(4) เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว 4.3 ผนวก ข(2)

สภาพปัญหา ข้อเสนอแนะ ผเู้ สนอ ๗๑๙  รัฐธรรมนูญเป็นเคร่ืองมือในการจากัด และ หมายเหตุ ควบคุมประชาชน  กระบวนการต่าง ๆ จะต้องทาให้ชนช้ันนายอมรับ  ส่ิง ที่ เ กิ ด ขึ้ น ใน รั ฐ ธ ร ร ม นูญ 2 5 4 0 ที่ ว่าอย่าเอารัฐธรรมนูญมาเป็นเครื่องมือ เพราะผล ประชาชนเป็นผู้ร่าง ซึ่งจะไม่มีเหตุการณ์ ความรู้สึกไม่ปลอดภัยในการแสดงความ ของรฐั ธรรมนูญน้ีแสดงให้เหน็ ชัดแล้ว คิดเหน็ เกดิ ข้ึน  ควรหยุดเอารัฐธรรมนูญมาเป็นเครื่องมือในการ  การรับฟังความคิดเห็นมีอยู่ในรัฐธรรมนูญ 2560 มีแค่มาตรา 77 (รัฐพึงจัดให้มีการรับ ต่อสู้กัน ต้องทาให้รัฐธรรมนูญเป็นตัวพัฒนา ฟังความคิดเห็นของผู้เกี่ยวข้อง วิเคราะห์ ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายอย่าง ประเทศ โดยผ่านการยอมรับซึ่งกนั และกันระหว่าง รอบด้านและเป็นระบบ) ชนชน้ั นากบั ประชาชน  กระบวนการไดม้ าซงึ่ ส.ส. ควรมคี วามชอบธรรม  ควรทาประชามติต่อการแก้ไขรฐั ธรรมนูญ  ควรมีการร่าง พรบ. ท่ีเก่ียวกับการรับฟังความ คณุ ทนั ตา เลาวิลาวณั ยกุล คิดเห็นของภาคประชาชน รวมถึงรับประกันความ (เครอื ข่ายผู้หญิงปกป้อง ปลอดภัยของประชาชนในการรับฟังความคิดเห็น สิทธมิ นุษยชน เพราะเป็นสทิ ธิ เสรีภาพของประชาชนในการแสดง ผ้ปู ระสานงานมูลนิธิ Empower) ความคดิ เหน็  ควรมีรัฐสวัสดิการท่ีเป็นสิทธิและความเท่าเทียม ไม่ใช่เป็นเพ่ือการสงเคราะห์ ในฐานะท่ีมีบทบาท ในครอบครัว ภาระทางครอบครัวไม่เคยมีรายได้ และไมไ่ ดถ้ ูกคิดเป็นมลู ค่าทางเศรษฐกิจ โดยรฐั ต้อง มีเงื่อนไขและกลไกที่สาคัญในการส่งเสริมบทบาท การมีส่วนรว่ มของผูห้ ญงิ  มขี ้อเสนอให้คณะกรรมาธิการ 6 ข้อ 1. รฐั ธรรมนูญฉบบั ใหม่ต้องตัง้ อยู่บนฐานของการ ปกป้องสิทธิมนุษยชนของผู้หญิงทุกกลุ่มอย่าง แทจ้ ริง

สภาพปัญหา ข้อเสนอแนะ ผเู้ สนอ ๗๒๐ หมายเหตุ 2. รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ต้องตระหนักว่างานใน บ้ า น เ ป็ น ง า น ที่ มี คุ ณ ค่ า ท า ง เ ศ ร ษ ฐ กิ จ จาเป็นต้องมีรัฐสวัสดิการ โดยมารดาหรือคนที่ ทางานในบา้ นทุกคนต้องมรี ายได้ 3. รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ต้องกระจายอานาจ สู่ท้องถิ่น ผู้หญิงควรเข้าไปมีส่วนร่วมใน กระบวนการตดั สินใจ 4. รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ต้องสนับสนุนสวัสดิการ ด้านการศึกษาถ้วนหน้าอย่างเท่าเทียม รวมถึง สนับสนนุ การศกึ ษาทางเลอื ก 5. รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ต้องลดอานาจและงบ ทางการทหาร เพ่ือนามาจัดสรรรัฐสวัสดิการ ใหแ้ ก่ประชาชนทุกคน 6. รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ต้องกาหนดรัฐสวัสดิการ ถ้วนหน้าท่ีมีคุณภาพ ท่ีกลุ่มต่าง ๆ สามารถ เข้าถึงได้ และผู้หญิงต้องเข้าไปมีส่วนร่วมใน กระบวนการรัฐสวัสดิการอย่างน้อย 50% เข้าถึงสุขภาพของผู้หญิง และมีบ้านพักฉุกเฉิน ให้ผู้หญิงสามารถใช้ได้ แรงงานผู้หญิงท้ังใน และนอกระบบต้องได้รับค่าจ้างอย่างยุติธรรม และเท่าเทียม รวมท้ังสิทธิในการยุติการ ตั้งครรภ์ท่ีถูกกฎหมาย และต้องมีทางเลือก อ่ืน ๆ ให้กับผู้หญิงที่ไม่ต้องการหยุดการ ตัง้ ครรภ์  รัฐธรรมนูญควรถูกแก้ท้ังฉบับ เน่ืองจากสิทธิ คุณสภุ าศ วนารตั นกุล เสรีภาพของประชาชนถกู กาจัด ยกตวั อย่าง การไม่

สภาพปญั หา ข้อเสนอแนะ ผเู้ สนอ ๗๒๑ หมายเหตุ  กกต. มีความไม่บริสุทธิ์ยุติธรรม โดยต้ัง ข้อสังเกตว่าการที่ประชาชนมอบอานาจส่วน เห็นด้วยในการยุบพรรคอนาคตใหม่ เพราะ เป็น หนึ่งให้องค์กร แต่เม่ือต้องการจะแก้ไขเหตุใด จึงกลายเป็นเร่ืองที่ยากสาหรับประชาชน จึง การทาลายส่ิงท่ีประชาชนเลือกมา และศาล มองว่ากลไกการมอบอานาจให้ตัวแทนอย่าง กกต ดา้ นการเลอื กตั้งนนั้ ควรแกไ้ ข รัฐธรรมนญู ได้ตัดสินยุบพรรคซึ่งเป็นท่ีค้างคาใจ ต้ัง  กา รสู ญเ สี ยง บป ร ะม าณ ใน ด้ าน ทห า ร ข้อสังเกตถึงการเลือกเส้นทางการดาเนินงานของ เน่ืองจากประเทศไทยมีจานวนทหารมาก จนเกินไป ซ่ึงมากกว่าสิ่งที่ประเทศควรนาไป พรรคทีเ่ ป็นการเดนิ เส้นทางใหม่กว่าพรรคอื่น ๆ พัฒนาในด้านอ่ืน ๆ เช่นการสาธารณสุข การแพทย์ เทคโนโลยี ดิจิทลั  อานาจอธปิ ไตยเป็นของปวงชนชาวไทยโดยแทจ้ รงิ คณุ ชยางกูร ชนิ วรภัทร  มองว่าการเกณฑ์ทหารเป็นระบบท่ีไร้  ควรแก้ไขกฎหมายเก่ียวกับการเลือกตั้ง เพ่อื ให้เกิด ประโยชน์ เน่ืองจากการโดนบังคับจะทาให้ไม่ สามารถปฏิบตั งิ านไดด้ หี รอื เต็มประสทิ ธภิ าพ การเลือกตง้ั ท่ีสะอาดและบริสุทธ์ิ เพื่อให้ประชาชน  รัฐธรรมนูญ 2560 ในการแก้ไขตาม มคี วามสุขกบั ระบบประชาธิปไตยโดยแท้จริง บทบัญญัติเป็นส่ิงที่ยากมากเมื่อมองจาก บทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ เนื่องจากต้องมี  ควรให้มีการเกณฑ์ทหารที่มีความเท่าเทียมกัน ไม่ระบุ คะแนนเสยี งของ ส.ว.เข้ามาร่วมดว้ ย เปลี่ยนการเกณฑท์ หารเป็นระบบสมคั รใจจึงจะเกิด ประสทิ ธิภาพมากข้ึน  ส.ว.ไม่ยึดโยงกับประชาชน และมีอานาจ ในการเลือกนายกรัฐมนตรี ตามบทเฉพาะ  ความจาเป็นด้านทหารควรมีอยู่ เพียงแต่ว่าต้องถูก กาลใน 5 ปแี รก ตีกรอบให้มปี ระสิทธิภาพมากขึ้น  ควรแก้ไขในหมวดแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญให้ คุณจตพุ ล ยะวา เรียบร้อยก่อน เพ่ือเปิดโอกาสให้มีการแก้ไข รัฐธรรมนูญทั้งฉบับ เพราะรัฐธรรมนูญไมม่ ีแนวทาง ไหนท่จี ะแกไ้ ด้ หาก ส.ว. หรอื รฐั บาลไมเ่ ห็นชอบ  การเลือกต้ังควรมีบัตรเลือกต้ัง 2 ใบ เพ่ือแสดงถึง ความต้องการของประชาชนอย่างแทจ้ รงิ

สภาพปญั หา ขอ้ เสนอแนะ ผเู้ สนอ ๗๒๒ หมายเหตุ  รัฐธรรมนูญ 2550 มาตรา 84 (7) ใช้คาว่า แรงงานจะได้รบั ค่าแรงโดยไม่เลือกปฏิบัติ แต่  ในเรื่องค่าแรงเสนอให้มีการเปล่ียนแปลง นอกจาก คณุ ศภุ ลักษณ์ ว่ารัฐธรรมนูญ 2560 ใช้คาว่า จะได้รับ ค่าแรงท่ีเหมาะสมกับการดารงชีพ (มาตรา เป็นธรรมและไม่เลือกปฏิบัติแล้วจะต้องเพียงพอ 74) ซ่ึงจากรัฐธรรมนูญบัญญัติไว้ มีเนื้อหาท่ี เป็นการตีความเฉพาะตัวว่าเหมาะสม ทั้งนี้ ต่อการใช้ชีวิตให้สมศักด์ิศรีต่อความเป็นมนุษย์ อาจจะก่อให้เกดิ ความไม่เทา่ เทยี ม อาจจะเกิด การปฏบิ ัติไม่เทา่ เทียมกันทั้งประเทศ (Living wage) โดยในต่างประเทศจะไม่กล่าวถึง  สิทธิการรวมตัว ตามรัฐธรรมนูญ 2540 ค่าจ้างข้ันต่า เพราะ อาจจะไม่เพียงพอต่อการ มาตรา 45 ให้บุคคลรวมตัวกันเป็นสมาคม สหภาพสหพันธ์ สหกรณ์กลุ่ม เกษตรกร ดารงชวี ติ องค์การเอกชน หรือหมู่คณะอ่ืน ซึ่งนับได้ อย่างน้อย 6 กลุ่ม ต่อมารัฐธรรมนูญ 2550 มาตรา 64 (บุคคลย่อมมีเสรีภาพในการ รวมตัวเป็นสมาคม สหภาพสหพันธ์ สหกรณ์ กลุ่ม เกษตรกร องค์การเอกชน หรือหมู่คณะ อ่ืน) มีการระบุเพ่ิมเติมองค์กรเอกชน หรือ NGOs มาอีก แตร่ ฐั ธรรมนูญ 2560 เหลอื แค่ สมาคม สหกรณ์ สหภาพ องค์กร ชุมชน หรือ หมู่คณะอื่น ซ่ึงนับได้ 5 กลุ่มเท่าน้ันเอง จะ เห็นได้ตัดสหพันธ์ องค์กร องค์การเอกชน และองค์การพัฒนาเอกชนออกไป โดยเพ่ิม สว่ นท่ีแรงงานมีสิทธิในการรวมตัวแทน ดังนั้น การไม่ระบุกลุ่มของแรงงงานอาจจะส่งผลให้ เกิดความไม่แน่นอนขึ้น นายจ้างสามารถเอา เปรียบลูกจ้างได้

สภาพปญั หา ข้อเสนอแนะ ผูเ้ สนอ ๗๒๓ หมายเหตุ  มาตรา 42 (บุคคลย่อมมีเสรีภาพในการ รวมกันเป็นสมาคม สหกรณ์ สหภาพ องค์กร คุณนริ มยั มูลคา ชุมชน หรือหมู่คณะอื่น การจากัดเสรีภาพ การส่อื สารมวลชน ตามวรรคหนึ่งจะกระทามิได้ ...) ซึ่งสามารถ ตีความการรวมตัวว่าขัดต่อความมั่นคงหรือ  ควรพิจารณาว่าการนาศาสนาเข้ามาบัญญัติใน นักศึกษาคณะนติ ศิ าสตร์ ศีลธรรมอนั ดไี ด้ รฐั ธรรมนญู จะส่งผลดีหรือผลเสยี มากน้อยแค่ไหน มหาวิทยาลัยเชียงใหม่  การขาดสิทธิด้านการรวมตัวของไทยไม่ได้ทา ให้แรงงานเสียผลประโยชน์เท่านั้น แต่ยังทา ใ ห้ ก า ร ค้ า ต่ า ง ป ร ะ เ ท ศ เ สี ย ป ร ะ โ ย ช น์ ด้ ว ย เชน่ กัน  มาตรา 47 (...บุคคลผู้ยากไร้ย่อมมีสิทธิได้รับ บริการสาธารณสุขของรัฐโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย ตามท่ีกฎหมายบัญญัติ...) ไม่ควรเป็นผู้ยากไร้ ต้องระบุว่าบุคคลทุกคนย่อมได้รับสิทธิได้รับ บรกิ ารสาธารณสขุ ของรฐั โดยไมเ่ สยี ค่าใชจ้ า่ ย  สิทธิเรื่องการไว้ทรงผมของนักเรียน เพราะ ทรงผมไม่ไดส้ ่งผลต่อการศึกษา จงึ ไมจ่ าเป็นที่ จะต้องตดั ผมส้นั  เสรภี าพในเชิงวิชาการ หรือสทิ ธชิ มุ ชน เมอ่ื มา ดูในมาตรา 34 วรรค 2 บัญญัติว่าเสรีภาพ ทางวิชาการย่อมได้รับความคุ้มครอง แต่ เสรีภาพนั้นต้องไม่ขัดกับหน้าท่ีของปวงชน ชาวไทยและไมข่ ดั ต่อศีลธรรมอนั ดี

