รายงานวิจัย-การจัดทำแผนคุ้มครองผู้ใช้พลังงานฯ - อ.ชาตรี

ฉ-2 4) ขอ้ ตกลงในสัญญาระหว่างผูบ้ ริโภคกับผูป้ ระกอบธุรกิจการค้า หรือในสัญญาสาเร็จรูปท่ีผู้ กาหนดสัญญาไดเ้ ปรียบคู่สญั ญาอีกฝ่ ายหน่ึงเกินสมควร จึงเป็นขอ้ สญั ญาท่ีไมเ่ ป็นธรรม 5) ขาดการคุม้ ครองผูบ้ ริโภค สิทธิที่จะไดร้ ับความเป็ นธรรมในการทาสัญญา ไดแ้ ก่ สิทธิท่ีจะ ไดร้ ับขอ้ สญั ญาโดยไม่ถูกเอารัดเอาเปรียบจากผปู้ ระกอบธุรกิจ 6) มิได้ระบุรายละเอียดข้อมูล มาตรฐานการให้บริการที่สาคัญให้เป็ นท่ีประจกั ชัดแก่ ท้ังผู้ ใหบ้ ริการไฟฟ้าและผใู้ ชไ้ ฟฟ้า ดงั น้นั ที่ปรึกษาจึงเสนอให้มีมาตรฐานของสัญญาการให้บริการไฟฟ้า ซ่ึงสานกั งานคณะกรรมการ กิจการพลงั งานสามารถดาเนินการไดภ้ ายใตพ้ ระราชบญั ญตั ิการประกอบกิจการพลงั งานพ.ศ. 2550 มาตรา 91คือการให้คณะกรรมการมีอานาจออกประกาศกาหนดแบบมาตรฐานของสัญญาเกี่ยวกบั การให้บริการ พลงั งานได้ และจะกาหนดยกเวน้ ให้สัญญาใดไม่ตอ้ งเป็ นไปตามแบบมาตรฐานของสัญญาก็ไดเ้ พื่อให้เกิด การคุม้ ครองแก่ผูใ้ ช้ไฟฟ้า คณะที่ปรึกษาจึงเสนอให้ลกั ษณะของสัญญา หรือแบบมาตรฐานของสัญญาท่ี เกี่ยวกบั การใหบ้ ริการพลงั งานอยา่ งนอ้ ยจะตอ้ ง 1) มีขอ้ กาหนดเก่ียวกบั หนา้ ที่และความรับผดิ ชอบของผูร้ ับใบอนุญาตและผใู้ ชพ้ ลงั งานที่ชดั เจน 2) ไมม่ ีขอ้ กาหนดที่เป็นการจากดั การใชป้ ระโยชน์ของผใู้ ชพ้ ลงั งานโดยไม่มีเหตุผลอนั สมควร 3) ไมม่ ีขอ้ กาหนดท่ีมีลกั ษณะเป็ นการเลือกปฏิบตั ิหรือกีดกนั ผใู้ ชพ้ ลงั งานอยา่ งไมเ่ ป็นธรรม เพื่อให้ กฟภ. และ กฟน.ปรับปรุงสญั ญาซ้ือขายไฟฟ้าใหม้ ีความเป็นธรรม คุม้ ครองผใู้ ชไ้ ฟฟ้า มาก ข้ึน 1.2. วตั ถุประสงค์ การศึกษาในประเด็นที่เกี่ยวกบั การจดั ทาให้สัญญามาตรฐานการซ้ือขายไฟฟ้า ให้มีลกั ษณะ3 ขอ้ ดงั กล่าวซ่ึงก่อใหเ้ กิดการคุม้ ครองผใู้ ชไ้ ฟฟ้ามากข้ึนในคร้ังน้ี มีวตั ถุประสงคเ์ พอื่ จดั ทาสญั ญามาตรฐาน ฉบบั ร่างท่ียกระดบั การคุม้ ครองผใู้ ชไ้ ฟฟ้าให้มีระดบั เพ่ิมข้ึน ภายใตส้ ถานการณ์และขอ้ จากดั ที่มีอยู่ โดยใชว้ ธิ ีการ ทบทวนหลกั การและกฎหมายของท้งั ไทยและต่างประเทศ และรับฟังความเห็นจากผูท้ ี่เก่ียวขอ้ งท้งั หมด โดยเฉพาะอยา่ งยง่ิ ภาคประชาชน และผูใ้ หบ้ ริการไฟฟ้าหลกั ของไทยในปัจจุบนั คือการไฟฟ้านครหลวงและ การไฟฟ้าภูมิภาค โครงการจดั ทาแผนคมุ้ ครองผใู้ ช้พลงั งานภายใตแ้ ผน ยุทธศาสตร์การกากับกิจการพลังงาน ฉบบั ที่ 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ตารางที่ 1 ตารางเปรียบเทียบสญั ญามาตรฐานในการบริการไฟฟ้าของประเทศ ประเทศไทย ฝรั่งเศส ออสเตรเลีย ก สญั ญาซ้ือไฟฟ้าที่เอกชนทากบั ประมวลกฎหมายพลงั งาน ( การ ไฟฟ้ากล่าวไดว้ า่ เป็ น มาตรา L 332-1 ถึงมาตรา L สญั ญาเพื่อขอใช้ไฟฟ้าใน ( สญั ญาสาเร็จรูป กาหนดข้ึน 332-6วางหลกั การเกี่ยวกบั ประเทศออสเตรเลียมี ระเบียบ ห จากผใู้ ห้บริการไฟฟ้า แมว้ า่ สญั ญาขายไฟฟ้าแก่ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า ธ สญั ญาสาเร็จรูปเพื่อขอใช้ รายยอ่ ยที่ใชไ้ ฟฟ้าไม่เกิน ข้อบังคบั ว่าด้วยกจิ การไฟฟ้า ผ ไฟฟ้า ไม่จดั อยใู่ นบงั คบั ของ 36kVA โดยกาหนดให้สญั ญา โ พระราชบญั ญตั ิขอ้ สญั ญาท่ีไม่ ดงั กล่าวเป็นไปตามหลกั เกณฑท์ ี่ ระดบั ขายปลกี ที่ 1(National - เป็นธรรม พ.