เอกสารประกอบการประชุมสัมนากรมทางหลวงชนบท

สารบญั 1 นโยบายอธบิ ดกี รมทางหลวงชนบท 67 76 นโยบายรองอธบิ ดี ดา้ นดาเนนิ งาน 79 นโยบายรองอธิบดี ด้านบริหารและวิชาการ 89 นโยบายวศิ วกรใหญ่ ดา้ นควบคุมการกอ่ สรา้ ง 109 นโยบายวศิ วกรใหญ่ ดา้ นสารวจและออกแบบ 160 ทศิ ทางการพฒั นาองคก์ ร ตัวช้วี ดั เพ่อื ขับเคลื่อนไปสเู่ ปา้ หมาย 175 ทิศทางการบรหิ ารทรัพยากรบุคคลในอนาคต 185 การบริหารงานภายใตส้ ถานการณอ์ ุทกภยั 203 การบรหิ ารจัดการสะพานเหล็กสาเรจ็ รูปชนดิ ถอดประกอบได้ 218 ประสทิ ธภิ าพการบรหิ ารงานแขวงทางหลวงชนบท 245 ด้านการวางแผนและการบรหิ ารงบประมาณ 247 แนวทางและหลกั เกณฑก์ ารแก้ไขปญั หาการถ่ายโอนภารกิจ 271 การวเิ คราะห์และคดั เลอื กโครงขา่ ยสายรองที่สาคัญ 285 การควบคุมคุณภาพงานทางหลวงชนบท แนวทางการซอ่ มบารงุ ถนนและสะพานในโครงข่ายของกรมทางหลวงชนบท

สารบัญ (ต่อ) 292 305 ด้านอานวยความปลอดภยั และการตรวจสอบความปลอดภยั 309 ด้านสารวจและออกแบบ 316 ปัญหา อปุ สรรค และแนวทางการแกไ้ ขในการควบคุมงานกอ่ สรา้ งสะพาน 347 ปญั หา อุปสรรค ด้านการกอ่ สรา้ งทาง 380 การวางทรพั ยโ์ ดยฝากไวท้ ี่ธนาคารออมสนิ 400 แนวทางการปฏิบตั เิ กย่ี วกับการเรียกให้ชดใช้ค่าเสยี หายกรณีละเมิด 431 ข้อควรระวังการปฏิบัตงิ านทตี่ รวจพบของหนว่ ยตรวจสอบ 460 แนวทางการพัฒนาดิจทิ ลั กรมทางหลวงชนบท ทศิ ทางกรมทางหลวงชนบทในมมุ มอง Smart DRR

1 นโยบายอธบิ ดีกรมทางหลวงชนบท นายอภิรฐั ไชยวงศนอ ย

2 นโยบายแนวทางการปฏิบตั ิงาน และการกากบั ควบคุม ตดิ ตามในปงี บประมาณ 2566 นายอภริ ัฐ ไชยวงศ์นอ้ ย อธิบดีกรมทางหลวงชนบท 26 มกราคม 2566

การขบั เคลอื่ นนโยบาย 3 สกู่ ารปฏบิ ตั ิ 2

4

นโยบายกระทรวงคมนาคม ในปี 2565 5 รวม 79 นโยบาย ทางถนน ทางบก ทางราง ทางนา ทางอากาศ 13 นโยบาย 19 นโยบาย 23 นโยบาย 15 นโยบาย 9 นโยบาย 44

สรนุปโผยลบงาายนกกรระทะทรรววงงคคมมนนาาคคมมในในปปี 2ี 2556655 6 ทางถนน จานวน 13 นโยบาย (ทช. 5 นโยบาย) กทพ. งานตดิ ตง้ั อปุ กรณข์ องระบบ ระยะท่ี 1 แลว้ เสรจ็ 1 ความเร็ว 120 กม. / ชว่ั โมง 8 แกไ้ ขปัญหาการจราจรบนทางดว่ น 2 พัฒนาระบบ M - Flow 9 วางระบบตดิ ตามโครงการขนาดใหญ่ 3 แผนแม่บท MR-MAP 10 ต่อเตมิ โครงข่ายทางพเิ ศษ เชื่อมโยงภูมิภาค 4 ทางหลวงพเิ ศษระหวา่ งเมอื ง สายบางปะอนิ -นครราชสมี า (M6) 11 เติมเตม็ Missing links และเช่อื มโยงต่างประเทศ 5 ทางหลวงพเิ ศษระหวา่ งเมือง สายบางใหญ่-กาญจนบรุ ี (M81) 12 ตดิ ตาม ปญั หาอทุ กภัย แก้ไขอยา่ งย่ังยนื 6 พัฒนาทางพเิ ศษในจงั หวดั ภูเก็ต 13 แตง่ แต้ม สสี นั ทางหลวง ส่งเสรมิ การท่องเท่ยี ว 7 สะพานเศรษฐกจิ เช่ือมฝง่ั ทะเลอา่ วไทย - อันดามัน (Landbridge ชมุ พร-ระนอง) 55

แผนงานและโครงการสาคญั 7 เพือ่ ขับเคลอ่ื นนโยบายสกู่ ารปฏบิ ัติ ปี 2565 6

1. การขบั เคลอื่ นนโยบายสกู่ ารปฏบิ ตั ิ - ผลการดาเนนิ งานตามนโยบายทส่ี าคญั ปี 2565 8 1 ความเรว็ 120 กม. / ชวั่ โมง ทล. เปิดใชแ้ ลว้ 11 สายทาง ระยะทาง 218.363 กม. ทช. เปดิ ทดลองใชแ้ ลว้ 1 สายทาง ระยะทาง 7.5 กม. ทล. และทช. อย่รู ะหวา่ งกอ่ สรา้ งกาแพงคอนกรดี / ระบบ ITS เพ่มิ ประสิทธิภาพความปลอดภัย รองรับการปรบั ความเรว็ จากดั ไม่เกนิ 120 กม./ชม บรู ณาการความรว่ มมือ ขยายผล การประกาศใช้ความเร็ว 120 กม./ชม. พรอ้ มปรบั ปรุงมาตรฐานความปลอดภัย โดยการติดตงั้ คอนกรตี แบรเิ ออร์ และ ปา้ ยจราจรอจั ฉรยิ ะ รวมถึงองคป์ ระกอบอนื่ ที่จาเปน็ ในโครงข่ายถนนสายหลักของประเทศ เปดิ ใช้งานแล้ว 218.363 กม. เร่ิมเปิดทดลองใชง้ านแลว้ เมือ่ วันที่ 15 ธนั วาคม 2565 จานวน 11 สายทาง ช่วงถนนราชพฤกษ์ (7.25 กม.) ปี 2566 กรมทางหลวง จะดาเนินการ เพิ่มเตมิ 2 เส้นทาง ปี 2566 กรมทางหลวงชนบท จะดาเนนิ การ เพ่ิมเติม 2 เส้นทาง 7 • ทางหลวงหมายเลข 1 ระยะทาง 26 กม. และ • ถนนราชพฤกษ์ ระยะทาง 13.19 กม. และ • ทางหลวงหมายเลข 347 ระยะทาง 10 กม. • ถนนนครอนิ ทร์ ระยะทาง 10.16 กม.

