PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 11 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 465
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 12 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 467
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO 2.6.7 Esquemas de toma directa en campo. • Problemas de tráfico por sector. En el Esquema n.o 13, prácticamente se observan problemas de tráfico a todo lo largo de la Carretera a Zacatecoluca, principal vía que atraviesa toda la ciudad de este a oeste. Se puede observar que el problema radica en que es la única vía principal interna, y que además es de dos carriles nada más. Además a la mayoría del equipamiento de la ciudad e hitos urbanos se llega usando esta vía primaria. Cabe señalar además que el desorden que generan los buses al parar donde quieren, y las ventas informales que se han tomado buena parte del hombro de la misma, ayudan a que el problema sea aún más grave. La otra arteria con problemas de tráfico significativos es la Calle Principal que entra de la Autopista a Comalapa. Este problema aparentemente es causado en parte por ser la entrada a la ciudad de San Marcos más cercana al AMSS por la Autopista a Comalapa, y por otro lado porque sobre esta misma vía se encuentra la terminal de buses, cuya gran actividad genera congestionamientos vehiculares constantemente. • Comercio informal por sector. En el Esquema n.o 14 se puede ver que el comercio informal se ha manifestado a lo largo de la vía principal interna conocida como Carretera a Zacatecoluca, y frente a la terminal de buses sobre la Calle Principal que conecta con la Autopista a Comalapa. Esta invasión, aunque no se ha tomado toda la calle, ya representa un grado de dificultad para el flujo vehicular por las dos calles antes mencionadas. Por otro lado, sobre la calle de los Planes de Renderos, a la altura del desvío para los Planes de Renderos, se observa también invasión del comercio informal. • Crecimientos informales. El criterio para calificar un sector como formal o informal es en parte subjetivo porque no implica ningún tipo de estudio de permisos de los asentamientos. En lugar de esto se tomó como criterio el grado de consolidación aparente, la homogeneidad en la calidad de la construcción, y el tipo de tejido urbano. VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 469
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO En este esquema se puede ver que el crecimiento informal se dio en su mayoría en el inicio del asentamiento urbano de la ciudad de San Marcos, pero que a medida que han pasado los años, se han dado asentamientos más planificados, o más bien diseñados de alguna forma, aunque no necesariamente aprobados por los entes reguladores del suelo. • Calidad de las construcciones por sector. Una buena parte de los sectores con deficiente calidad de construcción corresponde también a asentamientos de crecimiento espontáneo. Este es uno de los factores que dan lugar a la calificación de los diferentes sectores en el esquema de Imagen Urbana. Cabe mencionar que una buena parte de la ciudad cuenta con una buena o regular calidad de construcción. Las excepciones parecen ser las zonas más antiguas de la ciudad, el borde con lo rural al oriente y las zonas de mayor vulnerabilidad. • Condiciones del viario interno por sector. En general, según las observaciones en campo, el viario tiene un nivel bastante bueno en toda la ciudad de San Marcos. Las pocas excepciones parecen ser el borde con lo rural al costado oriente de la ciudad, y los asentamientos en las laderas de los Planes de Renderos, muchos de los cuales tienen carácter rural y el tipo y calidad del viario son acorde a este tipo de asentamiento. Cabe señalar que siempre aparecen las zonas de vulnerabilidad urbanística con malas condiciones, en este caso el estado degradado del viario. • Zonas verdes internas por sector. Aunque parece haber una red bastante importante de zonas verdes interiores en la ciudad, la mayoría de los sectores carecen de equipamiento de tipo ambiental interna. Se observa en el Esquema n.o 18 alguna relación entre los espacios abiertos interiores de la ciudad y los sectores que cuentan con áreas verdes internas en el occidente de la ciudad de San Marcos, específicamente hablando de las colonias de la parte baja de los Planes de Renderos. 470 EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL VMVDU
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO • Equipamientos internos por sector. En el Esquema n.o 19 podemos ver que la mayoría de los sectores de la parte interna de la ciudad cuenta con equipamiento local dentro de ellos, tales como la Escuela Urbana San Marcos en la Colonia Los Alpes, o la distintas otras escuelas, iglesias, puestos de PNC, etc. Es en la periferia dónde se encuentra la mayor deficiencia. Este análisis no identifica déficit de equipamientos por habitante, simplemente identifica la presencia o ausencia de equipamiento local dentro de los sectores levantados en campo. VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 471