สภาพปญั หา ขอ้ เสนอแนะ ผูเ้ สนอ ๗๒๔ หมายเหตุ  สิทธิชุมชนเป็นส่ิงท่ีสาคัญ เน่ืองจากเป็นสิทธิ ที่ส่งผลต่อรายได้ของคนในชุมชน เช่น สุรา  เสนอให้รัฐยกเลิกการเกณฑ์ทหารและจัดระบบ คณุ วรี ะ สิรเิ สรภี าพ เมืองแพร่ แต่มีข้อจากัดทางกฎหมาย สิทธิ สวัสดกิ ารให้เหมาะสม ชุมชน มีเงื่อนไข พรบ. สุรา ในการผลิตสุรา หากไมม่ ีทนุ จะกระทาไดย้ าก และสือ่ โฆษณา  รัฐธรรมนูญไทย ไม่สูงสุด ดังนั้นจะปล่อยให้ ประชาชนอยูก่ ับกับดักของการแกร้ ัฐธรรมนูญ จึงต้ังคาถามว่าจะทาอย่างไรให้รัฐธรรมนูญ เป็นกฎหมายสูงสดุ ขอประเทศ  มาตรา 67 (รัฐพึงอุปถัมภ์และคุ้มครอง พระพุทธศาสนาและศาสนาอื่น ในการ อุปถัมภ์และคุ้มครองพระพุทธศาสนาอันเป็น ศาสนาท่ีประชาชนชาวไทยส่วนใหญ่นับถือ มาช้านาน รัฐพึงส่งเสริมและสนับสนุน การศึกษาและการเผยแผ่หลักธรรมของ พระพุทธศาสนาเถรวาท เพื่อให้เกิดการ พัฒนาจิตใจและปัญญา...) โดยมองว่าศาสนา พุทธในประเทศไทยไม่ได้มีแค่นิกายเถรวาท เพยี งอยา่ งเดียว  ทหาร มีความทับซ้อนในตาแหน่ง โดยได้รับ เงินเดือน 2 ทาง

สภาพปัญหา ขอ้ เสนอแนะ ผ้เู สนอ ๗๒๕ หมายเหตุ  ความไม่ได้เต็มใจรับราชการทหาร และถูก กดข่ี ส่งผลให้เกิดเหตุการณ์อาชญากรรมใน  ในส่วน กยศ. เสนอให้ในกรณีครอบครัวยากจน การสังหารผบู้ งั คบั บญั ชาเกดิ ขนึ้ รายได้น้อย ไม่ควรให้กู้เพื่อเป็นภาระ ควรเป็นการ  คานิยาม ความมัน่ คงของรฐั ศลี ธรรมอันดี หรอื ความสงบเรียบร้อย ให้มกี ารนิยามโดย ให้ฟรีสาหรบั คนท่ยี ากจนจริง ๆ ประชาชนหรอื อาจจะไม่ต้องนิยามเลย เสนอ ใหเ้ หลือแค่คาวา่ การไมล่ ะเมดิ สทิ ธิของผู้อน่ื  ควรแก้ไขหมวด 15 การแก้ไขเพ่ิมเติมรัฐธรรมนูญ ไมร่ ะบุ ตามปฏิญญาว่าดว้ ยสิทธเิ สรภี าพสากลก็ เพยี งพอ เพราะส่งผลใหก้ ารแก้ไขรฐั ธรรมนูญเปน็ ไปไดย้ าก  ควรแต่งตั้งคณะกรรมาธิการป้องกันการรัฐประหาร เ พื่ อ ไ ม่ ใ ห้ เ กิ ด กั บ ดั ก ข อ ง ป ร ะ ช า ธิ ป ไ ต ย จ า ก ก า ร รัฐประหาร  แก้ไขให้ประชาชนมีสิทธิพิทักษ์รัฐธรรมนูญโดย วิธีการใดก็ได้ ไมใ่ ชแ่ ค่การส่งเรือ่ งข้ึนศาลเทา่ นั้น  ควรส่งเสริมวัฒนธรรมการเมือง โดยบัญญัติว่าให้ หน่วยงานของรัฐต่าง ๆ สนับสนุนประชาธิปไตย เช่น มหาวิทยาลัยไมค่ วรจากัดสทิ ธิของนักศึกษาใน การจัดชุมนุม มหาวิทยาลัยควรเป็นกลางในแง่ของ พ้นื ท่ีสาธารณะ  การศึกษา ที่ควรให้ประชาชนร่วมออกแบบ หลักสูตร หรือไม่ควรให้มีการควบคุมโดยกระทรวง ใดกระทรวงหนึ่ง เช่น หนังสือประวัติศาสตร์ท่ีให้ ความรู้สึกโดน Dominate จากรัฐ และไม่เปิดให้ คนมคี วามคิดทีแ่ ตกตา่ ง  ควรให้ประชาชนมีส่วนรว่ มในการตรวจสอบองค์กร อิสระในทุกภาคส่วน รวมไปถึงการถอดถอน นายกรัฐมนตรดี ้วยตนเอง

สภาพปญั หา ขอ้ เสนอแนะ ผเู้ สนอ ๗๒๖ หมายเหตุ  การที่รฐั ธรรมนญู เขียนไมล่ ะเอียดเปน็ การเปิด ช่องให้เกิดการใช้วิจารณญาณหรือข้อวินิจฉัย  ย ก เ ลิ ก ก ฎ เ ก ณ ฑ์ ต่ า ง ๆ ท่ี ขั ด ห รื อ แ ย้ ง กั บ ที่ก่อให้เกิดอคติ ส่งผลให้ส่วนของสิทธิ เสรีภาพถกู จากดั รัฐธรรมนูญ เช่น เร่ืองทรงผม ควรมีหน่วยงานเข้า  ระบบการตรวจสอบถ่วงดุลของอานาจ 3 ไปรองรบั การดาเนินงาน ฝ่าย ซึ่งในเชิงโครงสร้างถูกแบ่งแยกโดย ชัดเจน แต่ในทางปฏิบัติมักจะเห็นถึงความ  ควรให้อภิสิทธ์ิการคุ้มครองประชาชนเหมือน ส.ส. เก่ียวโยงกันทางด้านอานาจหรือการเมือง ซึ่ง ระบบการตรวจสอบถ่วงดุลไม่อาจเกิดได้จริง เช่นเดียวกับการประชุมรัฐสภา เพ่ือให้ประชาชน ถ้าประชาช นหรือหน่ว ยงานอ่ืนเข้าไป ตรวจสอบได้ พูดในส่งิ ทไ่ี ม่กล้าพูดได้  การตกงานของนักศึกษาจบใหม่ ที่รัฐไม่มี  ควรบัญญัติมาตราให้ชัดเจนเพ่ือลดการเกิดอคติใน คุณณัฐภณ จริยา นโยบายในการรองรับ หรอื เยยี วยา การนาไปปฏิบัติ  มาตรการเยียว ยาในช่วงระบาดโ ควิด เน่ืองจากนักศึกษาได้รับการยกเว้น ซ่ึง คณุ ศริ พิ ร เยบองกู่ นั ก ศึ ก ษ า ไ ด้ รั บ ผ ล ก ร ะ ท บ อ ย่ า ง ชั ด เ จ น โดยเฉพาะนักศึกษาท่ีทางานนอกเวลา ส่งเสีย ตนเองเรียน และมาจากต่างจดั หวัด

สภาพปญั หา ข้อเสนอแนะ ผู้เสนอ ๗๒๗  การเรียกร้องสิทธิเสรีภาพ ให้ประชาชน หมายเหตุ คณุ พรพรรณ สามารถเรียกร้องสิทธิอย่างไม่จากัดสาหรับ สอื่ ขา่ วออนไลน์ ประชาชน และหากมีการร้องเรียนประชาชน จะไม่ไดร้ ับผลกระทบ  เสนอให้มีองค์กรที่เข้ามาตรวจสอบองค์กรอิสระ คณุ ปรีชา อนนั ต์  การแก้ปัญหาทไ่ี ม่ล่าชา้ และไมต่ รงจดุ หรือประชาชนสามารถที่จะมีส่วนร่วมผ่านการถาม ประดษิ ฐ์  ข้อสงสัยถึงการทางานขององค์กรอิสระ ถึงหน่วยงานท่ีอาจก่อให้เกิดความเคลือบแคลง อาจจะมขี ้ันตอนการทางานทปี่ ระชาชนสงสยั สงสยั ในการทางาน  ท่ีมาของ ส.ว. เหตุใดมีบทบาทมาก ซึ่งต่าง  เสนอถึงเร่ืองความชัดเจนเร่ืองของการตรวจสอบ ว่าที่ ร.ต. ธรี ะวัฒน์ จาก ส.ส.ที่ประชาชนสามารถตรวจสอบได้ ส.ว. และแนวทางในการคัดเลือกกลุ่มบุคคลเข้ามา ฟแู สง ตัง้ แต่พรรคการเมอื ง เปน็ ส.ว.  รัฐ ธ รร มนูญที่ไ ม่ช อบธ รรม เ นื่องจา ก  อยากให้ยกเลิกรัฐธรรมนูญ โดยนาเอารัฐธรรมนูญ คณุ ยทุ ธ คาแปง กระบวนการแก้ไขเป็นไปได้ยาก และส่งผล 2540 เป็นตวั ตง้ั ในการจัดทาฉบบั ใหม่ กระทบต่อทุกภาคส่วน ประชาชนเสียเปรียบ ต่างจากรัฐธรรมนูญ 2540 ท่ีให้อิสระ และ คณุ ทักษณิ กนั ทา สิทธชิ มุ ชนได้แสดงความคดิ เห็น  มีการจากัดสิทธิของประชาชน ซ่ึงเป็นปัญหา หลักของการอยู่ร่วมกันในสังคม เช่น บัตร ประชารัฐที่ไม่ครอบคลุมถึงผู้ค้าขายระดับ ชาวบา้ น  ควรมกี ารแต่งต้ังคณะกรรมาธิการปอ้ งกนั การ รัฐประหาร เพราะประเทศชาติไม่สามารถ พฒั นาและเสียหาย

สภาพปญั หา ขอ้ เสนอแนะ ผเู้ สนอ ๗๒๘ หมายเหตุ  มาตรา 272 (ในระหว่างห้าปีแรกนับแต่วันท่ี มีรัฐสภาชุดแรกตามรัฐธรรมนูญนี้ การให้  ควรดึงสิ่งที่ดีจากรัฐธรรมนูญ 2560 มาให้ใน คณุ อรัญ กันธยิ ะ ความเห็นชอบบุคคลซ่ึงสมควรได้รับแต่งตั้ง กระบวนการแกห้ รอื การรา่ งรฐั ธรรมนูญ เป็นนายกรัฐมนตรี...) ไม่เห็นด้วยกับการท่ี ส.ว. มีสทิ ธิลงคะแนนเลอื กนายกรัฐมนตรี  อยากให้นักการเมืองมี Spirit ในการเลือกตั้ง เพราะหากมีการประทว้ งกจ็ ะทาให้เกิดวงจรเดิม  รัฐธรรมนูญไม่เอื้อต่อประชาชนรากหญ้า ความเป็นอยู่ของประชาชนไม่ดี ส่งผลให้  จากปัญหา Fundamental จากมาตรา 27 ท่ีชาย คณุ แอนน่ี เศรษฐกิจไมด่ ี และหญิงมีความเท่าเทียมกัน รัฐควรมองบุคคลที่ เป็นบุคคลไร้เพศ ปฏิเสธกรอบของเพศชายและ  ระบบการนับคะแนน ทาให้ประชาชน หญิง จึงอยากให้เปลี่ยนจาก “ชายและหญิง” เป็น นักการเมืองเกิดความสับสน คณะกรรมการ “บคุ คล”ยอ่ มไดร้ ับความเสมอภาคเท่าเทียมกนั การเลอื กตั้งมกี ารประกาศผิดพลาด  ระบบพรรคการเมือง จากเดิมให้พรรค การเมืองมคี วามเขม้ แขง็ แต่ปัจจุบนั เกดิ พรรค เล็ก ซึ่งส่งผลให้พรรคการเมืองอ่อนแอ ประสทิ ธิภาพในการดาเนนิ งานน้อยลง  องคก์ รอสิ ระ การตรวจสอบองค์กรเหล่าน้ีเป็น เร่ืองยาก ประชาชนไม่สามารถเข้าไป ตรวจสอบได้  อานาจในการบริหารประเทศ ในส่วนอานาจ ตลุ าการไมส่ ามารถตรวจได้  จากพระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่าง เพศ พ.ศ. 2558 ท่ีในทางปฏิบัติไม่สามารถ แสดงตนได้อย่างเต็มท่ี บางกรณีต้องใช้เพศ โดยกาเนดิ มาปฏิบตั ิ

