(2) เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม 2.1-2.4

กรมกจิ การสตรแี ละสถาบนั ครอบครัว กระทรวงการพฒั นาสงั คมและความมนั่ คงของมนษุ ย์ 1) การพฒั นาระบบงานตน้ แบบในพน้ื ท่ี ด�ำเนนิ การเกย่ี วกบั หนว่ ยงานสว่ นภมู ภิ าคและเครอื ขา่ ยชมุ ชน ในการสร้างต้นแบบระบบงานป้องกัน เฝา้ ระวังไมใ่ ห้เกดิ ความรนุ แรงในครอบครวั 2) การบรู ณาการท�ำงานรว่ มกบั หนว่ ยงานเครอื ขา่ ย เปน็ การเสรมิ สรา้ งความรว่ มมอื กบั หนว่ ยงาน/ องค์กรเครอื ข่ายในกระบวนการช่วยเหลอื คมุ้ ครองผถู้ ูกกระท�ำดว้ ยความรุนแรงในครอบครวั อย่างต่อเนือ่ ง 3) การพัฒนาระบบงานการคุ้มครองช่วยเหลือ พัฒนา และเสริมสร้างความเข้มแข็งของเครือข่าย สหวชิ าชีพ องคก์ รเครอื ข่ายทัง้ ภาคองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ และองคก์ รภาคประชาชนในพน้ื ท่ี เก่ียวกบั ระบบ การคุ้มครองสวัสดิภาพบุคคลในครอบครัวในการปฏิบัติหน้าที่ในการคุ้มครอง กรณีความรุนแรงในครอบครัว ได้อย่างเป็นระบบ 4) การด�ำเนนิ การเสรมิ สรา้ งความตระหนกั ในปญั หาความรนุ แรง การขบั เคลอื่ นกระบวนการรณรงค์ ลดความรนุ แรงในครอบครวั รวมทงั้ รว่ มกบั องคก์ รเครอื ขา่ ยในการจดั กจิ กรรมรณรงคย์ ตุ คิ วามรนุ แรงตอ่ เดก็ สตรี และบุคคลในครอบครัวตามวาระที่เหมาะสม และผลิตส่ือและเอกสารวิชาการในรูปแบบต่าง ๆ เพ่ือเผยแพร่ ประชาสัมพันธ์เสริมสร้างความรู้ความเข้าใจในการป้องกันแก้ไขปัญหาความรุนแรงในครอบครัวแก่เจ้าหน้าท่ี ผู้ปฏบิ ตั ิงานและประชาชนท่ัวไป 5) การพฒั นากฎหมายฉบบั ใหม่ ๆ ในการคมุ้ ครองบคุ คลในครอบครวั โดยสง่ เสรมิ ใหม้ กี ลไกสง่ เสรมิ การพฒั นาสถาบนั ครอบครวั ใหม้ คี วามเข้มแขง็ และคุ้มครองสถาบันครอบครัวจากความรุนแรง 3. แนวทางการด�ำเนนิ งานในการคมุ้ ครองผถู้ กู กระท�ำดว้ ยความรนุ แรงในครอบครวั ตามขอ้ เสนอแนะขา้ งตน้ ดงั น ี้ ในปงี บประมาณ 2562 กระทรวงการพฒั นาสงั คมและความมน่ั คงของมนษุ ย์ (พม.) โดยกรมกจิ การสตรี และสถาบันครอบครัว ได้ก�ำหนดให้การยุติหรือแก้ไขปัญหาความรุนแรงในครอบครัว เป็นนโยบายเร่งด่วน โดยกรมกิจการสตรีและสถาบันครอบครัวมแี นวทางท่จี ะด�ำเนนิ การ ได้แก่ 1) การพัฒนาศักยภาพครอบครัว กรมกิจการสตรีและสถาบันครอบครัว มีแผนจัดท�ำหลักสูตร โรงเรยี นครอบครวั และด�ำเนินการสง่ เสรมิ พฒั นาโรงเรยี นครอบครวั ใน 4 ภมู ิภาค เชน่ การก�ำหนดด�ำเนนิ การ ในพื้นท่ีศูนย์เรียนรู้การพัฒนาสตรีและครอบครัวทั้ง 8 ศูนย์ โดยด�ำเนินการจัดอบรมให้ความรู้เรื่องครอบครัว เพื่อสง่ เสริมความเขม้ แขง็ ของครอบครัวทุกช่วงวยั กิจกรรมส่งเสริมความเขม้ แข็งของสถาบนั ครอบครวั ในระดับ พื้นทกี่ ารรณรงค์ให้สงั คมได้ตระหนกั ถงึ ความส�ำคัญของครอบครัว โดยจัดกิจกรรมวันแหง่ ครอบครัวท่วั ประเทศ และกระตุ้นให้เกิดครอบครัวไทยใจ การยกย่องเชิดชูเกียรติครอบครัว/บุคคลต้นแบบ 77 จังหวัด โดยได้มีการ คดั เลอื กและมอบรางวัลครอบครวั ร่มเยน็ และการให้ความรูด้ า้ นครอบครัวผ่านสอื่ เผยแพรป่ ระชาสมั พนั ธ์ 2) การสร้างหลกั ประกันความมนั่ คงของครอบครวั กรมกจิ การสตรแี ละสถาบนั ครอบครวั ก�ำหนด มีแผนการในการสนับสนุนให้สมาชิกในครอบครัวเป็นสมาชิกการฌาปนกิจสงเคราะห์ และส่งเสริมให้มีการรวม กลุ่มเพ่ือสรา้ งหลกั ประกันให้แก่ครอบครัว 3) การบรหิ ารจดั การทเี่ ออื้ ตอ่ ความเขม้ แขง็ ของครอบครวั กรมกจิ การสตรแี ละสถาบนั ครอบครวั ก�ำหนดด�ำเนินการสนับสนุนการด�ำเนินงานของกลไกในระดับจังหวัดและพื้นท่ี พัฒนาศักยภาพ ศูนย์พัฒนา ครอบครัวในชุมชน (ศพค.) ท่ีมีทุกจังหวัดทั่วประเทศ ให้เป็นศูนย์ปฏิบัติการเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหา ความรนุ แรงในครอบครัวระดับต�ำบล (ศปก.ต.) โดยด�ำเนนิ งานร่วมกับเครือขา่ ย สหวิชาชพี และองค์กรปกครอง สว่ นทอ้ งถน่ิ ในพนื้ ท/ี่ ต�ำบล โดยกรมกจิ การสตรแี ละสถาบนั ครอบครวั มแี ผนสนบั สนนุ ใหม้ ดี �ำเนนิ งานในรปู แบบ ศปก.ต. ครบทุกต�ำบลท่ัวประเทศ พร้อมทั้งผลักดันให้จดทะเบียนเป็นศูนย์พัฒนาครอบครัวตามกฎหมายใหม่ ให้สามารถสนับสนนุ ศกั ยภาพในการด�ำเนนิ งานอย่างตอ่ เน่ือง 53รายงานข้อมูลสถานการณ์ดา้ นความรุนแรงในครอบครัว สำ�หรบั การรายงานตามมาตรา 17 แห่งพระราชบญั ญัตคิ ุ้มครองผู้ถูกกระทำ�ดว้ ยความรนุ แรงในครอบครัว พ.ศ. 2550 ประจ�ำ ปี 2561

กรมกจิ การสตรีและสถาบนั ครอบครัว กระทรวงการพฒั นาสงั คมและความมั่นคงของมนษุ ย์ 4) การพฒั นาระบบฐานขอ้ มลู ดา้ นครอบครวั โดย กรมกจิ การสตรแี ละสถาบนั ครอบครวั มแี ผนในการจดั ท�ำ และเผยแพรร่ ายงานสถานการณค์ รอบครวั ประจ�ำปีไดแ้ ก่ระบบมาตรฐานครอบครวั เขม้ แขง็ www.stat.thaifamily.in.th และระบบข้อมูลความรุนแรงต่อเด็ก สตรี และบุคคลในครอบครัว http://www.violence.in.th ซึ่งจะมีผล การรายงานข้อมูลความรุนแรงในครอบครัว ตามมาตรา 17 และรายงานสถานการณ์ความรุนแรงในครอบครัว โดยมีแผนการในการส่งเสริมให้มีการแลกเปลี่ยนเรียนรู้ด้านครอบครัว เพ่ือเป็นการรับฟังและเปิดโอกาส ให้ประชาชนและหน่วยงานที่เก่ียวข้องทุกภาคส่วนได้มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นการ ขับเคล่ือนการจดั เวทสี มัชชาครอบครวั 5) สง่ เสรมิ และสนบั สนนุ เครอื ขา่ ยและหนว่ ยงานทเ่ี กยี่ วขอ้ งเพอื่ พฒั นาครอบครวั กรมกจิ การสตรี และสถาบันครอบครัวมีแผนในการด�ำเนินการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายครอบครัว โดยสนับสนุนหน่วยงานและ ภาคเี ครอื ขา่ ยทง้ั ในสว่ นกลาง และสว่ นภมู ภิ าค 76 จงั หวดั ทไ่ี ดใ้ หม้ กี ารจดั ท�ำแผนงานโครงการทม่ี กี ารด�ำเนนิ การ ด้านครอบครัวอย่างเป็นระบบและมีประสิทธิภาพ สนับสนุนให้เกิดการบูรณาการท�ำงานด้านครอบครัว มีแผน ปฏบิ ตั กิ ารพฒั นาสถาบนั ครอบครวั ระดบั จงั หวดั การขบั เคลอื่ นและตดิ ตามการด�ำเนนิ งานภายใตแ้ ผนปฏบิ ตั กิ าร พัฒนาสถาบนั ครอบครัว การจดั ท�ำแผนปฏบิ ตั ิการเพ่อื ปอ้ งกนั และแก้ไขปญั หาความรนุ แรงในครอบครวั รวมท้ัง กรมกิจการสตรีและสถาบันครอบครัวได้ร่วมมือกับหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง ได้แก่ ส�ำนักงานอัยการสูงสุด สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นต้น ในการรณรงค์เผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับความรุนแรงในครอบครัวแก่สังคม ได้รบั ทราบ 7i 6) การพฒั นากระบวนการสอื่ สารสงั คมเพอ่ื พฒั นาครอบครวั กรมกจิ การสตรแี ละสถาบนั ครอบครวั มีแผนที่จะส่งเสริมการผลิตส่ือและช่องทางสื่อการเรียนรู้เพื่อการพัฒนาครอบครัวเข้มแข็ง ท้ังการพัฒนาช่อง ทางการส่ือสารสังคมเพ่ือพัฒนาครอบครัว ผ่านการรณรงค์ทางสังคม โดยการผลิตส่ือการเรียนรู้เพ่ือการพัฒนา ครอบครวั เข้มแขง็ และสรา้ งสมั พันธภาพในครอบครัว 7) การขับเคล่ือนพระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาและคุ้มครองสถาบันครอบครัว พ.ศ. 2562 ไดป้ ระกาศใชใ้ นราชกจิ จานเุ บกษา เมอ่ื วนั ที่ 22 พฤษภาคม พ.ศ. 2562 กฎหมายฉบบั นไี้ ดก้ �ำหนดใหม้ กี ลไกสง่ เสรมิ การพฒั นาสถาบนั ครอบครวั ใหม้ คี วามเขม้ แขง็ และคมุ้ ครองสถาบนั ครอบครวั จากความรนุ แรง ไดแ้ ก่ ในระดบั ชาติ ไดแ้ ก่ คณะกรรมการสง่ เสรมิ การพฒั นาและคมุ้ ครองสถาบนั ครอบครวั ระดบั กรงุ เทพมหานครและสว่ นภมู ภิ าค ไดแ้ ก่ ศนู ยส์ ง่ เสรมิ และคมุ้ ครองครอบครวั และระดบั ทอ้ งถนิ่ ไดแ้ ก่ ศนู ยพ์ ฒั นาครอบครวั ในชมุ ชน เปน็ กลไกส�ำคญั ซ่ึงกรมกิจการสตรีและสถาบนั ครอบครัว มแี ผนทีจ่ ะส่งเสริมขบั เคลอื่ นกลไกตามกฎหมายฉบับใหมใ่ นทกุ ระดบั 8) การสร้างกระแสสังคมและสร้างภูมิคุ้มกันครอบครัวจากความรุนแรง โดยกรมกิจการสตรีและ สถาบนั ครอบครวั มบี ทบาทในการเสริมสรา้ งความตระหนักต่อปญั หาความรุนแรง รณรงคป์ รบั เจตคติของสังคม และส่งเสรมิ การมสี ่วนร่วมของชมุ ชนในการเฝ้าระวังและปอ้ งกันปัญหา การสร้างความเขา้ ใจในการเขา้ ถึงสทิ ธิ ของประชาชนตามกฎหมายดา้ นความรนุ แรงในครอบครวั ทงั้ นี้ ในปี 2562 กรมกจิ การสตรแี ละสถาบนั ครอบครวั มีแผนจัดงานรณรงค์ยุติความรุนแรงต่อเด็ก สตรี บุคคลในครอบครัว และความรุนแรงในสังคมทุกรูปแบบ วัตถุประสงค์เพ่ือสร้างกระแสสังคมให้เกิดความตระหนักต่อปัญหาและน�ำไปสู่การรวมพลังของทุกภาคส่วนใน การยุติความรุนแรงต่อเด็ก สตรี บุคคล ในครอบครวั และความรนุ แรงในสังคมทกุ รปู แบบ 54 รายงานข้อมลู สถานการณ์ด้านความรนุ แรงในครอบครัว สำ�หรับการรายงานตามมาตรา 17 แหง่ พระราชบัญญตั คิ มุ้ ครองผู้ถูกกระท�ำ ด้วยความรนุ แรงในครอบครัว พ.ศ. 2550 ประจำ�ปี 2561

กรมกิจการสตรแี ละสถาบันครอบครัว กระทรวงการพฒั นาสงั คมและความมนั่ คงของมนษุ ย์ เอกสารอา้ งอิง กรมกจิ การเดก็ และเยาวชน กระทรวงการพฒั นาสงั คมและความมนั่ คงของมนษุ ย,์ (2562) แบบบนั ทกึ ขอ้ มลู ดา้ น การกระท�ำความรนุ แรงตอ่ เดก็ สตรี และบคุ คลในครอบครวั ของหนว่ ยงานบา้ นพกั เดก็ และครอบครวั 77 จงั หวดั (ระหวา่ งวนั ที่ 1 มกราคม – 31 ธันวาคม 2561). กรมกิจการสตรีและสถาบันครอบครัว กระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์, (2562) บันทึก การใหค้ วามชว่ ยเหลือเบื้องต้นตามแบบรายงานการด�ำเนนิ การคุ้มครองผ้ถู ูกกระท�ำความรุนแรงครอบครัว หรอื แบบ คร.6 ประจ�ำปี 2561. กรมกิจการสตรีและสถาบันครอบครัว กระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์, (2561) รายงาน ขอ้ มลู สถานการณค์ วามรนุ แรงตอ่ เดก็ สตรแี ละความรนุ แรงในครอบครวั ส�ำหรบั การรายงานตามมาตรา 17 แหง่ พระราชบญั ญัติคุ้มครองผถู้ กู กระท�ำดว้ ยความรนุ แรงในครอบครวั พ.ศ. 2550 ประจ�ำปี 2560. กรมกิจการสตรีและสถาบันครอบครัว กระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์, (2562) ข้อมูล ตามระบบฐานข้อมลู ความรุนแรงในครอบครวั ภายใต้ http://www.violence.in.th. มลู นิธิเครือขา่ ยครอบครวั , (2562) บันทกึ ขอ้ มูลด้านการกระท�ำความรุนแรงต่อเด็ก สตรี และบุคคลในครอบครวั ของมลู นิธิเครอื ขา่ ยครอบครวั (ระหวา่ งวันที่ 1 มกราคม – 31 ธันวาคม 2561). มลู นธิ ิปวีณาหงสกุลเพื่อเด็กและสตรี (องคก์ รสาธารณประโยชน์), (2562) ข้อมลู การรบั เร่ืองขอความชว่ ยเหลอื และเรื่องราวรอ้ งทุกข์ ประจ�ำปี 2561. มลู นธิ เิ พอื่ นหญงิ , (2562) สถติ ผิ มู้ าขอรบั บรกิ ารจามลู นธิ เิ พอ่ื นหญงิ ทว่ั ประเทศ 10 ปี (ตง้ั แตป่ ี พ.ศ. 2552 – 2561). มูลนิธิศุภนิมิตรแห่งประเทศไทย, (2562) ข้อมูลด้านการกระท�ำความรุนแรงต่อเด็ก สตรี และความรุนแรง ในครอบครวั ของมูลนธิ ิศุภนมิ ติ ร (ระหวา่ งวนั ท่ี 1 มกราคม – 31 ธันวาคม 2561). มูลนธิ ิศนู ยพ์ ิทักษส์ ทิ ธิเดก็ , (2562) ขอ้ มลู ด้านการกระท�ำความรนุ แรงต่อเด็ก สตรี และความรุนแรงในครอบครวั ของมลู นิธิศนู ยพ์ ิทกั ษส์ ิทธเิ ด็ก (ระหว่างวนั ท่ี 1 มกราคม – 31 ธันวาคม 2561). มลู นธิ ิหญงิ ชายก้าวไกล, (2562) บนั ทกึ ข้อมลู ดา้ นการกระท�ำความรนุ แรงตอ่ เดก็ สตรี และบคุ คลในครอบครวั ของมลู นธิ หิ ญงิ ชายก้าวไกล (ระหวา่ งวันที่ 1 มกราคม – 31 ธันวาคม 2561) โรงพยาบาลต�ำรวจ, (2562) ข้อมูลด้านการกระท�ำความรุนแรงต่อเด็ก สตรี และความรุนแรงในครอบครัว ของศนู ยพ์ ึ่งได้ โรงพยาบาลต�ำรวจ (ระหวา่ งวันที่ 1 มกราคม – 31 ธนั วาคม 2561). ศูนย์ช่วยเหลือสังคม ส�ำนักงานปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์, (2562) แบบสรุป รายงานผถู้ กู กระท�ำความรนุ แรงในครอบครวั ทขี่ อรบั จากศนู ยช์ ว่ ยเหลอื สงั คม ส�ำนกั งานปลดั กระทรวงการพฒั นา สังคมและความม่นั คงของมนุษย์ ประจ�ำปี 2560 (ระหว่างวนั ที่ 1 มกราคม – 31 ธนั วาคม 2561). 55รายงานขอ้ มลู สถานการณด์ ้านความรุนแรงในครอบครวั ส�ำ หรับการรายงานตามมาตรา 17 แหง่ พระราชบญั ญตั คิ ุ้มครองผูถ้ กู กระทำ�ด้วยความรนุ แรงในครอบครวั พ.ศ. 2550 ประจำ�ปี 2561

กรมกจิ การสตรแี ละสถาบันครอบครวั กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมน่ั คงของมนุษย์ สภาสังคมสงเคราะห์แห่งประเทศไทย ในพระบรมราชปู ถมั ภ์, (2562) ผรู้ ับบริการศูนยบ์ ริการปรกึ ษา ปี 2561. สมาคมบณั ฑิตสตรที างกฎหมายแหง่ ประเทศไทยในพระบรมราชินูปถัมภ์, (2562) บนั ทึกข้อมูลดา้ นการกระท�ำ ความรนุ แรงตอ่ เดก็ สตรี และบคุ คลในครอบครวั ของสมาคมบณั ฑติ สตรที างกฎหมายแหง่ ประเทศไทยในพระบรม ราชินปู ถัมภ์ (ระหว่างวันท่ี 1 มกราคม – 31 ธันวาคม 2561). สมาคมส่งเสริมสถานภาพสตรีในพระอุปถัมภ์พระเจ้าวรวงศ์เธอ พระองค์เจ้าโสมสวลี พระวรราชาทินัดดามาตุ, (2561) บนั ทกึ ขอ้ มลู ดา้ นการกระท�ำความรนุ แรงตอ่ เดก็ สตรี และบคุ คลในครอบครวั ของสมาคมสง่ เสรมิ สถานภาพ สตรใี นพระอปุ ถมั ภ์ฯ (ระหวา่ งวันท่ี 1 มกราคม – 31 ธนั วาคม 2561). ส�ำนักการแพทย์ กรุงเทพมหานคร, (2562) บันทึกข้อมูลด้านการกระท�ำความรุนแรงต่อเด็ก สตรี และบุคคล ในครอบครวั ของศูนยพ์ ิทกั ษส์ ทิ ธเิ ด็กและสตรี โรงพยาบาลในสงั กัดส�ำนักการแพทย์ กรงุ เทพมหานคร (ระหวา่ ง วนั ท่ี 1 มกราคม – 31 ธันวาคม 2561). ส�ำนักอนามยั กรงุ เทพมหานคร, (2562) แบบบันทึกข้อมูลดา้ นการกระท�ำความรนุ แรงต่อเดก็ สตรี และบคุ คล ในครอบครัวของส�ำนกั อนามัย กรงุ เทพมหานคร (ระหวา่ งวนั ท่ี 1 มกราคม – 31 ธนั วาคม 2561). กองบริหารการสาธารณสุข ส�ำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข, (2562) สถิติผู้มารับบริการในศูนย์พ่ึงได้ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561. ส�ำนักงานต�ำรวจแห่งชาติ, (2562) แบบรายงานคดีตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ถูกกระท�ำด้วยความรุนแรง ในครอบครวั พ.ศ. 2550 ประจ�ำปี 2561. ส�ำนกั งานศาลยตุ ธิ รรม, (2562) สถติ ิคดีตามพระราชบญั ญตั ิคมุ้ ครองผูถ้ กู กระท�ำดว้ ยความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2550 ศาลเยาวชนและครอบครัวทว่ั ราชอาณาจกั ร ประจ�ำปี 2561. ส�ำนักงานอัยการสูงสุด, (2562) แบบรายงานคดีตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ถูกกระท�ำด้วยความรุนแรง ในครอบครวั พ.ศ. 2550 ประจ�ำปี 2561. 56 รายงานขอ้ มลู สถานการณ์ดา้ นความรนุ แรงในครอบครัว ส�ำ หรับการรายงานตามมาตรา 17 แหง่ พระราชบญั ญัตคิ ้มุ ครองผู้ถกู กระทำ�ด้วยความรนุ แรงในครอบครวั พ.ศ. 2550 ประจำ�ปี 2561