ศ. 2540 เพราะ กาหนดไวโ้ ดยประมวลกฎหมาย เป็นสญั ญาทาง ปกครอง การบริโภคมาตรา L 121-86 ถึง Energy Retail Rulesversion - กล่าวคือ เป็ นสญั ญาที่รัฐทากบั มาตรา L 121-94 โดยบทบญั ญตั ิ 1 2011) กาหนด ใหม้ ีการจดั ทา เอกชน สญั ญาท่ีทาโดย ดงั กล่าวเป็นบทบญั ญตั ิท่ีเกี่ยว สญั ญามาตรฐานระหวา่ งผู้ - หน่วยงานของรัฐยอ่ มอยู่ ดว้ ยความสงบเรียบร้อยและ ใหบ้ ริการกบั ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า1 ท้งั น้ี ภายใต้ แต่กเ็ ห็นควรวา่ ศีลธรรมอนั ดีของประชาชน เพื่อปกป้องผลประโยชนข์ อง - พระราชบญั ญตั ิขอ้ สญั ญาท่ีไม่ ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า รวมถึงก่อใหเ้ กิด - เป็นธรรม พ.ศ. 2540 มี ขอ้ เสนอบริการ ผใู้ หบ้ ริการ ความเป็นธรรมตอ่ ท้งั ผู้ ลกั ษณะเฉพาะและ ไฟฟ้าตอ้ งแจง้ ขอ้ มลู ดงั ตอ่ ไปน้ี ใหบ้ ริการและผใู้ ชบ้ ริการ - พระราชบญั ญตั ิขอ้ สญั ญาที่ไม่ ใหผ้ บู้ ริโภคทราบในขอ้ เสนอ ไฟฟ้า เป็นธรรม พ.ศ. 2540 ยอ่ มตอ้ ง บริการเป็นลายลกั ษณ์อกั ษร ระเบียบขอ้ บงั คบั วา่ ดว้ ยกิจการ คุม้ ครองประโยชนส์ าธารณะ (มาตรา L 121-87 ประมวล ไฟฟ้าระดบั ขายปลีก ท่ี 1 เป็ นหลกั ซ่ึงน่าจะนามาปรับ กฎหมายการบริโภค กาหนดไวว้ า่ วา่ ผใู้ หบ้ ริการตอ้ ง ใชก้ บั สญั ญาสาเร็จรูปเพ่อื ขอ 1. ขอ้ มลู เกี่ยวกบั ผู้ เปิ ดเผยขอ้ มูลดา้ นมาตรฐาน การบริการ ความสมารถใน การจา่ ยไฟฟ้าในบริเวณของผู้ ขอใชบ้ ริการ และสิทธิพิเศษ 1 Australian Energy Market Commission (AEMC), National Energy Retail Rules, <http://www.aemc.g โครงการจัดทาแผนคมุ้ ครองผใู้ (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-3 ศไทยและต่างประเทศ สหรัฐอเมริกา องั กฤษ สิงคโปร์ กฎหมายคุ้มครองผ้ใู ช้ไฟฟ้า กฎหมายสญั ญาไมเ่ ป็นธรรม (Unfair (Electricity Consumers Contract Terms of 1977) กฎหมายค้มุ ครองผู้บริโภค Protection Act 1986) ซ่ึงวาง และขอ้ กาหนดวา่ ดว้ ยขอ้ สญั ญา หลกั สาหรับผบู้ ริโภค (Terms in (Consumer Protection สญั ญาที่เป็นธรรมดา้ นการ Consumer Contract Regulation of บริการไฟฟ้าโดยสญั ญาตอ้ งมี 1999 ) วางหลกั (Amendment) Act 2012) 1. ความโปร่งใส่ สญั ญาท่ีเป็นธรรมดา้ นการบริการ ไฟฟ้าโดยสญั ญาตอ้ งมี หลกั เกณฑ์ของสัญญาที่เป็ น (transparency) - ผใู้ หบ้ ริการตอ้ งเปิ ดเผยขอ้ มูลที่ 2. เป็นธรรมและตรวจสอบได้ ธรรมตามกฎหมายคุ้มครอง แทจ้ ริงแก่ผรู้ ับบริการ อาทิ เช่นสามารถตวั สอบเกณฑ์ หนา้ ที่และสิทธิของคูส่ ญั ญา ผู้บริโภค การคิดอตั รา ค่าบริการ - ไมเ่ ป็นสญั ญาฝ่ ายเดียว โดยมี ไฟฟ้าได้ - ไมก่ าจดั สิทธิหรือรอนสิทธิ - คายนิ ยอมของคูส่ ญั ญา 3. รักษาสิทธิของผมู้ ีส่วนได้ ของผบู้ ริโภค เสียอยา่ งลงตวั และเท่าเทียม - ไม่ก่อให้เกิดความไมเ่ ป็ นธรรม ท้งั สองฝ่ าย กนั (balancing of rights แก่ผบู้ ริโภค ท้งั ทางดา้ นสิทธิท่ี - คานิยามคาศพั ทท์ ี่ใชใ้ น and obligations) จะไดร้ ับและ หนา้ ท่ีท่ีตอ้ ง ตวั อยา่ งขอ้ บงคบั ในสญั ญา ปฏิบตั ิตามสญั ญา สญั ญา ไฟฟ้ามีดงั น้ี - ไม่เป็นการใชส้ ิทธิไม่สุจริต - ขอ้ มูลเกี่ยวกบั อตั รา 1. คูส่ ญั ญา ประกอบดวั ยผู้ ของคูส่ ญั ญา ใหบ้ ริการและผขู้ อใช้ คา่ บริการ การคานวณ บริการหรือผบู้ ริโภค และคิดคา่ บริการ - การติดต่อกบั ผใู้ ห้บริการ - สิทธิและหนา้ ท่ีของ คู่สญั ญา - การยกเลิกการบริการ รวมตลอดท้งั การระงบั ซ่ึงสิทธิการเปล่ียนแปลง gov.au/retail/national-energy-retail-rules/current-rules.html> ใชพ้ ลงั งานภายใต้แผนยทุ ธศาสตรก์ ารกากับกจิ การพลังงาน ฉบบั ที่ 2

