พรบและระเบียบกค

พระราช การจดั ซ้ ือจดั จา้ งและการบริห แล ระเบียบกระทรวงการคลง และการบริหารพสั ดุภ

ชบญั ญตั ิ หารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐ ละ งั ว่าดว้ ยการจดั ซ้ ือจดั จา้ ง ภาครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐ : ณฐั ชนน ศิริพงษ์สุรภ1า

หวั ข้อการน การอทุ ธรณ/์ บทกาหนดโทษ การบริหารสญั ญา ประกอ การตรวจรับพสั ดุ การควบคุม ระเบียบ จาหน่าย การทงิ้ งาน รมต.คล การทาสัญญา กาหนด หลกั เกณฑแ์ ละขน้ั ตอนกระบวนการจดั กซฎ้ือกระท จัดจา้ งแต่ละวิธี วิธตี ลาดอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (Electronic Market : e-Market และวธิ ี ประกวด ราคาอิเล็กทรอนิกส์ Electronic Bidding : e-Bidding วิธสี อบราคา และงานจา้ งทป่ี รกึ ษา/งานจา้ ง ออกแบบและควบคุมงาน

นาเสนอ สาระสาคญั ของพระราชบญั ญตั ิ .การจัดซือ้ จัดจา้ งและการบริหารพสั ดุ อบ ภาครัฐ พ.ศ.๒๕๖๐ บที่ หลกั เกณฑแ์ ละขั้นตอน ลงั กระบวนการจัดซื้อจดั จา้ ง ด วธิ ีการกาหนดคุณลกั ษณะ ทรวง เฉพาะของส่งิ ของท่ีจะซื้อ และ ขอบเขตของงานทจี่ ะจ้าง ราคากลางและการเปดิ เผย ราคากลางงานซื้อหรืองานจา้ ง 2

หลักการ และเหตุผลในการป 1.เพ่อื ใหก้ ารจดั ภาครฐั มกี รอบป 6.มาตรการอนื่ ๆ เชน่ นาวิธีการจดั ซ้อื จดั จ้างทางอิเลก็ ทรอนกิ ส์ มาใช้ เพอ่ื ความโปร่งใส/และสร้างความเชอ่ื ม่นั แก่ภาคประชาชนให้เปน็ ที่ยอมรบั โดยทวั่ ไป 5.ส่งเสริมให้ภาคประชาชนเขา้ ไป มีสว่ น รว่ มในการตรวจสอบการจัดซ้ือจดั จา้ ง เพ่ือป้องกันปญั หาการทุจรติ 4. มีการวางแผนและประเมินผล การจดั ซื้อจดั จ้าง ซึ่งจะทาให้มปี ระสทิ ธิภา ประสทิ ธผิ ลและเปน็ ไปตามหลกั ธรรมาภิบ

ประกาศใช้ พระราชบัญญัตนิ ้ี ดซอ้ื จัดจ้างและการบริหารพัสดุ ปฏบิ ัติงานเปน็ มาตรฐานเดยี วกนั 2.ม่งุ เนน้ ให้มกี ารเปดิ เผย ข้อมูลตอ่ สาธารณชน ให้เกิด ความโปร่งใส มกี ารแขง่ ขนั อย่างเปน็ ธรรม 3.คานงึ ถึงวัตถปุ ระสงคข์ องการ ใชง้ านเปน็ สาคญั และความ าพ/ คมุ้ ค่าในการจ่ายเงนิ บาล 3

พระราชบญั ญตั ิฯฉบบั นี้ มที งั้ หม คานิยาม ความหมายค หมวดที่ 1 การมสี ่วนร่วมของภาคป หมวดที่ 2 หมวดท่ี 3 องคก์ รสน หมวดท่ี 4 และ หมวดท่ี 5 หมวดท่ี 6 การข้นึ

มด 15 หมวด (รวม 132 มาตรา) คาศัพทท์ ่ใี ช้ในพระราชบัญญตั นิ ้ี บทท่ัวไป ประชาชนและผู้ประกอบการในการป้องกนั การทจุ ริต คณะกรรมการ นับสนุนดแู ลการจดั ซอื้ จดั จา้ ง ะการบริหารพัสดภุ าครฐั นทะเบยี นผปู้ ระกอบการ การจัดซอ้ื จดั จ้าง 4

หมวดท่ี 7 งานจ หมวดที่ 8 หมวดที่ 9 การ หมวดท่ี 10 การประ หมวดที่ 11 หมวดที่ 12 หมวดที่ 13 หมวดที่ 14 หมวดท่ี 15