สภาพปญั หา ข้อเสนอแนะ ผ้เู สนอ ๗๒๙ หมายเหตุ  จากมาตรา 91 ไม่เห็นด้วยกับระบบเลือกต้ัง ระบบจัดสรรปันส่วนผสม เพราะไม่ได้มาจาก  ควรแก้ไขมาตรา 67 เป็นรัฐพึงคุ้มครองทุกศาสนา ไม่ระบุ เสยี งของประชาชน อย่างเท่าเทียมกัน เพราะศาสนาอ่ืน ๆ เริ่มเข้ามามี บทบาทมากขน้ึ  จากมาตรา 133 (3) ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจานวน ไม่น้อยกว่าหนึ่งหม่ืนคนเข้าช่ือเสนอกฎหมาย  มาตรา 25 ตอ้ งการความชดั เจนหรอื ยกเลิก ส่วนท่ี ไมร่ ะบุ ได้ ซ่ึงผู้มีอานาจอาจจะพิจารณาไม่สนใจการ บญั ญัตวิ ่า ...ความมน่ั คงของรฐั ความสงบเรยี บรอ้ ย ที่ประชาชนเข้าชอ่ื ก็ได้ หรือศลี ธรรมอนั ดขี องประชาชน  การแทรกแซงของรัฐ ส่งผลให้ประชาชนไม่  มาตรา 27 เสนอให้เปลี่ยน “ชายและหญิง” เป็น ปลอดภัยและบางคนเลือกที่จะน่ิงเฉยไมแ่ สดง “มนุษย์หรือประชาชน” เพ่ือให้ได้รับการปฏิบัติ ความคิดเหน็ ทางการเมอื ง อย่างเท่าเทยี มกัน  จากมาตรา 67 รัฐพึงอุปถัมภ์และคุ้มครอง  มาตรา 28 ส่วนบุคคลย่อมมีสิทธิและเสรีภาพใน ศาสนาอื่น โดยตั้งข้อสังเกตถึงส่วนขยายว่า ชีวติ และร่างกาย เสนอใหส้ ร้างความชดั เจน เ ห ตุ ใ ด จึ ง ใ ห้ ค ว า ม ส า คั ญ แ ล ะ เ น้ น บั ญ ญั ติ เกย่ี วกบั ศาสนาพุทธ  ควรยกเลิก พรก. ฉกุ เฉิน หรอื พรบ. คอมพวิ เตอร์  มาตรา 34 ต้องห้ามจากัดสิทธิและเสรีภาพ แม้จะ เพ่อื รกั ษาความม่ันคงของรฐั

สภาพปัญหา ขอ้ เสนอแนะ ผู้เสนอ ๗๓๐ หมายเหตุ  ปัจจุบัน ส่วนกลางมีงบประมาณจานวนมาก แต่ อปท มีงบไม่เพียงพอในการพัฒนาท้องถ่ิน  ยกเลิก องค์กรอิสระ และ ส.ว.โดยเฉพาะ ส.ว. ท่ี แสดงถึงการกระจายงบไมท่ ั่วถึง เป็นการคงอานาจของกลุ่มรัฐประหารและบ่ันทอน  ปจั จุบันหากมีการต้ังข้อสงสยั กับรัฐบาลมกั จะ โดนลดิ รอนสิทธเิ สรภี าพ ประชาธปิ ไตย  สิทธิเสรภี าพถูกละเมิดตงั้ แตส่ ถานศกึ ษา  อานาจอธิปไตย ควรเป็นของประชาชนและถูก  การตรวจสอบที่มีการตรวจสอบกันเองภายใน บงั คับใช้โดยประชาชนเท่านนั้ องคก์ ร แสงดงให้เหน็ ว่าปัญหาไม่ไดถ้ กู แก้ไข  จากกรณีการห้ามพระใช้เงิน แตะต้องเงิน กับ  ประเทศไทยควรมีการกระจายอานาจอย่างแท้จรงิ คณุ นวดล เร่ืองการศึกษา จึงเป็นปัญหาเพราะพระ  ประชาชนควรมีสิทธิในการต้ังข้อสงสัยถึงการ จาเป็นต้องยุ่งเกี่ยวกับทางโลก เพื่อให้ได้รับ การศึกษาที่มากข้ึน และจาเป็นต้องใช้เงิน ทางานของเจา้ หนา้ ทห่ี รือหนว่ ยงานของรฐั เน่ืองจากสวัสดิการของรฐั ไม่ได้ต้ังอยู่บนคาว่า ไม่เสียค่าใช้จ่าย อีกทั้งพระที่เข้ามาบวชก็จาก  ควรเร่ิมปลูกฝังสิทธิเสรภี าพตัง้ แต่ในสถานศึกษา ผู้ยากไร้ เข้ามาบวชเรยี น  เสนอองค์กรภายนอกเข้ามาตรวจสอบองค์กร ภายใน  ศาสนาพุทธเปดิ รับและต้อนรับทกุ ศาสนา พระคุณเจ้า  เสนอให้มีการเลือกต้ังผู้ว่าราชการจังหวัด เพื่อ ไม่ระบุ ความรวดเรว็ ในการแกไ้ ขปญั หา  อยากให้ ส.ว. มาจากการเลือกตั้ง  การแก้ไขรัฐธรรมนูญจะเกิดจากความร่วมมือ ทุกฝ่าย เพ่ือให้ประเทศเดนิ ได้

สภาพปญั หา ขอ้ เสนอแนะ ผู้เสนอ ๗๓๑  กติกาไม่ถูกบงั คับใชก้ บั ทุกชนชัน้ หมายเหตุ -  อยากให้ผู้มีอานาจลดอานาจและบทบาทเข้ามา - ศกึ ษาและสะทอ้ นปัญหาทเี่ กิดข้นึ กับประชาชน -  แนวทาง ไมร่ ะบุ - 1. การมสี ว่ นร่วมในการแกไ้ ข 2. ให้สทิ ธิและเสรภี าพ อย่าจากัดหรอื กดี กนั 3. บังคับใชก้ บั ทุกชนชน้ั  เสนอในการแก้ไขปัญหาไฟป่า โดยการต้ัง คณุ วีระชยั ชยั มงคล คณะกรรมการในการดาเนินการเก่ียวกับไฟป่า โดยเฉพาะ ทางานตลอด ควรตั้งงบประมาณให้ ชัดเจน  เสนอให้การแบ่งงบประมาณ โดยให้จานวน งบประมาณกับจานวนประชากรสอดคลอ้ งกัน  เสนอให้มีการแก้ไข มาตรา 54 (รัฐต้องดาเนนิ การ ไมร่ ะบุ ให้เด็กทุกคนได้รับการศึกษาเป็นเวลาสิบสองปี ตั้งแต่ ก่อนวัยเรียนจนจบการศึกษาภาคบังคับ อย่างมีคุณภาพโดยไม่เก็บค่าใช้จ่าย...) โดยให้ เปลี่ยนแปลงจากการศึกษาภาคบังคับ (ม.3) เป็น ระดับปริญญาตรี เพราะจะทาให้มีความเข้าใจใน สิทธิและหน้าท่ีของตนเอง การยกระดับเศรษฐกิจ และได้รบั การพัฒนาตนเอง  สนับสนุนใหม้ กี ารเลือกตงั้ ผวู้ ่าราชการจังหวดั ช่องทางออนไลน์  ควรปฏิรูปตารวจ ให้ไปอยู่กับส่วนท้องถิ่น ภายใต้ ช่องทางออนไลน์ อบต. อีกท้ังหัวหน้าสานักงานตารวจต้องสรรหา จากบคุ คลท่ีมคี วามรู้ความสามารถทแี่ ทจ้ ริง

สภาพปญั หา ขอ้ เสนอแนะ ผเู้ สนอ ๗๓๒ - หมายเหตุ -  ควรต้องระบุว่าต้องให้ค่าตอบแทนแม่และคนดูแล ช่องทางออนไลน์ - ทง้ั ในครอบครัว ชุมนุม และส่ิงแวดลอ้ ม ในรปู แบบ - รัฐสวัสดิการแบบถ้วนหน้า คือ หลักประกันของ สิทธิและความเสมอภาคของประชาชนท่ีต้องได้รับ การดูแลจากรัฐ งานที่แม่และคนดูแลดูแลชุมชน ครอบครัวและสิ่งแวดล้อม เป็นเงื่อนไขการสร้าง อานาจทางด้านเศรษฐกิจให้แม่และคนทางานดูแล และเป็นกลไกในการสร้างการมีสว่ นร่วมของผู้หญิง และคนดูแลคนอ่ืน ๆ ที่เป็นประชาชน โดยรัฐ รับภาระการดแู ลมาโดยตลอด  ต้องการให้ประชาชนลงประชามติแก้รัฐธรรมนูญ ช่องทางออนไลน์ 2560 ใหม่ และเอาหน่วยงานอิสระท่ีเกิดจาก รฐั ธรรมนูญ 2560 ออกไปให้หมด แก้ไขมาตราใด ก็ให้ผ่านการลงประชามติคราวเดียว เพ่ือจะได้ไม่ ต้องเสียเงินเลือก สสร.มาร่างรัฐธรรมนูญใหม่อีก คร้งั  ต้องมีการแกไ้ ขเรอ่ื งระบบการเลือกต้ัง ชอ่ งทางออนไลน์  ตอ้ งลดอานาจของ ส.ว.  อย่าลบผู้หญิงออกจากรัฐธรรมนูญ และควรเพิ่ม ช่องทางออนไลน์ เพศอ่ืน ๆ เข้ามาด้วย ที่สาคัญอย่าทาให้มองไมเ่ ห็น ผหู้ ญิง

๘.๒.๒ การเปดิ เวทสี าธารณะเพ่อื รบั ฟังความคิดเห็นของประชาชน ณ จงั หวัดขอนแก่น

เรือ่ ง “การเปิดเวทีสาธารณะเพอื่ รบั ฟังความคดิ เห็นของประชาชนเกีย่ วกบั ปัญหา หลกั เกณฑ์ และแนวทางการแกไ้ ขเพิ่มเตมิ รัฐธรรมนูญแหง่ ราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศกั ราช 2560” วนั เสาร์ที่ 18 กรกฎาคม 2563 ณ ห้องประชุมพีรสิทธ์ิ คานวณศิลป์ วิทยาลยั การปกครองทอ้ งถิ่น มหาวิทยาลัยขอนแกน่ จงั หวดั ขอนแกน่ สภาพปัญหา ข้อเสนอแนะ ผเู้ สนอ หมายเหตุ  การรัฐประหารส่งผลให้เกิดการแบ่งแยก  ควรให้มีการศึกษา เกี่ยวกับท้องถ่ินศึกษา เพื่อใช้ คุณสุธี ของประชาชนเป็น 2 ฝ่าย ก่อให้เกิดการ หลกั สตู รทอ้ งถิ่นในการแก้ปัญหาท้องถนิ่ ค้าและคานอา้ นาจกนั  เสนอให้มีการเลือกตังผู้ว่าราชการจังหวัด แต่ต้องไม่  รัฐธรรมนูญปัจจุบันไม่สอดคล้องกับ เหมือนกบั การเลอื กตังกรงุ เทพมหานคร ประชาชน  ส.ว. ควรมาจากการเลือกตังทังหมด 1. การศึกษา มองว่าถูกสร้างขึนมาเพื่อ  นายกรัฐมนตรคี วรมาจากการเลอื กตัง รับใช้นายทุน จากสถานการณ์โรค ระบาดท้าใหเ้ ห็นว่าคนท่กี ลับบ้านไม่มี ทักษะในทอ้ งถน่ิ เลย 2. โครงสร้างการบริหารราชการแผ่นดิน ซง่ึ มองว่าเป็นปัญหาใหญ่ของประเทศ อีกทังกล่าวว่าไม่จ้าเป็นต้องมีการ บริหารราชการส่วนภูมิภาค ให้ กระจายอ้านาจใหท้ อ้ งถน่ิ ดูแลตวั เอง 3. พรรคการเมือง ภายใต้การหนุนของ กลุ่มทุน มีการออกกฎหมายเพ่ือ นายทุน ส่วนประชาชนได้รับเพียง เล็กน้อยเท่านัน 4. โครงสร้างต้ารวจ ทุกวันนีมองว่ามีแต่ ปัญหายาเสพติด จึงจ้าเป็นต้องมีการ ปฏริ ปู

สภาพปัญหา ข้อเสนอแนะ ผ้เู สนอ ๗๓๕ หมายเหตุ  ท่ีมาของนายกรัฐมนตรี กรณีท่ีไม่สามารถ ส ร ร ห า น า ย ก รั ฐ ม น ต รี ไ ด้ ซ่ึ ง จ า ก  การเลือกนายกรัฐ มนตรีควรมาจากขอบเขต คุณนฐั พงษ์ ปอ้ งแสง บทเฉพาะกาลก้าหนดให้ท่ีประชุมสรรหา ที่ประชาชนเลือก และ ส.ว. ควรมาจากการเลอื กตงั ตวั แทนโรงพยาบาล รายช่ือนอกบัญชีก็ได้ ซ่ึงถือเป็นส่ิงท่ีไม่ ขอนแกน่ สมควร  ค ว ร มี ก า ร ขั บ เ ค ลื่ อ น แ ล ะ ส ร้ า ง ค ว า ม ชั ด เ จ น นายชัชวาล โนนใหม่  ส.ว. 250 คน มีช่องว่างในการก้าหนด เรอ่ื งงบประมาณ น า ย ก รั ฐ ม น ต รี ซึ่ ง ไ ม่ เ ป็ น ไ ป ต า ม เจตนารมณข์ องรัฐธรรมนูญ  ควรมีการกระจายงบให้จงั หวัดและอ้าเภอด้วยเชน่ กัน  บทบญั ญัติเกี่ยวกับการกระจายอ้านาจ ถูก  เสนอเป้าประสงค์ เพื่อป้องกันศาสนาพุทธ โดยให้มี คณุ ประยูร บัญญัติไว้อย่างกว้างขวาง มีการกระจาย การบัญญัติศาสนาพุทธเป็นศาสนาประจ้าชาติไทย งาน แตไ่ ม่กระจายงบ จากภาระงานทม่ี าก เท่านัน ขึน ส่งผลให้ความรับผดิ ชอบมากขึน  รัฐธรรมนูญควรมีท่ีมาจากประชาชนอย่างแท้จริง คณุ อาทติ ยา น้อยศรี  ส่วนการก้ากับดูแล ในกรณีเกิดปัญหา ตังแต่การยกร่างถึงการท้าประชามติ เพื่อเป็นการคืน อ้านาจกม็ ักจะตดิ อยทู่ ท่ี างจงั หวัด อ้านาจใหแ้ กป่ ระชาชนอย่างแทจ้ ริง  ศาสนาพุทธก้าลังถูกเบียดเบียนและ แทรกแซงจากศาสนาอื่น ซ่ึงถือเป็นส่ิงที่ นา่ เป็นห่วง  แสดงความกังวลต่อร่าง พ.ร.บ.ศาสนาท่ี เข้าสภาทัง 3 ฉบับ เพราะจะเกิดความ ล้าบากหากมกี ารประกาศใช้  รัฐธรรมนูญเป็นการรับรองสิทธิ และควร ค่าแก่การหวงแหน แต่รัฐธรรมนูญไทยถูก ลดทอนความน่าเช่ือถือ กลายเป็น เครอ่ื งมอื ของผ้มู ีอ้านาจ