ประเทศไทย ฝร่ังเศส ออสเตรเลีย ใชไ้ ฟฟ้าจาก กฟภ.และ กฟน. ให้บริการ ที่ต้งั บริษทั หมายเลข ต่างๆแก่ผใู้ ชก้ ่อนท่ีจะมีการทา ได้ ทะเบียนการคา้ สญั ญากนั ข้ึน2 ในขอ้ สญั ญา 2. หมายเลขโทรศพั ท์ ตอ้ งมีการตกลงการอ่านมาตร ติดตอ่ หรือ อีเมล วดั ไฟฟ้าเป็ นงวดๆ และการส่ง 3. ขอ้ เสนอสินคา้ และ ใบแจง้ คา่ ไฟฟ้าเป็นงวดๆแก่ บริการ ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า โดยกาหนดเวลา 4. ราคาสินคา้ และ งวดการอา่ นมิเตอร์หรือการส่ง ค่าบริการ และเงื่อนไขการ ใบแจง้ ค่าไฟฟ้าข้นั ต่าคือ 3 เปลี่ยนแปลงราคา เดือน3 และในใบใบแจง้ คา่ 5. ราคาท่ีเสนอเป็น ไฟฟ้าจะตอ้ งมีรายละเอียด ราคาที่กาหนดโดยรัฐหรื อไม่ ต่างๆที่สาคญั เพ่ือใหผ้ บู้ ริโภค ผใู้ ชไ้ ฟฟ้ามีสิทธิกลบั มาใชร้ าคา เขา้ ใจการใชค้ า่ ไฟฟ้าของงวด ที่กาหนดโดยรัฐหลงั จากเปล่ียน น้นั และทางผใู้ ห้บริการตอ้ ง ผใู้ หบ้ ริการหรือไม่ แสดงขอ้ มลู เปรียบเทียบการใช้ 6. ระยะเวลาของ ไฟฟ้าและคา่ ไฟฟ้าของ สญั ญาและเงื่อนไขการต่อ ผบู้ ริโภคในใบเรียกเกบ็ คา่ ไฟ สญั ญา ดว้ ย4 7. ระยะเวลาท่ีขอ้ เสนอ ในกระบวนการก่อนท่ีจะ บริการมีผล ผบู้ ริโภคจะลงนามในสญั ญา 8. ระยะเวลา ขอ้ บงั คบั วา่ ดว้ ยกิจการไฟฟ้า โดยประมาณในการจ่ายไฟฟ้า ระดบั ขายปลีก ท่ี 1 กาหนดไว้ 2 National Energy Retail Rulesversion 1 2011Part 2- Customer Retail Contract Section 17-19 3 National Energy Retail Rulesversion 1 2011Part 2- Customer Retail Contract Section 42 4 National Energy Retail Rulesversion 1 2011Part 2- Customer Retail Contract Section โครงการจัดทาแผนค้มุ ครองผ้ใู (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-4 สิงคโปร์ สหรัฐอเมริกา องั กฤษ แกไ้ ขสิทธิ ฯลฯ 2. ขอ้ มลู เกี่ยวกบั ผใู้ หบ้ ริการ ตวั อยา่ งขอ้ บงั คบั ในสญั ญาไฟฟ้า ประกอบดว้ ยรายละเอียดของสญั ญา อาทิ ฐานขอ้ มูลดา้ นการซ้ือ ดงั น้ี ไฟฟ้า ท่ีต้งั บริษทั ขอ้ มลู 1. คูส่ ญั ญา (ผขู้ อรับบริการและผู้ เชิงพาณิชย์ 3. ขอ้ เสนอดา้ นสินคา้ และการ ใหบ้ ริการ) บริการ รวมท้งั ขอ้ เสนอ 2. คานิยาม ดา้ นเทคนิคและราคา 3. เงื่อนไขการบงั คบั ใชข้ อง ตลอดจน เง่ือนไขการ เปลี่ยนแปลงราคาค่าบริการ สญั ญา 4. ระยะเวลาของสญั ญา 4. การใชไ้ ฟและการบริการดา้ น หลกั เกณฑก์ ารตอ่ สญั ญา และการบอกเลิกสญั ญา ไฟฟ้า 5. ความรับผดิ 5. ขอ้ ยกเวน้ ของสญั ญา 6. มิเตอร์ 6. การคิดอตั ราค่าบริการ 7. เงื่อนไขเกี่ยวกบั เงินประกนั 7. สิทธิและหนา้ ที่ของ (Terms for Security Deposits) ผใู้ ชบ้ ริการ 8. ขอ้ บงั คบั เกี่ยวกบั การเรียก 8. ความรับผดิ ของผใู้ หบ้ ริการ เก็บคา่ บริการ และวิธีชาระ ค่าบริการ เก่ียวกบั ความปลอดภยั ของ 9. เงื่อนไขการบอกเลิกสญั ญา การบริการ (Security) 9. การติดตอ่ สื่อสาร/ร้องเรียนกบั ผใู้ ห้บริการ 10. คาแนะนาเกี่ยวกบั การ ประหยดั คา่ บริการ ใชพ้ ลงั งานภายใตแ้ ผนยทุ ธศาสตรก์ ารกากบั กจิ การพลังงาน ฉบบั ท่ี 2

