เอกสารประกอบการประชุมสัมนากรมทางหลวงชนบท (สารบัญ+เลขหน้า)

2. โครงขา่ ยทางหลวงชนบทในอนาคต 1 Link & Place การพัฒนาโครงข่ายกรมทางหลวงชนบทใ กรมทางหลวง การเชอื่ มโ Link 2 กา การเ ่ืชอมโยงระดับประเทศ และระหว่างประเทศ Link 1 การเชื่อมโยงระ ัดบจังห ัวด Link 3 • เมอื งระดบั ยุทธศาสตรป์ ระเทศ • ด่านชายแดนระดับประเทศ ถนนระดับ Link 3 • ทา่ เรอื ระหวา่ งประเทศ • ทา่ อากาศยานระหวา่ งประเทศ

23 ในอนาคต (Link & Place) โยงระดับภมู ิภาค • เมืองศูนยก์ ลางสาคัญในภูมภิ าค • ด่านชายแดนระดบั รอง 2 • ทา่ เรอื ระดับภมู ิภาค • ท่าอากาศยานภายในประเทศ ารเชื่อมโยงระดับอาเภอ • สถานที่สาคญั ระดบั อาเภอ Link 4 การเ ืช่อมโยง อปท. ระดับตาบล Link 5 • ชมุ ชนยอ่ ยอ่นื ๆ 3 สอดคลอ้ งกบั บทบาทการใหบ้ รกิ ารของ ทช. 22

2. โครงขา่ ยทางหลวงชนบทในอนาคต 1 Link & Place ผลการคัดเลือกทงั ประเทศ - จาแนกตามร ระด Link 1 Link 2 Link 3 รวมระยะทาง หมายเหตุ ขอ้ มลู ในตารางน้เี ป ผลหลงั การปรบั ปร

ระดับ 24 ดบั Link รวมระยะทาง 23 ง Link 1 2 3 10,009.92 30,967.63 93,293.23 134,270.78 ปน็ ผลการคัดเลอื กเบอ้ื งตน้ ต.ค. 2565 รงุ โครงขา่ ย ธ.ค. 2565 อยรู่ ะหวา่ งการดาเนินการ

2. โครงขา่ ยทางหลวงชนบทในอนาคต 1 Link & Place ผลการคัดเลอื กทงั ประเทศ - จาแนกตามห หนว่ ยงาน ระดบั Link กรมทางหลวง กรมทา ชนบ Link 1 10,009.92 - Link 2 27,801.07 471 Link 3 14,744.50 19,92 รวมระยะทาง Link 1 2 3 (ถนนทีค่ วร หมายเหตุ ข้อมูลในตารางนี้เปน็ ผลการคัดเลอื กเบ้อื งตน้ ต.ค. 2565 / ผลหลงั การปรับปรงุ

25 หนว่ ยงาน นท่เี ปน็ เจ้าของถนนในปัจจุบนั างหลวง อื่นๆ รวมระยะทาง บท (อปท. ต่างๆ) 10,009.92 30,967.63 -- 93,293.23 134,270.78 1.05 2,695.51 26.89 58,621.84 รดูแลโดยส่วนกลาง) งโครงขา่ ย ธ.ค. 2565 อยู่ระหวา่ งการดาเนนิ การ 24

2. โครงขา่ ยทางหลวงชนบทในอนาคต 1 Link & Place แผนการนาขอ้ มูลโครงข่าย Link & Place 1. การพัฒนาถนนในโครงขา่ ย 2. กาหนดอัตรากาลังตา ให้มมี าตรฐาน และปลอดภัย โครงขา่ ยท่ีเพ่มิ ขนึ

26 e ไปใชใ้ นอนาคต าม Workload 3. การวจิ ัยและพฒั นางานตาม บทบาทการใหบ้ รกิ ารของ ทช. 25

