เอกสารประกอบการประชุมสัมนากรมทางหลวงชนบท (สารบัญ+เลขหน้า)

248 หแ์ ละคัดเลอื ก ยรองที่สาคญั ฒนำทำงหลวงทอ้ งถิ่น

ท่มี าและความสาคญั สายทสางำขยอทงำงทท . ใานยปจจบสันท (รำ่ ง) แผนปฏบิ ตั ิกำ (พ.ศ. ...) เครือ่ งหมาย ขอบเขตความรับผิดช สา ทางของกรมทาง ลวงชนบท ขอบเขต ัง วัดภา ต้ สทช ข้อ2. ใหก้ รมทางหลวงช โครงขา่ ยสายรองท่สี าค หลวงแผน่ ดนิ หรอื ทางห ระหวา่ งภมู ิภาคสจู่2 ังหวัด ขอบเขตความรบั ผิดช ร่วมกนั ข้อ3. หากสว่ นราชการต จงั หวดั หรือระหว่างภาค

249 ำรกำหนดขนั้ ตอนกำรกระจำยอำนำจใหแ้ ก่ อปท. ฉบับท่ี 3 ชอบของราชการสว่ นกลางและภมู ภิ าค ชนบท พฒั นาดาเนนิ การกอ่ สรา้ ง บูรณะ และบารุงรักษาทางหลวงชนบท คญั และให้มีโครงสรา้ งสมบรู ณ์ เชื่อมโยงกับทางหลวงพิเศษ หรอื ทาง หลวงสมั ปทาน หรือทางหลวงชนบทหรือทางหลวงท้องถน่ิ และเชอื่ มโยง ดหรอื จงั หวดั สจู่ งั หวดั ชอบราชการสว่ นกลาง ภมู ิภาค และท้องถน่ิ ดาเนนิ การ ต้องการทางหลวงท้องถนิ่ เพอ่ื พัฒนาและกอ่ สร้างทางท่ีเชื่อมระหว่าง ค หรือระหว่างประเทศ ให้ อปท. ถ่ายโอนใหเ้ พอ่ื ประโยชนส์ ่วนรวม 2

แผนปฏบิ ัติกำรกำหนดขน้ั ตอนกำรกระจำย อำนำจให้แก่ อปท. ฉบับท่ี 2 (พ.ศ. 2551) ขอบเขตการถ่า โอน ข้อ1. ให้กรมทางหลวงชนบทถ่ายโอนทางหลวงชนบททไ่ี ม่ใช่โครงข่าย ถนนสายสาคญั ท่อี ยู่ในเขต อปท.ให้อยู่ในความรับผิดชอบของ อปท. นน้ั - ใหก้ รมทางหลวงชนบทมีหนา้ ที่ในการก่อสร้างและบารงุ รกั ษาทางและ สะพานทีเ่ ป็นถนนโครงข่ายสายสาคัญ ยกเว้นกรณจี าเป็นถ้าจะต้อง กอ่ สร้างไม่ใชโ่ ครงขา่ ยถนนสายสาคัญ หรอื ทางหลวงชนบทที่เปน็ ถนนสาย รองและสายยอ่ ย เมือ่ ดาเนนิ การก่อสรา้ งแลว้ เสรจ็ ใหถ้ ่ายโอนแก่ อปท. บารงุ รักษา ขอ้ 4. ให้ส่วนราชการถา่ ยโอนถนนทไ่ี มไ่ ดอ้ ยู่ในบังคบั กฎหมายวา่ ด้วยทาง หลวง ทีป่ ระชาชนให้สัญจรท่ัวไปให้แก่ อปท. ท่ีถนนนน้ั อยู่ในเขตพื้นที่ เวน้ แต่ถนนนนั้ สร้างข้ึนโดยมีวัตถปุ ระสงคพ์ เิ ศษ และหากถ่ายโอนให้ อปท. แลว้ จะทาให้ไม่สามารถเป็นไปตามวัตถปุ ระสงคน์ ้ันได้ ฉบับปจจบนั