คณะผจู้ ดั ทำ� คณะท่ปี รกึ ษา อธิบดกี รมกิจการสตรแี ละสถาบนั ครอบครวั รองอธบิ ดกี รมกจิ การสตรีและสถาบันครอบครวั นายเลิศปญั ญา บรู ณบณั ฑิต รองอธิบดกี รมกิจการสตรีและสถาบันครอบครัว นายธนสุนทร สว่างสาลี ผู้อำ�นวยการกองส่งเสรมิ สถาบันครอบครัว นางสาววจิ ิตา รชตะนนั ทิกลุ ผอู้ �ำ นวยการกลมุ่ คมุ้ ครองและพทิ กั ษส์ ทิ ธิ กองสง่ เสรมิ สถาบนั ครอบครวั นายกนั ตพงศ์ รังษสี ว่าง นางอรยี าพร อรณุ เนตร คณะผู้จดั ท�ำ กรมกิจการสตรแี ละสถาบันครอบครวั กรมกิจการสตรแี ละสถาบันครอบครัว นายกรณรงค์ เหรียนระวี กรมกจิ การสตรแี ละสถาบนั ครอบครัว นางสาวบุณฑรกิ พนั ธ์นอ้ ย กรมกิจการสตรแี ละสถาบันครอบครัว นายชวภณ อุบลสวุ รรณ กรมกจิ การสตรแี ละสถาบนั ครอบครัว นายกนกชยั มสี กุล นางสาวนชุ นารถ แซบ่ า้ ง

กรมกิจการสตรีและสถาบันครอบครวั กระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนษุ ย์ www.dwf.go.th www.violence.in.th



i;9ddsulti?u m. ~ 1 ~ 9 i ~ ~ ~ ~ 1 ~ d ~ d 9 1 ~ ~ ~ ~ ~ ~ds~aii8qa]ud~sa1 u~iru~ ~ ~ 8 ] ~ ~ ~ w.n. b m i i~u a u~COO L ~ U b. s l u n i s QR Code Tnud ws a s ia ~~~ G dsansu~~sssu~~a'16aunr uansaun1a~ w 5u ~ d , w u au ~ w.n. b&o ~1.51 d&<qa!j?h n i u ~ u ~ ~ ~ i s u k d ~ ~ u i u ~ u ~ , b i i u dlufi~na~aundssuanuis~$rnudi ~ i u a i u d s a o ' i ~ ~ a u n ~ o n r u a ~ ~ ~ uln( aunl ?Li~19~UaYas~u~Wanna~n~sun1sa~dJqqd~a1ssn uaa 6musrcuzlunisn'i~Cunis6auu a a ~ w u ~ ~ w i l ~ d s a a ~ \" ~ ~ u w s ~ u b ~ u n ~ s $ a l d rjnd naanss~nis2n5~ywu~u~~9A~\"111G~6~mw\"1s1u~1u~an1~d~CGa1unruans 2 w 5 u y w u a u u i ~ a i Gd s a o ' i ~ . s u d s a l n ow.q. b ~ s Lb ~ ~ ~ L ~ u u ~ ~i ~uv sLUL. i~d ~~s Ii uu~ i~u I ~ ~ find13 ws\"nu3iunis OR Code u i ~ i a ~ d s ~ ~ a u s G ( d s a ~ % l a n ~ ~ b b wiu' ~ss~i uwn~a~diunn'dbsdi n g Pl1~~9G(d9%11c;6i, 2bb~aa b ~s~uus~i~~n~dsmfi~isrui ~ W S0.bad@m, dbmblsals. 0 b m d n d&b QR CORD: Annual Report 2019

Annual Report of the National Human Rights Commission of Thailand ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 2019

Annual Report of the National Human Rights Commission of Thailand ข้อมูลทางบรรณานกุ รมของหอสมดุ แหง่ ชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 National Library of Thailand Cataloging in Publication Data คณะกรรมการสทิ ธมิ นุษยชนแห่งชาติ รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562. -- กรุงเทพฯ: สำ� นักงานคณะกรรมการสิทธิมนษุ ยชนแหง่ ชาติ, 2562. 196 หน้า. 1. สทิ ธิมนษุ ยชน. I. ชอื่ เร่อื ง. 323 ISBN 978-616-8274-07-1 รายงานผลการปฏบิ ตั งิ านคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ทป่ี รกึ ษา คณะกรรมการสิทธมิ นุษยชนแห่งชาติ คณะผจู้ ดั ทำ� รายงาน สำ� นักมาตรฐานและตดิ ตามการคุ้มครองสิทธิมนษุ ยชน ส�ำนกั สิทธมิ นุษยชนระหว่างประเทศ ส�ำนักบรหิ ารกลาง ส�ำนักกฎหมาย ส�ำนักกิจการคณะกรรมการสิทธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาต ิ ส�ำนกั ดิจทิ ลั สิทธิมนษุ ยชน ส�ำนักคุม้ ครองสิทธิมนษุ ยชน หน่วยตรวจสอบภายใน ส�ำนกั สง่ เสรมิ การเคารพสิทธิมนุษยชน ส�ำนกั เฝา้ ระวงั และประเมินสถานการณ์สิทธมิ นษุ ยชน คณะบรรณาธกิ าร รตญา กอบศิริกาญจน์ อัจฉรา ฉายากุล พราหมณ์ นิยะบุตร สุกัญญา ต้นสายเพชร บญุ เกื้อ สมนึก ชนินทร์ เกตปุ ราชญ ์ เอกชัย ปน่ิ แกว้ ผปู้ ระสานงาน มณรี ตั น์ บวรพิสิฐกุล ชลธิชา พนมหอม ทัศรนิ ไกวลั วรรธนะ จิตตมิ า หลักศิลป ์ ผุศดี พมุ่ ไสว จดั พิมพ์โดย สำ� นกั งานคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ 120 หมูท่ ี่ 3 อาคารรฐั ประศาสนภกั ดี (อาคารบี) ช้นั 6-7 ศูนย์ราชการเฉลิมพระเกยี รติ 80 พรรษา 5 ธนั วาคม 2550 ถนนแจง้ วัฒนะ แขวงทุ่งสองห้อง เขตหลักสี่ กรุงเทพมหานคร 10210 โทรศัพท์ 02-141-3874 โทรสาร 02-143-9566 www.nhrc.or.th ออกแบบและพมิ พ์ท่ี : บริษทั พริน้ ท์เอเบล้ิ จ�ำกดั เลขท่ี 285 ซอยพฒั นาการ 53 แขวงพัฒนาการ เขตสวนหลวง กทม. 10250 แฟกซ์ 02-322-5625 กด 11 สอบถามสนิ ค้าและบริการ 094-559-2965 สงวนลิขสทิ ธ์ใิ นประเทศไทยตาม พ.ร.บ. ลขิ สิทธ์ิ พ.ศ. 2558 หา้ มคดั ลอก ลอกเลยี น ดดั แปลง ทำ� ซ้�ำ จดั พมิ พ์ หรอื กระทำ� อื่นใด โดยวิธีการใด ๆ ในรปู แบบใด ๆ ไม่ว่าส่วนหนึ่งส่วนใดของหนังสือเล่มนี้ เพ่ือเผยแพร่ในสื่อทุกประเภท หรือเพ่ือวัตถุประสงค์ใด ๆ นอกจาก จะได้รับอนุญาต มิเช่นน้ันจะถือว่าละเมิดลิขสิทธิ์ และถูกด�ำเนนิ คดีการตามกฎหมายตอ่ ไป

3 สารบัญ ส่วนนำ� 5 บทท่ี 3 การวิเคราะห์รายละเอียด 56 ผลการด�ำเนนิ งาน คำ�นำ� 5 57 3.1 สมั ฤทธิ์ผลของการด�ำเนินงานในภาพรวม ภาพเครอ่ื งหมายราชการของสำ�นกั งานคณะกรรมการ 6 สิทธมิ นุษยชนแหง่ ชาติ 7 3.2 บทวิเคราะห์การพัฒนาคุณภาพการบริหาร 154 คา่ นยิ มองคก์ ร จัดการภาครฐั (Public Sector Management Quality Award: PMQA) ประจ�ำปงี บประมาณ สารจากประธานกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ 8 พ.ศ. 2562 ภาพคณะกรรมการสทิ ธมิ นุษยชนแหง่ ชาติ ชุดท่ี 3 10 บทที่ 4 ปัญหา อปุ สรรค และข้อเสนอแนะ 162 ภาพผบู้ รหิ ารสำ�นกั งานคณะกรรมการ 11 4.1 ปญั หา อปุ สรรค 163 สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ 13 บทสรุปผบู้ รหิ าร 4.2 ขอ้ เสนอแนะ 166 Executive Summary 26 บทที่ 5 รายงานงบการเงิน สำ� นกั งาน 168 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหง่ ชาติ 169 งบแสดงฐานะการเงิน สำ�นกั งานคณะกรรมการ บทท่ี 1 บทน�ำ 40 สิทธมิ นุษยชนแหง่ ชาติ สำ�หรับปสี นิ้ สุด วนั ที่ 30 กนั ยายน 2562 1.1 ทมี่ าของรายงาน 41 1.2 หน้าท่ีและอ�ำนาจ และโครงสรา้ งองคก์ ร 41 ภาคผนวก 186 1.3 วิสัยทัศน์ และพันธกิจ 44 ประกาศแต่งต้ังประธานกรรมการและกรรมการ 187 สทิ ธมิ นุษยชนแหง่ ชาติ ชุดท่ี 3 1.4 ยทุ ธศาสตรค์ ณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ 45 คำ�ชี้แจงคณะกรรมการสิทธิมนษุ ยชนแหง่ ชาติ 189 พ.ศ. 2560-2565 ท่ี 1/2562 192 คำ�ชแ้ี จงคณะกรรมการสทิ ธิมนษุ ยชนแหง่ ชาติ 1.5 ภาพรวมดา้ นทรพั ยากรบคุ คลและงบประมาณ 47 ที่ 2/2562 1.6 ความเช่อื มโยงยุทธศาสตร์ชาติ แผนการปฏริ ปู 48 ประเทศ แผนแม่บทภายใต้ยทุ ธศาสตรช์ าติ แผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสังคมแหง่ ชาติ และ ยทุ ธศาสตรก์ ารจัดสรรงบประมาณประจำ� ปี งบประมาณ พ.ศ. 2562 บทท่ี 2 การเปรยี บเทียบงบประมาณและผล 50 การด�ำเนนิ งานระหว่างปีทีผ่ า่ นมากบั ปี 2562 2.1 การจดั สรรงบประมาณรายจา่ ยประจำ� ปงี บประมาณ 51 พ.ศ. 2558-2562 2.2 การเปรยี บเทยี บงบประมาณที่ได้รับจัดสรร และ 52 การเบกิ จา่ ยเงนิ งบประมาณ ประจำ� ปงี บประมาณ 53 พ.ศ. 2562 2.3 การเปรียบเทียบผลการด�ำเนนิ งานในภาพรวม

รายงานผลการปฏบิ ัติงานคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปทิ รธะิมมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2ง่ 5ช6าต2ิ 4 คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ สารบญั สารบญั ตาราง 47 48 ตารางท่ี 1 จำ�นวนบุคลากรของสำ�นกั งานคณะกรรมการสิทธิมนษุ ยชนแหง่ ชาติจำ�แนกตามสำ�นัก/กลุ่มงาน 51 ตารางท่ี 2 การเปรยี บเทยี บงบประมาณประจำ�ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561-2562 52 ตารางท่ี 3 งบประมาณท่ไี ด้รบั จดั สรรระหวา่ งปงี บประมาณ พ.ศ. 2558-2562 ของสำ�นักงานคณะกรรมการ 54 61 สทิ ธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ 64 ตารางท่ี 4 ผลการเบิกจ่ายงบประมาณของสำ�นกั งานคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ประจำ�ปีงบประมาณ 65 พ.ศ. 2562 (ณ วนั ท่ี 30 กันยายน 2562) 96 ตารางท่ี 5 การเปรยี บเทยี บผลการดำ�เนินงานในภาพรวมของสำ�นกั งานคณะกรรมการสทิ ธมิ นุษยชนแห่งชาติ 97 ระหวา่ งปีงบประมาณ พ.ศ. 2561–2562 98 ตารางที่ 6 การเปรียบเทยี บสถติ ิเร่อื งรอ้ งเรียนท่ไี ดร้ บั ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2561-2562 99 ตารางที่ 7 ผลการจดั ทำ�รายงานผลการตรวจสอบการละเมดิ สทิ ธมิ นษุ ยชนของคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ตารางท่ี 8 กรณีตวั อยา่ งผลการพิจารณาเรอ่ื งรอ้ งเรียนทีค่ ณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแห่งชาติรับเป็นคำ�ร้อง ไวต้ รวจสอบและจัดทำ�รายงานผลการพิจารณาและมาตรการหรือแนวทางในการปอ้ งกนั หรือแก้ไข การละเมดิ สิทธิมนุษยชน ตารางที่ 9 มาตรการหรอื แนวทางในการปอ้ งกนั หรอื แกไ้ ขการละเมดิ สทิ ธมิ นษุ ยชนทค่ี ณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชน แหง่ ชาติเสนอไปยังหนว่ ยงานของรฐั จำ�แนกตามประเภทสิทธิ ตารางที่ 10 ผลการตดิ ตามการดำ�เนินการของหน่วยงานของรฐั ตามมาตรการหรอื แนวทางในการปอ้ งกนั หรือแกไ้ ขการละเมดิ สิทธิมนษุ ยชนท่ีปรากฏในรายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธมิ นุษยชน ท่ีรับเป็นคำ�ร้องกอ่ นปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ตารางท่ี 11 ผลการตดิ ตามการดำ�เนินการตามข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการสง่ เสรมิ และคุม้ ครอง สทิ ธมิ นุษยชน ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 จำ�แนกตามประเภทสิทธิ ตารางท่ี 12 แผนการดำ�เนนิ การการจดั ทำ�รายงานผลการประเมินสถานการณด์ ้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ประจำ�ปี 2561 สารบัญแผนภาพ แผนภาพที่ 1 ภาพรวมด้านทรพั ยากรบุคคล 13 แผนภาพท่ี 2 โครงสร้างสำ�นกั งานคณะกรรมการสิทธมิ นุษยชนแหง่ ชาติ 43 แผนภาพท่ี 3 ความเชอื่ มโยงระหวา่ งยทุ ธศาสตร์คณะกรรมการสทิ ธิมนษุ ยชนแห่งชาติและกลยุทธ์ 46 แผนภาพที่ 4 ผงั ความเชอ่ื มโยงยทุ ธศาสตรช์ าติ แผนการปฏริ ปู ประเทศ แผนแมบ่ ทภายใตย้ ทุ ธศาสตรช์ าติ แผนพฒั นา 49 เศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาติ และยทุ ธศาสตรก์ ารจดั สรรงบประมาณประจำ�ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 แผนภาพที่ 5 งบประมาณทีไ่ ดร้ ับจดั สรรระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2558-2562 ของสำ�นักงานคณะกรรมการ 51 สทิ ธมิ นุษยชนแหง่ ชาติ แผนภาพท่ี 6 ผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณของสำ�นกั งานคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ประจำ�ปงี บประมาณ 52 พ.ศ. 2562 แผนภาพท่ี 7 สถติ เิ รื่องร้องเรียนทีค่ ณะกรรมการสทิ ธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 61 เปรยี บเทยี บกับปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 จำ�แนกตามประเภทสทิ ธิ แผนภาพท่ี 8 สถิติเรื่องร้องเรยี นทค่ี ณะกรรมการสิทธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ ได้รบั ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 62 จำ�แนกตามพนื้ ทเี่ กิดเหตุ และเพศของผรู้ ้อง แผนภาพที่ 9 กราฟสรปุ ผลคะแนนจากการประเมินองคก์ รดว้ ยตนเอง ประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 160

5 คำ�นำ� รายงานผลการปฏบิ ตั งิ านคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ประจำ�ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 จดั ทำ�ขน้ึ เพ่อื แสดงผลการดำ�เนนิ งานในรอบปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 (ตง้ั แต่วันที่ 1 ตลุ าคม 2561 ถงึ วันที่ 30 กนั ยายน 2562) ของคณะกรรมการสิทธิมนษุ ยชนแห่งชาติ (กสม.) ซึ่งเป็นหน้าทีแ่ ละอำ�นาจตามพระราชบญั ญตั ิประกอบ รฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 45 ท่ีบญั ญตั ิวา่ ภายในหน่งึ รอ้ ย แปดสบิ วนั นบั แตว่ นั สน้ิ ปงี บประมาณ ใหค้ ณะกรรมการจดั ทำ�รายงานประจำ�ปเี สนอตอ่ คณะรฐั มนตรแี ละรฐั สภา โดยอย่างน้อยให้คณะกรรมการสรุปปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะในการดำ�เนินการด้วย และเผยแพร ่ให้ประชาชนทราบเป็นการทัว่ ไป รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ได้ แสดงผลสำ�เรจ็ ในการดำ�เนนิ งานทส่ี ำ�คญั ของคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ และสำ�นกั งานคณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ออกเป็น 7 ด้าน ประกอบด้วย 1) การตรวจสอบและรายงานข้อเท็จจริงเกี่ยวกับ การละเมดิ สทิ ธมิ นษุ ยชน และเสนอแนะมาตรการหรอื แนวทางในการปอ้ งกนั หรอื แกไ้ ขการละเมดิ สทิ ธมิ นษุ ยชน 2) การจัดทำ�รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศ 3) การเสนอแนะมาตราการ หรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน 4) การสร้างเสริมทุกภาคส่วนของสังคมให้ตระหนักถึง ความสำ�คัญด้านสิทธิมนุษยชน 5) การส่งเสริมการศึกษา การวิจัยและการเผยแพร่ความรู้ด้านสิทธิมนุษยชน 6) การสง่ เสรมิ ความรว่ มมอื และการประสานงานดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชนระหวา่ งประเทศ และ 7) การบรหิ ารจดั การและ พฒั นาองคก์ ร รวมทง้ั บทวเิ คราะหก์ ารพฒั นาคณุ ภาพการบรหิ ารจดั การภาครฐั ประจำ�ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 และสรปุ ปญั หา อุปสรรค และขอ้ เสนอแนะในการดำ�เนนิ การให้มีประสิทธภิ าพและประสทิ ธิผลมากยิง่ ขึน้ ตอ่ ไป คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตหิ วงั เปน็ อยา่ งยง่ิ วา่ รายงานประจำ�ปฉี บบั นจ้ี ะเปน็ ประโยชนต์ อ่ หนว่ ยงาน ภาครฐั ภาคเอกชน สถาบันการศกึ ษา ภาคประชาสังคม เครือข่ายดา้ นสิทธมิ นษุ ยชน และประชาชนทวั่ ไป คณะกรรมการสิทธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ กมุ ภาพันธ์ 2563

รายงานผลการปฏิบตั งิ านคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปทิ รธะิมมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 6 คณะกรรมการสทิ ธิมนษุ ยชนแหง่ ชาติ ภาพเครอื่ งหมายราชการของส�ำนกั งานคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ อณุ าโลม คอื ความยิง่ ใหญ่ รศั มี คือ การแผ่ไพศาลหรอื การให้ความชว่ ยเหลอื ประชาชนไปท่ัวทกุ ทิศ รูปทรงดอกบวั คือ ความมีคุณธรรม ความเอ้ืออาทรระหว่างเพื่อนมนุษย์อันเป็นจริยวัตร อันดงี ามของคนไทย รปู คนลอ้ ม คือ การสร้างพลังความร่วมมือกับทุกภาคส่วนของสังคมเพื่อเสริมสร้าง เป็นวงกลม วฒั นธรรมสิทธมิ นษุ ยชนใหเ้ ป็นส่วนสำ�คญั ในกระบวนการพฒั นาประเทศ รูปมือ คือ การร่วมมือกับทุกภาคส่วนของสังคมทั้งในระดับประเทศและระหว่าง สีน้�ำเงิน ประเทศ ในการโอบอุ้มคุ้มครองศักด์ิศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ และเสรีภาพ ดว้ ยหลกั แห่งความเสมอภาค และภราดรภาพ คอื สีของความเชือ่ ม่ันของประชาชนและทกุ ภาคสว่ นของสังคม คือ ความมุ่งมน่ั อดทนในการทำ�งานเพอ่ื ประชาชน คือ ความสามัคคี และการประสานพลังอย่างหนักแน่นจากทุกภาคส่วน ของสังคม เพ่อื เสรมิ สรา้ งวัฒนธรรมสิทธิมนุษยชนในสังคมไทย

