  el  alto  congestionamiento  vehicular  y  mucha  actividad  comercial,  con múltiples conflictos de usos. No existen plazoletas, fuentes, monumentos patrimoniales y  distintivos arquitectónicos, que sirvan de puntos fijos  (hitos) dentro de la trama urbana que  sean significativos por su presencia material o por su significado.     En el Esquema n.° 12, se observa que los Bordes o elementos naturales que tiene Soyapango  y que marcan una barrera en su estructura morfológica son el río Las Cañas al oriente que es  su límite municipal con Ilopango, y el Rio Acelhuate limite municipal con San Salvador.     También  tiene  dos  elementos  artificiales  que  limitan  su  función  y  que  atraviesan  el  municipio  de  oriente  a  poniente  que  son  la  Autopista  Este‐oeste  y  el  Bulevar  del  Ejército  junto  a  una  vía  férrea  en  desuso.  Esos  bordes  artificiales  y  naturales  que  separan  La  Guadalupe  y  Los  Santos  de  Prados  de  Venecia  y  la  San  José  2  de  El  Limón  respectivamente,  permiten cambiar la percepción de la imagen urbana de esa zona ya que son urbanizaciones  que  tienen  algunos  espacios  abiertos  con  pequeños  parques  de  barrio  y  arriates  arbolados  que mejoran la percepción visual del peatón.    VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     573   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        Estos  elementos  naturales  ó  artificiales,  son  barreras  que  no  permiten  la  penetración  visual  de  sus  ciudadanos  por  la  ocupación  de  sus  bordes  con  urbanizaciones  y/o  lotificaciones,  ó  industrias  que  se  han  construido  a  lo  largo  de  éstos  elementos.  Al  sur  oriente  comparten  redes  viales  de  urbanizaciones  en  ambos  municipios  (Soyapango  e  Ilopango),  sin  elementos  físicos ó visuales apreciables que limiten su estructura urbana lo que lleva a sus habitantes  a no identificar a sus autoridades locales ni a tener una identidad con su comunidad.     En algunas zonas como Las Margaritas, Montes de San Bartolo, La Campanera, Las Brisas y El  Matazano,  la  imagen  urbana  es  afectada  por  la  inseguridad  social  que  se  percibe  (por  los  altos  índices  de  delincuencia)  y  el  abandono  de  algunas  zonas  habitacionales;  en  todo  el  territorio se mezclan urbanizaciones con todos los servicios, junto a lotificaciones o grupos de  viviendas  con  grandes  deficiencias,  tanto  por  su  carencia  de  uno  o  varios  servicios  básicos,  como  por  el  estado  de  sus  conexiones  viales.  La  secuencia  visual  que  se  genera  es  muy  repetitiva, no existen elementos importantes de diferenciación entre unos sectores y otros.     Se  trata  de  la  misma  manera  de  crecimiento  expansivo,  sin  generar  una  verdadera  ciudad,  sino a través de la superposición de grandes urbanizaciones con las mismas características de  vivienda  y  espacios  públicos,  sin  conexiones  adecuadas  entre  ellas,  sin  ninguna  visión  de  conjunto.    La  falta  de  espacios  públicos  que  conecten  las  distintas  zonas  de  la  ciudad  contribuye  al  deterioro  de  la  calidad  urbana  de  la  ciudad.  El  centro  de  la  ciudad  está  siendo  ocupado  por  actividades terciarias públicas y privadas y está siendo asfixiado por el comercio informal, la  delincuencia y la falta de seguridad, el mal estado de las calles y la falta de continuidad de sus  aceras  y  el  poca  o  nulo  mantenimiento  a  éstas  incrementa  la  mala  percepción  que  se  ve  en  esta  ciudad.  Al  carecer  Soyapango  de  algunos  elementos  que  identifican  y  determinan  la  imagen  urbana  de  una  ciudad  como:  hitos,  sendas  arboladas,  bordes  permeables,  nodos  sociales, barrios, la sensación general del ámbito urbano es mala.   574     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO                                          Esquemas 11   VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     575   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        ESQUEMA      12        VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     577   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        2.7.7  Esquemas de toma directa en campo     • Problema de tráfico por sector    En  Soyapango  los  problemas  de  tráfico  se  dan  a  lo  largo  del  Bulevar  del  Ejército  con  mayor  densidad  frente  al  Hiper  Paiz  y  Plaza  Mundo  por  el  cruce  al  centro  de  la  ciudad.  También  presenta  problema  de  tráfico  sobre  la  Av.  El  Rosario  y  sobre  la  4ta  Av.  