ประเทศไทย ฝร่ังเศส ออสเตรเลีย 9. การเรียกเก็บ วา่ จกั ตอ้ งมีการ คา่ บริการ วธิ ีชาระค่าบริการ 10. ขอ้ มลู เกี่ยวกบั การ  อธิบายและช้ีแนะ เขา้ ถึงและการใชโ้ ครงขา่ ยไฟฟ้า สาธารณะของผใู้ ห้บริการ ผใู้ ชบ้ ริการเกี่ยวกบั ขอ้ เสนอ เง่ือนไขและวิธีการคืนเงินหรือ ต่างๆในการใหบ้ ริการไฟฟ้า การจ่ายค่าสินไหมทดแทนใน ตามสญั ญาใชบ้ ริการไฟฟ้า กรณีท่ีคุณภาพการใหบ้ ริการต่า กวา่ ขอ้ ตกลงในสญั ญา ผใู้ หบ้ ริการตอ้ งเปิ ดให้ ผใู้ ช้ 11. กรณีที่ผบู้ ริการมี สิทธิระงบั หรือยกเลิกการ ไฟฟ้าท่ีประสงคจ์ ะใชไ้ ฟฟ้า ใหบ้ ริการ ติดตอ่ ขอไฟฟ้าไดท้ ้งั โดย 12. เง่ือนไขความรับผดิ ลายลกั อกั ษร และโดยทาง ทางสญั ญาของผใู้ หบ้ ริการและ โทรศพั ท์ ผจู้ ดั การโครงข่ายไฟฟ้า วิธีการ คืนเงินหรือการจ่ายคา่ สินไหม หากผใู้ ชไ้ ฟฟ้ายงั คงคา้ ง ทดแทน ในกรณีที่มีขอ้ ผิดพลาด ในการเรียกเกบ็ ค่าบริการหรือ ชาระค่าไฟกบั ผใู้ ห้บริการ ในกรณีที่คุณภาพการให้บริการ ผใู้ ชบ้ ริการสามารถท่ีจะรวม ต่ากวา่ ขอ้ ตกลงในสญั ญา ยอดคา้ งชาระเขากบั บญั ชี 13. สิทธิของผใู้ ชบ้ ริการ การใชไ้ ฟฟ้าท่ีผใู้ ชไ้ ฟฟ้าขอ ในการยกเลิกสญั ญา(Droit de rétractation) ตามมาตรา L121- 20 และ L 121-25ประมวล กฎหมายการบริโภค ภายใน 7 โครงการจัดทาแผนคมุ้ ครองผู้ใ (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-5 สิงคโปร์ สหรัฐอเมริกา องั กฤษ การฟ้องร้องและระงบั ขอ้ 11. การชาระค่าบริการและวธิ ี พพิ าทแห่งคดี ฯลฯ 12. ขอ้ สงวนสิทธิของผใู้ ห้บริการ 13. กฎหมายที่บงั คบั ใชใ้ นสญั ญา 14. การยกเลิกสญั ญา ใชพ้ ลงั งานภายใต้แผนยทุ ธศาสตร์การกากับกจิ การพลังงาน ฉบบั ท่ี 2

ประเทศไทย ฝรั่งเศส ออสเตรเลีย วนั หลงั จากเซ็นสญั ญา โดย จดบริการใหม่ ผใู้ ชบ้ ริการตอ้ งแจง้ ให้ผใู้ ห้ บริการทราบโดยจดหมาย ผใู้ ห้บริการไฟฟ้าจกั ตอ้ งจดั ลงทะเบียนวา่ ตอ้ งการใชส้ ิทธิ ดงั กล่าว แต่ไม่จาเป็นตอ้ งระบุ ใหม้ ีการทาสญั ญาบริการ เหตุผลและไม่ตอ้ งเสียเงินชดใช้ ไฟฟ้าแมผ้ ใู้ ชบ้ ริการจะคา้ ง ใดๆ ชาระค่าไฟฟ้าอยกู่ ็ตาม 14. เง่ือนไขและวธิ ี ยกเลิกสญั ญา ตอ้ งมีการให้ขอ้ มูลสิทธิของ 15. กระบวนการระงบั ขอ้ พพิ าทโดยการ ท้งั ผใู้ ชไ้ ฟฟ้าและผู้ ประนีประนอมและการฟ้องคดี ใหบ้ ริการไฟฟ้าก่อนที่จะมี • สญั ญาซ้ือขายไฟฟ้า การตกลงทาสญั ญา (มาตรา L 121-88 ประมวล กฎหมายการบริโภค สญั ญาซ้ือ ตอ้ งมีการอธิบายเน้ือหาใน ขายไฟฟ้าตอ้ งทาเป็นลายลกั ษณ์ อกั ษร นอกจากขอ้ มูลท่ีผู้ สญั ญาเพื่อให้ผใู้ ชเ้ กิดความ ใหบ้ ริการตอ้ งแจง้ ในขอ้ เสนอ เขา้ ใจชดั เจนในขอ้ สญั ญา บริการ (ตามท่ีมาตรา L 121-87 ประมวลกฎหมายการบริโภคได้ ตอ้ งมีการให้ขอ้ มูลเก่ียวกบั กาหนดไว)้ สญั ญาซ้ือขายไฟฟ้า จะตอ้ งระบุ ความช่วยเหลือจากรัฐดา้ น • วนั ที่สญั ญามีผล ค่าไฟฟ้าต่อผใู้ ชไ้ ฟฟ้าเช่น บงั คบั ใชแ้ ละวนั สิ้นสุดสญั ญา (ในกรณีท่ีสญั ญามีการกาหนด โครงการจดั ทาแผนคมุ้ ครองผ้ใู (พ.ศ. 2556 - 2560)

สิงคโปร์ สหรัฐอเมริกา ฉ-6 องั กฤษ ใชพ้ ลังงานภายใต้แผนยทุ ธศาสตรก์ ารกากบั กจิ การพลงั งาน ฉบบั ที่ 2

