(2) เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม 2.1-2.4

143 การรวบรวมข้อมูลแนวปฏิบัติในการจัดการปัญหา ประโยชน์ทไี่ ดร้ บั บทที่ การพลัดถิ่นภายในประเทศต่าง ๆ ตลอดจนปัญหา 1) การร่วมแลกเปล่ียนประสบการณ์ แนวทาง 1 อุปสรรคและข้อเสนอแนะเพื่อประกอบจัดทำ�รายงาน การริเริ่มด�ำเนินการ ปัญหาอุปสรรคและการรวบรวม ของผู้เสนอรายงานพิเศษ (Special Rapporteur) แนวปฏิบัติที่ดีในการส่งเสริมสิทธิสตรีและสิทธิเด็ก บทที่ ด้านสิทธิมนุษยชนของผู้พลัดถิ่น ด้วยการด�ำเนินการภายใต้กรอบอ�ำนาจหน้าท่ีของ 2 สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามหลักการปารีส บทที่ 2) การประชุมกรอบความร่วมมือระหว่างสถาบัน ใน 3 ด้านหลัก คือ การส่งเสริมสิทธิสตรีและสิทธิเด็ก 3 สิทธิมนุษยชนแห่งชาติในแต่ละภูมิภาค ประกอบด้วย การคุ้มครองสิทธิสตรีและสิทธิเด็ก และการสร้าง บทที่ APF (Asia Pacific Forum) ENNHRI (European ความร่วมมือกับภาคส่วนอื่น ๆ ท่ีเกี่ยวข้อง รวมถึง 4 Network of National Human Rights Institutions) การเสริมสร้างความเข้มแข็งของวัฒนธรรมภายในสถาบัน บทที่ NANHRI (Network of African National Human Rights สิทธิมนุษยชนแห่งชาติในเรื่องสิทธิสตรีและสิทธิเด็ก 5 Institutions) และ RINDHCA (The Network of National 2) การร่วมอภิปรายเก่ียวกับบทบาทของสถาบัน ภาค Institutions for the Promotion and Protection สิทธิมนุษยชนแห่งชาติต่อการปฏิบัติใช้ GCM อย่างมี ผนวก of Human Rights in the American Continent) ประสิทธิภาพและรับรองการจัดท�ำแถลงการณ์สุดท้าย มวี ตั ถปุ ระสงคเ์ พอ่ื ใหส้ มาชกิ ไดร้ บั ทราบผลการด�ำ เนนิ งาน เพื่อแสดงเจตนารมณ์และความมุ่งมั่นของสมาชิก ในชว่ งครง่ึ ปที ผ่ี า่ นมา และด�ำ เนนิ การในประเดน็ ตา่ ง ๆทเี่ ปน็ GANHRI ต่อการสนับสนุนให้เกิดการน�ำ GCM ไปปฏิบัติ ผลประโยชนร์ ว่ มกนั ของสมาชกิ ใช้อย่างเป็นรูปธรรม 3) การส่งเสริมความร่วมมือระหว่างคณะกรรมการ 3) การประชุมแลกเปลี่ยนเรียนรู้เกี่ยวกับสิทธิสตรี สิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เพื่อพิจารณาทบทวนบทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชน ตลอดจนองค์การความร่วมมือระหว่างประเทศอ่ืน ๆ แห่งชาติทั่วโลกที่ได้ร่วมกันลงนามรับรองในปฏิญญา 4) ส่งเสริมภาพลักษณ์ของส�ำนักงานคณะกรรมการ อัมมาน (Amman Declaration) เมื่อปี 2555 ที่จะให้ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติไทยในประเด็นการมีส่วนร่วม ความสำ�คัญและบูรณาการประเด็นสิทธิมนุษยชน สนับสนุนการด�ำเนินงานของ GANHRI ของสตรีในการดำ�เนินกิจกรรมต่าง ๆ ของสถาบัน 5) ส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ การประชุมนี้มีวัตถุประสงค์ สามารถน�ำแนวปฏิบัติที่ดีจากการประชุมดังกล่าวมา เพื่อให้สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจากทุกภูมิภาค ใช้ในการเสริมสร้างศักยภาพของเจ้าหน้าที่ และ มาร่วมแลกเปลี่ยนประสบการณ์ แนวทางการริเริ่ม พัฒนากระบวนการท�ำงานของส�ำนักงานคณะกรรมการ ดำ�เนินการ ปัญหาอุปสรรคหรือข้อท้าทายที่ยังเหลืออยู่ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติต่อไป และบทเรียนที่ตนได้รับตลอดจนการร่วมกันรวบรวม 2.2) ความร่วมมือระหว่างสถาบันสิทธิมนุษยชน แนวปฏิบัติที่ดีในการส่งเสริมสิทธิสตรีและสิทธิเด็ก แหง่ ชาตใิ นภมู ภิ าคเอเชยี -แปซฟิ กิ (Asia Pacific Forum ด้วยการดำ�เนินการภายใต้กรอบอำ�นาจหน้าที่ของสถาบัน of National Human Rights Institutions: APF) สิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามหลักการปารีสภายใต้ 3 ประเด็นหลัก คือ 1) กลยุทธ์เพื่อการส่งเสริมสิทธิสตรี 2) กลยุทธ์เพื่อการคุ้มครองสิทธิสตรี และ 3) การสร้าง ความร่วมมือกับภาคส่วนอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องรวมถึง การเสริมสร้างความเข้มแข็งของวัฒนธรรมภายใน สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในเรื่องสิทธิสตรีและ สิทธิเด็ก

รายงานผลการปฏบิ ตั ิงานคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปิทรธะิมมนาณุษยพชน.ศแ.ห2ง่ 5ช6าต2ิ 144 คณะกรรมการสทิ ธิมนษุ ยชนแหง่ ชาติ • การประชมุ ประจ�ำปี ครง้ั ที่ 24 และการประชมุ ใหญ่ บทเรียน (major challenge and lessons learnt) ทุก 2 ปี ของ APF ระหว่างวันท่ี 3-5 กันยายน 2562 ของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่เป็นสมาชิก APF ณ กรุงโซล สาธารณรัฐเกาหลี ช่วงเดือนกรกฎาคม 2561 ถึงเดือนมิถุนายน 2562 ประเด็นท้าทายและการถอดบทเรียนของสถาบัน ประธานกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เลขาธิการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่เป็นสมาชิก APF จำ�นวน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ และเจ้าหน้าท่ี 25 ประเทศ ได้แก่ อัฟกานิสถาน บาห์เรน บังกลาเทศ เข้าร่วมการประชุมประจ�ำปีของ APF โดยการประชุม อนิ เดยี อนิ โดนเี ซยี อริ กั จอรแ์ ดน คาซคั สถาน ครี ก์ ซี สถาน มีวัตถุประสงค์เพื่อให้สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ มาเลเซีย มัลดีฟส์ มองโกเลีย เมียนมาร์ เนปาล ท่ีเป็นสมาชิกที่มีอ�ำนาจเต็ม (full member) ร่วมกัน นิวซีแลนด์ โอมาน ปาเลสไตน์ ฟิลิปปินส์ กาตาร์ ซามัว ตดั สนิ ใจเชงิ นโยบาย และทบทวนแผน และโครงการตา่ ง ๆ ศรีลังกา ไทย ติมอร์-เลสเต เกาหลีใต้ และออสเตรเลีย ของ APF ในรอบปีท่ีผ่านมา รับทราบถึงการตัดสินใจ รวมถึงสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในภูมิภาค ในประเด็นท่ีส�ำคัญต่าง ๆ ของ APF รวมถึงเปิดโอกาส เอเชีย-แปซิฟิก ที่เข้าร่วมสังเกตการณ์ จำ�นวน 2 ประเทศ ให้สมาชิกได้แลกเปลี่ยนประสบการณ์การท�ำงาน ได้แก่ ฟิจิ และตูวาลู ท่ีเป็นแนวปฏิบัติที่ดี สามารถแสดงความคิดเห็นต่อ ประเด็นต่าง ๆ ซ่ึงเป็นประโยชน์ต่อการท�ำงานของ ประธานกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ได้นำ�เสนอ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในการเรียนรู้ ผลการดำ�เนินงานที่เป็นแนวปฏิบัติที่ดี จำ�นวน 2 เรื่อง ประสบการณ์การท�ำงานท่ีดีจากสถาบันสิทธิมนุษยชน ไดแ้ ก่ เรอ่ื ง “การปฏบิ ตั ติ อ่ ผตู้ ดิ เชอ้ื เอชไอวใี นการสมคั รงาน แหง่ ชาติอน่ื ๆ ในภูมิภาค โดยมีวาระการประชมุ ท่ีส�ำคญั กับบริษัทเอกชน และเรื่องสิทธิในชีวิตและร่างกาย ประกอบด้วย อันเกี่ยวเนื่องกับสิทธิผู้บริโภค กรณีคัดค้านการต่ออายุ ใบส�ำ คญั การขน้ึ ทะเบยี นวตั ถอุ นั ตรายพาราควอต” รวมถงึ 1) การประชุม Forum Councillors เป็นเวที ประเด็นท้าทายและการถอดบทเรียน จำ�นวน 1 เรื่อง สำ�หรับรายงานผลการดำ�เนินงาน และนำ�เสนอรายงาน คือ “เรื่องสิทธิในเสรีภาพในชีวิตและร่างกาย และสิทธิ ประจำ�ปีในรอบปีที่ผ่านมาของประเทศสมาชิก APF ในกระบวนการยุติธรรม กรณีกล่าวอ้างว่าเจ้าหน้าที่ทหาร รวมถึงการรายงานความร่วมมือของสมาชิก APF ซ้อมทรมานบุคคลผู้ต้องสงสัยในระหว่างถูกควบคุมตัว” ในการทำ�หน้าที่ที่สำ�คัญในเวทีระหว่างประเทศ 2) การหารือร่วมกันระหว่าง APF กับเครือข่าย 4) การประชุมใหญ่ทุก 2 ปี ของ APF (2019 Biennial องค์กรพัฒนาเอกชนในภูมิภาคเอเชียว่าด้วยสถาบัน Conference of the Asia Pacific Forum of National สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (The Asian NGO network Human Rights Institutions) การประชมุ ครงั้ นี้เปน็ การ on National Human Rights Institution: ANNI) เสวนาภายใตห้ ัวข้อ “การตอ่ ต้านการสร้างความเกลียดชงั โดย ANNI ได้นำ�เสนอรายงานภาพรวมสถานการณ์ และการเลือกปฏิบัติ: ศักดิ์ศรีสำ�หรับทุกคน” สิทธิมนุษยชนและการทำ�งานของสถาบันสิทธิมนุษยชน โดยผู้เข้าร่วมการประชุมประกอบด้วยผู้แทนจาก แห่งชาติในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก ในรอบปีที่ผ่านมา สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก รวมถึงการนำ�เสนอขอ้ เสนอแนะต่าง ๆ ในเรอ่ื งการทำ�งาน หน่วยงานสหประชาชาติ สถานทูต หน่วยงานภาครัฐ ของ APF และสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในภูมิภาค ของเกาหลีใต้ รวมถึงองค์กรภาคประชาสังคมที่เกี่ยวข้อง เอเชีย-แปซิฟิก โดยเน้นประเด็นเรื่องความร่วมมือ ในการท�ำ งานเกยี่ วกบั การตอ่ ตา้ นการสรา้ งความเกลยี ดชงั ในการทำ�งานร่วมกันระหว่าง APF กับภาคประชาสังคม และการเลือกปฏิบัติ 3) การนำ�เสนอผลการดำ�เนินงานที่เป็นแนวปฏิบัติ ประโยชน์ท่ีไดร้ ับ ที่ดี (best practices-highlights for the period of ประธานกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้แสดง July 2018-June 2019) ประเด็นท้าทายและการถอด วิสัยทัศน์และน�ำเสนอผลการด�ำเนินงานที่ส�ำคัญ

145 ให้สถาบันสิทธิมนุษยชนอื่น ๆ ในภูมิภาค รวมท้ังผู้แทน ยังได้เรียนรู้จากการถอดบทเรียนของกรณีศึกษาและ บทท่ี องค์การระหว่างประเทศและภาคประชาสังคมท่ีเข้าร่วม ข้อค�ำถามต่าง ๆ ผ่านทางแอปพลิเคช่ัน FUSE เพ่ือจัดท�ำ 1 ประชุมได้รับทราบ และสร้างความสัมพันธ์ที่ดีกับประธาน เป็นฐานข้อมูล ซึ่งสามารถน�ำมาประยุกต์ใช้ในการพัฒนา สถาบันสิทธิมนุษยชนของประเทศอื่น ๆ เพื่อเป็นพื้นฐาน ศักยภาพในการท�ำงาน บทที่ ของความร่วมมือระหว่างกันต่อไปในอนาคต 2 • การประชุมเครือข่ายผู้บริหารระดับสูง (Senior บทที่ • การประชุมเชิงปฏิบัติการเครือข่ายความร่วมมือ Executive Officers Network: SEOs) ของสถาบัน 3 ดา้ นการสอื่ สารระหวา่ งสมาชกิ APF (APF Communication สิทธิมนุษยชนแห่งชาติในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก (APF) บทท่ี Network) ครงั้ ท่ี 7 ระหวา่ งวนั ที่ 28-30 มกราคม 2562 ณ กรงุ โดฮา 4 ประเทศกาตาร์ บทที่ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ได้ส่งผู้แทน 5 เขา้ รว่ มการประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั กิ ารเครอื ขา่ ยความรว่ มมอื ดา้ น การประชุมมีวัตถุประสงค์ เพ่ือเป็นการแลกเปล่ียน ภาค การสอ่ื สารระหวา่ งสมาชกิ APF (APF Communications ประสบการณ์การท�ำงานระหว่างเลขาธิการสถาบัน ผนวก Network) ซึ่งจัดร่วมกันระหว่าง APF กับสถาบัน สิทธิมนุษยชนแห่งชาติประเทศต่าง ๆ เพ่ือแก้ปัญหา สิทธิมนุษยชนแห่งชาติของมองโกเลีย ระหว่างวันที่ ผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ ตลอดจน 28-30 สิงหาคม 2562 ณ กรุงอูลานบาตอร์ ประเทศ การน�ำเสนอข้อเสนอแนะของสถาบันสิทธิมนุษยชน มองโกเลีย แห่งชาติที่เข้าร่วมประชุมระดมความคิดเห็น แนวทาง การพัฒนา การเพ่ิมช่องทางการสื่อสาร เพ่ือแลกเปลี่ยน การประชุมดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อให้ผู้แทน ป ร ะ ส บ ก า ร ณ ์ ใ น ก า ร ท�ำ ง า น แ ล ะ พั ฒ น า ส ถ า บั น สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติซึ่งเป็นสมาชิก APF สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ โดยเลขาธิการคณะกรรมการ ได้มีโอกาสหารือในประเด็นท้าทายด้านการสื่อสาร สิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้เข้าร่วมหารือ 3 เวที ได้แก่ (communication challenges) ท่ีแต่ละสถาบัน สิทธิมนุษยชนแห่งชาติในภูมิภาคก�ำลังประสบอยู่ 1) ความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรภาคประชาสังคม ในปัจจุบัน รวมทั้งแลกเปลี่ยนแนวทางการปฏิบัติที่ดี (CSOs) กบั สถาบันสทิ ธิมนุษยชนแหง่ ชาติ (best practices) ท่ีแต่ละสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ไดต้ อบสนองตอ่ ความทา้ ทายดงั กลา่ ว และความรว่ มมอื ใน 2) ก า ร ดำ � เ นิ น ก า ร เ พื่ อ แ ก้ ปั ญ ห า ผ ล ก ร ะ ท บ การจัดท�ำเนื้อหาเพ่ือใช้ส�ำหรับโครงการแบ่งปันเร่ืองราว ด้านสิทธิมนษุ ยชนจากภาคธรุ กิจ ตา่ ง ๆ ในสงั คมออนไลน์ (a shared social media project) 3) การเสริมสร้างขีดความสามารถในการทำ�งาน ประโยชนท์ ีไ่ ด้รับ ของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ อาทิ ความร่วมมือ บุคลากรของส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ในอนาคตกรณีปัญหาผลกระทบการละเมิดสิทธิมนุษยชน แห่งชาติได้มีโอกาสแลกเปล่ียนประสบการณ์การท�ำงาน ขา้ มพรมแดน การเคลอื่ นยา้ ยขา้ มพรมแดนของชาวโรฮนี จา แ ล ะ ตั ว อ ย ่ า ง ที่ ดี ข อ ง ก า ร ท�ำ ง า น สื่ อ ส า ร ป ร ะ เ ด็ น แรงงานขา้ มชาติ และประเดน็ อน่ื ๆ ซง่ึ น�ำ ไปสคู่ วามรว่ มมอื สิทธิมนุษยชนกับเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบงานด้านการ ทางด้านสิทธิมนุษยชนของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ส่ือสารในสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติภูมิภาคเอเชีย ตอ่ ไป แปซิฟิก ได้เรียนรู้สภาพปัญหาในการสื่อสารประเด็น สิทธิมนุษยชนร่วมกับเพ่ือนสมาชิก และพัฒนาทักษะ ประโยชน์ที่ไดร้ บั ที่ส�ำคัญในการท�ำงานด้านการส่ือสาร รวมถึงการน�ำเสนอ 1) ก า ร แ ล ก เ ป ล่ี ย น ป ร ะ ส บ ก า ร ณ ์ ท�ำ ง า น แ ล ะ ผลงานและกิจกรรมต่าง ๆ ท่ีจะถูกคัดเลือกตาม แนวทางความร่วมมือแก้ปัญหาสิทธิมนุษยชนระหว่าง ค ว า ม ส น ใ จ ข อ ง ส ม า ชิ ก เ ค รื อ ข ่ า ย เ พ่ื อ ส ะ ท ้ อ น ถึ ง ประเทศ ประสบการณ์การท�ำงานที่ดีในการน�ำมิติ ความหลากหลายด้านบริบททางวัฒนธรรม แนวทาง ทางเพศไว้ในกระแสหลัก (gender mainstream) ซึ่งมี การด�ำเนินงานของแต่ละองค์กรในภูมิภาค นอกจากนี้ ท้ังมิติการจ้างงานและการคุกคามทางเพศ

รายงานผลการปฏบิ ตั ิงานคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปิทรธะิมมนาณุษยพชน.ศแ.ห2ง่ 5ช6าต2ิ 146 คณะกรรมการสทิ ธิมนุษยชนแห่งชาติ 2) ไ ด ้ ร ่ ว ม อ ภิ ป ร า ย แ ล ะ รั บ ร อ ง แ น ว คิ ด ก า ร ส ร ้ า ง เครือข่ายความร่วมมือให้เข้มแข็งเพ่ือแก้ไขปัญหา กระบวนทัศน์ในการท�ำงานที่เรียกว่า SMART (Strategic, ที่อยู่ในความสนใจหรือมีผลกระทบร่วมกัน Management adept, Achievement–focus, Reasonable and Timely) อันจะท�ำให้การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ประสบผลส�ำเร็จ 3) มโี อกาสน�ำเสนอแนวทางการประสานความรว่ มมอื มากยิ่งขึ้นในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 SEANF ได้จัด ระหว่างเครือข่ายท่ีเป็นการแลกเปลี่ยนความรู้ของ SEOs ประชุมระดับเจ้าหน้าท่ี (Technical Working Group Meeting: TWG) ดังนี้ 4) ไ ด ้ รั บ ท ร า บ ผ ล ส�ำ เ ร็ จ แ ล ะ ค ว า ม ท ้ า ท า ย ข อ ง การด�ำเนินงานของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติของ • การประชุมระดับเจ้าหน้าที่ (Technical ประเทศต่าง ๆ ในรอบปีที่ผ่านมา Working Group: TWG) ครั้งที่ 1/2561 ระหว่างวันท่ี 24-25 เมษายน 2562 ณ กรงุ ดลิ ี สาธารณรฐั ประชาธปิ ไตย 5) ร ่ ว ม แ ล ก เ ป ล่ี ย น ป ร ะ ส บ ก า ร ณ ์ ใ น ป ร ะ เ ด็ น ท่ี ติมอร์-เลสเต เป็นการประชุมเพ่ือแลกเปลี่ยนผลการ SEOs ให้ความสนใจร่วมกัน อาทิ การสร้างสมรรถนะ ด�ำเนนิ งานและกจิ กรรมทส่ี �ำคญั ของสมาชกิ SEANF ภายหลงั ให้สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเข้มแข็ง ความสัมพันธ์ การประชมุ ประจ�ำปคี รงั้ ที่ 15 ระหวา่ งวนั ท่ี 13-14 กนั ยายน และการท�ำงานร่วมกันระหว่างสถาบันสิทธิมนุษยชน 2561 ณ กรุงเทพมหานคร โดยสรุปสาระของการประชุม แห่งชาติกับองค์กรเอกชน การติดตามตรวจสอบและ ไดแ้ ก่ ความคบื หนา้ ในการจดั ตงั้ ส�ำนกั งานเลขาธกิ ารถาวร การประเมินผลการปฏิบัติงานของสถาบันสิทธิมนุษยชน ของ SEANF การน�ำเสนอผลการจัดกิจกรรมตาม แหง่ ชาติ ความทา้ ทายดา้ นงานบคุ ลากร การท�ำงานรว่ มกบั แผนปฏบิ ตั กิ ารของ SEANF (SEANF Action Plan ภายใต้ องค์กรเอกชนและภาคธุรกิจ แผนยทุ ธศาสตรข์ อง SEANF พ.ศ. 2560-2564 ของสมาชกิ SEANF ผลการจัดงานเฉลิมฉลองการครบรอบ 70 ปี 6) พัฒนาเครือข่ายความร่วมมือระหว่างผู้บริหาร วันสิทธิมนุษยชนสากลของประเทศสมาชิก SEANF ส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับ การน�ำเสนอในประเด็นว่าด้วยสิทธิของคนพิการและ สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติอื่น ๆ บุคคลหลากหลายทางเพศ การอภิปรายเก่ียวกับข้อเสนอ การพฒั นาศกั ยภาพและการพฒั นาชอ่ งทางการสอื่ สารของ 7) สามารถน�ำแนวทางการแก้ไขปัญหาอุปสรรค SEANF ผา่ นทางสอ่ื สงั คมออนไลน์ ขอ้ เสนอการจดั สมั มนา ในการบริหารจัดการองค์กรท่ีได้รับทราบจากเวที ระดับภูมิภาคของ SEANF วา่ ดว้ ยธรุ กจิ กบั สทิ ธมิ นษุ ยชน การประชุมมาประยุกต์ใช้ในการท�ำงานของส�ำนักงาน ผลส�ำเร็จของการไต่สวนระดบั ชาตขิ อง CHRP ในประเดน็ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ว่าด้วยการเปล่ียนแปลงสภาพภูมิอากาศ แนวทาง การปฏิบัติตามข้อตกลงระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้าย 2.3) กรอบความรว่ มมอื ระหวา่ งสถาบนั สทิ ธมิ นษุ ยชน ถน่ิ ฐานทปี่ ลอดภยั เปน็ ระเบยี บ และปกติ (Global Compact ในระดับภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (South for Safe, Orderly and Regular Migratio: GCM) East Asia National Human Rights Institutions โดยการมีแผนปฏิบัติการในระดับภูมิภาคและระดับชาติ Forum: SEANF) ความคืบหน้าในการด�ำเนินการที่เก่ียวกับแรงงานข้ามชาติ ของฟิลิปปินส์ ข้อเสนอในการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติให้ความส�ำคัญ เรือ่ ง “Localising SDGs and NDCs gender equality กับการสร้างความร่วมมือภายใต้กรอบความร่วมมือ and related monitoring system/accountability ระหว่างสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในภูมิภาคเอเชีย mechanism” ร่วมกับสถาบันราอูลวอลเลนเบิร์ก ตะวันออกเฉียงใต้ (SEANF) เนื่องด้วยตระหนักว่า วา่ ดว้ ยกฎหมายสทิ ธมิ นษุ ยชนและมนษุ ยธรรม ในประเดน็ ความร่วมมือดังกล่าวจะเป็นช่องทางในการเรียนรู้ ประสบการณ์การท�ำงานระหว่างกัน รวมท้ังการสร้าง

