Foncir_corpus fr

Table des matières LIVRE I Orientation foncière.................................... 1Loi n° 90-25 du 18 novembre 1990 portant orientation foncière, modifiée etcomplétée par l’ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995......................1TITRE I : Du patrimoine foncier.....................................................................1Chapitre I : De la consistance technique du patrimoine foncier.....................1 Section 1 : Des terres agricoles et à vocation agricole...............................1 Section 2 : Des terres pastorales et à vocation pastorale.............................3 Section 3 : Des terres forestières et à vocation forestière............................3 Section 4 : Des nappes alfatières.................................................................4 Section 5 : Des terres sahariennes...............................................................4 Section 6 : Des terres urbanisées et urbanisables........................................5 Section 7 : Des périmètres et sites protégés.................................................5Chapitre II : Du régime juridique et des contraintes particulières..................5 Section 1 : Des catégories juridiques générales...........................................5 Paragraphe 1er : Des biens domaniaux.........................................................6 Paragraphe 2 : Des biens de la propriété privée.........................................6 Paragraphe 3 : Des biens wakfs.................................................................7 Section 2 : Des contraintes particulières......................................................7Chapitre II : De l’inventaire général...............................................................8 Section 1 : Du fichier foncier communal.....................................................8 Section 2 : De l’apurement foncier............................................................11TITRE II : Des modes et instruments d’intervention de l’Etat et des collectivi-tés locales.........................................................................................................12Chapitre I : Dispositions relatives aux sols...................................................12Chapitre II : Dispositions relatives aux sols urbanisés et urbanisables........15TITRE III : Des dispositions finales............................................................17 I

Table des matièresOrdonnance n° 75-74 du 12 novembre 1975 portant établissement ducadastre général et institution du livre foncier, modifiée et complétée par laloi n° 79-09 du 31 décembre 1980 portant loi de finances pour 1980 et la loin° 14-10 du 30 décembre 2014 portant loi de finances pour 2015.............31Chapitre Ier : Du cadastre général...................................................................31Chapitre II : Du livre foncier........................................................................33 Section I : Du fichier immobilier...............................................................33 Section II : Du livret foncier.....................................................................34 Section III : De la conservation foncière..................................................35 Section IV : Mesures tendant à assurer l’exactitude du fichier immobilier3. 5Chapitre III : Dispositions diverses et transitoires.......................................36Décret n° 76-62 du 25 mars 1976 relatif à l’établissement du cadastregénéral, modifié et complété par le décret n° 84-400 du 24 décembre 1984 etle décret n°92-134 du 7 avril 1992. .............................................................40Chapitre Ier : De la procédure pour l’établissement du cadastre.....................40Chapitre II : De l’établissement et de la tenue à jour du cadastre................44Chapitre III : Dispositions diverses..............................................................46Décret n° 76-63 du 25 mars 1976 relatif à l’institution du livre foncier,modifié et complété par le décret n° 80-210 du 13 septembre 1980 et le décretexécutif n° 93-123 du 19 mai 1993. ..............................................................48Chapitre I : Des conservations foncieres, des conservateurs, de leurs attribu-tions..................................................................................................................48Chapitre II : De la procédure relative à la première formalité de publicationdes droits de propriété et d’autres droits réels au livre foncier........................50Chapitre III : Livre foncier...........................................................................54 Section I : Composition, forme et tenue du fichier....................................54 Section II : Des remises de documents et des documents annexes au fichier...................................................................................................... 60 Section III : Du livret foncier....................................................................61 II

Code du foncier Section IV : Délivrance des renseignements.............................................64Chapitre IV : Mesures tendant a assurer l’exactitude du fichier immobilier.66 Section I : Formes des actes - Identification des parties et des immeubles.66 Section II : Concordance du fichier immobilier et du cadastre.................73Chapitre V : De la publicite des droits..........................................................77 Section I : Effets de la publicité................................................................77 Section II : Des documents déposés en vue de la publicité délai d’accom- plissement de la formalité............................................................................78 Section III : Contrôle du conservateur......................................................84 Section IV : Procédure...............................................................................90Chapitre VI : Dispositions transitoires..........................................................91Décret exécutif n° 96-119 du 6 avril 1996, déterminant les modalitésd’application de l’article 11 de l’ordonnance n° 95-26 du 25 septembre1995 modifiant et complétant la loi n° 90-25 du 18 novembre 1990 portantorientation foncière........................................................................................93Décret exécutif n° 91-254 du 27 juillet 1991 fixant les modalités d’établissementet de délivrance du certificat de possession institué par l’article 39 de la loin° 90 - 25 du 18 novembre 1990 portant orientation foncière...................94Loi n° 07-02 du 27 février 2007 portant institution d’une procédure deconstatation du droit de propriété immobilière et de délivrance de titres depropriété par voie d’enquête foncière..........................................................99Chapitre I : Dispositions générales ..............................................................99Chapitre II : De l’enquête foncière...............................................................99Chapitre III : De la constatation du droit de propriété................................102Chapitre IV : Disposition transitoire...........................................................104Décret exécutif n° 90-405 du 22 décembre 1990 fixant les règles de créationet d’organisation des agences locales de gestion et de régulation foncièreurbaine, modifié et complété par le décret exécutif n° 03-408 du 5 novembre2003............................................................................................................... 110 III

Table des matièresChapitre I : Dispositions générales.............................................................110Chapitre II : Organisation et fonctionnement............................................. 111Chapitre III : Régime financier...................................................................114Chapitre IV : Dispositions finales...............................................................115Décret exécutif n° 91-117 du 27 avril 1991 portant création d’un comitéinterministériel foncier, modifié et complété par le décret exécutif n° 94-89du 10 avril 1994............................................................................................ 119Arrêté interministériel du 3 novembre 1993 fixant les conditions et modalitésd’accès au logement promotionnel financé sur fonds d’épargne.............122Instruction interministérielle du 27 octobre 1993 relative à la régularisationdes titres de propriété au profit des citoyens attributaires de lots de terrainsà bâtir excédant 400 m2................................................................................133Instruction interministérielle du 31 juillet 1994 relative à l’établissementdes titres de propriété au profit des opérateurs de promotion foncièreimmobilière et/ou d’activités industrielles sur des parcelles attribuées avantla promulgation de la loi 90-25 du 18 novembre 1990 portant orientationfoncière..........................................................................................................135Arrêté du 5 novembre 2007 fixant les modèles des imprimés à utiliser enmatière de formalités de publicité foncière et de bordereaux d’inscriptiond’hypothèque et de son renouvellement ....................................................141 Livre II Loi domaniale.................................... 149Chapitre préliminaire : Principes généraux..............................................1491ère PARTIE : Constitution du domaine national.........................................151TITRE I : Consistance du domaine national...............................................151Chapitre I : Définition et composition........................................................151 Section 1 : Du domaine public.................................................................151 Section 2 : Du domaine privé..................................................................154 IV

Code du foncierChapitre II : Inventaire et contrôle..............................................................156 Section 1 : Inventaire...............................................................................156 Section 2 : Contrôle.................................................................................157TITRE II : Formation du domaine national................................................158Chapitre I : Dispositions communes...........................................................158Chapitre II : Formation du domaine public................................................158Chapitre III : Formation du domaine privé.................................................162 Section 1 : Dispositions générales...........................................................162 Section 2 : Dons et legs...........................................................................165 Section 3 : Biens vacants et sans maître..................................................166 Section 3 bis : Terres sahariennes sans titre de propriété........................169 Section 4 : Epaves et trésors....................................................................1692ème PARTIE : Gestion du domaine national.............................................171TITRE I : De la gestion du domaine public................................................171Chapitre I : Domaine public autre que celui des ressources et richesses natu-relles...............................................................................................................171 Section 1 : De l’utilisation du domaine public........................................171 Section 2 : De la protection du domaine public.......................................180 Section 2 bis : Occupations privatives du domaine public constitutives de droits réels.................................................................................................182 Section 3 : Redevances............................................................................185 Section 4 : Déclassement et transfert de gestion.....................................186Chapitre II : Domaine public des ressources et richesses naturelles..........186 Section 1 : Les ressources et richesses naturelles du sol et du sous-sol..186 Section 2 : Les forêts domaniales............................................................187TITRE II : De la gestion du domaine privé.................................................188Chapitre I : Dispositions communes...........................................................188Chapitre II : Biens immobiliers..................................................................191 Section 1 : Aliénations, locations et acquisitions....................................191 V

Table des matières Section 2 : Échanges................................................................................193 Section 3 : Immeubles indivis entre l’Etat et les particuliers..................194Chapitre III : Biens mobiliers.....................................................................195 Section 1 : Meubles corporels..................................................................195 Section 2 : Meubles incorporels..............................................................196Chapitre IV : Dispositions particulières......................................................197TITRE III : Dispositions relatives aux aliénations..................................198Chapitre I : Biens immobiliers....................................................................198Chapitre II : Biens mobiliers.......................................................................200 Section 1 : Meubles corporels..................................................................200 Section 2 : Meubles incorporels..............................................................201Chapitre I : Dispositions particulières.........................................................201 Section 1 : Dispositions spéciales............................................................201 Section 2 : Règles de compétence...........................................................203 Section 3 : Des sûretés.............................................................................204Chapitre II : Dispositions relatives au contrôle..........................................205Chapitre III : Dispositions pénales.............................................................206Chapitre IV : Dispositions finales...............................................................207Décret exécutif n° 12-427 du 16 décembre 2012 fixant les conditions etmodalités d’administration et de gestion des biens du domaine public et dudomaine privé de l’Etat...............................................................................208Chapitre Preliminaire : Champ D’application...........................................208TITRE I : Domaine public de l’etat.............................................................208Chapitre I : De L’incorporation Dans Le Domaine Public.........................208 Section 1 : Classement et incorporation..................................................208 Section 2 : Déclassement.........................................................................210 Section 3 : Transfert de gestion...............................................................211Chapitre Ii : Formation Et Delimitation du Domaine Public De L’etat......211 VI