ประเทศไทย ฝรั่งเศส ออสเตรเลีย ระยะเวลาไวล้ ่วงหนา้ ) คา่ ลดหยอ่ น หรือเงิน • วิธีใชส้ ิทธิของ ช่วยเหลือ ผใู้ ชบ้ ริการในการยกเลิกสญั ญา (Droit de rétractation) ตาม ตอ้ งใหข้ อ้ มูลผใู้ ชไ้ ฟฟ้า มาตรา L121-20 และ L121-25 ประมวลกฎหมายการบริโภค เก่ียวกบั การใชบ้ ริการ • ขอ้ มลู ติดต่อผจู้ ดั การ แปลภาษาต่างๆ เพอื่ ใหผ้ ใู้ ช้ โครงข่ายไฟฟ้า ไฟฟ้าที่ไมส่ ามารถเขา้ ใจ • กาลงั ไฟฟ้าท่ีขอ วิธี ภาษาองั กฤษสามารถเขา้ ใจ วดั ไฟฟ้าท่ีใช้ ขอ้ สญั ญาภาษาทอ้ งถ่ินที่ • ขอ้ ผกู พนั หนา้ ท่ีของ รัฐบาลออสเตรเลีย ผใู้ ชไ้ ฟฟ้าในการดูแลรักษา กาหนดให้ผบู้ ริการตอ้ งมี อปุ กรณ์ บริการล่ามให้แก่ผใู้ ชบ้ ริการ • ในกรณีท่ีผใู้ หบ้ ริการ ไม่ปฏิบตั ิตามหลกั เกณฑ์ ดงั กล่าว ผบู้ ริโภคมีสิทธิยกเลิก สญั ญา สาธารณะ มากไปกวา่ น้นั ระเบียบ ขอ้ บงั คบั วา่ ดว้ ยกิจการไฟฟ้า ระดบั ขายปลีก ท่ี 1 มีรูปแบบ มาตรฐานสัญญาการใชบ้ ริการ ไฟฟ้าเพอื่ ใหผ้ ใู้ ห้บริการไฟฟ้า โครงการจดั ทาแผนคมุ้ ครองผู้ใ (พ.ศ. 2556 - 2560)

สิงคโปร์ สหรัฐอเมริกา ฉ-7 องั กฤษ ใชพ้ ลังงานภายใต้แผนยทุ ธศาสตรก์ ารกากบั กจิ การพลงั งาน ฉบบั ที่ 2

ประเทศไทย ฝร่ังเศส ออสเตรเลีย ไดใ้ ชใ้ นการทาสญั ญากบั (พ.ศ. 2556 - 2560) ผใู้ ชบ้ ริการดว้ ย โดยรูปแบบ ของมาตรฐานสญั ญาเนน้ การ คุม้ ครองผใู้ ชร้ วมถึงให้ความ เป็นธรรมแก่ผใู้ ชบ้ ริการ ของ มาตรฐานสญั ญา มีใจความ หลกั ๆในดงั น้ี คูส่ ญั ญาระหวา่ งผใู้ หแ้ ละ ผใู้ ชบ้ ริการไฟฟ้า  คาอธิบายและคาจากดั ความ ขอบเขตของสญั ญา ราคาพลงั งานและบริการ กระบวนการเรียกเกบ็ คา่ ไฟฟ้า การเรียกเกบ็ คา่ ไฟฟ้าต่า กวา่ หรือเกินกวา่ การใช้ จริง คา่ ประกนั กระบวนการตดั ไฟ หนา้ ท่ีของผใู้ ชบ้ ริการ หนา้ ท่ีของผใู้ ห้บริการ กระบวนการตอ่ ไฟ โครงการจดั ทาแผนคุม้ ครองผใู้

สิงคโปร์ สหรัฐอเมริกา ฉ-8 องั กฤษ ใชพ้ ลังงานภายใต้แผนยทุ ธศาสตรก์ ารกากบั กจิ การพลงั งาน ฉบบั ที่ 2

ประเทศไทย ฝร่ังเศส ออสเตรเลีย หลงั จากไดม้ ีการตดั ไฟ การใชไ้ ฟฟ้าท่ีผิด กฎหมาย ใบแจง้ เตือนและใบเรียก เก็บคา่ ไฟ สิทธิส่วนบุคคล การร้องเรียน เหตุสุดวสิ ยั ซ่ึงในสญั ญา จดั เป็นขอ้ ยกเวน้ การเปลี่ยนผใู้ หบ้ ริการ กรณีผใู้ ห้บริการเลิก กิจการ โครงการจัดทาแผนคุม้ ครองผูใ้ (พ.ศ. 2556 - 2560)

สิงคโปร์ สหรัฐอเมริกา ฉ-9 องั กฤษ ใชพ้ ลังงานภายใต้แผนยทุ ธศาสตรก์ ารกากบั กจิ การพลงั งาน ฉบบั ที่ 2

ฉ-10 1.3. กรอบการดาเนินงาน การดาเนินงานของที่ปรึกษาในคร้ังน้ีให้ความสาคญั กบั การวางรากฐานให้การกากบั กิจการ พลังงานของประเทศมีความมนั่ คงยง่ั ยืนรองรับกบั นโยบายดา้ นพลงั งานของภาครัฐ โดยมุ่งเน้นการ ส่งเสริมใหก้ ารประกอบกิจการพลงั งานเป็ นไปอยา่ งมีประสิทธิภาพ และเป็ นธรรมต่อผไู้ ดร้ ับใบอนุญาต และผูใ้ ช้พลงั งานป้องกนั การใช้อานาจในทางมิชอบในการประกอบกิจการพลงั งาน และการปกป้อง เสรีภาพของผูใ้ ช้พลงั งาน ชุมชนทอ้ งถ่ินประชาชนและผูไ้ ดร้ ับใบอนุญาตในการมีส่วนร่วมเขา้ ถึงและ จัดการด้านพลังงานภายใต้หลักเกณฑ์ที่ให้ความเป็ นธรรมแก่ทุกฝ่ ายและเพื่อให้บรรลุผลตาม วตั ถุประสงค์ของการคุม้ ครองผูใ้ ช้ไฟฟ้าอย่างเป็ นรูปธรรมที่ปรึกษาเห็นควรดาเนินการคือการจดั ทา สัญญามาตรฐานการซ้ือขายไฟฟ้าฉบบั ใหม่ ซ่ึงกระบวนการได้มาเพ่ือสัญญาฉบบั ใหม่น้ีคือการนา กฎหมายท่ีเก่ียวข้องท้งั ในประเทศและต่างประเทศ ซ่ึงประกอบด้วย ฝร่ังเศส สิงคโปร์ องั กฤษ และ อเมริกามาพิจารณาเพื่อเปรียบเทียบประเด็นการคุม้ ครองเพ่ือให้เกิดความเป็ นธรรม ร่วมกบั การใชข้ อ้ มูล ท่ีสังเคราะห์ได้จาก สัญญาการซ้ือขายไฟฟ้าปัจจุบนั ความเห็นจากหน่วยงานท่ีเกี่ยวขอ้ งกฎหมายและ ระเบียบที่เกี่ยวขอ้ งประเทศไทยความตอ้ งการของผูใ้ ชไ้ ฟฟ้าภาคอุตสาหกรรมขอ้ ร้องเรียนปัญหาการใช้ ไฟฟ้าที่ผ่านมา รวมถึงบุคลากรและผูเ้ ชี่ยวชาญดา้ นกฎหมาย เช่นอยั การจากสานกั งานอยั การสูงสุด ดงั แสดงในแผนภาพที่ 1 แผนภาพที่ 1 กระบวนการจดั ทาสัญญาฉบบั ร่าง โครงการจัดทาแผนคุม้ ครองผู้ใชพ้ ลังงานภายใต้แผน ยุทธศาสตร์การกากับกจิ การพลงั งาน ฉบบั ท่ี 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-11 กระบวนการจดั ทาสัญญามาตรฐานฯ ฉบบั ร่าง 1) จัดทาสัญญาฉบับร่างโดยคณะที่ปรึกษาจากมหาวิทยาลัยเชียงใหม่ ซ่ึงใช้ข้อมูลจากการ เปรียบเทียบสัญญาการซ้ือขายไฟฟ้าของประเทศไทยในปัจจุบนั และต่างประเทศ คือฝร่ังเศส สิงคโปร์ อังกฤษ และอเมริกาเพื่อเปรียบเทียบประเด็นการคุ้มครองให้เกิดความเป็ นธรรม ร่วมกบั การใชข้ อ้ มูลท่ีสาคญั คือปัญหาและความตอ้ งการของผูท้ ่ีเกี่ยวขอ้ ง ท้งั ผผู้ ลิตไฟฟ้า ผูข้ าย และผซู้ ้ือไฟฟ้า 2) แต่งต้ังคณะทางานกาหนดแบบมาตรฐานสัญญา เพื่อจดั ทาร่างสัญญา ซ่ึงคณะกรรมการ ประกอบดว้ ยบุคลกรจากหน่วยงานท่ีเกี่ยวขอ้ งคือ สานกั งานอยั การสูงสุด การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค และการไฟฟ้านครหลวง 3) จัดประชุมเสวนาจานวน 5 คร้ัง ร่ วมกับผู้ท่ีมาจากหน่วยงานเก่ียวข้อง คือสานักงาน คณะกรรมการกากบั กิจการพลงั งาน การไฟฟ้าภูมิภาค การไฟฟ้านครหลวง สานกั งานอยั การ สูงสุด เพ่ือหารือปรับสัญญาฉบับร่างของคณะที่ปรึกษาจากมหาวิทยาลัยเชียงใหม่ และ คณะทางานกาหนดแบบมาตรฐานสญั ญา 4) นาสญั ญามาตรฐานฉบบั ร่างท่ีไดจ้ ากการเสวนาไปรับฟังความเห็นจากภาคประชาชนทว่ั ประเทศ ใน 4 ภูมิภาคทว่ั ประเทศ และในกรุงเทพมหานคร โดยการสมั มนาจดั ใหม้ ีข้ึนตามลาดบั ดงั น้ีคือ วนั ท่ี 29 มกราคม 2557 จงั หวดั ชลบุรี วนั ท่ี 31 มกราคม 2557 จงั หวดั เชียงใหม่ วนั ที่ 4 กุมภาพนั ธ์ 2557 จงั หวดั ขอนแก่น วนั ท่ี 12 กุมภาพนั ธ์ 2557 จงั หวดั สุราษฏร์ธานี วนั ท่ี 18 กุมภาพนั ธ์ 2557 กรุงเทพมหานคร ผเู้ ขา้ ร่วมแสดงความเห็นประกอบดว้ ย 1) ผใู้ ชพ้ ลงั งาน ชุมชนทอ้ งถ่ินและผรู้ ับใบอนุญาตสถานประกอบการพลงั งาน  ผใู้ ชไ้ ฟภาคอุตสาหกรรม  ผใู้ ชไ้ ฟรายยอ่ ย 2) ผไู้ ดร้ ับผลกระทบจากระบบจาหน่ายไฟฟ้า  ภาคอุตสาหกรรม  ผใู้ ชไ้ ฟรายยอ่ ย 3) ผรู้ ้องเรียนจากการใหบ้ ริการดา้ นพลงั งาน  ภาคอุตสาหกรรม  ผใู้ ชไ้ ฟรายยอ่ ย โครงการจัดทาแผนคมุ้ ครองผู้ใช้พลังงานภายใตแ้ ผน ยทุ ธศาสตรก์ ารกากับกิจการพลังงาน ฉบบั ที่ 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-12 4) ผบู้ ริหารสานกั งานคณะกรรมการกากบั กิจการพลงั งาน 5) สานกั งาน สกพ. ประจาเขต 6) คณะกรรมการคุม้ ครองผใู้ ชพ้ ลงั งานเขต 7) องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น 8) พลงั งานเขตหรือพลงั งานจงั หวดั 9) การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค 10) การไฟฟ้านครหลวง 11) สานกั งานอยั การสูงสุด 12) สานกั งานคุม้ ครองผบู้ ริโภคประจาจงั หวดั 13) สานกั งานคุม้ ครองสิทธิและช่วยเหลือกฎหมายแก่ประชาชน 1.4. ผลการดาเนินงาน 1.4.1.