สภาพปญั หา ขอ้ เสนอแนะ ผเู้ สนอ ๗๓๖ หมายเหตุ  รั ฐ ธ ร ร ม นู ญ ฉ บั บ นี ไ ม่ เ ชื่ อ ม โ ย ง กั บ ประชาชน  ต้องการให้บัญญัติแกน่ แทอ้ ยภู่ ายในรฐั ธรรมนญู คณุ ศรายทุ ธ  รัฐธรรมนูญ 2560 มีทังหมด 279 1. สทิ ธิ เสรีภาพ ของบคุ คลในรฐั มาตรา ซงึ่ ในความเป็นจรงิ ประชาชนท่ีอยู่ ในชนบทหรือสังคมเมืองไม่เคยอ่านหรือ 2. อ้านาจของรัฐทีท่ า้ ใหข้ อ้ (1.) เกิดผลเป็นรปู ธรรม ศึกษา เพราะเนือหาเยอะและไม่ได้มีความ เกย่ี วข้อง  ควรมีการร่างใหม่ทังฉบับ เพราะเป็นรัฐธรรมนูญที่มา  ประชาชนไม่ทราบถึงสิทธิของตนเองและ จากการรฐั ประหาร ชมุ ชน  เสนอให้มีการหาแนวทางเพ่ือไม่ให้องค์กรอิสระให้การ  มีการใช้ล้าดับศักด์ิของกฎหมายมาเป็น เคร่ืองมือ โดยการเอากฎหมายที่เอือ สนับสนนุ กลุม่ บคุ คลผู้มอี า้ นาจ ป ร ะ โ ย ช น์ ต่ อ ก ลุ่ ม บุ ค ค ล ม า ใ ส่ ใ น รัฐธรรมนูญ เพื่อให้กฎหมายอื่น ๆ ขัด  มองว่ารัฐธรรมนูญ 2540 เป็นฉบบั ทดี่ ีทส่ี ุด คุณสงวน วยโุ รภาส ไมไ่ ด้  ส.ว. ควรมที ี่มาเหมอื นในรูปแบบรัฐธรรมนูญ 2540  รฐั ธรรมนูญไม่ยดึ โยงกบั ประชาชน  ควรมีวิธีการไม่ให้องค์กรอิสระให้การสนับสนุนกลุ่ม  แสดงความกังวลถึงที่มาของ ส.ว. ซ่ึงมา จากผู้บริหารประเทศเป็นผู้แต่งตัง แม้ว่า ที่มาจากการแตง่ ตัง จะมีการจดั สรรทน่ี ง่ั ให้ถึงท้องถน่ิ กต็ าม  จากเดิม รัฐธรรมนูญ 2540 ระบบบัญชี รายชื่อมีการค้านวณง่าย เอาพรรคที่ได้ คะแนนเสียงเยอะมาคิดค้านวณ แสดงให้ เ ห็ น ถึ ง ค ว า ม ไ ม่ ชั ด เ จ น ข อ ง ร ะ บ บ ก า ร ค้านวณการนับคะแนนเลือกตัง ท้าให้เกิด ความสับสน

สภาพปัญหา ขอ้ เสนอแนะ ผเู้ สนอ ๗๓๗ หมายเหตุ  ไม่มั่นใจในความอสิ ระ ขององคก์ รอสิ ระ  ควรให้มีการรับรองความปลอดภัยและคุ้มครองสิทธิ คุณวชริ วชิ ญ์  สิทธิการแสดงออก เช่น การเรียกร้องท่ี และเสรีภาพของนกั กจิ กรรมและพรรคการเมือง จังหวัดระยอง ไม่ใช่ท้าตามค้าส่ังของผู้มี อ้านาจ ตังค้าถามถึงการมีอยู่ของสิทธิขัน  การยุบพรรคการเมืองควรเป็นกลไกของประชาชน คุณชัชวาล พืนฐาน หากไม่สามารถรับใช้ประชาชนได้ ก็ไม่ควรให้องค์กร อภิรักษม์ ัน่ คง อิสระก้าหนดชะตาพรรคการเมอื ง  รัฐ ธรรมนูญกับการรับประกันสิทธิ เ ส รี ภ า พ ข อ ง นั ก กิ จ ก ร ร ม แ ล ะ พ ร ร ค  ในอนาคตไม่ควรมี ส.ว. หาก ส.ส. มีความเข้มแข็งมาก การเมอื ง พอและสามารถ Check and Balance ได้จริง 1. กรณีอุ้มหาย จากการท่ีรัฐพยายาม ก้าจัดผู้เห็นต่าง แม้รัฐธรรมนูญจะ  ประชาชนควรมีส่วนร่วมในรัฐธรรมนูญ ผ่านการ บัญญัติรับรองถึงสิทธิ เสรีภาพในการ อ้างอิงรัฐธรรมนูญ 2540 เพ่ือให้อ้านาจประชาชน แสดงความเห็นตา่ งโดยสงบกต็ าม เขม้ แข็ง 2. ก่อใหเ้ กดิ การชมุ นุม  บทบาทขององค์กรอิสระ ไม่เป็นกลาง เนือ่ งจากไมไ่ ดม้ ที ี่มาจากประชาชน  รัฐธรรมนูญไม่เปิดโอกาสในการแก้ไข มี การรณรงค์ให้เกิดความเช่ือว่ารัฐธรรมนูญ 2560 เปน็ รฐั ธรรมนูญที่ดีทส่ี ุด เม่ือมีการ ประกาศใช้ กก็ ่อใหเ้ กิดกระแสในการแก้ไข รัฐธรรมนูญมากขึน ประชาชนไม่สามารถ แก้ไขได้โดยตรง  การรณรงค์เกี่ยวกับการลงประชามติ รัฐธรรมนูญ 2560 ไม่สนับสนุนการ รณรงค์ส้าหรับการเห็นต่าง โดยอ้าง กฎหมายมาตรา 44

สภาพปญั หา ขอ้ เสนอแนะ ผู้เสนอ ๗๓๘ หมายเหตุ  มีการสืบทอดอ้านาจ รวมถึงการรับรอง การสบื ทอดอ้านาจของคณะรฐั ประหาร  คนร่างรัฐธรรมนูญต้องมาจากกการยอมรับของ คณุ ชาติอทุ ศิ ประชาชนทงั สองฝา่ ย โดยผ่านการเลือกตัง หาชอ่ งว่าง  ที่มาของ ส.ว. ไม่ชอบธรรม ท่ี ย อ ม รั บ ร่ ว ม กั น แ ล ะ เ ป็ น ธ ร ร ม เ พื่ อ ใ ห้  ปัจจุบันคล้ายยุคประชาธิปไตยครึ่งใบ คณะกรรมาธกิ ารรา่ งฯ ทเี่ ปน็ ท่ียอมรับของประชาชน เพราะมี ส.ส.ปร่ิมน้า ก่อให้เกิดการซือตัว  ควรฟังเสียงของ ส.ว. เพื่อให้มีการแกไ้ ขปัญหา ส.ส. มากขนึ ในยคุ นี  ควรมีการร่างรัฐธรรมนูญใหม่ เพ่ือขุดรากของอ้านาจ คณุ สทิ ธพิ ล ธวิ าอ่อน  การรัฐประหาร 2557 เป็นการชะล้าง รัฐประหาร กลุ่มอ้านาจเก่า เพื่อให้กลุ่มบุคคลขึนมามี อ้านาจ  ควรมีการออกแบบการรับฟังความคิดเห็นใหม่ คุณสมคั ร เนื่องจากประชาชนไม่ได้รับรู้อย่างทว่ั ถงึ  ค้าปรารภของรัฐธรรมนูญ 2540 และ 2560 ต่างกัน โดยในปี 2560 ดูเหมือน  กรอบการมสี ว่ นรว่ มควรมีการเปล่ียนแปลง วธิ กี ารควร เ ป็ น ก า ร เ ก ร่ิ น น้ า โ ด ย ก า ร ก ล่ า ว โ ท ษ มีการทบทวนอยา่ งเร่งดว่ น ประชาชนกอ่ น  ปญั หาของทีม่ าของผมู้ ีอ้านาจ  เร่ืองทรงผม มีการด้าเนินการไม่ชัดเจน ท้าให้สิทธิในร่างกายของนักเรียนไม่ได้รับ สทิ ธิเต็ม 100 %  ข้อคิดเห็นในวันนีไม่เพียงพอและไม่ ครอบคลุมในการแก้ปัญหา

สภาพปัญหา ข้อเสนอแนะ ผ้เู สนอ ๗๓๙ หมายเหตุ  อ้านาจของรัฏฐาธิปัตย์ มีการใช้อ้านาจ มากเกินไป เช่น การประกาศใช้ พรก.  เสนอให้มีการตรวจสอบการใช้ดุลยพินิจของการใช้ คณุ ศิขรนิ ฉุกเฉิน การ Lockdown ซึ่งกระบวนการ เหลา่ นีมีผลกระทบตอ่ ประชาชน อ้านาจ และดา้ นการบงั คบั ใช้นโยบาย  ประชาชนต้องแบกรับความรับผิดชอบ  CPTPP ควรมกี ารแลกเปล่ียนความคดิ เห็นจากผมู้ ีสว่ น จ า ก ก า ร ด้ า เ นิ น น โ ย บ า ย ข อ ง รั ฐ บ า ล ยกตัว อย่าง กรณี โ ควิค ระยอ งแล ะ ได้เสยี กรงุ เทพมหานคร  การเลือกตังควรมีบัตร 2 ใบ เพือ่ ให้ประชาชนเลอื กตัว คณุ ยรรยง ผิวผอ่ ง  CPTPP มีการออกกฎหมายเอือประโยชน์ บคุ คลและเลอื กพรรคการเมือง ให้กลุ่มผู้บุคคลและกีดกันประชาชนไม่ให้ แสดงความคดิ เหน็  ควรให้ความรู้ประชาชนในเร่ืองของ EIA, EHIA ควรมี ไมร่ ะบุ การรบั ฟังความคดิ เห็นจากประชาชน 2 ครงั  การร้องเรียนของบุคคล มักจะมีการโดย หมายเรียกจากผู้มีอ้านาจ ให้เข้าไปชีแจง  ผลักดันให้รัฐเข้ามาเป็นผู้ด้าเนินการจัดท้า EHIA แทน ถงึ กรณีร้องเรยี น บรษิ ทั เอกชน  การแก้รัฐธรรมนูญติดขัดเพราะติดกับ อ้านาจของ ส.ว.  บัตรเลือกตงั 1 ใบมปี ัญหา  การท้า EIA มีการกันโล่มนุษย์ ท้าให้ ป ร ะ ช า ช น เ ข้ า ม า มี ส่ ว น ร่ ว ม น้ อ ย ม า ก ประชาชนไม่ทราบถึงผลกระทบ อีกทังมี การตังคณะกรรมการที่มีกลุ่มทุนเข้ามา เกี่ยวข้อง  การท้า EIA เกิดจากการจัดจ้างบริษัท ภายนอก สามารถก่อใหเ้ กดิ อคติได้

สภาพปัญหา ขอ้ เสนอแนะ ผูเ้ สนอ ๗๔๐ หมายเหตุ  รัฐได้มีการเปลี่ยนแปลงผังเมือง โดย เปลี่ยนจากผังเมืองสีเขียว (ซึ่งเป็นที่ดิน คณุ ตรชั วงเมืองสุข ประเภทชนบทและเกษตรกรรม รหัส ก.4 และ ก.5 มุ่งส่งเสริมเศรษฐกิจการเกษตร) - คุณชนะพล บญุ รอด เป็นผังเมืองสีม่วง (ซึ่งเป็นที่ดินประเภท อุตสาหกรรม รหัส อ.1-อ.3 สามารถสรา้ ง  ให้ยกเลิก พรก. ฉุกเฉินโดยเร็ว เพ่ือให้แก้รัฐธรรมนูญ ไม่ระบุ ที่อยู่อาศัยได้) เพ่ือรองรับการเติบโตและ เป็นไปดว้ ยการมีส่วนร่วมอยา่ งแท้จรงิ การขยายตัวของอตุ สาหกรรม  การลงโทษเร่ืองทรงผมนกั เรยี นโดยการตัด - ผม เป็นการผิดระเบียบการศึกษา 2548 ท่ีระบุการลงโทษไว้ 4 รูปแบบ และไม่ได้ ร ะ บุ ก า ร ตั ด ผ ม เ ด็ ก ล ง ใ น บ ท ล ง โ ท ษ นั น ดงั นันการตัดผมนักเรยี นจึงเปน็ การละเมิด สิทธิขันพืนฐานของบุคคล ครูละเมิดทัง รัฐธรรมนูญและระเบยี บกระทรวง  การเข้าชื่อเสนอร่างกฎหมายเป็นกลไกให้ ประชาชนมีส่วนร่วมทางการเมือง แต่ จ้านวนผู้เสนอขันต้่า ได้ระบุเป็นคน จ้านวนมากเกินไป รวมถึงให้มีเอกสาร ประกอบ ถือเป็นความยุ่งยากและกีดกัน การมสี ว่ นรว่ มของประชาชน  การแก้ปัญหาเป็นไปได้ยาก เน่ืองจากมี จ้ า น ว น ข อ ง ส . ว . ใ น ก า ร ป ก ป้ อ ง รัฐธรรมนูญ