7 คา่ นยิ มองค์กร คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้เห็นความสำ�คัญของการพัฒนาองค์กร โดยมุ่งหวังให้บุคลากร รว่ มกนั ขบั เคลอ่ื นองคก์ รใหบ้ รรลวุ สิ ยั ทศั นแ์ ละพนั ธกจิ ทก่ี ำ�หนด ภายใตแ้ นวคดิ การทำ�งานอยา่ งมสี ว่ นรว่ ม บคุ ลากร ของสำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติท้ังจากฝ่ายบริหารและฝ่ายปฏิบัติงานได้ร่วมกันกำ�หนด คา่ นิยมองค์กร คือ “RIGHTS” เพ่อื นำ�มาเปน็ กรอบแนวคดิ ในการปฏบิ ตั ิงานทม่ี ่งุ ผลสมั ฤทธ์ิ อนั จะนำ�ไปสู่องคก์ ร ทีเ่ ปน็ เลิศ ซ่งึ ได้ประกาศใชค้ ่านยิ มองคก์ ร เมือ่ วันท่ี 30 กันยายน 2562 โดยมีรายละเอียด ดงั นี้ R: Respect การเคารพและให้เกียรติกัน ยอมรับและเห็นคุณค่าในความเป็นมนุษย์ ปฏบิ ตั ติ อ่ เพอื่ นรว่ มงานและประชาชนดว้ ยความเคารพในศกั ดศ์ิ รคี วามเปน็ มนษุ ย์ อยา่ งเท่าเทยี มกนั โดยไมเ่ ลือกปฏบิ ัติ I: Impartial ปฏิบัติงานโดยยึดหลักการสิทธิมนุษยชน มีความยุติธรรม ปราศจากอคติและ มเี หตผุ ล G: Great Professional มคี วามรคู้ วามเขา้ ใจในศาสตรแ์ ละศลิ ปข์ องการปฏบิ ตั งิ าน รอบรเู้ รอ่ื งสทิ ธมิ นษุ ยชน และสหวิทยาการ ปฏิบัติงานด้วยความเข้าใจและเข้าถึงสถานการณ์ด้าน สิทธิมนุษยชน ปัญหาความเดือดร้อนและความรู้สึกของประชาชนผู้ถูกละเมิด หรอื ผไู้ ดร้ บั ผลกระทบ มที กั ษะในการทำ�งาน มจี ติ บรกิ าร กระตอื รอื รน้ ตลอดจน สามารถป้องกันและแก้ไขปัญหาท่ีเกิดขึ้นจากการปฏิบัติงานได้ พึงตระหนักใน หนา้ ทแ่ี ละการปฏบิ ตั ติ นอยา่ งมคี ณุ ธรรม จรยิ ธรรม และจรรยา มคี วามรบั ผดิ ชอบ มีความกล้าหาญในการคิด แสดงความคิดเห็น ตัดสินใจ ยึดม่ันและยืนหยัด ในความถูกต้อง โดยไม่หว่ันเกรงต่อกระแสสังคม และพร้อมรับผิดชอบ ตอ่ ผลทเ่ี กดิ ขน้ึ H: High Performance เปน็ องคก์ รทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพสงู สรา้ งสรรคน์ วตั กรรมการทำ�งานเพอื่ ใหเ้ ปน็ องคก์ ร ทท่ี นั สมยั ก่อให้เกดิ ประโยชน์สูงสดุ ตอ่ องค์กร ประชาชนและประเทศชาติ T: Trust เป็นองค์กรที่ได้รับความเช่ือถือและได้รับการยอมรับจากทุกภาคส่วน ดว้ ยการปฏิบัติงานอยา่ งมีมาตรฐาน โปร่งใส และตรวจสอบได้ S: Synergy มีความสามัคคี ผสานความร่วมมือในการทำ�งาน โดยการแลกเปล่ียนเรียนรู้ รับฟังความคิดเห็นที่แตกต่าง ภายใต้บรรยากาศแห่งความเข้าใจ ช่วยเหลือ สนับสนุนการทำ�งานซ่ึงกันและกัน เพ่ือมุ่งไปสู่เป้าหมายเดียวกัน สร้างพลัง ความรว่ มมอื กบั เครอื ขา่ ยทกุ ภาคสว่ นในการสง่ เสรมิ และคมุ้ ครองสทิ ธมิ นษุ ยชน ให้ความสำ�คัญกับการประสานงานระหว่างหน่วยงานทั้งภายในองค์กรและ ภายนอกทั้งทเี่ ป็นองคก์ รภาครัฐ เอกชน ประชาสงั คมและชุมชน

รายงานผลการปฏบิ ัติงานคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปทิ รธะิมมนาณุษยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 8 คณะกรรมการสิทธิมนษุ ยชนแห่งชาติ สารจากประธานกรรมการสทิ ธิมนษุ ยชนแห่งชาติ การจดั ทำ�รายงานผลการปฏบิ ตั งิ านคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ เปน็ ไปตามบทบญั ญตั ใิ นมาตรา 45 แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ยคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 และยทุ ธศาสตร์ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติซ่ึงมุ่งส่งเสริมให้ทุกภาคส่วนของสังคมเกิดการเคารพสิทธิมนุษยชน เน้นการดำ�เนินงานท่ีก่อให้เกิดการป้องกันและแก้ไขปัญหาด้านสิทธิมนุษยชนอย่างเป็นระบบ และการทำ�งาน ร่วมกับภาคส่วนต่าง ๆ โดยครอบคลุมภารกิจหลักใน 5 ด้าน ได้แก่ ด้านที่หน่ึง การตรวจสอบและรายงาน ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชน ด้านท่ีสอง การจัดทำ�รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้าน สิทธิมนุษยชนของประเทศ ด้านท่ีสาม การเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครอง สิทธิมนุษยชน ด้านท่ีส่ี การชี้แจงและรายงานข้อเท็จจริงท่ีถูกต้องในกรณีที่มีการรายงานเก่ียวกับสถานการณ์ สทิ ธมิ นุษยชนในประเทศไทยโดยไม่ถกู ตอ้ งหรอื ไมเ่ ป็นธรรม และ ดา้ นทห่ี า้ การสรา้ งเสรมิ ทุกภาคสว่ นของสังคม ให้ตระหนกั ถึงความสำ�คัญของสิทธิมนษุ ยชน นอกจากน้ัน ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ได้สร้างสรรค์กิจกรรมต่าง ๆ ผ่านการสร้างความร่วมมือ เพอื่ สง่ เสรมิ สทิ ธมิ นษุ ยชนรว่ มกบั ภาคสว่ นตา่ ง ๆ เชน่ 1) กบั สถาบนั การศกึ ษาในภมู ภิ าคในรปู แบบของศนู ยศ์ กึ ษา และประสานงานดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชน ใน 6 ภมู ภิ าค โดยเนน้ การจดั กจิ กรรมเพอื่ สง่ เสรมิ ความรคู้ วามเขา้ ใจเกย่ี วกบั สิทธิมนุษยชน และการประสานงานให้ความช่วยเหลือ หรือการตรวจสอบข้อมูลเบ้ืองต้นในส่วนที่เกี่ยวกับ การรอ้ งเรยี น หรอื การกลา่ วอา้ งการกระทำ�ทล่ี ะเมดิ หรอื สง่ ผลกระทบตอ่ สทิ ธมิ นษุ ยชน 2) กบั สถาบนั สทิ ธมิ นษุ ยชน แห่งชาติของประเทศต่าง ๆ ตามกรอบความร่วมมือระหว่างประเทศและในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก และเอเชีย ตะวนั ออกเฉยี งใต้ เพอื่ รบั ทราบพฒั นาการดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชนทสี่ ำ�คญั และแลกเปลยี่ นประสบการณแ์ ละแนวทาง การดำ�เนินงานระหวา่ งกัน การเขา้ ร่วมประชมุ กบั กลไกของสหประชาชาตเิ พ่อื นำ�เสนอการดำ�เนินงานของ กสม. ในประเดน็ ธรุ กจิ กบั สทิ ธมิ นษุ ยชนและฐานทรพั ยากรธรรมชาติ รวมถงึ ประเดน็ อนื่ ๆ ทเี่ กย่ี วขอ้ ง และ 3) การเตรยี ม การขอทบทวนสถานะของ กสม. ต่อเครือข่ายพันธมิตรสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติระดับโลก (GANHRI) ซ่งึ มกี ำ�หนดพจิ ารณาคำ�ขอทบทวนสถานะของ กสม. ในเดอื นมีนาคม 2563 อนง่ึ มขี อ้ สงั เกตตอ่ การปฏบิ ตั งิ านตามหนา้ ทแี่ ละอำ�นาจของ กสม. ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 เพอื่ ประโยชน์ ในการปรับปรุง หรือพัฒนามาตรฐานการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของประเทศในภาพรวม ดังน้ี 1) คณะรฐั มนตรี หนว่ ยงานของรฐั หรอื เอกชนบางแหง่ ยงั ไมไ่ ดด้ ำ�เนนิ การปรบั ปรงุ แกไ้ ขตามความเหมาะสมโดยเรว็ กรณีใดไม่อาจดำ�เนินการได้ หรือต้องใช้เวลาในการดำ�เนินการไม่ได้แจ้งเหตุผลให้ กสม. ทราบโดยไม่ชักช้า ตามกลไกทรี่ ัฐธรรมนูญ 2560 และกฎหมายประกอบรัฐธรรมนญู วา่ ดว้ ย กสม. ออกแบบมาใหม่ และ 2) ในการ ประสานงานเพอ่ื ตดิ ตามผลการปฏบิ ตั งิ านดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชนของประเทศยงั พบวา่ หนว่ ยงานบางแหง่ มขี อ้ จำ�กดั ในการนำ�เสนอและแสดงข้อมลู เชิงสถิติ และบางแหง่ ตอ้ งใชเ้ วลานานในการรวบรวมและจดั ส่งข้อมลู นายวสั ตงิ สมติ ร ประธานกรรมการสิทธิมนษุ ชนแห่งชาติ กมุ ภาพนั ธ์ 2563

9

รายงานผลการปฏบิ ตั ิงานคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปิทรธะมิมนาณุษยพชน.ศแ.ห2ง่ 5ช6าต2ิ 10 คณะกรรมการสิทธมิ นุษยชนแห่งชาติ ภาพคณะกรรมการสิทธิมนษุ ยชนแห่งชาติ ชุดที่ 3 นายวัส ตงิ สมิตร ประธานกรรมการสิทธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ นางฉัตรสุดา จันทร์ดยี ิ่ง นางประกายรัตน์ ต้นธรี วงศ์ นายสรุ เชษฐ์ สถติ นริ ามัย กรรมการสิทธิมนุษยชนแหง่ ชาติ กรรมการสิทธิมนษุ ยชนแหง่ ชาติ กรรมการสทิ ธิมนษุ ยชนแหง่ ชาติ (ลาออก 5 เมษายน 2560) นางองั คณา นีละไพจิตร นางเตือนใจ ดเี ทศน์ นายชาติชาย สุทธิกลม กรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ กรรมการสิทธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ กรรมการสทิ ธิมนุษยชนแห่งชาติ (ลาออก 31 กรกฎาคม 2562) (ลาออก 31 กรกฎาคม 2562) (ลาออก 1 มิถนุ ายน 2562)

11 ภาพผบู้ รหิ ารสำ�นกั งานคณะกรรมการสิทธมิ นุษยชนแห่งชาติ นายโสพล จริงจติ ร เลขาธิการคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ นายบญุ เกอ้ื สมนกึ นางสาวรตญา กอบศิริกาญจน์ นางสาวอัจฉรา ฉายากลุ รองเลขาธิการคณะกรรมการ รองเลขาธิการคณะกรรมการ รองเลขาธิการคณะกรรมการ สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ สทิ ธิมนษุ ยชนแหง่ ชาติ สทิ ธิมนษุ ยชนแห่งชาติ นางหรรษา บญุ รัตน์ นายอัญญะรฐั เอง่ ฉ้วน นายคมสรรค์ เมธีกุล ท่ีปรกึ ษาส�ำนักงานคณะกรรมการ ที่ปรกึ ษาส�ำนกั งานคณะกรรมการ ผูช้ ว่ ยเลขาธกิ ารคณะกรรมการ สิทธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ สิทธมิ นุษยชนแห่งชาติ สิทธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ

รายงานผลการปฏิบตั งิ านคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปทิ รธะิมมนาณุษยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 12 คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ

13 บทสรปุ ผบู้ รหิ าร รายงานผลการปฏิบตั งิ านคณะกรรมการสิทธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 1. ทีม่ าของรายงานประจ�ำปี รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน รายงานผลการปฏิบัติงานของคณะกรรมการ แห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 และ 27 และ สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตปิ ระจำ�ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 แผนยทุ ธศาสตรค์ ณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ต้ังแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2561 ถึงวันท่ี 30 กันยายน พ.ศ. 2560-2565 โดยในรายงานผลการปฏบิ ตั งิ านฉบบั น้ี 2562 จัดทำ�ข้ึนโดยอาศัยอำ�นาจตามพระราชบัญญัติ จะแบง่ ผลการดำ�เนนิ งานออกเปน็ 7 ดา้ น ประกอบดว้ ย ประกอบรฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ยคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชน 2.1 การตรวจสอบและรายงานขอ้ เทจ็ จรงิ เกย่ี วกบั แหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 45 ทก่ี ำ�หนดใหค้ ณะกรรมการ การละเมิดสิทธิมนุษยชน และเสนอแนะ สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ จดั ทำ�รายงานประจำ�ปเี สนอตอ่ มาตรการหรือแนวทางในการป้องกันหรือ คณะรัฐมนตรีและรัฐสภา ภายในหน่ึงร้อยแปดสิบวัน แกไ้ ขการละเมิดสทิ ธมิ นษุ ยชน นบั แตส่ นิ้ ปงี บประมาณ โดยอยา่ งนอ้ ยใหค้ ณะกรรมการ 2.2 การจดั ทำ�รายงานผลการประเมนิ สถานการณ์ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติสรุปปัญหา อุปสรรค และ ด้านสทิ ธมิ นุษยชนของประเทศ ข้อเสนอแนะในการดำ�เนินงานด้วย และเผยแพร่ 2.3 การเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการ ใหป้ ระชาชนทราบเปน็ การท่วั ไป ส่งเสรมิ และคุ้มครองสิทธิมนษุ ยชน 2.4 การสร้างเสริมทุกภาคส่วนของสังคมให้ ตระหนกั ถึงความสำ�คัญดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชน 2. ภ า พ ร ว ม ผ ล ก า ร ดำ � เ นิ น ง า น ข อ ง 2.5 การส่งเสริมการศึกษาการวิจัยและ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหง่ ชาติ ผลการดำ�เนนิ งานของคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชน การเผยแพรค่ วามรดู้ ้านสทิ ธิมนษุ ยชน แห่งชาติ เป็นไปตามหน้าที่และอำ�นาจที่บัญญัติไว้ 2.6 การสง่ เสรมิ ความรว่ มมอื และการประสานงาน ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ดา้ นสทิ ธมิ นุษยชนระหว่างประเทศ 2560 มาตรา 247 และพระราชบัญญัติประกอบ 2.7 การบริหารจดั การและพัฒนาองค์กร แผนภาพที่ 1 ภาพรวมด้านทรัพยากรบคุ คล สำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ มีบุคลากรปฏิบัติหน้าที่ ณ วันที่ 30 กันยายน 2562 จำ�แนกประเภทบคุ ลากร ดงั นี้ ขา้ ราชการ พนกั งานราชการ พนกั งาน ผชู้ ำ�นาญการ จ้างเหมาบริการ ประจำ�คณะกรรมการ 154 คน 50 คน สทิ ธมิ นุษยชนแห่งชาติ 48 คน เลขานุการ และผชู้ ่วยเลขานุการฯ 11 คน รวมทั้งสิ้น 263 คน ทีม่ า: สำ�นกั บริหารกลาง สำ�นักงานคณะกรรมการสิทธมิ นุษยชนแหง่ ชาติ (ข้อมลู ณ วันท่ี 30 กันยายน 2562)

รายงานผลการปฏิบตั งิ านคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปทิ รธะิมมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2ง่ 5ช6าต2ิ 14 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหง่ ชาติ ภาพรวมดา้ นงบประมาณ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 52.09 เพศหญิง จ�ำนวน 195 คน คิดเป็นร้อยละ ส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาต ิ 35.39 และไมร่ ะบเุ พศ จำ� นวน 69 คน คดิ เป็นรอ้ ยละ ได้รับงบประมาณรายจ่ายประจ�ำปี จ�ำนวนทั้งส้ิน 12.52 เม่อื เปรยี บเทยี บกับปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 215.7042ลา้ นบาทโดยเพมิ่ ขน้ึ จากปงี บประมาณพ.ศ.2561 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับเร่ือง ซงึ่ ไดร้ บั งบประมาณทงั้ สน้ิ จำ� นวน 211.8779 ลา้ นบาท ร้องเรียนกรณีกล่าวอ้างว่ามีการกระท�ำหรือละเลย จำ� นวน 3.8263 ลา้ นบาท โดยไดร้ บั จดั สรรงบประมาณ การกระท�ำอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนทั้งส้ิน ใน 3 แผนงานหลกั คอื แผนงานบคุ ลากรภาครฐั แผนงาน 623 เรอ่ื ง พบวา่ มเี รอื่ งรอ้ งเรยี นลดลง จำ� นวน 72 เรอ่ื ง พนื้ ฐาน และแผนงานบรู ณาการ คิดเป็นร้อยละ 11.55 โดยประเด็นสิทธิมนุษยชน ทมี่ กี ารรอ้ งเรยี นมากทสี่ ดุ ทง้ั ในปงี บประมาณพ.ศ.2561 3. ผลการด�ำเนินงานของคณะกรรมการ และ 2562 ได้แก่ สิทธใิ นกระบวนการยุตธิ รรม สิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย พุ ทธศั กราช 3.1.2 ผลการพิจารณา/ตรวจสอบเรอื่ งรอ้ งเรยี นจาก 2560 มาตรา 247 และพระราชบัญญัติ รายงานผลการตรวจสอบการละเมดิ สทิ ธมิ นษุ ยชน ประกอบรฐั ธรรมนญู ว่าด้วยคณะกรรมการ สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตไิ ดพ้ จิ ารณา กรณีเรื่องร้องเรียนท่ีรับเป็นค�ำร้องไว้ตรวจสอบและ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีการ จดั ทำ� รายงานผลการพจิ ารณาและมาตรการหรอื แนวทาง ดำ� เนนิ งานจ�ำแนกตามหน้าท่ีและอ�ำนาจ โดยมุ่งเน้น ในการป้องกันหรือแก้ไขการละเมิดสิทธิมนุษยชน การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนอย่างเป็น จำ� นวน 393 เรอื่ ง พบวา่ มกี รณตี วั อยา่ งทเ่ี ปน็ เรอื่ งเดน่ ระบบ รวมทง้ั การเฝ้าระวังสถานการณ์สิทธิมนุษยชน ทสี่ งั คมใหค้ วามสนใจในวงกวา้ งและมผี ลสำ� เรจ็ หรอื ความ ในประเทศอยา่ งตอ่ เนอื่ ง เพอื่ ปอ้ งกนั และแกไ้ ขปญั หา กา้ วหนา้ ในการคมุ้ ครองสทิ ธมิ นษุ ยชนจากการดำ� เนนิ งาน ด้านสิทธิมนุษยชนซ่ึงส่งผลให้ประชาชนได้รับการ ของหนว่ ยงานทเี่ กยี่ วขอ้ ง จำ� นวน 14 กรณี ดงั นี้ ปกป้องและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนอย่างเสมอภาค เท่าเทียม ไม่เลือกปฏิบัติ โดยค�ำนึงถึงศักด์ิศรี • กรณที ่ี 1 สิทธิในชีวิตและร่างกาย อันเก่ยี ว ความเป็นมนุษย์ตามหลักสิทธิมนุษยชนอย่างแท้จริง เนอ่ื งกบั สทิ ธผิ บู้ รโิ ภค กรณคี ดั คา้ นการตอ่ อาย ุ ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 มผี ลการดำ� เนนิ งาน ดงั นี้ ใบสำ�คัญการข้ึนทะเบียนวัตถุอันตราย พาราควอต (Paraquat) ของกรมวชิ าการเกษตร 3.1 การตรวจสอบและรายงานขอ้ เทจ็ จรงิ เกยี่ ว กับการละเมดิ สิทธิมนุษยชน • กรณีที่ 2 การเลือกปฏิบัติต่อผู้ติดเชื้อ 3.1.1 สถิติการรบั เรือ่ งรอ้ งเรยี น เอชไอวีในการสมัครงานกับบรษิ ทั เอกชน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะกรรมการ • กรณที ี่ 3 สิทธิชุมชนอันเกี่ยวเน่ืองกับ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับเร่ืองร้องเรียนกรณี สิทธิในท่ีอยู่อาศัย กรณีกล่าวอ้างว่าได้รับ กล่าวอ้างว่ามีการกระท�ำหรือละเลยการกระท�ำ ผลกระทบจากการประกอบกิจการโรงงาน อันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนท้ังส้ิน 551 เร่ือง อบพืชผลทางการเกษตร ส ่ ว น ใ ห ญ ่ เ ป ็ น เ ร่ื อ ง ร ้ อ ง เ รี ย น เ กี่ ย ว กั บ สิ ท ธิ ใ น กระบวนการยตุ ธิ รรม จำ� นวน 147 เรอื่ ง คดิ เปน็ รอ้ ยละ • กรณที ่ี 4 สทิ ธบิ คุ คลและชมุ ชน กรณกี ลา่ ว 26.68 พ้ืนที่ที่มีการร้องเรียนสูงท่ีสุด คือ ภาคใต้ อ้างว่าการดำ�เนินโครงการสำ�รวจแร่โพแทช จำ� นวน 108 เรอื่ ง คดิ เปน็ รอ้ ยละ 19.60 โดยผรู้ อ้ งเรยี น ขาดการมีส่วนร่วมของชุมชนและไม่ช้ีแจง ส่วนใหญ่เป็นเพศชาย จำ� นวน 287 คน คิดเป็นร้อยละ ขอ้ มูลให้ประชาชนทราบ • กรณที ่ี 5 สิทธิคนพิการ กรณีกล่าวอ้างว่า สายการบินเลือกปฏิบัติกับผ้โู ดยสารด้วยเหตุ แห่งความพิการ