งานจ้างทปี่ รึกษา จ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสรา้ ง การทาสัญญา รบรหิ ารสัญญาและการตรวจรบั พัสดุ ะเมนิ ผลการปฏบิ ัตงิ านของผูป้ ระกอบการ การท้ิงงาน การบริหารพัสดุ 5 การอทุ ธรณ์ บทกาหนดโทษ

ระเบยี บกระทรวงการคลงั ฯ หมวด 1 ขอ้ ความท่ัวไป (นยิ าม กา และการมอบอานาจ การดา แผนการจัดซอ้ื จดั จา้ ง การต รา หมวด 2 การซอื้ หรือการจ้าง ( หมวด 3 การจ้างออกแบบรวมก่อส ลว่ งหน งานจ้างทปี่ รกึ ษา (บท ขอบเขตของงานจ้างที่ปร ดาเนินงานจ้างท่ปี รึกษา การ ขอ้ เสนอ อานาจการส่งั จ้างง

ฯ 10 หมวด (รวม 223 ขอ้ ) ารมีส่วนไดเ้ สียในเร่ืองที่ประชุมพิจารณา ผมู้ ีอานาจ าเนนิ การดว้ ยวธิ ีการทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ การจดั ทา ตรวจสอบผมู้ ผี ลประโยชน์รว่ มกัน การจัดทาบันทึก ายงานผลการพจิ ารณา) (บททั่วไป กระบวนการซอื้ หรอื การจ้างแตล่ ะวธิ ี สร้าง อานาจในการส่ังซือ้ หรือสัง่ จ้าง การจ่ายเงนิ นา้ การเชา่ การแลกเปลยี่ น) ททั่วไป กระบวนการจา้ งท่ีปรึกษา การจดั ทารา่ ง รกึ ษา รายงานขอจา้ งที่ปรึกษา คณะกรรมการ รจา้ งที่ปรึกษาแต่ละวธิ ี เกณฑก์ ารพจิ ารณาคดั เลอื ก งานจา้ งทป่ี รึกษา ค่าจา้ งท่ปี รกึ ษา ค่าจ้างลว่ งหนา้ 6)

หมวด 4 การจ้างออกแบบหรอื คว การจดั ทาร่างขอบเขตจา้ งออ การแต่งตง้ั คณะกรรมการจา้ ง หมวด 5 การทาสัญญาและหล หลักประกนั สญั ญา หลักป หมวด 6 การบรหิ ารสญั ญา และก รับพัสดุในงานซ้อื งานจ้าง ปรกึ ษา ในงานจา้ งออกแบบ ลดค่าปรบั การขยายเวลาท ความ

วบคมุ งานกอ่ สรา้ ง (กระบวนการจา้ งฯ อกแบบหรอื ควบคุมงานกอ่ สรา้ ง รายงานขอจ้างฯ งฯ วธิ ีการจา้ งแต่ละวิธี อานาจการส่ังจา้ ง ) ลักประกัน(สญั ญา หลักประกันการเสนอราคา ประกนั การรบั เงินลว่ งหนา้ หลกั ประกันผลงาน) การตรวจรับพัสดุ(หน้าที่ของคณะกรรมการตรวจ ง ในงานจา้ งก่อสรา้ ง ผคู้ วบคมุ งาน ในงานจา้ งที่ บหรือควบคมุ งานก่อสร้าง การเรียกค่าปรบั การงด ทาการตามสญั ญา การบอกเลิกสญั ญา การประกนั มชารดุ บกพร่อง ค่าเสยี หาย) 7

หมวด 7 การประเมนิ ผลการปฏบิ ัต หมวด 8 การทง้ิ งาน(การลงโทษ หมวด 9 การบรหิ ารพสั ด(ุ การเกบ็ การตรวจสอบพสั ดปุ ระจาป จา่ ยอ หมวด 10 การรอ้ งเรยี น(ผู้รอ้ ง

ตงิ านของผู้ประกอบการ ษให้เป็นผทู้ ้งิ งาน การเพกิ ถอนการเปน็ ผ้ทู งิ้ งาน บ การบนั ทกึ การเบิกจ่าย การยืม การบารุงรกั ษา ปี การจาหน่ายพัสดุ การจาหน่ายเป็นสูญ การลง ออกจากบัญชีหรอื ทะเบียน) งเรยี น หลักเกณฑแ์ ละระยะเวลาการรอ้ งเรยี น) 8