Code du foncier Section 1 : Domaine public naturel.........................................................211Paragraphe I : Domaine public maritime naturel.......................................... 211Paragraphe II : Domaine public hydraulique naturel...................................214 Section 2 : Domaine public artificiel.......................................................217Paragraphe I : Domaine public artificiel de la voirie.................................. 2 17Paragraphe II : Domaine public artificiel du chemin de fer........................ 2 20Paragraphe III : Domaine public artificiel maritime portuaire................... 2 26Paragraphe IV : Domaine public artificiel aéroportuaire............................ 2 27 Paragraphe V : Dispositions relatives aux biens culturels, monuments, siteshistoriques et naturels......................................................................................227Chapitre III : Gestion Du Domaine Public De L’etat.................................228 Section I : Généralités.............................................................................228 Section 2 : Règles générales d’utilisation du domaine public.................229 Section 3 : Domaine public affecté à l’usage direct du public................231Paragraphe I : Utilisation collective et utilisation privative du domaine publicaffecté à l’usage commun du public................................................................231Paragraphe Il : Utilisation privative du domaine public en vertu d’un acteadministratif unilatéral...................................................................................235Paragraphe III : Utilisation privative du domaine public à caractère contrac-tuel..................................................................................................................237Paragraphe IV : Utilisation privative du domaine public affecté à l’usageprivatif des administrés..................................................................................239 Section 4 : Domaine public affecté aux services publics.........................240Paragraphe I : Utilisation du domaine public affecté aux concessionnaires, deservices publics ou assimilés.........................................................................240Paragraphe II : Utilisation du domaine public affecté aux administrations VII

Table des matièrespubliques........................................................................................................241 Section 5 : Extraction de matériaux du domaine public..........................242 Section 6 : Instruction des demandes d’autorisation d’occupation du domaine public..........................................................................................242TITRE II : Domaine prive de l’etat...........................................................243Chapitre I : Biens Immobiliers....................................................................243 Section I : Affectation – Désaffectation..................................................243 Section 2 : Aliénation..............................................................................245Paragraphe I : Dispositions générales...........................................................245Paragraphe II : Ventes et gestion soumises à des règles particulières..........247 Section 3 : Prise à bail - Acquisition – Préemption.................................255 Section 4 : Locations...............................................................................257Paragraphe I : Dispositions générales...........................................................257Paragraphe II : Location soumise à des règles particulières.........................261 Section 5 : Echange.................................................................................262 Section 6 : Partage d’immeubles indivis entre l’Etat et les particuliers..264Chapitre II : Biens Mobiliers......................................................................267 Section 1 : De l’affectation et de la location............................................267 Section 2 : De la réforme.........................................................................268 Section 3 : Des aliénations.......................................................................270Paragraphe I : Règles générales....................................................................270Paragraphe II : Adjudication.........................................................................272Paragraphe III : Cession de gré à gré............................................................274Paragraphe IV : Taxe forfaitaire....................................................................275 Section 4 : De l’immatriculation domaniale des véhicules et engins automo- biles des services et établissements publics..............................................275 Section 5 : Des épaves.............................................................................276 VIII

Code du foncierChapitre III : Dispositions communes........................................................278 Section I : Dons et legs............................................................................278 Section 2 : Successions en déshérence....................................................280 Section 3 : Biens vacants et sans maître..................................................285TITRE III : Dispositions diverses...............................................................286Chapitre I : Dispositions Generales............................................................286Chapitre II : Du Controle............................................................................286Chapitre III : Instances...............................................................................289Chapitre IV : Dispositions Finales..............................................................291Décret exécutif n° 91-455 du 23 novembre 1991 relatif à l’inventaire desbiens du domaine national. .......................................................................292Chapitre I : Dispositions préliminaires.......................................................292Chapitre II : Inventaire des biens immobiliers...........................................294 Section 1 : Dispositions générales...........................................................294 Section 2 : Refonte des sommiers de consistance des immeubles domaniaux et mise à jour.............................................................................................296Chapitre III : Inventaire Des Biens Mobiliers............................................297 Section 1 : Objets inventoriables.............................................................298 Section 2 : Registre d’inventaire.............................................................298 Section 3 : Tenue du registre d’inventaire...............................................299 Section 4 : Du récolement........................................................................300Chapitre IV : Inventaire Du Domaine Public.............................................301Chapitre V : Inventaire Des Biens Situés À L’étranger.............................302Chapitre IV : Inventaire Général.................................................................303Chapitre VII : Dispositions Diverses..........................................................304Arrêté interministériel du 3 mai 2003 fixant les modalités de recensementdes biens immobiliers de l’Etat situés à l’étranger, en vue de leur prise en IX

Table des matièrescompte dans l’inventaire général des biens du domaine national...........306Décret exécutif n° 91-65 du 2 mars 1991 portant organisation des servicesextérieurs des domaines et de la conservation foncière, modifié et complétépar le décret exécutif n° 15-98 du 4 avril 2015..........................................317Chapitre i : de la coordination regionale.....................................................318Chapitre ii : de l’organisation au niveau de la wilaya................................319Chapitre iii : de l’organisation au niveau intercommunal..........................322Chapitre iv : dispositions communes.........................................................323Chapitre v : dispostions finales..................................................................358Décret exécutif n° 08-144 du 14 mai 2008 fixant les attributions etl’organisation de l’inspection des services des domaines et de la conservationfoncière..........................................................................................................359Arrêté du 25 mai 2009 fixant le montant et les modalités de versement, auprofit du Trésor, des droits perçus à l’occasion des prestations fournies parles conservations foncières..........................................................................362Ordonnance n° 08-04 du 1er septembre 2008 fixant les conditions etmodalités de concession des terrains relevant du domaine privé de l’Etatdestinés à la réalisation de projets d’investissement, modifiée par la loi n°11-11 du 18 juillet 2011 portant loi de finances complémentaire pour 2011,la loi n° 12-12 du 26 décembre 2012 portant loi de finances pour 2013 et laloi n° 14-10 du 30 décembre 2014 portant loi de finances pour 2015......363Décret exécutif n° 07-119 du 23 avril 2007 portant création de l’agencenationale d’intermédiation et de régulation foncière et fixant ses statuts,modifié et complété par le décret exécutif n° 12-126 du 19 mars 2012...410Chapitre I : Dénomination - statut - siège...................................................410Chapitre II : Missions.................................................................................410Chapitre III : Organisation et fonctionnement............................................412Chapitre IV : Du patrimoine.......................................................................415 X

Code du foncierChapitre V : Dispositions financieres..........................................................416Chapitre VI : Du contrôle............................................................................417Loi n° 10-03 du 15 août 2010 fixant les conditions et les modalitésd’exploitation des terres agricoles du domaine privé de l’Etat...............421Chapitre I : Des dispositions générales.......................................................421Chapitre II : Des conditions et modalités d’octroi de la concéssion...........421Chapitre III : Du regime juridique de l’exploitation agricole.....................425Chapitre IV : Des obligations de l’exploitant concessionnaire...................425Chapitre V : De la fin de la duree du droit de concession...........................427Chapitre VI : Des sanctions aux manquements de l’exploitant concessionnaireaux obligations...............................................................................................427Chapitre VII : Des mesures transitoires et finales.......................................428Décret exécutif n° 10-326 du 23 décembre 2010 fixant les modalités de miseen œuvre du droit de concession pour l’exploitation des terres agricoles dudomaine privé de l’Etat ..............................................................................430Chapitre Ier : De l’instruction des dossiers de conversion du droit de jouissanceperpetuelle en droit de concession.................................................................430Chapitre II : De l’etablissement de l’acte de concession............................433Chapitre III : De la cession du droit de concession....................................434Chapitre IV : De la concession des terres disponibles................................436Chapitre V : Des modalités de partenariat pour l’exploitation des terres concé-dées................................................................................................................437Chapitre VI : Dispositions finales...............................................................438Décret exécutif n°97-483 du 15 décembre 1997 fixant les modalités, chargeset conditions de la concession de parcelles de terre du domaine privé del’Etat dans les périmètres de mise en valeur, modifié et complété par le XI

Table des matièresdécret exécutif n° 98-372 du 23 novembre 1998........................................448Décret exécutif n° 03-269 du 7 août 2003 fixant les conditions et les modalitésde cession des biens immobiliers appartenant à l’Etat et aux offices depromotion et de gestion immobilière (OPGI) réceptionnés* ou mis enexploitation avant le 1er janvier 2004, modifié et complété par le décretexécutif n° 06-296 du 2 septembre 2006, le décret exécutif n° 13-153 du 15avril 2013, le décret exécutif n° 14-119 du 24 mars 2014 et le décret exécutifn° 15-211 du 11 août 2015............................................................................458Chapitre I : Des conditions de cession des biens immobiliers....................459 Section 1 : Des biens immobiliers à usage d’habitation..........................459 Section 2 : Des biens immobiliers à usage commercial, professionnel ou artisanal.....................................................................................................460Chapitre II : Des modalités de cession des biens immobiliers...................460chapitre 2 bis : Des modalités de cession de biens immobiliers relevant de lagestion des OPGI...........................................................................................464Chapitre III : Dispositions finales...............................................................466Décret exécutif n° 03-313 du 16 septembre 2003 fixant les conditions et lesmodalités de reprise des terres agricoles du domaine national intégrées dansun secteur urbanisable.................................................................................467Arrêté interministériel du 19 février 1992 fixant les conditions et modalitésde cession des terrains nus disponibles relevant du domaine privé de l’Etatet reconnus nécessaires à la réalisation de projets d’investissements, etcontenu du cahier des charges type............................................................470Cahier des charges type fixant les clauses et conditions applicables à lavente gré à gré des terrains relevant du domaine privé de l’Etat et recon-nus nécessaires à la réalisation des projets d’investissements.................472TITRE I : Dispositions générales..............................................................472TITRE II : Conditions particulières.........................................................475Décret exécutif n° 11-06 du 10 janvier 2011 précisant les modalitésd’exploitation des terres agricoles relevant du domaine privé de l’Etat et XII

Code du foncieraffectées ou rattachées à des organismes et établissements publics........477Chapitre Ier : Dispositons generales..............................................................477Chapitre II : Modalités d’exploitation des terres agricoles.........................477Chapitre III : Dispositions transitoires.......................................................478Chapitre IV : Dispositions Finales..............................................................479 Livre III Biens Wakfs....................................... 481Loi n° 91-10 du 27 avril 1991 relative aux biens wakfs, modifiée et complétéepar la loi n° 01-07 du 22 mai 2001 et par la loi n° 02-10 du 14 décembre2002...............................................................................................................481Chapitre I : Dispositions générales............................................................481Chapitre II : Les éléments fondamentaux du wakf et ses clauses...............486Chapitre III : Les clauses imposées par le constituant...............................487Chapitre IV : Disposition du bien wakf......................................................487Chapitre V : Dissolution du bien wakf........................................................507Chapitre VI : L’intendance du bien wakf....................................................508Chapitre VII : Dispositions diverses...........................................................508Chapitre I : Dispositions générales.............................................................511Chapitre II : Régularisation des biens wakfs, leur administration et leur fonc-tionnement...................................................................................................... 511 Section 1 : Régularisation des biens wakfs..............................................511 Section 2 : Nidhara des biens wakfs........................................................512 Section 3 : Organes de fonctionnement...................................................513 Section 4 : Missions et attributions du Nadher du bien wakf..................514 Section 5 : Conditions de désignation du Nadher du bien wakf..............515 Section 6 : Droits du Nadher du bien wakf et modalités de fin et d’accom- plissement de ses fonctions.......................................................................516 XIII