สญั ญามาตรฐานฉบบั ร่าง 1.4.1.1.สญั ญามาตรฐานฉบบั ร่างที่ 1 โดยคณะที่ปรึกษาคณะนิติศาสตร์ มหาวทิ ยาลยั เชียงใหม่ เพอื่ ให้เกิดการคุม้ ครองผใู้ ชไ้ ฟฟ้าโดยใชส้ ญั ญามาตรฐาน ซ่ึงในเบ้ืองตน้ สัญญามาตรฐานควรจะ มีลกั ษณะดงั ที่ไดก้ ล่าวไวใ้ นคือมีขอ้ กาหนดเก่ียวกบั หนา้ ท่ีและความรับผิดชอบของผรู้ ับใบอนุญาตและ ผูใ้ ช้พลังงานที่ชัดเจนไม่ควรมีขอ้ กาหนดที่เป็ นการจากดั การใช้ประโยชน์ของผูใ้ ช้พลงั งานโดยไม่มี เหตุผลอนั สมควรและไม่ควรมีมีขอ้ กาหนดที่มีลกั ษณะเป็นการเลือกปฏิบตั ิหรือกีดกนั ผูใ้ ชพ้ ลงั งานอยา่ ง ไมเ่ ป็นธรรม คณะท่ีปรึกษาไดจ้ ดั ทาร่างสัญญาการซ้ือขายไฟฟ้า โดยสังเคราะห์ขอ้ มูลจากสัญญามาตรฐานที่ ใชป้ ัจจุบนั ความเห็นจากหน่วยงานท่ีเก่ียวขอ้ งกฎหมายและระเบียบที่เก่ียวขอ้ งของประเทศไทยกฎหมาย และระเบียบท่ีเก่ียวขอ้ งของต่างประเทศขอ้ เสนอแนะและความตอ้ งการของผใู้ ชไ้ ฟฟ้าภาคอุตสาหกรรม และผูใ้ ชไ้ ฟฟ้ารายย่อย ขอ้ ร้องเรียนปัญหาการใชไ้ ฟฟ้าท่ีผา่ นมา โดยให้ความสาคญั กบั ความสอดคลอ้ ง ของสัญญาและพระราชบญั ญตั ิวา่ ดว้ ยขอ้ สัญญาที่ไม่เป็ นธรรม พ.ศ. 2540 และวิเคราะห์เพื่อให้มีความ สอดคลอ้ งกบั มาตรฐานการคุม้ ครองผูบ้ ริโภคในดา้ นการทาสัญญาซ้ือขายหรือสัญญาการให้บริการตาม มาตรา 35 ทวิ ถึงมาตรา 35นว แห่งพระราชบญั ญตั ิคุม้ ครองผบู้ ริโภค พ.ศ.2522และพระราชบญั ญตั ิการ ประกอบกิจการพลงั งานพ.ศ. 2550 โครงการจดั ทาแผนคุ้มครองผู้ใช้พลงั งานภายใต้แผน ยุทธศาสตรก์ ารกากบั กจิ การพลังงาน ฉบบั ท่ี 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-13 ท้งั น้ีเม่ือพิจารณาสญั ญาซ้ือขายไฟฟ้าท่ีใชก้ นั อยใู่ นปัจจุบนั ท่ีการคา้ ปลีกไฟฟ้ามีลกั ษณะเป็นการ ผูกข าดโดยการไฟ ฟ้ าส่ วน ภู มิ ภ าคแ ละการไฟ ฟ้ าน ค รห ลวงท าให้ สั ญ ญ าที่ ใช้กัน อ ยู่ใน ปั จจุ บัน ถู ก กาหนดให้เป็ นสัญญาท่ีถูกกาหนดฝ่ ายเดียวอย่างไรก็ตามปัจจุบนั ระบบการผลิตและการจาหน่ายไฟฟ้า กาลงั มีการเปล่ียนแปลงเพ่ือใหเ้ กิดความมนั่ คงดา้ นพลงั งานมากข้ึน มีการเปิ ดโอกาสใหม้ ีผผู้ ลิตและมีการ แข่งขนั มากข้ึนกระบวนทศั น์ดงั กล่าวควรเปลี่ยนไปใหอ้ ยใู่ นรูปแบบของการเป็ นผูจ้ าหน่ายและผูบ้ ริโภค ดงั น้ันสัญญาการซ้ือขายไฟฟ้าจึงต้องสอดรับกับการเปลี่ยนแปลงที่เกิดข้ึน โดยมีลกั ษณะของการ ดาเนินงานท่ีอยู่ในรูปแบบของการเป็ นผูข้ ายและผูซ้ ้ือ ซ่ึงตอ้ งคานึงถึงความสอดคลอ้ งหลกั การของ รัฐธรรมนู ญ แห่ งราชอาณ าจักรไทย พ .ศ.2550พระราชบัญ ญัติคุ้มครองผู้บริ โภค พ.ศ.2522 พระราชบญั ญตั ิว่าดว้ ยขอ้ สัญญาที่ไม่เป็ นธรรมพ.ศ. 2540 และพระราชบัญญตั ิการประกอบกิจการ พลงั งานพ.