การเตรยี มความพรอ้ ตามพระรา การจดั ซอ้ื จดั จา้ งและก พ.ศ.๒ ซึ่งประกาศราชกจิ จานุเบกษา เม และจะมีผลใช้บงั คบั วันท่ี ๒๓ สาหรบั ทกุ หน่วยงานของรฐั

อมในการจดั หาพสั ดุ าชบญั ญตั ิ การบรหิ ารพัสดุภาครฐั ๒๕๖๐ มอ่ื วันท่ี ๒๔ กุมภาพนั ธ์ ๒๕๖๐ ๓ สงิ หาคม ๒๕๖๐ เป็นตน้ ไป ฐ และทุกเงนิ งบประมาณ 9

ความพร้อมด มหี นงั สือแจ้งเวียน คณะกรรมการว่าดว้ ย 0220 ลว.30 มิ.ย.2560 และกค (กวพ) ว 262 จดั หาพสั ดกุ อ่ นพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ  กรณีสว่ นราชการ 1.คาวา่ ”ทรา ให้ดาเนินการจัดซ้อื จดั จ้างได้ ถอื ว่า เมอื่ คณ เมื่อทราบยอดเงินงบประมาณ รายจา่ ยปร ก่อนท 2. หลัง  กรณีราชการส่วนภูมิภาค ให้ส่วนราชกา สว่ นภมู ภิ าคท ประกาศจัดซอ้ื เว้นแต่ ข้ัน 3. ในการจัดหาพสั ดุ ให้ จะมีการลงนา กาหนดเปน็ เงือ่ นไขในเอกสาร งบประม ประกาศฯไว้ด้วยว่า การ งบประมาณรา จดั ซ้อื จัดจา้ งครั้งน้ี ...... จดั สรรเพ

ด้านเงนิ งบประมาณ ยการพสั ดุ ดว่ นทีส่ ุด ที่ กค (กวพ) 0405.2/ ว ลว.18 ก.ค.2560เรอ่ื ง แนวทางปฏบิ ัติในการ จ่ายประจาปี พ.ศ. 2561 มีผลใชบ้ ังคับ สรปุ วา่ าบยอดเงนิ งบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ.2561 ให้ ณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณารา่ งพรบ.งบประมาณ ระจาปี พ.ศ.2561 รายสว่ นราชการเป็นท่ีสิน้ สดุ แลว้ ท่ีจะนาเสนอสภานิตบิ ญั ญัตแิ หง่ ชาติ ในวาระ 2 งจากทราบยอดเงนิ งบประมาณฯตามข้อ 1 แล้ว ารสว่ นกลางเรง่ แจ้งยอดเงินให้การจดั หาใหส้ ่วนราชการ ทราบ ....เพ่ือใหร้ าชการส่วนภมู ิภาคดาเนินการเผยแพร่ อจัดจ้างจนถึงข้ันตอนไดต้ วั ผ้ขู ายหรอื ผูร้ ับจ้างไวก้ อ่ นได้ นตอนการลงนามสญั ญาหรือข้อตกลงเปน็ หนงั สอื ... ให้ปฏิบัตติ ามเงอ่ื นไขที่กาหนดไวใ้ นขอ้ 3 ามในสญั ญาหรือขอ้ ตกลงเปน็ หนงั สือไดต้ อ่ เมอื่ พรบ. มาณ ฯพ.ศ.2561 มผี ลใช้บังคบั และไดร้ ับจัดสรร ายจา่ ยจากสานกั งบประมาณแล้ว สาหรับกรณีท่ไี มไ่ ด้ พอื่ การจัดหาดังกล่าว สามารถยกเลิกการจัดหาได1้ 0

( ตอ่ ) หนงั สอื แจ กอ่ นพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ 4. ในการบันทึกขอ้ มูลในระบบ การจดั ซื้อ Electronic Government Procurement ไดท้ นั ที โดยไม่ตอ้ งระบรุ หัสงบป แตใ่ หบ้ นั ทกึ ให้แลว้ เสร็จกอ่ นลงนาม 5. เนอื่ งจากพรบ.จัดซอ้ื จดั จา้ วนั ท่ี 23 สงิ หาคม 2560 โ การจัดซ้ือจัดจา้ งท่ไี ด้ดาเนนิ การตามระเบียบ ฯพสั ดุ พ.ศ.2535 ไปก่อนวนั ท่ี พรบ.มผี ลใช้ บังคับ และจา่ ยเงนิ ยงั ไม่แลว้ เสรจ็  ใหด้ าเนนิ การตามระเบียบฯพสั ดุ พ.ศ.2535