สภาพปัญหา ขอ้ เสนอแนะ ผเู้ สนอ ๗๔๑  พรก. ฉุกเฉิน คือความล้าบากของ หมายเหตุ ประชาชน  ควรยกเลิกมาตรา 279 ท่ีมีการรับรองคา้ สงั่ ของ คสช. ไม่ระบุ  มกี ารจ้ากดั สทิ ธิเสรีภาพของฝา่ ยตรงข้าม เพราะจะท้าให้บทเฉพาะกาลนีกลายเป็นบทท่ีมีการ  ประชาชนไม่มีสิทธ์ิในการตรวจสอบค้าสั่ง บังคบั ใช้ไปตลอด ของ คสช. ซ่ึงเป็นค้าส่ังท่ีละเมิดสิทธิของ  ร่างรัฐธรรมนูญใหม่ทังฉบับ โดยเพิ่มเตมิ ในการตังสภา ประชาชน ร่างรัฐธรรมนูญ รวมถึงระบุท่ีมาของสภา ซ่ึงไม่ให้มา  ไม่เห็นช่องทางในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ จาก ส.ส. และ ส.ว. เพราะมจี า้ นวน ส.ว.อยู่  เสนอ ส.ว. เรอ่ื งการเปดิ ช่องทางใหม้ สี ภารา่ งฯ  ท้องถ่ินมีภารกิจและกฎหมายจ้านวนมาก  การกระจายอ้านาจใหท้ ้องถิ่น เน่ืองจากมีความใกล้ชิด ไม่ระบุ ท้าให้การวินิจฉัยและการท้างานมีปัญหา ไม่สามารถคิดนอกกรอบได้ เน่ืองจากกลัว และรบั ทราบถึงปัญหาในพืนท่ดี ี การตรวจสอบจาก สตง. หรอื ปปช.  ความคิดเห็นด้านกฎหมาย มีความแตกต่างกัน ท้าให้ - ความคิดหรือกลไกของท้องถิ่นและ สตง. ต่างกัน ดังนนั จึงกลายเปน็ ความยากของท้องถิ่น -  ควรมีการก้าหนดบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ เก่ียวกับ การกระท้าท่ีสุจริตของ อปท. ว่าไม่เป็นความผิดทาง อาญา  การแก้ไขรัฐธรรมนูญจะง่ายขึนหากผู้มีอ้านาจและ คุณสมนกึ ตดิ ทอง ยืนยันร่วมกันว่าจะแก้ไขรัฐธรรมนูญ จะส่งผลให้ เกิดผลมากกวา่  ควรมีการแก้ไขเรื่องของ ส.ว. เนื่องจากรัฐธรรมนูญให้ ไม่ระบุ อา้ นาจกับ ส.ว. มากจนเกินไป อีกทังทีม่ าของ ส.ว. มา จากกลุ่มรฐั ประหาร

สภาพปญั หา ขอ้ เสนอแนะ ผู้เสนอ ๗๔๒ หมายเหตุ  กระบวนการของรัฐธรรมนูญมีปัญหา ตงั แต่ปญั หาเก่ียวกับกลไกการเลือกตัง ที่มี  ควรยกเลิกมาตราที่ระบุให้ ส.ว. 1 ใน 3 มีอ้านาจ ปญั หาเร่ืองการคา้ นวณ ส.ส. แก้ไขรัฐธรรมนูญ เพราะที่มาของ ส.ว. ไม่ชอบธรรม  บางเร่ืองมีก้าหนดตามรัฐธรรมนูญ โดย ระบุว่า “ตามท่ีกฎหมายก้าหนด”แต่ใน และเพื่อจ้ากัดอ้านาจของ ส.ว. ความเป็นจริงไม่ได้มีกฎหมายลูกรองรับ เช่น สิทธิชุมชน เปน็ ตน้  ควรรับฟังความคิดเห็นของประชาชนในการแก้ไข  สิทธิพืนฐานด้านการศึกษา โดยตาม รฐั ธรรมนูญ มาตรามาตรา 54 (รัฐต้องด้าเนินการให้ เด็กทุกคนได้รับการศึกษาเป็นเวลา 12 ปี  ควรแก้ไข มาตรา 255 – 256 (เก่ียวข้องกับ คุณยทุ ธนา บญุ ดารง ตังแต่ก่อนวัยเรียนจนจบการศึกษาภาค บงั คับอย่างมีคุณภาพโดยไม่เก็บคา่ ใช้จ่าย) กระบวนการการแก้ไขรัฐธรรมนูญ) เพราะมาตรา ซึง่ เริ่มนบั ตังแต่อนุบาลจนถงึ มัธยมศึกษาปี ท่ี 3 ซ่ึงเป็นการก้าหนดกรอบด้าน ดังกล่าว ก่อให้เกิดคว ามซับซ้อนในการแก้ไข การศึกษาท่ีแคบกว่ารัฐธรรมนูญ 2540 และ 2550 รัฐธรรมนูญ  บัญญัติกฎหมายลูกเพื่อรองรับการกระท้าตาม รฐั ธรรมนูญ  เปิดช่องทางการอภิปรายให้ทุกชุมชนมีการจัดเวที แสดงความคดิ เห็น  ใหร้ ัฐธรรมนูญมกี ารลงประชามติของประชาชน  ควรแก้ไขสิทธิขันพืนฐานด้านการศึกษา โดยก้าหนด ไม่ระบุ สิ ท ธิ ด้ า น ก า ร ศึ ก ษ า ขั น พื น ฐ า น จ น ถึ ง ป ริ ญ ญ า ต รี เพอ่ื ส่งเสรมิ ทุนมนุษย์ และสง่ เสรมิ คณุ ภาพชวี ิต

สภาพปญั หา ข้อเสนอแนะ ผูเ้ สนอ ๗๔๓  หมายเหตุ  รธน.60 มีที่มาไม่ชอบ เพราะมาจากการรัฐประหาร ช่องทางออนไลน์ ไม่ยึดโยงประชาชน ดังนันควรยกร่างใหม่ทังฉบับ โดยเปิดโ อกาสให้ประชาช นมีส่ว นร่ว มในทุก กระบวนการ และควรน้าต้นแบบมาจากการได้มาซึ่ง รัฐธรรมนญู 2540 คือ มี สสร.มายกร่างใหมท่ งั ฉบับ

๘.๒.๓ การเปิดเวทีสาธารณะเพือ่ รับฟังความคิดเห็นของประชาชน ณ จงั หวัดชลบรุ ี

เร่ือง “การเปดิ เวทีสาธารณะเพือ่ รับฟงั ความคดิ เห็นของประชาชนเก่ยี วกบั ปญั หา หลกั เกณฑ์ และแนวทางการแก้ไขเพิ่มเติมรฐั ธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจักรไทย พุทธศกั ราช 2560” วนั เสาร์ท่ี 25 กรกฎาคม 2563 ณ หอ้ งประชุม KA 500 อาคารเฉลมิ พระเกยี รติฉลองสริ ริ าชสมบตั คิ รบ 60 ปี มหาวทิ ยาลยั บูรพา จงั หวดั ชลบุรี สภาพปญั หา ข้อเสนอแนะ ผู้เสนอ หมายเหตุ 1. จากมาตรา 44 ของพรบ. AEC มีการละเว้น 1. ควรแก้มาตรา 72 หมวด 3 ในเรื่องการถือ คณุ ศรายทุ ธ รฐั ธรรมนูญหรอื การขัดตอ่ รัฐธรรมนูญ ครองท่ีดินหมวดแนวนโยบายแห่งรัฐ เป็น สนรักษา 2. มกี ารตง้ั กรรมาธิการจานวนมากจนเกนิ ไป นโยบายของรฐั 3. มาตรา 114 (สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและ 2. การกล่าวถึงกฎหมายส่ิงแวดล้อมไม่ใช่แก้ที่ ส ม า ชิ ก วุ ฒิ ส ภ า ย่ อ ม เ ป็ น ผู้ แ ท น ป ว ง ช น กฎหมายลกู แต่ให้แก้ในรัฐธรรมนญู ชาวไทย ไม่อยู่ในความผูกมัดแห่งอาณัติ 3. การแก้ไขรัฐธรรมนูญควรคานึงถึงพ้ืนฐานของ มอบหมาย หรือความครอบงาใดๆ และต้อง มนุษย์ เพราะสิ่งที่จะเป็นตัวช่วนในการปลด ปฏิบัติหน้าท่ีด้วยความซ่ือสัตย์สุจริต เพื่อ พนั ธนาการของมนษุ ยต์ อ้ งเปน็ รัฐธรรมนญู ทด่ี ี ประโยชน์ส่วนรวมของประเทศชาติและ ความผาสุกของประชาชนโดยรวม โดย ปราศจากการขัดกัน แห่งผลประโยชน) เป็น การเออื้ การได้มาของ ส.ว. 1. รัฐธรรมนูญไม่เป็นประชาธิปไตย และไม่ 1. ควรยึดรฐั ธรรมนูญ 2540 เป็นต้นแบบในการ ไมร่ ะบุ ชอบธรรม รา่ ง และรา่ งรฐั ธรรมนูญฉบับปัจจุบนั ควรมกี าร 2. การไดม้ าของ ส.ส. เปน็ สง่ิ ทีค่ วรทบทวน ป ก ป้ อ ง รั ฐ ธ ร ร ม นู ญ ไ ม่ ใ ห้ เ กิ ด ก า ร ฉี ก รฐั ธรรมนญู 2. ไม่ควรมีการปิดกั้นการแสดงความคิดเห็น เพราะเปน็ การกระทบสิทธแิ ละเสรีภาพ 1. ต้องการให้รัฐธรรมนูญมีความคงทนถาวร ไม่ระบุ ไม่ให้มีการล้มล้างได้ง่าย รวมถึงรัฐธรรมนูญ จะต้องมคี วามศักด์สิ ิทธิ์

๗๔๖ สภาพปญั หา ข้อเสนอแนะ ผ้เู สนอ หมายเหตุ ไมร่ ะบุ 1. รัฐธรรมนูญไม่เอ้ือให้กับประชาชนและ 2. ควรมีการทาผงั เมืองรวมให้เหมอื นกันและครบ นักศึกษาที่ไม่ได้รับความเป็นธรรมจากการ หมดทุกพ้นื ทีใ่ นประเทศไทย เลือกตง้ั เนื่องจากมีหน่วยงานความมนั่ คงที่มี การปิดกั้นความคิดเห็นและสิทธิเสรีภาพของ ไมร่ ะบุ นกั ศึกษา 1. ควรมีการระบุบทลงโทษให้ชัดเจนเกี่ยวกับ ไม่ระบุ 1. รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันไม่มีความชอบธรรม บุคคลหรือบริษัทท่ีมีการปล่อยมลพิษ ให้มีการ ไม่มีความยึดโยงกับประชาชน โดยเฉพาะ รบั ผดิ ชอบตอ่ สงั คม การมี ส.ว.สรรหา รวมไปถึงองค์กรอิสระ เ ป็ น ตั ว อ ย่ า ง ท่ี ชั ด เ จ น ที่ ไ ม่ ยึ ด โ ย ง กั บ 2. มาตรา 40 (บุคคลย่อมมีเสรีภาพในการ ประชาชนและประชาชนไม่สามารถเข้าไปมี ประกอบอาชีพ การจากัดเสรีภาพตามวรรค ส่วนรว่ มได้ หนึ่งจะกระทามิได้ เว้นแต่โดยอาศัยอานาจ ตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย ท่ีตราขึ้นเพ่ือ 1. พื้นท่ีชนบทในจังหวัดชลบุรีได้รับผลกระทบ รักษาความมั่นคงหรือเศรษฐกิจของประเทศ จากการทง้ิ ขยะจากอุตสาหกรรม การแข่งขันอย่างเป็นธรรม การป้องกัน หรือ ขจัดการกีดกันหรือการผูกขาด การคุ้มครอง ผู้บริโภค การจัดระเบียบการประกอบอาชีพ เพียงเทา่ ที่จาเปน็ หรือเพอื่ ประโยชน์สาธารณะ อยา่ งอื่น) ให้บุคคลมีสิทธิในการประกอบอาชีพ

๗๔๗ สภาพปัญหา ข้อเสนอแนะ ผเู้ สนอ หมายเหตุ ไมร่ ะบุ 1. ประชาชนไม่ทราบถึงข้อมูลในการแสดง 1. ควรมีการแก้ไขมาตรา 3 (อานาจอธิปไตยเป็น ไม่ระบุ รูปแบบการตอบคาถาม ความคิดเห็น เน่ืองจากเตรียมตัวหรือเตรียม ของปวงชนชาวไทย พระมหากษตั รยิ ์ผู้ทรงเป็น ขอ้ มูลเนื้อหาไมท่ นั ป ร ะ มุ ข ท ร ง ใ ช้ อา น า จ นั้ น ท า ง รั ฐ ส ภ า - คณะรัฐมนตรี และศาล ตามบทบัญญัติแห่ง 1. รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศ รฐั ธรรมนูญ รฐั สภา คณะรฐั มนตรี ศาล องคก์ ร แต่รัฐธรรมนูญ 2560 ไม่มีความเช่ือมโยง อิสระ และหน่วยงานของรัฐ ต้องปฏิบัติหน้าที่ กับประชาชน ให้เป็นไป ตามรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และหลัก นิ ติ ธ ร ร ม เ พื่ อ ป ร ะ โ ย ช น์ ส่ ว น ร ว ม ข อ ง 2. กระบวนการเข้ามาดารงตาแหน่งของ ประเทศชาติและความผาสุกของ ประชาชน นายกรัฐมนตรีและผ้บู ริหารทางการเมืองไม่มี โดยรวม) เน่ืองจากไม่มีความสัมพันธ์เช่ือมโยง ความเก่ยี วโยงกับประชาชน กับประชาชน 3. ประเด็นการถวายสตั ย์ปฏิญาณ 2. ถ้าจะแก้รัฐธรรมนูญให้แก้มาตรา 255 – 4. การควบคุมและตรวจสอบ รวมถึงการถอด 256 ก่อน ถอนผู้มีอานาจนั้น ประชาชนไม่สามรถถอด ตอบ ถอนได้ มเี พยี งศาลเท่าน้ันท่ีสามารถตดั สนิ 1. ประชาชนทุกคนต้องมีความเท่าเทียมกัน 5. การแก้รัฐธรรมนูญ 2560 ภายใต้ มาตรา โดยประชาชนและข้าราชการต้องได้รับ 2560 เป็นส่ิงท่ียาก เพราะมีการสืบทอด สวสั ดิการทมี่ ีความเทา่ เทียมกัน อานาจของกลมุ่ คสช. 6. รัฐธรรมนูญ 2560 ได้ให้อานาจเหนือรัฐมา บัญญตั ิในรัฐธรรมนญู ทาใหร้ ัฐมอี านาจเหนือ ประชาชน ปดิ ก้ันการเขา้ ถึงผลประโยชนท์ าง เศรษฐกิจและประชาธิปไตยของประชาชน โดยละเมิดสิทธขิ ั้นพนื้ ฐาน คาถาม : รัฐธรรมนูญทกี่ ินได้มลี ักษณะอย่างไร