2. โครงขา่ ยทางหลวงชนบทในอนาคต 2 การบรรจุถนนเปน็ โครงข่าย ทช. ขนั ตอนและแนวทางการบรรจุโครงข่ายถนน ทช. กรณที ่ี 1 ถนนนอกโครงขา่ ยท่ีไม่เคยถ่ายโอน • ถนนนอกโครงขา่ ยทางหลวงชนบท เม่ือดาเนนิ การแล้วเสรจ็ และหมด คา้ ประกันผลงานแล้ว ใหส้ ่งมอบคืนใหก้ บั เจ้าของถนน • ในกรณีทเ่ี จา้ ของถนนเดมิ ไม่มีความพร้อมในการดูแลถนน เน่ืองดว้ ย งบประมาณทีจ่ ากัดหรือขาดแคลนบุคลากร ใหด้ าเนินการดังนี้ 1 อปท. สง่ มอบสายทาง รวบรวมเอกสารหลักฐานอนื่ ๆ ท่เี ก่ียวขอ้ ง และ แจง้ ความประสงคข์ อสง่ มอบสายทางให้ ขทช. ขทช. ส่งให้ คณะกรรมการสว่ นภมู ิภาค ตรวจสอบเอกสารความ 2 ถกู ตอ้ งของขอ้ มลู และพจิ ารณาความเหมาะสมของโครงขา่ ย เสนอตอ่ คณะกรรมการสว่ นกลางพจิ ารณา ผา่ นเลขา (สบร.) คณะกรรมการสว่ นกลางพจิ ารณาความเหมาะสมของโครงขา่ ยทาง 3 และเสนอ อทช. แตง่ ตงั้ ตวั แทนรับมอบ แจง้ สทช. เพ่อื ดาเนนิ การ จดั ทารายงานเอกสารหลกั ฐานบนั ทกึ การรบั มอบ 4 สบร.ตรวจสอบเอกสาร และบรรจโุ ครงขา่ ย

27 กรณที ี่ 2 ถนนนอกโครงขา่ ยท่ีเคยถ่ายโอนไปแลว้ 26 • ถนนท่เี คยถา่ ยโอนไปแล้ว ไมส่ ามารถโอนคนื มาท่ี ทช. ได้ • ยกเวน้ การถ่ายโอนไมเ่ ปน็ ไปตามขอบเขตการถ่ายโอน หรือสภาพการใชง้ านเปลยี่ นแปลงไปหลังถ่ายโอนจนมีขอบเขตไม่ เป็นไปตามเดมิ ให้เสนอแก้ไขปัญหาการถ่ายโอน โดยดาเนินการดังน้ี 1 อปท. แจ้ง ขทช. ขอแก้ไขปัญหาการถ่ายโอนภารกิจทางหลวงชนบท 2 ขทช. ตรวจสอบข้อเทจ็ จรงิ นาเรอื่ งเสนอคณะอนกุ รรมการอานวยการ การกระจายอานาจฯ ระดับจังหวัด พจิ ารณา ขอบเขตการถ่ายโอน / สภาพการใช้งานท่ีเปล่ียนแปลงไป 3 ว่าถนนในปจั จุบนั นอกขอบเขตการถา่ ยโอนหรอื ไม่ ถ้าใช่ เสนอความเหน็ ต่อคณะกรรมการการกระจายอานาจฯ (ก.ก.ถ.) 4 คณะกรรมการการกระจายอานาจฯ (ก.ก.ถ.) พิจารณา หากเหน็ ชอบ ให้ ทช. รับโอนภารกิจ 5 ทช. รับโอนภารกจิ บรรจุเปน็ โครงข่าย

มาตรฐานควบคมุ งาน ก่อสร้างและบารงุ ทาง

28 27

มาตรฐานควบคุมงานก่อสรา้

29 าง 28

3. มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 1 ขันตอนงานก่อสรา้ ง

30 29

3. มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 2 หลกั การควบคมุ งานกอ่ สรา้ ง (1) การควบคมุ ค (2) การควบคุมขันตอ (3) การควบคุมคุณภาพ (4) การควบคมุ งานให้แลว้ เสร็จต