(รำ่ ง) แผนปฏบิ ตั กิ ำรกำหนดขน้ั ตอนกำร 250 กระจำยอำนำจใหแ้ ก่ อปท. ฉบบั ท่ี 3 (พ.ศ. ...) 3 ขอบเขตความรับผดิ ชอบของราชการส่วนกลางและภูมิภาค ขอ้ 2. ให้กรมทางหลวงชนบท พัฒนาดาเนนิ การก่อสร้าง บูรณะ และ บารงุ รักษาทางหลวงชนบท โครงขา่ ยสายรองท่สี าคญั และใหม้ โี ครงสรา้ ง สมบรู ณ์ เช่อื มโยงกบั ทางหลวงพเิ ศษ หรอื ทางหลวงแผน่ ดนิ หรือทาง หลวงสัมปทาน หรือทางหลวงชนบทหรือทางหลวงท้องถ่นิ และเชื่อมโยง ระหว่างภูมภิ าคสูจ่ ังหวดั หรือจงั หวัดสู่จังหวดั ขอบเขตความรบั ผดิ ชอบราชการส่วนกลาง ภูมภิ าค และ ท้องถ่นิ ดาเนนิ การรว่ มกัน ขอ้ 3. หากสว่ นราชการตอ้ งการทางหลวงทอ้ งถิ่น เพ่อื พัฒนาและกอ่ สร้าง ทางที่เชือ่ มระหว่างจงั หวัด หรือระหวา่ งภาค หรอื ระหว่างประเทศ ให้ อปท. ถ่ายโอนใหเ้ พือ่ ประโยชน์สว่ นรวม แผนในอนำคต

แผนปฏบิ ัติกำรกำหนดขน้ั ตอนกำรกระจำย อำนำจให้แก่ อปท. ฉบับท่ี 2 (พ.ศ. 2551) ขอบเขตการถ่า โอน ข้อ1. ให้กรมทางหลวงชนบทถ่ายโอนทางหลวงชนบททไ่ี ม่ใช่โครงข่าย ถนนสายสาคญั ท่อี ยู่ในเขต อปท.ให้อยู่ในความรับผิดชอบของ อปท. นน้ั - ใหก้ รมทางหลวงชนบทมีหนา้ ที่ในการก่อสร้างและบารงุ รกั ษาทางและ สะพานทีเ่ ป็นถนนโครงข่ายสายสาคัญ ยกเว้นกรณจี าเป็นถ้าจะต้อง กอ่ สร้างไม่ใชโ่ ครงขา่ ยถนนสายสาคัญ หรอื ทางหลวงชนบทที่เปน็ ถนนสาย รองและสายยอ่ ย เมือ่ ดาเนนิ การก่อสรา้ งแลว้ เสรจ็ ใหถ้ ่ายโอนแก่ อปท. บารงุ รักษา ขอ้ 4. ให้ส่วนราชการถา่ ยโอนถนนทไ่ี มไ่ ดอ้ ยู่ในบังคบั กฎหมายวา่ ด้วยทาง หลวง ทีป่ ระชาชนให้สัญจรท่ัวไปให้แก่ อปท. ท่ีถนนนน้ั อยู่ในเขตพื้นที่ เวน้ แต่ถนนนนั้ สร้างข้ึนโดยมีวัตถปุ ระสงคพ์ เิ ศษ และหากถ่ายโอนให้ อปท. แลว้ จะทาให้ไม่สามารถเป็นไปตามวัตถปุ ระสงคน์ ้ันได้ ฉบับปจจบนั

251 ถนนของ ท . ตำมแผนฯ 2 ถนนที่ ทช สามารถดาเนนิ การก่อสรา้ งและบารงุ รักษาได้ตามกฎ มา A (ขอบเขตฯ ข้อ 1) โครงข่ำยสำยรองทีส่ ำคัญ โครงขา่ ยสายรองทม่ี โี ครงสร้างสมบรู ณ์ เช่ือมภมู ิภาคสูจ่ ังหวดั และ จงั หวัดสู่จังหวัด (ตาม ร่าง แผนฯ 3) B (ขอบเขตฯ ข้อ 4) โครงข่ำยตำมยทธศำสตร์ โครงขา่ ยถนนสนบั สนนุ ยุทธศาสตรช์ าติ และโครงข่ายตามแผน แม่บทต่างๆ ของกรมทางหลวงชนบท 4

กำรพัฒนำโครงขำ่ ยสำยรองทส่ี ำคญั กำรจำแนกประเภทเพ่ือคัดเลอื กถนนทเี่ ปน็ โครงข่ำยสำยรองของก ทำงหลวง นบ A โครงข่ำยสำยรองที่สำคัญ ถนนเ ่อื มโ • ถนน ถนนระดับ Link 3 ประกอบดว้ • ราง • ถนนเชอื่ มจงั หวัดสจู่ ังหวัด และภมู ิภาคสูจ่ งั หวัด • เสน้ ทางเลย่ี งเมอื ง (Short Cut) • เส้นทางเชอ่ื มตอ่ ส่วนท่ขี าด (Missing Link)