15 • กรณที ่ี 6 สิทธิและเสรีภาพในชีวิตและ 3.1.3 การติดตามผลการดำ�เนินการตามมาตรการ ร่างกาย กรณีกล่าวอ้างว่าเด็กหญิงชาว หรอื แนวทางของคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ โรฮนี จาเสยี ชวี ติ ภายในหอ้ งกกั ของดา่ นตรวจ ในการป้องกันหรือแก้ไขการละเมิดสิทธิมนุษยชน คนเข้าเมอื งจังหวัดสงขลา หรือในการสง่ เสรมิ และคมุ้ ครองสทิ ธิมนษุ ยชน • กรณที ่ี 7 สิทธิในกระบวนการยุติธรรม คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตไิ ดต้ ดิ ตาม อนั เกย่ี วเนอ่ื งกบั สทิ ธแิ ละเสรภี าพในชวี ติ และ ผลการด�ำเนินการตามมาตรการหรือแนวทางในการ รา่ งกาย กรณกี ลา่ วอา้ งวา่ ถกู เจา้ หนา้ ทต่ี ำ�รวจ ป้องกัน หรือแก้ไขการละเมิดสิทธิมนุษยชน และ ทำ�ร้ายร่างกายในขณะตรวจค้น กล่ันแกล้ง มาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครอง จบั กมุ และดำ�เนนิ คดที ง้ั ทไ่ี มไ่ ดก้ ระทำ�ความผดิ สิทธิมนษุ ยชน สรปุ ได้ดังนี้ • กรณที ี่ 8 สิทธิพลเมือง อันเก่ียวเนื่องกับ สิทธิและเสรีภาพส่วนบุคคล กรณีมี 1) มาตรการหรือแนวทางในการป้องกันหรือ ผู้เผยแพร่ภาพถ่ายของผู้ร้องในระหว่าง แก้ไขการละเมิดสิทธิมนุษยชน จ�ำนวน 173 เรื่อง ถูกจับกมุ ดำ�เนินคดี ส่วนใหญ่เป็นเร่ืองเก่ียวกับสิทธิชุมชน โดยเฉพาะ • กรณีที่ 9 สิทธิพลเมือง กรณีเจ้าหน้าท่ี การค�ำนึงถึงการมีส่วนร่วมของชุมชนในโครงการ ทหารกระทำ�การอันเป็นการกระทบต่อ การพฒั นาขนาดใหญท่ ม่ี ผี ลกระทบหรอื อาจสง่ ผลกระทบ สิทธมิ นุษยชน ต่อประชาชนหรือชุมชน และสิทธิในกระบวนการ • กรณีที่ 10 สิทธิในกระบวนการยุติธรรม ยุติธรรม กรณีกล่าวอ้างว่าพนักงานสอบสวนไม่เร่ง ดำ�เนินคดีแก่ผู้ต้องหาซึ่งถูกคุมขังอยู่ใน จากการตดิ ตามผลการดำ� เนนิ การพบวา่ มาตรการ คดอี ่ืน หรือแนวทางที่ปรากฏในรายงานผลการตรวจสอบ • กรณที ่ี 11 ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ และ การละเมิดสิทธิมนุษยชน จ�ำนวน 173 เร่ือง สิทธิเสรีภาพในร่างกาย กรณีกล่าวอ้างว่า คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้พิจารณา การปฏิบัติโดยใชเ้ ครอ่ื งพนั ธนาการแกผ่ ตู้ อ้ งขงั และส่ังการให้ส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ในระหว่างการคุมตัวไปศาลเป็นการละเมิด แห่งชาติยุติการติดตาม จ�ำนวน 39 เรื่อง ส่วนใหญ่ สิทธิมนุษยชน เน่ืองจากเป็นกรณีท่ีบุคคลหรือหน่วยงานได้ด�ำเนิน • กรณที ่ี 12 สิทธิชุมชน กรณีกล่าวอ้างว่า การตามมาตรการหรือแนวทางของคณะกรรมการ ชาวประมงพื้นบ้านได้รับผลกระทบจาก สิทธิมนุษยชนแห่งชาติทั้งหมดหรือบางส่วนท่ีเป็น ผู้ประกอบการเล้ียงหอยแครงบุกรุก สาระส�ำคญั แลว้ ทีส่ าธารณประโยชน์ • กรณที ่ี 13 สทิ ธชิ มุ ชน กรณกี ลา่ วอา้ งวา่ การ 2) ผลการตดิ ตามผลการดำ� เนนิ การตามมาตรการ ก่อสร้างคลังก๊าชแหลมใหญ่และท่าเทียบเรือ หรอื แนวทางในการสง่ เสรมิ และคมุ้ ครองสทิ ธมิ นษุ ยชน ของคลังก๊าซมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและ จำ� แนกเปน็ เรอ่ื งทคี่ ณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาต ิ การประกอบอาชพี ของชมุ ชนคลองน้อย ได้เสนอมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและ • กรณีท่ี 14 สิทธิชุมชนและสิทธิพลเมือง คุ้มครองสิทธิมนุษยชน อยู่ระหว่างการด�ำเนินงาน กรณีกล่าวอ้างว่าโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้า ของหน่วยงานทีเ่ กีย่ วขอ้ ง จ�ำนวน 116 เร่ือง ส่วนใหญ่ ถา่ นหนิ เทพาสง่ ผลกระทบตอ่ ประชาชน และ เปน็ เรอ่ื งเกย่ี วกบั สทิ ธแิ ละเสรภี าพในชวี ติ และรา่ งกาย แกนนำ�ผ้คู ดั ค้านโครงการฯ ถกู ขม่ ขคู่ กุ คาม

รายงานผลการปฏบิ ัตงิ านคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปิทรธะมิมนาณุษยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 16 คณะกรรมการสทิ ธิมนุษยชนแห่งชาติ 3.2 การจดั ทำ� รายงานผลการประเมนิ สถานการณ์ 3.3.3 ขอ้ เสนอแนะมาตรการหรอื แนวทางในการ ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศ ปีงบประมาณ สง่ เสรมิ และคมุ้ ครองสทิ ธมิ นษุ ยชนตอ่ รา่ งพระราชบญั ญตั ิ พ.ศ. 2562 มผี ลการดำ� เนนิ งาน ประกอบดว้ ย การไกล่เกลย่ี ข้อพิพาท พ.ศ. .... 3.2.1การจดั ทำ� รายงานผลการประเมนิ สถานการณ์ 3.3.4 ความเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติแก้ไข ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2561 ซึ่งเป็น เพ่ิมเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา การประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนท่ีเกิดข้ึน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (หลกั เกณฑเ์ กี่ยวกบั การปล่อยตวั ระหว่างวันท่ี 1 มกราคม-31 ธนั วาคม 2561 และได้ ช่ัวคราว และการใช้สิทธิฟ้องร้องด�ำเนินคดีหรือ เสนอรฐั สภาและคณะรฐั มนตรี เมอื่ เดอื นมนี าคม 2562 การดำ� เนินกระบวนการพจิ ารณาในคดีอาญา) 3.2.2 การจัดท�ำรายงานคู่ขนานตามพันธกรณี 3.3.5 ข้อเสนอแนะแนวทางในการส่งเสริม ระหว่างประเทศอันเป็นส่วนหนึ่งของการเสนอความ สิทธิมนุษยชน (หลักสูตรสิทธิมนุษยชนศึกษาส�ำหรับ เห็นเก่ียวกับการปฏิบัติตามหนังสือสัญญาเกี่ยวกับ กลุ่มเป้าหมายท่ีหลากหลาย และคู่มือการเรียนรู ้ การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนซึ่งเป็นหน้าท่ี สทิ ธมิ นษุ ยชนศึกษาสำ� หรับการศึกษาขนั้ พื้นฐาน) ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 3.4 การชแ้ี จงและรายงานขอ้ เทจ็ จรงิ ทถ่ี กู ตอ้ ง มาตรา 27 (4) อยู่ระหว่างการจัดท�ำรายงานคู่ขนาน ในกรณีที่มีการรายงานเก่ียวกับสถานการณ์ การปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือก สทิ ธมิ นษุ ยชนในประเทศไทยโดยไมถ่ กู ตอ้ งหรอื ปฏบิ ัตทิ างเชอ้ื ชาตใิ นทุกรปู แบบ และรายงานคขู่ นาน ไม่เป็นธรรม การปฏบิ ตั ิตามอนสุ ญั ญาวา่ ดว้ ยสทิ ธเิ ดก็ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะกรรมการ 3.3 การเสนอแนะมาตรการหรอื แนวทางในการ สทิ ธิมนุษยชนแหง่ ชาติพิจารณาแลว้ เหน็ ว่า มรี ายงาน ส่งเสริมและคุม้ ครองสทิ ธิมนษุ ยชน สถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยบางส่วน ซึ่งไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม และได้ด�ำเนินการ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะกรรมการ ตรวจสอบและช้ีแจงข้อเท็จจริง รวมทั้งเผยแพร ่ สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ไดจ้ ดั ทำ� ขอ้ เสนอแนะมาตรการ ใหป้ ระชาชนทราบเปน็ การทวั่ ไป จำ� นวน 2 เรอื่ ง ไดแ้ ก่ หรอื แนวทางในการสง่ เสรมิ และคมุ้ ครองสทิ ธมิ นษุ ยชน 1) รายงานสรปุ สถานการณ์ดา้ นสทิ ธมิ นุษยชนทั่วโลก รวมทั้งการแกไ้ ขปรับปรุง กฎหมาย กฎ ระเบยี บ หรือ ครั้งที่ 29 ประจ�ำปี 2562 (World Report 2019) ค�ำสัง่ ใหส้ อดคลอ้ งกบั หลกั สทิ ธมิ นษุ ยชน จำ� นวน 5 ฉบบั ขององค์กรฮิวแมน ไรทส์ วอทซ์ (Human Rights ดงั นี้ Watch: HRW) เผยแพร่เม่ือวันที่ 2 กรกฎาคม 2562 และ 2) รายงานการปฏิบัติด้านสิทธิมนุษยชน 3.3.1 ข้อเสนอแนะในการแก้ไขปรับปรุง ประจำ� ปี 2561 (Country Reports on Human Rights กฎหมายเพ่ือให้สอดคล้องกับหลักสิทธิมนุษยชน Practices for 2018) ของกระทรวงการต่างประเทศ ต่อรา่ งพระราชบญั ญตั ปิ า่ ชมุ ชน พ.ศ. .... ประเทศสหรฐั อเมรกิ า เผยแพรเ่ มอ่ื วนั ที่ 19 พฤศจกิ ายน 2562 3.3.2 ข้อเสนอแนะในการแก้ไขปรับปรุง กฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับหลักสิทธิมนุษยชน ตอ่ ร่างพระราชบัญญัตอิ ทุ ยานแหง่ ชาติ พ.ศ. ....

17 3.5 การสร้างเสริมทุกภาคส่วนของสังคม ช่วงชั้นประถมศึกษาตอนปลาย 4) คู่มือการจัดการ ให้ตระหนักถึงความส�ำคัญของสิทธิมนุษยชน เรยี นรสู้ ทิ ธมิ นษุ ยชนศกึ ษา ชว่ งชนั้ มธั ยมศกึ ษาตอนตน้ มผี ลการดำ� เนินงาน ประกอบด้วย และ 5) คู่มือการจัดการเรียนรู้สิทธิมนุษยชนศึกษา 3.5.1 การจัดท�ำหลักสูตรสิทธิมนุษยชนศึกษา ชว่ งช้นั มธั ยมศึกษาตอนปลาย ในกล่มุ เป้าหมายที่หลากหลาย 3.5.3 ก า ร ก ร ะ ตุ้ น แ ล ะ ส ร้ า ง บุ ค ค ล ต้ น แ บ บ ด้ า น คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตไิ ดใ้ หค้ วาม สทิ ธิมนุษยชน (Human Rights IDOL) สำ� คญั กบั งานสทิ ธมิ นษุ ยชนศกึ ษาจงึ ไดจ้ ดั ทำ� หลกั สตู ร สิทธิมนุษยชนศึกษาในกลุ่มเป้าหมายที่หลากหลาย คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติให้ความ เพอ่ื สง่ เสรมิ ใหก้ ลมุ่ เปา้ หมายตา่ ง ๆ มคี วามรู้ความเขา้ ใจ ส�ำคัญกับการค้นหา สนับสนุน ส่งเสริม และเชิดชู และตระหนักถึงความส�ำคัญของสิทธิมนุษยชน บุคคลหรือองค์กรต้นแบบด้านสิทธิมนุษยชน โดยมี โดยคำ� นงึ ถงึ บรบิ ทและวธิ กี ารทหี่ ลากหลายและเหมาะสม ผลการด�ำเนินงานท่ีส�ำคัญ ดังน้ี 1) การมอบรางวัล โดยมุ่งหวังให้ผู้เรียนเกิดการเรียนรู้ด้านสิทธิมนุษยชน เกยี รตยิ ศ “ผอู้ ทุ ศิ ตนเพอ่ื สทิ ธมิ นษุ ยชน” รางวลั บคุ คล ศกึ ษาอยา่ งเปน็ ระบบจำ� นวน 4 หลกั สตู ร ประกอบดว้ ย และองค์กรท่ีมีผลงานดีเด่นด้านการส่งเสริม ปกป้อง 1) หลักสูตรสิทธิมนุษยชนส�ำหรับนักบริหารระดับสูง และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนอย่างต่อเน่ือง ประจ�ำปี 2) หลักสูตรธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน 3) หลักสูตร 2561 เพอ่ื ใหส้ ังคมได้รับรู้ เปน็ การสรา้ งขวัญก�ำลงั ใจ สิทธิมนุษยชนศึกษาพื้นฐานในกระบวนการยุติธรรม ให้แก่บุคคล และองค์กรท่ีอุทิศตนเพ่ือสิทธิมนุษยชน 4) หลักสูตรสิทธิมนุษยชนศึกษาพ้ืนฐาน ในป ี อยา่ งมงุ่ มนั่ ตลอดจนเปน็ การประชาสมั พนั ธแ์ ละเผยแพร ่ งบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะกรรมการสิทธมิ นุษยชน ประวัติ ผลงานเพ่ือเป็นแบบอย่างและแรงบันดาลใจ แห่งชาติได้จัดฝึกอบรมหลักสูตรสิทธิมนุษยชนศึกษา แก่บุคคลอ่ืนในสังคม ในงานวันสิทธิมนุษยชนสากล ในกลมุ่ เปา้ หมายทห่ี ลากหลาย จำ� นวน 2 หลกั สตู ร ไดแ้ ก่ 10 ธนั วาคม ประจำ� ปี 2561 2) การประกาศเกียรติยศ หลักสูตรสิทธิมนุษยชนส�ำหรับนักบริหารระดับสูง \"ผู้หญิงนักปกป้องสิทธิมนุษยชน\" ประจ�ำปี 2562 และหลักสูตรธรุ กิจกับสทิ ธมิ นษุ ยชน ในงานวนั สตรีสากล 8 มนี าคม 3) การคัดเลือกผูแ้ ทน เยาวชนไทยเข้าร่วมการแข่งขันโต้วาทีสิทธิมนุษยชน 3.5.2 การพั ฒนาเคร่ืองมือเพ่ื อการส่ือสารและ ระดับเยาวชนในประชาคมอาเซียน ประจ�ำปี 2562 สรา้ งแหล่งเรียนรู้สิทธิมนษุ ยชน ภายใต้โครงการแข่งขันโต้สาระวาทีสิทธิมนุษยชน ภาษาองั กฤษระดบั อดุ มศกึ ษา และ 4) การประกาศรางวลั คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้มุ่งเน้น “อรรธนารศี วร ประจำ� ปี พ.ศ. 2561” เพื่อประกาศ ในการพัฒนาเคร่ืองมือให้กับบุคลากรทางการศึกษา เกยี รตคิ ุณ ตอ่ บคุ คลและหน่วยงานทใ่ี ห้การสนับสนุน โดยการจัดท�ำคู่มือการจัดการเรียนรู้สิทธิมนุษยชน การท�ำงานของบุคคลที่มีความหลากหลายทางเพศ ศกึ ษา เพอื่ เปน็ แนวทางในการสรา้ งเสรมิ สทิ ธมิ นษุ ยชน โดยปราศจากอคติและไมเ่ ลือกปฏบิ ัติ ศึกษาในสถานศึกษาท่ัวประเทศอย่างเป็นระบบ ครูผู้สอนสามารถใช้เป็นแนวทางในการจัดกิจกรรม 3.5.4 การสื่อสารสาธารณะเพื่ อสร้างวัฒนธรรม การเรยี นรู้ เพอ่ื สง่ เสรมิ และเผยแพรใ่ หเ้ ดก็ และเยาวชน สิทธมิ นุษยชน ตระหนักถึงสิทธิมนุษยชนของแต่ละบุคคลท่ีทัดเทียม กนั และการเคารพสทิ ธมิ นษุ ยชนของบคุ คลอนื่ จำ� นวน เพ่ือสร้างวัฒนธรรมการเคารพสิทธิมนุษยชน 5 ช่วงชั้น ประกอบด้วย 1) คู่มือการจัดการเรียน ในสังคมไทย คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาต ิ รู้สิทธิมนุษยชนศึกษา ช่วงช้ันปฐมวัย 2) คู่มือการ มีการด�ำเนินโครงการท่ีส�ำคัญในการสื่อสารสาธารณะ จดั การเรยี นรสู้ ทิ ธมิ นษุ ยชนศกึ ษา ชว่ งชน้ั ประถมศกึ ษา เพ่ือสิทธิมนุษยชน อาทิ การจัดท�ำแถลงการณ ์ ตอนตน้ 3) คมู่ อื การจดั การเรยี นรสู้ ทิ ธมิ นษุ ยชนศกึ ษา คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตไิ ปยงั สาธารณชน

รายงานผลการปฏบิ ัติงานคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปทิ รธะิมมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 18 คณะกรรมการสทิ ธมิ นุษยชนแห่งชาติ อย่างกว้างขวาง และการผลิตส่ือดิจิทัลส่งเสริม 7) การจดั กจิ กรรมวนั ชนเผา่ พนื้ เมอื งแหง่ ประเทศไทย สิทธิมนุษยชนเผยแพร่ผ่านส่ือออนไลน์ ได้แก่ นิทาน ประจำ� ปี 2562 สง่ เสรมิ สทิ ธเิ ดก็ เรอ่ื ง “มดจวิ๋ สรี งุ้ ” ในรปู แบบ Motion Graphic ซ่ึงเป็นสื่อสร้างสรรค์เป็นภาพกราฟิก 3.5.6 การจดั ใหม้ ศี นู ยก์ ลางการบรู ณาการและการเรยี นรู้ แบบเคล่ือนไหว และการประกวดคลิปส้ันส่งเสริม ดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชน สิทธิมนุษยชน เพ่ือส่งเสริมการเคารพสิทธิมนุษยชน ท่ีสอดคล้องกบั พฤติกรรมของผู้รบั ส่ือในปจั จบุ ัน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้ให้ ความส�ำคัญในการท�ำงานร่วมกับเครือข่ายเพ่ือให้เกิด 3.5.5 การติดตาม วิเคราะห์ ให้ข้อเสนอแนะ และ พลงั ในการสง่ เสรมิ และคมุ้ ครองสทิ ธมิ นษุ ยชนในระดบั มสี ่วนรว่ มในแผนยทุ ธศาสตร์ แผนปฏิบัติการ หรือ ภูมิภาค จึงได้จัดตั้งศูนย์ศึกษาและประสานงานด้าน กิจกรรมที่เก่ียวข้องกับการส่งเสริมสิทธิมนุษยชน สิทธิมนุษยชนในภูมิภาคร่วมกับสถาบันการศึกษา ของหน่วยงานต่าง ๆ และจัดท�ำแผนความร่วมมือ จ�ำนวน 6 แห่ง ประกอบด้วย 1) ศูนย์ประสานงาน กับหน่วยงานต่าง ๆ สิทธิมนุษยชน จังหวัดชายแดนภาคใต้ จัดต้ังร่วมกับ คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้ติดตาม วทิ ยาเขตปตั ตานี 2) ศนู ย์ศกึ ษาและประสานงานดา้ น และให้ข้อเสนอแนะ ตลอดจนมีส่วนร่วมในการจัดท�ำ สทิ ธิมนุษยชนภาคตะวนั ออกเฉยี งเหนือ จัดต้ังร่วมกับ แผนปฏบิ ตั กิ ารระดบั ชาตทิ ส่ี ำ� คญั ไดแ้ ก่ แผนปฏบิ ตั กิ าร คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลยั ขอนแกน่ 3) ศูนยศ์ ึกษา แห่งชาติว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน โดยมีการ และประสานงานด้านสิทธิมนุษยชนภาคตะวันออก จดั กจิ กรรมความรว่ มมอื กบั หนว่ ยงานสำ� คญั ทเ่ี กยี่ วขอ้ ง จั ด ตั้ ง ร ่ ว ม กั บ ค ณ ะ รั ฐ ศ า ส ต ร ์ แ ล ะ นิ ติ ศ า ส ต ร ์ เพ่ือการส่งเสริม และคุ้มครองสิทธิมนุษยชน ท้ังใน มหาวิทยาลัยบูรพา 4) ศูนย์ศึกษาและประสานงาน ประเดน็ พน้ื ท่ี และกลมุ่ เปา้ หมาย ไดแ้ ก่ 1) การเปน็ ผนู้ ำ� ดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชนภาคใต้ จดั ตง้ั รว่ มกบั คณะนติ ศิ าสตร์ และร่วมสนับสนุนหน่วยงานที่เก่ียวข้องในการ มหาวิทยาลัยราชภัฏสุราษฎร์ธานี 5) ศูนย์ศึกษาและ จัดกิจกรรมเพื่อการขับเคล่ือนหลักการช้ีแนะของ ประสานงานด้านสิทธิมนุษยชนภาคเหนือ จัดตั้ง ส ห ป ร ะ ช า ช า ติ ว ่ า ด ้ ว ย ธุ ร กิ จ กั บ สิ ท ธิ ม นุ ษ ย ช น ร่วมกับคณะนิติศาสตร์มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ และ ในประเทศไทย 2) การสัมมนาวิชาการระดับชาต ิ 6) ศูนย์ศึกษาและประสานงานด้านสิทธิมนุษยชน เรอ่ื ง “การเขา้ ถงึ กระบวนการเยยี วยาทม่ี ปี ระสทิ ธภิ าพ ภาคตะวันตก จัดต้ังร่วมกับคณะมนุษยศาสตร ์ ตามหลักการช้ีแนะของสหประชาชาติว่าด้วยธุรกิจ และสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏเพชรบุรี กบั สิทธิมนุษยชน” 3) การสัมมนาวชิ าการระดับชาติ โดยมีภารกิจในการร่วมสร้างความรู้ ความเข้าใจ เรื่อง “สิทธิมนษุ ยชน: ปัจจยั ขบั เคลือ่ นความสามารถ ดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชน สง่ เสรมิ กจิ กรรมดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชน ในการแขง่ ขนั ของบรษิ ทั จดทะเบยี นไทย สคู่ วามยงั่ ยนื รวมทั้งการระดมพลังภาคีเครือข่ายสิทธิมนุษยชน ตามหลักการช้ีแนะของสหประชาชาติว่าด้วยธุรกิจ เพ่ือปฏิบัติงานด้านสิทธิมนุษยชนในพื้นท่ี อาท ิ กับสิทธิมนุษยชน” 4) การสัมมนาทางวิชาการ 1) การสมั มนาวิชาการด้านสทิ ธมิ นุษยชนและลงพน้ื ท่ี เรื่อง “การลงโทษทางอาญากับหลักสิทธิมนุษยชน กรณีศึกษา: โครงการศึกษาแม่น้�ำโขงกับการ คร้ังท่ี 2” 5) การสร้างความเข้มแข็งในพื้นท่ีจังหวัด พัฒนานิเวศวัฒนธรรมชุมชนริมโขง เพื่อส่งเสริม ชายแดนใต้ โดยการจัดท�ำคู่มือสิทธิมนุษยชน ให้สถาบันวิชาการในท้องถ่ินเป็นท่ีพ่ึงของชุมชน ศึกษาส�ำหรับเจ้าหน้าท่ีของรัฐในพ้ืนที่จังหวัด และเพื่อการส่งเสริมสิทธิมนุษยชนและแก้ไขปัญหา ชายแดนภาคใต้ 6) การจัดกิจกรรมเพ่ือการส่งเสริม การละเมิดสิทธิมนุษยชนในพ้ืนท่ีร่วมกับศูนย์ศึกษา สิทธิของกลุ่มชาติพันธุ์ และคนไทยพลัดถิ่น และ และประสานงานด้านสิทธิมนุษยชน ภาคตะวันออก