1. การขบั เคลอื่ นนโยบายสกู่ ารปฏบิ ตั ิ - ผลการดาเนนิ งานตามนโยบายทส่ี าคญั ปี 2565 9 1 ความเร็ว 120 กม. / ชวั่ โมง (ต่อ) ทล. เปดิ ใชแ้ ลว้ 11 สายทาง ระยะทาง 218.363 กม. ทช. เปิดทดลองใชแ้ ลว้ 1 สายทาง ระยะทาง 7.5 กม. ทล. และทช. อยูร่ ะหวา่ งกอ่ สรา้ งกาแพงคอนกรดี / ระบบ ITS การปรับปรงุ การแบง่ ทศิ ทางการจราจรกาแพงคอนกรีตแบบ Single Slope Barrier (SSB) เพือ่ ปรับปรุงเพมิ่ ความปลอดภยั ทางถนน ลดความรนุ แรงของการเกิดอุบตั ิเหตุ จากพฤตกิ รรมของผู้ขบั ขี่ไม่ปฏบิ ัติตามเครอ่ื งหมายจราจรโดยการเลยี้ วหรือ การกลบั รถทับเส้นเกาะกลางในบริเวณจุดเสี่ยงอันตราย โดยการตดิ ต้ังคอนกรตี แบรเิ ออร์ (SSB), แผ่นยางธรรมชาตคิ รอบคอนกรีตแบรเิ ออร์ (RFB) หรือ หลักนาทางยางธรรมชาติ (RGP) รวมถึงปรับปรงุ ลักษณะทางกายภาพอื่นท่ีจาเป็น ในโครงข่ายถนนสายหลกั ของประเทศ กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท ปี 2563 – - ติดต้งั SSB 206.29 กม. 1,403.27 ลบ. - ติดตง้ั SSB 118.19 กม. 730.19 ลบ. ปี 2565 - ตดิ ตั้ง RFB 154.46 กม. 645.47 ลบ. - ตดิ ตง้ั RFB 73.88 กม. 324.32 ลบ. ปี 2566 - ตดิ ตั้ง RGP 89,635 ต้น 200.00 ลบ. - ตดิ ตง้ั RGP 200,714 ตน้ 3,967.48 ลบ. ปี 2567 - จะดาเนนิ การตดิ ตั้ง SSB 149.93 กม. 1,489.08 ลบ. - จะดาเนนิ การตดิ ตง้ั SSB 124.60 กม. 908.90 ลบ. - จะดาเนนิ การตดิ ตงั้ RGP 29,411 ต้น 70.52 ลบ. - อย่รู ะหวา่ งเสนอของบประมาณ SSB 687.01 กม. 7,000.00 ลบ. - อย่รู ะหว่างเสนอของบประมาณ SSB 126.95 กม. 1,271.94 ลบ. 8

1. การขบั เคลอื่ นนโยบายสกู่ ารปฏบิ ตั ิ - ผลการดาเนนิ งานตามนโยบายทสี่ าคญั ปี 2565 10 9 วางระบบติดตามโครงการขนาดใหญ่ ทล. ตดิ ตง้ั อปุ กรณ์ M82 บริหารจดั การจราจร 6 มติ ิ ทช. ติดตงั้ แลว้ 3 แหง่ อยู่ระหวา่ งตดิ ตง้ั อกี 2 แห่ง ระบบตดิ ตามและบริหารจดั การงานก่อสรา้ งโครงการขนาดใหญ่แบบบูรณาการใน 6 มิติ กาหนดให้วางระบบติดตามและบริหารจัดการงานก่อสร้างโครงการขนาดใหญ่ เพื่อให้มีการดาเนินการที่มีประสิทธิภาพ และสามารถลดผลกระทบต่อ ประชาชน และให้ขยายผลไปยังโครงการที่สาคญั อย่างต่อเน่อื ง โครงการกอ่ สรา้ งทางหลวงพเิ ศษระหว่างเมอื งหมายเลข 82 ชว่ งบางขนุ เทยี น - เอกชัย-บ้านแพว้ 1. โครงการขยาย ถนนชยั พฤกษ์ จ.นนทบรุ ี 2. โครงการกอ่ สรา้ งถนนทางหลวงชนบทสาย สป. 4002 สาย แยก ทล.3344 – บ้านบางพลใี หญ่ จ.สมทุ รปราการ 3. โครงการก่อสร้างถนนทางหลวงชนบทสาย ปท.3004 สาย แยก ทล.305 – บา้ นลาลูกกา จ.ปทุมธานี ในปี 2566 ทช. จะดาเนนิ การเพิ่มเตมิ อีก 2 โครงการ ในพน้ื ท่ี จ.นครพนม และ จ.นนทบุรี โครงการทางพเิ ศษ สายพระราม 3 - ดาวคะนอง - วงแหวนรอบนอกดา้ นตะวนั ตก 9

