พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ เล่ม 1

398 ในการดำ�เนินการตามวรรคหนึ่ง  ถ้าเป็นกิจการ สำ�คัญเกี่ยวกับการงบประมาณของสำ�นักงานและกิจการ อ่ืนใดที่มีผลต่อการปฏิบัติภารกิจของผู้ตรวจการแผ่นดิน ตามท่ีผู้ตรวจการแผ่นดินกำ�หนดให้เลขาธิการขอความ เห็นชอบจากผตู้ รวจการแผน่ ดนิ กอ่ น การเสนอ มาตรา ๔๙ ใ ห้ ผู้ ต ร ว จ ก า ร แ ผ่ น ดิ น เ ส น อ งบประมาณ งบประมาณรายจ่ายเพื่อจัดสรรเป็นเงินอุดหนุนของ รายจา่ ยเพอื่ จัดสรร ผู้ตรวจการแผ่นดินและสำ�นักงานไว้ในร่างพระราชบัญญัติ เป็นเงินอุดหนนุ งบประมาณรายจ่ายประจำ�ปีหรือร่างพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม  แล้วแต่กรณี  ในการเสนอ งบประมาณรายจ่ายดังกล่าวให้ผ้ตู รวจการแผ่นดินพิจารณา ผลการตรวจสอบของสำ�นักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ตามมาตรา ๕๔ วรรคสอง ประกอบดว้ ย ในกรณีที่ผู้ตรวจการแผ่นดินเห็นว่างบประมาณ รายจ่ายท่ีได้รับการจัดสรรให้ไม่เพียงพอให้ผู้ตรวจการ แผ่นดินเสนอคำ�ขอแปรญัตติต่อคณะกรรมาธิการพิจารณา งบประมาณของสภาผแู้ ทนราษฎรได้โดยตรง ในการเสนองบประมาณรายจ่ายตามวรรคหน่ึง และวรรคสอง  ให้ผู้ตรวจการแผ่นดินแจ้งให้คณะรัฐมนตรี ทราบถงึ รายไดแ้ ละทรัพยส์ ินทมี่ ีอยู่ดว้ ย การจัดทำ�งบ มาตรา ๕๐ เมื่อพระราชบัญญัติงบประมาณ ประมาณรายจา่ ย รายจ่ายประจำ�ปีหรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจ�ำ ปี เพมิ่ เตมิ ตามมาตรา ๔๙ ใชบ้ ังคบั แล้ว ให้สำ�นกั งานจัดทำ�

399 งบประมาณรายจ่ายประจำ�ปีเพ่ือขอความเห็นชอบจาก ผู้ตรวจการแผ่นดิน  และเผยแพร่ให้ประชาชนทราบ เป็นการทั่วไป การใช้จ่ายเงินของสำ�นักงานต้องเป็นไปตามที่ ระบุไว้ในงบประมาณรายจ่ายประจำ�ปีตามวรรคหนึ่ง  เว้น แต่จะได้รับอนุมัติจากผู้ตรวจการแผ่นดินเป็นการเฉพาะ กรณี ในการเบิกงบประมาณท่ีได้รับการจัดสรร  ให้ สำ�นักงานส่งข้อมูลคำ�ขอเบิกงบประมาณต่อกรมบัญชี กลาง โดยให้ระบจุ ำ�นวนเงินท่ีจะตอ้ งใชใ้ นแต่ละงวด งวดละ สามเดอื น และใหก้ รมบญั ชีกลางสง่ั จา่ ยเงินใหแ้ กส่ �ำ นักงาน ภายในสามวันก่อนวันข้ึนงวดใหม่  แต่ในกรณีท่ีสำ�นักงาน มีความจำ�เป็นต้องใช้เงินมากกว่าท่ีได้แจ้งไว้ในงวดใด ใหก้ รมบัญชีกลางจ่ายให้ตามท่สี �ำ นกั งานร้องขอ มาตรา ๕๑ รายได้และทรัพย์สินในการดำ�เนิน รายได้ กิจการของสำ�นกั งาน ประกอบดว้ ย และทรัพย์สิน (๑) เงินอุดหนนุ ที่ได้รบั มาตามมาตรา ๔๙ ของส�ำ นักงานฯ (๒) รายได้จากค่าธรรมเนียมหรือทรัพย์สินของ สำ�นักงาน (๓) ทรัพยส์ นิ ที่มีผ้อู ทุ ิศให้แก่สำ�นกั งาน (๔) ดอกผลหรือผลประโยชน์ของเงินหรือ ทรัพย์สินของส�ำ นักงาน (๕) รายไดอ้ น่ื ตามท่กี ฎหมายกำ�หนด