19 เฉยี งเหนอื 2) การสมั มนาวชิ าการดา้ นสิทธิมนุษยชน 3.7 ก า ร ส่ ง เ ส ริ ม ค ว า ม ร่ ว ม มื อ แ ล ะ ก า ร เร่ือง บทบาทครูในโรงเรียนระดับมัธยมศึกษากับ ประสานงานด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ การเรียนการสอนเก่ียวกับสิทธิมนุษยชน” ร่วมกับ มผี ลการด�ำเนนิ งานประกอบด้วย ศูนย์ศึกษาและประสานงานด้านสิทธิมนุษยชน ภาคตะวันตก 3.7.1 ความร่วมมือกับคณะกรรมการประจ�ำ สนธิสัญญาด้านสิทธิมนุษยชน (Treaty Bodies) 3.6 การศกึ ษาวจิ ัยดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชน และสถาบนั สทิ ธมิ นษุ ยชนในระดบั ตา่ งๆคณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ได้จัดท�ำรายงานคู่ขนาน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีหน้าท่ี การปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศด้าน และอำ� นาจในการสง่ เสรมิ สนบั สนนุ และรว่ มมอื แกบ่ คุ คล สทิ ธิมนุษยชน จ�ำนวน 2 ฉบับ ไดแ้ ก่ รายงานค่ขู นาน หน่วยงานของรัฐ และภาคเอกชนในการศึกษาวิจัย การปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือก และเผยแพร่ความรู้และพัฒนาความเข้มแข็งด้าน ปฏิบัตทิ างเช้ือชาติในทุกรปู แบบ และรายงานคขู่ นาน สทิ ธมิ นษุ ยชนรวมถงึ การสนบั สนนุ การใหค้ วามชว่ ยเหลอื การปฏิบัติตามอนุสัญญาวา่ ด้วยสิทธเิ ดก็ หรือเยียวยาแกผ่ ู้ถกู ละเมิดสิทธิมนุษยชน 3.7.2 ความร่วมมือกับสถาบันสิทธิมนุษยชน ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะกรรมการ แหง่ ชาติในระดบั ต่าง ๆ คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชน สิทธิมนุษยชนแห่งชาติร่วมกับสถาบันวิจัยเพื่อการ แหง่ ชาติ ไดป้ ระสานความรว่ มมอื กบั พนั ธมติ รระดบั โลก พัฒนาประเทศไทย (Thailand Development ว่าด้วยสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (GANHRI) Research Institute: TDRI) ศึกษาวิจัย กรอบความรว่ มมอื ระหวา่ งสถาบนั สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ด้านสิทธิมนุษยชนเพ่ือพัฒนาองค์ความรู้ส่งเสริม ในภมู ภิ าคเอเชยี -แปซฟิ กิ (APF) และกรอบความรว่ มมอื และคมุ้ ครองสทิ ธมิ นษุ ยชน และเพอื่ พฒั นาประสทิ ธผิ ล ระหว่างสถาบันสิทธิมนุษยชนในระดับภูมิภาคเอเชีย ในการดำ� เนนิ งานขององคก์ ร ภายใตแ้ ผนบรู ณาการวจิ ยั ตะวนั ออกเฉยี งใต้ (SEANF) โดยเขา้ รว่ มประชมุ ในระดบั และนวตั กรรม จำ� นวน 1 เรอ่ื ง คอื แนวทางในการสง่ เสรมิ ตา่ ง ๆ อาทิ การประชุมประจ�ำปี 2562 ของ GANHRI และคมุ้ ครองสทิ ธขิ องแรงงานขา้ มชาตใิ นประเทศไทย: ในหวั ข้อ “บทบาทของสถาบนั สทิ ธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ กรณแี รงงานขา้ มชาตใิ นอสุ าหกรรมสตั วป์ กี นอกจากน ี้ ในการสง่ เสรมิ การน�ำขอ้ ตกลงระหวา่ งประเทศว่าด้วย คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติน�ำเสนอและ การโยกย้ายถิ่นฐานท่ีปลอดภัยเป็นระเบียบและปกติ ขับเคล่ือนผลงานการศึกษาวิจัยด้านสิทธิมนุษยชน ไปปฏิบัติใช้โดยค�ำนึงถึงหลักสิทธิมนุษยชนและ ใหอ้ งคก์ รและหน่วยงานต่าง ๆ ทีเ่ กีย่ วข้อง ตลอดจน มติ ทิ างเพศของผโู้ ยกยา้ ยถนิ่ ฐาน ตลอดจนการตดิ ตาม ประชาชนทวั่ ไปท่สี นใจ รบั ทราบและนำ� ผลการศกึ ษา ประเมนิ ผลและทบทวนขอ้ ตกลงดงั กลา่ ว” การประชมุ วจิ ยั ไปใชป้ ระโยชน์ จำ� นวน 3 เรอื่ ง ไดแ้ ก่ 1) โครงการ ประจำ� ปี 2562 ของ APF และการประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั กิ าร ศกึ ษาวจิ ยั เชงิ ปฏบิ ตั กิ ารแบบมสี ว่ นรว่ มเพอื่ แกไ้ ขปญั หา เครือข่ายความร่วมมือด้านการส่ือสารระหว่างสมาชิก การละเมดิ สทิ ธมิ นษุ ยชนในพนื้ ที่ เรอ่ื ง “การเคลอ่ื นไหว APF เพอื่ สทิ ธมิ นษุ ยชนของชมุ ชนประมงพนื้ ทอี่ า่ วปตั ตาน”ี 2) โครงการศกึ ษาวจิ ยั ความเชอ่ื มโยงระหวา่ งสทิ ธชิ มุ ชน 3.7.3 ความร่วมมือกับกลไกสิทธิมนุษยชนของ กับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมภายใต้ อาเซยี น คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตไิ ดเ้ ขา้ รว่ ม รัฐธรรมนูญแหง่ ราชอาณาจักรไทย พทุ ธศกั ราช 2560 ประชุมในกรอบความร่วมมือกับกลไกสิทธิมนุษยชน และ 3) โครงการศึกษาวิจัยเพ่ือจัดท�ำข้อเสนอแนะ ของอาเซียน ได้แก่ การประชุมหารือระหว่าง นโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริม คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับผู้แทนไทย สทิ ธิของผู้สงู อายุ

รายงานผลการปฏิบัตงิ านคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปทิ รธะมิมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 20 คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ในคณะกรรมาธิการระหว่างรัฐบาลอาเซียนว่าด้วย เอกสารจดหมายเหตุเพ่ือเป็นความรู้ ประวัติศาสตร์ สทิ ธมิ นษุ ยชน(AICHR)และผแู้ ทนไทยในคณะกรรมาธกิ าร ขององคก์ ร ตลอดจนเพ่อื การศกึ ษา คน้ ควา้ วิจัยและ อาเซียนว่าด้วยการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิสตรี การอา้ งองิ ในอนาคต และสทิ ธิเด็ก (ACWC) การสัมมนาของ AICHR ว่าดว้ ย การเขา้ ถงึ ความยตุ ธิ รรม และการประชมุ หารอื ระหวา่ ง 3.8.2 ผลการด�ำเนินงานด้านการพัฒนาบุคลากร ภมู ภิ าคของ AICHR วา่ ดว้ ยการแลกเปลย่ี นวิธปี ฏบิ ตั ิที่ดี เกีย่ วกับธรุ กจิ กับสิทธิมนษุ ยชน 1) การพัฒนาและจัดท�ำหลักสูตรการฝึกอบรม ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ส�ำนกั งานคณะกรรมการ 3.7.4 ผลงานส�ำคัญอื่น ๆ ในการด�ำเนินงาน สิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้พัฒนาและจัดท�ำหลักสูตร ตา่ งประเทศ ไดแ้ ก่ การจดั ทำ� ขอ้ มลู เพอื่ ประกอบคำ� ขอ การฝึกอบรม เพ่ือพัฒนาบุคลากรท่ีมีความเหมาะสม ทบทวนสถานะ (re-accreditation) ของคณะกรรมการ สอดคลอ้ งกบั บรบิ ทและความจำ� เปน็ จำ� นวน2หลกั สตู ร สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ เพอื่ สง่ ไปยงั สำ� นกั งานขา้ หลวงใหญ่ ไดแ้ ก่ (1) หลักสตู รการฝกึ อบรม “ปลุกพลังสร้างแรง สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ สหประชาชาตใิ นฐานะฝา่ ยเลขานกุ าร บันดาลใจ” โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้บุคลากรของ ของคณะอนกุ รรมการประเมนิ สถานะ (SCA) ใน GANHRI ส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับ การพฒั นาทกั ษะทช่ี ว่ ยสนบั สนนุ สง่ เสรมิ ประสทิ ธภิ าพ 3.8 การบริหารจัดการและการพัฒนาองคก์ ร ในการปฏบิ ตั หิ นา้ ทตี่ ามภารกจิ 3 ประเดน็ ประกอบดว้ ย 3.8.1 ผลการด�ำเนินงานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ความรคู้ วามเขา้ ใจเกย่ี วกบั การนำ� เทคโนโลยสี ารสนเทศ และสื่อสาร (ICT) มาสนบั สนนุ ประสทิ ธภิ าพการปฏบิ ตั งิ าน การเสรมิ สรา้ ง แนวคดิ และทกั ษะดา้ นการบรหิ ารการเปลยี่ นแปลง และ สำ� นกั งานคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ การเรียนรู้การปลุกสร้างแรงบันดาลใจให้พร้อมรบั มอื ไดด้ ำ� เนนิ การตามแผนแมบ่ ทเทคโนโลยสี ารสนเทศและ กบั การเปลยี่ นแปลงตา่ ง ๆ ไดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพและ การส่ือสารของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (2) การพัฒนาหลักสูตรการฝึกอบรม “พนักงาน และส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาต ิ เจา้ หนา้ ท”่ี เพื่อให้การฝึกอบรมมีเนื้อหาและรูปแบบ เพอ่ื เสรมิ สรา้ งศกั ยภาพดา้ นเทคโนโลยสี ารสนเทศและ วธิ กี ารฝกึ อบรมทเ่ี หมาะสม สอดคลอ้ งกบั กลมุ่ เปา้ หมาย การสอื่ สารในการใหบ้ รกิ ารสนบั สนนุ การปฏบิ ตั งิ านของ และบริบทขององค์กร ตลอดจนเกิดประสิทธิภาพ สำ� นกั งานคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ไดแ้ ก ่ ในการพัฒนาบุคลากรของส�ำนักงานคณะกรรมการ 1) การพัฒนาระบบ/กลไก/บุคลากร ด้านเทคโนโลยี สทิ ธมิ นษุ ยชนแห่งชาติมากยิ่งขน้ึ สารสนเทศและการสื่อสารเพื่อสนับสนุนการด�ำเนินงาน ข อ ง ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร สิ ท ธิ ม นุ ษ ย ช น แ ห ่ ง ช า ติ 2) การพฒั นาบคุ ลากรเพอื่ พฒั นาความรู้ ทกั ษะ ให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล 2) การพัฒนา และสมรรถนะในด้านต่าง ๆ ของบุคลากรท่ีจ�ำเป็น ศูนย์สารสนเทศสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการ ตอ่ การบรหิ ารและปฏบิ ตั งิ าน รวมถงึ เปน็ การยกระดบั สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ และ 3) การพัฒนา ขีดความสามารถและศักยภาพให้สามารถรองรับการ หอจดหมายเหตุสิทธิมนุษยชนเพื่อเก็บรักษาเอกสาร ดำ� เนนิ งานตามภารกจิ ไดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพมากยงิ่ ขนึ้ ด้านสิทธิมนุษยชนท่ีแสดงถึงประวัติความเป็นมา อาทิ หลักสูตรสิทธิมนุษยชนและประเด็นกฎหมาย และหลักฐานการด�ำเนินงานของคณะกรรมการ ธรุ กจิ การค้า การลงทุนท่ีเกยี่ วข้อง หลักสูตรธุรกจิ กบั สิทธิมนุษยชนแห่งชาติและส�ำนักงานคณะกรรมการ สิทธิมนุษยชน: การตรวจสอบและการป้องกัน สิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามหลักวิชาชีพจดหมายเหตุ การทจุ รติ คอรร์ ปั ชนั เพอ่ื การพฒั นาทยี่ งั่ ยนื และหลกั สตู ร และเป็นไปตามมาตรฐานสากล เพื่อแสดงให้เห็น การฝึกอบรม \"ปลุกพลังสร้างความส�ำเร็จ\" ซึ่งมี ความมีธรรมาภิบาลรวมท้ังให้บริการและเผยแพร ่ หลักสูตรย่อยเกี่ยวกับ (1) เทคโนโลยีสารสนเทศกับ

21 การเสรมิ สรา้ งประสทิ ธภิ าพการปฏบิ ตั งิ าน (2) การบรหิ ารงาน 4. สรปุ ปัญหา อปุ สรรค และขอ้ เสนอแนะ สู่การขับเคลื่อนองค์กรที่ประสบความส�ำเร็จ และ (3) การสร้างแรงบนั ดาลใจในการปฏบิ ตั งิ าน ในการด�ำเนินการตามหน้าท่ีและอ�ำนาจของ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่ก�ำหนดไว ้ 3) การพัฒนาบุคลากรโดยการส่งเข้ารับการ ในรฐั ธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศกั ราช 2560 ฝึกอบรมในหลักสูตรที่จัดโดยหน่วยงานภายนอก และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย เพื่อเป็นการพัฒนาศักยภาพและขีดความสามารถ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 ของบุคลากร และสร้างเครือข่ายระหว่างหน่วยงาน สรุปปญั หา อปุ สรรค และขอ้ เสนอแนะ ดังน้ี เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงานตามภารกิจ ตลอดจน การฝกึ อบรมในหลกั สตู รตา่ ง ๆ เพอ่ื เตรยี มความพรอ้ ม 4.1 ปัญหา อปุ สรรค ในการก้าวเขา้ ส่ตู �ำแหนง่ ในระดบั ท่สี งู ขึ้นของบคุ ลากร 4.1.1 ปัญหา อุปสรรคด้านการจัดสรรงบประมาณ ระดับบริหาร ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ได้จัดส่ง ส� ำ ห รั บก า รด�ำ เ นิ น ก า รตา ม ห น้ า ที่ แล ะ อ� ำ น า จ บุคลากรของส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ในการสร้างเสริมทุกภาคส่วนของสังคมให้ตระหนัก แห่งชาติ เพื่อเข้ารับการฝึกอบรมร่วมกับหน่วยงาน ถึงความสำ� คัญของสิทธิมนุษยชน ภายนอก จ�ำนวน 60 โครงการ/หลกั สตู ร รวม 76 คน รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พทุ ธศกั ราช 3.9 การพัฒนาคณุ ภาพการบรหิ ารจดั การภาครฐั 2560 มาตรา 247 (5) และพระราชบัญญตั ปิ ระกอบ (Public Sector Management Quality Award: รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน PMQA) แห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 (5) บัญญัติให ้ คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตมิ หี นา้ ทแี่ ละอำ� นาจ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ส�ำนักงาน ในการสร้างเสริมทุกภาคส่วนของสังคมให้ตระหนัก คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้น�ำแนวทาง ถึงความส�ำคัญของสิทธิมนุษยชน และในมาตรา 27 การพฒั นาคณุ ภาพการบรหิ ารจดั การภาครฐั (PMQA) (1) และ (3) บัญญัติให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน มาใช้เป็นเคร่ืองมือการบริหารจัดการท่ีมีมาตรฐาน แห่งชาติ มีภารกิจในด้านการส่งเสริมสิทธิมนุษยชน และพฒั นาคณุ ภาพการปฏบิ ตั งิ านใหเ้ กดิ ประสทิ ธภิ าพ ให้ครอบคลุมกลุ่มเป้าหมายทุกภาคส่วนในสังคม ซึ่งสอดคล้องกับหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการ ด้วยหน้าที่และอ�ำนาจท่ีบัญญัติไว้ดังกล่าวครอบคลุม บ้านเมืองท่ีดี และสะท้อนให้เห็นถึงระดับการพัฒนา กลมุ่ เป้าหมายจ�ำนวนมากและหลากหลาย ทงั้ ภาครัฐ ทมี่ งุ่ ผลสมั ฤทธโ์ิ ดยคำ� นงึ ถงึ คา่ นยิ มหลกั (core-values) ภาคเอกชนภาคประชาสงั คมสถาบนั การศกึ ษาสอ่ื มวลชน 11 ประการ ประกอบด้วย 1) การน�ำองค์กรอย่างม ี เด็ก เยาวชน และประชาชนท่ัวไป คณะกรรมการ วิสัยทัศน์ 2) ความเป็นเลิศที่มุ่งเน้นผู้รับบริการ สทิ ธมิ นุษยชนแหง่ ชาตจิ งึ ตอ้ งพัฒนารปู แบบ แนวทาง ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และประชาชน 3) การเรียนรู ้ ในการสร้างเสริมความตระหนักด้านสิทธิมนุษยชน ขององค์กรและของบุคลากร 4) การให้ความส�ำคัญ การจัดท�ำส่ือเผยแพร่องค์ความรู้ด้านสิทธิมนุษยชน กับบุคลากรและเครือข่าย 5) ความสามารถ ให้เหมาะสมสอดคล้องกับกลุ่มเป้าหมายแต่ละกลุ่ม ในการปรับตัว 6) การมุ่งเน้นอนาคต 7) การสนบั สนุน สามารถสร้างความตระหนัก เผยแพร่ความรู้และ ให้เกิดนวัตกรรม 8) การจัดการโดยใช้ข้อมูลจริง พัฒนาความเข้มแข็งด้านสิทธิมนุษยชนให้สอดคล้อง 9) ความรับผิดชอบต่อสงั คม 10) การมงุ่ เน้นที่ผลลัพธ์ กบั ลักษณะของกล่มุ เป้าหมายแต่ละกลุ่มอย่างแท้จริง และการสร้างคณุ คา่ และ 11) มมุ มองในเชิงระบบ ในทางปฏบิ ตั ปิ รากฏวา่ สำ� นกั งานคณะกรรมการ สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตไิ มไ่ ดร้ บั การจดั สรรงบประมาณ ส�ำหรับการด�ำเนินการตามหน้าที่และอ�ำนาจดังกล่าว