คุณภาพวัสดุ 31 อนการกอ่ สร้าง พผลงานก่อสร้าง 30 ตามระยะเวลาในสญั ญาจ้าง

3. มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 2 หลกั การควบคุมงานก่อสรา้ ง (1) การควบคมุ คุณภาพวัสดุ • วัสดุที่มีคุณภาพ มีคณุ สมบตั เิ ปน็ ไปตามขอ้ กาหนด ผลงานท่ีไดต้ อ้ งมคี ณุ ภาพ • ในทางกลับกนั วัสดุที่ไมม่ ีคุณภาพ ไมว่ ่าจะดาเนินกา ข้อกาหนดได้

32 ด เมอื่ ดาเนนิ การกอ่ สร้างอยา่ งถูกขน้ั ตอนแลว้ เป็นที่แน่นอนไดว้ ่า ารก่อสรา้ งอย่างดีเพยี งใด ผลงานทไ่ี ด้ก็ไมส่ ามารถผา่ นตาม 31

3. มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 2 หลักการควบคมุ งานกอ่ สรา้ ง (2) การควบคมุ ขันตอนการกอ่ สรา้ ง ผลงานท่ีมคี ณุ ภาพนนั้ นอกจากวัสดุมคี ุณภาพแล้ว ขันต กอ่ สร้างเปน็ การนาเอาวัสดุมาผา่ นกระบวนการผลิตที่ถ

33 ตอนการก่อสรา้ งที่ถูกตอ้ งกม็ ีความสาคญั เพราะงาน ถกู ต้อง เพอ่ื ใหผ้ ลงานให้ได้ตามรปู แบบและขอ้ กาหนด 32

3. มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 2 หลกั การควบคุมงานก่อสรา้ ง (3) การควบคมุ คณุ ภาพผลงานกอ่ สรา้ ง เม่ือดาเนนิ การกอ่ สรา้ งแลว้ เสร็จ การที่จะม่ันใจไดว้ า่ ผล ผลงานก่อสร้าง โดยการทดสอบคณุ สมบตั ิของงานนนั้ รายละเอยี ด และคุณสมบตั ิ

34 ลงานนัน้ ๆ มีคุณภาพผ่านตามเกณฑห์ รอื ไม่ จาเป็นตอ้ งมีการควบคมุ นๆ เพื่อเป็นการรับประกนั ว่าผลงานกอ่ สร้างมคี วามถกู ต้องทง้ั รปู แบบ 33

3. มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 2 หลักการควบคมุ งานกอ่ สรา้ ง (4) การควบคมุ งานใหแ้ ลว้ เสรจ็ ตามระยะเวลาใน • กรณที ่ผี ู้ประกอบการรับงานกอ่ สร้างไปแล้ว แตไ่ มส่ าม กวา่ รอ้ ยละ 10 หรอื ไม่ดาเนนิ การแกไ้ ขปรบั ปรงุ งา • กรมทางหลวงชนบทมีมาตรการในการลงโทษผู้ประก การประมูลงานกบั ทางกรมทางหลวงชนบทได้ จนกว่าผ บกพร่องใหแ้ ลว้ เสรจ็

35 นสัญญาจ้าง มารถปฏิบัตงิ านไดต้ ามแผนงานก่อสรา้ ง โดยมีผลงานกอ่ สร้างนอ้ ย านในระหวา่ งคาประกนั สญั ญา กอบการ โดยการข้นึ บัญชผี ู้ประกอบการเป็นผู้ไมม่ สี ิทธิ์เสนอราคาใน ผลงานก่อสร้างจะล่าชา้ ไม่เกินรอ้ ยละ 10 หรือแกไ้ ขงานที่ชารุด 34

มาตรฐานควบคมุ งานบารงุ

36 35

3. มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 1 ประเภทงานบารงุ รักษาทาง ความหมาย งานทที่ าเปน็ ประจาและตามชว่ งเวลาทีอ่ อกแบบไวเ้ พื่อรกั ษาทางให และขดั ขวางการจราจรนอ้ ยทสี่ ุดเท่าท่จี ะทาได้ โดยท่วั ไปการบารุงรักษาท