Sur  hasta  llegar  a  Unicentro  y  en  la  c/La  Fuente  por  la  Urbanización  Montes de  San  Bartolo  III,  lo  que  puede  observarse en el Esquema n.° 13.    Este problema de tráfico está relacionado a las actividades industriales y de servicios que se  desarrollan  sobre  el  Bulevar  del  Ejército  y  por  la  cantidad  de  transporte  público  que  circula  diariamente  por  esa  vía  trasladando  a  los  empleados  de  Ilopango,  San  Martín  y  de  San  Vicente hacia sus lugares de trabajo en San Salvador y la circulación obligada de los vehículos  privados  que  lo  utiliza  de  manera  obligada  para  llegar  a  San  Salvador.  Igual  condición  de  tráfico  presenta  la  calle  Roosevelt  y  su  prolongación  con  la  calle  antigua  a  San  Salvador  que  es una calle alterna para llegar a la zona norte de San Salvador.    La  zona  de  Unicentro  y  el  Hospital  Psiquiátrico  presenta  serios  problemas  de  tráfico  por  las  actividades  comerciales  y  de  servicios  de  salud  que  se  desarrollan  en  la  calle  La  Fuente  y  porque es una vía que conecta esta zona con la calle Principal de la Urbanización Los Ángeles  con  un  paso  sobre  nivel  de  la  Autopista  Este‐Oeste  que  desplaza  a  toda  la  población  del  sector noreste del municipio al centro de Soyapango.    La  ausencia  de  terminales  del  transporte  público,  refugios  para  paradas  de  buses,  estacionamientos públicos, el deterioro de las calles y avenidas y la invasión de las aceras por  el comercio informal, generan un alto tráfico en el sector del mercado y la Alcaldía; así como  por  las  maniobras  que  realizan  sobre  el  Bulevar  del  Ejercito  el  transporte  de  carga  que  abastece a las industrias y otros servicios.    • Comercio informal por sector   En  Soyapango  los  sectores  con  ocupación  significativa  informal  del  espacio  público  se  observa en el Esquema n.° 14, donde se muestran las zonas que tienen comercio informal en  su sector y que está relacionado principalmente con el transporte público.      Se  pueden  identificar  en  este  municipio  7  puntos  básicamente:  (1)  en  la  zona  de  Ciudad  Crédisa  por  la  vía  férrea,  (2)  en  la  calle  principal  de  la  colonia  Vista  al  Bulevar,  (3)  en  las  aceras y calles frente al mercado municipal y frente a la Iglesia San Antonio, (4) en el arriate  frente a la calle marginal del Hiper Paiz en el Bulevar del Ejército, (5) en el sector del Hospital  Psiquiátrico y zona de Unicentro, (6) en la colonia Las Margaritas por el mercado municipal, y  (7) en la colonia San José 1 por el supermercado Selecto.  VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     579   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        La  ubicación  del  comercio  informal  en  el  espacio  público,  contribuye  al  congestionamiento  vehicular de esas vías y a la inseguridad del peatón que tiene que transitar por las calles. En  otros sectores del municipio se localizan ventas informales en las aceras producto de la falta  de infraestructura de abasto cerca de las zonas residenciales.    El  Centro  Histórico  de  este  municipio  tiene  invasión  de  algunas  calles  y  las  aceras,  así  como  su  única  plaza  central  frente  a  la  Iglesia  San  Antonio.  La  falta  de  mercados  municipales  en  esta ciudad densamente poblada contribuye a la invasión del comercio informal en el espacio  público.    • Crecimientos informales    La ubicación física de los ámbitos informales de Soyapango se observan en el Esquema n.° 15,  y están localizados principalmente a lo largo de toda la vía férrea con la comunidad La Labor,  Buena  Vista,  El  Paraíso  1,  Tres  Ángeles;  así  como  en  la  comunidad  22  de  Abril  y  El  Milagro,  entre  otras,  en  tipologías  denominadas  lotificaciones  y  comunidades  ubicadas  en  suelos  estatales, suelos marginales de la ciudad o en suelos de alto riesgo ambiental.     Existen  otros  crecimientos  informales  diseminados  en  el  tejido  urbano  de  la  ciudad  (comunidad  22  de  Abril,  comunidad  Duarte,  Campamento  Morazán,  etc.),  que  dificultan  la  organización  urbanística  de  esos  sectores  y  demandan  servicios  y  equipamiento  a  las  autoridades municipales que no tienen recursos para cubrir esas demandas insatisfechas.     Estos  crecimientos  no  tienen  una  estructuración  reticular  ni  una  integración  urbanística  con  el resto de la ciudad, no tienen aceras y si las tienen no son continuas, no tienen cordones y  cunetas  definidas,  carecen  de  servicios  públicos  los  cuales  introducen  con  el  tiempo  de  residir allí y con ayuda de cooperantes o de instituciones públicas.     • Calidad de las construcciones por sector    La  calidad  de  las  construcciones  está  íntimamente  relacionada  con  los  crecimientos  informales,  la  vulnerabilidad  urbana  y  con  la  misma  imagen  urbana  de  la  ciudad.  En  Soyapango  las  zonas  con  mala  calidad  de  las  construcciones  están  distribuidas  en  toda  la  ciudad,  mayormente  donde  se  encuentren  Lotificación  o  comunidades  marginales  y  en  los  sectores  aledaños  a  la  vía  férrea  en  desuso.  Estos  ámbitos  necesitan  mejoras  en  sus  construcciones y obras de urbanización, aunque algunas requerirán su reubicación por estar  en zonas de alto riesgo, esto se puede observar en el Esquema n.° 16.     En  el  centro  histórico  la  calidad  de  las  construcciones  es  regular,  aquí  no  se  tienen  edificios  monumentales sino más bien edificaciones de uno o dos niveles  con limitado mantenimiento  en sus elementos arquitectónicos como puertas y ventanas, cornisas, techos, etc.     580     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        • Condiciones del viario interno por sector    El mal estado de conservación del viario esta asociado a la densidad habitacional alta y usos  del  suelo  que  demandan  de  tráfico,  ya  que  son  sectores  expuestos  a  mayor  desgaste  y  congestionamiento  vial.  En  el  Esquema  n.°  17,  se  observa  que  Soyapango  tiene  sus  vías  internas mayormente en buen estado, y en menor cantidad en mal estado de conservación lo  que  pone  de  manifiesto  que  las  autoridades  locales  y  estatales  realizan  obras  de  mantenimiento en sus vías según le corresponden.     La zona que presenta un mal estado de conservación del viario por las actividades de ahí se  desarrollan  es  la  zona  comercial  del  Plaza  Mundo,  Hiper  Paiz  y  Unicentro  y  la  zona  institucional  del  Hospital  Psiquiátrico,  así  como  la  calle  que  conduce  a  Tonacatepeque  perdiendo  la  funcionabilidad  de  esas  vías  y  contribuyendo  al  congestionamiento  vehicular  que conlleva esas actividades de servicio.    Los  sectores  con  asentamientos  informales  presentan  un  viario  en  malas  condiciones,  muchas  veces  sin  acera,  ni  cordón‐cuneta,  por  otro  lado,  no  tienen  mantenimiento  o  no  tienen recubrimiento en su rodaje.     • Zonas verdes internas por sector    En  Soyapango  las  grandes  zonas  verdes  internas  están  presente  en  las  zonas  aledañas  a  los  ríos El Limón, El Sauce, La Campanera, Tapachula, Las Cañas y Quebrada Santa Lucia; ya que  las  áreas  verdes  internas  en  los  desarrollos  urbanísticos  es  mínima  y  existen  únicamente  en  los  desarrollos  habitacionales  formales  como  el  Reparto  Los  Santos,  Bosques  de  Prusia,  Ciudad Credisa, Las Margaritas, y colonia San José 2, que tienen áreas verdes muy reducidas  y en suelos marginales de la urbanización. Los sectores con crecimiento informal carecen de  zonas verdes internas significativas por lo que la posibilidad de conectarlas es vinculándolas a  través del establecimiento de áreas verdes dentro de algunos equipamientos estructurantes  como  el  vivero  del  DUA,  las  instalaciones  de  Servicios  Gráficos  del  Ministerio  de  Hacienda  y  evaluar  las  posibilidades  de  un  rediseño  de  su  trama  urbana  para  encontrar  ámbitos  geográficos óptimos en el contexto de la movilidad blanda.   La  zona  sur  de  la  ciudad  es  la  que  tiene  menos  zonas  verdes  internas  ya  que  hay  muchas  construcciones  informales  o  que  fueron  construidas  con  normativa  que  facilitaban  su  eliminación  al  no  exigir que  se  donaran  a  la  municipalidad,  lo  que  se puede observar  en  el  Esquema n.° 18.    • Equipamientos internos por sector    En  el  Esquema  n.°  19,  se  visualiza  que  Soyapango  tiene  la  mayoría  de  sus  sectores  urbanos  sin  equipamiento  interno,  por  lo  que  requiere  una  redefinición  de  ámbitos  geográficos  VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     581   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        óptimos  en  el  contexto  de  la  dotación  de  equipamientos  en  salud,  cultural  y  recreativo  (principalmente)  que  cubran  el  déficit  municipal  y  regional  de  sus  ciudadanos,  como  la  construcción  de  parques  temáticos,  universidad  pública,  teatro,  polideportivo,  etc.  