Table des matièresChapitre III : Location des biens wakfs......................................................517Chapitre IV : Dispositions financières........................................................519Chapitre V : Dispositions finales.................................................................522 LIVRE IVExpropriation pour cause d’utilite publique................................. 523Chapitre I : Définition.................................................................................523Chapitre II : De la déclaration d’utilité publique........................................524Chapitre III : De la détermination des biens et des droits immobiliers àexproprier et de l’identification des propriétaires et titulaires de droits concer-nés..................................................................................................................527Chapitre IV : Rapport d’évaluation des biens et droits immobiliers à expro-prier................................................................................................................528Chapitre V : De l’acte administratif de cessibilité des biens et droits à expro-prier................................................................................................................529Chapitre VI : De l’acte administratif d’expropriation pour cause d’utilitépublique.. ........................................................................................................530Chapitre VII : Dispositions diverses...........................................................531Décret exécutif n°93-186 du 27 juillet 1993 déterminant les modalitésd’application de la loi n°91-11 du 27 avril 1991 fixant les règles relativesà l’expropriation pour cause d’utilité publique, modifié et complété par ledécret exécutif n° 05-248 du 10 juillet 2005 et par le décret exécutif n° 08-202du 7 juillet 2008. ............................................................................................. 532Chapitre I : Du dossier pour expropriation.................................................532Chapitre II : Des membres de la commission d’enquête et de l’enquête préa-lable................................................................................................................533Chapitre III : De la déclaration d’utilité publique......................................535Chapitre IV : De l’enquête parcellaire........................................................536 XIV

Code du foncierChapitre V : De l’évaluation des biens et des droits mobiliers...................540Chapitre VI : De la vente des biens et des droits........................................542Chapitre VII : Du transfert de propriété......................................................542Chapitre VIII : Dispositions diverses.........................................................543TABLE CHRONOLOGIQUE........................................................ 551Index.................................................................................................. 557 XV



LIVRE I Orientation foncièreLoi n° 90-25 du 18 novembre 1990 portant orientation foncière, modifiée etcomplétée par l’ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995.Article 1er - La présente loi a pour objet de fixer la consistance technique et lerégime juridique du patrimoine foncier ainsi que les instruments d’interventionde l’Etat, des collectivités et organismes publics. TITRE I Du patrimoine foncierArt. 2 - Est considéré, au sens de la présente loi, comme patrimoine foncier,l’ensemble des terres ou fonds fonciers non bâtis. Chapitre I De la consistance technique du patrimoine foncierArt. 3 - Outre le domaine public naturel, la consistance technique du patrimoinefoncier comporte:- des terres agricoles et à vocation agricole,- des terres pastorales et à vocation pastorale,- des terres forestières et à vocation forestière,- des terres alfatières,- des terres sahariennes,- des terres urbanisées et urbanisables,- des périmètres et sites protégés. Section 1 Des terres agricoles et à vocation agricoleArt. 4 - Constitue, au sens de la présente loi, une terre agricole ou à vocation 1

Orientation foncière Art. 5agricole, toute terre qui par l’intervention de l’homme, permet une productionannuelle ou pluriannuelle à l’usage de la consommation humaine, animale ouindustrielle, directement ou après transformation.Art. 5 - Les terres agricoles sont classées en terres à potentialité élevée, bonne,moyenne ou faible selon des critères de pédologie, de pente, de climat etd’irrigation.Art. 6 - Les terres agricoles à potentialité élevée sont constituées de sols profondsà bonne texture, irrigués ou irrigables.Art. 7 - Les terres agricoles à bonne potentialité sont constituées de sols deprofondeur moyenne et irrigués ou irrigables, ou de sols de bonne profondeurnon irrigués situés dans des zones subhumides ou humides et ne présentantaucune contrainte de topographie.Art. 8 - Les terres agricoles à moyenne potentialité sont constituées:- de sols irrigués présentant des contraintes moyennes de topographie et deprofondeur;- de sols non irrigués de profondeur moyenne et de pluviométrie variable et neprésentant pas de contraintes topographiques ;- de sols non irrigués présentant des contraintes moyennes de topographie et deprofondeur d’enracinement importante et de pluviométrie variable ;- de sols non irrigués de profondeur moyenne, de pluviométrie moyenne ouélevée avec des contraintes moyennes de topographie.Art. 9 - Les terres agricoles à faible potentialité sont constituées de solsprésentant de fortes contraintes topographiques, des contraintes de pluviométrie,de profondeur, de salinité, de texture et d’érosion.Art. 10 - Des instruments techniques appropriés sont développés pour classerles terres dans les différentes catégories ci-dessus visées suivant les modalitésdéterminées par voie réglementaire. 2

Code du foncier Art. 14 Section 2 Des terres pastorales et à vocation pastoraleArt. 11 - Constitue au sens de la présente loi une terre pastorale, toute terre deparcours couverte d’une végétation naturelle dense ou clairsemée comprenantdes plantes à cycles végétatifs annuels ou pluriannuels ainsi que des arbustesou des arbres fourragers et qui est exploitée d’une façon pluriannuelle pour lepacage des animaux.Art. 12 - Constitue, au sens de la présente loi, une terre à vocation pastorale,toute terre dénudée où la pluviométrie est égale ou supérieure à 100 mm quirésulte d’anciens pâturages dégradés ou qui peuvent être, par des techniquesappropriées, restaurés et repeuplés d’espèces végétales telles que citées ci-dessus.Constituent également des terres à vocation pastorale, toutes terres, qui pourdes raisons écologiques de conservation des sols et économiques, trouvent leurmeilleure utilisation dans l’établissement ou le rétablissement de pâturagespermanents, telles que les terres de maquis, les terres céréalières situées au-dessous de l’isohyète de 300 mm et résultant de défrichements et de laboursd’anciens pâturages steppiques ou d’anciennes nappes alfatières. Section 3 Des terres forestières et à vocation forestièreArt. 13 - Constitue au sens de la présente loi une forêt, toute terre couverted’essences forestières sous forme de peuplement d’une densité supérieure à 300arbres par hectare en zone humide et subhumide et 100 arbres en zone aride etsemi-aride et s’étendant sur une superficie excédant 10 ha d’un seul tenant.Art. 14 - Constitue, au sens de la présente loi, une terre à vocation forestière,toute terre couverte de formations végétales naturelles variées tant par la tailleque par la densité dérivant de la dégradation des forêts à la suite de coupes,d’incendies ou de pâturages.3

Orientation foncière Art. 15Ces terres englobent les maquis et les matorales.Sont incluses dans ces formations, les crêtes assylvatiques de montagnes et lesformations ligneuses ou herbacées nécessaires à la protection des zones littorales.Art. 15 - Les règles d’exploitation des terres montagneuses cultivables ainsique des superficies cultivables au sein des forêts seront définies par une loiparticulière.Dans l’intervalle, l’exploitation des terres montagneuses cultivables demeuresoumise aux textes réglementaires en vigueur. Section 4 Des nappes alfatièresArt. 16 - Constitue, au sens de la présente loi, une nappe alfatière, toute terrecouverte de formation végétale steppique ouverte et irrégulière dont l’alfareprésente l’espèce dominante.Art. 17 - Constitue, au sens de la présente loi, une terre à vocation alfatière, touteterre occupée par les formations végétales naturelles dérivant de la dégradationdes nappes alfatières à la suite de pâturages, d’incendies, de défrichements, delabours ou de conditions climatiques exceptionnellement défavorables. Section 5 Des terres sahariennesArt. 18 - Constitue, au sens de la présente loi, une terre saharienne, toute terresituée au-dessous de l’isohyète 100 mm.Art. 19 - Les règles, outils et modalités d’intervention de l’Etat et des collectivitéslocales en matière de mise en valeur des terres sahariennes en vue de leurtransformation en terres agricoles sont définis par une loi particulière.4

Code du foncier Art. 23 Section 6 Des terres urbanisées et urbanisablesArt. 20 - Constitue, au sens de la présente loi, une terre urbanisée, tout terrainmême non doté de toutes les viabilités, occupé par des constructions agglomérées,par leurs espaces de prospects et par les emprises des équipements et activitésmême non construites, espaces verts, parcs et constructions agglomérées.Art. 21 - Constitue une terre urbanisable au sens de la présente loi, toutterrain destiné à être urbanisé à des échéances déterminées par les instrumentsd’aménagement et d’urbanisme. Section 7 Des périmètres et sites protégésArt. 22 - Pour des considérations d’ordre historique, culturel, scientifique,archéologique, architectural, touristique et de préservation et de protection dela faune et de la flore, il peut exister ou être constitué des périmètres ou sites ausein des catégories techniques ci-dessus visées par des dispositions législativesparticulières. Chapitre IIDu régime juridique et des contraintes particulières Section 1 Des catégories juridiques généralesArt. 23 - Les biens fonciers de toute nature sont classés dans les catégoriesjuridiques suivantes:- biens domaniaux;- biens melks ou de propriété privée;- biens wakfs. 5

Orientation foncière Art. 24 Paragraphe 1er Des biens domaniauxArt. 24 - Les biens fonciers et les droits et ses collectivités locales relèvent duréels immobiliers appartenant à l’Etat domaine national.Le domaine national est constitué:- des domaines public et privé de l’Etat,- des domaines public et privé de la wilaya,- des domaines public et privé de la commune.Art. 25 - Les biens du domaine national qui, en raison de leur nature ou de ladestination qui leur est donnée, ne sont pas susceptibles d’appropriation privée,composent le domaine public.Les autres biens du domaine national constituent le domaine privé.Art. 26 - Dans le cadre général des dispositions de la présente loi, les règlesrelatives à la consistance, la formation et la gestion du patrimoine foncier relevantdu domaine national sont définies par une législation particulière. Paragraphe 2 Des biens de la propriété privéeArt. 27 - La propriété foncière privée est le droit de jouir et de disposer d’unfonds foncier et/ou de droits réels immobiliers pour un usage conforme à lanature ou la destination des biens.Art. 28 - La propriété privée de biens fonciers et de droits réels immobiliers,garantie par la Constitution, est régie par l’ordonnance n°75-58 du 26 septembre1975 susvisée.L’usage des attributs qui lui sont attachés doit être conforme à l’intérêt générallégalement établi.Art. 29 - La propriété privée de biens fonciers et de droits réels immobiliers est 6