400 ในการรับทรัพย์สินตาม  (๓)  ให้คำ�นึงถึงความ เป็นกลางในการปฏิบัติหน้าที่  และในกรณีที่ผู้ตรวจการ แผ่นดินเห็นว่าการรับทรัพย์สินดังกล่าวอาจมีผลกระทบ ต่อความเป็นกลางในการปฏิบัติหนา้ ที่ของสำ�นักงาน จะสั่ง ให้สำ�นักงานไม่รับทรัพย์สินน้ันหรือให้คืนทรัพย์สินนั้นแก่ ผู้อทุ ศิ ให้ก็ได้ การจดั ทำ�รายงาน มาตรา ๕๒ ร า ย ไ ด้ ข อ ง สำ � นั ก ง า น ไ ม่ เ ป็ น การรับและ รายได้ที่ต้องนำ�ส่งคลังตามกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง การใช้จ่าย กฎหมายวา่ ดว้ ยวธิ กี ารงบประมาณ หรอื กฎหมายอ่นื ให้สำ�นักงานจัดทำ�รายงานการรับและการใช้จ่าย เงินตามวรรคหน่งึ เสนอต่อรัฐสภาและคณะรัฐมนตรีเม่อื ส้นิ ปี งบประมาณทกุ ปี อสังหาริมทรัพย์ซึ่งสำ�นักงานได้กรรมสิทธิ์มาไม่ วา่ จากการซื้อหรือมผี ูย้ กให้ ให้เป็นท่ีราชพสั ดแุ ตส่ ำ�นกั งาน มีอ�ำ นาจในการปกครองดูแล ใช้ หรอื หาประโยชนไ์ ด้ มาตรา ๕๓ ทรัพย์สินของสำ�นักงานไม่อยู่ใน ความรับผิดแห่งการบังคับคดี  และผู้ใดจะยกอายุความขึ้น เปน็ ข้อตอ่ ส้มู ิได้ การจัดทำ� มาตรา ๕๔ ใหส้ �ำ นกั งานจดั ท�ำ งบดลุ   งบการเงนิ งบดลุ งบการเงนิ และบัญชีทำ�การส่งผู้สอบบัญชีภายในเก้าสิบวันนับแต่ และบัญชี วันส้ินปีบญั ชี ให้ส�ำ นักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดินเปน็ ผู้สอบบัญชี ของสำ�นักงาน  โดยให้ทำ�การตรวจสอบรับรองบัญชีและ