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 13 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 473
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 14 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 475
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 15 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 477
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 16 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 479
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 17 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 481
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 18 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 483
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 19 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 485
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO 2.6.8 Esquemas de tratamiento de datos en ficha. • Grado de consolidación del suelo urbano. En este Esquema n.o 20 se puede ver que es la mayoría del área urbana la que está en condiciones de No Consolidado, siendo este un 73%. La mayoría corresponde ya sea con lotificaciones más recientes o con algunos sectores de menor densidad habitacional. En general, la ciudad de San Marcos tiene un grado de consolidación deficiente. El desarrollo de nuevos asentamientos como en la periferia, como lo fueron en su momento la Colonia Jardines de San Marcos, la Colonia Nuevo San Juan, la Lotificación Las Delicias y el Residencial Santorini; no han ayudado a la formación de ciudad, ya que cada uno de estos asentamientos siguen siendo independientes del resto de la ciudad, tratando de ser autónomos, en contraste con intentar incorporarse al suelo urbano ya existente. • Nivel de organización y dotación urbanística. De acuerdo al Esquema n.o 21, el grado de Insuficiencia de organización y dotación urbanística es del 67%, bastante parecido al nivel de no consolidación de la ciudad. Además cabe resaltar que un 7% del total de área urbana está categorizada como Muy Insuficiente. El área con mayor grado de Insuficiencia es el costado oriente de la ciudad, lugar que anteriormente ha ido apareciendo con deficiencias en varios de los esquemas temáticos anteriores, incluyendo los de Imagen a Mejorar, Crecimiento Espontáneo, Calidad de Construcción, Estado de Conservación del Viario y Ausencia de Equipamiento Interno. Es de esperarse entonces que este fragmento de la ciudad resulte con un alto grado de Insuficiencia en Organización y Dotación Urbanística. Este es una zona de borde con lo rural, y como tal carece de muchos de los servicios e infraestructura que un asentamiento necesita. A medida que crece la ciudad, este tipo de asentamientos se van consolidando más por las dinámicas propias de la ciudad en su conjunto que por actuaciones de renovación o mejora intencionales. VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 487
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 20 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 489
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 21 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 491
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO 2.6.9 Otros esquemas temáticos informativos. • Centro Histórico y Edificios singulares. La delimitación del Centro Histórico de la ciudad de San Marcos no estaba disponible en la Secretaría de la Cultura, al momento de la elaboración de este diagnóstico. Sin embargo en el Esquema n.o 22 se mapean ocho inmuebles con Valor Histórico según la Secretaría de la Cultura. Todos se encuentran en la zona que se considera la más antigua de la Ciudad, muy cerca de calles invadidas por el comercio informal, pero en una zona que en general se considera con un grado Suficiente de nivel de organización y dotación urbanística. • Pendientes. En este Esquema n.o 23 se puede observar que la ciudad creció a lo largo de la planicie central, delimitada entre el Cerro de San Jacinto y el Cerro Loma Larga. Tanto la Carretera a Zacatecoluca como la Autopista a Comalapa, naturalmente fue este el recorrido que siguieron y fue precisamente otro de los detonantes de este asentamiento. No queda mucho suelo urbanizable en el municipio por lo que probablemente se tendrá que recurrir a procesos de densificación o renovación para poder proveer de nuevas viviendas a la población. VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 493
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 22 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 495
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 23 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 497