252 กรมทำงหลวง นบท บท B โครงข่ำยตำมยทธศำสตร์ โยงกำรขนส่ง ถนนเขำ้ สูพ่ ื้นทีพ่ ิเศษ • น้า • อากาศ • เกษตร • เขตเศรษฐกิจพิเศษ • อตุ สาหกรรม • ชายแดน • ผังเมอื ง • โครงการหลวง • แหลง่ ท่องเท่ยี ว 5

A (ขอบเขตฯ ขอ้ 1) โครงข่ายส กำรจดั ประเภทถนน Link & Place Link II Link I Link III • เมอื งศูนย์กลางระดับประเทศ • เมอื งสาคัญระดับอาเภอ • จุดผา่ นแดนระดับประเทศ • จุดผ่านแดนยอ่ ย • ท่าเรือระดับประเทศ • ท่าเรือท่ีมคี วามสาคญั ภาย • ทา่ อากาศยานระหวา่ งประเทศ • สถานทสี่ าคญั ระดบั อาเภอ สอดคล้องกบั หลักการแบง่ ถนน 5 ระดับของสภาปฏริ ปู ประเท

สายรองทสี่ าคญั 253 ค • เมอื งศนู ย์กลางระดับจังหวัด 6 • จุดผ่านแดนระดับภมู ภิ าค Link IV • ท่าเรือระดับจงั หวัด ภูมภิ าค • ทา่ อากาศยานระดับภมู ภิ าค • ชุมชนสาคัญระดับตาบล • สถานทีส่ าคญั ระดับตาบล ารเ ่ชือมโยง ระ ัดบชุมชน Link V • ชมุ ชนยอ่ ยอ่ืน ยในจงั หวดั อ ทศด้านการบริหารราชการแผน่ ดนิ ปี พ.ศ. 2559

การจาแ กโครงข่าย ระดับ 1 และ 2 กำรจัดประเภทถนน Link & Place Link II Link I Link III • เมอื งศนู ยก์ ลางระดบั ประเทศ • เมืองสาคญั ระดับอาเภอ • จุดผา่ นแดนระดับประเทศ • จดุ ผา่ นแดนยอ่ ย • ทา่ เรอื ระดับประเทศ • ทา่ เรอื ท่ีมคี วามสาคญั ภาย • ท่าอากาศยานระหว่างประเทศ ร•ะสดถับานท3ี่สาดคญัแู รละดโดับอยาเกภ สอดคลอ้ งกับหลักกำรแบ่งถนน 5 ระดบั ของสภำปฏริ ูปป

254 2 ดูแลโดยกรมทำงหลวง ค • เมอื งศนู ย์กลางระดับจังหวัด I • จดุ ผ่านแดนระดบั ภูมภิ าค • ท่าเรือระดบั จังหวดั ภมู ิภาค • ท่าอากาศยานระดับภมู ิภาค Link IV • ชมุ ชนสาคัญระดบั ตาบล • สถานทสี่ าคัญระดบั ตาบล ารเ ่ชือมโยง ระ ัดบชุมชน Link V • ชุมชนย่อยอน่ื ระดบั 4 และ 5 ดแู ลโดยท้องถนิ่ ยในจังหวัด กภอรมทำงหลวง นบท ประเทศด้ำนกำรบริหำรรำ กำรแผ่นดนิ ปี พ.ศ. 2559 7

กำรนำรอ่

255 องแนวคดิ

ผลกำรวเิ ครำะหโ์ ครงข่ายสายรองทส่ี สายทางของ ท าย สท เส้ อดมคติ เครือ่ งหมาย สา ทางของกรมทาง ลวงชนบท ขอบเขต งั วัดภา ต้ สทช

256 สาคัญ (สท .5) เส้ ทางท่คี ัดเลอื ก าย สท เครื่องหมาย 3 เคร่ืองหมาย 3 สถานท่ีสาคั สา รบั สถานท่ีสาคั สา รบั สถานทีส่ าคั สา รับ สถานที่สาคั สา รับ 3 เส้น นอดุ มคตสิ า รับ เสน้ ทางทค่ี ัดเลอก ้เปนของ ทช เสน้ นอุดมคติสา รับ 9

การกาห ดระดับ ้ั โครงข่ายทางหลวง บท 2. ตามบทบาทหน้าที่ (Functional Classification) ขนั้ ตอนท่ี 1 การกาหนดโครงข่ายในอดุ มคติ ระดบั 3 ระดับ 3 ระดับ 2 ร ระดับ 3 ระดับ 1 ระดับ 3