Este  municipio tiene una ventaja sobre el resto de los municipios del AMSS y es la ocupación del  suelo  por  equipamiento  educativo  estructurante  y  la  posibilidad  de  utilizar  los  inmuebles  estatales  que  están  en  el  centro  ciudad,  los  que  pueden  ser  utilizados  para  desarrollar  equipamientos internos y estructurantes según la demanda.    Se muestra en el esquema la red de equipamientos internos como: 3 Unidad de Salud: en la  c/Guadalupe,  c/Amatepec  y  en  la  c/San  Fernando;  82  instituciones  educativas  a  nivel  de  Parvularia,  Plan  Básico  y  Bachillerato,  31  de  las  cuales  son  instituciones  públicas  y  51  privadas;  6  mercados  municipales,  un  rastro  municipal  (administrado  por  la  Alcaldía  de  San  Salvador)  un  cementerio  municipal  agotado  en  su  capacidad  y  un  cementerio  privado  sobre  la autopista Este‐Oeste, la Alcaldía Municipal, casas de encuentro, la PNC, entre otros.     Los  6  mercados  son  de  menudeo  y  están  ubicados  en:  Las  Margaritas,  Los  Ángeles,  Central,  Las Palmeras, Credisa y El Matazano; dos de éstos (Central y Las Palmeras) están en el núcleo  urbano  de  la  ciudad  en  instalaciones  pequeñas  que  no  reúnen  las  condiciones  para  esta  actividad;  el  resto  de  mercados  son  pequeños  y  con  infraestructura  deficiente  por  lo  que  habría que pensar en remodelarlos o ampliarlos los que sean factible.                                  582     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        ESQUEMA 13  VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     583   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO          ESQUEMA 14  VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     585   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO          ESQUEMA 15  VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     587   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO          ESQUEMA 16  VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     589   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO          ESQUEMA 17  VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     591   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO          ESQUEMA 18  VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     593   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO          ESQUEMA 19  VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     595   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        2.7.8 Esquemas de tratamiento de datos en ficha      • Grado de consolidación del suelo urbano     De la mancha urbana construida que se presentó en el esquema informativo 1) “Construido  vs no construido” se grafía en este temático el suelo urbano consolidado o no consolidado en  términos de servicios urbanos e infraestructuras. Para determinar el grado de consolidación  del suelo se considero que mayor al 66% de nivel de servicios es consolidado.     En  el  Esquema  n.°  20,  se  observa  el  nivel  de  consolidación  de  los  servicios  urbanos  e  infraestructura  teniendo  que  de  las  2,252  hectáreas  de  suelo  urbano,  962  ha  son  consolidados  es  decir  el  67%  de  la  mancha  urbana  de  Soyapango,  las  que  se  localizan  en:  Ciudad Credisa, Col. Guadalupe, Los Santos, Las Margaritas, San José 2 y Bosques del Rio, que  son  desarrollos  formales  construidos  con  todos  los  servicios  que  requiere  la  normativa  vigente  en  su  momento  de  ejecución.  Los  otros  sectores  con  desarrollos  ilegales  como  comunidades y/o lotificaciones requieren mejoras de algún tipo.       • Nivel de organización y dotación urbanística    Se  trata  del  campo  temático  más  complejo  porque  depende  de  todas  las  variables  tratadas  (incluyendo  el  grado  de  consolidación),  cada  variable  fue  ponderada  según  grados  de  importancia relativa correspondiendo a niveles de organización y dotación urbanística “muy  insuficiente”, “insuficiente”  y ”suficiente” con el  fin de  simplificar el proceso y generar una  tendencia estadística de acercamiento a la realidad.    Se  aprecia  en  el  Esquema  n.°  21  que  Soyapango  tiene  que  de  las  717  ha  de  mancha  urbana  de  sectores,  el  66.5%  del  suelo  tiene  un  nivel  de  organización  y  dotación  urbanística  insuficiente;  el  6.7%  es  muy  insuficiente  y  el  26.8%  es  suficiente,  lo  que  se  aprecia  en  las  visitas de campo en zonas periféricas de la ciudad que han ido ampliando la mancha urbana  sin planificación integral, y zonas en suelos vulnerables como la Campanera, Montes de San  Bartolo  IV,  Sierra  Morena,  entre  otros.  