จ้งเวยี น การจัดหาพัสดุ จ่ายประจาปี พ.ศ. 2561 มีผลใชบ้ งั คับ อจดั จ้างภาครฐั ดว้ ยระบบอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ : e-GP ให้บันทึกข้อมลู โครงการจัดซือ้ จดั จ้าง ประมาณ และรหัสแหลง่ ของเงนิ มในสัญญาหรือขอ้ ตกลงเปน็ หนังสอื างฯ พ.ศ.2560 จะมีผลใชบ้ งั คับ โดยมาตรา 128 บัญญัติให้วา่ ขอ้ ยกเวน้ 1.กรณที ีก่ ารจัดซื้อจดั จ้างดังกล่าว ยงั ไม่ได้ประกาศลงในเว็บไซต์ของ กรมบญั ชกี ลาง หรอื 2.กรณที ีม่ กี ารยกเลกิ การจัดซ้ือจัดจ้าง  แลว้ ต่อมามกี ารจดั หาใหม่  ใหด้ าเนินการตาม พรบ. ใหมน่ ี้ 11

สรปุ สาร พระราชบญั ญตั ิ และ ระ ว่าดว้ ยการจดั ซอื้ จัดจ้า ภาครฐั พ และกฎก

ระสาคัญ ะเบียบกระทรวงการคลัง างและการบรหิ ารพัสดุ พ.ศ.๒๕๖๐ กระทรวง 12

สรปุ สาระสาคัญของพระร พรบ.นใ้ี ช้กับทุก สว่ นราช หน่วยงานของรฐั องค มห หน่วยง รัฐวิสาหกิจ เพอ่ื ให มหาวทิ ยาลยั ในกากบั ของรฐั หนว่ ยงานของ จะกาหน ไ รัฐในต่างประเทศ เงินที่ใชใ้ นการจดั ซื้อจัดจ้าง เงนิ ตามพรบ.

ราชบญั ญตั ฯิ ไดด้ งั น้ี ชการ ทอ้ งถนิ่ รฐั วิสาหกิจ องคก์ ารมหาชน คก์ รอสิ ระ องค์อิสระ หน่วยธุรการศาล หาวิทยาลัยในกากบั ของรฐั รัฐสภาและ งานในกากบั รัฐสภา หนว่ ยงานอสิ ระของรฐั เงนิ ทนุ หมุนเวยี นฯลฯ หเ้ กิดความยืดหยุ่น คลอ่ งตัวในการบริหารงาน จะ กาหนดระเบียบไวใ้ ชเ้ องก็ได้ นดระเบยี บใช้เองทั้งหมดหรือบางส่วนก็ไดแ้ ตต่ ้อง ไดร้ บั ความเหน็ ชอบจากคกก.นโยบายก่อน ใช้กับทุกแหลง่ เงิน นงบประมาณรายจ่าย/เงนิ นอกงบประมาณ เงนิ กู้ /เงินช่วยเหลอื 13

ใหม้ ีการซ้อื จ้างได้ตามราคา โดยใหส้ บื หา ได้แก่ ราคากลาง กร ได้ 6 แหล่ง งบปร การซื้อการจ้าง ม่งุ เนน้ ตลาด / ความคุม้ ค่าในการใชง้ าน อน่ื ตา วงเงินเกิน 500,000 ข้นึ ไป -ใหพ้ จิ ต้องจัดทาแผนจัดซอื้ โ จดั จา้ งและรายงานผล เ กรมบัญชกี ลางขึ้นทะเบียน ยกเ ผปู้ ระกอบการเอง บันทึก เดมิ ร

าในทอ้ งตลาด/ ไม่สูงเกินจรงิ คกก.ราคากลางกาหนด/ ราคาอา้ งองิ ของ รมบัญชกี ลาง/ราคากลางครภุ ัณฑ์สานกั ระมาณ หรอื หนว่ ยงานกลางกาหนด/ราคา /ราคาที่เคยซือ้ ไมเ่ กนิ 2 ปงี บประมาณ/ราคา ามแนวทางที่หนว่ ยงานของรัฐกาหนดข้ีน จารณาประสทิ ธิภาพการใช้งานเปน็ สาคัญ โดยไมค่ านึงถงึ ราคาต่าสดุ อย่างเดียว เพ่ือพร้อมทงั้ ประกาศแผนในเวบ็ ไซต์ เวน้ กรณีเรง่ ดว่ น /ฉกุ เฉนิ /ความมน่ั คง กรายงานผลเพือ่ ให้ตรวจสอบได้เมอ่ื ร้องขอ ระเบยี บสานกั นายกฯให้หนว่ ยงานต่างๆขึ้น ทะเบียนผู้ประกอบการเอง 14