Code du foncier Art. 34établie par acte authentique soumis aux règles de la publicité foncière.Art. 30 - Tout détenteur ou occupant d’un bien foncier doit disposer d’un titrelégal justifiant cette détention ou cette occupation.J Dossier n°288085 Arrêt du23/03/2005Affaire (d.a) c/ (d.a)Revue de la Cour suprême, n°1/2005, chambre foncière, p 239Objet : certificat de possession - possession - preuvePrincipe : Le certificat de possession établi par l’article 39 de la loi 90-25constitue un titre légal conformément à l’article 30 de cette loi. Paragraphe 3 Des biens wakfsArt. 31 - Les biens fonciers rendus inaliénables par la volonté de leurpropriétaire pour en affecter la jouissance à titre perpétuel au profit d’une œuvrepieuse ou d’utilité générale1, immédiatement ou à l’extinction des dévolutairesintermédiaires qu’il désigne, constituent des biens wakfs.Art. 32 - La formation et la gestion des biens wakfs sont régies par une loiparticulière. Section 2 Des contraintes particulièresArt. 33 - Nonobstant la catégorie juridique d’appartenance du fonds foncier,toute activité, toute technique et toute réalisation doivent concourir à l’élévationdu potentiel productif des exploitations agricoles.Art. 34 - Toute implantation d’infrastructures ou de constructions au sein desexploitations agricoles situées sur des terres à potentialité élevée et/ou bonne nepeut être réalisée qu’en vertu de l’article 33 ci-dessus après autorisation expressedélivrée dans les formes et conditions définies par les dispositions législatives1-  Selon le rectificatif publié au journal officiel n°55/1990 (texte en langue arabe), lire : «…œuvrepieuse ou d’utilité générale ou d’une mosquée ou école coranique… » (L’éditeur). 7

Orientation foncière Art. 35relatives à l’urbanisme et au droit de construire.Art. 35 - Les constructions à usage d’habitation sur des terres à potentialitéélevée et/ou bonne demeurent soumises à autorisation expresse délivrée dans lesformes et conditions définies par les dispositions relatives à l’urbanisme et audroit de construire.L’autorisation n’est délivrée qu’aux propriétaires, acquéreurs ou occupants desterres qui en font la requête dans le cadre de leurs besoins propres.Art. 36 - Tout transfert d’une terre agricole à potentialité élevée ou bonne versla catégorie de terre urbanisable telle que définie à l’article 21 ci-dessus n’estautorisé que par la loi qui fixe les contraintes techniques et financières qui doiventimpérativement accompagner la réalisation de l’opération de transfert.Dans le même cadre que ci-dessus et pour les autres catégories, les modalitéset procédures de transfert sont fixées par voie réglementaire conformément à lalégislation en vigueur.Art. 37 - Dans le cadre de la mise en œuvre des dispositions de l’article 36ci-dessus, tout transfert doit donner lieu au versement au profit de l’Etat et descollectivités locales d’une indemnité compensatrice de la moins-value induitepar ce transfert.Les modalités d’application du présent article seront définies par voieréglementaire. Chapitre IIDe l’inventaire général Section 1 Du fichier foncier communalArt. 38 - La commune est tenue de procéder à un inventaire général de tous les 8

Code du foncier Art. 39biens fonciers situés sur son territoire, y compris les biens fonciers de l’Etat et descollectivités locales comprenant la désignation des biens ainsi que l’identificationde leurs propriétaires, possesseurs et/ou occupants.A cet effet, tout propriétaire possesseur ou occupant est tenu de faire déclarationà la commune de la situation du ou des biens dont il est propriétaire, possesseuret/ou occupant.Les modalités de mise en œuvre des dispositions du présent article sontdéterminées par voie réglementaire.Art. 39 - Dans les régions où le cadastre n’a pas encore été établi, toute personnequi au sens de l’article 823 de l’ordonnance n° 75-58 du 26 septembre 1975susvisée exerce sur les terres de propriété privée non titrée, une possessioncontinue non interrompue, paisible, publique et non équivoque peut obtenir ladélivrance d’un titre possessoire dénommé « certificat de possession » qui estsoumis aux formalités d’enregistrement et de publicité foncière.La délivrance d’un certificat de possession dans les régions pastorales demeuresoumise à la loi particulière citée à l’article 64 ci-dessous. J Dossier n°333926 Arrêt du 18/01/2006 Affaire (m.d) c/ (r.a et consorts) Revue de la Cour suprême, n°1/2006, chambre foncière, p 417 Objet : certificat de possession - possession - cadastre Principe : Le certificat de possession n’est établi que sur les terres de propriété privée non titrée dans les régions où le cadastre n’a pas encore été établi. J Dossier n°334674 Arrêt du 18/01/2006 Affaire (g.r) c/ (a.a) Revue de la Cour suprême, n°2/2006, chambre foncière, p 371 Objet : certificat de possession - certificat d’existence sur les lieux - applica- tion de la loi 90-25 Principe : Le certificat de résidence sur les lieux délivrée par la commune n’a pas valeur de certificat de possession cité dans la loi sur l’orientation foncière. 9

Orientation foncière Art. 40J Dossier n°386808 Arrêt du 14/02/2007Affaire (a.a et consorts) c/ (k.m et consorts)Revue de la Cour suprême, n°1/2007, chambre foncière, p 435Objet : certificat de possession - action possessoirePrincipe : Le certificat de possession ne constitue pas une condition d’exercicede l’action possessoire.J Dossier n°572238 Arrêt du 14/01/2010Affaire (a.m) c/ (a.s)Revue de la Cour suprême, n° spécial - jurisprudence de la chambre fon-cière, partie 3, p 133.Objet : possession - certificat de possessionPrincipe : Le certificat de possession d’une terre n’est pas délivré même siles conditions de la possession sont réunies, si cette terre possède un titre depropriété.Art. 40 - Le certificat de possession est délivré par le président de l’assembléepopulaire communale à la requête du ou des possesseurs selon les modalitésdéterminées par voie réglementaire.Il peut, en outre, pour des considérations d’intérêt général, être déterminé par voieréglementaire, des secteurs dans lesquels l’autorité administrative peut prendrel’initiative de provoquer l’ouverture d’une procédure collective de délivrance decertificats de possession.Art. 41 - La demande de délivrance du certificat de possession et le certificatde possession sont soumis à une procédure de publicité dont les modalités sontfixées par voie réglementaire.Art. 42 - Le certificat de possession est nominatif et incessible.Dans le cas de décès du ou de l’un des bénéficiaires du certificat de possession,les héritiers et, le cas échéant, les autres co-possesseurs disposent d’un délai deun an à compter du décès pour demander la délivrance d’un nouveau certificatà leur nom. Cette délivrance emporte de plein droit subrogation du ou desnouveaux bénéficiaires dans les droits et obligations du ou des bénéficiaires del’ancien certificat. 10

Code du foncier Art. 47A défaut d’option dans le délai imparti, le certificat est périmé.Art. 43 - La délivrance du certificat de possession n’a pas pour effet de modifierle statut réel de l’immeuble.Toutefois, à l’exception du transfert à titre gratuit ou onéreux, le détenteur légaldu certificat de possession agit en véritable et unique propriétaire, tant qu’il n’enaura pas été décidé autrement par la juridiction compétente.Art. 44 - Le détenteur peut substituer valablement au profit d’organismes decrédits une hypothèque de premier rang sur l’immeuble objet du certificat depossession en garantie de prêts à moyen et long termes.Art. 45 - L’action en revendication ne peut en aucun cas avoir pour conséquencede dégrever l’immeuble de l’hypothèque, ni de remettre en cause les autresdispositions effectuées par le détenteur légal du certificat de possession dans lalimite de ses pouvoirs.Art. 46 - Est punie d’un emprisonnement de 1 à 5 ans et d’une amende de 2000DA à 10 000 DA toute personne qui sciemment par fausse déclaration, fauxtémoignage ou production de faux papiers, pièces ou actes ou par l’altération del’un d’eux, aura obtenu ou fait obtenir indûment un certificat de possession ouutilisé ou tenté d’utiliser un certificat périmé.Est punie d’une amende de l 000 DA à 5 000 DA, toute personne qui, parmanœuvre frauduleuse, réclamation ou opposition abusive, a retardé ou empêchéla délivrance d’un certificat de possession. Section 2 De l’apurement foncierArt. 47 - La situation juridique des immeubles objet de certificat de possession,institués par la présente loi, sera apurée à l’occasion des travaux d’établissementdu cadastre général et de constitution du livre foncier pour la commune concernéeprescrit par l’ordonnance n° 75-74 du 12 décembre 1975 susvisée. 11

Orientation foncière Art. 48 TITRE IIDes modes et instruments d’intervention de l’Etat et des col- lectivités locales Chapitre I Dispositions relatives aux solsArt. 48 - La non exploitation effective des terres agricoles constitue, en raison deleur importance économique et de leur fonction sociale, un abus de droit.Dans ce cadre, une exploitation effective directe ou indirecte constitue uneobligation pour tout propriétaire, détenteur de droits réels immobiliers et demanière générale, toute personne physique ou morale qui en exerce la possession.Art. 49 - Est réputée non exploitée au sens de la présente loi, toute parcelle deterre agricole qui, de notoriété publique, n’a pas connu une utilisation agricoleeffective depuis au moins deux campagnes agricoles successives.Art. 50 - La non exploitation effective telle que prévue aux articles 48 et 49ci-dessus est constatée par un organe ad hoc dont la composition ainsi quela procédure de mise en œuvre de la constatation sont déterminées par voieréglementaire.Art. 51 - Lorsqu’ il est établi la non exploitation d’une terre agricole, il estprocédé à la mise en demeure de l’exploitant à l’effet de reprendre l’exploitation.Lorsqu’à l’expiration d’un nouveau délai de un (1) an, la terre demeureinexploitée, il est procédé par l’organisme public habilité à cet effet:- soit à la mise en exploitation pour compte et aux frais du propriétaire ou du possesseur apparent lorsque le propriétaire n’est pas connu,- soit à une mise à bail,- soit à la mise en vente, si la terre est à potentialité élevée ou bonne. 12