Este  municipio  al  igual  que  la  mayoría  de  la  Región  depende  de  San  Salvador  para  satisfacer  demandas  insatisfechas  como:  polideportivo,  universidad pública, hospitales especializados, parques temáticos, estadio, museos, etc., por  otro  lado  el  nivel  de  organización  y  dotación  urbanística  de  servicios  como  el  Hospital  Nacional, los mercados municipales, cementerios, parques, no responden a una organización  espacial planificada sino a la capacidad institucional sectorial de proveerlos.    VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     597   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO                  esquema 20     VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     599   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO            esquema 21    VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     601   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        2.7.9 Otros esquemas temáticos informativos      • Identificación de Centro Histórico con potencial para ser rehabilitados    Aunque este municipio no tiene un centro histórico monumental, es importante y necesaria  su  rehabilitación  para  las  autoridades  municipales  por  cuanto  representa  la  historia  del  nacimiento  de  su  ciudad  y  el  lugar  donde  se  realizan  actividades  culturales  y  religiosas,  que  identifican  a  su  población  con  la  ciudad.  Actividades  como  la  recuperación  de  espacios  públicos, como la plaza central invadida por comercio informal, la recuperación de las aceras  y calles de las 9 manzanas definidas como Centro Histórico, la recuperación de la fachada de  la  Iglesia  San  Antonio  y  la  restauración  de  inmuebles  inventariados  con  valor  cultural  (referidos  en  el  temático  Patrimonio  Histórico)  son  acciones  básicas  que  requieren  de  intervención.  El  epígrafe  Patrimonio  cultural  según  la  Secretaría  de  Cultura  describe  la  zona  del centro histórico y en el Esquema n.° 22, se observa la posición de éste respecto a la trama  vial de la ciudad que se encuentra a 400 metros del Bulevar del Ejército.      • Pendientes    La mancha urbana construida en el municipio de Soyapango se ha desarrollado en suelos con  pendientes hasta del 15%; y la mancha rural se tiene en suelos de categoría No Urbanizable,  que tienen pendientes entre el 15 y 30% y del 30 al 80%, lo que se observa en el Esquema n.°  23,  aquí  se  localizan  los  asentamientos  no  planificados  como  comunidades  y  lotificaciones,  así como las viviendas de densidad baja al pie del cerro de San Jacinto.   VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     603   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO                                            Insertar esquema 22   VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     605   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO            esquema 23    VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     607   



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        2.7.10 Esquemas temáticos interpretativos      • Hacia la movilidad blanda sostenible    En el Esquema Temático n.° 24, se presentan los elementos que ayuden a definir zonas que  puedan  ser  soporte  de  movilidad  blanda  no  motorizada  apta  para  el  peatón,  el  ciclista,  los  niños y las personas con dificultades.    Al  asociar  los  equipamientos  singulares  y  funciones  relevantes  del  tejido  urbano  con  los  espacios  abiertos  internos  se  puede  generar  una  red  de  movilidad  blanda  segura  para  el  peatón. Se puede imaginar un corredor ambiental que comience al noreste del municipio en  el  Río  El  Sauce,  llegando  a  la  zona  verde  de  la  colonia  San  José  2,  luego  al  hospital  Nacional  pasando  por  el  Complejo  Deportivo  Montes  de  San  Bartolo,  y  siguiendo  a  la  colonia   Guadalupe pasando por la zona verde de Bosques de Prusia.     La  mancha  urbana  al  norte  de  la  ciudad  no  presenta  pendientes  que  dificulten  la  accesibilidad  peatonal,  sin  embargo  en  la  zona  sur  si,  por  lo  que  habría  que  potenciar  la  movilidad  blanda  en  la  zona  institucional  en  salud  y  educación  y  en  la  zona  del  Centro  Histórico  con  redes  ambientales  cortas  de  movilidad  blanda  para  potencial  las  actividades  culturales y sociales del centro de la ciudad.     Los  sectores  que  presentan  buen  paisaje  urbano  Centro  urbano  Amatepec,  colonia  Guadalupe,  condominio  Altos  de  Montecarmelo,  y  la  colonia  Las  Flores,  sería  interesante  incorporarlos  a  algunas  de  las  redes  blandas  a  definir  en  las  propuestas  para  concatenar  espacios para el peatón como lugares de intercambio e igualdad funcional urbana.     