รายงานผลการปฏบิ ัติงานคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปทิ รธะิมมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2ง่ 5ช6าต2ิ 22 คณะกรรมการสทิ ธิมนษุ ยชนแห่งชาติ โดยตรง แต่ได้รับจัดสรรงบประมาณอย่างจ�ำกัด กระบวนการไกล่เกล่ียข้อพิพาท เพ่ือยุติความขัดแย้ง รวมไวใ้ นรายการการฝกึ อบรม และประชาสมั พนั ธ์ ทงั้ ที่ ทเ่ี กดิ ขนึ้ ซงึ่ การดำ� เนนิ งานทผี่ า่ นมาตามพระราชบญั ญตั ิ กิจกรรมเพื่อการสร้างเสริมความตระหนักด้าน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2542 สิทธิมนุษยชน ไม่ใช่กิจกรรมเพื่อการประชาสัมพันธ ์ มาตรา 27 บัญญัติให้คณะกรรมการอาจด�ำเนินการ ท�ำให้ต้องแบ่งจัดสรรงบประมาณในส่วนน้ีส�ำหรับ ไกลเ่ กลยี่ บุคคลหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในระหว่าง การด�ำเนินภารกิจสนับสนุนในส่วนของส�ำนักงาน การพจิ ารณาตรวจสอบการละเมดิ สทิ ธมิ นษุ ยชน เพอื่ ให้ คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตดิ ว้ ย ประกอบกบั คู่กรณีท�ำความตกลงเพื่อประนีประนอมและแก้ไข งบประมาณท่ีได้รับการจัดสรรตามรายการข้างต้น ปญั หาการละเมดิ สทิ ธมิ นษุ ยชนได้ ซงึ่ ไดม้ กี ารไกลเ่ กลยี่ มีจ�ำนวนค่อนข้างน้อยอยู่แล้ว จึงเป็นข้อจ�ำกัดให ้ ไดผ้ ลสำ� เรจ็ เปน็ ทย่ี อมรบั ของคกู่ รณี แตพ่ ระราชบญั ญตั ิ คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตไิ ดร้ บั การจดั สรร ประกอบรฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ยคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชน งบประมาณไมเ่ พยี งพอสำ� หรบั การดำ� เนนิ การตามหนา้ ท ี่ แห่งชาติ พ.ศ. 2560 ไม่ได้บัญญัติให้คณะกรรมการ และอำ� นาจหลกั ตามรฐั ธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจกั รไทย มีหน้าที่และอ�ำนาจในการด�ำเนินการไกล่เกล่ียบุคคล พุทธศักราช 2560 และพระราชบัญญัติประกอบ หรือหน่วยงานไว้ ท�ำให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน รฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ยคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ แหง่ ชาตไิ มม่ หี นา้ ทแ่ี ละอำ� นาจทจ่ี ะดำ� เนนิ การไกลเ่ กลยี่ พ.ศ. 2560 อนั เปน็ หนา้ ทแี่ ละอำ� นาจทส่ี ถาบนั สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ พึงมีตามหลกั การปารสี 4.1.2 ปัญหา อุปสรรคด้านกฎหมาย ในกรณีที่ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเห็นสมควร 4.1.3 ปัญหา อุปสรรคด้านการปฏิบัติหน้าที่ของ ด�ำเนินการไกล่เกล่ีย ประนีประนอมข้อพิ พาท คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในด้านสิทธิมนุษยชน 1) คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ รัฐธรรมนูญแหง่ ราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศกั ราช ไม่สามารถปฏิบัติหน้าท่ีในช่วงท่ีมีผู้ปฏิบัติหน้าท่ี 2560 มาตรา 247 (1) และพระราชบญั ญตั ปิ ระกอบ กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเหลือเพียง 3 คน รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ไมถ่ ึงกึง่ หนึ่ง แห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 (1) บัญญัติให ้ คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตมิ หี นา้ ทแ่ี ละอำ� นาจ รฐั ธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศกั ราช ตรวจสอบและรายงานข้อเท็จจริงท่ีถูกต้องเก่ียวกับ 2560 มาตรา 246 และพระราชบัญญัติประกอบ การละเมดิ สทิ ธมิ นษุ ยชนทกุ กรณโี ดยไมล่ า่ ชา้ และเสนอ รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน มาตรการหรือแนวทางท่ีเหมาะสมในการป้องกันหรือ แหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 8 บญั ญตั ใิ หค้ ณะกรรมการ แกไ้ ขการละเมดิ สทิ ธมิ นษุ ยชน รวมทง้ั การเยยี วยาผไู้ ดร้ บั สิทธิมนุษยชนแห่งชาติประกอบด้วยกรรมการ ความเสยี หายจากการละเมดิ สทิ ธมิ นษุ ยชนตอ่ หนว่ ยงาน จ�ำนวน 7 คน ต่อมาปรากฏว่า ในช่วงไตรมาสที่ 3 ของรัฐหรือเอกชนที่เก่ียวข้อง ซ่ึงในการแก้ไขปัญหา ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ได้มีกรรมการ กรณีการร้องเรียนเก่ียวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชน สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตลิ าออกจากการอยปู่ ฏบิ ตั หิ นา้ ท ี่ น้ัน ตามหลักการปารีสว่าด้วยสถานะและหน้าท่ีของ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (Paris Principles คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 Relating to National Human Rights Institutions: มาตรา 60 ทำ� ใหม้ ผี ปู้ ฏบิ ตั หิ นา้ ทก่ี รรมการสทิ ธมิ นษุ ยชน Paris Principles) ก�ำหนดว่า หน้าท่ีท่ีจ�ำเป็นของ แห่งชาติเหลือเพียง 3 คน ไม่ถึงก่ึงหนึ่ง ตั้งแต่วันท ี่ สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ควรครอบคลุมถึง 1 สิงหาคม 2562 จนถึงวนั ท่ี 1 พฤศจกิ ายน 2562 การแสวงหาขอ้ ตกลงทน่ี า่ เชอื่ ถอื และปรองดอง โดยใช้ ท�ำให้ไม่อาจด�ำเนินการประชุมและลงมติเกี่ยวกับการ ด�ำเนินงานตามหน้าท่ีและอ�ำนาจของคณะกรรมการ

23 สิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่ก�ำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ จัดสัมมนารับฟังความเห็น การมีหนังสือขอข้อมูล แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 และ สถานการณส์ ทิ ธมิ นษุ ยชน สถติ แิ ละผลการดำ� เนนิ งาน พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ ป ร ะ ก อ บ รั ฐ ธ ร ร ม นู ญ ว ่ า ด ้ ว ย ท่ีเกี่ยวข้อง เพื่อน�ำมาใช้ประกอบการจัดท�ำรายงาน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 ผลการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชน โดยพบว่า ได้ท�ำให้มีเรื่องค้างการพิจารณาเป็นจ�ำนวนมาก ในภาพรวมไดร้ บั ความรว่ มมอื จากหนว่ ยงานทเ่ี กย่ี วขอ้ ง ไมส่ ามารถดำ� เนนิ การใหแ้ ลว้ เสรจ็ ภายในปงี บประมาณ เป็นอย่างดี แต่อย่างไรก็ตาม พบข้อเท็จจริงว่า พ.ศ. 2562 ที่สำ� คัญ ไดแ้ ก่ การพิจารณามมี ตริ บั เรอื่ ง ในการจัดสัมมนารับฟังความเห็นต่อร่างรายงานผล ร้องเรียนไว้พิจารณา การพิจารณารายงานผลการ การประเมนิ สถานการณ์ ปี 2562 มบี างหนว่ ยงานไมไ่ ด ้ ตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ข้อเสนอแนะ จัดส่งผู้แทนเข้าร่วมการสัมมนา รวมท้ังในการขอ มาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมสิทธิมนุษยชน ข้อมูลเป็นหนังสือมีบางหน่วยงานไม่ตอบกลับ และ การพิจารณาให้ความเห็นชอบร่างเอกสารแนวปฏิบัติ บางหนว่ ยงานไมจ่ ดั สง่ ขอ้ มลู ภายในก�ำหนดระยะเวลา แถลงการณ์ภายใต้กรอบความร่วมมือระหว่างสถาบัน นอกจากนี้ ยังปรากฏปัญหาเกี่ยวกับช่วงเวลาในการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติในภูมิภาคเอเชียตะวันออก จดั เกบ็ ขอ้ มลู โดยหนว่ ยงานสว่ นใหญจ่ ดั เกบ็ ขอ้ มลู ตาม เฉียงใต้ การพิจารณาให้ความเห็นชอบรายงานความ ปงี บประมาณ แตร่ ายงานผลการประเมนิ สถานการณฯ์ สอดคล้องกับหลักการปารีสและเอกสารท่ีเก่ียวข้อง เปน็ การจดั ทำ� รายงานตามปปี ฏทิ นิ จงึ สง่ ผลใหไ้ ดข้ อ้ มลู เพื่อจัดส่งให้แก่ฝ่ายเลขานุการของคณะอนุกรรมการ ในการจดั ทำ� รายงานไมค่ รบถ้วนเท่าที่ควร ประเมินสถานะ (SCA) ในเครือข่ายพันธมิตรสถาบัน สิทธิมนุษยชนแห่งชาติระดับโลก (GANHRI) รวมท้ัง 4.1.4 ปัญหาอุปสรรคด้านแนวคิดเกี่ยวกับบทบาท การพิจารณาเรื่องเก่ียวกับการบริหารงานบุคคลท่ีอยู่ หน้าท่ี และการด�ำเนินงานของคณะกรรมการ ในหน้าท่ีและอ�ำนาจของคณะกรรมการสิทธิมนษุ ยชน สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ เมอ่ื เทยี บกบั มาตรฐานสากล แหง่ ชาตใิ นฐานะองคก์ รกลางการบรหิ ารงานบคุ คล ของสถาบนั สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตติ ามหลกั การปารสี 2) การไม่ได้รับข้อมูลอย่างครบถ้วนและเป็น 1) หน้าท่ีและอ�ำนาจของคณะกรรมการ ไปตามกรอบระยะเวลาในการจัดท�ำรายงานผลการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติในการช้ีแจงและรายงาน ประเมนิ สถานการณด์ ้านสิทธมิ นุษยชนของประเทศ ขอ้ เทจ็ จรงิ ทถี่ กู ตอ้ งโดยไมช่ กั ชา้ ในกรณที ม่ี กี ารรายงาน สถานการณ์เก่ียวกับสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย รฐั ธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศกั ราช โดยไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม ไม่สอดคล้องกับ 2560 มาตรา 247 (2) และพระราชบญั ญตั ปิ ระกอบ หนา้ ทแี่ ละอำ� นาจของสถาบนั สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ รฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ยคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ตามหลกั การปารีส มาตรา 26 (2) ประกอบมาตรา 40 กำ� หนดหนา้ ท่ีและ อำ� นาจของ กสม. ในการจดั ทำ� รายงานผลการประเมนิ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช สถานการณด์ า้ นสทิ ธมิ นษุ ยชนของประเทศซง่ึ การจดั ทำ� 2560 มาตรา 247 (4) และพระราชบญั ญัติประกอบ รายงานผลการประเมินสถานการณ์ดังกล่าวน ี้ รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ตอ้ งรวบรวม วเิ คราะห์ สงั เคราะหข์ อ้ มลู ดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชน แหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 (4) และมาตรา 44 อย่างรอบด้าน ครบถ้วน และเป็นปัจจุบัน ซ่ึงใน บัญญัติให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติช้ีแจง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชน และรายงานข้อเท็จจริงท่ีถูกต้องโดยไม่ชักช้าในกรณี แหง่ ชาตไิ ดม้ กี ระบวนการทำ� งานรว่ มกบั หนว่ ยงานของรฐั ท่ีมีการรายงานสถานการณ์เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน และภาคประชาสังคมที่มีบทบาทหน้าที่เก่ียวข้อง ในประเทศไทยโดยไมถ่ กู ตอ้ งหรอื ไมเ่ ปน็ ธรรม เพอ่ื เผย กับสถานการณ์สิทธิมนุษยชนแต่ละด้าน โดยมีการ แพรใ่ หป้ ระชาชนทราบเปน็ การทว่ั ไป ซง่ึ คณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับการตั้งข้อสังเกตจาก

รายงานผลการปฏิบตั งิ านคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปิทรธะมิมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2ง่ 5ช6าต2ิ 24 คณะกรรมการสทิ ธิมนุษยชนแห่งชาติ เครอื ขา่ ยองคก์ รทง้ั ในประเทศและระหวา่ งประเทศวา่ เ ป ็ น เ รื่ อ ง ที่ ต ้ อ ง บั ญ ญั ติ ไ ว ้ ใ น ก ฎ ห ม า ย ว ่ า ด ้ ว ย หน้าท่ีและอ�ำนาจดังกล่าวไม่สอดคล้องกับหน้าที่และ คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ซง่ึ คณะกรรมการ หลักความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าท่ีของสถาบัน สิทธิมนุษยชนแห่งชาติไม่มีหน้าท่ีและอ�ำนาจแก้ไข สิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามหลักการปารีส อีกทั้งรัฐ ก ฎ ห ม า ย ว ่ า ด ้ ว ย ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร สิ ท ธิ ม นุ ษ ย ช น มีกลไกและทรัพยากรที่จะด�ำเนินการในเรื่องดังกล่าว แห่งชาติไดเ้ องโดยตรง ไดอ้ ยแู่ ลว้ ดงั นนั้ คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ จงึ ไดก้ ำ� หนดแนวทางการพจิ ารณารายงานสถานการณ์ อยา่ งไรกต็ ามคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาต ิ เก่ียวกับสิทธิมนุษยชนท่ีต้องจัดท�ำค�ำชี้แจง เพื่อให้ ไดช้ แ้ี จงขอ้ เทจ็ จรงิ และเสนอความเหน็ ตอ่ คณะกรรมการ สามารถดำ� เนนิ ภารกจิ ตามหนา้ ทแ่ี ละอำ� นาจทกี่ ำ� หนด ร่างรัฐธรรมนูญจนท�ำให้มีการเพิ่มเติมบทบัญญัต ิ ไว้ข้างต้นอย่างมีประสิทธิภาพและสร้างความเชื่อมั่น เกย่ี วกบั การสรรหาและแตง่ ตงั้ กรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชน ในความเปน็ อสิ ระในการปฏบิ ตั ิหนา้ ที่ แหง่ ชาติ และความคมุ้ กนั การปฏบิ ตั หิ นา้ ท่ี ซงึ่ เปน็ สาเหต ุ ของการถูกลดสถานะตามความเห็นของ SCA ไว้ใน 2) การทคี่ ณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ พระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ยคณะกรรมการ ถูกลดสถานะจากเอ เป็นบี มีที่มาจากปัจจัยที่อยู่ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 แล้ว ในช่วง นอกเหนือจากการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชน สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ แห่งชาติได้จัดท�ำรายงานความสอดคล้องกับหลักการ ปารีสและเอกสารที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดส่งให้แก่ มคี วามเขา้ ใจวา่ การทค่ี ณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชน ฝ่ายเลขานุการของ SCA เพ่ือประกอบการพิจารณา แห่งชาติถูกลดสถานะจากเอ (หมายถึง สถาบัน ทบทวนสถานะ อันเนื่องมาจากการที่ SCA เสนอให้ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่สอดคล้องกับหลักการปารีส) ลดสถานะของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เป็นบี (หมายถึง สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ จากสถานะเอ เป็นบี ท่สี อดคล้องกบั หลักการปารีสเพยี งบางส่วน) มสี าเหตุ จากผลการปฏบิ ตั หิ นา้ ท่ี หรอื ปจั จยั อนื่ ทค่ี ณะกรรมการ 4.2 ขอ้ เสนอแนะ สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตสิ ามารถแกไ้ ขได้ แตไ่ มไ่ ดด้ ำ� เนนิ การแก้ไข ทั้งที่การถูกลดสถานะเมื่อคราวการเข้ารับ 4.2.1 คณะรัฐมนตรีโดยส�ำนักงบประมาณ การทบทวนสถานะ (re-accreditation) เม่ือเดือน คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณารา่ งพระราชบญั ญตั ิ พฤศจิกายน 2558 โดยคณะอนุกรรมการประเมิน งบประมาณรายจา่ ยประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. .... และ สถานะ (SCA) ในเครือข่ายพันธมิตรสถาบัน สภาผู้แทนราษฎรควรพิจารณาจัดสรรงบประมาณ สิทธิมนุษยชนแหง่ ชาติระดับโลก (GANHRI) มสี าเหตุ ของส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ มาจากปัจจัยด้านกฎหมาย โดย SCA เห็นว่า โดยคำ� นึงถงึ การด�ำเนินงานตามหนา้ ที่และอำ� นาจของ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติยังไม่ได้แก้ไข คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ตามรฐั ธรรมนญู อยา่ งเพียงพอและเป็นรปู ธรรมในเรอ่ื งการสรรหาและ แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา แต่งตั้งกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (selection 247 (5) และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ and appointment) ความคุ้มกันและความเป็น วา่ ดว้ ยคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 อิสระในการปฏิบัติหน้าที่ (functional immunity มาตรา 26 (5) ในการสร้างเสริมความตระหนัก and independence) และการตอบสนองตอ่ ประเดน็ ด้านสิทธิมนุษยชนแก่กลุ่มเป้าหมายท่ีหลากหลาย ด้านสิทธิมนุษยชนอย่างทันท่วงที ซึ่งการสรรหา โดยจ�ำแนกวงเงินท่ีจะจัดสรรส�ำหรับการสร้างเสริม และแต่งต้ังกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ รวมท้ัง ความตระหนักด้านสิทธิมนุษยชน ซึ่งเป็นภารกิจตาม ความคมุ้ กนั และความเปน็ อสิ ระในการปฏบิ ตั หิ นา้ ที่ นนั้ หนา้ ทแี่ ละอำ� นาจหลกั ของคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชน

25 แห่งชาติออกจากงบประมาณที่จะจัดสรรในรายการ 4.2.4 หน่วยงานและองค์กรที่รับผิดชอบ การฝึกอบรม และประชาสัมพันธ์ของส�ำนักงาน การสรรหาและแตง่ ตงั้ กรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ตามบทบญั ญตั แิ หง่ พระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ยคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 4.2.2 รัฐสภาควรพจิ ารณาให้การสนบั สนนุ การ ควรดำ� เนนิ การเพอ่ื ให้ไดม้ าซ่งึ กรรมการสทิ ธมิ นุษยชน แก้ไขเพ่ิมเติมพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ แหง่ ชาตทิ คี่ รบจำ� นวนตามองคป์ ระกอบของคณะกรรมการ ว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. สิทธิมนุษยชนแห่งชาติให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อให้ 2560 ใหม้ ีบทบญั ญตั ใิ นส่วนที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่และ สามารถด�ำเนินการประชุมและลงมติเก่ียวกับ อ�ำนาจของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ การด�ำเนินงานตามหน้าที่และอ�ำนาจท่ีก�ำหนดไว้ใน อันสอดคล้องกับหน้าที่และอ�ำนาจของสถาบัน รัฐธรรมนูญแหง่ ราชอาณาจักรไทย พทุ ธศักราช 2560 สิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามหลักการปารีสยิ่งข้ึน และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย โดยเฉพาะการเพิ่มเติมบทบัญญัติก�ำหนดให้ คณะกรรมการสิทธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีหน้าที่และ อำ� นาจในการไกลเ่ กลย่ี บคุ คลหรอื หนว่ ยงานทเ่ี กยี่ วขอ้ ง 4.2.5 หนว่ ยงานภาครฐั และภาคเอกชนทเ่ี กย่ี วขอ้ ง ในระหวา่ งการพจิ ารณาตรวจสอบการละเมดิ สทิ ธมิ นษุ ยชน ควรนำ� หลกั สตู รสทิ ธมิ นษุ ยชนศกึ ษาสำ� หรบั กลมุ่ เปา้ หมาย เพื่อให้คู่กรณีท�ำความตกลงเพ่ือประนีประนอมและ ท่ีหลากหลายที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาต ิ แก้ไขปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชน เช่นเดียวกับ ได้จัดท�ำข้ึน ไปใช้ประโยชน์ในการจัดหลักสูตร ที่เคยบัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติคณะกรรมการ การฝึกอบรมเพื่อเผยแพร่ความรู้ด้านสิทธิมนุษยชน สิทธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2542 ของแตล่ ะหนว่ ยงาน และเสรมิ สรา้ งความรู้ ความเขา้ ใจ เกี่ยวกับรายวิชาพ้ืนฐานด้านสิทธิมนุษยชน บทบาท 4.2.3 หน่วยงานภาครฐั ที่เกี่ยวข้อง และองคก์ ร หน้าที่และอ�ำนาจของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน เอกชนด้านสิทธิมนุษยชนควรร่วมกับคณะกรรมการ แห่งชาติ ในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ในการพฒั นาระบบการจดั เกบ็ กลไกการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและ ข้อมูลและฐานข้อมูลด้านการส่งเสริมและคุ้มครอง การเยียวยา ตามหลักการปารีสและพระราชบัญญัต ิ สทิ ธมิ นษุ ยชนใหค้ รบถว้ น รอบดา้ น ทนั ตอ่ สถานการณ์ ประกอบรฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ยคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชน และสามารถเชื่อมโยงข้อมูลการด�ำเนินการดังกล่าว แหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 รวมถงึ บทบาทในดา้ นความรว่ มมอื ในเชิงโครงสร้างกระบวนการบริหารจัดการ และ ระหว่างประเทศในด้านสิทธิมนุษยชนในฐานะที่เป็น ผลการดำ� เนนิ การทงั้ ในระดบั ผลผลติ (output) ผลลพั ธ์ สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ซึ่งเป็นสมาชิกของ (outcome) รวมถงึ ผลกระทบ (impact) ซง่ึ เปน็ ขอ้ มลู GANHRI และต้องเขา้ รบั การทบทวนสถานะโดย SCA สำ� คญั ในการจดั ทำ� รายงานผลการประเมนิ สถานการณ์ ภายใตก้ รอบความรว่ มมือระหวา่ งประเทศดงั กลา่ ว ดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชนของประเทศวา่ มพี ฒั นาการมากนอ้ ย เพียงใด และเป็นไปตามพันธกรณีระหว่างประเทศ ดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชนทป่ี ระเทศไทยเปน็ ภาคหี รอื ไม่ อยา่ งไร