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO 2.6.10 Esquemas temáticos interpretativos. • Hacia la movilidad blanda sostenible/Complementariedad de redes. La combinación de información de equipamientos, áreas verdes internas, la actividad comercial, la actividad estructurante y el buen paisaje urbano tienen como resultado un esquema que, en la ciudad de San Marcos, muestra un gran corredor dinamizado por todos estos elementos a lo largo de la Carretera a Zacatecoluca. Lo importante en este caso es identificar cuales elementos o hitos urbanos deben vincularse para crear dinámicas de actividad peatonal. Viendo el Esquema n.o 24, el área que primero llama la atención es el sector nor‐poniente de la ciudad, que actualmente cuenta con buena cantidad de áreas verdes, industria, comercio, equipamientos y la vinculación sobre la Carretera a Zacatecoluca. El segundo lugar de suma importancia es el nodo turístico que se da en el área del Parque Balboa, el Parque Nacional de la Familia y las ventas de pupusas a lo largo de la calle principal. Sobre esta calle, y en medio de la actividad comercial de ese lugar está el mirador que mira toda la ciudad de San Marcos, además de buena parte de San Salvador. Este lugar tiene una vista privilegiada, y es definitivamente un magnífico mirador sobre la gran metrópolis del AMSS. • Problemas de tráfico por ocupación del dominio público. Los problemas de tráfico por ocupación del dominio público y además deterioro del viario dan como resultado un sector comercial al centro de la ciudad, sobre la Carretera a Zacatecoluca. Se marca en rojo la concurrencia de las tres variables, y la interpretación es que es el lugar dónde más atención se debe poner con respecto a la congestión. Los ejes supra‐locales como lo es este, no deberían presentar congestiones para poder garantizar la fluidez de las dinámicas de la ciudad. Esta es una vía de solamente dos carriles, de mucho movimiento. Además carece de buena señalización y espacio para que los buses hagan sus paradas, de tal forma que paran en el derecho de vía para subir pasajeros mientras el tráfico se detiene hasta que este se movilice nuevamente. VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 499
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO • Priorización de intervención. Este esquema debe comunicar las prioridades de intervención del municipio de San Marcos con respecto a mejora de servicios y equipamiento, así como situaciones de riesgo urbanístico. En esta línea, el área que mayor atención necesita es la ubicada al oriente de la ciudad, y es una que ha estado resaltando en la mayoría de esquemas de deficiencias. Este esquema no supone ninguna propuesta, ni sugiere que de deben hacer todas estas intervenciones en el municipio. Solamente señala dónde, si se tuviera la obligación y los recursos para algún tipo de intervención, se puede identificar las zonas que en más necesidad se encuentran según los criterios de selección antes mencionados. • Lugares potenciales para densificación. Los sectores con potencial para la densificación responden a los criterios de baja densidad actual e insuficiencia en sus dotaciones desde el punto de vista urbanístico. La combinación de estas dos variables da como resultado un suelo en necesidad de mejora urbanística, y con mayor facilidad para ser adquiridos por haber menos dueños involucrados para la compra de las tierras por algún interesado en obtener territorio en esa zona para la construcción de un proyecto de vivienda en altura. Aquí vuelve a perfilar el sector oriente de la ciudad, así como todos los asentamientos a lo largo de la calle de los Planes de Renderos. Este sector tiene la ventaja de estar relativamente bien vinculado con el resto de la ciudad por su cercanía a la Carretera a Zacatecoluca. Aún viendo este esquema, se entiende que para poder realizar cualquier tipo de intervención de densificación, primero debe ser superado el marcado déficit del recurso agua que ahora castiga a la ciudad de San Marcos. Las acciones aquí sugeridas probablemente no son las más atractivas para las empresas constructoras, pero si son las que más le benefician al municipio desde el punto de vista de conservación de los recursos ambientales y la dotación de servicios y equipamiento a la ciudad. • Lugares potenciales para renovación. Los lugares mostrados en este esquema de potenciales para la renovación muestran una gran cantidad de suelo con niveles insuficientes de dotaciones urbanísticas. Al igual que el esquema anterior, este no pretende proponer una renovación de todas estas zonas, pero si sugiere una mancha de áreas que se encuentran en necesidad de algún tipo de intervención, ya sea pública o privada. 500 EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL VMVDU