Code du foncier Art. 55Art. 52 - La mise en exploitation ou la mise à bail, prévues à l’article 51 ci-dessus, est réservée aux situations où les propriétaires sont, pour des cas de forcemajeure, dans l’incapacité temporaire d’exploiter les terres considérées.Cette mesure peut intervenir dès la notification de la mise en demeure.Dans tous les autres cas, il est procédé à la mise en vente.L’organisme public habilité peut, dans ce cadre, se porter acquéreur avecl’exercice d’un droit de préemption suivant le rang fixé par l’article 795 del’ordonnance n° 75-58 du 26 septembre 1975 susvisée.Art. 53 - En matière de baux, les dispositions législatives en vigueurconcernées seront, en tant que de besoin, adaptées pour prévoir toutes formesjuridiques favorisant l’exploitation des terres, notamment par la promotiondes investissements productifs et l’amélioration de la structure foncière del’exploitation.La durée du bail doit être compatible avec les objectifs ci-dessus.Les baux agricoles peuvent être établis en la forme d’actes sous-seing privé.Art. 54 - Dans le cadre des dispositions de l’article 505 de l’ordonnance n° 75-58 du 26 septembre 1975 susvisée, la sous-location en matière agricole ne peutintervenir que pour le pâturage des chaumes.Dans tout autre cas que ci-dessus, le contrat est nul et de nul effet.Art. 55 - Les mutations foncières sur les terres agricoles sont réalisées en laforme d’actes authentiques.Sous réserve de la mise en œuvre des dispositions de l’article 36 ci-dessus etde l’exercice du droit de préemption prévu à l’article 52 ci-dessus, lesditesmutations ne doivent pas porter préjudice à la viabilité de l’exploitation agricole,ni aboutir à un changement de la vocation agricole des terres, ni constituer desexploitations dont la taille peut aller à l’encontre des normes et programmes 13

Orientation foncière Art. 56d’orientation foncière.Art. 56 - Toute transaction opérée en violation des dispositions de l’article 55ci-dessus est réputée nulle et de nul effet.Le transfert de propriété qu’elle réalise, le cas échéant, peut être accordé àl’organisme public habilité moyennant le paiement d’un juste prix.Art. 57 - Dans le cadre des dispositions de l’article 55 ci-dessus et pour améliorerla structure foncière de l’exploitation, le droit de préemption tel que prévu parl’article 795 de l’ordonnance n° 75-58 du 26 septembre 1975 susvisée est étenduaux riverains.Art. 58 - L’Etat et les collectivités locales encouragent et développent, parl’intermédiaire d’organismes publics habilités, des moyens techniques etfinanciers de nature à favoriser la modération des exploitations agricoles par lebiais d’échanges amiables de parcelles, quelle que soit la catégorie juridique àlaquelle elles appartiennent, et d’opérations de remembrement en vue de leurregroupement.Les modalités de mise en œuvre des dispositions du présent article seront fixéespar une loi particulière.Art. 59 - Les collectivités locales peuvent contribuer à une opération de mise envaleur nouvelle engagée à l’initiative des citoyens en vue d’étendre la surfacedes terres agricoles.Les modalités d’application du présent article seront définies par voieréglementaire.Art. 60 - L’Etat peut contribuer à une opération de mise en valeur nouvelleengagée à l’initiative des citoyens en vue d’étendre la superficie des terresagricoles.Les modalités fixant cette contribution seront déterminées dans le cadre des lois 14

Code du foncier Art. 66de finances.Art. 61 - L’organisme public chargé de la régulation foncière développe toutesmesures adaptées de nature à préserver l’homogénéité et la viabilité économiquede l’exploitation agricole dans toute mutation foncière devant aboutir à unmorcellement de la propriété.Art. 62 – L’organisme public chargé de la régulation foncière exerce le droit depréemption prévu à l’article 24 de loi la n° 87-19 du 8 décembre 1987. En outre,il est substitué aux attributaires déchus de leurs droits en vertu des articles 28 et292 de la loi n° 87-19 du 8 décembre 1987 précitée.Art. 63 - Les organes d’administration des organismes publics de régulationfoncière doivent avoir une représentation équilibrée permettant de sauvegarderles intérêts de l’Etat, des collectivités locales et des exploitants agricoles.Art. 64 - Les droits de jouissance traditionnelle exercés sur les terres de parcourset alfatières ainsi que les droits de propriété sur les investissements réalisés sontconsentis collectivement aux intéressés selon des modalités déterminées par uneloi particulière.Dans le même cadre que ci-dessus, la loi détermine les modalités d’octroi dedroits de jouissance perpétuelle à titre individuel ou collectif sur les terreslabourables comprises dans les terres de parcours et alfatières.Art. 65 - Lorsqu’il est procédé à la mise en valeur de parcelles labourables tellesque visées à l’article 64 ci-dessus, le droit de jouissance perpétuel est transforméen droit de propriété conformément aux dispositions de la loi n°83-18 du 18 août1983 susvisée. Chapitre IIDispositions relatives aux sols urbanisés et urbanisablesArt. 66 - La consistance des sols urbanisés et urbanisables est définie par les2- Rectificatif (Journal officiel n° 55/1990). 15

Orientation foncière Art. 67instruments d’aménagement et d’urbanisme.Les dits instruments doivent exprimer une occupation rationnelle et intensive dessols, dans le cadre d’une préservation des terres agricoles ainsi qu’une promotionet une mise en valeur des superficies et sites visés à l’article 22 ci-dessus.Art. 67 - Les organes habilités de l’Etat et des collectivités locales mettenten œuvre toutes mesures utiles à l’effet d’élaborer ou de faire élaborer lesinstruments d’aménagement et d’urbanisme prévus par la législation en vigueur.Ils veillent à leur existence régulière et à leur exécution.Art. 68 - Les instruments d’aménagement et d’urbanisme obéissent à la pluslarge publicité et sont en permanence à la disposition des usagers et du publicauxquels ils sont opposables, sous réserve des voies de droit légalement prévues.Dans ce cadre, tout propriétaire et/ou possesseur est tenu d’utiliser et d’aménagerson bien en conformité avec l’usage assigné par les instruments d’aménagementet d’urbanisme.Art. 69 - Les instruments d’aménagement et d’urbanisme veilleront à établirl’équilibre entre les différentes fonctions des sols, les types de construction et lesdiverses activités.Art. 70 - Les procédures d’élaboration des instruments d’aménagementet d’urbanisme doivent garantir une effective concertation entre tous lesintervenants, y compris les représentants des usagers.Art. 71 - Pour les besoins d’intérêt général et d’utilité publique et nonobstantle recours éventuel à la procédure d’expropriation, il est institué un droit depréemption au profit de l’Etat et des collectivités locales.Ce droit de préemption, dont la mise en œuvre est confiée à des services etorganismes publics déterminés par voie réglementaire, est exercé dans un ordreprécédant celui fixé par l’article 795 de l’ordonnance n° 75-58 du 26 septembre 16

Code du foncier Art. 761975 susvisée.Art. 72 - L’expropriation pour cause d’utilité publique donne lieu, en applicationde l’article 20 de la Constitution, à une indemnisation préalable juste et équitable,soit sous forme financière, soit sous forme foncière, similaire autant que faire sepeut au bien objet de l’expropriation.Les modalités d’application du présent article seront déterminées par voieréglementaire.Art. 73 - Dans le cadre de l’article 71 ci-dessus, la gestion du portefeuille foncierdes collectivités locales est confiée aux organismes de gestion et de régulationfoncière distincts et autonomes, existant ou à créer.Tout acte de disposition, autre qu’au bénéfice d’une personne publique etdirectement opéré par la collectivité locale concernée, est nul et de nul effet.Art. 74 - Sauf les dispositions de l’article 71 ci-dessus, les transactions foncièresen matière de terres urbanisées ou urbanisables ne sont soumises à aucune autrecondition que celles relatives à la capacité et à la volonté des parties, ainsi qu’à lalicéité de l’objet de la convention établie en la forme authentique conformémentà la législation en vigueur. TITRE III Des dispositions finalesArt. 75 - (Ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995) Les dispositions del’ordonnance n° 71-73 du 8 novembre 1971 portant révolution agraire sontabrogées.Art. 76 - (Ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995) Les personnes physiquesde nationalité algérienne dont les terres ont été nationalisées ou qui ont fait donde leurs terres dans le cadre de l’ordonnance n° 71-73 du 8 novembre 1971, sontrétablies dans leurs droits de propriété sous réserve qu’à la date de promulgationde la loi n° 90-25 du 18 novembre 1990: 17

Orientation foncière Art. 761) Les terres en question n’aient pas perdu leur vocation agricole, auquel cas leurs propriétaires initiaux sont indemnisés ou compensés.Au sens de la présente loi, une terre perd sa vocation agricole dans les cassuivants:- Lorsqu’elle sert d’assiette à une construction,- Lorsqu’elle change de statut à la faveur d’instruments d’urbanisme réglementairement approuvés.2) Les terres en cause n’aient pas été attribuées dans le cadre de la loi n° 83-18 du 13 août 1983 portant accession à la propriété foncière agricole, auquel cas leurs propriétaires initiaux sont soit:- rétablis dans leurs droits si les opérations de mise en valeur ne sont pas entamées y compris lorsque les délais fixés par la loi n° 83-18 du 13 août 1983 portant accession à la propriété foncière agricole ne sont pas épuisés ;- indemnisés ou compensés pour la superficie mise en valeur ou en voie de l’être. Les indemnisations prévues au présent article sont déterminées par la loi de finances et leurs modalités sont fixées par voie réglementaire.Les compensations prévues au présent article se font à partir des terres encoredisponibles à compter de la date de promulgation de la présente ordonnance.En aucun cas, les compensations ne doivent se faire sur des terres desexploitations déjà constituées, ou des fermes pilotes.3) Que les propriétaires initiaux concernés n’aient pas bénéficié de terres dans le cadre de la loi n° 87-19 du 8 décembre 1987 déterminant le mode d’exploitation des terres agricoles du domaine national et fixant les droits et obligations des producteurs, sauf s’ils renoncent à ce bénéfice.4) Que leurs propriétaires initiaux n’aient pas eu un comportement indigne durant la révolution de libération nationale.- que les terres en question n’aient pas fait l’objet de transaction lors de la 18

Code du foncier Art. 77révolution de libération nationale.Le comportement indigne et les modalités de constatation sont définis par voieréglementaire.5) Que les terres en question ne tombent pas sous le coup de la prescription acquisitive édictée par l’article 827 de l’ordonnance n° 75-58 du 26 septembre 1975 portant code civil au profit de leurs bénéficiaires légaux.A l’exception des dispositions prévues aux alinéas 1, 2, 3 du présent article,les opérations de rétablissement dans leur droit de propriété des personnesconcernées n’ouvrent droit à aucune autre indemnité à la charge de l’Etat.Art. 76 bis - (Ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995) Les propriétairesconcernés par la restitution, l’indemnisation ou la compensation au titre desdispositions de la présente ordonnance et ayant été indemnisés au titre del’application de l’ordonnance n° 71-73 du 8 novembre 1971 portant révolutionagraire, sont tenus de rembourser le montant de ladite indemnisation sur la based’une convention passée avec les services compétents du Trésor avant toute prisede possession effective des terres objet de la restitution.Art. 77 - (Ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995) Les infrastructures,plantations et équipements réalisés postérieurement à la nationalisation des terreset existant à la date de promulgation de la présente ordonnance, sont cédés à titreonéreux aux propriétaires initiaux des terres.Cette cession est constatée par convention conclue entre le propriétaire initial etl’attributaire.Lorsque les investissements et autres plus-values sont réalisés postérieurement àla nationalisation des terres et antérieurement à la loi n° 87-19 du 8 décembre 1987,ils sont cédés au propriétaire initial de la terre au prix fixé par l’administrationdomaniale. Le produit de cette cession est versé au Trésor public en totalité ou enpartie par les attributaires. 19