401 การเงนิ ทกุ ประเภทของส�ำ นกั งาน  รวมทง้ั ประเมนิ ผลการใชจ้ า่ ย เงินและทรัพย์สินของสำ�นักงานโดยแสดงให้เห็นด้วย ว่าการใช้จ่ายดังกล่าวเป็นไปตามวัตถุประสงค์  ประหยัด  ได้ผลตามเป้าหมาย  มีประสิทธิภาพ  เกิดผลสัมฤทธ์ิ  และ คุ้มค่าเพียงใด  แล้วทำ�รายงานเสนอผลการสอบบัญชีต่อ รัฐสภาและคณะรัฐมนตรี โดยไมช่ ักช้า หมวด ๔ บทกำ�หนดโทษ มาตรา ๕๕ ผู้ใดไม่ปฏิบัติตามคำ�สั่งตาม บทก�ำ หนดโทษ มาตรา  ๒๕  (๑)  โดยไม่มีเหตุอันสมควร  หรือฝ่าฝืน มาตรา  ๒๘ ตอ้ งระวางโทษจำ�คุกไม่เกินหกเดอื น  หรอื ปรับ ไมเ่ กนิ หนง่ึ หม่ืนบาท หรือท้งั จ�ำ ท้งั ปรบั บทเฉพาะกาล มาตรา ๕๖ ให้ประธานผู้ตรวจการแผ่นดิน บทเฉพาะกาล และผู้ตรวจการแผ่นดินซึ่งดำ�รงตำ�แหน่งอยู่ในวันก่อนวันที่ พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญน้ีใช้บังคับ  ยังคงอยู่ ในตำ�แหน่งต่อไปจนกว่าจะครบวาระตามท่ีกำ�หนดใน พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยผู้ตรวจการ แผน่ ดิน พ.ศ. ๒๕๕๒ หรือพน้ จากตำ�แหน่งตามมาตรา ๑๘

402 เว้นแต่กรณีตาม  (๓)  ในส่วนที่เกี่ยวกับการขาดคุณสมบัติ ตามมาตรา ๘ มใิ หน้ �ำ มาใชบ้ ังคบั มาตรา ๕๗ ภายในยี่สิบวันนับแต่วันท่ีพระราช บัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับให้ศาลรัฐธรรมนูญ และองค์กรอิสระท่ีมิใช่ผู้ตรวจการแผ่นดิน  แต่งตั้งและ ส่งช่ือผู้แทนให้สำ�นักงานเลขาธิการวุฒิสภาเพ่ือประกอบ เป็นคณะกรรมการสรรหาตามมาตรา ๑๑ เม่ือพ้นกำ�หนดเวลาตามวรรคหนึ่งแล้ว  หาก ศาลรฐั ธรรมนญู หรอื องคก์ รอสิ ระใดยงั ไมอ่ าจแตง่ ตง้ั ผแู้ ทนได้ หรือในกรณีท่ีไม่มีผู้นำ�ฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร  ให้คณะกรรมการสรรหาปฏิบัติหน้าท่ีต่อไปได้โดยให้ถือว่า คณะกรรมการสรรหาประกอบดว้ ยกรรมการสรรหาเทา่ ทม่ี อี ยู่ แต่ไม่เป็นการตัดสิทธิศาลรัฐธรรมนูญหรือองค์กรอิสระท่ี จะแต่งต้ังผู้แทนมาในภายหลัง  การแต่งตั้งดังกล่าวไม่มีผล ให้การดำ�เนินการของคณะกรรมการสรรหาที่ได้ดำ�เนินการ ไปแล้วต้องเสียไป ภายในสามสิบวันนับแต่วันพ้นจากระยะเวลาตาม วรรคหน่ึง  ให้คณะกรรมการสรรหาพิจารณาและวินิจฉัย ว่าประธานผู้ตรวจการแผ่นดินและผู้ตรวจการแผ่นดินซ่ึง ดำ�รงตำ�แหน่งอยู่ในวันก่อนวันท่ีพระราชบัญญัติประกอบ รัฐธรรมนูญน้ีใช้บังคับผู้ใด  ถือว่าเป็นผู้ดำ�รงตำ�แหน่งตาม มาตรา ๘ (๑) หรือ (๒) ค�ำ วนิ จิ ฉยั ของคณะกรรมการสรรหาให้เป็นทีส่ ดุ