37 ห้คงรปู และมสี ภาพใกล้เคยี งกบั ตอนก่อสร้าง โดยใหส้ ้นิ เปลอื งคา่ ใช้จา่ ย ทาง แบ่งออกเป็น 4 ประเภทได้แก่ 36

3. มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 2 เกณฑ์การซอ่ มบารุง ปัจจยั ประกอบกจิ กรร ปัจจยั ฉาบผวิ ค่าความขรขุ ระ (IRI) คา่ 2.00 ≤ IRI ≤ 3.00 m/km หรือ ค คา่ การแอ่นตัว (Deflection: DEF) 0.30 mm. ≤ DEF ≤ 0.50 mm หรือ 0 ค่าดัชนีสภาพทาง (RCI) พ้ืนทค่ี วามเสยี หายหนกั ระหวา่ ง 3-5 % พ (หรอื 1.00 < RCI < 2.00 ) ( 1. อายุการใชง้ านมากกวา่ 3 ปี อื่น ๆ 2. คา่ สัมประสิทธ์ิเสยี ดทานนอ้ ยกวา่ 0.35 (ทางตรง) หรอื สายทางท่มี กี ารเกดิ อุบตั ิเหตุลนื่ ไถลบอ่ ยครงั้ รถสำรวจคำ่ IRI รถสำรวจคำ่ D

38 รมซอ่ มบารุง ซ่อมสร้างทาง เสริมผวิ ทาง คา่ IRI ≥ 4.00 m/km หรอื คา่ 3.00 ≤ IRI ≤ 4.00 m/km หรือ DEF มากกว่า 0.70 mm หรอื พ้ืนท่คี วามเสยี หายหนกั มากกว่า 10% 0.50 mm ≤ DEF ≤ 0.70 mm หรือ (หรือ RCI ≥ 4.00 ) พ้ืนท่ีความเสียหายหนกั ระหว่าง 5-10% (หรอื 2.00 < RCI < 4.00 ) - - Deflection วดั พ้นื ที่ควำมเสียหำย 37

3. มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 3 การจดั ลาดับความสาคญั ดว้ ยงบประมาณทจี่ ากดั จงึ ตอ้ งมีการกาหนดแนวทางกา

39 ารซอ่ มแซมถนน โดยสานกั บารงุ ทางมเี กณฑ์ดงั น้ี 38

การบรหิ ารจดั การ ด้านสิง่ แวดลอ้ ม

40 39

4. การบรหิ ารจดั การดา้ นสง่ิ แวดลอ้ ม ประกาศกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดลอ้ ม เร่อื ง กาหนดโครงการ กจิ การ หรอื การดาเนินการซงึ่ ต้องจดั ท หลกั เกณฑ์ วิธกี าร และเงื่อนไขในการจัดทารายงานการประเ ทางหลวงหรอื ถนน ซง่ึ มีความหมายตามกฎหมาย ประเภทพืนทแี่ วา่ ดว้ ยทางหลวงทกุ ขนาด ทตี่ ดั ผ่านพนื ทดี่ งั ตอ่ ไปนี ต้องจัดทารายงาน EIA พนื ทีแ่ บบท่ี 1 (ง่าย) 1 พน้ื ที่ชายฝ่ังทะเลในระยะ 50 เมตร หา่ งจากระดับน้าทะเลขน้ึ สูงสุด จัดทารายงาน EIA คชก. 1 พนื้ ที่ทต่ี ัง้ อยู่ใกล้โบราณสถานฯ ในระยะทาง 1 กโิ ลเมตร ยกเว้นถนนผังเมือง เห็นชอบ 1 พ้นื ท่ีที่อยใู่ นหรอื ใกล้พนื ท่ชี ่มุ นาทม่ี ีความสาคญั จัดทาแผน ระหว่างประเทศ หรอื แหล่งมรดกโลก ในระยะทาง 2 กิโลเมตร หมายเหตุ : หากโครงการผ มากที่สุด เช่น โครงการก่อส 1 พืน้ ท่ีชนั คณุ ภาพลมุ่ นาชนั ท่ี 2 เขตอุทยานแห่งชาติ จาเป็นต 2 พน้ื ที่เขตห้ามล่าสตั วป์ ่า 3 พนื้ ที่ชันคุณภาพลุม่ นาชันที่ 1 3 พืน้ ที่ปา่ ชายเลนในเขตป่าสงวนแห่งชาติ 4 พื้นท่ีเขตอุทยานแห่งชาติ 4 พื้นท่ีเขตรกั ษาพนั ธ์สุ ัตว์ป่า