147 ว่าด้วยประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (ASEAN Economic • การประชุมสมัยพิเศษหรือการประชุมตาม บทท่ี Community: AEC) แผนงาน/โครงการที่ก�ำหนดข้ึนโดยสมาชิก SEANF 1 ในปี 2562 จ�ำนวน 1 ครง้ั ไดแ้ ก่ การประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั กิ าร • การประชมุ ระดบั เจา้ หนา้ ที่ (Technical Working เรื่อง “เป้าหมายการพัฒนาท่ีย่ังยืน (Sustainable บทท่ี Group-SEANF) ครงั้ ท่ี 2/2562 และการประชมุ คขู่ นาน Development Goals-SDGs) และเป้าหมาย 2 (Side-event Meeting) ระหวา่ งวันที่ 23-25 กรกฎาคม ที่แต่ละประเทศก�ำหนดข้ึน (Nationally Determined บทท่ี 2562 ณ กรงุ ดลิ ี สาธารณรฐั ประชาธิปไตยตมิ อร-์ เลสเต Contributions-NDCs) สู่ระดับท้องถ่ิน: ความเท่าเทียม 3 ทางเพศ และระบบเฝ้าระวังและกลไกความรับผิดชอบ บทที่ • การประชุมระดับเจ้าหน้าที่ (Technical Working ท่ีเกี่ยวข้อง” (Localizing SDGs and NDCs: Gender 4 Group-TWG) ครั้งที่ 2/2562 เป็นการหารือที่ต่อเนื่อง Equality and Related Monitoring System/ บทท่ี จากการประชุมระดับเจ้าหน้าที่ (TWG SEANF) ครั้งที่ Accountability Mechanism) ระหว่างวันท่ี 5 1/2562 โดยมวี าระการประชมุ ทีส่ �ำ คญั ไดแ้ ก่ การรายงาน 29-30 สงิ หาคม 2562 ณ กรงุ จาการต์ า สาธารณรฐั อนิ โดนเี ซยี ภาค ความคืบหน้าในการดำ�เนินงานและกิจกรรมที่สำ�คัญ ซ่ึงการประชุมน้ีได้มีการหารือกันในประเด็นท่ีเก่ียวกับ ผนวก ของสมาชิก SEANF การนำ�เสนอกรอบแนวคิดในการ สิทธิมนุษยชน การพัฒนาที่ยั่งยืนและสิ่งแวดล้อม พัฒนาศักยภาพและการพัฒนาช่องทางในการติดต่อ เน้นในส่วนที่เกี่ยวกับบทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชน สื่อสารระหว่างสมาชิก SEANF การรายงานความคืบหน้า แห่งชาติ เพ่ือน�ำเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนและ ของการจัดตั้งสำ�นักงานเลขาธิการถาวรของ SEANF ข้อตกลงปารีส (Paris Agreement) ในส่วนที่เกี่ยวกับ กิจกรรมของ SEANF ว่าด้วยธุรกิจและสิทธิมนุษยชน สิทธิมนุษยชนมาสู่การปฏิบัติ รวมทั้งประเด็นการส่งเสริม (SEANF Activity on Business and Human Rights) ค ว า ม เ ท ่ า เ ที ย ม ท า ง เ พ ศ ใ น ก า ร พั ฒ น า ที่ ย่ั ง ยื น แ ล ะ และประเด็นว่าด้วยสิทธิคนพิการ สิ่งแวดล้อม และการมีระบบเฝ้าระวังและกลไก ความรับผิดชอบที่มีประสิทธิภาพ ซ่ึงเป็นความร่วมมือ • การประชุมคู่ขนาน (Side-event Meeting) อย่างเป็นระบบของทุกภาคส่วน ตลอดจนการสร้าง 2 เรื่อง ได้แก่ เรื่อง ประสบการณ์ในการจัดการไต่สวน ความเข้มแข็งให้กับสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ระดับชาติของ CHRP ว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพ เพื่อให้ส่งผลกระทบในทางบวกต่อการพัฒนาท่ียั่งยืนและ ภูมิอากาศ”และเรื่อง “ร่างแนวปฏิบัติของ SEANF ส่ิงแวดล้อม ว่าด้วยการป้องกันการทรมานในภูมิภาคเอเชียตะวันออก เฉียงใต้” (SEANF Guideline on Torture Prevention ประโยชน์ทไ่ี ด้รับ in South East Asia) โดยผแู้ ทนสมาคมปอ้ งกนั การทรมาน ความร่วมมือในกรอบของ SEANF ท�ำให้เกิดการ (Association for the Prevention of Torture-APT) แลกเปล่ียนผลการปฏิบัติงานระหว่างสมาชิก SEANF ได้มานำ�เสนอร่างแนวปฏิบัติของ SEANF ว่าด้วยการ การปรึกษาหารือเพื่อด�ำเนินการร่วมกันในเรื่องที่ได้รับ ป้องกันการทรมานในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้” การเห็นชอบร่วมกัน โดยมีประเด็นหลักท่ีส�ำคัญที่สุด (SEANF Guideline on Torture Prevention in South คือ การจัดต้ังส�ำนักงานเลขาธิการถาวรของ SEANF East Asia) ทไ่ี ดจ้ ดั ท�ำ ขน้ึ โดยความรว่ มมอื ระหวา่ ง SEANF และการปฏิบัติตามแผนปฏิบัติการของ SEANF ภายใต้ กับ APT ซึ่งที่ประชุมได้ร่วมกันพิจารณาสาระสำ�คัญ แผนยุทธศาสตร์ของ SEANF พ.ศ. 2560-2564 ของ และมีข้อเสนอแนะ อาทิ (1) การเน้นให้ความสำ�คัญ สมาชิก SEANF ท้ังนี้ ความร่วมมือในกรอบของ SEANF และการกำ�หนดนิยามของคำ�ว่า “ทรมาน” (torture) ถือเป็นส่วนส�ำคัญท่ีท�ำให้สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ และ (2) ประเด็นการกำ�หนดให้การทรมานเป็นความผิด ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ท้ังหมด รวมท้ัง ทางอาญา เป็นการยกระดับมาตรฐานร่วมกันในการส่งเสริมและ คมุ้ ครองสทิ ธมิ นษุ ยชนในระดบั ภมู ภิ าคซง่ึ จะเปน็ สว่ นส�ำคญั ในการรว่ มกนั แกไ้ ขหรอื ด�ำเนนิ การตอ่ ปญั หาสทิ ธมิ นษุ ยชน ท่ีข้ามพรมแดนในระดับภูมิภาคต่อไป

รายงานผลการปฏิบตั ิงานคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปิทรธะิมมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 148 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหง่ ชาติ 2.4) ความรว่ มมอื กบั กลไกสทิ ธมิ นษุ ยชนของอาเซยี น ในกิจกรรมต่าง ๆ ต่อไปในอนาคต ซ่ึงการประชุมครั้งนี้ ก ล ไ ก ก า ร ส ่ ง เ ส ริ ม แ ล ะ คุ ้ ม ค ร อ ง สิ ท ธิ ม นุ ษ ย ช น ถือเป็นการประชุมคร้ังแรกระหว่างคณะกรรมการ ในอาเซยี นแบง่ ออกเปน็ 2 สว่ น ประกอบดว้ ย (1) กลไกหลกั สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ และผู้แทนไทยใน AICHR คือ คณะกรรมาธิการระหว่างรัฐบาลอาเซียนว่าด้วย และ ACWC เพ่ือสอดคล้องกับวาระที่ประเทศไทย สทิ ธมิ นษุ ยชน(ASEANIntergovernmentalCommission ด�ำรงต�ำแหน่งประธานอาเซียน โดยท้ังสองฝ่ายคาดหวังว่า on Human Rights-AICHR) และ (2) กลไกเฉพาะเรือ่ ง ความร่วมมือจะช่วยเสริมสร้างความเข้มแข็งระหว่างกัน ได้แก่ คณะกรรมาธิการอาเซียนว่าด้วยการส่งเสริมและ ในการด�ำเนินงานตามบทบาทหน้าท่ีของแต่ละฝ่ายต่อไป คุ้มครองสิทธิสตรีและสิทธิเด็ก (ASEAN Commission on the Promotion of the Rights of Women • การสัมมนาของ AICHR ว่าด้วยการเข้าถึงความ and Children-ACWC) และคณะกรรมการอาเซียนว่า ยุติธรรม (AICHR Forum on Access to Justice) ด้วยการปฏิบัติให้เป็นไปตามปฏิญญาอาเซียนว่าด้วย การสัมมนาเพ่ือปรึกษาหารือในระดับภูมิภาค โดยเป็น การคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของแรงงานต่างด้าว ส่วนหนึ่งของกระบวนการศึกษาวิจัยเฉพาะประเด็น (ASEAN Committee to Implement the Declaration ในระดับภูมิภาค จ�ำนวน 3 เร่ือง ท่ี AICHR ได้ด�ำเนินการ on the Protection and Promotion of the Rights ประกอบด้วย (1) “สิทธิในชีวิต: การคุ้มครองสิทธิของบคุ คล of Migrant Workers-ACMW) ท่ีผ่านมา คณะกรรมการ ท่ีถูกลงโทษประหารชีวิต” (2) เร่ือง “ความช่วยเหลือ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติให้ความส�ำคัญกับความร่วมมือ ทางกฎหมาย” และ (3) “ความยุติธรรมส�ำหรับเด็ก ร่วมกับกลไกสิทธิมนุษยชนของอาเซียน เน่ืองจาก และเยาวชน เน้นความส�ำคัญในประเด็นการสอบปากค�ำ เป็นเวทีส�ำคัญที่จะได้มีการปรึกษาหารือและแลกเปลี่ยน เด็กท่ีขัดต่อกฎหมาย” ซึ่งเป็นเวทีส�ำคัญท่ีได้มีการ ประสบการณ์ในระดับภูมิภาคร่วมกับกลไกความร่วมมือ ปรึกษาหารือและแลกเปลี่ยนประสบการณ์ในระดับ ของรัฐบาลในระดับภูมิภาค เพื่อให้สามารถเชื่อมโยง ภูมิภาคที่เก่ียวกับประเด็นการเข้าถึงความยุติธรรม กับภาคส่วนอื่นในภูมิภาค เช่น องค์การระหว่างประเทศ ในภูมิภาคอาเซียน องค์กรภาคประชาสังคม ภาคธุรกิจ และภาควิชาการ ท้ังนี้ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะกรรมการ • การประชุมหารือระหว่างภูมิภาคของ AICHR สิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้เข้าร่วมประชุมในกรอบ ว่าด้วยการแลกเปล่ียนวิธีปฏิบัติที่ดีเก่ียวกับธุรกิจ ความรว่ มมอื ร่วมกับกลไกสิทธิมนุษยชนของอาเซยี น ดงั นี้ และสิทธิมนุษยชน (AICHR Interregional Dialogue: • การประชุมหารือระหว่างคณะกรรมการ Sharing Good Practice on Business and Human สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตกิ บั ผแู้ ทนไทยในคณะกรรมาธกิ าร Rights) เป็นเวทีการประชุมส�ำคัญที่ได้มีการปรึกษา ร ะ ห ว ่ า ง รั ฐ บ า ล อ า เ ซี ย น ว ่ า ด ้ ว ย สิ ท ธิ ม นุ ษ ย ช น หารือและแลกเปล่ียนประสบการณ์ในระดับภูมิภาค (ASEAN Intergovernmental Commission ที่เก่ียวกับวิธีปฏิบัติท่ีดีเกี่ยวกับธุรกิจและสิทธิมนุษยชน on Human Rights: AICHR) และผู้แทนไทยใน ในภูมิภาคอาเซียนและภูมิภาคอื่นท่ัวโลก ขณะเดียวกัน คณะกรรมาธิการอาเซียนว่าด้วยการส่งเสริมและ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีผลด�ำเนินการ คุ้มครองสิทธิสตรีและสิทธิเด็ก (ASEAN Commission ท่ีเป็นความก้าวหน้าอย่างย่ิงและเป็นตัวอย่างการปฏิบัติ on the Promotion and Protection of the Rights ท่ี ดี ใ น ป ร ะ เ ด็ น ที่ เ ก่ี ย ว กั บ ธุ ร กิ จ แ ล ะ สิ ท ธิ ม นุ ษ ย ช น of Women and Children: ACWC) ที่ประชุมได้ จ�ำนวนมากที่ได้รับความสนใจจากท่ีประชุม แลกเปลย่ี นขอ้ มลู และความคดิ เหน็ เกยี่ วกบั การด�ำเนนิ งาน และปัญหาสิทธิมนุษยชนในภูมิภาคท่ีส่งผลกระทบ ประโยชน์ท่ไี ด้รับ ถึงประเทศไทย เช่น ปัญหาหมอกควันข้ามแดน (haze) ความร่วมมือกับกลไกสิทธิมนุษยชนของอาเซียน ปัญหาการค้ามนุษย์ ตลอดจนแนวทางการแก้ไขปัญหา ในปี 2562 เป็นเวทีส�ำคัญที่ได้มีการปรึกษาหารือ ในระดับอาเซียนและความเป็นไปได้ท่ีจะร่วมมือกัน และแลกเปล่ียนประสบการณ์ในระดับภูมิภาคท่ีเกยี่ วกบั ประเด็นการเข้าถึงความยุติธรรมในภูมิภาคอาเซียน

149 และการแลกเปล่ียนวิธีปฏิบัติท่ีดีเก่ียวกับธุรกิจและ ออกสตู่ ลาดได้ อกี ทง้ั หนว่ ยจดั เกบ็ ขอ้ มลู และหนว่ ยความจ�ำ บทที่ สทิ ธมิ นษุ ยชน โดยเฉพาะทเ่ี กยี่ วกบั ประเดน็ ความกา้ วหนา้ (RAM) ในเครอ่ื งคอมพวิ เตอรเ์ สมอื นเครอ่ื งเดมิ กไ็ ดถ้ กู ใชง้ าน 1 ของการด�ำเนินการตามหลักการชี้แนะของสหประชาชาติ จนเหลือพื้นที่น้อยมาก ไม่สามารถรองรับระบบงาน วา่ ดว้ ยธรุ กจิ และสทิ ธมิ นษุ ยชนทว่ั โลก บทบาทของอาเซยี น ทจ่ี ะพฒั นาขน้ึ ในอนาคตได้ เครอ่ื งคอมพวิ เตอรแ์ มข่ า่ ยเสมอื น บทที่ ที่เก่ียวกับหลักการช้ีแนะของสหประชาชาติว่าด้วยธุรกิจ 2 แ ล ะ สิ ท ธิ ม นุ ษ ย ช น ใ น ภู มิ ภ า ค อ า เ ซี ย น แ ล ะ ทั่ ว โ ล ก ความก้าวหน้าท่ีเกี่ยวกับการจัดการห่วงโซ่อุปทาน และ ที่ได้รับการทดแทนนอกจากจะสามารถรองรับการติดต้ัง การตรวจสอบความเส่ียงด้านสิทธิมนุษยชนที่รอบด้าน ระบบฏิบัติการรุ่นใหม่ และรองรับการพัฒนาระบบงาน มุ ม ม อ ง ท่ี เ ก่ี ย ว กั บ เ พ ศ แ ล ะ ธุ ร กิ จ กั บ สิ ท ธิ ม นุ ษ ย ช น โดยใช้โปรแกรมประยุกต์ที่หลากหลายในปัจจุบัน และ บทที่ หลักการช้ีแนะของสหประชาชาติว่าด้วยธุรกิจและ 3 สิทธิมนุษยชนและบทบาทของสถาบันควบคุมการลงทุน ความกา้ วหนา้ ของหลกั การชแ้ี นะของสหประชาชาตวิ า่ ดว้ ย ยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพด้านความเร็วในการรับส่งข้อมูล บทท่ี ธุรกิจและสิทธิมนุษยชนนอกภูมิภาคอาเซียน ข้อตกลง และการประมวลผลตลอดจนสามารถปรบั การตง้ั คา่ ตา่ ง ๆ 4 การคา้ เสรรี ะหวา่ งประเทศความรว่ มมอื ทางดา้ นเศรษฐกจิ ในระดับภูมิภาค และประเด็นที่เกี่ยวกับธุรกิจและ ไดท้ ำ�ให้มีความยืดหยุ่น ระบบงานต่าง ๆ มีเสถียรภาพ สทิ ธิมนษุ ยชน ห้นุ สว่ นเพื่อการเปลยี่ นแปลง รองรบั จ�ำ นวนผู้ใชง้ านไดม้ ากข้ึน บทที่ 3.1.8 การบรหิ ารจดั การและการพฒั นาองคก์ ร 5 1) ผลการด�ำเนินงานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและ สอ่ื สาร (ICT) • การจัดหาอุปกรณ์และซอฟต์แวร์เพ่ือสนับสนุน ภาค การปฏิบัติงานของเจ้าหน้าท่ีให้มีประสิทธิภาพ รวดเร็ว ผนวก ส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ทันเวลา สำ�หรับภารกิจการส่ือสารองค์กรเพ่ือติดตาม ได้ด�ำเนินการตามแผนแม่บทเทคโนโลยีสารสนเทศและ ประมวล และวเิ คราะห์ข่าว และเผยแพรม่ าตรการในการ การสื่อสารของส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ส่งเสริมและการแก้ไขปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชน แห่งชาติ และโครงการอ่ืน ๆ เพ่ือเสริมสร้างศักยภาพ ให้สามารถดำ�เนินงานได้ทันต่อสถานการณ์สิทธิมนุษยชน ด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารในการ ท่ีเกิดข้ึนในประเทศไทย รวมถึงภารกิจการกล่ันกรอง ใ ห ้ บ ริ ก า ร ส นั บ ส นุ น ก า ร ป ฏิ บั ติ ง า น ข อ ง ส�ำ นั ก ง า น รายงานผลการตรวจสอบหรอื พจิ ารณาและรา่ งขอ้ เสนอแนะ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ดังนี้ เพื่อเพ่ิมสมรรถนะในการปฏิบัติงานให้กับผู้ปฏิบัติงาน ใหส้ ามารถทำ�งานไดอ้ ย่างมีประสิทธิภาพ 1.1) การพัฒนาระบบ/กลไก/บุคลากร ด้านเทคโนโลยี สารสนเทศและการส่ือสารเพ่ือสนับสนุนการดำ�เนินงาน • การจดั หาเครอ่ื งอา่ นบตั รประจ�ำ ตวั ประชาชนแบบ ข อ ง ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร สิ ท ธิ ม นุ ษ ย ช น แ ห่ ง ช า ติ ใ ห้ มี อเนกประสงค์ (Smart Card Reader) เพอ่ื สนบั สนนุ การ ประสทิ ธิภาพและประสทิ ธิผล ปฏบิ ตั งิ านของเจา้ หนา้ ทใ่ี นการบรกิ ารประชาชน ทง้ั ในสว่ น งานรับเรื่องร้องเรียนและงานบริการอ่ืน ๆ สำ�หรับการ ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ส�ำนกั งานคณะกรรมการ เตรยี มความพรอ้ มส�ำ หรบั ยกเลกิ การใชเ้ อกสารส�ำ เนาบตั ร สิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้จัดหาครุภัณฑ์เพื่อสนับสนุน ประจำ�ตัวประชาชน (No copy) และเพ่ือสนับสนุน การปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ ดังน้ี การเชื่อมโยงฐานข้อมูลประชาชนและการบริการภาครัฐ ผ่านระบบ Linkage Center • การจดั หาเครอื่ งคอมพวิ เตอรเ์ สมอื นพรอ้ มอปุ กรณ์ และซอฟต์แวร์ เพื่อทดแทนเครื่องเดิมซึ่งจะรองรับ 1.2) การพัฒนาศูนย์สารสนเทศสิทธิมนุษยชนของ ระบบปฏิบัติการเทคโนโลยีใหม่ ๆ หลายประเภทท่ีผลิต คณะกรรมการสทิ ธมิ นุษยชนแหง่ ชาติ ส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ได้จัดตั้งศูนย์สารสนเทศสิทธิมนุษยชน ห้องสมุดเฉพาะ ด้านสิทธิมนุษยชนแห่งแรกของประเทศไทย เพื่อเป็น แหล่งรวบรวมความรู้และข้อมูลด้านสิทธิมนุษยชน ของประเทศไทยและต่างประเทศ โดยเฉพาะการส่ือสาร