Orientation foncière Art. 78Lorsqu’ils sont réalisés postérieurement à la loi n° 87-19 du 8 décembre 1987, ilssont cédés à titre onéreux par l’attributaire au propriétaire initial de la terre, à unprix fixé d’un commun accord ou à défaut par la justice.Outre les dispositions de l’ordonnance n° 75-58 du 26 septembre 1975 relative aucode civil, les constructions à usage d’habitation réalisées après la nationalisationet occupées effectivement par les attributaires, sont cédées à titre onéreux auprofit des propriétaires initiaux ou compensées par des logements similaires.Les attributaires en question sont maintenus sur les lieux jusqu’à ce queéventuellement un jugement en dispose autrement.Art. 78 - (Ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995). Les droits desbénéficiaires de la loi n° 87-19 du 8 décembre 1987 concernés par les opérationsde restitution des terres sont garantis par l’Etat.A ce titre, ceux-ci peuvent soit :- bénéficier d’une nouvelle parcelle sur les terres non encore attribuées;- être intégrés dans une E.A.C. dont le nombre d’associés est inférieur à celui figurant à l’acte administratif original;- bénéficier d’une parcelle de terre à distraire des E.A.C, dont le nombre d’associés est inférieur à celui figurant à l’acte administratif original et ce, après déchéance des droits des attributaires sortants prononcée par la juridiction compétente ou par le wali territorialement compétent lorsque l’acte administratif n’a pas fait l’objet de formalités d’enregistrement et de publicité foncière;- ou bénéficier conformément à la législation en vigueur d’une compensation financière.Art. 79 - Abrogé (Ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995)Art. 80 - (Ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995) La prise de possessionpar les propriétaires initiaux est dans tous les cas subordonnée au remboursementdu montant de l’indemnisation ainsi qu’au règlement des montants desinvestissements et autres plus values visées à l’article 77 de la présente 20

Code du foncier Art. 82ordonnance aux conditions convenues par les parties.Elle ne peut intervenir dans tous les cas qu’après enlèvement des récoltespendantes sauf accord amiable des parties.Art. 80 bis - (Ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995) Le défaut depaiement des montants visés à l’article 80 ci-dessus dans les délais fixés parl’administration est passible de poursuites en recouvrement comme en matièred’impôts.Art. 80 ter. - (Ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995) Les terres concernéespar les dispositions de l’article 80 de la présente ordonnance continuent à êtreexploitées par le ou les attributaires en place jusqu’à ce que la décision derestitution soit prononcée par les autorités compétentes.Dans ce cas, les attributaires en question sont pris en charge conformément auxarticles 77 et 78 de la présente ordonnance.Art. 81 - (Ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995) En application desdispositions de l’article 76 de la présente ordonnance, le propriétaire initialformule une demande de restitution accompagnée à cet effet d’un dossier qu’iladresse dans le délai de douze (12) mois à compter de la date de publicationde la présente ordonnance au Journal officiel de la République algériennedémocratique et populaire au wali territorialement compétent.Les pièces du dossier de restitution sont définies par voie règlementaire.Le propriétaire initial n’ayant pas déposé son dossier dans les délais fixés ci-dessus est mis en demeure de le faire par le wali territorialement compétent.Passé ce délai et après notification et publicité, les terres n’ayant pas été réclaméessont définitivement intégrées dans le domaine privé de l’Etat.Art. 82 - Les dossiers sont examinés par une commission paritaire de wilayacomprenant des représentants de l’administration et en nombre égal, des élus21

Orientation foncière Art. 83locaux et ceux des associations et groupements des propriétaires et exploitantsagricoles légalement créés.La décision de la commission est susceptible des voies de recours légalementprévues.Art. 83 - Après achèvement de l’opération de régularisation des cas prévus auxarticles 75 à 82 ci-dessus, les terres demeurées propriété de l’Etat continuentd’être régies par la loi domaniale et les lois particulières quant à leur moded’exploitation et aux droits et obligations des affectataires.Art. 84 - Abrogé (Ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995).Art. 85 - (Ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995) Les terres dites «arch»et communales intégrées dans le fonds national de la révolution agraire enapplication de l’ordonnance n° 71-73 du 8 novembre 1971 demeurent propriétéde l’Etat conformément à l’article 18 de la loi n° 90-30 du 1er décembre 1990portant loi domaniale.Les attributaires en place disposant d’un acte acquis en vertu de l’ordonnance n°71-73 du 8 novembre 1971 et de la loi n° 87-19 du 8 décembre 1987 susviséessont régis par les dispositions de la loi n° 87-19 du 8 décembre 1987 susviséeJ Dossier n°239797 Arrêt du 19/02/2003Affaire (d.m) c/ (a.a et consorts)Revue de la Cour suprême, n° spécial - jurisprudence de la chambrefoncière, partie 3, p 97Objet : possession - protection de la possession - domaine national privéPrincipe : L’inclusion des terres de arch dans le domaine privé de l’Etat,conformément à l’article 13 de l’ordonnance 95-26 modifiant et complétant laloi 90-25 portant orientation foncière, n’empêche pas leur possesseur d’enta-mer l’action en cessation de trouble à la possession à l’égard des tiers.Art. 85 bis. - (Ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995) Les terres misessous protection de l’Etat en application du décret n° 63-168 du 9 mai 1963 relatifà la protection des biens publics meubles et immeubles de l’Etat sont régies parles dispositions de la présente ordonnance ci-après. 22

Code du foncier Art. 85 bis. 4Art. 85. bis. 1 - (Ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995) Toutes les terresmises sous protection de l’Etat sont définitivement restituées à leurs propriétairesinitiaux, à condition :- que leurs propriétaires initiaux n’aient pas eu un comportement indigne durant la révolution de libération nationale,- que les terres concernées n’aient pas fait l’objet de transactions contraires aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur,Le comportement indigne et les modalités de constatation sont définis par voieréglementaire.- que les terres concernées n’aient pas changé de vocation agricole au sens de l’article 3 alinéa 1 de la présente ordonnance,- que les terres concernées n’aient pas été attribuées dans le cadre de la loi n° 83- 18 du 13 août 1983 au sens de l’article 3 alinéa 2 de la présente ordonnance,- que les terres concernées ne tombent pas sous le coup de la prescription acquisitive édictée par les dispositions de l’article 827 de l’ordonnance n° 75- 58 du 26 septembre 1975 susvisée, au profit de leurs bénéficiaires légaux.Les terres non restituées sont définitivement versées au domaine privé de l’Etatconformément aux dispositions de la présente ordonnance.Art. 85 bis. 2 - (Ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995) Les arrêtés derestitutions pris en contradiction avec les conditions prévues à l’article 15 de laprésente ordonnance sont déclarés de nul effet.Art. 85 bis. 3 - (Ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995) Dans le cadre dela mise en oeuvre des dispositions de l’article 15 de la présente ordonnance, lesattributaires concernés bénéficient des dispositions de l’article 6 de la présenteordonnance.Art. 85 bis. 4 - (Ordonnance n° 95-26 du 25 septembre 1995) Sans préjudicedes dispositions de l’article 3, alinéas 1, 2 et 3 de la présente ordonnance, lesopérations visées à l’article 85 bis 1 de la présente ordonnance n’emportent 23

Orientation foncière Art. 86aucune charge, ni indemnité ni réparation par l’Etat au profit du propriétaireinitial pour quelque motif que ce soitArt. 86 - Les situations des terrains inclus dans les périmètres d’urbanisationpar application des dispositions des articles 2, 3, 4 et 6 de l’ordonnance n° 74-26 du 20 février 1974 susvisée, et non intégrés définitivement dans les réservesfoncières communales seront réglées comme suit :1) Les terrains inclus dans les périmètres d’opérations d’urbanisme sous forme de zones d’habitat urbain nouvelles, de zones industrielles, de zones d’activités et autres programmes d’habitat et d’équipement lancés avant la promulgation de la présente loi et ayant fait l’objet selon les cas de délibérations dûment approuvées, de permis de construire ou de permis de lotir et/ou de création, feront l’objet d’une intégration définitive dans les réserves foncières de la commune concernée.Ces terrains sont de plein droit transférés par celle-ci à des organismes publicsexistants ou à créer pour permettre la poursuite des opérations conformémentaux plans établis.Les autres modalités pour la régularisation des opérations d’acquisition et decession de terrains sus considérés sont celles prévues pour l’application del’ordonnance n° 74-26 du 20 février 1974 susvisée.Les frais des opérations, y compris le paiement éventuel d’indemnisation, sontà la charge de l’utilisateur du terrain.2) La propriété des terrains nus acquis au titre de l’ordonnance n° 74-26 du 20 février 1974 susvisée est transférée à des organismes publics locaux ad hoc qui en assurent, selon des modalités fixées par voie réglementaire, la gestion.3) Les autres terrains non bâtis demeurent à la disposition de leurs propriétaires et sont régis par les dispositions de la présente loi et celles de la législation en vigueur. 24

Code du foncier Art. 88Art. 87 - Nonobstant les dispositions de la loi relative à l’aménagement et al’urbanisme, les transactions intervenues avant la promulgation de la présente loiet concernées par la loi n° 85-08 du 12 novembre 1985 approuvant l’ordonnancen° 85-01 du 13 août 1985 fixant, à titre transitoire, les règles d’occupation dessols en vue de leur préservation et de leur protection et des textes subséquentspris pour son application, continuent d’être régies par les dispositions de celle-ci.Art. 88 - Sont abrogées, les dispositions de l’ordonnance n° 74-26 du 20 février1974 à dater de l’achèvement des opérations de mise en œuvre de l’article 86ci-dessus.Sont abrogées également, toutes dispositions contraires à la présente loi.Circulaire du 17 février 1991 portant application de la loi d’orientationfoncière.La loi n° 90 - 25 du 18 novembre 1990, Cette approche a conduit à mieux définirportant orientation foncière publiée au et clarifier:Journal Officiel n° 49 de la RépubliqueAlgérienne Démocratique et Populaire, - Les différentes catégories techniquesvise à harmoniser la législation foncière des sols, permettant ainsi d’asseoir leuravec les nouvelles dispositions valeur et de déterminer les plus- valuesconstitutionnelles qui garantissent le qui accompagnent leur mutation et leurdroit de propriété et l’indemnisation transfert d’une catégorie à une autre;juste et équitable préalablement à touteexpropriation pour cause d’utilité publique - Les divers régimes juridiques des terres,d’une part et les lois 90-08 et 90-09 du 07 conformément à la Constitution et au codeavril 1990 relatives respectivement à la civilcommune et la wilaya d’autre part. - Les orientations sur le droit d’usageC’est ainsi que le monopole sur les des sols qui visent à protéger le potentieltransactions foncières en milieu urbain agricole des terres et à lutter contre leinstitué au profit de la commune par gaspillage des sols ;l’ordonnance relative aux réservesfoncières est supprimé. La loi d’orientation - Les conditions et modalités d’apurementfoncière introduit une approche nouvelle du foncier, notamment par la délivrance duquant aux modes d’intervention de l’Etat, certificat de possession ;des collectivités locales, des opérateurspublics et privés, ainsi que des citoyens - Les modes d’intervention de l’Etat etdans le domaine foncier. des collectivités locales ainsi, que les instruments de régulation que ces derniers pourront désormais développer dans le domaine de la gestion foncière ; 25