พรบ.น้ี มุ่งเนน้ ปอ้ งกันก เปิดโอกาสให้ประชาชนเขา้ มามสี ่วนร ผมู้ ีหนา้ ท่จี ัดซ้อื จดั จ้าง ตอ้ งไมม่ จัดให้มีข้อตกลงคณุ ธรรม วา่ ห ซง่ึ จะไมก่ ระทาทุจริต โดยให้ ประชาชนเขา้ มาร่วมเป็นผู้ สังเกตการณ์ เปดิ ใหม้ กี ารวจิ ารณ์ TOR ให กอ่ นการจดั หา และ ยกระดับผู้ท่ดี ารงตาแหน่ง โดย เจา้ หน้าท่ผี ู้ทาหน้าที่จัดซอ้ื ความร จดั จ้าง

การทจุ รติ /ความโปรง่ ใส ร่วมสงั เกตการณ์ในงานซอื้ /จ้างไดด้ ว้ ย มีสว่ นได้เสยี กบั ผ้เู สนอราคา หรอื คูส่ ญั ญา ในงานกอ่ สรา้ งทมี่ ีวงเงินสงู ๆ หรอื ท่เี ปน็ ที่สนใจของประชาชนทว่ั ไป งคกก.คปท.จะเป็นผู้คัดเลอื กโครงการ และผสู้ ังเกตการณเ์ อง หม้ ีการเผยแพร่ประกาศ /สญั ญา ผ่านทางศูนย์ เว็บไซตข์ องกรมบัญชกี ลาง/ของหนว่ ยงาน / ปิดประกาศที่สานักงาน ยกรมบญั ชกี ลางจะจัดหลกั สตู รอบรมใหม้ ี รู้ ความชานาญด้านพัสดุอย่างมอื อาชีพและ ให้ได้รับเงินตาแหนง่ ทมี่ ีเหตพุ ิเศษ 15

วธิ กี ารจัดซอื้ จดั จ้าง เปลยี่ น ว จาก 6 วธิ ีเหลือ 3 วิธี กาหนดใ วิธีสอบราคา การใชI้ n วิธี e-M เป็น 1 ในวธิ ีประกาศเชิญชวน และสอบ ทว่ั ไปกาหนดวงเงินเกิน 5 แสน แตไ่ ม่เกนิ 5 ลา้ น กาหนดใหห้ น่วยงานของรัฐ ใ รวมซื้อ หรือรวมจ้าง เทค หน กาหนดใหม้ กี ารจ้างก่อสร้าง ของ แบบเหมารวมโดยให้ ผู้รับจา้ งรายเดยี ว ออกแบบ+ กอ่ สรา้ ง+หาเงินลงทนุ เอง

วิธีประกาศเชิญชวนทวั่ ไป วิธีคดั เลอื ก วธิ ีเฉพาะเจาะจง ใหก้ ระทาได้ภายใต้เง่อื นไขพ้นื ท่ีมขี ้อจากดั ใน nternet ไม่สามารถเสนอราคาดว้ ย Market /e-Bidding บราคาจะให้วิจารณ์ร่าง TOR หรอื ไม่ก็ได้ เพอื่ ประโยชนข์ องหน่วยงานของรัฐ ใชส้ าหรับงานก่อสรา้ งท่ีมวี งเงินลงทุนสงู ๆ/ คโนโลยใี หม่ๆทไี่ มเ่ คยมใี นประเทศมากอ่ นโดย นว่ ยงานของรฐั จะชาระเงนิ ตามความก้าวหนา้ งงาน หรือเมอ่ื เสร็จสน้ิ โครงการ แลว้ แต่วิธีก16าร

กาหนดเงอื่ นไขคุณสมบัติ ตอ้ ของผเู้ ข้าเสนอราคาเพ่มิ ใหม่ ล้มละ ยนื่ ข กาหนดหลักเกณฑ์คดั เลอื ก โดยคาน สนิ ค้าหรืองานจา้ งบรกิ ารที่ เปน็ สาค มคี ณุ ภาพคุณสมบตั เิ ป็น คณุ ภาพ ประโยชนร์ าชการใหม่ เม่อื ประก จ กาหนดเงอ่ื นเวลาในการ ทาสัญญา ยกเว้นเ การจ้างทป่ี รกึ ษา วธิ ปี จากเดิมมี 2 วิธี โดย (คดั เลอื ก-ตกลง) เปน็ ส เพิม่ ใหมเ่ ปน็ 3 วธิ ี