41 ทารายงานการประเมนิ ผลกระทบส่ิงแวดลอ้ ม และ เมนิ ผลกระทบสิง่ แวดล้อม ลงวนั ท่ี 19 พฤศจิกายน 2561 และระดับความยากงา่ ยในขนั ตอนการจดั ทารายงาน EIA พืนท่แี บบท่ี 2 พืนท่แี บบที่ 3 พืนทแ่ี บบท่ี 4 (ธรรมดา) (ยาก) (ยากทีส่ ดุ ) จัดทารายงาน EIA จดั ทารายงาน EIA จัดทารายงาน EIA คชก. คชก. คชก. เหน็ ชอบ เหน็ ชอบ เห็นชอบ ขออนุญาตจาก หน่วยงานเจ้าของพืนท่ี กก.วล. กก.วล. อนญุ าต เห็นชอบ เห็นชอบ จัดทาแผน ครม. ครม. อนุญาต เห็นชอบ ขออนญุ าตจาก จดั ทาแผน หน่วยงานเจ้าของพืนที่ อนุญาต จดั ทาแผน รผ่านพื้นที่อนุรักษ์มากกว่า 1 พ้ืนท่ี ข้ันตอนการดาเนินงานด้าน EIA จะปรับไปใช้ขั้นตอนของพ้ืนท่ีท่ีมีข้ันตอน สร้างถนนสาย ก ตัดผ่านพื้นที่ชายฝั่งทะเลในระยะ 50 เมตร ห่างจากระดับน้าทะเลข้ึนสูงสุด และผ่านพ้ืนที่ ตอ้ งใชข้ น้ั ตอนการดาเนินงานของรปู แบบท่ี 4 40

การบริหารจัดการ งบประมาณ

42 41

5. การบรหิ ารจดั การงบประมาณ ประเด็นปญั หาทผี่ า่ นมา 1. การไม่ใหค้ วามสาคัญกบั การวางแผนการจัดซ้ือจดั จ้าง วางไวไ้ มส่ ามารถทาได้ 2. การไมไ่ ดน้ าแผนทีว่ างไวม้ ากากบั ติดตามเปน็ รายโครงก เบกิ จา่ ยไม่เป็นไปตามแผนที่วางไว้ 3. การวางแผนการเบกิ ง่ายงบประมาณแล้ว แต่ไมส่ ามาร ▪ การวางแผนเบิกจ่ายไว้ในวนั สนิ้ สุดสัญญา กร เดือน) และวางแผนการเบกิ จ่ายไว้ในเดอื นนัน้ การตรวจรับพัสดุ และการเสนอเอกสารเบิกจ ▪ การวางแผนเบกิ จ่ายทกุ เดอื น แต่การปฏบิ ตั ิจร ผลการเบิกจ่ายสะสมในแต่ละเดือน 4. การไมไ่ ดน้ าแนวทางการดาเนนิ การจดั ซื้อจัดจา้ งและก พ.ศ. 2566 ไปปฏิบตั ติ ามทกี่ รมทางหลวงชนบทได้มกี าร