๗๔๘ สภาพปัญหา ขอ้ เสนอแนะ ผ้เู สนอ หมายเหตุ คาถาม : ประเด็นการเลือกตง้ั 2. สวัสดิการที่ประชาชนได้รับต้องมีความเท่า เทียมกัน โดยเฉพาะในเร่ืองของสิทธิการ เข้า ถึง สวั สดิ กา รแ ละ สิท ธิก าร เข้ าถึ ง ทรพั ยากร 3. รัฐธรรมนูญที่ใช้การได้ ต้องมีผลบังคับใช้กับ ประชาชนทุกคนอย่างทั่วถึง ไม่ใช่ใช้บังคับ กับคนเฉพาะหรอื บางกลมุ่ ตอบ - รูปแบบการตอบคาถาม 1. ไม่เห็นด้วยกับระบบการเลือกตั้งตาม รัฐธรรมนูญ ตัวอย่างเช่น พรรคเพ่ือไทยมี จานวน ส.ส. มากกว่าแต่ไม่ได้รับการจัดตั้ง รฐั บาล 2. รัฐธรรมนูญ 2560 เป็นรัฐธรรมนูญท่ีมีการ กดขีป่ ระชาชน 3. ประชาชนไม่ได้สิทธิอย่างเต็มที่ในการเลือก นายกรัฐมนตรี คณะรัฐมนตรี เนื่องจากสิทธิ สว่ นหนึ่งอย่ทู ี่ ส.ว. 4. การเลือกตั้งที่ผ่านมา ไม่มีมาตรฐานในการ เลือกต้ัง ลดทอนอานาจหน้าที่ของประชาชน และละเมดิ สิทธขิ น้ั พ้ืนฐานของประชาชน 5. ไม่มีความโปร่งใสในการเลือกตั้ง 6. การนบั คะแนนเลอื กต้ังไมม่ คี วามโปรง่ ใส 7. รัฐธรรมนูญทมี่ าจากกลุม่ คนหนง่ึ คือ กฎของ โจร ดังน้ันยกเลิกรัฐธรรมนูญ 2560 และ นารัฐธรรมนญู 2540 มาขัดเกลา

๗๔๙ สภาพปัญหา ข้อเสนอแนะ ผู้เสนอ หมายเหตุ 8. พัฒนาการของรัฐธรรมนูญต่างประเทศ ไม่มี  การเลือกตั้ง ส.ส. ครั้งน้ี รูปแบบการนับ ชอ่ งทางออนไลน์ คะแนน ทาให้หลกั ของการคานวณถกู ทาลาย กระบวนการฉีกรัฐธรรมนูญ แต่ประเทศไทย ช่องทางออนไลน์ ลงไป ไม่มีมาตรการป้องกันการฉีกรัฐธรรมนูญ ชอ่ งทางออนไลน์ ดังนั้นควรมีการวางมาตรการป้องกันการฉีก รัฐธรรมนูญ ให้มีการแสดงเจตจานงค์ของ ประชาชนโดยแทจ้ รงิ 9. อยากให้มีการทาประชามติเก่ียวกับความ คิดเห็นต่อรัฐธรรมนูญ 2560 ให้ประชาชน ทุกคนได้มีโอกาสแสดงความคิดเห็น และจัด เวทีแสดงความคิดเห็นตามจังหวัดต่าง ๆ ให้ สามารถนามาซ่ึงประโยชนส์ ูงสดุ ได้  อยากให้มีรัฐธรรมนูญท่ีกินได้ คือ รัฐธรรมนูญ ที่ประชาชนได้อยู่ในประเทศที่มีอยู่ระดับเป็น ป ร ะ เ ท ศ ที่ พั ฒ น า แ ล้ ว ตั้ ง แ ต่ ปี 251 6 มหาวิทยาลัยมีเพ่ิมข้ึนเกือบทุกจังหวัด แต่ ประเทศกย็ ังไม่พัฒนา  ผู้มีอานาจมีข้ออ้างเพื่อมีรายได้ในตาแหน่ง ทางาน ไม่ยอมเกษียณให้คนรุ่นหลังเข้ามา ทางานให้ประเทศ  การเปลี่ยนแปลง คือ การท่ีประชาชนจะ คัดเลอื ก ส.ส.จากผลงานที่ผา่ นมา ถ้าหาก ส.ส. มีคุณธรรมย่อมไดร้ บั การคัดเลือก  สถานะอานาจสถาบันพระมหากษัตริย์ ต้องอยู่ ภายใต้รัฐธรรมนูญ และทหารต้องออกจาก การเมือง มกี ารปฎิรูปกองทัพ

๗๕๐ สภาพปัญหา ขอ้ เสนอแนะ ผู้เสนอ หมายเหตุ ช่องทางออนไลน์  ให้มีหมวดว่าด้วยสทิ ธิชมุ ชน และมี พ.ร.บ.สทิ ธิ ชอ่ งทางออนไลน์ ชุมชนเป็นกฎหมายลูก รวมถึงมีงบประมาณ ชอ่ งทางออนไลน์ ท่ีนาไปใช้จ่ายในแต่ละบริบทของแต่ละชุมชน ได้  แนวทางการแก้ไขก็คือ ร่างรัฐธรรมนูญฉบับ ใหม่ แล้วยกเลิกรัฐธรรมนูญ 2560 และ ย ก เ ลิ ก ก า ร นิ ร โ ท ษ ก ร ร ม ก ลุ่ ม ห รื อ ค ณ ะ รฐั ประหารให้ไดร้ ับโทษตามกฎหมาย  ต้องการให้นา ส.ว. ชุดน้ีต้องออกไป เพราะมีที่ กฏหมายทุกข้อทุกหมวดต้องผ่านสองสภาคือ สภาผู้แทนราษฏรและวุฒิสภา และ ส.ว ต้อง มาจากการเลือกตั้งเท่านั้น 100% โดยผ่าน ขบวนการหาเสยี งและเลือกตงั้ เหมือน ส.ส.  อยากให้แก้เร่ืองระบบเลือกต้ัง สส. เป็นลาดับ แรกครับ ความคิดเห็น คือ อยากให้กลับไปใช้ บัตรเลือกต้ัง 2 ใบ คือ บัญชีรายชื่อ (เลือก พรรค) และเลือก ส.ส.เขต (เลือกบุคคล) แต่ ยั ง ค ง ใ ห้ ทุ ก พ ร ร ค เ ส น อ Candidate นายกรัฐมนตรีเหมอื นเดิม โดยการเลอื กต้งั ส.ส บัญชีรายชื่อ อาจรวมถึงการให้พรรคการเมือง เสนอชื่อผู้ที่ดารงตาแหน่งนายกรัฐมนตรี และ ครม. โดยจะเป็นคนในพรรคหรือคนนอกก็ได้ และมี สส.บัญชีรายชื่อท่ีเป็นตัวแทนสาขา วิชาชีพ กลุ่มอาชีพต่าง ๆ ภาคส่วนประชา

๗๕๑ สภาพปัญหา ขอ้ เสนอแนะ ผูเ้ สนอ หมายเหตุ สังคม เช่น แรงงาน เกษตรกร การศึกษา ครู เป็นตน้  เสนอให้สามารถวางระบบเลือกนายกรัฐมนตรี หรือเลือกทั้ง ครม. ได้ด้วย โดยพรรคจะต้อง เ ลื อ ก บุ ค ค ล ที่ มี ค ว า ม รู้ ค ว า ม ส า ม า ร ถ ประสบการณ์ ตรงกับภารกิจของกระทรวง และมองว่าจะช่วยลดปัญหาการจัด ครม. ตาม โควต้าเพ่ือให้ได้ ครม. ท่ีสมบูรณ์แบบ และได้ คนท่ีมีความรู้ มีประสบการณ์ ความสามารถ ตรงกับแตล่ ะกระทรวง  ส่วน ส.ว. อยากให้เป็นแบบ รัฐธรรมนูญ 2550 ที่มีแบบสรรหาจากผู้ทรงคุณวุฒิ วิชาชีพต่าง ๆ และแบบเลือกตั้งจังหวัดละ 1 คนครับ

๘.๒.๔ การเปดิ เวทสี าธารณะเพ่ือรับฟังความคิดเหน็ ของประชาชน ณ จังหวดั พระนครศรอี ยุธยา

เรื่อง “การเปดิ เวทีสาธารณะเพอ่ื รับฟังความคิดเห็นของประชาชนเกีย่ วกับปัญหา หลกั เกณฑ์ และแนวทางการแกไ้ ขเพิ่มเตมิ รัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย พทุ ธศกั ราช 2560” วันอาทิตย์ท่ี 26 กรกฎาคม 2563 ณ ห้องประชมุ อาคาร 100 ปี มหาวทิ ยาลัยราชภฎั พระนครศรีอยุธยา สภาพปัญหา ขอ้ เสนอ ผู้เสนอ หมายเหตุ 1. รัฐธรรมนญู 2560 ดอี ยแู่ ลว้ ในดา้ นของการศกึ ษา นายณพงศ์ เลอ่ื มใส  มาตรา 34 (2) การคุ้มครองเสรีภาพทางวิชาการ  มาตรา 50 ไม่ส่งเสรมิ การทุจรติ ในทกุ แง่มุม  มาตรา 54 (4) การศึกษาเพ่ือให้คนไทยเป็นคนดี มีความ เช่ียวชาญ ตามความถนดั ของตนเอง 2. ปัจจุบันการศึกษายังไม่ก้าวไปข้างหน้า เพราะขาดนวัตกรรม และวิจัย เช่น บทบาทครูผู้สอน ไม่ได้กาหนดไว้ในด้านการศึกษา และครูบางส่วนยังไม่ได้มีการพัฒนาที่เต็มท่ี เช่น ไม่สามารถ วิเคราะห์หลักสูตร 8 ช่องได้ รวมถึงบทบาทของผู้เรียนก็ไม่ได้ กาหนดไว้ ท้ังหมดที่กลา่ วมาน้ัน เพราะไม่ได้มีการศึกษากฎหมาย ท่คี วรรขู้ องบุคคลท่ีกลา่ วมา 3. เสนอให้มีการจัดการศึกษาย้อนยคุ และการศกึ ษารุ่นใหม่ และ ไม่ควรแก้ไขรัฐธรรมนูญ เพราะยังไม่ถึงข้ันตอนของการปฏิบัติใน พ้ืนที่

สภาพปัญหา ขอ้ เสนอ ผ้เู สนอ ๗๕๔ หมายเหตุ 4. การนาไปปฏิบัติของหลักธรรมาภิบาล จะต้องค่อยเป็นค่อยไป ตามหลกั เศรษฐกิจพอเพียง และไม่ควรเปลย่ี นแปลง 5. รฐั ธรรมนญู 2560 เพราะผา่ นการลงประชามตแิ ลว้ 1.เรือ่ งรฐั ธรรมนูญเป็นเรือ่ งที่ไกลตัว นายชัยวัฒน์ 2. เสนอให้ สถานท่ีราชการมีรถเข็นคนพิการ เสมือนห้องน้าคน วรเชษฐ์วราวฒั น์ พกิ าร 3. รูปพระมหากษัตริย์ และภาพศาสนสถาน ให้เก็บไว้เป็นท่ี โดย ตอ้ งออกกฎใหเ้ คร่งครดั 4. สถานท่ีราชการทุกที่ สุภาพสตรีควรแต่งกายสุภาพ โดยเริ่ม จากการขอความร่วมมอื ตักเตอื น ออกกฎ และมีบทลงโทษ 5. ยกเลิกศาลทหาร เพราะทหารทาผิดควรออกจากราชการไว้ ก่อน มิใช่ยังทางานต่อได้ เพราะทหารก็คือประชาชนคนหน่ึง ไม่ ควรรับสิทธิพิเศษเหนืออาชีพอ่ืน โดยบุคคลากรของศาลทหาร โอนมาทางานต่อท่ศี าลจงั หวดั 6. สนับสนุนให้กระจายการศึกษาแก่ท้องถ่ิน ไม่กระจุกตัวเพียง แค่ในเมือง โดยสนับสนุนครูเข้าไปในพ้ืนท่ีให้ท่ัวถึง เกิดความ เหล่ือมล้าทางการศึกษา 7. ข้าราชการต้ังแต่ ซี 5 ข้ึนไป ต้องย่ืนบัญชีทรัพย์สินเพื่อการ ตรวจสอบทั้งหมด

สภาพปญั หา ขอ้ เสนอ ผู้เสนอ ๗๕๕ หมายเหตุ 8. สิทธิในการตรวจสอบระบบราชการ ควรมีเว็บไซต์ในการ ตรวจสอบกิจกรรม รายรับ – รายจ่าย ของรัฐที่ต้องเปิดเผย และ ต้องมีกฎหมายคุ้มครองการตรวจสอบของประชาชน 9. การลวนลามบุคคลใดบุคคลหนึ่ง เช่น การจับหน้าอกผู้หญิง และถกู ปรับเงนิ เงนิ น้นั ควรเปน็ ของผู้เสยี หาย มใิ ชข่ องรัฐ 1.หมวด 3 สิทธิเสรีภาพของปวงชนชาว 1. รัฐธรรมนญู ดีอยู่แล้ว แตก่ ารนามาปฏบิ ตั นิ ้ันนอ้ ยมาก ไมร่ ะบุ ไทย ในปัจจุบันประชาชนมีสิทธิในการ แสดงความคิดเห็นได้น้อยลง สนับสนุนให้ ความคิดเห็นของประชาชนมีสทิ ธิมากกว่าน้ี ตามรัฐธรรมนญู หมวด 3 1.กฎหมายมีความซ้าซ้อน รวมถึงภาครัฐ 1.เสนอให้ ปฏิวัติระบบราชการ ให้มีการทางานร่วมกัน ลดความ นายภากร ไม่บูรณาการการทางานร่วมกัน และมี ล่าช้าในกระบวนการข้ันตอน เพื่อให้เกิดความก้าวหน้าของทุก วงั ศิลาทัศน์ ความล้าหลัง ไม่ส่งเสริมให้ภาคเอกชนมี ภาคส่วน และใชก้ ลไกทมี่ ีอย่กู ระจายขา่ วสารใหท้ ัว่ ถึงทุกพนื้ ที่ การแข่งขนั ท่ีดีขึ้น 2. กฎหมายมีในนัยยะเชิงปราบปราม แต่ไมม่ กี ารป้องกัน 3. การประชาสัมพันธ์ในการลงประชามติ รัฐธรรมนูญ 2560 ไม่ทั่วถึง ส่งผลให้การ