En  Soyapango,  los  ejes  viales  no  coinciden  con  los  espacios  abiertos  que  se  tienen  principalmente  al  norte  del  municipio,  por  lo  que  existe  un  gran  potencial  para  establecer  una  movilidad  blanda  en  el  costado  oriente  de  la  ciudad como  complemento  de estos  ejes  viales.  Así  mismo,  el  área  abierta  junto  la  Quebrada  Santa  Lucia  presenta  potencial  para  funcionar  como  umbral  con  el  municipio  de  Ilopango  y  como  colchón  verde  de  protección  ambiental a la expansión urbana.       • Complementariedad de redes     Para garantizar  que las redes peatonales sean efectivamente seguras y ambientales,  deben  poseer  trazados  complementarios  a  los  ejes  estructurantes  puramente  viales.  El  territorio  urbano  debe  quedar  cubierto  y  cosido  por  ambos  tipos  de  redes.  El  potencial  de  intermodalidad  se  dará  en  los  cruces  de  ambos  tipos  de  recorridos  y  serán  lugares  de  potencialidad o hitos urbanos.  VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     609   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        Así,  conviene  que  no  coincidan  sistemáticamente  los  ejes  estructurantes  con  las  redes  peatonales potenciales descritas en el temático anterior. Se comparan pues ambos soportes  de movilidad y se describe el grado de complementariedad.     En  el  Esquema  n.°  25,  se  observa  que  al  norte  de  la  Autopista  existe  una  buena  complementariedad  de  redes  blandas  a  las  móviles  o  ejes  viales  (Bulevar  Las  Pavas),  ya  que  no  coinciden.  El  eje  verde  del  Río  El  Limón,  discurre  en  forma  paralela  al  eje  vial  a  Tonacatepeque, por lo que complementa las funciones de éstos.     El  aislamiento  de  Ciudad  Credisa  y  del  Reparto  El  Matazano  al  sur  del  Bulevar  del  Ejército  hace pensar que es necesario vincularla a una red de espacios abiertos a definir con Ilopango  estableciendo un hito en su límite municipal.       • Problemas de tráfico por ocupación del dominio público    Para  desarrollar  este  esquema  temático  se  ha  cruzado  información  respecto  a  los  sectores  con problemas de tráfico, problemas de estado de conservación del viario y la ocupación por  comercio informal, obteniendo así el grado adicional de información que se llama “problema  de tráfico por ocupación del dominio público”.     En  el  Esquema  n.°  26,  se  observa  que  los  ejes  que  tienen problema  por  ocupación  del  dominio público son el Bulevar del Ejército en su totalidad,  la 4ta Av. Sur hasta Unicentro y la  zona  del  Hospital  calle  La  Fuente.  El  congestionamiento  del  Bulevar  del  Ejército  pone  de  manifiesto el caos vehicular en esa vía supra‐local que conecta el oriente con el occidente del  AMSS,  de  la  Región  y  del  país,  perdiendo  la  función  que  tiene  como  vía  Expresa  del  AMSS  y  complicando las dinámicas metropolitanas y la economía familiar, por otro lado es la puerta  de  entrada  y  salida  al  municipio  y  de  San  Salvador.  El  problema  de  tráfico  de  4ta  Av.  Sur  afecta  las  dinámicas  comerciales  y  sociales  de  ese  sector  por  ser  un  corredor  de  comercio  y  servicio y vía de conexión entre las dos vías Expresa Bulevar del Ejército y la Autopista Este‐ oeste.      • Priorización de intervenciones    Como se estableció en el temático “nivel de organización y dotación urbanística”, los suelos  que necesitan priorización de intervenciones de mejora ó mejora integral, son justamente los  suelos  con  un  nivel  insuficiente  o  muy  insuficiente  respectivamente,  el  resto  de  los  suelos  con un nivel de organización y dotación urbanística suficiente como la colonia Guadalupe, Los  Santos, San José 2 y Bosques del Rio, no necesitan intervención en el corto plazo únicamente  requieren acciones de mantenimiento en su tejido urbano y dotación de servicios, lo que se  visualiza en el Esquema n.° 27.  610     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        Los  suelos  urbanos  con  nivel  insuficiente  que  requieren  acciones  de  mejora  de  renovación/rehabilitación  urbana  por  no  tener  resueltos  aspectos  urbanísticos  o  infraestructurales fundamentales (sin que esto suponga ninguna propuesta en firme) son las  zonas habitacionales ubicadas al oeste de la 4ta Av. Sur y hasta su límite municipal poniente,  y la mayoría de suelos urbanos al sur del Bulevar del Ejército.    