1. การขบั เคลอ่ื นนโยบายสกู่ ารปฏบิ ตั ิ - ผลการดาเนนิ งานตามนโยบายทส่ี าคญั ปี 2565 11 9 วางระบบติดตามโครงการขนาดใหญ่ (ตอ่ ) ทล. ตดิ ตง้ั อปุ กรณ์ M82 บรหิ ารจดั การจราจร 6 มติ ิ ทช. ติดตงั้ แลว้ 3 แห่ง อยู่ระหวา่ งตดิ ตงั้ อกี 2 แหง่ Air Quality Accident Risk CCTV คอมพวิ เตอรแ์ มข่ ่าย(server) กAาvรeจรrาaจgรeคSวาpมeเรe็วdป, รTิมrาaณffจicราVจรolปuรmะเภeทaยnานdพVาหeนhะicle type ประมวลผลดว้ ย AI (Artificial Intelligent) ในปี 2566 ทช. จะดาเนนิ การเพิม่ เตมิ อกี 2 โครงการ ในพ้นื ที่ จ.นครพนม และ จ.นนทบุรี Air Quality Sensor Process Output 10 Input

1. การขบั เคลอื่ นนโยบายสกู่ ารปฏบิ ตั ิ - ผลการดาเนนิ งานตามนโยบายทส่ี าคญั ปี 2565 12 9 วางระบบติดตามโครงการขนาดใหญ่ (ต่อ) ทล. ติดตง้ั อปุ กรณ์ M82 บรหิ ารจดั การจราจร 6 มติ ิ ทช. ตดิ ตงั้ แลว้ 3 แหง่ อยรู่ ะหวา่ งตดิ ตงั้ อกี 2 แห่ง เปา้ หมายการติดตามโครงการ • การติดตามประเมนิ สภาพการจราจร • การติดตามประเมนิ ความเสย่ี งอบุ ตั เิ หตุ • การติดตามประเมนิ ผลกระทบสิง่ แวดล้อม • การตดิ ตามประเมนิ ความก้าวหนา้ ผลการก่อสรา้ ง ในปี 2566 ทช. จะดาเนนิ การเพิม่ เตมิ อกี 2 โครงการ ในพ้นื ที่ จ.นครพนม และ จ.นนทบรุ ี ติดขดั คลอ่ งตัว เสย่ี งสูง ความเสย่ี งอุบตั ิเหตุ เสีย่ งตา่ มลพษิ ผลกระทบส่งิ แวดลอ้ ม อากาศดี สภาพการจราจร 11

1. การขบั เคลอ่ื นนโยบายสกู่ ารปฏบิ ตั ิ - ผลการดาเนนิ งานตามนโยบายทสี่ าคญั ปี 2565 13 11 เติมเต็ม Missing links และเชื่อมโยงตา่ งประเทศ สะพานขา้ มทะเลสาบสงขลา อยู่ระหวา่ งจดั หาแหลง่ เงนิ กู้ สะพานเชอื่ มเกาะลนั ตา อยรู่ ะหวา่ งจดั หาแหลง่ เงนิ กู้ การกอ่ สร้าง Missing Link เชอ่ื มโยงโครงข่ายคมนาคม เรง่ รัดก่อสรา้ งเสน้ ทางที่เป็น Missing Link ใหแ้ ลว้ เสร็จเป็นรูปธรรม ตามแผนงานท่กี าหนดไว้ เพ่ือเชือ่ มตอ่ การเดินทาง และเตมิ เต็มระบบโลจสิ ติกสข์ องประเทศ ให้มีประสิทธิภาพยง่ิ ข้นึ โครงการกอ่ สรา้ งสะพานขา้ มทะเลสาบสงขลา จ.สงขลา โครงการก่อสรา้ งสะพานเชื่อมเกาะลันตา จ.กระบี่ ระยะทาง 7.000 กม. วงเงิน 4,700 ลบ. ระยะทาง 2.200 กม. วงเงิน 1,800 ลบ. ไดร้ บั อนมุ ตั ิ จาก ครม. เมอ่ื วนั ท่ี 18 ต.ค.65 ปจั จบุ ัน กระทรวงการคลงั อยู่ระหวา่ งจดั หาแหลง่ เงนิ กู้ 12 ทง้ั น้ี คาดวา่ จะเริม่ กอ่ สรา้ งไดภ้ ายในปี 2566 และเปดิ ใหบ้ รกิ ารได้ ประมาณปี 2569

1. การขบั เคลอ่ื นนโยบายสกู่ ารปฏบิ ตั ิ - ผลการดาเนนิ งานตามนโยบายทสี่ าคญั ปี 2565 14 11 เติมเตม็ Missing links และเชอ่ื มโยงตา่ งประเทศ (ตอ่ ) สะพานขา้ มทะเลสาบสงขลา อยู่ระหวา่ งจดั หาแหลง่ เงนิ กู้ สะพานเชอ่ื มเกาะลนั ตา อยรู่ ะหวา่ งจดั หาแหลง่ เงนิ กู้ การพัฒนาโครงสร้างพนื ฐานควบคกู่ บั การอนรุ กั ษ์สิง่ แวดล้อม อาคารศนู ย์การเรยี นรู้และอนุรกั ษโ์ ลมาอริ วดี เพื่อสนบั สนนุ และสง่ เสรมิ การอนรุ กั ษ์โลมาอิรวดซี ่งึ ใกลจ้ ะสูญพันธ์ุ ทอี่ าศยั อย่ใู น ทะเลสาบสงขลา เพ่ือให้อยู่ร่วมกบั การพัฒนาโครงสร้างพ้นื ฐานอยา่ งยิง่ ยนื โครงการกอ่ สร้างสะพานข้ามทะเลสาบสงขลา จ.สงขลา ก่อสร้างบริเวณจุดเรมิ่ ตน้ โครงการกอ่ สร้าง ปจั จบุ นั อยรู่ ะหวา่ งดาเนนิ การ 13 สะพานขา้ มทะเลสาบสงขลา ฝั่งจงั หวดั สตูล