รายงานผลการปฏบิ ตั งิ านคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปทิ รธะมิมนาณุษยพชน.ศแ.ห2ง่ 5ช6าต2ิ 26 คณะกรรมการสทิ ธิมนษุ ยชนแหง่ ชาติ EXECUTIVE SUMMARY ANNUAL REPORT OF THE NATIONAL HUMAN RIGHTS COMMISSION OF THAILAND IN THE FISCAL YEAR 2019 1. Background and Introduction Articles 45 and 27, with responding to the NHRCT’s Strategic Plan, B.E. 2560 - 2565 (2017- The Annual Report of the National Human 2022). This annual report presents outputs Rights Commission of Thailand (NHRCT), in the and outcomes delivered by the NHRCT within fiscal year 2019 presents all work carried out 7 duties and powers as follows: during 1st October 2018 to 30th September 2019. This report is compiled and concluded 2.1 The complaint handlings with upon duties and powers under the Organic investigation and fact-finding conducted Act on National Human Rights Commission, with reports and recommendations B.E. 2560 (2017) (2017 Organic Act on the NHRCT), made towards human rights violation Article 45 whereas the NHRCT is mandated and dispute resettlement; to make and present its annual report to the Cabinet and the Parliament within a duration 2.2 Themakingofhumanrightsassessment of one hundred and eighty days counted from report of a country; the end of fiscal year. 2.3 The making of policy recommendations Within the annual report, the NHRCT, at or guidance towards human rights pro- least, is requested to summarize work carried motion and protection; out with problems, shortcomings and obstacles together with recommendations for further 2.4 The strengthening with empowerment undertakings and make public accessible. and capacity-building to all sectors with human rights awareness raised; 2. Summary of Performance 2.5 The enhancement of human rights The outputs and outcomes carried out by knowledge through human rights the NHRCT would be in line with their duties education and researches conducted and powers entrusted under Constitution of with knowledge transferred; the Kingdom of Thailand, B.E. 2560 (2017), Section 247; and the Organic Act on National 2.6 The supporting of collaboration and Human Rights Commission, B.E. 2560 (2017), linkages with efforts made to inter- national human rights communities; 2.7 The strengthening and development with institutionalization of their office;

27 Figure No.1: Overall Manpower of the NHRCT’s Office Office of the NHRCT has been operated with various categories of staff-members, as of 30th September 2019 as follows: Government Government Contractual Contractual employees under officers employees employees for scope the NHRCT’s discretion of services designated 154 50 (secretariats and advisors) under the Office 11 48 In total with 263 staff members Source : the Administration Bureau, Office of the NHRCT, as of 30th September 2019 And for the budget allocation and management, to the human rights promotion and protection Office of the NHRCT, in the fiscal year 2019, had in systematic ways; and the human rights received the total budget in amount of 215.7042 situation monitoring in continuity, with the million baht (approximately 6,880,963.98 USD). prevention and protection of human rights This amount was higher than amount allocated violation on equal and non-discrimination in the fiscal year 2018, as 211.8779 million baht basis with respect to human rights and dignity (approximately 6,758,905.01 USD), with increase in accordance with all relevant human rights of 3.8263 million baht (approximately 122,058.97 principles. USD). It was covering three main workplans, as: (i) the cost of staff members and manpower; Within the fiscal year 2019, there were outputs (ii) the cost of operations undertaken under and outcomes made and delivered by the NHRCT mandates and powers regulated by law; and as follows: (iii) the cost of activities carried-out through plans and efforts with integration made. 3.1 The complaint handlings with investigation and fact-finding conducted 3. Outputs and Outcomes carried out with reports on human rights violation: by the NHRCT, in pursuit of Section 3.1.1 The statistics of receipt of complaints 247, Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. 2560 and Article 26, Inthefiscalyear2019,theNHRCThadreceived the Organic Act on National Human 551 complaints with allegation on commission Rights Commission, B.E. 2560 or omission caused human rights violation. The most complaints lodged, presented in number The NHRCT carries out their mandates and with percentage from all complaints received, powers through various operations corresponding could be categorized as: with the allegation

รายงานผลการปฏบิ ัตงิ านคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปทิ รธะิมมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2ง่ 5ช6าต2ิ 28 คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ of rights violated as, 147 cases or 26.68 percent operations of workplace with agricultural were relating to rights in judicial process; with product broilers. the area of incidents incurred as, 108 cases or • Case No.4 Right of persons and 19.60 percent were from the south; with gender communities, in case of allegation towards of complainants, there were 287 male or 52.09 the Potash survey conducted without percent, 195 female or 35.39 percent, and 69 or participation of communities and giving 12.52 percent no prescribed. And for the comparison of information to the public in prior. of statistics within 623 complaints received in the • Case No.5 Right of persons with fiscal year 2018 by the NHRCT, the cases lodged disabilities, incaseofallegation towards were decreased in number of 72 cases or 11.55 an airline with discriminatory practices percent, but the most complaints lodged with made to passengers with disabilities. allegationof rights violatedin 2018 and 2019 were • Case No.6 Right and liberty to life and still relating to rights in judicial process. to body, in case of allegation towards the death of the Rohinya girl within a 3.1.2 The results of complaint handlings and detention room under custody of the investigation presented in reports of human Immigration in Song Kla province. rights violation investigation • Case No.7 Right in judicial process relating to right and liberty to life and The NHRCT had considered complaints to body, in case of allegation towards lodged with merit to receive for handling the further the battery being made by police(s) investigation and making of reports on consideration during the search with bullying, false with measures or guidance provided for the charge and arrest for prosecution prevention and solutions towards human rights without guilty proof. violation, in 393 cases and found that there were • Case No.8 Civil rights pertaining to 14 landmark cases which should be highlighted right and liberty of person, in case of for the public concerns with the achievement the dissemination and publicizing of or progress made to human rights protection of complainant’s photos during being relevant agencies, as: under the custody for legal proceedings. • Case No.9 Right under judicial process, • Case No.1 Right to life and to body in case of allegation towards military relating to right of consumer to anti the officer(s) taking action inducing human renewal of registration of hazardous rights impacts. material - Paraquat, by the Department • Case No.10 Right under judicial process, of Agriculture. in case of allegation towards police inquiry officer(s) with delay of case proceeded • Case No.2 Discrimination against to alleged person(s) under imprisonment people living with HIV/AIDS for job with any other charge. securing in a private company. • Case No.3 Community rights relating to right to housing, in case of allegation towards impacts incurred from the

29 • Case No.11 Human dignity with right particularly the reiteration of public participation and liberty to body, in case of allegation towards the huge development projects with of human rights violation towards the impacts or possible impacts to people and using of shackles with prisoners during communities, and right under judicial process. transfer to a court. • CaseNo.12Communityrights,incaseof And from the following-up among them, it could allegation towards the encroachment be concluded that from the recommendations of cockle farms into public area with withmeasuresorguidanceprovidedin173human impacts to folk fishermen. rights investigation reports, the NHRCT had considered • Case No.13 Community rights, in case and ordered Office of the NHRCT to stop of allegation towards the construction following-up39 casesduetomostorpartofthem of Hlam Yai Gas House and its sea with substantive points have been implemented. port with impacts to environment and surroundings and livelihoods of Klong 2) The findings from following-up actions with Noi community. implementationsmadeupontherecommendations • Case No.14 Community and civil with measures or guidance provided for human rights, in case of allegation towards rights promotion and protection, categorized on the construction project of Te Pha meansandoperationstakenuponthosemeasures coal-powered plant with impacts or guidance, have been under the implementing to people and the threats made to process for116 caseswhere mostofthem relating leaders who fight against the project. to rights and liberty to life and to body. 3.1.3 The following-up of actions and 3.2 The making of human rights assessment implementations made upon recommendations report of a country: with measures or guidance provided by the NHRCT for preventing or protecting human Within the fiscal year 2019, there were rights violation or promoting human right outputs made as follows: The NHRCT has been following-up the actions 3.2.1 The making of 2018 Human Rights and implementations made upon recommendations Assessment Report of Thailand corresponding to with measures or guidance provided for preventing incidents and facts incurred during 1st January - 31st or protecting human rights violation or promoting December 2018, this report was presented to the human rights on regular basis and could make Parliament and Cabinet in March 2019. conclusion as follows: 3.2.2 The making of shadow report to relevant 1) In reference to recommendations with International Human Rights Treaties is one of significant measures or guidance provided for preventing or mandates of the NHRCT with the roles for reflection protecting human rights violation to 173 cases, and following-up the bindings with implementations most of them pointed out to community rights, of the Treaties of Thailand, as a state party. This is

รายงานผลการปฏบิ ัติงานคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปิทรธะิมมนาณุษยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 30 คณะกรรมการสิทธมิ นุษยชนแหง่ ชาติ stipulated under Article 27 (4) of the 2017 Organic 3.3.5 The recommendations on human rights Act of the NHRCT. Recently there are two shadow promotion (human rights education curricula for reports being compiled and drafted as: to the various target groups and a manual for human International Convention on the Elimination of All rights education conducted for basic education) ; Forms of Racial Discrimination (ICERD); and to the Convention on the Rights of the Child (CRC). 3.4 The making of clarification and report against inaccurate or misleading facts and 3.3 The making of policy recommendations information, in case of there is any report or guidance towards human rights promotion made relating to human rights situation and protection: in Thailand with inaccuracy or unjust: In the fiscal year 2019, the NHRCT had made In the fiscal year 2019, the NHRCT had recommendations with measures or guidance on considered and opined that there were some human rights promotion and protection, including reports being made relating to human rights the improvement and amendment of laws and situation in Thailand, in some parts, with inaccuracy regulations in line with human rights principles in and unjust, the Commission had scrutinized and 5 issues, as: made public statements against 2 main reports, as: (i) the World Human Rights Report, No.29, in 2019 3.3.1 The recommendations for amendment (World Report 2019) of Human Rights Watch (HRW), and improvement of laws corresponding to human publicized on the date of 2nd July 2019; and (ii) rights principles towards the draft Community the County Report on Human Rights Practices for Forest Act, B.E. …. ; 2018 of the United State Department of State, publicized on the date of 19th November 2019. 3.3.2Therecommendationsforamendmentand improvement of laws corresponding to human rights 3.5 The enhancement of all sectors in principles towards the draft National Park Act, B.E. …. ; the society to have awareness on human rights: 3.3.3 The recommendations for amend- 3.5.1 The making and developing of human ment and improvement of laws corresponding to rights education curricula for various target human rights principles towards the draft Dispute groups: Resettlement and Mediation Act, B.E. …. ; The NHRCT gives high priority to the human 3.3.4 The opinions made towards the draft rights education by making and developing of Act with additional amendment of the Criminal human rights educationcurricula for various target Procedure Law (Issue No. ..), B.E. …. (the criteria groups with the aims to promote all target groups on temporary release and the exercise of rights to have more understandings and awareness on to litigate a case with legal proceedings or the human rights and to apply these curricula within consideration process on criminal case) ; their different contexts and through various means of learning with appropriateness.

31 These curricula by end would expect 3.5.3 The making of role models with the learners to attain human rights knowledge creation of Human Rights IDOL: in systematic way, through 4 curricula, as: (i) a curriculum on human rights for executive level; The NHRCT has been giving high priority to (ii) a curriculum on business and human rights; (iii) acquire, seek, support and praise individuals, groups a curriculum on human rights education relating or organizations playing vital roles on human rights. to judicial process; and (iv) a curriculum on basic human rights education. Within the fiscal year 2019, there were 4 main activities with incubation and rewarding the In the fiscal year 2019, the NHRCT had persons, groups or organizations taking outstanding conducted 2 human rights education training roles on human rights promotion and protection, programs for various target groups, as: one with a as: (i) The commemoration and award given for curriculum on human rights for executive level; “persons or organizations dedicating for human and one with a curriculum on business and rights”, as individuals, groups of individuals or human rights. organizations with prominent roles to promote and protect human rights within the year 2018. These 3.5.2 The making and developing of tools for persons and organizations were publicly named and communications and creating of learning given awards with tokens on the commemoration process on human rights: of Universal Human Rights Day, 10th December. These would be a salutation with admiration for The NHRCT has made efforts to develop them, while would help to inspire those working tools for teachers and educators in continuity, with in the same way.; (ii) The commemoration and making of human rights education manuals and award given for “woman human rights defenders” disseminating them to countrywide educational in the year 2019, on the commemoration of institutes for encouraging the creation of learning International Women Day, 8th March.; (iii) The process on human rights in systematic way. selection of youth representatives to take part in All teachers and educators should apply these the 2019 ASEAN Community’ s Competition on manuals to amalgamate with their class learning Human Rights Debate, under the Project on Human activities with sensitizing all learners, especially Rights Debate in English for Tertiary Education.; and children and youth, to acquaint with human rights (iv) The consideration and giving of award named in general and to respect each other. “Ardhanarıswara”- an androgynous Hindu god, for individuals, groups of individuals or organizations There were 5 human rights manuals designed with prominent roles to promote work with respect corresponding to 5 learning steps, as: (i) for the early to gender equality and diversity and without childhood (kindergarten); (ii) for the primary school, prejudice and discrimination. Grades 1-3; (iii) for the primary school, Grades 4-6; (iv) for the secondary school, Grades 7-9; and (v) 3.5.4 The public communications with for the secondary school, Grades 10-12. strengthening of human rights culture: In order to strengthen human rights culture in

รายงานผลการปฏบิ ตั งิ านคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปิทรธะมิมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2ง่ 5ช6าต2ิ 32 คณะกรรมการสทิ ธิมนษุ ยชนแห่งชาติ Thai society, the NHRCT had created various with making of human rights education manual significant programs and activities with public for government officers in the Deep South; (vi) communications for human rights, as: the to organize and host activities for promoting dissemination of press releases and public rights of ethnic groups and Thai displaced statements of the NHRCT on regular basis and the persons; and (vii) to organize and host activities in creating of digital media platforms for promoting the commemoration of indigenous peoples’ day human rights, i.e. the booklet with storytelling in Thailand, for the year 2019. for children and kids, entitled “Rainbow Ants”, in motion graphic and the contest for human 3.5.6 The establishing and strengthening rights VDO clips. These all would help the public for regional human rights coordinating and to be able to access with widespread to online learning centers: social media. As the NHRCT continually prioritizes the 3.5.5 The following-up, analysis, making of cooperation with regional networks for mobilizing recommendations and partaking in processes human rights work, hence there were 6 regional relating to the making of strategic and action human rights coordinating and learning centers plans or any relevant activity on human rights formed together with local universities, as: (i) the promotion of other organizations with initiatives Human Rights Coordinating Center in the Deep made on the cooperation among them: South, under collaboration with the Faculty of Political Sciences, Prince of Songkla University, The NHRCT has followed-up and given advices Pattani Campus; (ii) the Northeastern Human Rights together with partaking in processes relating to the Coordinating and Learning Center, under collaboration making of the National Action Plan on Business and with the Faculty of Law, Khon Kaen University; Human Rights; and to take part in activities under (iii) the Eastern Human Rights Coordinating collaboration with various organizations to promote and Learning Center, under collaboration with and protect human rights, reflecting to issue-, area- the Faculty of Political Sciences and Faculty and target-based dimensions, as: (i) to be a leading of Law, Burapa University; (iv) the Southern workforce providing technical supports to all Human Rights Coordinating and Learning Center, relevant agencies to organize activities for propelling under collaboration with the Faculty of Law, the United Nations Guiding Principles on Business Ratchabhat Surathani University; (v) the Northern and Human Rights (UNGP) in Thailand; (ii) to organize Human Rights Coordinating and Learning Center, and take part in the National Seminar on “Access to under collaboration with the Faculty of Law, Effective Remedy under the UNGP”; (iii) to organize Chiang Mai University; and (vi) the WesternHuman and take part in the National Seminar on “Human Rights Coordinating and Learning Center, under Rights : Driving Factors for Building Competitiveness collaboration with the Faculty of Humanities and of Thai registered Companies to Sustainability under Social Sciences,RatchabhatPetchaburiUniversity. the UNGP”; (iv) to organize and take part in the 2nd Seminar on “Penalty and Human Rights Principles”; These 6 regional human rights coordinating (v) to strengthen human rights in the Deep South, and learning centers together with the NHRCT

33 would make collective efforts to organize human for Promoting and Protecting Rights of Migrant rights learning programs and activities including Workers in Thailand : Case of Migrant Workers ones responding to local needs with capacity in Poultry Industry”. building and networking, e.g.: (i) to organize and host “the human rights seminar with outreach Meanwhile the NHRCT was disseminating program : the Mekong study with developmentof results of 3 human rights researches conducted ecological and cultural communities on the bank to relevant organizations and the public, as: (i) of Mekong river”, together with the Northeastern the area-based Participatory Action Research for Human Rights Coordinating and Learning Center Solving and Mitigating Human Rights Violation, with the aim to promote the cooperation and entitled “the Movement for Human Rights of engagement of local universities and communities Folk Fishermen Communities on Coastal Area for promoting and protecting of human rights; and of Pattani Gulf”; (ii) the study and research on (ii)toorganize andhost“thehumanrightsseminar “the Linkages of Community Rights with Natural with outreach program on the role of teachers Resources and Environment, under Constitution in secondary schools for providing human rights of the Kingdom of Thailand, B.E. 2560 (2017)” ; education programs”, together with the Western and (iii) the study and research on “the Making of Human Rights Coordinating and Learning Center. Policy Recommendations or Measures for Protecting and Promoting the Rights of the Elderly”. 3.6 The undertaking of human rights study and research: 3.7 The supporting of collaboration and linkages with efforts made to international The NHRCT had duties and powers human rights communities: to support, promote and collaborate with individuals, public agencies and private sectors 3.7.1 In the matter of cooperation made for conducting researches and studies with among relevant human rights treaty bodies, the dissemination of human rights knowledge, humanrights-responsive agencies andthe NHRCT, awareness raising and strengthening human there were two shadow reports compiled with rights mechanisms for their full functions drafts, as : (i) on the compliance with the ICERD; delivered, including to give redress or remedy and (ii) on the compliance with the CRC. to all affected persons. 3.7.2 In the matter of cooperation made In the fiscal year 2019, the NHRCT together among the NHRIs, the NHRCT, as a member of with the Thailand Development Research the Global Alliance of National Human Rights Institute (TDRI) had conducted a human rights Institutions (GANHRI), the Asia-Pacific Forum of research for elaborating bodies of knowledge National Human Rights Institutions (APF) and the to promote and protect human rights and to South East Asia National Human Rights Institutions develop efficiency for operations of relevant Forum (SEANF), has close cooperation with visibility organizations, under the Research Integration in different platforms made, e.g. to attend the 2019 Plan with Innovation, entitled “the Guidance Annual Meeting of GANHRI which highlighting

รายงานผลการปฏบิ ตั ิงานคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปิทรธะิมมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 34 คณะกรรมการสิทธมิ นุษยชนแหง่ ชาติ the issue of “roles of NHRIs for promoting the 3.8.1 The results of work on information and application of the Global Compact for Safe, communication technology (ICT) development: Orderly and Regular Migration (GCM) with human rights and gender perspectives of those emigrants Office of the NHRCT has been taking oper- and the following-up with assessment towards ations with following-up of the implementations the GCM”; to attend and present in the 2019 upon the Master Plan on ICT of the NHRCT and Of- Annual Meeting of the APF; and to attend the fice of the NHRCT, with the main objective to build Workshop on Communications and Networking capacities on ICT for ensuring cost-effectiveness and among members of the APF. competency of services provided by Office of the NHRCT, as : (i) to develop system(s)/ mechanism(s)/ 3.7.3 In the matter of cooperation made personnel with ICT literacy for supporting work of among human rights mechanisms in ASEAN, the the NHRCT with utmost efficiency made; (ii) to NHRCT had cooperation with visibility in different develop the Human Rights Information Center of platforms made, e.g. to attend consultation the NHRCT; (iii) to develop the Human Rights meetings with the Representative of Thailand Archives with retaining of significant data, profiles and to the Asian Intergovernmental Commission on milestones of the NHRCT, including all evidences Human Rights (AICHR) and with the Representative referring to background information and progress of Thailand to the ASEAN Commission on markers made in compliance with the international the Promotion and Protection of the Rights of means and standards of archives profession, in Women and Children (ACWC); to attend the order to retain trustworthy with good governance AICHR’s Seminar on Access to Justice; and to and to provide services with data accessible or attend the AICHR Interregional Dialogue : Sharing retrieval for educations, researches and references Good Practices on Business and Human Rights. in the future. 3.7.4 Other significant outputs made under 3.8.2 The results of work on personnel international issues were the reports and development: information compiled with submission of application for re-accreditation of the NHRCT to Within the fiscal year 2019, there were Office of the High Commissioner on Human Rights outputs made as follows: (OHCHR), as a secretariat of the Sub-committee on Accreditation (SCA)-GANHRI. 1) The NHRCT had developed 2 training curricula for providing in-house training programs with 3.8 The strengthening and development personneldevelopmentcorrespondingtothecontexts with institutionalization of Office of the andnecessity,as:(i)atrainingcurriculumon“Awakening NHRCT: Powers with Inspiration made” with the aim to encourage staff members of Office of the NHRCT to Within the fiscal year 2019, there were develop their skills with enhancing of effectiveness outputs made as follows: and ensuring of efficiency upon 3 main modules, as: knowledge and skills on applying of information technology to support the operations; knowledge