องมีความสามารถตามกม./ไม่เป็นบุคคล ะลาย/ไมอ่ ย่รู ะหว่างเลกิ กิจการ/ไมถ่ ูกระงบั ข้อเสนอหรือเป็นคู่สญั ญาที่กรมบัญชกี ลาง กาหนด นงึ ถึงประโยชนแ์ ละวตั ถุประสงคข์ องการใช้งาน คัญ เพ่อื ใช้สาหรบั เกณฑต์ ัดสนิ ราคา+เกณฑ์ พประกอบกัน กาศผลผู้ชนะราคาแล้ว จะลงนามสญั ญาไม่ได้ จนกว่าจะพ้นระยะเวลาอุทธรณ์ 7 วัน เรง่ ดว่ น/เป็นวธิ ีเฉพาะเจาะจง/วงเงินเลก็ นอ้ ย ประกาศเชิญชวนทวั่ ไป /คดั เลือก/เฉพาะเจาะจง ยใหค้ านงึ ถงึ คณุ ภาพและวตั ถุประสงค์ของงาน สาคญั การคัดเลอื กใหด้ จู ากเทคนคิ การทางานของ ที่ปรึกษา ประกอบเกณฑร์ าคา 17

การจา้ งออกแบบหรอื ว ควบคมุ งานกอ่ สร้าง วธิ เี ฉพ กาหนดวธิ ีจ้าง/ลกั ษณะงาน/ งานซ คุณสมบตั ิผรู้ บั จา้ ง ใหม่ ตอ้ งมีใ ในการทาสัญญา ใหท้ าตาม หากสน แบบท่ี คกก.นโยบายกาหนด หนว่ ยง หากเพม่ิ เตมิ ข้อความให้สง่ ให้ เปน็ โมฆ สนง.อยั การพจิ ารณา เ เหตุแห่งการแก้ไขสญั ญา -แ เพม่ิ จากเดมิ 2 เหตุ เป็น 3 เหตุ ให เพม่ิ กรณแี กไ้ ขสัญญา เป็น เหตใุ ห้วงเงนิ ในสัญญา เพิม่ ขน้ึ หรอื ลดลง

วธิ ปี ระกาศเชิญชวนทัว่ ไป วธิ ีคดั เลอื ก พาะเจาะจงและวธิ ีประกวดแบบ แบง่ เป็น ซบั ซอ้ น ซบั ซ้อนมาก ไมซ่ บั ซอ้ น/ผรู้ ับจา้ ง ใบอนญุ าตประกอบวิชาชีพสาขานนั้ ๆ ตอ้ ง ไมม่ ีสว่ นไดเ้ สยี กับผรู้ บั จ้าง เปน็ ตน้ นง.อยั การสูงสุด สง่ั ให้แก้ไขขอ้ ความ งานของรฐั หรอื คู่สญั ญา ไม่แกไ้ ขให้สญั ญา ฆะ เพ่ิมเหต-ุ สานกั งานอยั การสูงสุดสงั่ ให้แกไ้ ข -แก้ไขเพื่อประโยชนร์ าชการ แกไ้ ขแลว้ ไม่ทาใหร้ าชการเสยี ประโยชน์ หอ้ ยใู่ นอานาจของผูม้ อี านาจอนุมตั สิ ั่งซื้อ หรือส่งั จ้างตามวงเงนิ นน้ั ๆ 18

การแก้ไขสัญญาต้องอย่ใู น ใหด้ จู าก ขอบขา่ ยวตั ถุประสงค์เดิม พัส หลกั ประกนั การเสนอราคา เสนอร หลักประกันสัญญา เพ่ิมดราฟท์ ควบ ผู้บรหิ ารสัญญาใหเ้ ป็นหนา้ ท่ี ใ ของ แยกเป คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ งานจ กรณีมีคา่ เสียหาย กรณที ี่ ใหแ้ คู่สัญญาเรียกค่าเสยี หาย จากหน่วยงานของรัฐ

กคุณภาพวสั ดุ/รายละเอียดของงาน/ราคา สดหุ รอื งานตามสัญญาหรือข้อตกลงนั้น ราคาวธิ ี e-Bidding หรือจ้างออกแบบหรอื บคุมงานก่อสรา้ งในวิธปี ระกาศเชิญชวนท่วั ไป ใหเ้ พม่ิ เช็คหรือดราฟท์ นอกนัน้ คงเดมิ ป็นคณะกรรมการตรวจรับพสั ดุงานซอ้ื หรือ จ้างทไ่ี ม่ใช่งานกอ่ สร้าง /งานจา้ งก่อสร้าง/ งานจ้างทีป่ รกึ ษา แตง่ ตง้ั คณะกรรมการพิจารณาความเสียหาย ทต่ี อ้ งชดใช้ 19