1. การขบั เคลอ่ื นนโยบายสกู่ ารปฏบิ ตั ิ - ผลการดาเนนิ งานตามนโยบายทสี่ าคญั ปี 2565 15 12 ตดิ ตาม ปัญหาอทุ กภยั แกไ้ ขอย่างยั่งยนื ทล. แล้วเสรจ็ 145 โครงการ อยูร่ ะหวา่ งด่าเนินการ 106 โครงการ ทช. แล้วเสรจ็ 23 โครงการ อยู่ระหวา่ งดาเนนิ การ 33 โครงการ งานฟื้นฟโู ครงสร้างพืนฐานที่ไดร้ บั ความเสียหายจากอทุ กภัยและภัยพิบตั ิ เน้นยา้ การแก้ไขปญั หาอุทกภัย และเร่งก่อสร้างปรับปรุงถนนเพ่ือป้องกนั ปัญหากีดขวางทางน้า ตลอดจนการตรวจสอบและแก้ไขปญั หาจุดนา้ ท่วมซา้ ซาก การพฒั นาเส้นทางทดแทนเมือ่ เกดิ อุทกภัย และการเตรียมความพรอ้ มในการบรรเทาและฟืน้ ฟูพ้ืนทีท่ ไ่ี ดร้ ับผลกระทบโดยเร็วทส่ี ดุ การออกแบบแกไ้ ขปัญหาตอ้ งใหย้ ง่ั ยืน พายุ 4 ลูก 1.พายุโซนรอ้ น “มู่หลาน” 2. พายโุ ซนรอ้ น “หมาออ๊ น” 3. พายุ “โนรู” 4. พายุ “เนสาท” และรอ่ งมรสมุ พาดผา่ นทังประเทศ กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท งานแก้ไขและฟื้นฟู โครงการ วงเงิน โครงการ วงเงนิ (ลบ.) (ลบ.) - ดาเนนิ การแล้วเสร็จ ปี 65 145 2,362.58 23 406.93 - อยูร่ ะหว่างดาเนินการ ปี 65 106 2,962.15 33 541.94 - อยู่ระหวา่ งดาเนินการ ปี 66 78 1,355.94 151 2,161.15 - อยรู่ ะหว่างเสนอของบกลาง ปี 226 5,124.82 114 2,043.49 66 - อยู่ระหวา่ งเสนอขอ พรบ. ปี 67 241 5,362.96 54 700.66 14

1. การขบั เคลอ่ื นนโยบายสกู่ ารปฏบิ ตั ิ - ผลการดาเนนิ งานตามนโยบายทสี่ าคญั ปี 2565 16 13 แตง่ แตม้ สีสันทางหลวง ส่งเสรมิ การทอ่ งเทย่ี ว โครงการทางหลวงสวยงาม - โครงการประดับไฟบนสะพาน ดาเนนิ การปรบั ปรุงภูมิทัศน์ทางหลวงและจดุ พักรถให้สวยงามอย่างต่อเนอ่ื ง เพอื่ เพ่มิ ทศั นียภาพและสภาพแวดลอ้ มที่ดใี ห้แกผ่ ้เู ดินทางบนทางหลวง และสง่ เสริมการทอ่ งเทยี่ วและเศรษฐกิจในพ้ืนท่ี โครงการประดับไฟบนสะพานภมู ิพล 1 สะพานภูมพิ ล 2 และสะพานมหาเจษฎาบดินทรานสุ รณ์ • วันศกุ ร์ - อาทิตย์ เปิดไฟในชว่ งเวลา 19.00 น. - 22.00 น. 15 • วนั หยุดนกั ขตั ฤกษช์ ว่ งเทศกาล/วนั สาคญั ของชาติ เปิดไฟในชว่ งเวลา 19.00 น. – 24.00 น.

1. การขบั เคลอ่ื นนโยบายสกู่ ารปฏบิ ตั ิ - ผลการดาเนนิ งานตามนโยบายทส่ี าคญั ปี 2565 17 13 แตง่ แต้ม สสี ันทางหลวง สง่ เสรมิ การทอ่ งเที่ยว โครงการทางหลวงสวยงาม - ถนนสนบั สนนุ โครงการหลวง ดาเนนิ การปรบั ปรงุ ภูมทิ ศั น์ทางหลวงและจดุ พักรถให้สวยงามอยา่ งต่อเนอื่ ง เพื่อเพ่ิมทศั นียภาพและสภาพแวดลอ้ มที่ดีให้แกผ่ ้เู ดนิ ทางบนถนนทางหลวงชนบท และสง่ เสริมการท่องเท่ยี วและเศรษฐกิจในพ้นื ท่ี ถนนสนับสนนุ โครงการหลวงเลอตอ ถนนสนบั สนนุ โครงการหลวงแมแ่ ฮ 16 ต.แม่ต่นื อ.ระมาด จ.ตาก ต.แม่นาจร อ.แมแ่ จ่ม จ.เชยี งใหม่

แผนงานและโครงการสาคญั 18 เพอ่ื ขับเคลอ่ื นนโยบายสกู่ ารปฏิบตั ิ ปี 2566 - 2567 17

1. การขบั เคลอื่ นนโยบายสกู่ ารปฏบิ ตั ิ - แผนงานและโครงการสาคญั เพอื่ ขับเคลอ่ื นนโยบายสกู่ ารปฏบิ ตั ิ ปี 2566 - 2567 19 11 เติมเตม็ Missing links และเชือ่ มโยงตา่ งประเทศ โครงการพฒั นาโครงข่ายถนน แก้ไขปญั หาจราจร เขตเมอื งในภมู ภิ าค ถนนสาย จ ผังเมอื งรวมเมอื ง ถนนสายแยก ทล.11 - ทล.1 ถนนสาย ก ผงั เมืองรวมเมอื ง กาแพงเพชร จ.กาแพงเพชร อ.เมอื ง จ.ลาปาง (ตอนที 1) สระแกว้ จ.สระแก้ว ระยะทาง 3.51 กม. ระยะทาง 5.4 กม. ระยะทาง 12.795 กม. 18 วงเงิน 1,800 ลบ. งบประมาณ 680 ลบ. งบประมาณ 915 ลบ. (แผนดาเนินการ ปี 2567-2569) (แผนดาเนนิ การ ปี 2567-2569) (แผนดาเนินการ ปี 2567-2569)