35 and skills on management with changes; and 3.9 The applying of Public Sector preparation with readiness and inspiration made to Management Quality Award (PMQA) to cope with changes in constructive ways; and (ii) a develop and ensure the effectiveness training curriculum for “competent officers” with more and efficiency of duties carried out: corresponding to practical skills and obligations of the NHRCT. These all curricula were made contextualizing The NHRCT had applied the Public Sector with target groups and the Commisison for ensuring Management Quality Award (PMQA) to be a tool of effectiveness and efficiency of services provided. for monitoring and analyzing the management of work with standard development for effectiveness 2) The personnel development with increase of and in alignment with the criteria and means knowledge, skills and competencies in various aspects of good governance, corresponding to 11 core corresponding to necessities and requirements for values, as: (i) visionary leadership ; (ii) customer ensuring of effectiveness and efficiency of services drive excellence; (iii) organization and personal provided, e.g. a curriculum on human rights and issues learning; (iv) valuing employees and partners; relating to trade laws and other relevant investment; (v) agility; (vi) focus on future; (vii) managing for a curriculum on Business and Human Rights with innovation; (viii) management by fact; (ix) social investigation and prevention of corruption for responsibility; (x) focus on results and creating sustainable development; and a training curriculum value; and (xi) system perspective. on “Awakening Powers with Achievement made”that consisting of three training modules, as: (i) knowledge 4. Challenges, Obstacles and and skills on applying of information technology Recommendations to support the operations; (ii) management with driving-up of organization to achievement; and (iii) For the undertaking of duties and powers of inspiration made towards work carried out. the NHRCT, in pursuit of Section 247, Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. 2560 (2017) 3) The personnel development through services and the Organic Act on National Human Rights of other organizations providing training programs with Commission, B.E. 2560 (2017), challenges, capacity-building and networking among organizations obstacles and recommendations could be for supporting the further operations, including the summarized as follows: training programs with preparation for promotion of career path. In fiscal year 2019, 76 staff members were 4.1 Challenges and Obstacles supported to attend 60 training programs/curricula 4.1.1 On budget allocation in alignment with conducted by other organizations. the duties and powers exercised with tasks delivered for the enhancement of all sectors in the society to have human rights awareness: ConstitutionoftheKingdomofThailand,B.E.2560 (2017), Section 247 (5) together with the Organic Act on the National Human Rights Commission, B.E. 2560 (2017), Article 26 (5) authorize the NHRCT to hold duties and powers for the enhancement

รายงานผลการปฏิบตั ิงานคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปทิ รธะิมมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 36 คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ of all sectors in the society to have human rights Commission, B.E. 2560 (2017), Article 26 (1) authorize awareness and in Article 27 (1) and (3) of the Organic the NHRCT to hold duties and powers for Act stipulates the NHRCT with roles and duties on scrutinizing towards and making of a report against human rights promotion with targeting to all sectors inaccurate or misleading information provided in the society. And in pursuance of those duties towards human rights violation without the delay, and powers with vast and various target groups, including making of policy guidance and recom- covering state- and non-state actors, civil society mendations with appropriateness to prevent or give organizations, educational institutes, mass media, solutions to human rights violation and to ensure children and youth, and the public, the NHRCT has effective remedies made to affected persons, to been developing the modules and approaches for all relevant public or private sectors. human rights promotion with awareness raising, media advocacy and human rights education kits And in the matters of human rights complaint corresponding to each target group. These could handlings, the Paris Principles Relating to National be used to disseminate knowledge and strengthen Human Rights Institutions (the Paris Principles) the capacity with human rights for all. declares that the substantive duties and mandates of the National Human Rights Institutions (NHRIs) in Anywayinpracticalitywithoperationsundertaken general shall cover the fact-finding mission carried out in the fiscal year 2019, there was none of explicit with trustworthiness and conciliation, the mediation budget allocated to such duties and work carried process shall be introduced and undertaken for out by Office of the NHRCT and it was indeed given making of solutions. And in reference to work carried with limited amount accumulated under the out under the National Human Rights Commission budget line of training programs and public relations, Act, B.E. 2542 (1999), Article 27, it authorizes the while the main purposes of such activities would be NHRCT, during the investigation conducted, shall focusing on human rights awareness raised merely initiate the mediation process among relevant not only public relations. Thus, this limited amount individuals or agencies. This aims for the dispute had to be divided and allocated to such tasks. resettlement among relevant parties with their mutual agreement and satisfaction, but for the This could imply that with limits of budget 2017 Organic Act of the NHRCT, there is none of allocated to the NHRCT, it is indeed not covering provisions made to authorize the NHRCT to keep all main functional duties carried out, upon the exercising duties and mandates on mediation, thus 2017 Constitution and the 2017 Organic Act on the NHRCT is now not authorized to carry out the the NHRCT. mediation function which is one of the functions designated to the NHRIs under the Paris Principles. 4.1.2 On laws and regulations in any case which the NHRCT deems expedient to mediate 4.1.3 On the roles and duties exercised of and reconcile with dispute resettlement the NHRCT: made on human rights aspects: 1) The NHRCT could not play full func- Constitution of the Kingdom of Thailand, tional mandates during the period when there B.E. 2560 (2017), Section 247 (1) together with the were only three members in office and not be Organic Act on the National Human Rights a quorum.

37 Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. report with compilation, analysis and synthesis of 2560 (2017), Section 246 together with the Organic data and information with comprehensiveness, Act on the National Human Rights Commission, accuracy and updates. B.E. 2560 (2017), Article 8 stipulate that the NHRCT shall consist of seven commissioners. But as time In the fiscal year 2019, the NHRCT had goes by within the third quarter of fiscal year 2019, initiated a work process with the engagement to some commissioners had resigned from the office relevant government authorities and civil society with vacate of the duties carried out in accordance organizations along with each human rights issue. with the 2017 Organic Act on the NHRCT, thus there Some activities were organized as: the seminars were only three commissioners in office and not for data sharing with opinions compiled and the be a quorum. During 1st August to 1st November issuing of official letters to relevant agencies with 2019, there was none of official meeting of the request for information, statistics and actions taken Commission with resolutions adopted upon the on relevant duties. So in general, all relevant duties and powers of the NHRCT stipulated under agencies gave responses with fruitful cooperation, the 2017 Constitution and the 2017 Organic Act butthereweresomeagenciesnotpartakingin this on the NHRCT, thus there was a backlog of cases process, with either not nominating any person considered in significant number and could not to attend a seminar or not responding to a letter be finalized within the 2019 fiscal year, i.e. the with request and even though submitting data discretion with adoption of complaints received and information requested but with late reply. with merit; the discretion with adoption of human rights investigation reports made, including policy Anyway, there is a proof of conflict of timeframe recommendations and guidance or solutions of for data gathering, as most of agencies would gather human rights promotion; the discretion with and manage their database upon the fiscal year, endorsement for report (s) on the acts with while this report would be accountable to incidents compliance to the Paris Principles and relevant incurred with information compiled on calendar documents, submitted to the SCA-GANHRI; and year. Thus, there would be a limit of data acquired the discretion on personnel management under and provided with accuracy and completeness. the duties and powers of the NHRCT as an authorized body for personnel management. 4.1.4 On the perceptions with mindsets towards roles and duties with outputs and 2) The shortcomings with time delay and outcomes of the NHRCT in comparison with incompletion of information provided with international standards designed for the comprehensiveness for the making of annual NHRIs under the Paris Principles: human rights assessment report of a country. 1) Duties and powers of the NHRCT for Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. making of clarification and report of fact with 2560 (2017), Section 247 (2) and the Organic Act accuracy and within the delay in case of there on the National Human Rights Commission, B.E. is any report made relating to human rights 2560 (2017), Article 26 (2) together with Article 40 situation in Thailand with inaccuracy or unjust authorize the NHRCT to hold duties and powers are not in compliance with duties and powers for making of annual human rights assessment of the NHRIs under the Paris Principles.

รายงานผลการปฏิบัติงานคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปิทรธะมิมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 38 คณะกรรมการสิทธมิ นุษยชนแหง่ ชาติ Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. The NHRCT had come into the application of 2560 (2017), Section 247 (4) and the Organic Act re-accreditation with review of the SCA-GANHRI on the National Human Rights Commission, B.E. in November 2015, and at that time the SCA 2560 (2017), Article 26 (4) together with Article 44 considered and opined that there were main authorize the NHRCT to hold duties and powers concerns towards the operations of the NHRCT for making of clarification and report of fact as: (i) the selection and appointment process; with accuracy and with prompt action in case (ii) the functional immunity and independence; of there is any report made relating to human and (iii) the effective response to human rights rights situation in Thailand with inaccuracy or incidents in due process. For both (i) and (ii), they unjust and providing to the public in general. need to be stipulated with amendment in any laws relating to the NHRCT, which somehow, the The NHRCT has been receiving comments and NHRCT is not in a position for the amendment observations from various networking organizations of these laws. both inside and outside Thailand that the exercise of such duties and powers would be in conflict with Anyhow, the NHRCT had make efforts the principle of independence of operations made with clarification of facts and opinions to the to the NHRIs under the Paris Principles, meanwhile Constitutional Drafting Committee, during the the Government had already designed some time of 2017 Constitution was drafted, until there certain organs and mechanisms with resources were additional provisions made pertaining allocated to carry out such mandates, thus the to the selection and appointment process NHRCT, in order to ensure their duties carried-out for the NHRCT together with the functional with independence, effectiveness and trustworthiness, immunity and independence which were main had officially made the certain criteria for concerns and root causes for downgrading considering the validity of actions taken to human of status upon the SCA’s opinion and these rights reports, in case of they should be responded significant changes had been made and with clarifications or statements. stipulated in the 2017 Organic Act on NHRCT. 2) The downgrading of status of the NHRCT Within the fiscal year 2019, the NHRCT had from “A status” to be “B status” due to the compiled and submitted a report on compliance uncontrolled factors and apart from the with the Paris Principles and all relevant documents improvement and solving of the NHRCT to Secretariat of the SCA for consideration with themselves. review of application for re-accreditation. The NHRCT had been downgraded from 4.2 Recommendations “A status” - a status with full functions and acts in compliance with the Paris Principles, to be 4.2.1TheCabinet, bytheBudgetBureau, the “B status” - a status with partial functions and Select Committee on Consideration of Draft Public acts in compliance with the Paris Principle, due Spending and Budget Act in Fiscal Year, B.E. …. to other uncontrolled factors and apart from and together with the Parliament shall consider the improvement and solving of the NHRCT to allocate budget for Office of the NHRCT in themselves, especially the legal challenges. accountable withtheNHRCT’sdutiesandpowers,

39 under Constitution of the Kingdom of Thailand, outcomes and impacts. They would be used for B.E. 2560 (2017), Section 247 (5) and the Organic articulating the precise human rights assessment Act on National Human Rights Commission, B.E. report with checking of progress markers made 2560 (2017), Article 26 (5), in alignment with the and would be used to compare with all relevant enhancement of all various sectors in the society standardswithinInternationalHumanRightsTreaties to have human rights awareness, by segregating that Thailand is a state party. the amount allocatedfor humanrights awareness raised from the amount allocated for training 4.2.4 All relevant agencies and organizations programs and public relations of Office of the in charge of the selection and appointment of NHRCT. the NHRCT upon the Organic Act on National Human Rights Commission, B.E. 2560 (2017) shall 4.2.2 The Parliament shall consider to support speedily undertake all processes with ensuring of the additional amendment of the Organic Act the recruitment and selection of commissioners on National Human Rights Commission, B.E. 2560 in certain number to meet a quorum or certain (2017), withprovisionsonduties and powersof the components the Commission without any delay, NHRCT in alignment with duties and powers of the in order to make sure that there is a quorum NHRIsundertheParisPrinciples,especiallytoadding with validity to adopting resolutions upon duties provisionsstipulatedwithdutiesandpowerscarried and powers stipulated under Constitution of out by the NHRCT for initiating mediation process the Kingdom of Thailand, B.E. 2560 (2017) and among relevant individuals or agencies during the the Organic Act on the National Human Rights process of investigation of human rights violation. Commission, B.E. 2560 (2017). This would for the aim to encourage all relevant parties to make an agreement with conciliation 4.2.5 All relevant government authorities and settle down the solutions, likewise those used and private sectors shall apply and replicate the to stipulate under the National Human Rights human rights education curricula for various target Commission Act, B.E. 2542 (1999). groups, being made by the NHRCT, to conduct and organize training programs or activities on human 4.2.3 All relevant government authorities rights education. These would cover the common and human-rights responsive non-governmental understandings on fundamental human rights; organizations shall collaborate together with the roles, duties and powers of the NHRCT; human NHRCT to develop the data gathering system with rightsmechanismswithaccesstoremedyunderthe accumulation of human rights promotion and ParisPrinciplesandtheOrganicActontheNational protection database with comprehensiveness, HumanRightsCommission,B.E.2560(2017);andthe inclusivenessandregularupdate.Thisdataplatform NHRCT’s mandates with international cooperation should link and synergize with all other relevant on human rights, as a member of the GANHRI that data infrastructures for the systematic management wouldberegularlyreviewedfortheirfunctionsand with monitoring and following-up of outputs, mandates with performance by the SCA-GANHRI.

รายงานผลการปฏิบตั งิ านคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปิทรธะมิมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2ง่ 5ช6าต2ิ 40 คณะกรรมการสิทธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ 1บทท่ี บทนํา DATA DATA

41 หัวข้อ : 1.5 ภาพรวมดา้ นทรัพยากรบุคคลและงบประมาณ บทที่ 1.6 ความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์ชาติ แผนการปฏิรูปประเทศ 1 1.1 ที่มาของรายงาน 1.2 หน้าท่แี ละอ�ำ นาจ และโครงสรา้ งองค์กร แผนแมบ่ ทภายใตย้ ทุ ธศาสตรช์ าติ แผนพฒั นาเศรษฐกิจและ บทท่ี 1.3 วสิ ยั ทศั น์ และพันธกิจ สงั คมแหง่ ชาติ และยทุ ธศาสตรก์ ารจดั สรรงบประมาณประจ�ำ ปี 2 1.4 ยทุ ธศาสตรค์ ณะกรรมการสิทธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ งบประมาณ พ.ศ. 2562 บทท่ี 3 พ.ศ. 2560-2565 1) ตรวจสอบและรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้อง บทที่ เกีย่ วกบั การละเมิดสิทธมิ นุษยชนทกุ กรณโี ดยไม่ล่าช้าและ 4 1.1 ทม่ี าของรายงาน เสนอแนะมาตรการหรอื แนวทางทเ่ี หมาะสมในการปอ้ งกนั บทที่ หรือแก้ไขการละเมิดสิทธิมนุษยชน รวมทั้งการเยียวยา 5 รายงานผลการปฏบิ ตั งิ านคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชน ผู้ได้รับความเสียหายจากการละเมิดสิทธิมนุษยชน ภาค แห่งชาติ ประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ได้จัดทำ�ขึ้น ต่อหน่วยงานของรฐั หรอื เอกชนทเี่ กยี่ วขอ้ ง ผนวก ตามพระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ยคณะกรรมการ สทิ ธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 45 ทกี่ ำ�หนด 2) จัดทำ�รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้าน ให้ภายในหน่ึงร้อยแปดสิบวันนับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ สทิ ธมิ นษุ ยชนของประเทศเสนอตอ่ รฐั สภา และคณะรฐั มนตรี ให้คณะกรรมการจัดทำ�รายงานประจำ�ปีเสนอต่อคณะ และเผยแพร่ต่อประชาชน รัฐมนตรีและรัฐสภา โดยอย่างน้อยให้คณะกรรมการสรุป ปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะในการดำ�เนินการด้วย และเผยแพร่ใหป้ ระชาชนทราบเป็นการทั่วไป 1.2 หนา้ ทแี่ ละอำ� นาจ และโครงสรา้ งองคก์ ร 3) เสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริม และค้มุ ครองสิทธิมนุษยชนต่อรัฐสภาคณะรัฐมนตรี และ การประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมตลอดท้ังการแก้ไขปรับปรุง พทุ ธศกั ราช 2560 และพระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู กฎหมาย กฎ ระเบยี บ หรอื ค�ำ สงั่ ใด ๆ เพอ่ื ใหส้ อดคลอ้ งกบั ว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 หลกั สทิ ธมิ นุษยชน ซงึ่ มผี ลใชบ้ งั คบั ตงั้ แตว่ นั ที่ 13 ธนั วาคม 2560 มผี ลเปน็ การ ยกเลกิ พระราชบญั ญตั คิ ณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ 4) ช้ีแจงและรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องโดย พ.ศ. 2542 และมีผลให้ประธานกรรมการสิทธิมนุษยชน ไม่ชักช้าในกรณีที่มีการรายงานสถานการณ์เกี่ยวกับ แหง่ ชาตแิ ละกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ซง่ึ ด�ำ รงต�ำ แหนง่ สทิ ธมิ นษุ ยชนในประเทศไทยโดยไมถ่ กู ตอ้ งหรอื ไมเ่ ปน็ ธรรม อยู่ในวันก่อนที่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้ ใชบ้ งั คบั พน้ จากต�ำ แหนง่ นบั แตว่ นั ทพ่ี ระราชบญั ญตั ปิ ระกอบ 5) สร้างเสริมทุกภาคส่วนของสังคมให้ตระหนัก รัฐธรรมนูญน้ีใช้บังคับ แต่ให้ปฏิบัติหน้าท่ีต่อไปจนกว่า ถึงความส�ำ คัญของสทิ ธิมนษุ ยชน ประธานกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติและกรรมการ สทิ ธิมนษุ ยชนแห่งชาติท่ีแตง่ ตั้งขึ้นใหมจ่ ะเขา้ รับหนา้ ท่ี 6) สง่ เสรมิ สนบั สนนุ และรว่ มมอื แกบ่ คุ คลหนว่ ยงาน ของรฐั และภาคเอกชนในการศกึ ษาวจิ ยั และเผยแพรค่ วามรู้ 1.2.1 หนา้ ทแ่ี ละอำ� นาจของคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชน และพัฒนาความเข้มแข็งด้านสิทธิมนุษยชน รวมตลอดท้งั แห่งชาติ ในการให้ความช่วยเหลือหรือเยียวยาแก่ผู้ถูกละเมิด สทิ ธมิ นษุ ยชน รฐั ธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศกั ราช 2560 มาตรา 247 และพระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ย 7) ส่งเสริมและเผยแพร่ให้เด็ก เยาวชนและ คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 ประชาชนทว่ั ไปตระหนกั ถงึ สทิ ธมิ นษุ ยชนของแตล่ ะบคุ คล มาตรา 27 และ มาตรา 52 บัญญัติให้คณะกรรมการ ทท่ี ดั เทยี มกนั และการเคารพในสทิ ธมิ นษุ ยชนของบคุ คลอน่ื สิทธิมนษุ ยชนแห่งชาตมิ ีหน้าทแี่ ละอ�ำ นาจทีส่ ำ�คัญ ดังน้ี ซ่ึงอาจแตกต่างกันในทางวัฒนธรรม ประเพณี วิถีชีวิต และศาสนา

รายงานผลการปฏบิ ตั งิ านคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปิทรธะิมมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2ง่ 5ช6าต2ิ 42 คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ 8) ส่งเสริมความร่วมมือและการประสานงาน ของคณะกรรมการ และมาตรา 48 บัญญัติให้สำ�นักงาน ระหว่างหน่วยงานของรัฐ องค์กรเอกชนและองค์การ มีหน้าท่ีและอ�ำ นาจ ดังนี้ ระหวา่ งประเทศในด้านสทิ ธิมนุษยชน 1) รับผิดชอบงานธุรการและดำ�เนินการเพื่อให้ 9) เสนอความเห็นต่อคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการ คณะกรรมการบรรลุภารกิจและหน้าที่ตามที่กำ�หนดไว้ ที่ประเทศไทยจะเข้าเป็นภาคีหรือการปฏิบัติตามหนังสือ ในรฐั ธรรมนญู พระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู น้ี และ สญั ญาเกยี่ วกบั การสง่ เสรมิ และคุ้มครองสิทธมิ นษุ ยชน กฎหมายอื่น 10) ออกระเบียบหรือประกาศเพื่อปฏิบัติการตาม 2) อำ�นวยความสะดวก ช่วยเหลือ ส่งเสริม และ พระราชบัญญัตปิ ระกอบรัฐธรรมนูญนี้ สนบั สนนุ การปฏบิ ตั งิ านของคณะกรรมการและกรรมการ 11) หนา้ ทแี่ ละอ�ำ นาจอนื่ ตามทกี่ �ำ หนดไวใ้ นพระราช 3) ศกึ ษารวบรวมวเิ คราะหข์ อ้ มลู และสนบั สนนุ ใหม้ ี บญั ญตั ิประกอบรัฐธรรมนูญน้หี รือกฎหมายอนื่ การวจิ ยั เกยี่ วกบั งานของคณะกรรมการรวมทง้ั ประสานงาน กับหน่วยงานของรัฐ องค์กรเอกชน หรือองค์กรอื่นใด 12) ให้คณะกรรมการออกข้อกำ�หนดทางจริยธรรม ในดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชน เพอื่ ประโยชนใ์ นการสนบั สนนุ ภารกจิ ข้ึนใช้บังคับแก่ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้าง และหนา้ ทข่ี องคณะกรรมการ ของส�ำ นกั งาน ท้ังนี้ ขอ้ กำ�หนดทางจรยิ ธรรมดงั กล่าวตอ้ ง ระบุด้วยว่า การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามจะต้องได้รับโทษ 4) ปฏบิ ตั หิ น้าท่ีอื่นใดตามทม่ี ีกฎหมายกำ�หนดหรอื อย่างใด ทคี่ ณะกรรมการมอบหมาย 1.2.2 หนา้ ทแ่ี ละอำ� นาจของสำ� นกั งานคณะกรรมการ 1.2.3 โครงสรา้ งองคก์ ร สิทธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ การจดั โครงสรา้ งองคก์ รของส�ำ นกั งานคณะกรรมการ พระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ยคณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติเป็นไปตามประกาศคณะกรรมการ สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 47 ใหม้ สี �ำ นกั งาน สิทธิมนุษยชนแหง่ ชาติ เร่ือง การแบง่ สว่ นราชการภายใน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เป็นส่วนราชการ และขอบเขตหน้าท่ีและอำ�นาจของส่วนราชการในสังกัด และมีฐานะเป็นนิติบุคคล อยู่ภายใต้การกำ�กับดูแล ส�ำ นกั งานคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ พ.ศ. 2561 ประกอบด้วย 9 สำ�นัก และ 1 หน่วย ดังแผนภาพท่ี 2