257 ระดับ 3 ระดบั 1 ระดบั 2 ระดับ 3 ระดับ 3 ระดบั 2 10

การกาห ดระดับ ้ั โครงขา่ ยทางหลวง บท 2. ตามบทบาทหน้าท่ี (Functional Classification) ข้นั ตอนท่ี 1 การกาหนดโครงขา่ ยในอุดมคติ ระดบั 1

258 ระดบั 1 11

การกาห ดระดบั ้ั โครงขา่ ยทางหลวง บท 2. ตามบทบาทหนา้ ท่ี (Functional Classification) ขัน้ ตอนที่ 1 การกาหนดโครงขา่ ยในอดุ มคติ ระดับ 2 ระดับ 1

259 ระดับ 2 ระดับ 1 ระดับ 2 12

การกาห ดระดับ ้ั โครงข่ายทางหลวง บท 2. ตามบทบาทหนา้ ที่ (Functional Classification) ขัน้ ตอนท่ี 1 การกาหนดโครงขา่ ยในอุดมคติ ระดบั 3 ระดบั 3

260 ระดับ 3 ระดับ 1 ระดับ 2 13

กำรขยำยผล

261 ลท่วั ประเทศ

เกณฑพ์ ิจำรณำโ เกณฑท์ ่ี 1 กำรเ อ่ื มโยงโครงข่ำย เปนเกณฑแ์ สดงศัก ภาพของโครงขา่ นระดับม 1. กำรเ อ่ื มเข้ำสู่สถำน 2. เปน็ เสน้ ทำงลัดเ ือ่ ม 3. อนื่ ๆ

โครงขำ่ ยระดับ 3 262 ม ภาคเปรี บเที บทง้ั ประเทศ 15 นทสี่ ำคญั มโครงขำ่ ยท่มี ีอยู่

เกณฑ์พจิ ำรณำโ เกณฑ์ท่ี 1 กำรเ อื่ มโยงโครงขำ่ ย 1. กำรเ อ่ื มเขำ้ สสู่ ถำนทส่ี ำคัญ ก เ ่ือมเมือง ส่สู ถำนทสี่ ำคัญระดับ 3 สถำนท่สี ำคญั ระดับ 3 เ ่อื มเมือง เมือง

โครงขำ่ ยระดบั 3 263 ข เ อื่ มโครงข่ำย สสู่ ถำนทสี่ ำคญั ระดับ 3 สถำนที่สำคญั ระดบั 3 เ ่อื มโครงขำ่ ย 16

กำรวิเครำะห์เพ่ือหำเ • เป้ำหมำย : คัดเลอกเสน้ ทางท่สี นั้ ท่ีสดุ ทีเ่ ชอ่ มสถานที่ สาคั ระดับตา่ งๆ เขา้ ด้ว กัน • ชค้ าสั่ง Closest Facility นโปรแกรม ArcGIS เพ่อ าเสน้ ทางท่ีสั้นท่ีสุดเช่อมสถานทส่ี าคั ต่างๆ • วเิ คราะ ์ าเส้นทาง จำกระดับของสถำนทส่ี ำคัญ ระดับสงู ไล่ลงมำระดับต่ำ คอ ระดบั 1, 2 และ 3 ตามลาดับ เสน้ ทางระดบั 4 ลงมา คอโครงข่า ทเ่ี ลอ

เสน้ ทำงในแต่ละระดบั 264 https://gisgeography.com/network-analysis/ 17

กำรวิเครำะหเ์ พือ่ หำเ • การคัดเลอกเส้นทาง วเิ คราะ ์ ากการเชอ่ มโ งสถานท สาคั ประเภทเมอง ท่าอากาศ าน ลกั ท่าเรอ ลัก แล ชา แดน ลัก เปนลาดับแรก • เม่อได้เส้นทางแลว้ คดั กรองสถานท่สี าคั ประเภทอน่ ๆ ระดบั เดี วกันที่อ ูร่ ะ วา่ งเส้นทาง และตัง้ อ ู่ กล้กบั เม ออก แลว้ งึ าเสน้ ทางเชอ่ มออกไปสสู่ ถานทีส่ าคั ดัง