1. การขบั เคลอ่ื นนโยบายสกู่ ารปฏบิ ตั ิ - แผนงานและโครงการสาคญั เพอื่ ขบั เคลอ่ื นนโยบายสกู่ ารปฏบิ ตั ิ ปี 2566 - 2567 20 13 แตง่ แต้ม สสี นั ทางหลวง สง่ เสริมการท่องเที่ยว การพัฒนาโครงข่ายถนนเพอ่ื สนบั สนนุ การทอ่ งเท่ยี ว ถนนเลยี บแม่นาโขง นาคาวถิ ี ถนนเลียบชายฝ่งั ทะเลภาคใต้ตอนลา่ ง จ.มกุ ดาหาร - นครพนม (Thailand Rivera) จ.พัทลุง ระยะทาง 43.485 กม. ระยะทาง 26.515 กม. 19 วงเงนิ 510 ลบ. งบประมาณ 430 ลบ. (แผนดาเนินการ ปี 2566-2568) (แผนดาเนนิ การ ปี 2567-2569)

โครงขา่ ยทางหลวงชนบท 21 ในอนาคต 20

2. โครงขา่ ยทางหลวงชนบทในอนาคต 22 1 Link & Place การพฒั นาโครงขา่ ยกรมทางหลวงชนบทในอนาคต (Link & Place) • การกาหนดลาดับชนั้ โครงข่ายออกเป็น 5 ระดับ ตามทฤษฎี Link & Place สามารถช่วย ให้กาหนดบทบาทการบรหิ ารถนนทเ่ี หมาะสมระหวา่ งหน่วยงานถนน ทัง้ กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท และองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ • จากการวเิ คราะหพ์ บว่าถนนระดับ Link 3 เป็นโครงข่ายท่ีสอดคล้องกบั บทบาทในการ ใหบ้ ริการของกรมทางหลวงชนบท นาไปสู่การพัฒนาที่มีความเฉพาะเจาะจงแก่ผู้ใช้ทาง และสรา้ งอัตลักษณใ์ ห้แกถ่ นนของกรมทางหลวงชนบท 21

2. โครงขา่ ยทางหลวงชนบทในอนาคต 23 1 Link & Place การพฒั นาโครงขา่ ยกรมทางหลวงชนบทในอนาคต (Link & Place) กรมทางหลวง • เมอื งศนู ยก์ ลางสาคญั ในภมู ิภาค • ดา่ นชายแดนระดับรอง การเช่อื มโยงระดับภูมภิ าค • ทา่ เรือระดับภูมิภาค • ทา่ อากาศยานภายในประเทศ Link 2 การเ ่ชือมโยงระดับประเทศ และระห ่วางประเทศ Link 1 การเชื่อมโยงระดับ ัจงหวัด Link 3 การเ ืช่อมโยง ระ ัดบตาบล Link 5 การเช่อื มโยงระดบั อาเภอ • สถานท่สี าคญั ระดับอาเภอ Link 4 • เมืองระดบั ยุทธศาสตร์ประเทศ • ชุมชนยอ่ ยอนื่ ๆ อปท. • ด่านชายแดนระดับประเทศ ถนนระดับ Link 3 สอดคลอ้ งกบั บทบาทการใหบ้ รกิ ารของ ทช. • ท่าเรอื ระหว่างประเทศ • ท่าอากาศยานระหวา่ งประเทศ 22

2. โครงขา่ ยทางหลวงชนบทในอนาคต 24 1 Link & Place 23 ผลการคดั เลือกทงั ประเทศ - จาแนกตามระดบั ระดบั Link รวมระยะทาง Link 1 10,009.92 Link 2 30,967.63 Link 3 93,293.23 รวมระยะทาง Link 1 2 3 134,270.78 หมายเหตุ ขอ้ มูลในตารางนี้เปน็ ผลการคดั เลอื กเบอ้ื งตน้ ต.ค. 2565 ผลหลังการปรบั ปรงุ โครงขา่ ย ธ.ค. 2565 อยรู่ ะหวา่ งการดาเนินการ

2. โครงขา่ ยทางหลวงชนบทในอนาคต 25 1 Link & Place 24 ผลการคดั เลอื กทังประเทศ - จาแนกตามหน่วยงาน หนว่ ยงานท่ีเปน็ เจ้าของถนนในปจั จบุ นั ระดับ Link กรมทางหลวง กรมทางหลวง อน่ื ๆ รวมระยะทาง ชนบท (อปท. ต่างๆ) Link 1 10,009.92 - - 10,009.92 Link 2 27,801.07 471.05 2,695.51 30,967.63 Link 3 14,744.50 19,926.89 58,621.84 93,293.23 รวมระยะทาง Link 1 2 3 (ถนนท่คี วรดแู ลโดยสว่ นกลาง) 134,270.78 หมายเหตุ ข้อมลู ในตารางนีเ้ ปน็ ผลการคัดเลือกเบอ้ื งตน้ ต.ค. 2565 / ผลหลงั การปรบั ปรงุ โครงขา่ ย ธ.ค. 2565 อยรู่ ะหวา่ งการดาเนนิ การ

2. โครงขา่ ยทางหลวงชนบทในอนาคต 26 1 Link & Place แผนการนาขอ้ มลู โครงข่าย Link & Place ไปใชใ้ นอนาคต 1. การพฒั นาถนนในโครงขา่ ย 2. กาหนดอตั รากาลงั ตาม Workload 3. การวจิ ยั และพัฒนางานตาม ใหม้ ีมาตรฐาน และปลอดภยั โครงขา่ ยทเี่ พิ่มขึน บทบาทการใหบ้ รกิ ารของ ทช. 25