Orientation foncière Art. 88- Les conditions et les modalités terrains nécessaires à 1’implantationd’apurement des situations contentieuses des projets publics et collectifs, ont éténées de l’application des dispositions de détournées de cet objet prioritaire, aul’ordonnance 71-73 du 8 novembre 1971 détriment de l’intérêt général et de celui deportant révolution agraire; la commune. Cette situation s’est traduite par:- Les conditions et modalités de règlementdes situations de terrains inclus dans les * une urbanisation incontrôléepérimètres d’urbanisation et non intégrésdans les réserves foncières. * une consommation de terrain irrationnelleCe qui caractérise la loi d’orientation * la gestion administrative des ventesfoncière par rapport à la législation foncièresantérieure, c’est incontestablement le rôleque doivent jouer les pouvoirs publics pour * un contentieux et des dettes financièresassurer, dans une économie de marché, des communes.une utilisation rationnelle des sols, parla mise en œuvre judicieuse de tous les C’est pour préserver les intérêts de l’Etat,instruments de régulation prévus à cet des collectivités locales et des citoyenseffet. que la loi 90 - 25 du 18 novembre 1990 portant orientation foncière a institué deLa présente circulaire a pour objet de nouvelles règles basées sur le respectprésenter les changements essentiels du droit de propriété, que la Constitutionque cette loi introduit dans le domaine garantit et l’organisation d’un marchédu foncier urbain et permettre ainsi aux foncier régulé par l’Etat.collectivités locales de gérer au mieux latransition entre le système du monopole 1 - La propriété privée :exclusif que l’ordonnance n° 74- 26 du 20février 1974 leur a conféré et le nouveau Le principe général relatif à la garantiesystème du marché foncier. de la propriété privée contenu dans la Constitution est très largement développéLes questions relatives au foncier agricole dans la loi portant orientation foncière.feront l’objet d’une circulaire particulière. Dans ce cadre, la propriété foncière privéeLes transactions foncières est définie comme étant le droit de jouir et de disposer d’un bien foncier et/ou deL’ordonnance n° 74 -26 du 16 février 1974 droits réels immobiliers pour tout usageet les textes subséquents pris conforme à la nature ou la destination des biens ainsi qu’à l’intérêt généralpour son application avaient consacré légalement établi.l’omnipotence de la commune dansle domaine de l’aménagement de son Elle est désormais réglée par les seulesterritoire et de l’urbanisme et partant de dispositions de l’ordonnance 75- 58 du 26la destination et de l’utilisation des sols en septembre 1975 portant code civil.milieu urbain. L’usage fait de ces attributsn’a pas toujours produit les effets attendus. La propriété foncière privée est obligatoirement établie par acte authentiqueEn effet, les réserves foncières soumis aux règles de la publicité foncière;communales, conçues pour contenir et dès lors, tout détenteur ou occupantrépondre à la pression des besoins en d’un bien foncier et/ou de droits réels immobiliers doit nécessairement disposer 26

Code du foncier Art. 88d’un titre légal justifiant cette détention ou Les transactions foncières portant sur descette occupation. terres urbanisées ou urbanisables sont libres et ne sont désormais soumises àDans ce cadre et pour lever la contrainte aucune autre condition, si ce n’est celleliée à l’absence de titre dans les régions relative à la capacité et à la volonté desoù le cadastre n’a pas encore été élaboré, parties intéressées à transiger ainsi qu’àil est institué un titre provisoire dénommé la liceité de l’objet de la convention qui« certificat de possession » qui est soumis doit être établie sous la forme d’un acteaux formalités d’enregistrement et de authentique conformément à la législationpublicité foncière. en vigueur.Le certificat de possession peut être Ainsi donc, toute personne physiquedétenu par toute personne qui, au sens ou morale de droit public ou privé peutde l’article 832 de l’ordonnance 75-58 désormais librement vendre ou acheterprécitée, exerce sur un bien foncier une tout terrain urbanisé ou urbanisablepossession continue, non interrompue, dans le strict respect de l’ordonnancepaisible et non équivoque. 75-58 portant code civil et de la loi 90-25 portant orientation foncière ainsi que desIl y a lieu de préciser que la délivrance prescriptions des instruments d’urbanismedu certificat de possession nominatif et régulièrement approuvés et publiés.incessible n’a pas pour effet de modifier lestatut réel de l’immeuble sur lequel il porte. La loi d’orientation foncière met donc fin au monopole des communes enToutefois, à l’exception de tout transfert matière de transactions foncières etou mutation à titre gratuit ou onéreux, le instaure un marché foncier libre, que lesdétenteur légal d’un certificat de possession collectivités locales doivent, grâce auxagit en véritable et unique propriétaire, tant instruments de régulation prévus par laque la juridiction compétente n’en aura loi, maintenir régulier et transparent pourpas décidé autrement. Il peut notamment éviter l’installation d’un marché spéculatif,substituer au profit d’organismes de anarchique et incontrôlable.crédit, une hypothèque de premier rangsur l’immeuble objet du certificat de Régulation du marchépossession et ce en garantie de prêts àmoyen et long terme. La loi d’orientation foncière charge l’Etat et les collectivités locales de la régulation duL’article 45 précise que l’action en marché foncier et met à leur disposition unrevendication ne peut en aucun cas avoir certain nombre d’instruments juridiques,pour conséquence de dégrever l’immeuble techniques et fiscaux, à savoir :de cette hypothèque, ni de remettreen cause les autres dispositions que le 1. Le droit de préemption :détenteur légal du certificat de possessionaura effectuées dans la limite des pouvoirs Pour les besoins de sa politiquesus-évoqués. d’aménagement, toute commune a la possibilité d’utiliser le droit de préemptionUn décret déterminant les modalités de pour acquérir par le biais des opérateursdélivrance du certificat de possession sera spécialisés que sont les agencesincessamment publié. foncières, des terrains urbains pour la réalisation des équipements publics ou2. Le marché foncier: sociaux. Les modalités d’exercice du droit 27

Orientation foncière Art. 88de préemption seront précisées par un bénéfice des personnes publiques. A cedécret qui est en cours de finalisation. titre, elles sont habilitées à prononcer directement et sans passer par les agences2. L’expropriation pour cause d’utilité de gestion et de régulation foncière, lapublique : cession ou l’échange de terrains en vue de la réalisation d’équipements publics.Elle organise le transfert de propriétéobligatoire d’un bien à la collectivité Il demeure entendu que tout acte deconcernée, pour autant que l’opération cession opéré directement par la communeprojetée ait été reconnue d’utilité publique. au bénéfice de particuliers est nul et de nul effet.3. L’achat anticipé de terrains sur lemarché foncier par les organismes de Les conditions de création et degestion et de régulation foncière. fonctionnement des organismes de gestion et de régulation foncière urbaine4. L’institution d’indemnités compensa- dénommées « Agences Locales detrices des moins values induites par les Gestion et de Régulation Foncière » sonttransferts de terrain de la catégorie de terre fixées par le décret exécutif n° 90-405agricole à potentialité élevée ou bonne à la du 22 décembre 1990 publié au Journalcatégorie de terre urbanisée. Ce transfert officiel de la République algériennerelève de la loi dans le cas des terres agri- démocratique et populaire n° 56 du 26coles à haute et bonne potentialité. décembre 1990. L’agence locale de gestion et de Régulation Foncière est un5. La fiscalité : établissement public à caractère industriel et commercial créé par les APC ou lesL’Etat mettra en œuvre toutes dispositions APW seules ou en association entre elles.fiscales à même d’assurer la fluidité du L’agence est administrée par un conseilmarché foncier, de décourager le gel de d’administration et dirigée par un directeur.terrains à construire et d’éviter le gaspillagedes terres agricoles. Les collectivités locales sont donc tenues :Les agences foncières - soit de transformer les agences foncières locales créées dans le cadre du décretLa commune et la wilaya n’assurent plus n° 86-04 du 7 janvier 1986 en agencesdirectement des missions de gestion. locales de gestion foncière, dans le cadre des nouvelles dispositions;Par ailleurs, la loi d’orientation foncièrefait obligation à la collectivité locale de - soit de créer des agences foncièrescréer un organisme public en vue de gérer locales de gestion et de régulation foncièreson portefeuille foncier existant ou à en seules ou en association entre elles;créer un, conformément à un cahier descharges. - soit de souscrire une convention avec l’agence la plus proche, dans le cadre d’unLes collectivités locales doivent cahier des charges.impérativement confier la gestion de leursréserves foncières aux organismes de Formation et gestion des portefeuillesgestion et de régulation foncière. fonciers des collectivités localesToutefois, celles-ci peuvent, en application Pour la constitution de leurs portefeuillesde l’article 73 alinéa 02 de la loi précitée, fonciers et la satisfaction de leurs besoinsprocéder à des actes de disposition au 28