ใหก้ รมบัญชีกลาง หากผ ประเมินผลการปฏบิ ตั งิ าน ใช้เป ของผู้ประกอบการ การสั่งทิง้ งาน ใหม่ ตัด ผู้ประกอบการ ความชา และเพ่ิม และเพ่มิ เง่ือนไขการเพกิ ถอน เสยี กับผ รายชื่อการเปน็ ผูท้ งิ้ งาน เปน็ เห การบรหิ ารพสั ดุ การ ราค ควบคมุ /การจาหน่ายพสั ดุ เปิดโอกาสใหผ้ ู้ย่นื ข้อเสนอ ราคายืน่ อุทธรณก์ รณีเห็นว่า หน่วยงานของรฐั ไมป่ ฏบิ ตั ิ ตามพรบ.

ผู้ประกอบการรายใด ไม่ผ่านการประเมิน จะ ป็นเกณฑต์ ดั สทิ ธ์ิการเข้าเสนอราคาและเข้า ทาสัญญากับหนว่ ยงานของรฐั ดเงื่อนไขเดิมออก กรณรี ะหวา่ งประกัน ารดุ บกพร่องไมม่ าแกไ้ ข มผ้รู ับจ้างออกแบบ/ควบคุมงาน ทมี่ ีส่วนได้ ผู้ประกอบการ หรอื รับจ้างทางานนัน้ เสียเอง -ยงั คงหลักการเดมิ หตใุ หต้ นไม่ไดร้ บั การประกาศผลเปน็ ผู้ชนะ คาหรือไมไ่ ด้รบั การคัดเลอื กเปน็ คสู่ ัญญา 20

บทกาหนดโทษ ปฎิบ เจา้ หนา้ ที่ หรอื เ ผู้มอี านาจหนา้ ที่ ตามพรบ.นี้ ลงโท รวมถงึ ผใู้ ช้ หรอื แต่ 2 ผสู้ นบั สนุน ผนู้ น้ั มีค ประมว ผูใ้ ดไม่ปฏิบตั ติ ามคาส่งั ของ คณะกรรมการวนิ จิ ฉัยฯ/ คณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณ์ โดยไมม่ เี หตุผลอนั สมควร

บตั ิ หรือละเว้นการปฏบิ ตั ิหนา้ ท่ีโดยมิชอบ เพ่ือให้เกิดความเสียหายต่อผู้หน่งึ ผใู้ ด หรือโดยทุจริต ทษจาคกุ ต้งั แต่ 1 ปี ถงึ 10 ปี หรอื ปรบั ต้งั 2 หมน่ื ถึง 2 แสนบาท หรือทง้ั จาทง้ั ปรับ ความผิดฐานขัดคาส่งั เจ้าพนักงานตาม วลกฎหมายอาญา ใหด้ าเนินคดแี ก่ผู้นั้นต่อไป 21

กฎกระ (กาหนดวงเงิน วธิ เี ฉพาะเจาะจง/ การไม่ทาขอ้ ตก ขอ้ 1. การจดั ซ้อื จดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง ท่ีม ทม่ี ีวงเงินครงั้ หน่ึงไมเ่ กิน 500,000 บาท ข้อ 2. งานจ้างท่ปี รกึ ษาโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง ทม่ี ขอ้ 3. งานจ้างออกแบบหรอื ควบคมุ งานก่อสร้าง คา่ กอ่ สร้าง คร้ังหนง่ึ ไมเ่ กิน 500,000 บ ขอ้ 4. การจัดซอ้ื จัดจา้ งที่มีวงเงนิ ไม่เกิน 100,00 แตต่ ้องมหี ลักฐานการจัดซอ้ื จดั จา้ งนนั้ ข้อ 5. การจดั ซื้อจัดจ้างทีม่ วี งเงนิ ไม่เกิน 100,00 พัสดุ ก็ได้ ข้อ 6.เพ่อื ให้เกดิ ความคล่องตวั ในการดาเนนิ งาน กฎกระทรวงนีก้ ไ็ ด้ ท้ังน้ี โดยใหค้ านงึ ถงึ แล้ว ให้แจ้งคณะกรรมการวนิ จิ ฉัย และ