2. โครงขา่ ยทางหลวงชนบทในอนาคต 27 2 การบรรจุถนนเป็นโครงข่าย ทช. กรณที ่ี 2 ถนนนอกโครงข่ายทเ่ี คยถา่ ยโอนไปแลว้ 26 ขันตอนและแนวทางการบรรจุโครงขา่ ยถนน ทช. • ถนนที่เคยถ่ายโอนไปแลว้ ไม่สามารถโอนคืนมาท่ี ทช. ได้ • ยกเวน้ การถ่ายโอนไม่เป็นไปตามขอบเขตการถา่ ยโอน กรณีท่ี 1 ถนนนอกโครงข่ายท่ีไมเ่ คยถ่ายโอน หรือสภาพการใช้งานเปลี่ยนแปลงไปหลงั ถา่ ยโอนจนมขี อบเขตไม่ • ถนนนอกโครงข่ายทางหลวงชนบท เม่อื ดาเนินการแล้วเสรจ็ และหมด เปน็ ไปตามเดมิ ใหเ้ สนอแก้ไขปัญหาการถา่ ยโอน โดยดาเนนิ การดังนี้ ค้าประกันผลงานแลว้ ให้สง่ มอบคนื ให้กับเจ้าของถนน 1 อปท. แจง้ ขทช. ขอแกไ้ ขปัญหาการถ่ายโอนภารกิจทางหลวงชนบท • ในกรณที ีเ่ จา้ ของถนนเดิมไมม่ คี วามพรอ้ มในการดูแลถนน เน่ืองดว้ ย 2 ขทช. ตรวจสอบข้อเทจ็ จรงิ นาเร่อื งเสนอคณะอนกุ รรมการอานวยการ งบประมาณทจ่ี ากดั หรือขาดแคลนบุคลากร ให้ดาเนนิ การดงั น้ี การกระจายอานาจฯ ระดบั จังหวดั 1 อปท. ส่งมอบสายทาง รวบรวมเอกสารหลักฐานอน่ื ๆ ทีเ่ กี่ยวข้อง และ แจง้ ความประสงคข์ อส่งมอบสายทางให้ ขทช. พจิ ารณา ขอบเขตการถา่ ยโอน / สภาพการใชง้ านท่ีเปลยี่ นแปลงไป ขทช. ส่งให้ คณะกรรมการสว่ นภูมภิ าค ตรวจสอบเอกสารความ 3 ว่าถนนในปัจจบุ นั นอกขอบเขตการถ่ายโอนหรอื ไม่ ถ้าใช่ เสนอความเห็น 2 ถกู ตอ้ งของข้อมลู และพิจารณาความเหมาะสมของโครงขา่ ย เสนอต่อ ตอ่ คณะกรรมการการกระจายอานาจฯ (ก.ก.ถ.) คณะกรรมการสว่ นกลางพิจารณา ผา่ นเลขา (สบร.) คณะกรรมการส่วนกลางพจิ ารณาความเหมาะสมของโครงขา่ ยทาง 4 คณะกรรมการการกระจายอานาจฯ (ก.ก.ถ.) พจิ ารณา หากเห็นชอบ ให้ ทช. รับโอนภารกิจ 3 และเสนอ อทช. แตง่ ต้งั ตวั แทนรับมอบ แจง้ สทช. เพอ่ื ดาเนนิ การ จัดทารายงานเอกสารหลักฐานบนั ทกึ การรบั มอบ 5 ทช. รับโอนภารกจิ บรรจุเปน็ โครงข่าย 4 สบร.ตรวจสอบเอกสาร และบรรจโุ ครงขา่ ย

มาตรฐานควบคมุ งาน 28 กอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 27

มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สร้าง 29 28

3. มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 30 1 ขนั ตอนงานก่อสรา้ ง 29

3. มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 31 2 หลกั การควบคมุ งานกอ่ สรา้ ง 30 (1) การควบคมุ คณุ ภาพวัสดุ (2) การควบคมุ ขนั ตอนการก่อสรา้ ง (3) การควบคมุ คุณภาพผลงานกอ่ สร้าง (4) การควบคมุ งานใหแ้ ล้วเสรจ็ ตามระยะเวลาในสัญญาจ้าง

3. มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 32 2 หลักการควบคมุ งานกอ่ สรา้ ง (1) การควบคุมคณุ ภาพวัสดุ • วสั ดุที่มีคุณภาพ มคี ณุ สมบัติเปน็ ไปตามข้อกาหนด เมือ่ ดาเนินการก่อสรา้ งอย่างถกู ขน้ั ตอนแลว้ เปน็ ท่แี น่นอนไดว้ ่า ผลงานที่ไดต้ อ้ งมคี ุณภาพ • ในทางกลบั กัน วัสดทุ ่ีไม่มคี ณุ ภาพ ไม่วา่ จะดาเนินการก่อสรา้ งอย่างดีเพยี งใด ผลงานทไี่ ด้ก็ไม่สามารถผา่ นตาม ขอ้ กาหนดได้ 31

3. มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 33 2 หลกั การควบคุมงานกอ่ สรา้ ง (2) การควบคมุ ขันตอนการกอ่ สร้าง ผลงานทีม่ คี ุณภาพนัน้ นอกจากวสั ดุมีคณุ ภาพแลว้ ขันตอนการก่อสร้างท่ถี ูกตอ้ งกม็ คี วามสาคญั เพราะงาน ก่อสรา้ งเปน็ การนาเอาวสั ดุมาผ่านกระบวนการผลติ ท่ถี ูกตอ้ ง เพื่อให้ผลงานให้ไดต้ ามรปู แบบและข้อกาหนด 32

3. มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 34 2 หลักการควบคมุ งานก่อสรา้ ง (3) การควบคมุ คณุ ภาพผลงานกอ่ สรา้ ง เม่อื ดาเนินการก่อสร้างแลว้ เสร็จ การที่จะมั่นใจได้วา่ ผลงานนัน้ ๆ มคี ุณภาพผา่ นตามเกณฑ์หรือไม่ จาเป็นต้องมกี ารควบคมุ ผลงานกอ่ สรา้ ง โดยการทดสอบคุณสมบัติของงานน้ันๆ เพอ่ื เป็นการรับประกนั วา่ ผลงานกอ่ สร้างมีความถกู ต้องทง้ั รูปแบบ รายละเอียด และคณุ สมบตั ิ 33

3. มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 35 2 หลกั การควบคุมงานกอ่ สรา้ ง (4) การควบคุมงานใหแ้ ลว้ เสรจ็ ตามระยะเวลาในสัญญาจา้ ง • กรณีท่ีผู้ประกอบการรบั งานกอ่ สร้างไปแล้ว แต่ไมส่ ามารถปฏบิ ตั งิ านไดต้ ามแผนงานกอ่ สร้าง โดยมีผลงานกอ่ สร้างนอ้ ย กว่ารอ้ ยละ 10 หรือ ไมด่ าเนนิ การแกไ้ ขปรบั ปรงุ งานในระหวา่ งคาประกันสญั ญา • กรมทางหลวงชนบทมีมาตรการในการลงโทษผูป้ ระกอบการ โดยการขึ้นบญั ชีผู้ประกอบการเปน็ ผู้ไมม่ สี ทิ ธ์เิ สนอราคาใน การประมลู งานกบั ทางกรมทางหลวงชนบทได้ จนกว่าผลงานก่อสร้างจะลา่ ช้าไม่เกินร้อยละ 10 หรือแก้ไขงานทีช่ ารุด บกพร่องให้แลว้ เสร็จ 34