รายงานผลการปฏบิ ตั ิงานคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปิทรธะมิมนาณุษยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 150 คณะกรรมการสิทธมิ นุษยชนแหง่ ชาติ เกี่ยวกับสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย • ความร่วมมือด้านการบริหารจัดการห้องสมุด รวมท้ังการน�ำเสนอผลงานส�ำคัญของคณะกรรมการ และศูนย์ข้อมูลของหน่วยงานด้านสิทธิมนุษยชนกับ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติต่อสาธารณชนอย่างถูกต้องและ Raoul Wallenberg Institute of Human Rights and ท่ัวถึงท่ีเปิดให้บริการแก่ประชาชนทุกเพศ ทุกวัย Humanitarian Law: RWI ให้สามารถมาใช้บริการศึกษาความรู้ สืบค้นข้อมูล ความรู้ต่าง ๆ ได้โดยไม่เสียค่าใช้จ่าย เพ่ือจะส่งเสริม • โครงการระบบส่ือสาระออนไลน์เพ่ือการเรียนรู้ ความรู้ ความเข้าใจ ด้านสิทธิมนุษยชนให้กับคนไทย ทางไกลเฉลิมพระเกียรติสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ ได้มากขึ้น และน�ำข้อมูลความรู้ไปใช้ประโยชน์ สยามบรมราชกมุ ารี ฉลองพระชนมายุ 5 รอบ 2 เมษายน 2558 ใหถ้ กู ตอ้ งในการปฏบิ ตั ติ น ปกปอ้ งสทิ ธิ ตลอดจนชว่ ยเหลอื เก้ือกูลบุคคลอ่ืน ๆ ในสังคม เพื่อให้เราอยู่ร่วมกันได้ ปัจจุบันศูนย์สารสนเทศสิทธิมนุษยชนมีทรัพยากร อย่างสันติสุขและเกิดความเท่าเทียมกันอย่างแท้จริง สารสนเทศทเ่ี กย่ี วขอ้ งกบั ดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชน ประกอบดว้ ย เพราะเราเช่ือว่าความรู้เป็นพลังส�ำคัญที่จะช่วยปกป้อง หนังสือท่ัวไป หนังสืออ้างอิง รายงานประจ�ำปี รายงาน สิทธิมนุษยชน ภายในศูนย์สารสนเทศสิทธิมนุษยชน การวิจัยและวิทยานิพนธ์ สารคดีและภาพยนตร์ วารสาร ได้จัดสรรพ้ืนท่ีใช้สอยให้เอื้ออ�ำนวยความสะดวก และนิตยสาร และส่ิงพิมพ์ส�ำนักงานคณะกรรมการ ต่อผู้มาใช้บริการในการสืบค้นข้อมูล ค�ำแนะน�ำด้าน สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ จ�ำนวนท้ังสิ้น 14,346 รายการ สิทธิมนุษยชน นอกจากนี้เพ่ือตอบโจทย์ยุคดิจิทัล โดยผู้ใช้บริการสามารถสืบค้นสารสนเทศได้ผ่านทาง และนโยบายไทยแลนด์ 4.0 ไดเ้ ปดิ ใหบ้ รกิ ารผา่ นชอ่ งทาง เว็บไซต์ ท้ังนี้ สถิติในภาพรวมของศูนย์สารสนเทศ ออนไลน์ ซ่ึงมีท้ังเว็บไซต์ ไลน์ ยูทูป และเฟซบุ๊ก ในการ สิทธิมนุษยชนมีรายละเอียด ดังนี้ กระจายองค์ความรู้ด้านสิทธิมนุษยชนท่ีเป็นประโยชน์ ให้ประชาชนเกิดการเรียนรู้ได้อย่างสะดวกรวดเร็ว • ผู้เข้าใช้บริการ จำ�นวน 5,671 คน จำ�แนกเป็น ไ ม ่ มี ข ้ อ จ�ำ กั ด ด ้ า น ก า ร เ ข ้ า ถึ ง แ ล ะ ส า ม า ร ถ เ ข ้ า ถึ ง บุคลากรของสำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน แหล่งข้อมูลได้ตลอด 24 ช่ัวโมง แหง่ ชาติ จ�ำ นวน 3,696 คน คดิ เปน็ รอ้ ยละ 65 บคุ คลทว่ั ไป จำ�นวน 1,363 คน คิดเป็นร้อยละ 24 คณะกรรมการ ความร่วมมือระหว่างห้องสมุด สิทธิมนุษยชนแห่งชาติและผู้บริหาร จำ�นวน 345 คน ศูนย์สารสนเทศสิทธิมนุษยชนได้พัฒนาความร่วมมือ รอ้ ยละ 6 และผเู้ ยย่ี มชม จ�ำ นวน 267 คน คดิ เปน็ รอ้ ยละ 5 ระหว่างห้องสมุดท้ังในประเทศและต่างประเทศ โดยการ มีผู้เขา้ ใช้บรกิ ารเฉลย่ี 24 คนต่อวัน เขา้ รว่ มเป็นสมาชิกสมาคม/เครือข่าย/โครงการต่าง ๆ เชน่ • สมาคมหอ้ งสมดุ แหง่ ประเทศไทยในพระราชปู ถมั ภ์ • การยมื ทรพั ยากรสารสนเทศ จ�ำ นวน 7,868 รายการ สมเด็จพระเทพรัตนสุดาฯ สยามบรมราชกมุ ารี และให้บริการตอบคำ�ถามและสนับสนุนการค้นคว้า จำ�นวน 1,093 ครั้ง • เครือข่ายความร่วมมือสารนิเทศด้านกฎหมาย • ผู้เข้าใช้บริการผ่านเว็บไซต์ศูนย์สารสนเทศ และการเมอื งการปกครอง (Thai Law Politics) สิทธิมนุษยชน จำ�นวน 3,983,290 ครั้ง มีผู้เข้าใช้บริการ เฉลี่ย 16,528 ครงั้ ตอ่ วัน • โครงการจดั เกบ็ เอกสารฉบบั เตม็ ในรปู อเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (Thai Digital Collection) โครงการภายใต้การพัฒนา • สมาชิกติดตามข่าวสารผ่านเฟซบุ๊กแฟนเพจ เครือข่ายระบบห้องสมุดในประเทศไทย (ThaiLIS) ศูนย์สารสนเทศสิทธิมนุษยชน www.facebook.com/ สำ�นักงานคณะกรรมการการอุดมศกึ ษา Nhrclibrary จำ�นวน 1,579 คน และ @NHRCLibrary จ�ำ นวน 167 คน

151 ผู้ใชบ้ ริการศูนย์สารสนเทศฯ บทท่ี 1 5,671 คน 345 คน 3,696 คน บริการผา่ นเวบ็ ไซต์ บทท่ี 2 กสม. และผบู้ รหิ าร เจ้าหนา้ ที่ 3,983,290 คร้ัง บทที่ สำนักงาน กสม. สำนกั งาน กสม. 3 บรกิ ารตอบคำถาม บทท่ี 1,363 คน 267 คน และชว่ ยการค้นคว้า 4 บทท่ี บคุ คลท่ัวไป ผู้เยี่ยมชม 1,093 ครงั้ 5 ภาค การยมื ทรพั ยากรสารสนเทศ 7,868 รายการ จำนวนทรพั ยากรสารสนเทศ 14,346 รายการ ผนวก 1,726 ครัง้ 5,005 ครั้ง สิง่ พิมพ์ หนงั สือ สำนักงาน กสม. 10,656 รายการ 2,167 รายการ กสม. และผูบ้ ริหาร เจ้าหน้าที่ สำนักงาน กสม. สำนกั งาน กสม. วารสาร/นติ ยสาร สื่ออิเล็กทรอนกิ ส์ และหนังสอื พมิ พ์ 829 ครง้ั 308 ครั้ง 519 รายการ 114 ชอ่ื เร่อื ง บุคคลทัว่ ไป หน่วยงานและ วิทยานิพนธ/์ รายงานการวิจยั องคก์ รความรว่ มมอื ระหวา่ งหอ้ งสมดุ 890 รายการ @ryv7616j (NHRCLibrary) www.facebook.com/Nhrclibrary/ ผตู้ ิดตาม 167 คน ผูต้ ดิ ตาม 1,579 คน นอกจากน้ี ศูนย์สารสนเทศสิทธมิ นุษยชนยังได้มกี ารจดั กิจกรรมการอบรม และการบรรยายแนะนำ�ศูนย์สารสนเทศ สทิ ธิมนษุ ยชน ประกอบดว้ ย 1) การสมั มนาเชงิ ปฏบิ ตั กิ าร เรอ่ื ง “สทิ ธสิ ว่ นบคุ คลในงานหอ้ งสมดุ และจดหมายเหต”ุ เมอ่ื วนั ท่ี 25 กรกฎาคม 2562 เพอื่ เสริมสร้างความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกบั สทิ ธสิ ว่ นบุคคลและพระราชบญั ญัตคิ ุ้มครองข้อมลู ส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 เพ่ือนำ�มาประยุกต์ใช้ในงานห้องสมุดและจดหมายเหตุ รวมถึงการส่งเสริมความร่วมมือในการดำ�เนินงาน ดา้ นสารสนเทศ และการประสานงานเปน็ เครอื ขา่ ยระหวา่ งหอ้ งสมดุ รวมทง้ั สง่ เสรมิ การใชบ้ รกิ ารศนู ยส์ ารสนเทศสทิ ธมิ นษุ ยชน ให้เป็นท่รี ู้จัก โดยมผี ูเ้ ข้าร่วมสมั มนาจาก 42 หนว่ ยงาน จ�ำ นวน 110 คน 2) การบรรยายและแนะนำ�ศูนย์สารสนเทศสิทธิมนุษยชน จำ�นวน 13 คณะ 267 คน ดังนี้ • เครือข่ายสิทธิเด็กประเทศไทยในกิจกรรม Girls Take Over จำ�นวน 60 คน • อาจารยแ์ ละนักศกึ ษา คณะมนษุ ยศาสตรแ์ ละสงั คมศาสตร์ มหาวทิ ยาลัยราชภัฏวไลยอลงกรณ์ จำ�นวน 16 คน • ศนู ยก์ ารศกึ ษานอกระบบและการศกึ ษาตามอธั ยาศยั (กศน.) อ�ำ เภอโกรกพระ จงั หวดั นครสวรรค์ จ�ำ นวน 50 คน

รายงานผลการปฏิบัตงิ านคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปทิ รธะมิมนาณุษยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 152 คณะกรรมการสิทธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ • อาจารยแ์ ละนกั เรยี นจากโรงเรยี นนานาชาตคิ อน 1.3) ผลงานหอจดหมายเหตุสทิ ธิมนษุ ยชน คอร์เดียน จำ�นวน 6 คน สำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจัดต้งั • ข้าราชการในโครงการพัฒนานักบริหารการ หอจดหมายเหตสุ ทิ ธมิ นษุ ยชน เพอ่ื รวบรวมเอกสาร บรหิ าร เปลี่ยนแปลงรุ่นใหม่ (มปร.) สำ�นักงานคณะ จดั การดแู ลเอกสาร และเกบ็ รกั ษาเอกสารดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชน กรรมการพัฒนาระบบราชการ จำ�นวน 2 คน ทแ่ี สดงถงึ ประวตั คิ วามเปน็ มา และหลกั ฐานการด�ำ เนนิ งาน ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติและสำ�นักงาน • ผอู้ �ำ นวยการกองแผนงาน และเจา้ หนา้ ทก่ี รมทด่ี นิ คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ทไ่ี ดร้ บั การประเมนิ วา่ จำ�นวน 2 คน ส ม ค ว ร จั ด เ ก็ บ เ ป็ น เ อ ก ส า ร จ ด ห ม า ย เ ห ตุ ต า ม ห ลั ก วิชาชีพจดหมายเหตุและเป็นไปตามมาตรฐานสากล • คณะยุวชนประชาธิปไตย รุ่นที่ 1 ประจำ�ปี เพ่ือแสดงให้เห็นความมีธรรมาภิบาลรวมท้ังให้บริการ 2562 และเจ้าหน้าที่สำ�นักงานเลขาธิการสภา และเผยแพร่เอกสารจดหมายเหตุเพื่อเป็นความรู้ ผแู้ ทนราษฎร ในโครงการสง่ เสรมิ และสนบั สนนุ ประวัติศาสตร์ขององค์กร ตลอดจนเพ่ือการศึกษา ความเป็นพลเมืองของเยาวชนในระบอบ ค้นคว้า วิจัยและการอ้างอิงในอนาคตให้แก่บุคลากร ประชาธิปไตยเพ่ือให้ยัง่ ยนื จำ�นวน 65 คน ของสำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ และประชาชนทั่วไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยมี • ผู้อำ�นวยการสำ�นักวิชาการและเจ้าหน้าท่ี ผลการด�ำ เนนิ งานในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ดังนี้ กลุ่มงานห้องสมุดและพิพิธภัณฑ์ สำ�นักงาน เลขาธิการวุฒิสภา จำ�นวน 6 คน 1) โครงการศกึ ษาประวตั กิ ารด�ำ เนนิ งานคณะกรรมการ สทิ ธิมนษุ ยชนแห่งชาติ ชุดท่ี 3 • นักศึกษาในโครงการค่ายปลูกฝังต้นกล้า ประชาธิปไตย ในหวั ข้อ ปลกู กลา้ ประชาธปิ ไตย 2) การติดตามผลการปฏิบัติงานตามคู่มือหมวดหมู่ ในใจคน มหาวทิ ยาลัยเชียงใหม่ จำ�นวน 22 คน และตารางกำ�หนดอายุการเก็บเอกสารของสำ�นักงาน คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ผลจากการด�ำ เนนิ งาน • นกั ศกึ ษาหลกั สตู รประกาศนยี บตั รสทิ ธมิ นษุ ยชน ดังกล่าว สำ�นักหอจดหมายเหตุแห่งชาติ กรมศิลปากร สำ�หรับนักบริหารระดับสูง รุ่นท่ี 1 สถาบัน ได้มอบเกียรติบัตรให้กับสำ�นักงานคณะกรรมการ พระปกเกล้า จำ�นวน 13 คน สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในฐานะเป็นหน่วยงานของรัฐ ท่ีได้ดำ�เนินการจัดทำ�ตารางกำ�หนดอายุการเก็บเอกสาร • ผู้เข้าร่วมงานสัมมนาเชิงปฏิบัติการ เรื่อง สิทธิ ราชการตามพระราชบัญญัติจดหมายเหตุแห่งชาติ ส่วนบุคคลในงานห้องสมุดและจดหมายเหตุ พ.ศ. 2556 จนแล้วเสร็จและมีการประกาศใช้ เมื่อวันพุธ จ�ำ นวน 6 คน ที่ 23 มกราคม 2562 ในการประชุมสัมมนา เรื่อง “พระราชบัญญัติจดหมายเหตุแห่งชาติ พ.ศ. 2556: • นักศึกษาฝึกงาน สำ�นักงานศาลรัฐธรรมนูญ การอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม” ณ โรงแรมปรินซ์ จ�ำ นวน 8 คน พาเลซ กรุงเทพมหานคร • นักศึกษาและอาจารย์ มหาวิทยาลัยฟาฏอนี จ�ำ นวน 11 คน

153 3) การจัดทำ�คู่มือการทำ�ลายและการส่งมอบ • การพัฒนาหลักสูตรการฝึกอบรม “หลักสูตร บทท่ี เอกสารที่มีคุณค่า/เอกสารประวัติศาสตร์ของสำ�นักงาน พนกั งานเจา้ หนา้ ท”ี่ เพอ่ื ใหห้ ลกั สตู รการฝกึ อบรมมเี นอ้ื หา 1 คณะกรรมการสิทธิมนษุ ยชนแหง่ ชาติ และรูปแบบวิธีการฝึกอบรมท่ีเหมาะสม สอดคล้องกับ กลุ่มเป้าหมายและบริบทขององค์กร ตลอดจนเกิด บทที่ 2) ผลการด�ำเนินงานดา้ นการพัฒนาบุคลากร ประสิทธิภาพในการพัฒนาบุคลากรของสำ�นักงาน 2 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมากย่ิงขึ้น โดย บทท่ี ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ส�ำ นกั งานคณะกรรมการ ได้มีการจัดทำ�แนวทางการดำ�เนินงานและมีกระบวนการ 3 สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ได้มีการดำ�เนินการตามภารกิจ ในการพัฒนาหลักสูตรอย่างเป็นระบบด้วย การทบทวน บทที่ ด้านการพัฒนาบุคลากร เพื่อเพิ่มพูนและเสริมสร้าง ผลการดำ�เนนิ การจดั โครงการฝึกอบรมหลกั สตู ร พนักงาน 4 ศักยภาพบุคลากรให้สามารถรองรับการปฏิบัติราชการ เจ้าหน้าท่ี รุ่นที่ 1 เพื่อใช้เป็นข้อมูลสำ�หรับการพัฒนา/ บทที่ ไดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพมากยิง่ ขึน้ ทัง้ ในลกั ษณะการจดั ท�ำ ปรับปรุงหลักสูตร จัดการสนทนากลุ่มแบบเจาะจง 5 และพัฒนาหลักสูตรการฝึกอบรม การจัดการฝึกอบรม/ (Focus Group Discussion) โดยมีกลุ่มเป้าหมาย ภาค การพฒั นาบคุ ลากรโดยด�ำ เนนิ การเอง และการด�ำ เนนิ การ ผู้เข้าร่วมการสนทนา ได้แก่ ผู้ผ่านการฝึกอบรม รุ่นที่ 1 ผนวก ร่วมกับองค์กรเครือข่าย การส่งบุคลากรเข้ารับการ คณะทำ�งานจัดทำ�ร่างหลักสูตรพนักงานเจ้าหน้าท่ี และ ฝึกอบรมในหลักสูตรที่จัดโดยหน่วยงานภายนอกซึ่งมี ผู้บริหารสำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ผลการดำ�เนินงานสรุปได้ดังนี้ เพื่อแลกเปล่ียนความคิดเห็นและรับฟังข้อเสนอแนะ และ นำ�ไปพัฒนา/ปรับปรุงหลักสูตรที่จะมีจัดการฝึกอบรม 2.1) การพัฒนาและจัดทำ�หลักสูตรการฝึกอบรม ในปีต่อไป โดยได้มีการนำ�เสนอรายละเอียดหลักสูตร เพื่อให้สำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ต่อที่ประชุมกรรมการบริหารสำ�นักงานคณะกรรมการ มีหลักสูตรการพัฒนาบุคลากรที่มีความเหมาะสม สิทธิมนุษยชนแห่งชาติพร้อมนำ�เสนอต่อเลขาธิการ สอดคล้องกับบริบทและความจำ�เป็น โดยได้มีการพัฒนา คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ซง่ึ ไดใ้ หค้ วามเหน็ ชอบ และจัดหลักสูตรการฝึกอบรม จำ�นวน 2 หลักสูตร ได้แก่ หลกั สูตรเป็นท่ีเรยี บร้อยแล้ว • หลกั สตู รการฝกึ อบรม “ปลกุ พลงั สรา้ งแรงบนั ดาลใจ” 2.2) การพัฒนาบุคลากรในโครงการ/หลักสูตร โ ด ย มี วั ต ถุ ป ร ะ ส ง ค์ เ พื่ อ ใ ห้ บุ ค ล า ก ร ข อ ง สำ � นั ก ง า น ของสำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับการพัฒนา โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาความรู้ ทักษะ และ ทักษะท่ีช่วยสนับสนุนส่งเสริมประสิทธิภาพในการ สมรรถนะในด้านต่าง ๆ ของบุคลากรท่ีจำ�เป็นต่อ ปฏิบัติหน้าท่ีตามภารกิจ โดยมีกรอบการพัฒนาศักยภาพ การบริหารและปฏิบัติงาน รวมถึงเป็นการยกระดับ ใน 3 ประเด็น ได้แก่ ความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับการ ขี ด ค ว า ม ส า ม า ร ถ แ ล ะ ศั ก ย ภ า พ ใ ห้ ส า ม า ร ถ ร อ ง รั บ นำ�เทคโนโลยีสารสนเทศมาสนับสนุนประสิทธิภาพการ การด�ำ เนนิ งานตามภารกจิ ไดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพมากยง่ิ ขน้ึ ปฏบิ ตั งิ าน การเสรมิ สรา้ งแนวคดิ และทกั ษะดา้ นการบรหิ าร โดยได้ดำ�เนนิ การทั้งส้นิ จ�ำ นวน 2 โครงการ ดงั น้ี การเปลยี่ นแปลง และการเรียนร้กู ารปลุกสรา้ งแรงบันดาล ใจให้กับตนเองพร้อมรับมือกับการเปลี่ยนแปลงต่าง ๆ ได้อย่างมปี ระสิทธิภาพ