403 มาตรา ๕๘ ในกรณที ต่ี อ้ งมกี ารสรรหาผตู้ รวจการ แผ่นดินท่ีว่างอยู่  ให้คณะกรรมการสรรหาตามมาตรา  ๕๗ ดำ�เนินการสรรหาผู้สมควรได้รับการแต่งต้ังเป็นผู้ดำ�รง ต�ำ แหนง่ ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ ตามจ�ำ นวนทีย่ ังวา่ งอยู่ ภายใน สส่ี บิ ห้าวนั นบั แต่วันที่มีค�ำ วินจิ ฉัยตามมาตรา ๕๗ ในกรณีที่ไม่มีประธานผู้ตรวจการแผ่นดิน  เม่ือ วุฒิสภาให้ความเห็นชอบบุคคลซึ่งได้รับการสรรหาแล้ว ใหผ้ ซู้ ง่ึ ไดร้ บั ความเหน็ ชอบจากวฒุ สิ ภาและผตู้ รวจการแผน่ ดนิ ซ่ึงยังอยู่ในตำ�แหน่งตามมาตรา  ๕๖  ประชุมร่วมกันเพ่ือ เลือกกนั เองให้คนหนง่ึ เป็นประธานผู้ตรวจการแผน่ ดิน และ แจง้ ให้ประธานวุฒิสภาทราบเพือ่ ด�ำ เนินการต่อไป มาตรา ๕๙ ให้เลขาธิการสำ�นักงานผู้ตรวจการ แผ่นดินซึ่งดำ�รงตำ�แหน่งอยู่ในวันก่อนวันที่พระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับและมีคุณสมบัติและไม่มี ลักษณะต้องห้ามตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญน้ี ดำ�รงตำ�แหน่งเลขาธิการสำ�นักงานผ้ตู รวจการแผ่นดินต่อไป และให้ประธานผู้ตรวจการแผ่นดินจัดทำ�สัญญาจ้างขึ้นโดย ให้มีระยะเวลาการจ้างไม่เกินวาระท่จี ะต้องพ้นจากตำ�แหน่ง ตามพระราชบญั ญตั สิ �ำ นกั งานผตู้ รวจการแผน่ ดนิ พ.ศ. ๒๕๕๒ ในกรณีท่ีมีปัญหาเกี่ยวกับคุณสมบัติและลักษณะ ต้องห้ามของเลขาธิการสำ�นักงานผู้ตรวจการแผ่นดินตาม วรรคหนง่ึ   ใหเ้ ปน็ ไปตามมตขิ องผตู้ รวจการแผน่ ดนิ ทจ่ี ะวนิ จิ ฉยั

404 มาตรา ๖๐ บรรดาระเบียบ  ประกาศ  คำ�สั่ง หรือมติของผู้ตรวจการแผ่นดินที่ออกตามพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยผ้ตู รวจการแผ่นดิน  พ.ศ.  ๒๕๕๒ และพระราชบญั ญตั สิ �ำ นกั งานผตู้ รวจการแผน่ ดนิ   พ.ศ. ๒๕๕๒ ซึ่งใช้บังคับอยู่ในวันก่อนวันท่ีพระราชบัญญัติประกอบ รัฐธรรมนูญน้ีใช้บังคับ  ให้มีผลใช้บังคับต่อไปเท่าท่ีไม่ขัดต่อ รัฐธรรมนูญหรือพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญน้ี ท้งั น้ี จนกวา่ จะมีระเบียบ ข้อก�ำ หนด ประกาศ ค�ำ สง่ั หรือ มติตามพระราชบัญญัตปิ ระกอบรัฐธรรมนูญน้ี มาตรา ๖๑ ให้สำ�นักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน ตามพระราชบญั ญตั สิ �ำ นกั งานผตู้ รวจการแผน่ ดนิ   พ.ศ. ๒๕๕๒ เป็นสำ�นักงานผู้ตรวจการแผ่นดินตามพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนญู นี้ บรรดาสทิ ธ ิ หนา้ ท ่ี และความผกู พนั ใด  ๆ  ทส่ี �ำ นกั งาน ผ้ตู รวจการแผ่นดินตามพระราชบัญญัติสำ�นักงานผ้ตู รวจการ แผ่นดิน  พ.ศ.  ๒๕๕๒  มีอยู่กับบุคคลใดในวันก่อนวันท่ี พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญน้ีใช้บังคับ  ให้โอนมา เป็นของสำ�นักงานผู้ตรวจการแผ่นดินตามพระราชบัญญัติ ประกอบรฐั ธรรมนญู น้ี มาตรา ๖๒ ให้โอนบรรดาพนักงานและลูกจ้าง ของสำ�นักงานผู้ตรวจการแผ่นดินตามพระราชบัญญัติ สำ�นักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน  พ.ศ.  ๒๕๕๒  มาเป็นของ สำ�นักงานผู้ตรวจการแผ่นดินตามพระราชบัญญัติประกอบ