43 งและการวางแผนการเบิกจ่ายงบประมาณ ทาใหแ้ ผนที่ การ ทาใหผ้ ลการดาเนนิ การจัดซอื้ จดั จา้ งและการ รถเบกิ จ่ายได้ตามแผน เชน่ รณีสน้ิ สดุ สญั ญาชว่ งปลายเดอื น (หลังวันท่ี 20 ของ ซ่ึงไมไ่ ดเ้ ผื่อระยะเวลาการตรวจสอบของชา่ งคมุ งาน จ่าย ทาให้ผลการเบกิ จ่ายไมเ่ ป็นไปตามแผน รงิ ไม่ไดเ้ บกิ จา่ ยทกุ เดือน ทาใหแ้ ผนเบกิ จ่ายสะสมสูงกว่า การใช้จ่ายงบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ รแจง้ ไว้ 42

5. การบรหิ ารจดั การงบประมาณ แนวทางแก้ไข (1/3) 1. หน่วยดาเนนิ การควรศึกษาแนวทางการดาเนนิ การจดั ซ้อื จ งบประมาณ พ.ศ.2566 ตามหนงั สือเวยี น ด่วนทีส่ ุด ที่ และนาไปถือปฏบิ ัตอิ ย่างเครง่ ครัด และให้ความสาคัญกับ โดยใช้แผนที่วางไวไ้ ปเรง่ รดั กากับ ตดิ ตามเปน็ รายโครงกา

44 จัดจ้างและการใช้จ่ายงบประมาณรายจา่ ย ประจาปี คค 0702.5/ว 1282 ลว. 18 สงิ หาคม 2565 การวางแผนจัดซอ้ื จดั จา้ งและการเบกิ จา่ ยงบประมาณ ารใหเ้ ปน็ ไปตามแผนตอ่ ไป 43

5. การบรหิ ารจดั การงบประมาณ แนวทางแกไ้ ข (2/3) 2. การดาเนนิ การตาม แผนจัดซอื จัดจา้ ง งบประมาณรายจ่าย 1 2 ประกาศจัดซือจ ลาดบั รายการ จดั ส่งร่างประกาศ/ รา่ ง TOR ก.ย. 65 ต.ค. 65 1 รายการปเี ดยี ว ภายใน 22 ส.ค. 65 70 30 2 รายการผกู พนั ใหม่ ภายใน 22 ส.ค. 65 60

45 ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ.2566 จัดจ้าง (ร้อยละ) 3 ลงนามในสญั ญา (ร้อยละ) พ.ย. ธ.ค. 65 พ.ย. 65 ธ.ค. 65 ม.ค. 66 ก.พ. 66 มี.ค. 66 65 60 40 40 40 40 20 44

5. การบรหิ ารจดั การงบประมาณ แนวทางแก้ไข (3/3) 3. การดาเนนิ การตาม แผนการใช้จา่ ยงบประมาณรายจ่ายป ลาดับ รายการ วงเงนิ 1 งบประมาณ แบ่งงวดงานใ ตัง้ แต่ 10 ลบ.ข้นึ ไป เอือต่อการเร่ง ตงั้ แต่ 5 ลบ. ข้นึ ไป เบิกจา่ ย 1 รายการปีเดียว แต่ไม่ถึง 10 ลบ. ✓ ✓ ต่ากวา่ 5 ลบ. - ผกู พนั เดมิ ท้งั หมด 2 รายการผกู พนั - ผูกพนั ใหม่ ทัง้ หมด ✓

46 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2566 23 4 ให้ เบิกเงินล่วงหน้า เบกิ จา่ ย การสง่ มอบงาน งรัด 15% ร้อยละ 100 (เบิกจา่ ย) ภายในก.ย.66 ✓ ✓ ไมน่ ้อยกวา่ 2 ครั้ง - ✓ ไมน่ อ้ ยกว่า 2 ครง้ั - ✓ 1 ครั้ง หรือมากกวา่ ตามความ เหมาะสม - ✓ อย่างน้อยไตรมาสละ 2 คร้ัง ✓ ✓ อยา่ งนอ้ ยไตรมาสละ 2 คร้ัง 45

การมสี ่วนร่วมและรบั ฟัง ความเห็นของประชาชน

47 46