เสน้ ทำงในแตล่ ะระดบั 265 ท่ี 18 ละด่าน ๆน มอง งกล่าว

เกณฑพ์ ิจำรณำโ เกณฑท์ ่ี 1 กำรเ ่ือมโยงโครงขำ่ ย 2. เป็นเส้นทำงลดั เ ่อื มโครงข่ำย ก เ ื่อมโครงข่ำยระดบั 3 สูโ่ ครงขำ่ ยระด ข เ ่ือมโครงข่ำยระดับ 3 สโู่ ครงข่ำยระด ค เ ือ่ มโครงขำ่ ยระดบั 3 ส่โู ครงข่ำยระด เ ตุผลที่ตอ้ งมี ดุ ต้นทาง รอปลา ทางอ ูท่ ี่โครงขา่ ระดับ 3

โครงข่ำยระดบั 3 266 ยทม่ี อี ยู่ 19 ดับ 1 ทำงลดั ดับ 2 ดับ 3 3 เพ่อ โ้ ครงขา่ ระดบั 3 ตอ่ เชอ่ มไปตลอดไม่ขาดช่วง

เกณฑพ์ ิจำรณำโ เกณฑท์ ่ี 1 กำรเ ื่อมโยงโครงข่ำย 3. อืน่ ๆ ก ตวั อย่ำง เ น่ เส้นทำงที่ ว่ ยบรรเทำภยั พบิ ตั ิ ข ..............................................................

โครงขำ่ ยระดบั 3 267 (โปรดระบ) 20

ระบบรำยงำนกำรตรวจสอบโคร

รงขำ่ ยสำยรองตำมยทธศำสตร์ 268 21

แบบฟอรม์ ขอเสนอ “เพ่มิ เ

เส้ ทาง” หรอื “ตดั ออก” 269 22

Roadmap กำรพฒั นำโครงขำ่ ยส กิจกรรม เร่ิมตน้ 2565 1. พัฒนาเ ณฑ์ ารคดั เลอื โครงขา่ ยสายรองที่สาคัญ 2. เตรียมความพรอ้ มใหห้ น่วยงานในภูมภิ าค (สทช. / ขทช.) 3. หนว่ ยงานในภูมภิ าคพฒั นาโครงข่ายสายรองท่ีสาคญั ตามเ ณฑท์ ่ี าหนด 4. ขออนุมัติจัดทาโครง ารพัฒนาโครงขา่ ยสายรองที่สาคญั ของ ทช. ต่อหนว่ ยงานท่ีเ ่ียวขอ้ ง เมือ่ แผน ระจายอานาจฯ ฉบับที่ 3 มผี ล บังคบั ใช้ 5. ดาเนิน ารออ แบบรายละเอียดถนนโครงขา่ ยสายรองท่สี าคญั 6. ดาเนนิ ารพัฒนาถนนโครงขา่ ยสายรองที่สาคัญครบทุ จงั หวดั

สำยรองทสี่ ำคัญ 270 แผนกระจำยอำนำจฯ 2580 ฉบบั ที่ 3 การดาเนนิ งานจริงเปน็ ระยะ จนครบถว้ นเสร็จส้ินปี พ.ศ. 2580

การควบคุมคุณภาพ โด นายจกั รพษ ผอ.กลุมปฐพีว

271 พงานทางหลวงชนบท ดย วงศค ําจนั ทร วิศวกรรม สวว.

ตามโครงการพัฒนาระบบควบคุม (QUALITY CONTROL

272 มคุณภาพวัสดุและงานก่อสร้างทาง L SYSTEM : QCS. ) สำนกั วิเครำะห์ วิจยั และพฒั นำ กรมทำงหลวงชนบท

ตามท่ี กรมทางหลวงชนบทได้เหน็ ชอบใหด้ าเนนิ งาน โครงการพฒั นาระบบควบคุมคณุ ภาพวสั ดแุ ละงานก่อสรา้ งทาง (Quality Control System : QCS.) โดยเริม่ ต้นต้งั แต่ ปีงบประมาณ 2547 เป็นต้นมา และไดม้ อบหมายให้สานัก วิเคราะหว์ จิ ัยและพัฒนา(สวว.) เปน็ หน่วยรบั ผดิ ชอบการดาเนนิ โครงการ วตั ถุประสงค์หลกั ก็เพ่ือ ต้องการใหม้ ีหนว่ ยดาเนนิ การท่ี รบั ผดิ ชอบด้านการทดสอบและตรวจสอบคณุ ภาพงานก่อสร้าง ทางของกรมทางหลวงชนบท เปน็ การยกระดบั การควบคุม คุณภาพวสั ดุและงานก่อสรา้ งทาง โดยมีกระบวนการทางาน อยา่ งเป็นข้ันตอน เป็นระบบ มกี ารตรวจสอบและถว่ งดุล (Check & Balance) โปรง่ ใสตรวจสอบได้ทุกขนั้ ตอน