405 รัฐธรรมนูญน้ี  และให้ถือว่าสิทธิและประโยชน์อ่ืนใดซ่ึง พนักงานหรือลูกจ้างดังกล่าวได้รับตามพระราชบัญญัติ สำ�นกั งานผตู้ รวจการแผน่ ดนิ พ.ศ. ๒๕๕๒ เปน็ สิทธิและ ประโยชน์อ่ืนใดที่ได้รับต่อไปตามพระราชบัญญัติประกอบ รฐั ธรรมนูญน้ี เว้นแต่จะมรี ะเบียบทีอ่ อกตามมาตรา  ๔๒ (๒) กำ�หนดไวเ้ ปน็ อยา่ งอ่นื มาตรา ๖๓ การดำ�เนินการเก่ยี วกับเร่อื งร้องเรียน หรือการดำ�เนินการอื่นใดตามหน้าที่และอำ�นาจของ ผู้ตรวจการแผ่นดินหรือสำ�นักงานผู้ตรวจการแผ่นดินตาม พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยผู้ตรวจการ แผ่นดิน  พ.ศ.  ๒๕๕๒  และพระราชบัญญัติสำ�นักงาน ผ้ตู รวจการแผน่ ดิน พ.ศ. ๒๕๕๒ ซง่ึ ดำ�เนนิ การกอ่ นวันท่ี พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้ใช้บังคับ  ถ้าการน้ัน อยู่ในหน้าท่ีและอำ�นาจของผู้ตรวจการแผ่นดินตาม พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้  ให้ถือว่าการ นั้นเป็นการดำ�เนินการตามพระราชบัญญัติประกอบ รัฐธรรมนูญนี้  ส่วนการดำ�เนินการต่อไปให้เป็นไปตาม พระราชบัญญัตปิ ระกอบรฐั ธรรมนูญน้ี ผรู้ ับสนองพระราชโองการ พลเอก ประยุทธ์ จนั ทรโ์ อชา นายกรฐั มนตรี

406 หมายเหตุ  :-  เหตุผลในการประกาศใช้พระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญฉบับนี้  คือ  โดยท่ีรัฐธรรมนูญแห่ง ราชอาณาจักรไทย  มาตรา  ๑๓๐  (๕)  และมาตรา  ๒๖๗ บัญญัติให้มีการตราพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่า ด้วยผ้ตู รวจการแผน่ ดนิ เพอื่ ก�ำ หนดการไดม้ า หน้าที่และ อำ�นาจ  ตลอดจนการปฏิบัติหน้าท่ีของผู้ตรวจการแผ่นดิน เพื่อให้ได้มาซึ่งข้อมูล  ความเห็น  และเอกสารหลักฐานที่ เก่ียวข้องที่จะใช้ประกอบการพิจารณาและดำ�เนินการตาม หน้าท่ีและอำ�นาจของผู้ตรวจการแผ่นดิน  ให้เป็นไปอย่าง มีประสิทธิภาพและบรรลุตามเป้าหมายโดยการดำ�เนินการ ดังกล่าวมีความจำ�เป็นต้องมีการกระทบหรือจำ�กัดสิทธิ หรือเสรีภาพของบุคคลบางประการและเป็นไปเท่าท่ีจำ�เป็น ต่อการปฏิบัติหน้าที่  จึงจำ�เป็นต้องตราพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญนี้ ราชกิจจานเุ บกษา เล่ม ๑๓๔ ตอนที่ ๑๓๑ ก วันท่ี ๒๗ ธนั วาคม ๒๕๖๐