สภาพปญั หา ข้อเสนอ ๗๕๖ จัดทารัฐธรรมนูญมีปัญหา ต่างจากการ ผู้เสนอ หมายเหตุ จดั ทารฐั ธรรมนูญ 2540 และ 2550 4. สิทธิในการแข่งขันของเอกชน ไม่ รวดเร็ว เพราะความล้าช้าของระบบ ราชการ เกิดจากกฎหมายลูกที่มีข้อจากัด มาก 5. สิทธิในการแสดงความคิดเห็นของ ภาคเอกชน มีน้อยมาก หากแสด ง ความคิดมากเกินไป ก็เกิดการตรวจสอบ ในกิจการ ทาให้ภาคเอกชนไม่สามารจะ แสดงความเห็นต่อหน่วยงานภาครัฐได้ อย่างอิสระ และกระบวนการของสังคมก็ ตดิ ขัด เป็นผลผูกพันต่อเน่ือง 6. รัฐธรรมนูญ 2560 มีการรวมศูนย์ อานาจไว้ที่ส่วนกลาง ไม่เน้นการกระจาย อานาจให้ท้องถิ่น ไร้ซ่ึงความอิสระในการ ดาเนนิ งาน 7. ภาครัฐไม่มีการดาเนินการท่ีชัดเจน เป็นข้นั ตอนเหมอื นกับภาคเอกชน

สภาพปญั หา ขอ้ เสนอ ผู้เสนอ ๗๕๗ หมายเหตุ 8. กฎหมายเยอะเกินความจาเป็น ควรมี เพียงแค่หลักสาคัญ และกฎหมายลูก ประกอบเพียงเลก็ น้อย 1. ความเหล่ือมล้าทางการศึกษา คนมี 1. โรงเรียนต้องจดั เสรมิ ความรู้ ในช่วงหลังเลกิ เรยี น เพอ่ื เสริมให้ ไมร่ ะบุ ฐานะสามารถไปเรียนพิเศษเสริมได้ แต่ผู้ เด็กนักเรยี นไดค้ วามรู้ทีเ่ ท่าเทียมกนั ทไ่ี ม่มฐี านะก็ไดค้ วามรู้เพียงแต่ในโรงเรียน ไม่ควรให้ผ้ทู ีไ่ ม่เรียนทางด้านครูโดยตรง มาสอบเปน็ ครูได้ เพราะ ส่งผลให้ความรู้ท่ีได้รับไม่เท่าเทียมกัน พ้นื ฐานการเรียนนนั้ ต่างกัน นบั ว่าเปน็ ปัญหาทางด้านการศกึ ษา ตงั้ แต่เรมิ่ 1. ก า ร ก ร ะ จ า ย อ า น า จ สู่ ท้ อ ง ถิ่ น 1. เสนอให้ ท้องถิ่นมีอานาจในการบรหิ ารงานบุคคลไดอ้ ย่างอิสระ ไม่ระบุ รฐั ธรรมนูญ 2560 นนั้ มีแตข่ ้อกฎหมายที่ สอดคล้องกับภารกิจงาน และต้องมีความจริงใจในการกระจาย ลดอานาจของท้องถ่ิน คงไว้เพียงการ อานาจ กระจายงาน ก็ตอ้ งค่กู บั การกระจายคนและเงนิ บริการสาธารณะแค่น้ัน แต่ในอานาจ งบประมาณท้องถิ่น ไม่สามารถใช้ได้แม้จะตรงกับข้อกฎหมายที่ บริหารงานบุคคลนั้นเป็นเรื่องท่ีส่วนกลาง กาหนดขึ้น หากมีการจัดซ้ือจัดจ้างในงบประมาณสะสมก็จะถูก จัดการให้ ทาให้ท้องถ่ินขาดแคลน ตรวจสอบโดย สตง. ควรให้การใชจ้ า่ ยในงบประมาณเงินสะสมน้ัน บุคลากรในการทางาน ซ่ึงขัดแย้งกับ กวา้ งข้ึน และอสิ ระมากข้นึ ภารกิจงานของท้องถ่ิน ที่เกี่ยวข้องกับ ประชาชนต้ังแต่เกิดจนตาย ทาให้ท้องถิ่น ไม่สามารถกระทากิจกรรมได้เตม็ ท่ี

สภาพปัญหา ขอ้ เสนอ ผู้เสนอ ๗๕๘ หมายเหตุ 1. การเลือกต้ังท้องถิ่นและท้องที่ เช่น กานัน ผู้ใหญ่บ้าน ควรมี ไมร่ ะบุ วาระแค่ 4 ปี และเลือกตงั้ ใหม่ 1. การตรวจสอบการนับคะแนนการเลือกตั้ง ควรโปร่งใสมากขึน้ ไม่ระบุ 1. แกเ้ รอื่ งระบบเลือกตั้ง สส. เป็นลาดับแรก ชอ่ งทางออนไลน์ 2. สนับสนุนใหใ้ ชบ้ ตั รเลือกตัง้ 2 ใบ คือบัญชรี ายชื่อ (เลอื กพรรค) และเลือก สส.เขต (เลือกคน) แต่ยงั คงให้ทุกพรรคเสนอแคนดิเดต นายกรัฐมนตรีเหมือนเดิม โดยการเลือกต้ัง สส. บญั ชีรายช่ือ อาจ รวมถึงการให้พรรคการเมืองเสนอช่ือ ผู้ท่ีดารงตาแหน่ง นายกรัฐมนตรี และ ครม. โดยจะเปน็ คนในพรรคหรือคนนอกก็ได้ และมี สส.บญั ชรี ายชื่อที่เปน็ ตวั แทนสาขาวิชาชีพ กลมุ่ อาชีพต่างๆ ภาคส่วนประชาสังคม เช่น แรงงาน เกษตรกร การศึกษา ครู เปน็ ต้นครับ แต่ถ้าสามารถวางระบบเลือกนายกหรือเลือกทั้ง ครม . ได้ (โดยพรรคจะต้องเลือกบุคคลที่มีความรู้ ความสามารถ ประสบการณ์ ตรงกับภารกิจของกระทรวง) จะช่วยลดปัญหาการ จัด ครม. ตามโควต้าเพื่อให้ได้ ครม. ท่ีสมบูรณ์แบบ ได้คนท่ีมี ความรู้ มีประสบการณ์ ความสามารถตรงกบั แต่ละกระทรวง และ สว. ควรเป็นแบบ รัฐธรรมนูญ 50 ครับ ท่ีมีแบบสรรหาจาก ผ้ทู รงคุณวฒุ ิวชิ าชีพตา่ งๆ และแบบเลือกตั้งจงั หวัดละ 1 คน

สภาพปัญหา ขอ้ เสนอ ผู้เสนอ ๗๕๙ หมายเหตุ 1. ประเทศไทยไม่ควรเป็นรัฐศาสนา/กึ่งศาสนา ควรแยกศาสนา ช่องทางออนไลน์ ออกจากรฐั ไม่สนบั สนนุ /นาแนวคิดทางศาสนาใดศาสนาหนง่ึ มาเป็นกฎหมาย/แนวปฏบิ ตั ขิ องรัฐ 2. การกลัวการพูดเรื่องการเมือง สะท้อนถึงการรบั รองเสรภี าพใน การพูดของประชาชน พอจะมีแนวคิดในการเพ่ิมการคุ้มครอง ประชาชนหรือไม่? 3. ยกเลกิ สว. โดยตาแหน่ง 4. ท่มี าขององคก์ รอสิ ระ ควรมาจากการเลือกต้ังของประชาชน สูตรการคานวณ สส. ท่ีไม่เป็นระบบ และการเขียนกฎหมาย ทต่ี คี วามไดห้ ลายทาง 5. การมีส่วนร่วมของประชาชนในการเสนอกฎหมาย และการ เข้าชือ่ ถอดถอนนักการเมอื ง น้อยมาก 6. ระบบการเลือกตั้งในรัฐธรรมนูญปัจจุบันไม่สะท้อนเสียงของ ประชาชน ควรกลับไปใชแ้ บบบตั รเลอื กตัง้ 2 ใบ 7. สว. จังหวัด ควรเลือกตั้งจากจังหวัด สว. ที่เป็นตัวแทนวิชาชีพ ก็ควรเลอื กตัง้ จากสภาวชิ าชีพ 8. แก้ไขหน้าที่ของปวงชนชาวไทย เป็น รับราชการทหาร “เม่ือมี สงคราม” และแกไ้ ข พ.ร.บ.เกณฑ์ทหาร

สภาพปัญหา ข้อเสนอ ผู้เสนอ ๗๖๐ หมายเหตุ 1. ตอ้ งยนื ยนั อานาจอธปิ ไตยเปน็ ของประชาชน โดยเขียนไว้ใน ชอ่ งทางออนไลน์ มาตรา 1 ของรัฐธรรมนูญ 2. ประชาชนควรใชอ้ านาจอธปิ ไตยผ่านรฐั บาล รฐั สภา ตุลาการ และการปกครองตนเองในระดบั ทอ้ งถิ่น

๘.๒.๕ การเปิดเวทสี าธารณะเพื่อรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ณ จงั หวัดสงขลา

เรอื่ ง “การเปิดเวทสี าธารณะเพ่อื รบั ฟังความคดิ เหน็ ของประชาชนเกยี่ วกบั ปัญหา หลักเกณฑ์ และแนวทางการแก้ไขเพมิ่ เตมิ รัฐธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560” วนั เสารท์ ี่ 1 สงิ หาคม 2563 ณ หอ้ งประชมุ ชน้ั 3 อาคารศนู ยร์ วมกิจการนักศกึ ษา มหาวทิ ยาลัยราชภัฏสงขลา จงั หวดั สงขลา สภาพปญั หา ข้อเสนอแนะ ผู้เสนอ หมายเหตุ  การประกาศใช้รัฐธรรมนูญทาให้ประชาชนที่  ควรมีการตรวจสอบการใช้อานาจ โดยการ ไมร่ ะบุ เ กี่ ย ว ข้ อ ง ไ ด้ รั บ ผ ล ก ร ะ ท บ จ า ก ก า ร ด า ร ง ตรวจสอบการใช้ Good Governance ในการ ตาแหน่งในระยะยาวของผู้มีอานาจและ ดาเนินงานของรัฐ ผลกระทบจากการบริหารบ้านเมอื ง  ปัญหาท่ีเกิดจากบัตรเลือกตั้ง คือ บางครั้ง  ควรแก้ในสว่ นการเลอื กตั้ง ส.ส. โดยกลับไปใช้บัตร ไม่ระบุ ประชาชนชอบกระบวนการหรือแนวคิดของ ลงคะแนนในรูปแบบเดิม คือมี 2 ใบ เพราะจะ พรรค แต่อาจจะไม่รู้จักบุคคลที่ลงสมัครใน สามารถทาให้เลือกไดท้ ง้ั พรรคและบุคคล เขตพ้ืนที่ของตนเอง ทาให้เกิดการตัดสินใจ  ส.ว.ควรมาจากการเลือกตั้ง หรืออาจจะมีการ ท่ยี าก ประนีประนอมให้ส่วนหน่ึงมาจากการสรรหา แต่ อย่างไรก็ตามควรมี ส.ว.ท่ีมาจากการเลือกต้งั ดว้ ย  EIA ไม่ได้รับการแก้ไขหรือพัฒนา ส่วน EHIA  ควรมีการยกเลิกในเรื่องการมีอยู่ของ ส.ว.ชุดน้ี คณุ เอกชัย กาลังจะหายออกไปจากระบบการทางาน แล้วให้มีการเลือกตั้งใหม่ท้ังหมด เพ่ือเข้าไปเป็น  การมีส่วนร่วมจาก พรบ.อุตสาหกรรม พลังให้แก่ประชาชนในภาคการเมือง (ฝ่ายนิติ ประชาชนเขา้ ไปมสี ่วนร่วมน้อยมาก บัญญัติ) เน่ืองจาก 250 คนในปัจจุบันน้ีไม่มีความ  การเสนอนโยบายหรือแนวทางแก้ไขของ โปร่งใส ประชาชนไม่ถูกตอบสนอง ซึง่ เปน็ การกระทบ  หมวดสิทธิและเสรีภาพ จนถึงหมวดแนวนโยบาย แห่งรัฐ ควรตัดคาว่า “ทั้งนี้ตามที่กฎหมายกาหนด” ต่อสทิ ธิมนษุ ยชน ออก เพราะถือเป็นการจากัดสิทธิประชาชน เช่น พรบ.ชุมนุม ที่กลายเป็นเครื่องมือของตารวจ  องค์กรอิสระโดนกระบวนการบางอย่าง ในการละเมิดสิทธขิ องประชาชน ทาให้พรบ.ฉบับนี้ ครอบงา กลายเป็น พ.ร.บ.ทจี่ ากดั บคุ คลทเ่ี ห็นตา่ ง