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Es de señalar que la gran mayoría de estas zonas se encuentran al sur de la Carretera a Zacatecoluca. Para superar estas graves deficiencias de deberá plantear hacer mejoras de infraestructura en estos sectores, así como de pavimentación y de iluminación pública. • Esquema de posibles intervenciones urbanísticas. La combinación de las variables mostradas en el Esquema No. 30 nos da como resultado un plano que sugiere un orden de actuaciones sugeridas de manera que el lector pueda identificar las cuatro siguientes categorías: 1. Suelos con potencial de densificación 2. Suelos con potencial de renovación 3. Áreas verdes abiertas con pendientes menores al 15% que no estén protegidas 4. Áreas verdes abiertas con pendientes entre el 15% y el 30% que no estén protegidas En general, se deben considerar las alternativas uno y dos las más amigables con la ciudad y el medio ambiente. Esto por dos motivos: mejoran la calidad de la ciudad al llevar nueva y suficiente infraestructura y equipamiento local, y no consume más el escaso suelo rural. En el caso de San Marcos es todavía más importante la anterior recomendación, ya que prácticamente no cuenta con suelo para expansión urbana, y es muy difícil que crezca la ciudad de esta forma. De tal modo que se pueden explorar las alternativas de densificar buscar suelos con potencial de renovación. Sigue apareciendo el sector oriente de la ciudad como candidato a densificar, y posiblemente es una de las alternativas más amigables con la comunidad y el medio ambiente para proveer de nuevas viviendas a los habitantes de San Marcos. El reto con esta zona es que tiene pendientes en algunos casos arriba del 15%. El esquema también señala los asentamientos a la orilla de la calle a los Planes de Renderos, pero estas se entiende que son más complicadas por sus pronunciadas pendientes. • Polígonos Thiessen/Influencia de la red local en función de la densidad. En el esquema de polígonos Thiessen se observa que a menor tamaño de polígono, mas densidad de equipamientos presentes en un determinado sector. Por otro lado, si le sobreponemos el esquema de densidades habitacionales, podemos buscar deficiencias en equipamiento sobre las áreas más pobladas. VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 501
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Estos dos esquemas claramente muestran la relación entre densidad habitacional y presencia de equipamiento en la ciudad de San Marcos, y se relacionan bastante bien estas dos variables si observamos las cercanías a la Carretera a Zacatecoluca. Por motivos claros, la presencia de equipamiento obedece más a la dinámica de dicha vía principal que a densidades habitacionales demandando servicios. • Potencial de activación en calle o sintaxis espacial. Este Esquema n.o 33 muestra la red de equipamiento, local y estructurante, generando un radio de acción de 250 mts a partir de éstos. Este radio de acción se grafica sobre la vía con una gama de azules dónde el más oscuro muestra más dinámica peatonal por su cercanía a dichos equipamientos. Las dinámicas espaciales en el municipio de San Marcos muestran un gran potencial de activación, y era de suponerse, a lo largo de la vía principal de la ciudad, que es la Carretera a Zacatecoluca. Pero este no es el único lugar con marcada dinámica, sino que la alta presencia de equipamiento local muestra grandes sectores que tienen un mayor grado de POTENCIAL actividad o ROBUSTEZ. Principalmente en la zona de las escuelas de las colonias Perla Escondida, San Antonio y Santa Julia; junto con el espacio abierto de ese mismo sector, que puede vincularse al cerro de la Colonia El Carmen a través de una red de calles como la Linda Vista. • Comparativa de priorización. En el Esquema n.o 35, al montar las jerarquías de la red vial sobre el plano anterior, pareciera que la zona más dinámica y con mayor potencial para activación es la zona poniente y nor‐ poniente de la ciudad de San Marcos. Este se debe a mayor concentración de equipamiento local y estructurante, así como la presencia de áreas verdes que pudieran actuar de soporte para la activación de las calles con sendas, kioskos, etc. Zona más dinámica de la ciudad se puede dinamizar mediante la activación de la Avenida Colonial, que además de unir la Carretera a Zacatecoluca con la Autopista a Comalapa, puede integrar la zona de las colonias Perla Escondida, San Antonio y Santa Julia; junto con el espacio abierto de ese mismo sector con la actividad de dicha Carretera. 502 EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL VMVDU
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 24 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 503
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 25 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 505
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 26 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 507
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 27 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 509
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 28 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 511
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DIAGNÓSTICO Insertar Esquema 29 VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL 513
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