มาตรฐานควบคุมงานบารุง 36 35

3. มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 37 1 ประเภทงานบารงุ รกั ษาทาง ความหมาย งานทท่ี าเป็นประจาและตามชว่ งเวลาทีอ่ อกแบบไว้เพ่อื รักษาทางใหค้ งรปู และมสี ภาพใกลเ้ คยี งกับตอนก่อสรา้ ง โดยใหส้ ้นิ เปลืองคา่ ใช้จ่าย และขดั ขวางการจราจรน้อยทีส่ ดุ เทา่ ท่ีจะทาได้ โดยท่วั ไปการบารุงรักษาทาง แบ่งออกเปน็ 4 ประเภทได้แก่ 36

3. มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 38 2 เกณฑ์การซอ่ มบารงุ ปัจจยั ประกอบกิจกรรมซอ่ มบารุง ปจั จยั ฉาบผิว เสริมผิวทาง ซ่อมสร้างทาง ค่าความขรขุ ระ (IRI) ค่า 2.00 ≤ IRI ≤ 3.00 m/km หรอื คา่ 3.00 ≤ IRI ≤ 4.00 m/km หรือ คา่ IRI ≥ 4.00 m/km หรือ ค่าการแอน่ ตัว (Deflection: DEF) 0.30 mm. ≤ DEF ≤ 0.50 mm หรอื 0.50 mm ≤ DEF ≤ 0.70 mm หรือ DEF มากกวา่ 0.70 mm หรือ ค่าดชั นสี ภาพทาง (RCI) พนื้ ทค่ี วามเสียหายหนกั มากกวา่ 10% พน้ื ทีค่ วามเสยี หายหนกั ระหว่าง 3-5 % พื้นทีค่ วามเสยี หายหนกั ระหว่าง 5-10% (หรือ RCI ≥ 4.00 ) (หรอื 1.00 < RCI < 2.00 ) (หรือ 2.00 < RCI < 4.00 ) - 1. อายกุ ารใช้งานมากกวา่ 3 ปี -อนื่ ๆ 2. ค่าสมั ประสทิ ธเิ์ สียดทานนอ้ ยกวา่ 0.35 (ทางตรง) หรือ สายทางทมี่ กี ารเกิดอบุ ตั ิเหตุลนื่ ไถลบอ่ ยครัง้ รถสำรวจคำ่ IRI รถสำรวจค่ำ Deflection วัดพืน้ ทค่ี วำมเสยี หำย 37

3. มาตรฐานควบคมุ งานกอ่ สรา้ งและบารงุ ทาง 39 3 การจดั ลาดับความสาคญั ด้วยงบประมาณทจ่ี ากดั จงึ ตอ้ งมกี ารกาหนดแนวทางการซอ่ มแซมถนน โดยสานกั บารงุ ทางมเี กณฑด์ ังน้ี 38

การบรหิ ารจัดการ 40 ด้านสง่ิ แวดลอ้ ม 39

4. การบรหิ ารจดั การดา้ นสง่ิ แวดลอ้ ม 41 ประกาศกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ ม เร่อื ง กาหนดโครงการ กิจการ หรอื การดาเนนิ การซ่งึ ตอ้ งจดั ทารายงานการประเมินผลกระทบส่ิงแวดลอ้ ม และ หลกั เกณฑ์ วิธกี าร และเง่อื นไขในการจดั ทารายงานการประเมนิ ผลกระทบสงิ่ แวดลอ้ ม ลงวันท่ี 19 พฤศจิกายน 2561 ทางหลวงหรอื ถนน ซ่งึ มีความหมายตามกฎหมาย ประเภทพืนทแี่ ละระดับความยากงา่ ยในขันตอนการจดั ทารายงาน EIA ว่าดว้ ยทางหลวงทกุ ขนาด ท่ตี ดั ผ่านพนื ที่ดงั ต่อไปนี ต้องจัดทารายงาน EIA พืนทีแ่ บบท่ี 1 พนื ท่แี บบที่ 2 พืนท่ีแบบท่ี 3 พนื ท่แี บบที่ 4 (ง่าย) (ธรรมดา) (ยาก) (ยากท่สี ุด) 1 พน้ื ท่ีชายฝั่งทะเลในระยะ 50 เมตร หา่ งจากระดบั น้าทะเลข้ึนสงู สดุ จัดทารายงาน EIA จดั ทารายงาน EIA จดั ทารายงาน EIA จัดทารายงาน EIA 1 พื้นทท่ี ต่ี ั้งอยใู่ กล้โบราณสถานฯ คชก. คชก. คชก. คชก. ในระยะทาง 1 กิโลเมตร ยกเวน้ ถนนผงั เมือง เหน็ ชอบ เหน็ ชอบ เห็นชอบ เห็นชอบ 1 พืน้ ทท่ี ีอ่ ย่ใู นหรือใกล้พนื ที่ช่มุ นาท่ีมคี วามสาคัญ ขออนุญาตจาก ระหวา่ งประเทศ หรือแหลง่ มรดกโลก จดั ทาแผน หน่วยงานเจา้ ของพนื ที่ กก.วล. กก.วล. ในระยะทาง 2 กโิ ลเมตร อนุญาต เห็นชอบ เหน็ ชอบ 1 พื้นท่ีชนั คุณภาพลุ่มนาชนั ท่ี 2 2 พื้นท่ีเขตห้ามล่าสัตว์ปา่ จดั ทาแผน ครม. ครม. 3 พื้นท่ีชันคุณภาพล่มุ นาชนั ที่ 1 3 พ้ืนท่ีป่าชายเลนในเขตป่าสงวนแห่งชาติ อนุญาต เห็นชอบ 4 พ้นื ท่ีเขตอุทยานแห่งชาติ ขออนญุ าตจาก 4 พ้ืนท่ีเขตรักษาพันธุส์ ัตว์ป่า จัดทาแผน หนว่ ยงานเจ้าของพนื ที่ อนญุ าต จัดทาแผน หมายเหตุ : หากโครงการผ่านพื้นที่อนุรักษ์มากกว่า 1 พ้ืนท่ี ข้ันตอนการดาเนินงานด้าน EIA จะปรับไปใช้ข้ันตอนของพื้นท่ีที่มีขั้นตอน มากที่สุด เช่น โครงการก่อสร้างถนนสาย ก ตัดผ่านพ้ืนท่ีชายฝั่งทะเลในระยะ 50 เมตร ห่างจากระดับน้าทะเลขึ้นสูงสุด และผ่านพ้ืนที่ เขตอุทยานแห่งชาติ จาเป็นต้องใช้ขนั้ ตอนการดาเนินงานของรูปแบบท่ี 4 40