รายงานผลการปฏบิ ตั ิงานคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปทิ รธะมิมนาณุษยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 154 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหง่ ชาติ • การพัฒนาบุคลากรในโครงการ/หลักสูตรของ 2.3) การพัฒนาบุคลากรโดยการส่งเข้ารับการ สำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติโดยมี ฝึ ก อ บ ร ม ใ น ห ลั ก สู ต ร ที่ จั ด โ ด ย ห น่ ว ย ง า น ภ า ย น อ ก วัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาความรู้ ทักษะ และสมรรถนะ เพื่อเป็นการพัฒนาศักยภาพและขีดความสามารถ ในด้านต่าง ๆ ของบุคลากรที่จำ�เป็นต่อการบริหารและ ของบุคลากร และสร้างเครือข่ายระหว่างหน่วยงาน ปฏิบัติงาน รวมถึงเป็นการยกระดับขีดความสามารถและ เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงานตามภารกิจ ตลอดจน ศักยภาพให้สามารถรองรับการดำ�เนินงานตามภารกิจ การฝึกอบรมในหลักสูตรต่าง ๆ เพ่ือเตรียมความพร้อม ไดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพมากย่งิ ขนึ้ โดยได้ด�ำ เนินการทัง้ สน้ิ ในการก้าวเข้าสู่ตำ�แหน่งในระดับท่ีสูงขึ้นของบุคลากร จำ�นวน 2 โครงการ ดงั น้ี ระดบั บรหิ าร ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ไดจ้ ดั สง่ บคุ ลากร ของสำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ • การฝึกอบรมเชิงปฏิบัติการ หลักสูตร เพื่อเข้ารับการฝึกอบรมร่วมกับหน่วยงานภายนอก “สิทธิมนุษยชนและประเด็นกฎหมายธุรกิจ จำ�นวน 60 โครงการ/หลกั สตู ร รวม 76 คน การค้า การลงทุนที่เก่ียวข้อง” จำ�นวน 2 รุ่น มผี เู้ ข้าอบรม จ�ำ นวน 100 คน ทงั้ น้ี ในการสง่ บคุ ลากรเขา้ รบั การฝกึ อบรมในหลกั สตู ร ของหน่วยงานภายนอกถือเป็นการพัฒนาบุคลากร • การฝึกอบรมเชิงปฏิบัติการ เรื่อง “ธุรกิจ ที่มีความสำ�คัญจำ�เป็น โดยเฉพาะหลักสูตรการฝึกอบรม กับสิทธิมนุษยชน: การตรวจสอบและ ส�ำ หรบั วิชาชพี เฉพาะ เชน่ การเงนิ พสั ดุ ตรวจสอบภายใน การปอ้ งกนั การทจุ รติ คอรร์ ปั ชนั เพอ่ื การพฒั นา เทคโนโลยีระดับสูง เป็นต้น เน่ืองจากเป็นความรู้และ ท่ยี ่ังยืน” มผี เู้ ข้าอบรม จ�ำ นวน 47 คน ทักษะเฉพาะด้าน การส่งบุคลากรเข้ารับการฝึกอบรม ภ า ย น อ ก จ า ก ผู้ เ ช่ี ย ว ช า ญ ย่ อ ม ก่ อ ใ ห้ เ กิ ด ป ร ะ โ ย ช น์ ตอ่ ผเู้ ขา้ รบั การอบรม และคมุ้ คา่ ดา้ นการบรหิ ารงบประมาณ • โครงการเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพการปฏบิ ตั งิ าน “ปลกุ พลงั 3.2 บทวเิ คราะหก์ ารพัฒนาคณุ ภาพการบรหิ าร สร้างความสำ�เร็จ” ประกอบด้วย หลักสูตรย่อย จำ�นวน จดั การภาครฐั (Public Sector Management 3 หลักสูตร ได้แก่ 1) เทคโนโลยีสารสนเทศกับการ Quality Award: PMQA) ประจำ� ปีงบประมาณ เสรมิ สรา้ งประสทิ ธภิ าพการปฏบิ ตั งิ านมผี ผู้ า่ นการฝกึ อบรม พ.ศ. 2562 108 คน 2) การบริหารงานสู่การขับเคล่ือนองค์กร ท่ีประสบความส�ำ เรจ็ มีผผู้ ่านการฝึกอบรม จ�ำ นวน 55 คน 3.2.1 บทวิเคราะห์การพัฒนาคุณภาพการบริหาร และ 3) การสร้างแรงบันดาลใจในการปฏิบัติงาน มผี ผู้ า่ นการฝึกอบรม จำ�นวน 114 คน จัดการภาครฐั ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 สำ�นักงานคณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้นำ�แนวทางการพัฒนาคุณภาพ การบรหิ ารจดั การภาครฐั (Public Sector Management Quality Award: PMQA) มาใช้เป็นเครื่องมือการบริหาร จัดการที่มีมาตรฐานและพัฒนาคุณภาพการปฏิบัติงาน ให้เกิดประสิทธิภาพ ซึ่งสอดคล้องกับหลักเกณฑ์และ วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี และสะท้อนให้เห็นถึง ระดับการพัฒนาที่มุ่งผลสัมฤทธิ์โดยคำ�นึงถึงค่านิยมหลัก (core-values) 11 ประการ ดังนี้ (1) การน�ำ องค์กรอยา่ งมวี สิ ัยทัศน์ (2) ความเป็นเลิศท่ีมุ่งเน้นผู้รับบริการ ผู้มีส่วนได้ สว่ นเสีย และประชาชน (3) การเรยี นรูข้ ององคก์ รและของระดับบคุ ลากร

155 (4) การให้ความส�ำ คัญกับบุคลากรและเครอื ข่าย เสริมสร้างค่านิยมองค์กรจึงได้ผลักดันค่านิยมองค์กร บทที่ (5) ความสามารถในการปรบั ตวั คือ “RIGHTS” มาใช้เป็นแนวทางและหลักการร่วม 1 (6) การมงุ่ เน้นอนาคต กันในการปฏิบัติงานให้บรรลุวิสัยทัศน์และเป้าหมาย (7) การสนบั สนนุ ใหเ้ กิดนวัตกรรม องค์กร ภายใต้แนวคิดการมีส่วนร่วมของบุคลากรทั้งจาก บทที่ (8) การจัดการโดยใชข้ ้อมลู จรงิ ฝ่ายบริหารและฝ่ายปฏิบัติงาน เพื่อให้องค์กรมีคนดี 2 (9) ความรับผิดชอบตอ่ สังคม คนเก่ง และคนคุณภาพ ร่วมสร้างสังคมให้เคารพ บทที่ (10) การมุ่งเนน้ ทผี่ ลลพั ธแ์ ละการสร้างคณุ ค่า สิทธิมนุษยชนและมีการส่ือสารให้บุคลากรรับทราบ 3 (11) มุมมองในเชิงระบบ พร้อมกับน�ำไปเป็นแนวทางในการปฏิบัติงาน เพ่ือเพ่ิม บทที่ ขีดความสามารถในการท�ำงานท่ีมุ่งผลสัมฤทธ์ิและ 4 สำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ร่วมสร้างบรรยากาศการท�ำงานท่ีสอดประสานกัน บทที่ ไ ด้ ศึ ก ษ า แ ล ะ วิ เ ค ร า ะ ห์ เ ก ณ ฑ์ ก า ร พั ฒ น า คุ ณ ภ า พ ผ่านการประชุมส�ำนักงาน และการสื่อสารผ่านระบบ 5 การบรหิ ารจดั การภาครฐั (Public Sector Management ออนไลน์ เช่น เว็บไซต์ เฟสบุ๊ก และไลน์ของส�ำนักงาน ภาค Quality Award: PMQA) และประเมินตนเอง อย่างสม�่ำเสมอ และเพ่ือให้ยุทธศาสตร์คณะกรรมการ ผนวก ตามเกณฑ์การพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติเกิดผลส�ำเร็จท่ีเป็นรูปธรรม จำ�นวน 7 หมวด ได้แก่ หมวด 1 การนำ�องค์กร หมวด 2 ผู้บริหารได้ถ่ายทอดตัวชี้วัดขององค์กรสู่หน่วยงานและ การวางแผนเชิงยุทธศาสตร์ หมวด 3 การให้ความสำ�คัญ ระดับบุคคล เพื่อให้การดําเนินการเป็นไปในทิศทางและ กับผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย หมวด 4 การวัด เปา้ หมายเดยี วกนั อยา่ งเปน็ ระบบ ผบู้ รหิ ารมกี ารวางระบบ การวิเคราะห์ และการจัดการความรู้ หมวด 5 การมุ่งเน้น การติดตามประเมินผลการปฏิบัติงานเป็นรายเดือน/ ทรัพยากรบุคคล หมวด 6 การมุ่งเน้นระบบปฏิบัติการ รายไตรมาส มีการเปิดพ้ืนที่รับฟังและแลกเปลี่ยน ซึ่งจะส่งผลต่อการดำ�เนินการในหมวด 7 ผลลัพธ์ ความคิดเห็นเพื่อปรับปรุงการท�ำงานให้บรรลุผลส�ำเร็จ การดำ�เนินการ เพื่อนำ�ไปใช้ประโยชน์ในการปรับปรุง อยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพผา่ นการประชมุ ผบู้ รหิ ารอยา่ งตอ่ เนอื่ ง องค์กรเพื่อวางแผนการดำ�เนินงานในปีถัดไป โดยสรุป นอกจากน้ี มีการใช้ระบบเทคโนโลยีสื่อสารผ่านระบบ ผลการดำ�เนินงานตามเกณฑ์การประเมินองค์การ ออนไลน์ เช่น ไลน์ เพ่ือติดตามผลการปฏิบัติงาน ทั้ง 7 หมวด ดังนี้ สั่งการ แก้ไขปัญหา และปรับปรุงการปฏิบัติงานได้ อย่างทันท่วงที หมวด 1 การน�ำองคก์ ร สำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ผู้บริหารมีวิธีการน�ำองค์กรโดยก�ำหนดวิสัยทัศน์ ได้ประกาศเจตจำ�นงค์สุจริตของผู้บริหาร และจัดทำ� ที่ชัดเจน พร้อมท้ังผลักดันให้มีการจัดท�ำค่านิยมองค์กร แ ผ น แ ม่ บ ท ส่ ง เ ส ริ ม คุ ณ ธ ร ร ม ข อ ง สำ � นั ก ง า น ค ณ ะ ที่กระตุ้นและสนับสนุนความคิดริเร่ิมของบุคลากร กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560-2564 และ เพอื่ ใหเ้ กดิ วฒั นธรรมองคก์ รทน่ี �ำไปสกู่ ารบรรลเุ ปา้ ประสงค์ แผนปฏบิ ตั กิ ารสง่ เสรมิ คณุ ธรรมของส�ำ นกั งานคณะกรรมการ ร่วมกัน และผู้บริหารมีความมุ่งมั่นในการปฏิบัติหน้าที่ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ตามภารกิจซึ่งมีความท้าทายเชิงยุทธศาสตร์ที่ส�ำคัญ โดยผู้บริหารมีความมุ่งมั่นต่อการประพฤติตนตามหลัก ทั้งจากปัจจัยภายในประเทศ และปัจจัยภายนอกประเทศ ธรรมาภิบาลที่มุ่งผลสัมฤทธิ์ของงาน กล้ายืนหยัด โดยมีการจัดท�ำยุทธศาสตร์คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ทําในสิ่งที่ถูกต้อง ซื่อสัตย์ โปร่งใส ตรวจสอบได้ แห่งชาติท่ีก�ำหนดวิสัยทัศน์ว่า “เป็นสถาบันอิสระ เป็นธรรม ไม่เลือกปฏิบัติ มีความมุ่งมั่นต่อการประพฤติ ในการรว่ มสรา้ งสงั คมใหเ้ คารพสทิ ธมิ นษุ ยชน” เพอ่ื สง่ เสรมิ ตามหลักนิติธรรม ความโปร่งใส และจริยธรรม และ และคุ้มครองสิทธิมนุษยชน รวมถึงการเฝ้าระวังและ มกี ารสรา้ งสง่ิ แวดลอ้ มในองคก์ รเพอ่ื สง่ เสรมิ การประพฤตติ น รายงานสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศ โดยค�ำนึง ตามหลักธรรมาภิบาลอันเป็นแบบอย่างของผู้นำ�ที่ดี ถึงประโยชน์ของประชาชนเป็นหลัก เนื่องจากผู้บริหาร ไ ด ้ ใ ห ้ ค ว า ม ส�ำ คั ญ ข อ ง ก า ร พั ฒ น า อ ง ค ์ ก ร ด ้ ว ย ก า ร

รายงานผลการปฏิบัตงิ านคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปทิ รธะมิมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 156 คณะกรรมการสิทธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ 3.2 ผู้บริหารมีการกำ�หนดแนวทางและวิธีการ หมวด 2 การวางแผนเชิงยทุ ธศาสตร์ กํ า กั บ ดู แ ล อ ง ค์ ก ร ที่ ดี ใ น ด้ า น ค ว า ม รั บ ผิ ด ช อ บ ตอ่ การปฏบิ ตั งิ านขององคก์ ร ความรบั ผดิ ชอบดา้ นการเงนิ สำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ และการป้องกันการทุจริตและประพฤติมิชอบ โดย ได้จัดทำ�แผนยุทธศาสตร์คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน มีการกำ�กับ ติดตามและประเมินผลการดําเนินงาน แ ห่ ง ช า ติ ที่ ค ร อ บ ค ลุ ม ต า ม ก ร ะ บ ว น ก า ร ว า ง แ ผ น ตามแผนปฏิบัติการประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ยุทธศาสตร์ โดยการศึกษาสภาพแวดล้อมทั้งภายใน ผ่านการประชุมผู้บริหารสำ�นักงาน มีการเร่งรัด (7S) และภายนอก (PESTEL) ความท้าทายขององค์กร การปฏิบัติงานและการเบิกจ่ายงบประมาณตามแผน ทั้งทางด้านพันธกิจ ด้านปฏิบัติงานบุคลากร และความ ให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสที่ 3 และเปิดโอกาสให้ รับผิดชอบต่อสังคม ตลอดจนมีกระบวนการรับฟัง ผู้รับผิดชอบได้ชี้แจงปัญหาอุปสรรคในการดําเนินงาน ความคิดเห็นของผู้รับบริการ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ที่ไม่ได้เป็นไปตามเป้าหมาย เพื่อหารือแนวทางในการ มาใช้ประกอบการวางแผน โดยได้มีการวิเคราะห์บริบท แก้ไขปัญหาและปรับปรุงการปฏิบัติงานให้บรรลุ ที่เกี่ยวข้อง (SWOT Analysis) เป็นการประเมินจาก เป้าหมายที่กําหนด นอกจากนี้สำ�นักงานมีระบบ จุดแข็งและจุดอ่อนขององค์กรซึ่งเป็นปัจจัยภายใน ก า ร ค ว บ คุ ม ภ า ย ใ น แ ล ะ แ ผ น บ ริ ห า ร ค ว า ม เ สี่ ย ง (Internal Factors) โดยใช้หลักการ The McKinsey 7S ของสำ�นักงาน ที่คำ�นึงถึงผลกระทบทางลบจาก Framework ซึ่งเป็นการวิเคราะห์องค์กรใน 7 มิติ ได้แก่ การดำ�เนินงานตามพันธกิจ เช่น การให้ข่าวและ โครงสร้างองค์กร กลยุทธ์ การบริหารจัดการ บุคลากร การประชาสัมพันธ์ข่าวที่คาดว่าจะมีผลกระทบทางลบ ทักษะ ระบบการทำ�งาน และค่านิยม และการวิเคราะห์ ต่อองค์กร การชี้แจงกรณีที่มีการรายงานสถานการณ์ โอกาสและอุปสรรค ซึ่งเป็นปัจจัยภายนอก (External สิทธิมนุษยชนที่ไม่ถูกต้องหรือเป็นธรรม โดย Factors) การวิเคราะห์ถึงโอกาสและอุปสรรคที่มีผลต่อ คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตไิ ดก้ �ำ หนดแนวปฏบิ ตั ิ การดำ�เนินงานและความคาดหวังในอนาคต เพื่อหา ในการให้ข่าวและการประชาสัมพันธ์ข่าว รวมถึง มาตรการที่เกี่ยวข้องและแนวทางการดำ�เนินงาน การจัดทำ�แนวทางการชี้แจงหรือการจัดทำ�รายงาน ที่สำ�คัญ โดยเน้นการมีส่วนร่วมของภาคส่วนต่าง ๆ ข้ อ เ ท็ จ จ ริ ง ใ น ก ร ณี ที่ มี ก า ร ร า ย ง า น ส ถ า น ก า ร ณ์ ผ่านการประชุมสัมมนาเชิงปฏิบัติการเพื่อรับฟัง สิทธิมนุษยชนที่ไม่ถูกต้องหรือเป็นธรรม โดยในปี ความคิดเห็นและถ่ายทอดแผนยุทธศาสตร์สู่การปฏิบัติ งบประมาณ พ.ศ. 2562 มีการเฝ้าระวังและติดตาม ในระดับมีแผนปฏิบัติการประจำ�ปีที่สอดคล้องเชื่อมโยง สถานการณ์สิทธิมนุษยชน และชี้แจงรายงานข้อเท็จจริง กับการกำ�หนดและสื่อสารทิศทางของผู้บริหาร และ ทถ่ี กู ตอ้ งและเผยแพรใ่ หแ้ กป่ ระชาชนทราบ จ�ำ นวน 2 เรอ่ื ง ความท้าทายที่สำ�คัญขององค์กร นำ�ประเด็นความท้าทาย ได้แก่ 1) รายงานสรุปสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชน การดำ�เนินงานตามภารกิจที่มาจากประเด็นปัญหา ทั่วโลก ครั้งที่ 29 ประจำ�ปี 2562 (World Report หรือพื้นที่ที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 2019) ขององค์กรฮิวแมน ไรทส์ วอทซ์ (Human Rights ให้ความสำ�คัญมาขับเคลื่อนในระดับแผนปฏิบัติการ Watch: HRW) เผยแพร่เมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2562 และ ประจำ�ปีให้เกิดผลสำ�เร็จเป็นรูปธรรม เช่น ประเด็น 2) รายงานการปฏิบัติด้านสิทธิมนุษยชนประจำ�ปี 2561 ธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน การเข้าถึงกระบวนการเยียวยา (Country Reports on Human Rights Practices ที่มีประสิทธิภาพตามหลักการชี้แนะของสหประชาชาติ for 2018) ของกระทรวงการต่างประเทศ ประเทศ ว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน การส่งเสริมและคุ้มครอง สหรัฐอเมริกา เผยแพร่เมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 2562 นักปกป้องสิทธิมนุษยชน การคุ้มครองสถานะบุคคล และสิทธิความเป็นพลเมือง การมีส่วนร่วมในการ จัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยกำ�หนด เป้าหมายและตัวชี้วัดที่ชัดเจน มีการถ่ายทอดตัวชี้วัด และค่าเป้าหมายที่สำ�คัญสู่ระดับหน่วยงานและระดับ บุคคล มีการติดตามผลการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติ การประจําปี พ.ศ. 2562 ระดับโครงการ/กิจกรรม และ

157 จัดทำ�เป็นรายงานผลการปฏิบัติงานและการเบิกจ่าย ในการติดตามความก้าวหน้า ประกอบด้วย 1) ตัวชี้วัด บทท่ี งบประมาณเสนอต่อผู้บริหารและคณะกรรมการ ตามแผนปฏิบัติการประจำ�ปี 2) ตัวชี้วัดตามผลผลิต 1 สิทธิมนุษยชนแห่งชาติทุก 6 เดือน เพื่อทราบผล งบประมาณ และ 3) ตัวชี้วัดตามคำ�รับรองการปฏิบัติ การดําเนินงาน ปัญหาอุปสรรค และให้คำ�แนะนำ� ราชการประจำ�ปี โดยสำ�นักงานคณะกรรมการ บทท่ี รวมถึงนโยบายในการปฏิบัติงานในปีงบประมาณถัดไป สิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้มีการติดตามความก้าวหน้า 2 ผลการปฏิบัติงานและการเบิกจ่ายงบประมาณ บทที่ หมวด 3 การมุ่งเนน้ ผ้รู ับบริการและผมู้ สี ่วนได้ส่วนเสยี ของสำ�นักงาน และนำ�เสนอรายงานความก้าวหน้า/ 3 ผลการปฏิบัติงานและการเบิกจ่ายงบประมาณ บทที่ สำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ของสำ�นักงานในการประชุมผู้บริหารสำ�นักงาน 4 ให้ความสำ�คัญกับประชาชนผู้รับบริการและกลุ่ม หนังสือเวียน และเว็บไซต์สำ�นักงาน และสรุปผล บทท่ี ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย โดยรวบรวมข้อมูลและสารสนเทศ การดำ�เนินงานรอบ 6 เดือน และ 12 เดือน ทั้งนี้ 5 เกี่ยวกับความคาดหวังของประชาชนผู้รับบริการและ สำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้ ภาค ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่หลากหลายกันอย่างเหมาะสม นำ�ผลการปฏิบัติงานและการเบิกจ่ายงบประมาณ ผนวก ตามกลุ่มผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียแต่ละกลุ่ม เมื่อสิ้นปีงบประมาณ มาพิจารณาทบทวนเพื่อนำ�ไปสู่ ผ่านช่องทางหลัก คือ แบบสํารวจความพึงพอใจ การปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง เช่น การพัฒนาตัวชี้วัด ของผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในภารกิจสำ�คัญ ดา้ นมาตรฐานการคมุ้ ครองสทิ ธมิ นษุ ยชน ทเ่ี กย่ี วกบั กรอบ ของส�ำ นกั งานฯ ไดแ้ ก่ การสง่ เสรมิ การเคารพสทิ ธมิ นษุ ยชน ระยะเวลาในการตรวจสอบเรื่องร้องเรียน การพัฒนา การคุ้มครองสิทธิมนุษยชน การให้บริการสารสนเทศ ตัวชี้วัดด้านความร่วมมือกับพันธมิตรในเวทีระหว่าง ด้านสิทธิมนุษยชน สำ�หรับภารกิจการจัดทำ�สถานการณ์ ประเทศเชื่อมโยงกับการพัฒนาศักยภาพของบุคลากร สทิ ธมิ นษุ ยชนในประเทศ มชี อ่ งทางการรบั ฟงั ความคดิ เหน็ ผ่านการประชุม หนังสือราชการ โดยสำ�นักงานฯ เพื่อประโยชน์ในการแบ่งปันความรู้ที่จำ�เป็นและ จะรวบรวมข้อมูลและสารสนเทศเกี่ยวกับความคาดหวัง เป็นประโยชน์ต่อองค์กร สำ�นักงานคณะกรรมการ ของประชาชนผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย สิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้แต่งตั้งคณะทำ�งานจัดการ มาใช้เป็นข้อมูลในการปรับปรุงกระบวนงาน และการ ความรู้ ประกอบด้วย ผู้บริหารและบุคลากรในระดับ ให้บริการให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น และในอนาคต สํานักและกลุ่มงาน เพื่อร่วมกันขับเคลื่อนการดําเนินการ สำ�นักงานฯ ได้วางแผนการพัฒนาสายด่วนของศูนย์ จัดการความรู้ขององค์กร ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 รับเรื่องราวร้องทุกข์และบริการอื่น ๆ ให้มีความทันสมัย มีการจัดประชุมเพื่อคัดเลือกองค์ความรู้ในแต่ละประเด็น และเข้าถึงได้อย่างสะดวก รวดเร็ว ตลอด 24 ชั่วโมง ยุทธศาสตร์ประจำ�ปีงบประมาณ จัดกิจกรรมแลกเปลี่ยน เรยี นรภู้ ายในส�ำ นกั งานฯ เพอ่ื การถา่ ยทอดความรู้ และทกั ษะ หมวด 4 การวดั การวิเคราะห์ และการจัดการความรู้ จากผมู้ ปี ระสบการณใ์ นการปฏบิ ตั งิ าน เชน่ กฎหมายและกลไก สิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ เทคนิคการปฏิบัติงาน สำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ด้านการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน เทคนิคการปฏิบัติ แต่งตั้งคณะทำ�งานให้พิจารณา วิเคราะห์ และกลั่นกรอง งานสื่อสารและประชาสัมพันธ์องค์กร และมีการ ตัวชี้วัดในการประเมินผลการดำ�เนินงานตามภารกิจหลัก จัดทำ�คู่มือ/องค์ความรู้ที่จำ�เป็นต่อการปฏิบัติงาน และภารกิจสนับสนุนของสำ�นักงานที่ตอบสนองวิสัยทัศน์ ตามภารกิจของสำ�นักงานฯ มีการจัดทํารายงาน และพันธกิจ ความต้องการของผู้รับบริการและ สรุปความรู้จากการที่บุคลากรภายในหน่วยงานไปอบรม ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่สอดคล้องเชื่อมโยงไปในแนวทาง หรอื สมั มนาภายนอกหนว่ ยงาน และนาํ เผยแพรใ่ นรปู แบบ เ ดี ย ว กั น จ า ก ร ะ ดั บ ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร เอกสาร ซึ่งแสดงให้เห็นถึงวัฒนธรรมในการแลกเปลี่ยน สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ถ่ายทอดไปสู่แผนปฏิบัติการ เรียนรู้ ทั้งในระดับองค์กรและระดับบุคคล เนื่องจาก ประจำ�ปี ผลผลิตตามพระราชบัญญัติงบประมาณ ปัจจุบันเทคโนโลยีมีความก้าวหน้ามากขึ้น ทำ�ให้การ รายจ่ายประจำ�ปี และคำ�รับรองการปฏิบัติราชการ ประจำ�ปี โดยตัวชี้วัดที่สำ�คัญของสำ�นักงานที่ใช้

รายงานผลการปฏิบัติงานคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปทิ รธะมิมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2ง่ 5ช6าต2ิ 158 คณะกรรมการสทิ ธิมนษุ ยชนแหง่ ชาติ เรยี นรไู้ มถ่ กู จ�ำ กดั อยแู่ คภ่ ายในหอ้ งเรยี นเทา่ นน้ั เทคโนโลยี เ กี่ ย ว กั บ ปั จ จั ย แ ว ด ล้ อ ม ส นั บ ส นุ น ก า ร ป ฏิ บั ติ ง า น ดิจิทัลได้เข้ามาช่วยทำ�ให้การเรียนรู้ผ่านช่องทางดิจิทัล ที่คำ�นึงถึงความปลอดภัย สุขภาพ อนามัย และสวัสดิการ และอุปกรณ์ต่าง ๆ มีความสะดวกและรวดเร็วมากขึ้น ของบุคลากร เช่น การสำ�รวจและปรับปรุงสถานที่ทำ�งาน สำ�นักงานจึงได้ส่งเสริมให้บุคลากรเรียนรู้และอบรม ให้สะดวกและเหมาะสมกับการปฏิบัติงาน การสลับเวลา ผ่านหลักสูตรออนไลน์เพื่อเพิ่มศักยภาพของบุคลากร การปฏิบัติราชการ การดูแลบุคลากรที่ปฏิบัติงานในพื้นที่ ให้สามารถปฏิบัติงานภายใต้ระบบบริหารจัดการภาครัฐ เสี่ยงภัย การแต่งเครื่องแบบข้าราชการ การซ้อมดับเพลิง แนวใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ อาทิ ชุดหลักสูตร และอพยพหนีภัย เพื่อนำ�ไปสู่การปรับปรุงสภาพแวดล้อม การเขียนหนังสือราชการ หลักสูตรการวางแผนกลยุทธ์ ที่เหมาะสมเพื่อสร้างขวัญและกำ�ลังใจในการปฏิบัติงาน และการวิเคราะห์โครงการ ชุดหลักสูตรการพัฒนา โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ได้มีการดำ�เนินงาน กระบวนทัศน์ และหลักสูตรการเสริมสมรรถนะ เพื่อดูแลปัจจัยสภาพแวดล้อมและกำ�หนดนโยบาย ด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ที่สนับสนุนการทำ�งานของบุคลากร เช่น การออกระเบียบ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติว่าด้วยการประกัน หมวด 5 การมงุ่ เน้นบุคลากร ภัยในพื้นที่เสี่ยงภัย พ.ศ. 2562 การประกาศมาตรการ การสลับเวลาการปฏิบัติราชการ การประกาศนโยบาย สำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ การปฏิบัติงานนอกสถานที่เพื่อหลีกเลี่ยงวิกฤติการณ์ มีการจัดทําแผนกลยุทธ์การบริหารทรัพยากรบุคคล มลภาวะฝุ่น PM 2.5 สำ � นั ก ง า น ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร สิ ท ธิ ม นุ ษ ย ช น แ ห่ ง ช า ติ พ.ศ. 2561-2565 และในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ไดม้ กี าร หมวด 6 การมงุ่ เน้นระบบการปฏบิ ตั ิการ ขับเคลื่อนแผนกลยุทธ์การบริหารทรัพยากรบุคคล ได้แก่ การวิเคราะห์อัตรากำ�ลัง การทบทวนเกณฑ์การประเมิน สำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ผลงานที่เข้มข้น โดยกำ�หนดตัวชี้วัดระดับบุคคล กำ�หนดผลผลิต การบริการ และกระบวนการทำ�งาน ในส่วนของผลสัมฤทธิ์ของงานและค่าเป้าหมายให้มี ที่สำ�คัญของสำ�นักงานฯ โดยพิจารณาถึงข้อกำ�หนด ความท้าทายเพิ่มขึ้น การสร้างนวัตกรรมด้านทรัพยากร ที่สำ�คัญ มาตรฐานการปฏิบัติงานของกระบวนการทำ�งาน บุคคลผ่านเทคโนโลยีสารสนเทศ การพัฒนาฐานข้อมูล ที่สอดคล้องกับพันธกิจ ยุทธศาสตร์และความต้องการ ทรัพยากรบุคคลให้มีความทันสมัยและเป็นปัจจุบัน ของผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่สำ�คัญ จำ�นวน การสร้างค่านิยมของค์กร และจัดทำ�รายงานผลการ 2 ผลผลิต ได้แก่ 1) ผลผลิตการส่งเสริมสิทธิมนุษยชน บริหารทรัพยากรบุคคล ประจ�ำ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 และ 2) ผลผลิตการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน โดย มีข้อกำ�หนดที่สำ�คัญของผลิต เช่น ผลผลิตการส่งเสริม เพือ่ ใหบ้ คุ ลากรของส�ำ นกั งานมสี มรรถนะทีส่ อดคลอ้ ง สิ ท ธิ ม นุ ษ ย ช น มี ก า ร แ ต่ ง ตั้ ง ค ณ ะ ทำ � ง า น ส่ ง เ ส ริ ม กับภารกิจ หน้าที่และอำ�นาจขององค์กรที่มุ่งเน้นการ การเคารพสิทธิมนุษยชน มีการจัดทำ�แผนการส่งเสริม ทำ�งานให้บรรลุเป้าหมายตามยุทธศาสตร์ของคณะ สิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2560-2565 มีการแต่งตั้งคณะ กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ สำ�นักงานฯ ได้วางระบบ ทำ�งานสื่อสารองค์กร ผลผลิตการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน การสรรหาและพัฒนาบุคลากรที่โปร่งใสและเป็นธรรม มีการออกระเบียบคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ตามหลักเกณฑ์ที่กำ�หนดไว้ในพระราชบัญญัติระเบียบ ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการในการตรวจสอบการละเมิด ข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 และที่แก้ไขเพิ่มเติม สิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2561 โดยกำ�หนดระยะเวลาของ โดยคำ�นึงถึงความรู้ ความสามารถ ทักษะ และสมรรถนะ กระบวนการตรวจสอบที่ชัดเจน มุ่งเน้นเพิ่มประสิทธิภาพ ของตำ�แหน่งที่สรรหาและพัฒนา ในการทำ�งานคุ้มครองสิทธิมนุษยชน และการวัด ความพึงพอใจของประชาชนต่อการปฏิบัติงานของ สำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เจ้าหน้าที่ ให้ความสำ�คัญกับปัจจัยแวดล้อมในการทำ�งาน โดย จัดประชุมรับฟังและการสำ�รวจความคิดเห็นของบุคลากร

159 ทั้งนี้ สำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ได้มีการจัดทำ�มาตรฐานการปฏิบัติงานของกระบวนการ บทท่ี ที่สอดคล้องกับผลผลิต การบริการ และกระบวนการที่สำ�คัญและชัดเจนในแต่ละกระบวนงาน เพื่อลดความผิดพลาด 1 การทำ�งานล่าช้า และความสูญเสียต่าง ๆ จากการทำ�งาน เช่น คู่มือการปฏิบัติงานของพนักงานเจ้าหน้าที่ คูม่ อื การปฏบิ ตั งิ านเรอ่ื งการใชป้ ระโยชนข์ องกลไกสทิ ธมิ นษุ ยชนของสหประชาชาติ คมู่ อื การปฏบิ ตั งิ านตามพระราชบญั ญตั ิ บทท่ี การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ มาตรฐานการปฏิบัติงานด้านทรัพยากรบุคคล และได้จัดทำ�ตัวชี้วัด 2 ให้สอดคล้องตามกระบวนงานที่สำ�คัญของสำ�นักงาน โดยระบุไว้ในแผนปฏิบัติการประจำ�ปี คำ�รับรองการปฏิบัติการ บทท่ี ประจำ�ปี การประเมินผลการปฏิบัติงานรายบุคคลเพื่อให้เกิดผลสำ�เร็จอย่างเป็นรูปธรรม 3 หมวด 7 ผลลพั ธ์การด�ำเนินการ บทท่ี 4 ตวั ชี้วดั ผลลพั ธ์ เกณฑก์ ารใหค้ ะแนน ผลงาน คะแนน บทที่ 5 7.1 ผลลัพธ์ด้านประสิทธผิ ลและการบรรลุพันธกิจ 12345 ภาค ผนวก RM 1 ร้อยละความส�ำเร็จของร้อยละเฉลี่ยถ่วงน�้ำหนักในการบรรลุ 65 70 75 80 85 86.66 % 5.00 เป้าหมายตามแผนปฏิบตั ิราชการของส่วนราชการ RM 2 ร้อยละความส�ำเร็จของร้อยละเฉล่ียถ่วงน้�ำหนักในการบรรลุ 65 70 75 80 85 84.90 % 4.98 เป้าหมายตัวช้ีวัดค�ำรับรองการปฏิบัติราชการมิติด้านประสิทธิผล การปฏิบัติราชการ ผลลัพธก์ ารดำ�เนนิ การดา้ นประสิทธผิ ลและการบรรลพุ ันธกิจ คะแนนเฉลย่ี 4.99 7.2 ผลลัพธ์ดา้ นการใหค้ วามส�ำ คญั ผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย 12345 RM 3 ร้อยละความพงึ พอใจของผรู้ ับบรกิ ารและผมู้ ีสว่ นได้สว่ นเสยี 65 70 75 80 85 90.12 % 5.00 ผลลัพธก์ ารดำ�เนนิ การด้านประสิทธผิ ลและการบรรลพุ นั ธกิจ 90.12 % 5.00 7.3 ผลลัพธ์ด้านการมุ่งเนน้ บคุ ลากร 12345 RM 4 ร้อยละความสำ�เร็จของการดำ�เนินการตามแผนกลยุทธ์การบริหาร 60 70 80 90 100 86.00 % 3.60 ทรพั ยากรบุคคล RM 5 ร้อยละความสำ�เรจ็ ของการด�ำ เนนิ การตามแผนสรา้ งความผูกพนั 60 70 80 90 100 0.00 % 1.00 ของบคุ ลากร ผลลพั ธ์การด�ำ เนินการดา้ นประสทิ ธผิ ลและการบรรลพุ นั ธกิจ คะแนนเฉลย่ี 2.30 7.4 ผลลัพธด์ า้ นการน�ำ องค์การ และการกำ�กบั ดูแลสว่ นราชการ 12345 RM 6 ระดบั คณุ ธรรมและความโปรง่ ใสการด�ำ เนนิ งานของหนว่ ยงาน (ITA) 1 2 3 4 5 81.98 % 5.00 RM 7 รอ้ ยละความพงึ พอใจของบคุ ลากรทม่ี ตี อ่ การน�ำ องคก์ ารของผบู้ รหิ าร 65 70 75 80 85 0.00 % 1.00 ผลลัพธ์การดำ�เนินการดา้ นประสิทธิผลและการบรรลพุ ันธกิจ คะแนนเฉลย่ี 3.00 7.5 ผลลพั ธด์ า้ นงบประมาณ การเงิน และการเตบิ โต 12345 RM 8 ร้อยละการเบกิ จ่ายเงนิ งบประมาณรายจ่ายภาพรวม 80 85 90 95 100 87.00 % 2.40 ผลลัพธก์ ารดำ�เนนิ การดา้ นประสทิ ธิผลและการบรรลุพันธกิจ 87.00 % 2.40 7.6 ผลลัพธด์ า้ นประสิทธผิ ลของกระบวนการ 12345 RM 9 ร้อยละความส�ำเร็จของร้อยละเฉล่ียถ่วงน้�ำหนักในการบรรลุ 65 70 75 80 85 90.47 % 5.00 เปา้ หมายตวั ช้วี ดั ของกระบวนการทีส่ �ำคัญ RM 10 ร้อยละความส�ำเร็จเฉล่ียถ่วงน�้ำหนักความส�ำเร็จจากผลสัมฤทธ์ิ 80 85 90 95 100 100.00 % 5.00 ของการด�ำเนินการตามแผนการจดั การความรู้ ผลลพั ธก์ ารดำ�เนนิ การดา้ นประสิทธผิ ลและการบรรลุพันธกิจ คะแนนเฉลย่ี 5.00 ผลลพั ธก์ ารดำ�เนนิ การ คะแนนรวม 22.69 คะแนนเฉลย่ี 3.78

รายงานผลการปฏิบตั ิงานคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปิทรธะิมมนาณุษยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 160 คณะกรรมการสทิ ธิมนุษยชนแหง่ ชาติ 3.2.2 สรปุ ผลคะแนนจากการประเมนิ องคก์ รดว้ ยตนเอง ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ตามเกณฑค์ ณุ ภาพ การบรหิ ารจดั การภาครฐั ระดบั พื้นฐาน ฉบบั ที่ 2 สรุปผลการวิเคราะห์การดําเนินงานตามเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับพ้ืนฐานฉบับที่ 2 พบว่า ส�ำ นักงานคณะกรรมการสทิ ธิมนษุ ยชนแห่งชาตมิ ีผลการดาํ เนินงานดังแสดงได้จากกราฟสรุปผลคะแนนจากการประเมิน องคก์ รด้วยตนเอง ประจําปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ตามแผนภาพท่ี 9 ดงั นี้ แผนภาพท่ี 9 กราฟสรปุ ผลคะแนนจากการประเมนิ องคก์ รดว้ ยตนเอง ประจาํ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 คะแนนภาพรวมรายหมวด 100% 80% 60% 40% 20% 98% 98% 0% 73% 100% 100% 80% 80% 84% 71% LD SP CS IT HR PM RM หมวด 1 การนำองค์กร หมวด 2 การวางแผนเชงิ ยุทธศาสตร์ หมวด 3 การใหค้ วามสำคัญ กับผูร้ ับบริการและผมู้ ีส่วนไดส้ ว่ นเสยี 60% 40% 92% 100% 20% 100% 100% 100% 98% 100% 100% 100% 92% 98% 76% 68% 20% 100% 100% 73% 0% LD1 LD2 LD3 LD4 LD5 คะแนน SP1 SP2 SP3 SP4 คะแนน CS1 CS2 CS3 CS4 CS5 คะแนน รวม รวม รวม หมวด 4 การวัด การวเิ คราะห์ หมวด 5 การมุ่งเน้นบคุ ลากร หมวด 6 การมงุ่ เนน้ ระบบปฏิบัติการ และการจัดการความรู้ 100% 80% 60% 40% 100% 100% 20% 100% 100% 0% 100% 100% 100% 20% 100% 80% 100% 76% 76% 76% 92% 84% IT1 IT2 IT3 IT4 คะแนน HR1 HR2 HR3 HR4 คะแนน PM1 PM2 PM3 PM4 PM5 คะแนน รวม รวม รวม หมวด 7 ผลลพั ธก์ ารดำเนินการ 100% 80% 60% 40% 100% 20% 100% 46% 60% 20% 100% 71% 0% RM1 RM2 RM3 RM4 RM5 RM5 คะแนน รวม ทมี่ า: กลมุ่ งานนโยบายและยทุ ธศาสตร์ ส�ำ นกั กจิ การคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ (ขอ้ มลู ณ วนั ท่ี 30 กนั ยายน 2562)

161

รายงานผลการปฏบิ ัตงิ านคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปิทรธะมิมนาณุษยพชน.ศแ.ห2ง่ 5ช6าต2ิ 162 คณะกรรมการสิทธมิ นุษยชนแห่งชาติ 4บทท่ี ปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะ

163 หัวข้อ : 4.2 ข้อเสนอแนะ บทที่ 4.1 ปัญหา อุปสรรค 1 ในการดำ�เนินการตามหน้าที่และอำ�นาจของ ดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชนใหเ้ หมาะสมสอดคลอ้ งกบั กลมุ่ เปา้ หมาย บทที่ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่กำ�หนดไว้ สามารถสร้างความตระหนัก เผยแพร่ความรู้และพัฒนา 2 ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ความเข้มแข็งด้านสิทธิมนุษยชนให้สอดคล้องกับ บทท่ี 2560 และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย ลักษณะของกลุ่มเป้าหมายอย่างแท้จริง 3 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 บทท่ี สรุปปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะได้ ดังนี้ ในทางปฏิบัติปรากฏว่า สำ�นักงานคณะกรรมการ 4 สิทธิมนุษยชนแห่งชาติไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ บทที่ 4.1 ปญั หา อปุ สรรค สำ�หรับการดำ�เนินการตามหน้าที่และอำ�นาจดังกล่าว 5 4.1.1 ปัญหา อุปสรรคด้านการจัดสรรงบประมาณ โดยตรง แต่ได้รับจัดสรรงบประมาณอย่างจำ�กัด ภาค ส�ำหรับการด�ำเนินการตามหน้าที่และอ�ำนาจในการ รวมไว้ในรายการการฝึกอบรมและประชาสัมพันธ์ ผนวก สร้างเสริมทุกภาคส่วนของสังคมให้ตระหนักถึง ทั้งที่กิจกรรมเพื่อการสร้างเสริมความตระหนัก ด้าน ความส�ำคัญของสิทธิมนุษยชน สิทธิมนุษยชน ไม่ใช่กิจกรรมเพื่อการประชาสัมพันธ์ ทำ�ให้ต้องแบ่งสรรงบประมาณในส่วนนี้สำ�หรับ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีหน้าที่ การดำ�เนินภารกิจสนับสนุนในส่วนของสำ�นักงาน และอำ�นาจตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติด้วย ประกอบกับ พุทธศักราช 2560 มาตรา 247 (5) และพระราชบัญญัติ งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรตามรายการข้างต้น ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน มีจำ�นวนค่อนข้างน้อยอยู่แล้ว จึงเป็นข้อจำ�กัด แห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 (5) ในการสร้างเสริม ให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับการ ทุกภาคส่วนของสังคมให้ตระหนักถึงความสำ�คัญ จัดสรรงบประมาณไม่เพียงพอสำ�หรับการดำ�เนินการ ของสิทธิมนุษยชน นอกจากนี้ พระราชบัญญัติประกอบ ตามหน้าที่และอำ�นาจหลักตามรัฐธรรมนูญแห่ง รัฐธรรมนูญดังกล่าว มาตรา 27 (1) และ (3) บัญญัติ ราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศกั ราช 2560 และพระราชบญั ญตั ิ ให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีหน้าที่และ ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน อำ�นาจในการส่งเสริม สนับสนุน และร่วมมือกับบุคคล แห่งชาติ พ.ศ. 2560 หน่วยงานของรัฐ และภาคเอกชนในการศึกษา วิจัย และเผยแพร่ความรู้และพัฒนาความเข้มแข็ง 4.1.2 ปัญหา อุปสรรคด้านกฎหมาย ในกรณี ด้านสิทธิมนุษยชน ส่งเสริมและเผยแพร่ให้เด็ก ทคี่ ณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตเิ หน็ สมควร เยาวชน และประชาชนทั่วไปตระหนักถึงสิทธิมนุษยชน ด�ำเนินการไกล่เกล่ีย ประนีประนอมข้อพิ พาท ของแต่ละบุคคลที่ทัดเทียมกัน และการเคารพ ในด้านสทิ ธิมนุษยชน ในสิทธิมนุษยชนของบุคคลอ่ืนซ่ึงอาจแตกต่างในทาง วฒั นธรรม ประเพณี วถิ ชี วี ติ และศาสนา ดงั นน้ั คณะกรรมการ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช สิทธิมนุษยชนแห่งชาติจึงมีภารกิจในด้านการส่งเสริม 2560 มาตรา 247 (1) และพระราชบัญญัติประกอบ สิทธิมนุษยชนให้ครอบคลุมกลุ่มเป้าหมายทุกภาคส่วน รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในสังคม ซึ่งมีจำ�นวนมากและมีความหลากหลาย ได้แก่ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 (1) บัญญัติให้คณะกรรมการ ภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม สถาบันการศึกษา สิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีหน้าที่และอำ�นาจตรวจสอบ สื่อมวลชน เด็ก เยาวชน และประชาชนทั่วไป โดยต้อง และรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องเกี่ยวกับการละเมิด พัฒนารูปแบบ แนวทางในการสร้างเสริมความตระหนัก สิทธิมนุษยชนทุกกรณีโดยไม่ล่าช้า และเสนอมาตรการ ด้านสิทธิมนุษยชน การจัดทำ�สื่อเผยแพร่องค์ความรู้ หรือแนวทางที่เหมาะสมในการป้องกันหรือแก้ไข