ะทรวง กลงเปน็ หนังสือ/แตง่ ตงั้ ผตู้ รวจรบั พสั ดุคนเดียว) มกี ารผลติ จาหนา่ ย กอ่ สรา้ ง หรอื ให้บริการทั่วไป ท มีวงเงินคา่ จา้ งคร้ังหนึ่งไม่เกิน500,000 บาท งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง ท่มี ีวงเงินงบประมาณ บาท 00 บาท จะไมท่ าขอ้ ตกลงเป็นหนังสอื ไวต้ อ่ กันกไ็ ด้ 00 บาท จะแตง่ ต้ังบุคคลหนง่ึ บุคคลใดเปน็ ผู้ตรวจรบั น รฐั วิสาหกจิ ใดจะกาหนดวงเงินให้แตกตา่ งไปจาก งขนาดหรอื ประเภทของรฐั วสิ าหกิจนนั้ และได้กาหนด ะสานกั งานการตรวจเงินแผน่ ดนิ ทราบดว้ ย 22

เนื้อหา & สา พระราช และระเบยี บกระทรวงการค และการบริหารพสั ด เพื่อกาหนดหลกั เกณ เกี่ยวกับการจัดซ้ือจดั จา้ งแ

าระสาคญั ของ ชบญั ญตั ิ ฯ คลงั ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง ดุภาครฐั พ.ศ. 2560 ณฑ์ และแนวทางปฏิบัติ และการบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ 23

“บทบัญญัตใิ นการใชบ้ ัง มาตรา 1 เรียกวา่ “พร ชื่อ พรบ. และการบริห มาตรา 2 เมอ่ื พ้นกาหนด กาหนดเวลา ( ประกาศราช ให้ใชพ้ รบ.น้ี มผี ลใหใ้ มาตรา 3 ใหย้ กเลิกบทบัญ พัสดใุ นกฎหมาย ระ ใดๆ ของหนว่ ยงา

งคับตามพรบ.ฯ น”้ี ระราชบญั ญตั ิการจัดซือ้ จดั จา้ ง หารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560” หน่งึ ร้อยแปดสิบวัน นบั แต่วันประกาศ ในราชกิจจานเุ บกษา ชกิจจานเุ บกษา วนั ที่ 24 กมุ ภาพันธ์ 2560 ใช้บงั คับ วันท่ี 23 สงิ หาคม 2560 ) ญญตั ิเกย่ี วกับพัสดุ การจดั ซอื้ จัดจ้าง หรือการบรหิ าร ะเบียบ ขอ้ บังคบั ประกาศ ข้อบญั ญัติ และข้อกาหนด านของรฐั ทอ่ี ยูภ่ ายใตบ้ ังคบั แห่งพระราชบัญญตั ินี่ 24

“คานิยาม”ตามพรบ หม การจัดซ้ือจัดจ้าง การดาเนนิ งานเพือ่ ใ หรอื โดยน สินค้า งานบริการ พสั ดุ หรอื ควบคมุ งานก สินคา้ วสั ดุ ครุภัณฑ์ ทดี่ นิ ส สนิ ค้านน้ั ด้วย แตม่ ลู ค งานบรกิ าร งานจา้ งบริการ จ้างเห ธรรมดาหรอื นติ บิ ุคคล ในการเดินทางไปราชก ปรกึ ษา งานจา้ งออกแ

บ.น้ี (มาตรา 4) มายความวา่ ให้ไดม้ าซง่ึ พัสดุ โดยการ ซือ้ จา้ ง เช่า แลกเปลีย่ น นติ กิ รรมอ่นื ตามทกี่ าหนดในกฎกระทรวง งานก่อสรา้ ง งานจ้างที่ปรึกษา และงานออกแบบ ก่อสรา้ ง รวมท้ังการดาเนินการตามที่กาหนดใน กฎกระทรวง ส่ิงปลูกสรา้ ง ทรัพยส์ ินอื่นใด งานบรกิ ารที่รวมอย่ใู น ค่าของงานบรกิ ารตอ้ งไมส่ ูงกวา่ มลู ค่าของสนิ ค้านน้ั หมาบริการ จ้างทาของ รบั ขนตามปพพ.จากบุคคล ล ไมร่ วมจ้างลูกจา้ งของหนว่ ยงานของรัฐ การรบั ขน การ หรอื ปฏบิ ัติงานของหน่วยงานของรฐั งานจ้างท่ี แบบและควบคมุ งาน และการจา้ งแรงงาน ตามปพพ. 25