Los suelos urbanos  con nivel muy insuficiente, que amerita una  reforma integral prioritaria  son  los  asentamientos  informales  y  no  planificados,  que  tienen  múltiples  y  graves  deficiencias  en  servicios,  construcción,  condiciones  socio‐económicas  y  de  riesgos,  como  las  comunidades La Labor, Buena Vista, Brisas Adesco, las que quizás requieran reubicación por  encontrase  a  lo  largo  de  la  línea  férrea  en  desuso,  por  lo  que  habrá  que  realizar  una  propuesta integral a nivel de subsistema urbano.       • Lugares potenciales para densificación    En  el  Esquema  Temático  n.°  28,  se  visualizan  las  zonas  con  mayor  potencial  para  la  densificación.     Las  zonas  que  tienen  aptitudes  para  ser  densificadas  son  las  que  en  los  esquemas  informativos  representan  las  de  tipología  de  vivienda  de  baja  densidad,  ya  que  facilitan  la  gestión y reduce los costos de indemnización, que sean zonas priorizadas en su intervención  por  que  requieren  una  mejora  en  su  nivel  de  organización  y  dotación  urbanística;  por  otro  lado,  es  importante  que  sean  zonas  que  tengan  servicios  básicos  y  cerca  de  ejes  viales  estructurantes.     En  el  caso  particular  de  Soyapango  se  identifican  las  siguientes  zonas  con  aptitud  para  ser  densificadas  (sin  que  esto  suponga  una  propuesta  en  firme):  la  colonia  Cuscatlán  y  colonia  Contreras  al  norte  de  la  calle  conocida  como  a  Agua  Caliente;  en  Bosque  del  Matazano  al  sureste del municipio; en la colonia San Antonio en el cantón El Limón. En estas zonas dentro  de  la  propuesta  de  redes  viales  habrá  que  implementar  criterios  de  diseño  como:  cerrar  su  tejido urbano, generar hitos en la periferia, definir redes verdes, etc.       • Lugares potenciales para renovación    Éste  temático  es  complementario  del  anterior  y  de  igual  forma  hay  que  consultar  los  esquemas  informativos  de  tipología  de  vivienda  de  alta  densidad  (vivienda  en  altura  o  adosadas  de  alta  densidad)  con  ámbitos  de  nivel  insuficiente  o  muy  insuficiente  en  su  organización  y  dotación  urbanística,  zonas  que  por  falta  de  mantenimiento  y  atención  han  ido paulatinamente degradando, perdiendo su vitalidad y función.   VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     611   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        Al  interpretar  el  Esquema  n.°  29,  se  observa  entre  los  sectores  a  mejorar  mediante  renovación o revitalización urbana con apoyo integral de las redes dotacionales existentes y  potenciales  de  la  movilidad  blanda  antes  relacionada,  son  las  zonas  habitacionales  ubicadas  al oeste de la 4ta Av. Sur y hasta su límite municipal poniente, y la mayoría de suelos urbanos  al sur de la vía férrea.    • Suelo apto para urbanizar    Para  identificar  los  suelos  aptos  para  ser  intervenciones  urbanísticas  se  grafían  los  suelo  no  protegido  ambientalmente  y  que  no  tenga  riesgos  con  pendiente  media  inferior  al  15%,  las  zonas  densas  de  la  ciudad,  los  ejes  conectivos  de  los  nuevos  crecimientos,  las  zonas  con  aptitud  para  densificar,  renovar,  recalificar  ó  reestructurar,  obteniendo  los  suelos  para  posibles intervenciones urbanísticas.    En el Esquema n.° 30, se observa que en los bloques urbanos de Soyapango, todo el espacio  urbano  está  colmatado,  los  únicos  espacios  libres  son  quebradas  o  zonas  con  altas  pendientes  en  el  cerro  de  San  Jacinto;  por  lo  que  la  zona  sur  del  municipio  no  presenta  aptitud  para  su  expansión  urbana,  sino  más  bien,  amerita  acciones  de  renovación  y  recalificación urbana.     Más bien lo que requiere este municipio es aumentar su capacidad de alojamiento, a través  del  desarrollo  de  la  vivienda  en  altura  (densificación),  la  edificación  de  los  lotes  baldíos  (nueva  edificación),  un  mayor  aprovechamiento  de  los  lotes  de  baja  densidad  (consolidación),  cambio  de  uso  para  recuperar  suelo  urbano  y  dotar  de  los  equipamientos  estructurantes y espacios abiertos arbolados que demandan los suelos urbanos consolidados  y  por  consolidar,  obviamente  estas  intervenciones  ameritan  el  establecimiento  de  normativas e instrumentos de gestión del uso del suelo urbano para su implementación.    • Polígonos Thiessen    Los  polígonos  Thiessen  es  el  método  de  interpolación  más  simple,  con  el  cual  se  pretende  conoce las zonas más dinámicas de la ciudad de Soyapango en relación a áreas de influencias  que tienen los equipamientos y servicios urbanos dentro de la ciudad, lo que se grafica en el  Esquema n.° 31.    Se procede en el temático, a conocer las zonas dentro de la ciudad que tienen más actividad  relacionadas con el equipamiento local en el tejido urbano, por medio de la demarcación de  polígonos  de  acuerdo  al  área  de  influencia  geométrica  (polígonos  Thiessen),  cuantos  más  polígonos  la  zona es  más  activa.  Cuantos  menos  equipamientos  locales  los  polígonos  serán  más grandes y por lo tanto, la zona que cubren será menos activa y con menos intercambios  funcionales.    612     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        En  Soyapango  las  zonas  que  resultaron  más  activa  son:  el  Bulevar  del  Ejercito  con  sus  colindancias norte y sur frente a los centros comerciales y el Híper Paiz;  la zona del centro  histórico  donde  está  la  Iglesia,  la  Alcaldía  y  la  plaza;  la  zona  de  Unicentro  y  del  Hospital  Psiquiátrico; y en menor intensidad Ciudad Credisa y la colonia San José 1, éstas zonas tienen  cierto  nivel  de  autonomía  de  equipamiento  y  comercio  de  barrio  y  muy  poco  equipamiento  estructurante y dotacional de servicios.       • Influencia de la red local en función de la densidad   Si  la  consulta  anterior  se  compara  con  la  densidad  habitacional,  podremos  encontrar  discordancias entre el nivel de servicio dotacional y las necesidades reales según la densidad  de  población.  Así,  cuanta  mayor  densidad  (color  oscuro)  y  menor  número  de  polígonos  thiessen asociados, peor grado de servicio.     La simple inspección visual del Esquema n.° 32, permite conocer que en Soyapango las zonas  donde  la  dotación  de  equipamientos  y  servicios  no  es  proporcional  a  la  densidad  de  población  alta  son:  la  Urbanización  Sierra  Morena  y  la  Urbanización  Bosques  del  Río  y  sus  colindantes, por consiguiente requiere dotación de servicios en las intervenciones que ahí se  propongan.      • Potencial de activación en calle o sintaxis espacial    La  creación  de  la  ciudad  pasa  por  la  creación  de  calle,  la  que  debe  ser  activa  y  soporte  de  intercambios. La mezcla urbana se da de manera proporcional a la funcionalidad y grado de  activación  de  la  calle.  Se  pondera  en  este  Esquema  n.°  33,  el  grado  de  influencia  de  los  equipamientos estructurantes en las calles del manzanero.   En  Soyapango  los  puntos  de  calle  más  activo  en  relación  al  grado  de  influencia  de  los  equipamientos  estructurantes  son:  los  alrededores  del  centro  recreativo  de  la  Universidad  Don Bosco y la misma Universidad, la zona del complejo Deportivo Montes de San Bartolo, la  zona de los Hospitales Lamatepec, y Psiquiátrico, principalmente.      • Comparativa de priorización   Los  pesos  en  gradiente  de  activación  en  calle  y  potencial  de  ROBUSTEZ  para  asumir  nuevos  usos  (especialmente  comercio  local),  se  compara  con  los  temáticos  de  redes  hacia  la  movilidad  blanda.  Si  existe  correspondencia  y  además  se  incluye  en  el  contexto  de  un  área  para  renovar,  podremos  garantizar  que  la  operación  de  recuperación  urbana  pasará  por  la  regeneración de los ámbitos más ACTIVIDADOS del Esquema n.° 33.  VMVDU    EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     613   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR  DIAGNÓSTICO        En el Esquema n.° 34, se observa que en Soyapango, la zona de mayor robustez no coincide  con las zonas de alta densidad donde se propone renovación urbana (ubicadas al oeste de la  4ta  Av.  Sur  y  hasta  su  límite  municipal  poniente,  y  la  mayoría  de  suelos  urbanos  al  sur  de  la  vía  férrea).  Se  observa  un  aislamiento  de  los  sectores  más  densificados.  Para  superar  esta  debilidad,  se  debe  edificar  los  lotes  baldíos  y  cambiar  el  uso  no  compatible  por  espacios  abiertos  para  suturar  la  actividad  dinámica  del  centro  de  Soyapango  y  garantizar  el  proceso  de soporte a la activación de las calles en su punto activo (sendas, ciclo‐rutas).    En  Soyapango,  el  potencial  dinámico  del  centro  de  la  ciudad,  se  puede  vincular  con  el  eje  verde  de  la  quebrada  Tapachula,  mejorando  la  imagen  urbana  a  través  de  un  proceso  de  renovación que incluya espacios abiertos, dotaciones estructurantes y de servicios.    614     EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL     VMVDU