รายงานผลการปฏบิ ัตงิ านคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปทิ รธะมิมนาณุษยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 164 คณะกรรมการสิทธิมนษุ ยชนแหง่ ชาติ การละเมิดสิทธิมนุษยชน รวมทั้งการเยียวยาผู้ได้รับ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 ความเสียหายจากการละเมิดสิทธิมนุษยชนต่อหน่วยงาน มาตรา 60 ทำ�ให้มีผู้ปฏิบัติหน้าท่ีกรรมการสิทธิมนุษยชน ของรัฐหรือเอกชนที่เกี่ยวข้อง ซึ่งในการแก้ไขปัญหา แห่งชาติเหลือเพียง 3 คน ไม่ถึงกึ่งหนึ่ง ตั้งแต่วันที่ กรณีการร้องเรียนเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชน 1 สิงหาคม 2562 จนถึงวันที่ 1 พฤศจิกายน 2562 นั้น ตามหลักการปารีสว่าด้วยสถานะและหน้าที่ของ ทำ�ให้ไม่อาจดำ�เนินการประชุมและลงมติเกี่ยวกับ สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (The Paris Principles การดำ�เนินงานตามหน้าที่และอำ�นาจของคณะกรรมการ Relating to National Human Rights Institutions: สิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่กำ�หนดไว้ในรัฐธรรมนูญ The Paris Principles) กำ�หนดว่า หน้าที่ที่จำ�เป็นของ แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 และ สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ควรครอบคลุมถึง พระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ยคณะกรรมการ การแสวงหาข้อตกลงที่น่าเชื่อถือและปรองดอง โดยใช้ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 ได้ทำ�ให้มีเรื่อง กระบวนการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท เพื่อยุติความขัดแย้ง ค้างการพิจารณาเป็นจำ�นวนมาก ไม่สามารถดำ�เนินการ ที่เกิดขึ้น ซึ่งการดำ�เนินงานที่ผ่านมาตามพระราชบัญญัติ ให้แล้วเสร็จภายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ที่สำ�คัญ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2542 ได้แก่ การพิจารณามีมติรับเรื่องร้องเรียนไว้พิจารณา มาตรา 27 บัญญัติให้คณะกรรมการอาจดำ�เนินการ การพิจารณารายงานผลการตรวจสอบการละเมิด ไกล่เกลี่ยบุคคลหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในระหว่าง สิทธมิ นษุ ยชน ขอ้ เสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการ การพิจารณาตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน เพอ่ื ให้ ส่งเสริมสิทธิมนุษยชน การพิจารณาให้ความเห็นชอบ คู่กรณีทำ�ความตกลงเพื่อประนีประนอมและแก้ไขปัญหา ร่างเอกสารแนวปฏิบัติ แถลงการณ์ ภายใต้กรอบ การละเมิดสิทธิมนุษยชน แต่พระราชบัญญัติประกอบ ความร่วมมือระหว่างสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ การพิจารณา พ.ศ. 2560 ไม่ได้บัญญัติให้คณะกรรมการมีหน้าที่ ใหค้ วามเหน็ ชอบรายงานความสอดคลอ้ งกบั หลกั การปารสี และอำ�นาจในการดำ�เนินการไกล่เกลี่ยบุคคลหรือ และเอกสารทเ่ี กยี่ วขอ้ ง เพอ่ื จดั สง่ ใหแ้ กฝ่ า่ ยเลขานกุ ารของ หน่วยงานไว้ ทำ�ให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ คณะอนุกรรมการประเมินสถานะ (Sub-committee ไมม่ หี นา้ ทแ่ี ละอ�ำ นาจทจ่ี ะด�ำ เนนิ การไกลเ่ กลย่ี อนั เปน็ หนา้ ท่ี on Accreditation: SCA) ในเครอื ขา่ ยพนั ธมติ รสถาบนั แ ล ะ อำ � น า จ ที่ ส ถ า บั น สิ ท ธิ ม นุ ษ ย ช น แ ห่ ง ช า ติ พึ ง มี สิทธิมนุษยชนแห่งชาติระดับโลก (Global Alliance ตามหลกั การปารีส of National Human Rights Institutions: GANHRI) รวมท้ัง การพิจารณาเร่ืองเก่ียวกับการบริหารงานบุคคล 4.1.3 ปัญหา อุปสรรคด้านการปฏิบัติหน้าท่ีของ ท่อี ย่ใู นหน้าท่แี ละอำ�นาจของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน คณะกรรมการสทิ ธิมนุษยชนแห่งชาติ แห่งชาติในฐานะองค์กรกลางการบริหารงานบุคคล (1) คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติไม่สามารถ ป ฏิ บั ติ ห น้ า ที่ ใ น ช่ ว ง ที่ มี ผู้ ป ฏิ บั ติ ห น้ า ที่ ก ร ร ม ก า ร (2) การไม่ได้รับข้อมูลอย่างครบถ้วนและเป็นไปตาม สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตเิ หลอื เพียง 3 คน ไม่ถึงก่งึ หนึง่ กรอบระยะเวลาในการจัดทำ�รายงานผลการประเมิน สถานการณ์ดา้ นสิทธมิ นษุ ยชนของประเทศ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 246 และพระราชบัญญัติประกอบ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน 2560 มาตรา 247 (2) และพระราชบัญญัติประกอบ แห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 8 บัญญัติให้คณะกรรมการ รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ สิ ท ธิ ม นุ ษ ย ช น แ ห่ ง ช า ติ ป ร ะ ก อ บ ด้ ว ย ก ร ร ม ก า ร มาตรา 26 (2) ประกอบมาตรา 40 กำ�หนดหน้าที่ จำ�นวน 7 คน ต่อมาปรากฏว่า ในช่วงไตรมาสที่ 3 และอำ�นาจของ กสม. ในการจัดทำ�รายงานผลการ ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ได้มีกรรมการ ประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติลาออกจากการอยู่ปฏิบัติหน้าที่ ซึ่งการจัดทำ�รายงานผลการประเมินสถานการณ์ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย ดังกล่าวนี้ ต้องรวบรวม วิเคราะห์ สังเคราะห์ข้อมูล

165 ดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชนอยา่ งรอบดา้ น ครบถว้ น และเปน็ ปจั จบุ นั ในประเทศไทยโดยไมถ่ กู ตอ้ งหรอื ไมเ่ ปน็ ธรรม เพอ่ื เผยแพร่ บทท่ี ซง่ึ ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชน ให้ประชาชนทราบเป็นการทั่วไป ซึ่งคณะกรรมการ 1 แห่งชาติได้มีกระบวนการทำ�งานร่วมกับหน่วยงาน สิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับการตั้งข้อสังเกตจาก ของรัฐและภาคประชาสังคมที่มีบทบาทหน้าที่เกี่ยวข้อง เครือข่ายองค์กรทั้งในประเทศและระหว่างประเทศ บทท่ี กับสถานการณ์สิทธิมนุษยชนแต่ละด้าน โดยมีการ ว่า หน้าที่และอำ�นาจดังกล่าวไม่สอดคล้องกับหน้าที่ 2 จัดสัมมนารับฟังความเห็น การมีหนังสือขอข้อมูล และหลักความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ของ บทที่ สถานการณ์สิทธิมนุษยชน สถิติและผลการดำ�เนินงาน สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามหลักการปารีส 3 ที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำ�มาใช้ประกอบการจัดทำ�รายงาน อีกทั้งรัฐมีกลไกและทรัพยากรที่จะดำ�เนินการในเรื่อง บทที่ ผลการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชน โดยพบว่า ดังกล่าวได้อยู่แล้ว ดังนั้น เพื่อเป็นการสร้างความเชื่อมั่น 4 ในภาพรวมได้รับความร่วมมือจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ คณะกรรมการ บทท่ี เป็นอย่างดี แต่อย่างไรก็ตาม พบข้อเท็จจริงว่า ในการจัด สิทธิมนุษยชนแห่งชาติจึงได้กำ�หนดแนวทางการ 5 สัมมนารับฟังความเห็นต่อร่างรายงานผลการประเมิน พิจารณารายงานสถานการณ์เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน ภาค สถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ที่ต้องจัดทำ�คำ�ชี้แจงตามหน้าที่และอำ�นาจข้างต้นไว้ ดังนี้ ผนวก ปี 2562 มีบางหน่วยงานไม่ได้จัดส่งผู้แทนเข้าร่วม การสัมมนา รวมทั้งในการขอข้อมูลเป็นหนังสือ 1) เป็นรายงานที่กล่าวถึงสถานการณ์เกี่ยวกับ มีบางหน่วยงานไม่ตอบกลับ และบางหน่วยงานไม่จัดส่ง สิทธิมนุษยชนในภาพรวมหรือมีผลกระทบต่อ ข้อมูลภายในกำ�หนดระยะเวลา นอกจากนี้ ยังปรากฏ สทิ ธมิ นษุ ยชนในวงกวา้ ง มใิ ชก่ ารรายงานขา่ วทว่ั ไป ปญั หาเกย่ี วกบั ชว่ งเวลาในการจดั เกบ็ ขอ้ มลู โดยหนว่ ยงาน หรือรายงานอื่นใดที่มีลักษณะคล้ายกัน ส่วนใหญ่จัดเก็บข้อมูลตามปีงบประมาณ แต่รายงาน ผลการประเมินสถานการณ์ฯ เป็นการจัดทำ�รายงาน 2) ไม่เป็นรายงานที่มีลักษณะเป็นการเสนอความเห็น ตามปีปฏิทิน จึงส่งผลให้ได้ข้อมูลในการจัดทำ�รายงาน ของผู้เขียน ไม่ครบถ้วนเท่าที่ควร 3) ไ ม่ เ ป็ น ร า ย ง า น ที่ จั ด ทำ � โ ด ย ห น่ ว ย ง า น ข อ ง 4.1.4 ปัญหาอุปสรรคด้านแนวคิดเก่ียวกับบทบาท สหประชาชาติซึ่งมีกระบวนการปรึกษาหารือ หน้าที่ และการด�ำเนินงานของคณะกรรมการ กับรัฐบาลก่อนการเผยแพร่รายงานแล้ว สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ เมอ่ื เทยี บกบั มาตรฐานสากลของ สถาบนั สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาตติ ามหลกั การปารสี 4) เป็นรายงานที่มีเนื้อหาข้อเท็จจริงที่ไม่ถูกต้อง (1) หนา้ ทแ่ี ละอำ� นาจของคณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชน หรือไม่เป็นธรรม อันอาจทำ�ให้เกิดความเข้าใจผิด แห่งชาติในการช้ีแจงและรายงานข้อเท็จจริงท่ีถูกต้อง เกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย โดยไมช่ กั ชา้ ในกรณที มี่ กี ารรายงานสถานการณเ์ กยี่ วกบั สิ ท ธิ ม นุ ษ ย ช น ใ น ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย โ ด ย ไ ม่ ถู ก ต้ อ ง ห รื อ 5) ไม่เป็นกรณีที่อยู่ระหว่างการดำ�เนินการของ ไม่เป็นธรรม ไม่สอดคล้องกับหน้าที่และอ�ำนาจของ องค์กรตามรัฐธรรมนูญหรือหน่วยงานของรัฐ สถาบนั สิทธมิ นษุ ยชนแห่งชาตติ ามหลักการปารีส หรือเป็นเรื่องที่หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง ได้ชี้แจงข้อเท็จจริงแล้ว รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 247 (4) และพระราชบัญญัติประกอบ 6) การช้ีแจงหรือจัดทำ�รายงานข้อเท็จจริงท่ีถูกต้อง รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ควรเปน็ แห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 (4) และมาตรา 44 การนำ�เสนอข้อเท็จจริงท่ีได้จากการตรวจสอบ บัญญัติให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติชี้แจง การจัดทำ�รายงาน และข้อเสนอแนะต่าง ๆ หรือ และรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องโดยไม่ชักช้าในกรณี ข้อเท็จจริงอื่นที่เป็นที่รับทราบกันโดยทั่วไป ที่มีการรายงานสถานการณ์เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน 7) ในการชีแ้ จงหรอื จดั ท�ำ รายงานขอ้ เทจ็ จรงิ ทีถ่ กู ตอ้ ง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติอาจพิจารณา ให้ข้อเท็จจริงเพิ่มเติมเกี่ยวกับพัฒนาการสำ�คัญ ที่เกิดขึ้นหลังจากช่วงเวลาที่มีการรายงาน สถานการณ์เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ทั้งนี้ เพื่อประโยชน์แก่การสร้างความเข้าใจ

รายงานผลการปฏบิ ตั งิ านคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปิทรธะิมมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 166 คณะกรรมการสิทธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ ที่ถูกต้องเกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชน ทั้งที่การถูกลดสถานะนั้นมีที่มาจากปัจจัยด้านกฎหมาย ในประเทศไทยของสาธารณชน ที่อยู่นอกเหนือจากการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการ 8) ในการชีแ้ จงหรอื จดั ท�ำ รายงานขอ้ เทจ็ จรงิ ทีถ่ กู ตอ้ ง สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พึงดำ�เนินการให้ทันต่อสถานการณ์ อยา่ งไรกต็ าม คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ (2) การท่ีคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ได้ชี้แจงข้อเท็จจริงและเสนอความเห็นต่อคณะกรรมการ ถกู ลดสถานะจากเอ เปน็ บี มที มี่ าจากปจั จยั ทอ่ี ยนู่ อกเหนอื ร่างรัฐธรรมนูญจนทำ�ให้มีการเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับ จากการปฏิบัติหน้าท่ีของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน การสรรหาและแต่งตั้งกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ แหง่ ชาติ และความคุ้มกันการปฏิบัติหน้าที่ ซึ่งเป็นสาเหตุ ของการถกู ลดสถานะตามความเหน็ ของ คณะอนกุ รรมการ ในช่วงปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะกรรมการ ประเมินสถานะ (SCA) ไว้ในพระราชบัญญัติประกอบ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้จัดทำ�รายงานความสอดคล้อง รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ กับหลักการปารีสและเอกสารที่เก่ียวข้อง เพื่อจัดส่งให้ พ.ศ. 2560 แลว้ ฝ่ายเลขานุการของคณะอนุกรรมการประเมินสถานะ (SCA) ในเครอื ขา่ ยพนั ธมติ รสถาบนั สทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ 4.2 ข้อเสนอแนะ ระดับโลก (GANHRI) เพื่อประกอบการพิจารณา ทบทวนสถานะ อันเนื่องมาจากการที่ SCA เสนอให้ 4.2.1 คณะรัฐมนตรีโดยสำ�นักงบประมาณ ลดสถานะของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ จากสถานะเอ (หมายถึง สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ งบประมาณรายจ่ายประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. .... ที่สอดคล้องกับหลักการปารีส) เป็นบี (หมายถึง สถาบัน และสภาผู้แทนราษฎรควรพิจารณาจัดสรรงบประมาณ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่สอดคล้องกับหลักการปารีส ของสำ�นักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เพียงบางส่วน) ในการเข้ารับการทบทวนสถานะ โดยคำ�นึงถึงการดำ�เนินงานตามหน้าที่และอำ�นาจของ (re–accreditation) เมื่อเดือนพฤศจิกายน 2558 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ตามรัฐธรรมนูญ โดย SCA เห็นว่าคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ แหง่ ราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศักราช 2560 มาตรา 247 (5) ยังไม่ได้แก้ไขอย่างเพียงพอและเป็นรูปธรรมในเรื่อง และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย การสรรหาและแต่งตั้งกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 (selection and appointment) ความคุ้มกันและ มาตรา 26 (5) ในการสร้างเสริมความตระหนัก ความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ (functional ด้านสิทธิมนุษยชนแก่กลุ่มเป้าหมายที่หลากหลาย immunity and independence) และการตอบสนอง โดยจำ�แนกวงเงินที่จะจัดสรรสำ�หรับการสร้างเสริมความ ตอ่ ประเดน็ ดา้ นสทิ ธมิ นษุ ยชนอยา่ งทนั ทว่ งที ซง่ึ การสรรหา ตระหนักดา้ นสทิ ธิมนุษยชน ซ่งึ เป็นภารกิจตามหนา้ ทแี่ ละ และแต่งตั้งกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ รวมทั้ง อำ�นาจหลักของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ความคุ้มกันและความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่นั้น ออกจากงบประมาณที่จะจัดสรรในรายการการฝึกอบรม เป็นเร่ืองที่ต้องบัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยคณะกรรมการ และประชาสัมพันธ์ของสำ�นักงานคณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ซึ่งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ แห่งชาติไม่มีหน้าที่และอำ�นาจแก้ไขกฎหมายว่าด้วย คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้เองโดยตรง 4.2.2 รัฐสภาควรพิจารณาให้การสนับสนุน แตผ่ ูเ้ กีย่ วข้องบางสว่ นอาจไดร้ บั ทราบข้อมูลทีไ่ มค่ รบถว้ น การแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ จงึ มีความเข้าใจคลาดเคลื่อนวา่ การถูกลดสถานะมสี าเหตุ ว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 จากผลการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ให้มีบทบัญญัติในส่วนที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่และอำ�นาจ แห่งชาติหรือปัจจัยอื่นที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติอันสอดคล้อง แห่งชาติสามารถแก้ไขได้ แต่ไม่ได้ดำ�เนินการแก้ไข กับหน้าที่และอำ�นาจของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

167 ตามหลักการปารีสยิ่งข้ึน โดยเฉพาะการเพ่ิมเติม สิทธิมนุษยชนแห่งชาติให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อให้ บทท่ี บทบญั ญตั กิ �ำ หนดใหค้ ณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ส า ม า ร ถ ดำ � เ นิ น ก า ร ป ร ะ ชุ ม แ ล ะ ล ง ม ติ เ กี่ ย ว กั บ 1 มีหน้าที่และอำ�นาจในการไกล่เกลี่ยบุคคลหรือหน่วยงาน การดำ�เนินงานตามหน้าที่และอำ�นาจที่กำ�หนดไว้ใน ที่เกี่ยวข้องในระหว่างการพิจารณาตรวจสอบการละเมิด รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 บทที่ สิทธิมนุษยชน เพื่อให้คู่กรณีทำ�ความตกลงเพื่อ และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย 2 ประนีประนอมและแก้ไขปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 บทที่ เ ช่ น เ ดี ย ว กั บ ที่ เ ค ย บั ญ ญั ติ ไ ว้ ใ น พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ 3 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2542 4.2.5 หน่วยงานภาครัฐ และภาคเอกชนที่เกี่ยวข้อง บทท่ี ควรน�ำ หลกั สตู รสทิ ธมิ นษุ ยชนศกึ ษาส�ำ หรบั กลมุ่ เปา้ หมาย 4 4.2.3 หน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง และองค์กร ที่หลากหลายที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ บทที่ เอกชนด้านสิทธิมนุษยชน ควรร่วมกับคณะกรรมการ ไดจ้ ดั ท�ำ ขน้ึ ไปใชป้ ระโยชนใ์ นการจดั หลกั สตู รการฝกึ อบรม 5 สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในการพัฒนาระบบการจัดเก็บ เพื่อเผยแพร่ความรู้ด้านสิทธิมนุษยชนของแต่ละ ภาค ข้อมูล และฐานข้อมูลด้านการส่งเสริมและคุ้มครอง หน่วยงาน และเสริมสร้างความรู้ ความเข้าใจเกี่ยวกับ ผนวก สิทธิมนุษยชนให้ครบถ้วน รอบด้าน ทันต่อสถานการณ์ รายวิชาพื้นฐานด้านสิทธิมนุษยชน บทบาท หน้าที่ และสามารถเชื่อมโยงข้อมูลการดำ�เนินการดังกล่าว และอำ�นาจของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในเชิงโครงสร้างกระบวนการบริหารจัดการ และ ในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน กลไก ผลการดำ�เนินการทั้งในระดับผลผลิต (output) การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและการเยียวยา ผลลัพธ์ (outcome) รวมถึงผลกระทบ (impact) ซึ่งเป็น ตามหลักการปารีสและพระราชบัญญัติประกอบ ข้อมูลสำ�คัญในการจัดทำ�รายงานผลการประเมิน รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ สถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศว่ามี พ.ศ. 2560 รวมถึงบทบาทในด้านความร่วมมือระหว่าง พัฒนาการมากน้อยเพียงใด และเป็นไปตามพันธกรณี ประเทศในด้านสิทธิมนุษยชนในฐานะที่เป็นสถาบัน ระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทย สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ซึ่งเป็นสมาชิกของเครือข่าย เป็นภาคีหรือไม่ อย่างไร พั น ธ มิ ต ร ส ถ า บั น สิ ท ธิ ม นุ ษ ย ช น แ ห่ ง ช า ติ ร ะ ดั บ โ ล ก (GANHRI) และต้องเข้ารับการทบทวนสถานะ 4.2.4 หนว่ ยงานและองค์กรท่รี ับผดิ ชอบการสรรหา โดยคณะอนกุ รรมการประเมนิ สถานะ (SCA) ภายใตก้ รอบ แ ล ะ แ ต่ ง ต้ั ง ก ร ร ม ก า ร สิ ท ธิ ม นุ ษ ย ช น แ ห่ ง ช า ติ ความร่วมมือระหว่างประเทศดังกล่าว ตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 ควรดำ�เนินการเพื่อให้ได้มาซึ่งกรรมการสิทธิมนุษยชน แหง่ ชาตทิ คี่ รบจ�ำ นวนตามองคป์ ระกอบของคณะกรรมการ

รายงานผลการปฏิบัตงิ านคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปิทรธะิมมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 168 คณะกรรมการสิทธมิ นุษยชนแห่งชาติ 5บทที่ รายงานงบการเงิน สํานักงาน คณะกรรมการ สิทธิมนษุ ยชนแหง่ ชาติ

169 บทที่ 1 บทท่ี 2 บทที่ 3 บทที่ 4 บทที่ 5 ภาค ผนวก

รายงานผลการปฏบิ ัตงิ านคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปิทรธะมิมนาณุษยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 170 คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ

171 บทท่ี 1 บทท่ี 2 บทที่ 3 บทท่ี 4 บทท่ี 5 ภาค ผนวก

รายงานผลการปฏบิ ัติงานคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปิทรธะมิมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2ง่ 5ช6าต2ิ 172 คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ -4- สำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธมิ นุษยชนแห่งชำติ หมำยเหตุประกอบงบกำรเงิน สำหรบั ปสี ้นิ สดุ วนั ท่ี 30 กนั ยำยน 2562 หมำยเหตุ 1 ข้อมลู ทั่วไป สำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ จัดต้ังข้ึนตำมพระรำชบัญญัติคณะกรรมกำร สิทธิมนุษยชนแห่งชำติ พ.ศ. 2542 มำตรำ 17 เป็นส่วนรำชกำรสังกัดรัฐสภำ ต่อมำ พระรำชบัญญัติดังกล่ำว ได้ยกเลิก พระรำชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่ำด้วยคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ พ.ศ. 2560 มีผลบังคับใช้วันท่ี 13 ธันวำคม 2560 ตำมมำตรำ 47 กำหนดให้มีสำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ เป็นส่วนรำชกำรและมีฐำนะเป็นนิติบุคคล อยู่ภำยใต้กำรกำกับดูแลของคณะกรรมกำร และมำตรำ 48 กำหนดให้สำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแหง่ ชำติ มหี นำ้ ทแี่ ละอำนำจ ดงั ต่อไปน้ี 1. รับผดิ ชอบงำนธรุ กำรและดำเนนิ กำรเพือ่ ให้คณะกรรมกำรบรรลุภำรกิจและหน้ำท่ีตำมท่ีกำหนด ไว้ในรัฐธรรมนญู พระรำชบญั ญตั ิประกอบรัฐธรรมนญู น้ี และกฎหมำยอ่ืน 2. อำนวยควำมสะดวก ช่วยเหลือ ส่งเสริม และสนับสนุน กำรปฏิบัติงำนของคณะกรรมกำร และกรรมกำร 3. ศึกษำ รวบรวม วิเครำะห์ข้อมูล และสนับสนุนให้มีกำรวิจัยเก่ียวกับงำนของคณะกรรมกำร รวมทั้งประสำนงำนกบั หน่วยงำนของรฐั องคก์ รเอกชน หรอื องค์กรอื่นใดในด้ำนสิทธิมนุษยชน เพ่ือประโยชน์ใน กำรสนบั สนนุ ภำรกิจและหน้ำที่ของคณะกรรมกำร 4. ปฏิบตั หิ น้ำที่อน่ื ใดตำมทมี่ ีกฎหมำยกำหนดหรือท่ีคณะกรรมกำรมอบหมำย สำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ ตั้งอยู่ท่ี ศูนย์รำชกำรเฉลิมพระเกียรติ 80 พรรษำ 5 ธันวำคม 2550 อำคำรรัฐประศำสนภักดี(อำคำร B) ชั้น 6 - 7 เลขที่ 120 หมู่ท่ี 3 ถนนแจ้งวัฒนะ แขวงทุง่ สองหอ้ ง เขตหลักสี่ กรงุ เทพมหำนคร 10210 ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 สำนักงำนฯ ได้รับกำรจัดสรรงบประมำณรำยจ่ำยประจำปี งบรำยจำ่ ยอืน่ จำนวนเงนิ 215,704,200.00 บำท (ปงี บประมำณ พ.ศ. 2561 จำนวน 211,877,900.00 บำท) โดยแยกเปน็ ค่ำใช้จ่ำยบคุ ลำกร จำนวน 134,052,700.00 บำท ค่ำใช้จ่ำยดำเนินงำน จำนวน 78,651,500.00 บำท และค่ำครุภัณฑ์ 3,000,000.00 บำท เพื่อใช้จ่ำยในแผนงำนพ้ืนฐำนด้ำนกำรปรับสมดุลและพัฒนำระบบ บริหำรจัดกำรภำครัฐ ผลผลิตท่ี 1 กำรส่งเสริมสิทธิมนุษยชน และผลผลิตท่ี 2 กำรคุ้มครองสิทธิมนุษยชน แผนงำนบูรณำกำรขับเคล่ือนกำรแก้ไขปัญหำจังหวัดชำยแดนภำคใต้ แผนงำนบูรณำกำรวิจัยและนวัตกรรม และแผนงำนบคุ ลำกรภำครัฐ (ด้ำนกำรปรับสมดุลและพฒั นำระบบกำรจัดกำรภำครฐั )

173 บทที่ 1 -5- บทที่ หมำยเหตุ 2 เกณฑ์กำรจดั ทำรำยงำนกำรเงิน 2 รำยงำน กำ ร เ งิน นี้จัด ทำ ขึ้น ต ำ ม มำ ตร ฐ ำ น แ ล ะน โ ย บ ำ ยกำ ร บัญ ชีภ ำ ครัฐ ที่กร ะทร ว ง กำ ร คลัง บทท่ี 3 กำหนด ซึ่งรวมถึงหลักกำรและนโยบำยบัญชีสำหรับหน่วยงำนภำครัฐ มำตรฐำนกำรบัญชีภำครัฐ บทที่ และนโยบำยกำรบัญชีภำครัฐ และแสดงรำยกำรในรำยงำนกำรเงินตำมแนวปฏิบัติทำงกำรบัญชี ตำมหนังสือ 4 กรมบัญชีกลำง ด่วนที่สุด ที่ กค 0410.3/ว 357 ลงวันที่ 15 สิงหำคม 2561 เร่ือง รูปแบบกำรนำเสนอรำยงำนกำรเงิน บทที่ ของหนว่ ยงำนของรัฐ 5 ภาค รอบระยะเวลำบัญชีเร่ิมตงั้ แตว่ นั ที่ 1 ตลุ ำคม ส้ินสุดวนั ท่ี 30 กนั ยำยน ของปถี ดั ไป ผนวก หนว่ ยงำนท่ีเสนอรำยงำน คอื สำนกั งำนคณะกรรมกำรสทิ ธิมนษุ ยชนแห่งชำติ หมำยเหตุ 3 มำตรฐำนกำรบัญชีภำครัฐและนโยบำยกำรบัญชีภำครัฐฉบบั ใหม่ และมำตรฐำนกำรบัญชีภำครัฐ และนโยบำยกำรบัญชีภำครฐั ท่ปี รับปรงุ ใหม่ ในระหว่ำงปปี ัจจุบัน กระทรวงกำรคลงั ไดป้ ระกำศใชม้ ำตรฐำนและนโยบำยกำรบัญชีภำครัฐฉบับใหม่ท่ี จะมีผลใช้บังคับในงวดอนำคต โดยถือปฏิบัติกับรำยงำนกำรเงินสำหรับรอบระยะเวลำบัญชีท่ีเริ่มในหรือหลัง วันที่ 1 ตลุ ำคม 2561 ดงั น้ี - หลักกำรและนโยบำยกำรบญั ชภี ำครฐั - มำตรฐำนกำรบัญชภี ำครัฐ ฉบับที่ 1 เร่อื ง กำรนำเสนอรำยงำนกำรเงิน - มำตรฐำนกำรบัญชีภำครัฐ ฉบับที่ 3 เรอ่ื ง นโยบำยกำรบัญชี กำรเปล่ียนแปลงประมำณกำรทำง บัญชี และขอ้ ผดิ พลำด - มำตรฐำนกำรบัญชีภำครฐั ฉบับที่ 5 เรื่อง ตน้ ทุนกำรก้ยู มื - มำตรฐำนกำรบญั ชภี ำครัฐ ฉบับท่ี 12 เร่ือง สินค้ำคงเหลอื - มำตรฐำนกำรบญั ชีภำครัฐ ฉบบั ท่ี 13 เร่ือง สญั ญำเช่ำ - มำตรฐำนกำรบญั ชภี ำครฐั ฉบบั ท่ี 14 เร่อื ง เหตุกำรณภ์ ำยหลังวันท่ีในรำยงำน - มำตรฐำนกำรบัญชีภำครฐั ฉบับท่ี 16 เร่ือง อสงั หำรมิ ทรพั ยเ์ พ่อื กำรลงทุน - มำตรฐำนกำรบัญชภี ำครัฐ ฉบับที่ 17 เรื่อง ท่ีดนิ อำคำร และอุปกรณ์ - มำตรฐำนกำรบญั ชีภำครัฐ ฉบับท่ี 31 เรื่อง สนิ ทรัพยไ์ มม่ ตี วั ตน - นโยบำยกำรบญั ชีภำครฐั เรอ่ื ง เงนิ ลงทุน ฝ่ำยบริหำรเช่ือว่ำมำตรฐำนกำรบัญชีภำครัฐฉบับใหม่ข้ำงต้น จะไม่มีผลกระทบอย่ำงเป็นสำระสำคัญ ตอ่ รำยงำนกำรเงนิ ในงวดท่ีนำมำถอื ปฏิบัติ หมำยเหตุ 4 สรปุ นโยบำยกำรบัญชที ่สี ำคญั 4.1 เงนิ สดและรำยกำรเทยี บเท่ำเงินสด - เงินทดรองรำชกำร เป็นเงินท่ีหน่วยงำนได้รับจำกรัฐบำลเพ่ือทดรองจ่ำยเป็นค่ำใช้จ่ำย ปลีกย่อยในกำรดำเนินงำนของหน่วยงำนตำมวงเงินที่ได้รับอนุมัติ และต้องคืนให้รัฐบำลเมื่อหมด ควำมจำเป็นในกำรใช้เงิน แสดงไว้เป็นเงินสดและรำยกำรเทียบเท่ำเงินสดซ่ึงมียอดตรงกันข้ำมกับรำยกำร เงินทดรองรำชกำรรบั จำกคลังภำยใตห้ ัวขอ้ หน้ีสนิ ไม่หมุนเวยี น

รายงานผลการปฏบิ ัตงิ านคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปิทรธะมิมนาณุษยพชน.ศแ.ห2ง่ 5ช6าต2ิ 174 คณะกรรมการสทิ ธิมนษุ ยชนแห่งชาติ -6- หมำยเหตุ 4 สรุปนโยบำยกำรบญั ชีที่สำคญั (ต่อ) 4.1 เงินสดและรำยกำรเทยี บเท่ำเงนิ สด (ตอ่ ) - รำยกำรเทียบเท่ำเงินสด ได้แก่ เงินลงทุนระยะส้ันที่มีสภำพคล่องซึ่งมีระยะเวลำ ครบกำหนดท่ีจะเปล่ียนให้เป็นเงินสดได้ภำยใน 3 เดือน เช่น เงินฝำกประจำ บัตรเงินฝำก และตั๋วเงินท่ีมีวัน ถึงกำหนดภำยใน 3 เดอื น แสดงไว้เปน็ รำยกำรเทียบเท่ำเงนิ สด 4.2 ลูกหนี้ระยะสน้ั ลูกหนี้เงินยืมในงบประมำณ คือ จำนวนเงินในงบประมำณท่ีหน่วยงำนจ่ำยให้ข้ำรำชกำร กรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ เลขำนุกำรและผู้ช่วยเลขำนุกำรประจำประธำนกรรมกำรและกรรมกำร สิทธิมนุษยชนแห่งชำติ อนุกรรมกำร พนักงำนรำชกำรยืมเพ่ือนำไปทดรองใช้จ่ำยในกำรดำเนินงำน ของหนว่ ยงำน ซง่ึ อยู่ระหว่ำงรอรบั ชำระคืนหรอื รอกำรส่งใบสำคัญชดใช้ 4.3 วสั ดุคงเหลอื วัสดุคงเหลือ หมำยถึง ของใช้สิ้นเปลืองที่หน่วยงำนมีไว้เพื่อใช้ในกำรดำเนินงำนตำมปกติ โดยท่ัวไปมีมูลค่ำไม่สูงและไม่มีลักษณะคงทนถำวร แสดงตำมรำคำทุนโดยวิธีเข้ำก่อน - ออกก่อน (FIFO) เมื่อจัดซ้ือจะบันทึกเป็นสินทรัพย์พร้อมจัดทำทะเบียนคุมวัสดุ ณ วันส้ินงวดบัญชีจะตรวจนับจำนวนวัสดุ ทคี่ งเหลืออยู่และบันทกึ รำยกำรวัสดทุ ีใ่ ช้ไปเปน็ ค่ำใช้จำ่ ยในงวดบัญชีนั้น 4.4 ท่ีดนิ อำคำร และอปุ กรณ์ - อำคำรและสิ่งปลูกสร้ำง รวมทั้งส่วนปรับปรุงอำคำร ท้ังอำคำรและส่ิงปลูกสร้ำง ท่ีหน่วยงำนมีกรรมสิทธิ์และไม่มีกรรมสิทธิ์ แต่หน่วยงำนได้ครอบครองและนำมำใช้ประโยชน์ ในกำรดำเนนิ งำน แสดงมลู ค่ำสุทธิตำมบญั ชีท่เี กดิ จำกรำคำทนุ หักค่ำเส่ือมรำคำสะสม - อุปกรณ์ ได้แก่ ครุภัณฑ์ประเภทต่ำง ๆ รับรู้เป็นสินทรัพย์เฉพำะรำยกำรที่มีมูลค่ำ ตอ่ หน่วยตั้งแต่ 5,000.00 บำท ข้นึ ไป แสดงมูลค่ำสุทธิตำมบัญชีที่เกดิ จำกรำคำทนุ หกั ค่ำเส่ือมรำคำสะสม - คำ่ เสอ่ื มรำคำบนั ทึกเป็นค่ำใช้จำ่ ยในงบแสดงผลกำรดำเนินงำนทำงกำรเงิน คำนวณโดยวิธี เสน้ ตรงตำมอำยกุ ำรใช้งำนท่ีกำหนด ดงั นี้ ประเภทสนิ ทรัพย์ อำยุกำรใช้งำน (ป)ี - ส่วนปรับปรุงอำคำรเชำ่ 20 - ครภุ ัณฑส์ ำนกั งำน 3, 10 - ครุภณั ฑโ์ ฆษณำและเผยแพร่ 5 - ครุภัณฑไ์ ฟฟ้ำและวิทยุ 5 - เคร่ืองกำเนิดไฟฟ้ำ 20 - ครภุ ัณฑค์ อมพิวเตอร์ 4 - ครภุ ณั ฑย์ ำนพำหนะและขนส่ง 5 - ครุภัณฑง์ ำนบ้ำนงำนครวั 10

175 -7- หมำยเหตุ 4 สรุปนโยบำยกำรบัญชที ี่สำคัญ (ต่อ) บทท่ี 4.4 ทด่ี ิน อำคำร และอปุ กรณ์ (ตอ่ ) 1 สำหรับสินทรัพย์ที่ได้มำตั้งแต่ปีงบประมำณ 2558 เป็นต้นไป หน่วยงำนได้เปลี่ยนแปลง บทที่ อำยกุ ำรใช้งำน ดังนี้ 2 บทท่ี ประเภทสินทรัพย์ อำยุกำรใช้งำน (ปี) 3 - ครุภณั ฑส์ ำนักงำน (เดมิ ) (ใหม)่ บทท่ี - ครุภัณฑ์งำนบำ้ นงำนครัว 10 8 4 10 5 บทท่ี 5 - ไม่มีกำรคดิ ค่ำเสื่อมรำคำสำหรบั สนิ ทรพั ย์ระหวำ่ งก่อสรำ้ ง ภาค ผนวก 4.5 สนิ ทรัพย์ไม่มีตวั ตน - สินทรัพย์ไม่มีตัวตน ได้แก่ โปรแกรมคอมพิวเตอร์ แสดงมูลค่ำสุทธิตำมบัญชีที่เกิดจำก รำคำทุนหักค่ำตัดจำหน่ำยสะสม หน่วยงำนฯ จะรับรู้โปรแกรมคอมพิวเตอร์ท่ีมีมูลค่ำต้ังแต่ 20,000.00 บำท ข้ึนไป เป็นสินทรัพย์ไม่มีตัวตน และกรณีที่มีกำรตรวจรับงำนเป็นงวด ๆ จะบันทึกเป็นโปรแกรมคอมพิวเตอร์ ระหว่ำงกำรพัฒนำ เมื่อพัฒนำเสร็จและมีกำรตรวจรับงำนเรียบร้อยแล้ว จึงโอนมำเป็นสินทรัพย์ไม่มีตัวตน ประเภทโปรแกรมคอมพวิ เตอร์ - ค่ำตัดจำหน่ำยสินทรัพย์ไม่มีตัวตน บันทึกเป็นค่ำใช้จ่ำยในงบแสดงผลกำรดำเนินงำน ทำงกำรเงนิ คำนวณโดยวิธีเส้นตรงตำมอำยกุ ำรใช้งำน 4 ปี 4.6 รำยได้รอกำรรับรู้ รำยได้รอกำรรับรู้ เป็นสินทรัพย์ท่ีหน่วยงำนได้รับควำมช่วยเหลือจำกรัฐบำลต่ำงประเทศ องคก์ ำรระหว่ำงประเทศ หรือบคุ คลใด ๆ เพอื่ สนบั สนนุ กำรดำเนนิ งำนของหน่วยงำนให้บรรลุวัตถุประสงค์ และ สินทรัพย์รับบริจำคโดยมีผู้มอบให้หน่วยงำนไว้ใช้ในกำรดำเนินงำน รวมทั้งกำรได้รับเงินสดท่ีมีเงื่อนไข เปน็ ข้อจำกดั ในกำรใช้จ่ำยเงิน ซึ่งหนว่ ยงำนยังไมอ่ ำจรับรูร้ ำยได้ รำยได้รอกำรรับรู้จะถูกทยอยตัดบัญชีเ พ่ือรับรู้รำยได้ตำมเกณฑ์ที่เป็นระบบ และสมเหตุสมผลตลอดระยะเวลำท่ีจำเป็นเพื่อจับคู่รำยได้กับค่ำใช้จ่ำยที่เกี่ยวข้อง เช่น ทยอยรับรู้รำยได้ ตำมเกณฑ์สัดส่วนของค่ำเส่ือมรำคำของสนิ ทรัพย์ทีไ่ ด้รบั ควำมชว่ ยเหลอื หรอื บรจิ ำค 4.7 รำยไดจ้ ำกงบประมำณ - รำยได้จำกเงินงบประมำณ หน่วยงำนรับรู้รำยได้เงินงบประมำณตำมที่ย่ืนคำขอเบิกเงิน งบประมำณและไดร้ ับกำรโอนเงินงบประมำณจำกกรมบัญชีกลำง - รำยได้จำกงบประมำณงบกลำง รับรู้รำยได้เมื่อได้รับโอนเงินจำกกรมบัญชีกลำงตำมท่ี ย่นื คำขอเบกิ เข้ำบัญชเี งินฝำก รวมทง้ั กำรเบกิ จ่ำยตรงจำกกรมบัญชีกลำง

รายงานผลการปฏิบตั ิงานคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปิทรธะมิมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2ง่ 5ช6าต2ิ 176 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหง่ ชาติ -8- หมำยเหตุ 4 สรปุ นโยบำยกำรบัญชีท่ีสำคญั (ตอ่ ) 4.8 รำยได้แผน่ ดิน รำยได้แผ่นดินเป็นรำยได้ท่ีหน่วยงำนไม่สำมำรถนำมำใช้จ่ำยในกำรดำเนินงำน รับรู้เมื่อเกิด รำยไดด้ ้วยยอดสุทธหิ ลงั จำกหักสว่ นทจ่ี ดั สรรเป็นเงินนอกงบประมำณตำมที่ได้รับกำรยกเว้น รำยได้แผ่นดินและ รำยได้แผน่ ดนิ นำสง่ คลังไมต่ ้องแสดงเป็นรำยไดแ้ ละค่ำใช้จ่ำยของหนว่ ยงำน แตแ่ สดงไว้ในหมำยเหตุประกอบงบ กำรเงินเปน็ รำยงำนแยกต่ำงหำก 4.9 รำยได้จำกกำรอุดหนุนและบริจำค รำยได้จำกกำรอุดหนุนและบริจำค ได้แก่ รำยได้จำกเงินช่วยเหลือและเงินบริจำค กรณีที่ไม่มี เงื่อนไขหรือข้อจำกัดในกำรใช้ รับรู้เป็นรำยได้ท้ังจำนวนเม่ือได้รับเงิน สำหรับกรณีท่ีมีเงื่อนไขเป็นข้อจำกัด ท่ีต้องปฏิบัติตำมในกำรใช้จ่ำยเงิน หรือกรณีได้รับควำมช่วยเหลือและบริจำคเป็นสินทรัพย์ที่ให้ประโยชน์ แก่หน่วยงำนเกินหนึ่งปี จะทยอยรับรู้เป็นรำยได้ตำมเกณฑ์สัดส่วนของค่ำใช้จ่ำยเพื่อกำรนั้นเกิดขึ้น หรือเกณฑ์กำรคำนวณค่ำเส่ือมรำคำของสินทรัพย์ท่ไี ด้รับตลอดอำยุของสินทรัพยน์ ้ัน หมำยเหตุ 5 เงินสดและรำยกำรเทียบเทำ่ เงินสด 2562 (หน่วย : บำท) เงนิ สดในมือ 1,067.96 2561 เงนิ ทดรองรำชกำร 1,000,000.00 1,356.99 เงินฝำกสถำบนั กำรเงนิ 51,740,583.86 เงนิ ฝำกคลัง 3,434,666.00 1,000,000.00 รวม เงนิ สดและรำยกำรเทียบเทำ่ เงินสด 56,176,317.82 52,863,571.24 1,465,099.94 55,330,028.17 เงินสดในมือ เป็นเงินสดและเช็คธนำคำร นอกจำกส่วนท่ีหน่วยงำนถือไว้เพื่อใช้จ่ำยสำหรับ กำรดำเนนิ งำนปกตติ ำมวัตถปุ ระสงค์ของหนว่ ยงำนแล้ว ยังรวมถึงส่วนที่หน่วยงำนได้รับไว้เพื่อรอนำส่งคลังเป็น รำยได้แผน่ ดนิ ตำมกฎหมำย ซึ่งไม่สำมำรถนำไปใช้เพ่อื ประโยชนข์ องหน่วยงำนได้ เงินทดรองรำชกำร เป็นเงินท่ีหน่วยงำนมีไว้เพ่ือใช้จ่ำยเป็นค่ำใช้จ่ำยปลีกย่อยในหน่วยงำน ตำมวงเงินท่ีได้รับอนุมัติจำกกระทรวงกำรคลัง ตำมระเบียบกระทรวงกำรคลังว่ำด้วยเงินทดรองรำชกำร พ.ศ. 2547 ซ่ึงจะต้องส่งคืนคลังเมื่อหมดควำมจำเป็นในกำรใช้จ่ำย ยอดคงเหลือสิ้นปีประกอบด้วย เงินสด เงนิ ฝำกธนำคำร และใบสำคัญท่ีเบกิ จำกเงินทดรองรำชกำรแลว้ รอเบิกชดเชย เงินฝำกคลัง เป็นเงินท่ีหน่วยงำนฝำกไว้กับกระทรวงกำรคลังภำยใต้ข้อกำหนดตำมกฎหมำย โดยไม่มดี อกเบี้ย ซ่งึ สำมำรถเบกิ ถอนได้เม่ือต้องกำรใช้จ่ำยตำมรำยกำรที่กำหนดไว้ในระเบียบที่ระบุข้อจำกัดใน กำรใชจ้ ่ำย