สภาพปญั หา ข้อเสนอแนะ ผู้เสนอ ๗๖๓ หมายเหตุ  กฎหมายมคี วามย้อนแย้ง เนื่องจากการชุมนุม เป็นเสรีภาพไม่ใช่สิทธิ พรบ.ชุมนุมจึงเข้ามา  ควรเปิดพน้ื ที่ใหป้ ระชาชนได้มีการชุมนุมสาธารณะ คกุ คามสิทธิของประชาชน อย่างสงบ  ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย เ ป็ น ป ร ะ เ ท ศ ที่ มี ก า ร ใ ช้ รัฐธรรมนูญจานวนมาก และในการร่างแต่ละ  ควรปฏิรูปศาลรัฐธรรมนูญ ศาลยุติธรรม เน่ืองจาก คณุ ธีรศักดิ์ คร้ังจาเปน็ ต้องใช้งบประมาณจานวนมหาศาล กระบวนการวิธีพิจารณาคดีของศาลยังไม่มีบังคับ  การเข้าถึงทรัพยากรธรรมชาติ ได้เอ้ือให้กลุ่ม นายทุนจานวนมาก ทาให้ประชาชนไม่ ใช้ สามารถเข้าถึงทรัพยากรได้ ซึ่งโครงสร้างทาง เศรษฐกิจที่ผูกขาดถือเป็นปัจจัยหลักของเรื่อง  ควรให้องค์กรอิสระเข้ามาเพ่ือ Check and นี้ Balance กับหน่วยงานราชการ ดงั นนั้ ควรแกต้ งั้ แต่  ผู้นารัฐบาลมีการกู้เงินจานวนมากในการช่วย พยุงหรือใช้หน้ีให้กับรัฐ วิสาหกิจ เช่น ท่ีมาขององค์กร โดยยึดแบบอย่างรัฐธรรมนูญ การบนิ ไทย 2540 ดีที่สุด  การคานวณ ส.ส. ยังคงเป็นที่ค้างคาใจของ ประชาชน  อยากให้มสี ภาเดียว เน่อื งจากการมีสองสภาอาจจะ  โรงพยาบาลสร้างเสริมสุขภาพตาบลมี ก่อใหเ้ กดิ เผด็จการรัฐสภาได้ ลกั ษณะงานท่ซี ้าซ้อน  ควรตั้งคณะกรรมการแก้รัฐธรรมนูญ โดยเสนอให้ คุณทวี  การศกึ ษาเป็นส่งิ ท่ียากตอ่ การตรวจสอบ มปี ระมาณ 20 คน และให้มีการทาประชาพิจารณ์  การทางานของกรมบัญชกี ลางที่มกี ารขายของ ผา่ นชอ่ งทางออนไลน์ บริษัทที่เข้าร่วมการจัดซ้ือจัดจ้าง ดังน้ัน  ควรมีการบริหารราชการแผ่นดิน 2 ระดับ คือ รัฐบาลควรวางระบบเพ่ือไม่ให้ใครเข้าถึง ส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เน่ืองจากภูมิภาคงาน ขอ้ มลู กอ่ นการประมูลแล้วเสรจ็ ซ้าซ้อนกับส่วนอ่ืน ดังน้ันควรยุบการปกครองส่วน ภูมภิ าค

สภาพปัญหา ข้อเสนอแนะ ผู้เสนอ ๗๖๔ หมายเหตุ  ปฏิรูปท้องถิ่นให้มีขนาดที่เหมาะสม และให้มีการ กระจายอานาจ 100% นอกจากน้ีควรมีการจ้าง Out-source มากขนึ้  ให้มีการเลือกตั้งผู้ว่าราชการจังหวัด และยุบส่วน อบจ. เน่ืองจากทางานซา้ ซอ้ นกนั  อยากให้มีการจัดตั้งสภาองค์กรปกครองส่วน ทอ้ งถิ่นแหง่ ชาติ  ควรแก้ไขกลไกการตรวจสอบการทาหน้าท่ี โดย สตง.ไม่ต้องเข้ามาตรวจสอบ (โดยเว้นเร่ืองที่ เก่ยี วข้องกับความมน่ั คง)  ควรปฏิรูประบบงานยุติธรรม เพ่ือให้คานอานาจ กับตารวจ อีกท้ังกรณีการส่ังไม่พร้อมต้องเป็นมติ ของคณะกรรมการ  ลดรัฐธรรมนูญให้น้อยมาตรา และควรยกเลิก กฎหมายที่ไม่จาเป็น เพราะอาจเป็นสาเหตุในการ เรียกเงิน จากการขออนุญาต อีกทั้งกฎหมายท่ี ออกมามักจะย้อนแย้งกับรัฐธรรมนูญ  เสนอใหเ้ พม่ิ เงนิ ผู้สูงอายเุ ดอื นละ 4 - 5 พัน เพราะ ขณะนี้ไม่เพียงพอตอ่ การดาเนินชีวติ  ความเหลื่อมล้าสามารถแก้ได้โดยการกระจาย อานาจ 100%  สวัสดิการยังมีความสาคัญในการกาหนดไว้ใน รัฐธรรมนูญ เพ่ือเป็นการกาหนดขั้นต่า และเป็น มาตรฐานใหก้ บั สังคม

สภาพปัญหา ข้อเสนอแนะ ผู้เสนอ ๗๖๕ - คณุ รณรัตน์ หมายเหตุ  จากหมวด 5 การจัดตั้งกองทุนเพื่อ การศึกษา ถือเป็นส่ิงท่ีดี แต่เกิดปัญหา  งบประมาณในโ รงเรียนคว รได้รับการ คุณจกั รนิ ทร์ ของความเหล่ือมล้าที่ปรากฎอยู่ในมิติอื่น ๆ ตรวจสอบ เนื่องจากงบประมาณรายบุคคล และมิตเิ หลา่ นนั้ ลว้ นมีแนวโน้มเพม่ิ สงู ขึน้ พบว่าบางคนไม่มีตัวตนอยู่จริง ๆ ดังน้ัน งบประมาณท่ีหายไปเหล่าน้ีต้องได้รับการ  จากมาตรา 62 (รัฐต้องรักษาวินัย ตรวจสอบว่างบประมาณถกู นาไปใชท้ ี่สว่ นใด การเงินการคลังอย่างเคร่งครัดเพ่ือให้ ฐ า น ะ ท า ง ก า ร เ งิ น ก า ร ค ลั ง ข อ ง รั ฐ มี เสถียรภาพและม่ันคงอย่างย่ังยืนตาม กฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของ รัฐ และจัดระบบภาษี ให้เกิดความเป็น ธรรมแก่สังคม...) ตอนน้ีประเทศไทยยัง เป็นหนี้ 1.9 ล้านล้านบาท ท้ังยังมีการ อนุมัติให้กองทัพจัดซื้อยุทธโทปกรณ์ จึง เกิดคาถามว่าเหตุใดจึงไม่มีการสนับสนุน การศึกษาอย่างจริงจัง  มีการให้งบชุมชนในการจัดการแข่งขัน กีฬา แต่ไม่มีอุปกรณ์กีฬาให้เยาวชน อีก ท้ังการใช้เงินจริงยังไม่ถึงงบประมาณ ดงั น้ันตาบลควรมีกระบวนการตรวจสอบ และเพ่ิมช่องทางใหป้ ระชาชนตรวจสอบ  นักการเมืองมีการชักชวนผ่านนโยบาย แ ต่ เ มื่ อ ไ ด้ รั บ ต า แ ห น่ ง แ ล้ ว ไ ม่ ไ ด้ น า นโยบายไปสกู่ ารปฏิบตั อิ ยา่ งจริงจัง ทาให้ ไม่เกิด Action  การเข้าถึงสวัสดิการของรัฐไม่ทั่วถึง ต้อง เป็นข่าวในกระแสสังคมออนไลน์ถึงจะ

สภาพปญั หา ข้อเสนอแนะ ผ้เู สนอ ๗๖๖ ได้รับการตอบสนอง จากกรณีคุณยายใต้ - ไมร่ ะบุ หมายเหตุ สะพานลอยที่ได้รับความช่วยเหลือจาก Youtuber  มาตรา 58 (การดาเนินการใดของรัฐ หรือท่ีรัฐจะอนุญาตให้ผู้ใดดาเนินการ ถ้ า ก า ร น้ั น อ า จ มี ผ ล ก ร ะ ท บ ต่ อ ทรัพยากรธรรมชาติ คุณภาพสิ่งแวดล้อม สุขภาพ อนามัย คุณภาพชีวิต หรือส่วน ได้เสีย สาคัญอ่ืนใดของประชาชนหรือ ชุ ม ช น ห รื อ ส่ิ ง แ ว ด ล้ อ ม อ ย่ า ง รุ น แ ร ง รัฐต้องดาเนินการให้มีการศึกษา และ ป ร ะ เ มิ น ผ ล ก ร ะ ท บ ต่ อ คุ ณ ภ า พ ส่ิงแวดล้อมและสุขภาพของประชาชน หรือชุมชน...) ที่อาเภอจะนะท่ีผ่านมามี การรับฟังความคิดเห็น โดยมีเวทีรับฟัง หลังจากมีการอนุมัติโครงการ และมีการ อ้างถึง พรบ.ที่บังคับใช้กับสามจังหวัด ชายแดนภาคใต้  ประชาชนไม่ทราบถึงเน้ือหารฐั ธรรมนูญ  ทม่ี าของ ส.ว.มีปัญหา  การจัดการและการดารงอยู่ในตาแหน่ง ระยะยาวมปี ัญหา

สภาพปญั หา ข้อเสนอแนะ ผ้เู สนอ ๗๖๗ ไม่ระบุ หมายเหตุ  รัฐธรรมนูญอาจจะส่งผลกระทบต่อ  การร่างฯ รัฐธรรมนูญควรมาจากกลุ่มคนที่ ประช าช นจากก ารศึกษา มาตรา ท่ี ได้รับผลกระทบจากการใช้รัฐธรรมนูญ ดังน้ัน เกี่ยวข้อง อีกท้ังท่ีมาของรัฐธรรมนูญ ควรมีตัวแทนประชาชนเข้าไปสู่กระบวนการ มาจากคนเพียงไม่กี่คน ไม่ใช่ สสร.อย่าง ร่าง ในอดีต ทาให้คนร่างไม่มีความรู้เก่ียวกับ ศาสนาอิสลาม (ไม่ครอบคลุม) ทาให้  ควรยกเลิกการปกครองส่วนภูมิภาค ให้เหลือ ไม่ระบุ รัฐธรรมนูญกลายเป็นฉบับที่ไม่สมบูรณ์ แค่ส่วนกลางและสว่ นท้องถ่ิน เพราะคิดวา่ สว่ น แบบ ภมู ิภาคเป็นส่วนท่ีเปน็ เง่ือนไขทาให้ประเทศไม่ สามารถพฒั นาในทางปฏิบตั ไิ ด้  ร ะ บ บ ก า ร เ งิ น ก า ร ค ลั ง ห รื อ ก า ร ตรวจสอบของ สตง. ส่วนนี้เป็นปัญหาท้ัง  รัฐธรรมนูญควรเปิดช่องในด้านการใช้เงินของ ระบบ และระบบท้ังไม่เปิดให้ประชาชนมี ประชาชนโดยตรง เพราะท่ีผ่านมาการพูดถึง สว่ นรว่ มในการบริหารจัดการ แค่การกระจายอานาจให้ อปท. แต่ประชาชน ไม่สามารถเข้าถึงในการบริหารจัดการได้ใน  กา ร ตั้ ง พ ร ร ค ก า รเ มื อ ง เ ป็ น เ รื่ อ ง ท่ี งบประมาณของรัฐ ซึ่งหากปฏิบัติได้จะ ประชาชนเข้าถึงยาก และถึงแม้ว่า กอ่ ใหเ้ กดิ การมสี ว่ นรว่ มอย่างแท้จริง ประชาชนสามารถจัดตั้งได้ก็ไปไม่รอด เนื่องจาก พรบ.พรรคการเมืองเป็น  การปฏิรูปการเงิน กาคลังของรัฐ รัฐธรรมนูญ ข้อจากัดในปัจจุบัน เช่น การเพิ่มสมาชิก ควรบัญญัติให้ประชาชนเข้าไปมีส่วนร่วมได้ ใหไ้ ด้ 5000 คน โดยตรงกบั งบประมาณ  เสนอให้มีการต้ังบานาญประชาชน โดยให้ เริ่มต้นที่เส้นของความยากจน ประมาณเกือบ 3 พันบาทต่อเดือน เพ่ือให้ผู้สูงอายุมีความ มั่นคงในชีวิต เม่ือครบ 60 ปีประชาชนผู้เสีย

สภาพปญั หา ข้อเสนอแนะ ผเู้ สนอ ๗๖๘ ภ าษี ( อย่างน้ อยภ าษี VAT) คว รได้รั บ คุณนิสติ หมายเหตุ  ปัญหาเรื่องความเหลื่อมล้า การขนส่ง สวัสดกิ ารแห่งรฐั สาธารณะยังมีช่องว่าง ท่เี มืองหลวงมกี าร ขนส่งที่ดี ต่างจังหวัดไม่ได้รับการพัฒนา  พรรคการเมืองควรมีการเริ่มเรยี นรตู้ ้ังแต่ระดับ แตต่ ้องเสยี ภาษีเหมอื นกนั ท้องถ่ิน มีการเปิดพ้ืนท่ีให้มีการจัดต้ังพรรค ขนาดเล็กในระดับจังหวัดก่อน เพ่ือพัฒนาให้มี ประสิทธภิ าพก่อนมกี ารควบรวมในอนาคต  เสนอให้ ส.ส.ไม่ต้องสังกัดพรรคการเมือง เพื่อ เป็นการเปิดพ้ืนท่ีให้ประชาชนมีสิทธิในการ เลือกมากขึ้น  จากหลักการปกครองประเทศ (มาตรา 3 อ า น า จ อ ธิ ป ไ ต ย เ ป็ น ข อ ง ป ว ง ช น ช า ว ไ ท ย พระมหากษัตริย์ผู้ทรงเป็นประมุข...) อานาจ ทง้ั 3 ฝา่ ยต้องยดึ โยงกบั ประชาชน 1. นิติบัญญัติ ส.ส.เป็นท่ียึดโยงกับประชาชน อย่แู ล้ว แต่ควรให้ ส.ว.มสี ่วนในการยึดโยง กับประชาชนดว้ ย 2. บริหาร มีไม่ความยึดโยงกับประชาชน เพราะบางสว่ นไม่ไดม้ าจากการเลือกตั้ง 3. ตุลาการ ควรให้องค์กรวิชาชีพของ ประชาชนสามารถเข้าไปมีสว่ นร่วมได้  ควรลดอานาจของรัฐส่วนกลาง เพ่ือนามา ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อีกทั้งยุบ กระทรวงท่ีแบ่งให้ท้องถ่ินทาเองได้ เช่น กระทรวงศึกษาธิการ เพราะเป็นการให้ 1 หลักเกณฑ์ 1 นโยบายในการจัดการศึกษา