Code du foncier Art. 88en matière de terrains nécessaires à Cette situation nouvelle impose auxleurs investissements, les collectivités collectivités locales et aux agences localeslocales disposent de plusieurs instruments de gestion et de régulation foncièrejuridiques qui sont : d’assurer une gestion rationnelle de leurs réserves foncières qu’il faudra destiner- l’exercice à leur profit, par les agences exclusivement à l’implantation deslocales de gestion et de régulation foncière, équipements collectifs.du droit de préemption sur les transactionspour les besoins d’intérêt général; Les mesures transitoires- l’achat anticipé de terrains sur le marché Il faut tout d’abord souligner quefoncier par les agences locales de gestion l’assainissement de la situation deset de régulation foncière; constructions et occupations illicites des terrains intervenu dans le 13 août 1985- l’acquisition de terrains publics auprès continuera à être effectué conformémentdes services des domaines qui pourraient aux dispositions de la loi 85-08 du 12pratiquer à leur égard des cessions novembre 1985 approuvant l’ordonnanceamiables; 85-01 du 13 août 1985 et les textes pris pour son application.- l’acquisition de terrains par le recours àla procédure d’expropriation pour cause L’article 86 de la loi d’orientation foncièred’utilité publique, donnant lieu à une précise également les conditions et lesindemnisation préalable juste et équitable, modalités de prise en charge, jusqu’àsoit sous forme financière, soit sous forme leur achèvement, de toutes les opérationsfoncière. engagées dans le cadre de l’ordonnance 74-26 du 20 février 1974.Il est utile de rappeler, en ce qui concernela gestion des portefeuilles fonciers, que Il dispose de façon explicite que tous lesle mode de cession des terrains obéit terrains bâtis ou non bâtis inclus dansdésormais à deux règles fondamentales: les périmètres d’opérations d’urbanisme et d’aménagement sous forme de zones- la collectivité locale passe par le canal d’habitat urbain nouvelles, de zonesde l’agence de régulation foncière pour industrielles, de zones d’activités etaccéder au marché foncier; des autres programmes d’habitat et d’équipement lancés avant la promulgation- elle intervient directement, sans passer de la loi d’orientation foncière et ayant faitpar cet organisme, dans le but d’utiliser l’objet, selon les cas, de délibérationsses terrains pour ses propres besoins ou dûment approuvées, de permis depour leur cession à une personne publique. construire ou de permis de lotir et/ou de création, feront l’objet d’une intégrationLe souci de préserver les terres définitive dans les réserves foncières deagricoles a conduit le législateur à la commune concernée, par application deprévoir des dispositions législatives et/ la réglementation prise en application deou réglementaires extrêmement strictes l’ordonnance n° 74-26 précitée.pour les mutations et transferts de terresagricoles en terrains urbanisables. Dans Ces terrains sont ensuite transférés dece cadre, le terrain doit être appréhendé plein droit par la commune à l’agencecomme une ressource rare qu’il convient locale de gestion et de régulation foncièrede régler à un juste prix à inclure dans les qui en assure leur gestion, pour permettrecoûts des projets. 29

Orientation foncière Art. 88la poursuite des opérations engagées C’est ainsi que doivent être impérativement :conformément aux plans établis. - poursuivis et achevés dans les meilleursCe transfert s’effectue sur la base d’une délais, les travaux d’aménagement et dedélibération de l’organe délibérant de viabilisationla (ou des) Collectivité (s) concernée(s), selon les modalités définies dans - soldées, les opérations de cessionsle cahier des charges organisant ses intervenues avant la promulgation de la loirelations avec l’Agence de Régulation 90-25 susvisée.Foncière, accompagnée des documentsadministratifs et techniques concernant Les autres terrains nus acquis au titre deces terrains. l’ordonnance 74-26 qui n’ont fait l’objet d’aucun acte d’affectation ou d’aliénationLe bénéficiaire ou l’utilisateur du terrain à la date de la promulgation de la loiprend en charge tous les frais encourus d’orientation foncière sont transférés depour son acquisition et son aménagement, plein droit aux agences locales de gestiony compris les indemnisations éventuelles. et de régulation foncière qui en assurent leur gestion.Il est important de rappeler que lesopérations sus évoqués ont très souvent Enfin, les autres terrains non bâtis inclusfait l’objet d’études et de travaux à l’intérieur des périmètres urbains etd’exécution fort coûteux et très avancés se trouvant en dehors des périmètreset qu’il ne saurait, par conséquent, être d’opérations d’urbanisme et n’ayant pasquestion de remettre en cause leur fait l’objet d’intégration régulière dans lesexistence, leur poursuite ou simplement réserves foncières communales à la datede retarder leur achèvement. de la promulgation de la loi d’orientation foncière, demeurent à la dispositionDe plus, les terrains inclus dans les de leurs propriétaires légaux et sontpérimètres de ces opérations grevés désormais régis par les dispositions ded’affectation conformément aux plans la loi d’orientation foncière n° 90-25,établis, ne sauraient être détournés de l’ordonnance n° 75-58 portant code civil etleur destination, à savoir servir d’assiette la loi domaniale n° 90-30 du 1er décembreà l’implantation selon le cas, de logements 1990.collectifs, d’équipements collectifsd’accompagnements s’agissant de ZHUN En attendant la publication des texteset d’infrastructures et installations dans le particuliers d’application de certainescas des zones industrielles et des zones dispositions de la loi d’orientation foncière,d’activité. l’attention des autorités et responsables locaux concernés est attirée sur laEn ce qui concerne les lotissements nécessité de préserver leur patrimoineréalisés, les mêmes dispositions doivent foncier pour ne pas hypothéquer leurêtre prises pour l’assainissement de leur développement.situation. 30

Ordonnance n° 75-74 du 12 novembre 1975 portant établissement ducadastre général et institution du livre foncier, modifiée et complétée par laloi n° 79-09 du 31 décembre 1980 portant loi de finances pour 1980 et la loin° 14-10 du 30 décembre 2014 portant loi de finances pour 2015. Dispositions généralesArticle 1er. - A l’achèvement des opérations entreprises au titre de la révolutionagraire sur le territoire d’une commune donnée, il sera procédé, à partir dufichier immob­ ilier communal prévu à l’article 24 de l’ordonnance n° 71-73 du 8novembre 1971, à l’établissement du cadastre général et à l’institution du livrefoncier.Art. 2. - Le cadastre général définit et identifie la consis­tance physique desimmeubles et sert de base matérielle au livre foncier.Art. 3. - Le livre foncier établit la situation juridique des immeubles et indique lacirculation des droits immobiliers. Chapitre Ier Du cadastre généralArt. 4. - Sur tout le territoire national, Il est procédé à la délimitation despropriétés en vue de l’établissement d’un plan régulier et de la constitution ducadastre.Art. 5. - Les missions d’établissement et de conservation du cadastre général,relèvent de la compétence de l’adminis­tration chargée des affaires domanialeset foncières.Art. 6. - Le plan cadastral, divisé en sections et lieux dits, donne la représentationgraphique du territoire de la commune dans tous les détails de son morcellementen parcelles.La parcelle est une unité foncière physique et juridique qui, de par sa destination,son origine, les charges ou servitudes qui la grèvent, doit faire l’objet d’une 31

Orientation foncière Art. 7publication au livre foncier sous un numéro cadastral .particulier.Art. 7. - Tout changement de limite de propriété notamment par suite deregroupement, division, lotissement, partage, doit être constaté par un procès-verbal de délimitation auquel est annexé un plan régulier.Art. 8. - La confection du cadastre donne lieu à l’établiss­ ement par commune:- d’un état de sections et d’un registre parcellaire sur lesquels les immeubles sont rangés dans l’ordre topographique;- d’une matrice cadastrale sur laquelle las immeubles réunis par propriétaire ou exploitant, sont inscrits dans l’ordre alphabétique de ces derniers;- de plans cadastraux.Les conditions d’établissement des documents précités seront fixées par lestextes d’application de la présente ordonnance.Art. 9. - Les opérations de délimitation sont exécutées contradictoirement avectous les intéressés (administration, propriétaires, voisins).A cet effet, il est créé une commission cadastrale commu­nale. La composition,les attributions et le fonctionnement de cette commission seront fixés par lestextes d’application de la présente ordonnance.Art. 10. - A 1a clôture des opérations cadastrales dans chaque commune, il seradéposé auprès du service chargé de la tenue du livre foncier, un double de tousles documents de cadastre.Un exemplaire de ces documents sera également déposé au siège de chaquecommune.Art. 11. - Art. 11. -(Loi n° 14-10 du 30 décembre 2014, portant loi de financespour 2015) L’agent chargé de la tenue du livre foncier procède à l’immatriculationdes immeubles cadastrés au livre foncier sur la base des documents cadastraux.32

Code du foncier Art. 15 Chapitre II Du livre foncierArt. 12. - Le livre foncier défini à l’article 3 ci-dessus, est tenu, pour chaquecommune, sous la forme d’un fichier immobilier.Il est constitué au fur et à mesure de l’établissement du cadastre sur le territoired’une commune. Section I Du fichier immobilierArt. 13. - Abrogé -(Loi n° 14-10 du 30 décembre 2014, portant loi de financespour 2015)Art. 14. - Pour la tenue du fichier immobilier, il sera obligatoirement mentionné:1) tous les actes authentiques constitutifs, translatifs, déclar­atifs ou modificatifs portant sur la propriété immobilière qui seront établis après la constitution du fichier immobilier ;2) tous les actes et décisions judiciaires ultérieurs à la première formalité qui a donné lieu à la constitution du fichier immobilier, soumis à la publicité foncière en vertu de la législation en vigueur, ainsi que les inscriptions d’hy­ pothèques ou de privilèges ;3) les procès-verbaux établis par le service du cadastre constatant les modifications affectant les immeubles inscrits au fichier immobilier;4) d’une manière générale, toute modification de la situation juridique d’un immeuble déterminé inscrit au fichier immobilier.Un décret déterminera les modalités d’application des articles 13 et 14 ci-dessus.Art. 15. - Tout droit de propriété, tout autre droit réel relatif à un immeuble,n’existe à l’égard des tiers que par le fait et à dater du jour de publication au 33

Orientation foncière Art. 16fichier immobilier. Toutefois, les transmissions par décès prennent effet du Jourdu décès des titulaires de droits réels.Art. 16. - Les actes volontaires et les conventions tendant à constituer, transmettre,déclarer, modifier ou éteindre un droit réel, ne produisent effet, même entre lesparties, qu’à dater de leur publication au fichier immobilier.Art. 17, - Sous réserve des dispositions de l’article 165 de l’ordonnance n° 71-73du 8 novembre 1971, portant révolution agraire, ne produisent aucun effet entreles parties et ne peuvent être opposés aux tiers, à défaut de leur publication, lesbaux pour une durée de 12 ans. Section II Du livret foncierArt. 18. - Il est remis au propriétaire foncier à l’occasion de la première formalité,un livret foncier reproduisant les annotations du fichier immobilier.Les actes volontaires et conventions visés à l’article 16 ci-­dessus, ne peuventêtre publiés que si les documents destinés à être conservés au service chargé dela tenue du livre foncier, sont accompagnés du livret foncier.L’agent chargé de la tenue du livre foncier mentionne sur le livret foncier, lesditsactes et le met à jour de toutes les annotations portées au fichier immobilier.Art. 19. - Tous les droits existant sur un immeuble au moment de la publicationau livre foncier, sont inscrits sur le livret foncier qui forme titre de propriété. J Dossier n°259635 Arrêt du 21/04/2004 Affaire (y.r) c/ (b.a) Revue de la Cour suprême, n° spécial - jurisprudence de la chambre foncière, partie 3, p 257. Principe : Le livre foncier qui forme titre de propriété est délivré après inves- tigations et procédures légales et non sur la base de simples déclarations. 34