การบริหารจดั การ 42 งบประมาณ 41

5. การบรหิ ารจดั การงบประมาณ 43 ประเด็นปัญหาท่ีผ่านมา 1. การไมใ่ หค้ วามสาคญั กบั การวางแผนการจดั ซอื้ จดั จา้ งและการวางแผนการเบิกจ่ายงบประมาณ ทาใหแ้ ผนท่ี วางไวไ้ มส่ ามารถทาได้ 2. การไมไ่ ดน้ าแผนท่วี างไว้มากากบั ติดตามเปน็ รายโครงการ ทาให้ผลการดาเนนิ การจัดซอื้ จดั จ้างและการ เบกิ จา่ ยไม่เป็นไปตามแผนที่วางไว้ 3. การวางแผนการเบิกง่ายงบประมาณแล้ว แต่ไมส่ ามารถเบิกจ่ายไดต้ ามแผน เชน่ ▪ การวางแผนเบิกจา่ ยไว้ในวนั สิน้ สดุ สญั ญา กรณีสน้ิ สดุ สญั ญาช่วงปลายเดือน (หลงั วันที่ 20 ของ เดือน) และวางแผนการเบกิ จ่ายไว้ในเดือนน้ัน ซง่ึ ไม่ไดเ้ ผือ่ ระยะเวลาการตรวจสอบของชา่ งคุมงาน การตรวจรบั พัสดุ และการเสนอเอกสารเบิกจ่าย ทาใหผ้ ลการเบิกจา่ ยไมเ่ ป็นไปตามแผน ▪ การวางแผนเบิกจ่ายทกุ เดอื น แตก่ ารปฏิบัตจิ ริงไม่ไดเ้ บกิ จ่ายทุกเดอื น ทาใหแ้ ผนเบกิ จ่ายสะสมสูงกวา่ ผลการเบิกจา่ ยสะสมในแต่ละเดอื น 4. การไมไ่ ดน้ าแนวทางการดาเนนิ การจดั ซอื้ จดั จา้ งและการใชจ้ ่ายงบประมาณรายจ่าย ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 ไปปฏิบตั ิตามทก่ี รมทางหลวงชนบทได้มีการแจ้งไว้ 42

5. การบรหิ ารจดั การงบประมาณ 44 แนวทางแก้ไข (1/3) 1. หน่วยดาเนินการควรศกึ ษาแนวทางการดาเนินการจดั ซือ้ จัดจ้างและการใช้จา่ ยงบประมาณรายจา่ ย ประจาปี งบประมาณ พ.ศ.2566 ตามหนังสือเวยี น ดว่ นทสี่ ุด ที่ คค 0702.5/ว 1282 ลว. 18 สิงหาคม 2565 และนาไปถอื ปฏบิ ัตอิ ยา่ งเครง่ ครัด และใหค้ วามสาคัญกบั การวางแผนจดั ซ้อื จดั จา้ งและการเบิกจา่ ยงบประมาณ โดยใช้แผนท่วี างไว้ไปเรง่ รดั กากับ ตดิ ตามเปน็ รายโครงการให้เปน็ ไปตามแผนตอ่ ไป 43

5. การบรหิ ารจดั การงบประมาณ 45 แนวทางแกไ้ ข (2/3) 2. การดาเนินการตาม แผนจดั ซือจดั จ้าง งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2566 1 2 ประกาศจัดซือจัดจา้ ง (รอ้ ยละ) 3 ลงนามในสญั ญา (รอ้ ยละ) ลาดบั รายการ จดั ส่งรา่ งประกาศ/ รา่ ง TOR ก.ย. 65 ต.ค. 65 พ.ย. ธ.ค. 65 พ.ย. 65 ธ.ค. 65 ม.ค. 66 ก.พ. 66 มี.ค. 66 65 1 รายการปีเดยี ว ภายใน 22 ส.ค. 65 70 30 60 40 2 รายการผูกพันใหม่ ภายใน 22 ส.ค. 65 60 40 40 40 20 44

5. การบรหิ ารจดั การงบประมาณ 46 แนวทางแกไ้ ข (3/3) 3. การดาเนนิ การตาม แผนการใช้จ่ายงบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ.2566 1 23 4 ลาดับ รายการ วงเงิน แบง่ งวดงานให้ เบกิ เงินล่วงหนา้ เบกิ จา่ ย การสง่ มอบงาน งบประมาณ เออื ตอ่ การเรง่ รัด 15% รอ้ ยละ 100 (เบกิ จา่ ย) ภายในก.ย.66 เบิกจา่ ย ต้งั แต่ 10 ลบ.ข้นึ ไป ✓ ✓ ✓ ไมน่ อ้ ยกว่า 2 ครง้ั ตัง้ แต่ 5 ลบ. ขนึ้ ไป ✓ - ✓ ไมน่ อ้ ยกว่า 2 ครัง้ 1 รายการปเี ดียว แตไ่ มถ่ งึ 10 ลบ. ตา่ กว่า 5 ลบ. - - ✓ 1 ครง้ั หรือมากกว่าตามความ เหมาะสม ผูกพันเดิม ทั้งหมด - - ✓ อยา่ งน้อยไตรมาสละ 2 ครั้ง 2 รายการผกู พนั ✓ ✓ ✓ อย่างนอ้ ยไตรมาสละ 2 ครั้ง ผกู พนั ใหม่ ทงั้ หมด 45

การมสี ว่ นร่วมและรับฟงั 47 ความเห็นของประชาชน 46