177 -9- หมำยเหตุ 5 เงินสดและรำยกำรเทยี บเท่ำเงนิ สด (ตอ่ ) บทที่ เงินฝำกคลัง จำนวน 3,434,666.00 บำท (ปีงบประมำณ 2561 จำนวน 1,465,099.94 บำท) 1 เป็นเงินนอกงบประมำณที่มีข้อจำกัดในกำรใช้จ่ำยเพ่ือจ่ำยต่อไปให้บุคคลหรือหน่วยงำนอ่ืนตำมวัตถุประสงค์ บทท่ี ที่ระบุไว้ในกฎหมำยอันเป็นที่มำของเงินฝำกคลังนั้น หน่วยงำนไม่สำมำรถนำไปใช้จ่ำยเพ่ือประโยชน์ในกำร 2 ดำเนนิ งำนของหน่วยงำนตำมปกตไิ ด้ แต่มีหนำ้ ที่ถือไวเ้ พือ่ จ่ำยตำมวัตถุประสงค์ของเงนิ ฝำกคลงั ดงั น้ี บทที่ 3 เงินประกันซองและเงนิ ประกันสัญญำ 2562 (หนว่ ย : บำท) บทที่ เงินประกันผลงำน 1,139,966.00 2561 4 เงินค่ำธรรมเนียมสมัครสอบ บทที่ รวม เงนิ ฝำกคลัง - 1,395,144.00 5 2,294,700.00 69,955.94 ภาค 3,434,666.00 - ผนวก 1,465,099.94 หมำยเหตุ 6 ลูกหน้รี ะยะสั้น (หนว่ ย : บำท) ลูกหน้ีเงินยมื ในงบประมำณ 2562 2561 รวม ลกู หน้รี ะยะสัน้ - 1,356,420.00 - 1,356,420.00 ลกู หนเี้ งนิ ยืมในงบประมำณ ณ วันส้นิ ปี แยกตำมอำยหุ นี้ ดังน้ี ลูกหนี้เงนิ ยมื ยงั ไมถ่ ึงกำหนด ถงึ กำหนดชำระ เกินกำหนดชำระ (หนว่ ย : บำท) ในงบประมำณ ชำระและกำรสง่ และกำรส่งใช้ และกำรสง่ ใช้ รวม 2561 ใช้ใบสำคญั ใบสำคญั ใบสำคญั 1,356,420.00 1,356,420.00 - - หมำยเหตุ 7 สินทรัพย์หมนุ เวียนอืน่ 2562 (หน่วย : บำท) คำ่ ใช้จำ่ ยจำ่ ยลว่ งหนำ้ 290,311.12 2561 เงินมดั จำและเงินประกนั กำรใช้ทรัพยส์ ิน 34,000.00 55,347.26 รวม สนิ ทรัพย์หมนุ เวียนอืน่ 324,311.12 34,000.00 89,347.26

รายงานผลการปฏิบตั งิ านคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปทิ รธะมิมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 178 คณะกรรมการสทิ ธิมนษุ ยชนแห่งชาติ - 10 - หมำยเหตุ 8 ท่ีดนิ อำคำร และอปุ กรณ์ สว่ นปรับปรงุ อำคำรเชำ่ 2562 (หนว่ ย : บำท) หกั ค่ำเส่ือมรำคำสะสม – สว่ นปรับปรงุ อำคำรเชำ่ 12,189,412.62 2561 สว่ นปรบั ปรุงอำคำรเช่ำ – สุทธิ 4,217,562.39 ครุภัณฑ์ 7,971,850.23 11,698,365.62 หัก คำ่ เสื่อมรำคำสะสม - ครภุ ณั ฑ์ 94,679,297.39 3,616,275.88 ครุภณั ฑ์ - สทุ ธิ 81,930,430.21 8,082,089.74 รวม ทีด่ นิ อำคำร และอปุ กรณ์ - สทุ ธิ 12,748,867.18 93,565,699.36 20,720,717.41 79,668,132.86 13,897,566.50 21,979,656.24 หมำยเหตุ 9 สินทรพั ยไ์ ม่มีตัวตน โปรแกรมคอมพวิ เตอร์ 2562 (หน่วย : บำท) หัก คำ่ ตดั จำหน่ำยสะสม - โปรแกรมคอมพิวเตอร์ 26,896,757.24 2561 โปรแกรมคอมพวิ เตอร์ - สทุ ธิ 21,629,514.40 โปรแกรมคอมพวิ เตอร์ระหวำ่ งพฒั นำ 5,267,242.84 25,140,887.24 รวม สนิ ทรัพย์ไม่มตี ัวตน - สุทธิ 19,482,452.01 89,880.00 5,658,435.23 5,357,122.84 89,880.00 หมำยเหตุ 10 เจำ้ หนีร้ ะยะสั้น 5,748,315.23 เจ้ำหนี้ค่ำซ้อื สนิ ค้ำและบริกำร 2562 (หน่วย : บำท) เจำ้ หนีร้ ำยจ่ำยประเภททนุ 4,708,541.70 2561 เจ้ำหนี้อนื่ 2,830,150.00 คำ่ ใชจ้ ำ่ ยคำ้ งจ่ำย 1,062,074.32 7,919,935.07 รวม เจำ้ หน้ีระยะสน้ั 2,093,146.33 93,240.00 1,103,644.80 8,694,006.02 2,013,168.70 13,129,894.90

179 - 11 - หมำยเหตุ 11 เงนิ รบั ฝำกระยะสน้ั บทที่ 1 เงินประกันซองและเงินประกันสญั ญำ 2562 (หนว่ ย : บำท) เงนิ ประกันผลงำน 1,161,466.00 2561 บทที่ เงนิ สมทบผปู้ ระกันตน 2 เงินคำ่ ไฟฟ้ำรำ้ นค้ำ - 1,419,644.00 บทที่ เงินคำ่ โทรศัพทเ์ คลื่อนท่ี (สว่ นเกนิ สิทธิ์) 43,500.00 69,955.94 3 เงินคำ่ บัตรเครดิต (ส่วนเกินสิทธ)ิ์ 48,750.00 บทท่ี เงนิ ค่ำธรรมเนียมสมัครสอบ 290.32 804.40 4 รวม เงินรับฝำกระยะสนั้ 777.64 273.59 บทที่ - 279.00 5 2,294,700.00 - ภาค 3,500,733.96 ผนวก 1,539,706.93 เงินประกันซองและเงินประกันสัญญำ จำนวน 1,161,466.00 บำท และเงินค่ำธรรมเนียม สมัครสอบ จำนวน 2,294,700.00 บำท ฝำกไว้ในบัญชีเงินฝำกคลัง จำนวน 3,434,666.00 บำท (ตำมหมำยเหตุ 5) และเงินฝำกสถำบนั กำรเงิน จำนวน 21,500.00 บำท หมำยเหตุ 12 หน้ีสินไมห่ มุนเวยี นอื่น 2562 (หน่วย : บำท) รำยได้รอกำรรับรู้ 2,246,527.52 2561 - ครภุ ณั ฑ์ - เงินชว่ ยเหลอื จำกตำ่ งประเทศ 440,321.00 756,557.84 รวม หน้สี ินไม่หมนุ เวียนอ่นื 2,686,848.52 440,321.00 1,196,878.84 เงินช่วยเหลือจำกต่ำงประเทศ จำนวน 440,321.00 บำท เป็นเงินที่ได้รับกำรสนับสนุนจำก APF ประเทศออสเตรเลีย เพอ่ื ดำเนนิ โครงกำรศกึ ษำเชิงปฏบิ ตั กิ ำรด้ำนสิทธิมนุษยชนของกลุ่มชำติพันธ์ุและผู้พลัดถิ่น ภำยในประเทศในระหว่ำงปี 2546 – 2552 จำนวน 853,645.00 บำท สำนักงำนฯ ได้รับเงินสนับสนุนดังกล่ำว เม่ือวนั ท่ี 21 พฤษภำคม 2551 ฝำกไว้ในบัญชีเงินฝำกธนำคำรกรุงไทย จำกัด (มหำชน) สำขำรำชเทวี ชื่อบัญชี เงินสนับสนุนงำนด้ำนสิทธิมนุษยชน เลขท่ีบัญชี 030-0-10671-8 กำรดำเนินโครงกำรดังกล่ำวเสร็จสิ้น ในปี 2552 มีกำรเบิกจ่ำยเงิน จำนวน 413,324.00 บำท คงเหลือ จำนวน 440,321.00 บำท ปัจจุบัน เงินคงเหลอื ดังกลำ่ ว สำนกั งำนฯ นำฝำกไว้ในบัญชีเงินฝำกธนำคำรกรุงไทย จำกัด (มหำชน) สำขำศูนย์รำชกำร ฯ แจง้ วัฒนะ ชอื่ บัญชี เงนิ สนบั สนุนงำนดำ้ นสิทธมิ นษุ ยชน เลขท่บี ัญชี 955-0-00349-3

รายงานผลการปฏบิ ัตงิ านคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปิทรธะมิมนาณุษยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 180 คณะกรรมการสทิ ธิมนุษยชนแห่งชาติ - 12 - หมำยเหตุ 13 ภำระผกู พนั 13.1 ภำระผูกพนั ตำมสญั ญำเช่ำดำเนินงำน สำนักงำนฯ ในฐำนะผู้เช่ำมีจำนวนเงินขั้นต่ำที่ต้องจ่ำยในอนำคตตำมสัญญำเช่ำดำเนินงำน ที่ไมส่ ำมำรถยกเลิกได้ ดงั น้ี (หน่วย : บำท) 2562 2561 เกิน 1 ปี แตไ่ ม่เกนิ 5 ปี 8,472,504.00 8,725,788.00 รวม 8,472,504.00 8,725,788.00 ภำระผูกพนั ตำมสญั ญำ ระยะเวลำเกิน 1 ปี แตไ่ มเ่ กนิ 5 ปี รำยละเอียดสญั ญำ ดงั นี้ 1. สัญญำเช่ำรถยนต์ สัญญำเลขท่ี 74/2560 ลงวันที่ 17 มีนำคม 2560 เช่ำรถยนต์ ประจำตำแหน่งกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ จำนวน 1 คัน สัญญำส้ินสุด 30 กันยำยน 2564 ภำระผูกพัน ตำมสญั ญำ จำนวนเงนิ 731,880.00 บำท 2. สัญญำเช่ำรถยนต์ สัญญำเลขท่ี 76/2560 ลงวันที่ 22 มีนำคม 2560 เช่ำรถยนต์ ประจำตำแหน่งประธำนกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ จำนวน 1 คัน และเช่ำรถยนต์ประจำตำแหน่ง กรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ จำนวน 2 คัน สัญญำสิ้นสุด 30 กันยำยน 2564 ภำระผูกพันตำมสัญญำ จำนวนเงนิ 5,085,312.00 บำท 3. สัญญำเช่ำรถยนต์ สัญญำเลขท่ี 75/2562 ลงวันท่ี 16 มกรำคม 2562 เช่ำรถยนต์นั่ง ส่วนกลำง จำนวน 1 คัน และรถยนต์โดยสำรส่วนกลำง ขนำด 12 ที่น่ัง จำนวน 2 คัน สัญญำส้ินสุด 30 กันยำยน 2566 ภำระผกู พนั ตำมสญั ญำ จำนวน 2,655,312.00 บำท 13.2 ภำระผูกพนั ตำมสัญญำจดั ซ้อื จดั จำ้ งพสั ดแุ ละบรกิ ำรอ่ืน ๆ ดงั น้ี หน่วยงำนมีภำระผูกพันที่เกิดจำกสัญญำจัดซื้อจัดจ้ำงพัสดุ จำแนกตำมระยะเวลำของสัญญำได้ (หนว่ ย : บำท) 2562 2561 ไม่เกนิ 1 ปี 7,825,645.10 4,049,939.25 รวม 7,825,645.10 4,049,939.25

181 - 13 - หมำยเหตุ 14 รำยได้สูง(ต่ำ)กว่ำค่ำใชจ้ ่ำยสะสม 2562 (หนว่ ย : บำท) บทท่ี 34,070,967.79 2561 1 รำยไดส้ ูง(ต่ำ)กว่ำค่ำใชจ้ ่ำยสะสมตน้ งวด (1,318,812.22) ปรับปรงุ รำยได้ต่ำกวำ่ ค่ำใช้จ่ำยสะสม 32,752,155.57 (4,023,303.78) บทท่ี ผลสะสมจำกกำรแก้ไขข้อผิดพลำด (15,624.73) 2 รำยไดส้ งู (ตำ่ )กวำ่ ค่ำใช้จ่ำยสุทธิงวดนี้ - บทที่ รำยไดส้ ูง(ตำ่ )กว่ำค่ำใช้จ่ำยสะสมปลำยงวด 32,752,155.57 (4,038,928.51) 3 41,700,990.08 บทท่ี 265,631.18 37,662,061.57 4 33,017,786.75 (3,591,093.78) บทท่ี 34,070,967.79 5 ภาค หมำยเหตุ 15 รำยไดจ้ ำกงบประมำณ ผนวก รำยได้จำกงบรำยจำ่ ยอน่ื :- 2562 (หน่วย : บำท) - คำ่ ใช้จ่ำยบุคลำกร 134,052,700.00 2561 - คำ่ ใช้จ่ำยดำเนนิ งำน 78,651,500.00 - คำ่ ครุภัณฑ์ 133,105,500.00 รวม รำยได้จำกงบรำยจำ่ ยอื่น 3,000,000.00 78,772,400.00 รำยได้จำกงบกลำง 215,704,200.00 รวม รำยได้จำกงบประมำณ - หมำยเหตุ 16 คำ่ ใชจ้ ่ำยบุคลำกร 32,240,511.75 211,877,900.00 247,944,711.75 เงินเดือน 27,510,452.78 คำ่ ลว่ งเวลำ 239,388,352.78 เงินประจำตำแหน่ง ค่ำตอบแทน 2562 (หนว่ ย : บำท) ค่ำจำ้ งลกู จ้ำงตำมสัญญำจ้ำง 76,856,234.34 2561 คำ่ ตอบแทนเหมำจ่ำยรถประจำตำแหนง่ ค่ำรกั ษำพยำบำล 83,100.00 64,957,731.20 เงนิ ชว่ ยกำรศึกษำบตุ ร 8,313,435.50 136,480.00 54,975,898.01 7,424,334.84 697,870.97 56,360,503.82 1,512,600.00 6,287,243.70 870,000.00 1,636,800.00 201,659.25 5,908,957.15 230,267.00

- 14 -รายงานผลการปฏิบตั ิงานคณะปกรระรจมำ�กปาีงรบสปทิ รธะมิมนาณุษยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 182 คณะกรรมการสิทธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ หมำยเหตุ 16 คำ่ ใช้จำ่ ยบุคลำกร (ตอ่ ) 2562 (หนว่ ย : บำท) เงินชดเชย กบข. 1,036,611.50 2561 เงินสมทบ กบข. 1,554,917.25 979,058.27 เงินสมทบกองทนุ ประกันสงั คม เงินสมทบกองทนุ เงนิ ทดแทนประกันสังคม 568,791.00 1,468,587.40 คำ่ เช่ำบ้ำน 26,931.00 605,145.00 ค่ำเบ้ียประกันสขุ ภำพ 558,804.00 - รวม ค่ำใช้จ่ำยบุคลำกร 96,027.86 528,317.22 152,770,124.38 - 141,106,181.90 หมำยเหตุ 17 ค่ำบำเหนจ็ บำนำญ 2562 (หน่วย : บำท) 17,096,874.72 2561 บำนำญ เงินช่วยคำ่ ครองชีพ 518,880.00 13,452,457.23 บำเหน็จดำรงชพี 2,634,218.05 518,880.00 คำ่ รกั ษำพยำบำล 2,885,107.28 เงินช่วยกำรศกึ ษำบตุ ร 1,400,000.00 บำเหน็จอื่น 25,000.00 3,527,245.73 รวม ค่ำบำเหน็จบำนำญ 966,480.00 หมำยเหตุ 18 คำ่ ตอบแทน 24,126,560.05 25,000.00 - คำ่ ตอบแทนอน่ื 18,923,582.96 รวม คำ่ ตอบแทน 2562 (หน่วย : บำท) 322,500.00 2561 322,500.00 168,900.00 168,900.00

183 - 15 - หมำยเหตุ 19 คำ่ ใชส้ อย บทที่ 1 ค่ำใช้จำ่ ยฝกึ อบรม 2562 (หนว่ ย : บำท) คำ่ ใช้จำ่ ยเดนิ ทำง 5,602,723.71 2561 บทที่ ค่ำซ่อมแซมและบำรุงรักษำ 5,967,058.64 2 ค่ำจ้ำงเหมำบริกำร 10,870,851.51 บทที่ คำ่ ธรรมเนียม 634,349.88 8,607,166.66 3 คำ่ จ้ำงทีป่ รึกษำ 20,352,123.59 บทที่ ค่ำใช้จำ่ ยในกำรประชุม 944,746.49 4 ค่ำเช่ำทรพั ยส์ นิ 195,430.98 17,519,920.96 บทที่ คำ่ โฆษณำและประชำสมั พันธ์ 3,208,088.75 5 ค่ำใช้สอยอน่ื 2,150,250.00 16,520.20 ภาค รวม คำ่ ใชส้ อย 3,520,407.98 4,400,698.75 ผนวก หมำยเหตุ 20 คำ่ วัสดุ 2,885,833.00 574,940.00 3,069,151.00 คำ่ วสั ดุ 2,163,619.12 1,009,200.00 ค่ำครภุ ัณฑ์มูลค่ำตำ่ กวำ่ เกณฑ์ 44,368,992.65 3,500,001.82 รวม ค่ำวัสดุ 52,824,090.39 หมำยเหตุ 21 คำ่ สำธำรณปู โภค 2562 (หน่วย : บำท) 6,627,385.28 คำ่ ไฟฟำ้ 2561 ค่ำนำ้ ประปำ 120,175.70 8,235,784.32 ค่ำโทรศพั ท์ 6,747,560.98 คำ่ บริกำรสอื่ สำรและโทรคมนำคม 65,290.01 คำ่ บริกำรไปรษณยี ์ 2562 8,301,074.33 รวม คำ่ สำธำรณูปโภค 8,444,774.76 (หน่วย : บำท) 24,267.60 2561 953,371.39 7,976,538.42 1,352,721.67 788,523.00 24,267.60 11,563,658.42 1,002,004.98 1,561,863.16 1,203,532.00 11,768,206.16

รายงานผลการปฏบิ ตั งิ านคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปทิ รธะมิมนาณษุ ยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 184 คณะกรรมการสิทธมิ นุษยชนแหง่ ชาติ - 16 - หมำยเหตุ 22 คำ่ เสอื่ มรำคำและค่ำตัดจำหนำ่ ย 2562 (หนว่ ย : บำท) ส่วนปรับปรุงอำคำรเชำ่ 601,286.51 2561 ครภุ ณั ฑ์ 5,405,565.58 584,918.28 สินทรพั ยไ์ มม่ ีตัวตน 2,147,062.39 รวม คำ่ เส่อื มรำคำและคำ่ ตดั จำหนำ่ ย 8,153,914.48 7,490,831.71 2,240,425.79 10,316,175.78 ________________________________

185 บทที่ 1 - 17 - บทที่ สำนักงำนคณะกรรมกำรสทิ ธิมนษุ ยชนแห่งชำติ 2 รำยงำนรำยได้แผ่นดิน บทที่ 3 สำหรับปีส้นิ สุดวนั ท่ี 30 กันยำยน 2562 บทท่ี 4 รำยไดแ้ ผน่ ดนิ ท่จี ัดเก็บ 2562 (หน่วย : บำท) บทที่ รำยไดแ้ ผน่ ดิน – นอกจำกภำษี 3,056,966.30 2561 5 3,056,966.30 ภาค รำยไดแ้ ผ่นดินจดั เกบ็ สทุ ธิ 3,056,966.30 18,332,449.45 ผนวก รำยได้แผ่นดินนำส่งคลงั 18,332,449.45 - 18,332,449.45 รำยได้แผน่ ดนิ รอนำส่งคลงั - รำยกำรรำยไดแ้ ผน่ ดินสทุ ธิ - - รำยได้แผน่ ดนิ – นอกจำกภำษี จำนวนเงนิ 3,056,966.30 บำท ประกอบดว้ ย รำยไดแ้ ผ่นดนิ – นอกจำกภำษี 442,171.55 414,821.29 รำยไดด้ อกเบ้ยี 2,614,794.75 17,917,628.16 รำยได้อื่น 3,056,966.30 18,332,449.45 รวม รำยได้แผ่นดนิ - นอกจำกภำษี _________________________________

รายงานผลการปฏบิ ตั งิ านคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปิทรธะิมมนาณุษยพชน.ศแ.ห2ง่ 5ช6าต2ิ 186 คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ ภาคผนวก

187 บทที่ 1 บทที่ 2 บทที่ 3 บทท่ี 4 บทท่ี 5 ภาค ผนวก

รายงานผลการปฏบิ ัตงิ านคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปิทรธะมิมนาณุษยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 188 คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ

189 บทที่ 1 บทที่ 2 บทที่ 3 บทท่ี 4 บทท่ี 5 ภาค ผนวก

รายงานผลการปฏบิ ัตงิ านคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปิทรธะมิมนาณุษยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 190 คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ

191 บทที่ 1 บทที่ 2 บทที่ 3 บทท่ี 4 บทท่ี 5 ภาค ผนวก

รายงานผลการปฏบิ ัตงิ านคณะปกรระรจมำ�กปางี รบสปิทรธะมิมนาณุษยพชน.ศแ.ห2่ง5ช6าต2ิ 192 คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแห่งชาติ