ศ. 2550 สญั ญาซ้ือขายไฟฟ้าเป็ นตวั แปรสาคญั ในการคุม้ ครองสิทธิของผใู้ ชไ้ ฟฟ้าหรือผบู้ ริโภคตามหลกั สากลในการคุม้ ครองผบู้ ริโภค กล่าวคือ สิทธิที่จะไดร้ ับความเป็ นธรรมในการทาสัญญา5 ไดแ้ ก่สิทธิที่จะ ไดร้ ับขอ้ สัญญาโดยไม่ถูกเอารัดเอาเปรียบจากผูป้ ระกอบธุรกิจการคุม้ ครองผบู้ ริโภคในเชิงสัญญาก็คือ การที่ หากมีการทา สัญญาซ้ือขายไฟฟ้าที่ทาเป็ นลายลกั ษณ์อกั ษร มีขอ้ ตกลงในสัญญาระหวา่ งผบู้ ริโภค กบั ผูป้ ระกอบธุรกิจการคา้ หรือในสัญญาสาเร็จรูปที่ผูก้ าหนดสัญญาไดเ้ ปรียบคู่สัญญาอีกฝ่ ายหน่ึงเกิน สมควร จึงเป็ นขอ้ สัญญาที่ไม่เป็ นธรรม ซ่ึงจะทาให้เกิดผลบงั คบั ไดเ้ พียงเท่าที่เป็ นธรรมและพอสมควร แก่กรณีเท่าน้นั 6 ดว้ ยเหตุน้ีจึงจาเป็นอยา่ งยง่ิ ท่ีจะตอ้ งมีการเปลี่ยนแปลงตวั สญั ญาซ้ือขายไฟฟ้าเดิมท่ีมีใหม้ ี มาตรฐานเพ่ือคุม้ ครองผใู้ ชไ้ ฟฟ้ามากข้ึนนนั่ เอง สญั ญามาตรฐานในการบริการถูกกาหนดฝ่ ายเดียวโดยการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคและการไฟฟ้านคร หลวง เป็ นสัญญาซ้ือขายไฟฟ้ามีขอ้ ตกลงในสัญญาระหวา่ งผบู้ ริโภคกบั ผูป้ ระกอบธุรกิจการคา้ หรือใน สัญญาสาเร็จรูปที่ผูก้ าหนดสัญญาได้เปรียบคู่สัญญาอีกฝ่ ายหน่ึงเกินสมควร จึงเป็ นขอ้ สัญญาที่ไม่เป็ น ธรรม ผลคือ “มีผลบงั คบั ไดเ้ พียงเท่าท่ีเป็ นธรรมและพอสมควรแก่กรณีเท่าน้นั ”เพราะมีขอ้ ตกลงที่เขา้ ลกั ษณะดงั ตอ่ ไปน้ี 1) ขอ้ ตกลงยกเวน้ หรือจากดั ความรับผดิ ที่เกิดจากการผดิ สญั ญา 5มาตรา 4 (3 ทว)ิ คุม้ ครองผบู้ ริโภค พ .ศ.2522 5มาตรา 4 พระราชบญั ญตั ิวา่ ดว้ ยขอ้ สญั ญาท่ีไมเ่ ป็ นธรรมพ .ศ.2540พระราชบญั ญตั ิคุม้ ครองผบู้ ริโภค พ .ศ.2522 6มาตรา 4 พระราชบญั ญตั ิวา่ ดว้ ยขอ้ สญั ญาท่ีไมเ่ ป็ นธรรมพ .ศ.2540 โครงการจัดทาแผนคมุ้ ครองผู้ใช้พลงั งานภายใตแ้ ผน ยทุ ธศาสตร์การกากบั กจิ การพลงั งาน ฉบบั ท่ี 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-14  คาร้องขอใชไ้ ฟฟ้าต่อกฟภ.: ขอ้ สญั ญาที่ 7, 8 “7.ผูใ้ ชไ้ ฟฟ้า/ลูกคา้ จะปฏิบตั ิตามขอ้ บงั คบั ระเบียบ คาส่ัง และประกาศของการไฟฟ้าส่วน ภูมิภาคท่ีเก่ียวกบั การใชไ้ ฟฟ้าทุกประการและท่ีเปลี่ยนแปลงแกไ้ ขหรือตราข้ึนใหม่ท่ีไม่ทา ใหผ้ ูใ้ ชไ้ ฟฟ้า/ลูกคา้ และการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคเสียประโยชน์ไปกวา่ ขอ้ ตกลงน้ีเวน้ แต่การ แกไ้ ข น้ันเป็ นไปเพ่ือปรับปรุงงานบริการประชาชนโดยรวมให้ดีข้ึน โดยการไฟฟ้าส่วน ภูมิภาคจะประกาศให้ทราบทางส่ือมวลชนล่วงหน้าไม่นอ้ ย กวา่ 30 วนั หรือแจง้ ให้ทราบ พร้อมใบแจง้ หน้ีคา่ ไฟฟ้า 8.หากผูใ้ ชไ้ ฟฟ้า/ลูกคา้ ไม่ปฏิบตั ิตามขอ้ ตกลงการใช้ไฟฟ้าขอ้ หน่ึงขอ้ ใดขา้ งตน้ ผูใ้ ช้ไฟยินยอมให้การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคงดจ่ายไฟได้ โดย การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคไม่ตอ้ ง รับผิดชอบต่อความเสียหายใดๆ ท้งั สิ้น ท้งั น้ีในการงดจ่ายไฟฟ้า การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค จะแจง้ ใหผ้ ใู้ ชไ้ ฟทราบ ล่วงหนา้ ไม่นอ้ ยกวา่ 3 วนั ”  สัญญาซ้ือขายไฟฟ้าระหวา่ ง กฟภ. กบั ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า: ขอ้ สญั ญาที่ 3.7 “3.7 ในกรณีเกิดเหตุนอกอานาจจนทา ให้คู่สัญญาฝ่ ายหน่ึงฝ่ ายใด ไม่สามารถปฏิบตั ิตาม สญั ญาขอ้ หน่ึงขอ้ ใดได้ ใหถ้ ือวา่ คู่สัญญาฝ่ ายน้นั ไม่ตอ้ งรับผดิ ตอ่ ความเสียหายที่อาจเกิดข้ึน เพราะเหตุนอกอานาจน้นั เหตุนอกอานาจ ในท่ีน้ีหมายถึง การนดั หยดุ งาน, การจลาจล, การสงคราม, การเกิด วาตภยั , การเกิดอคั คีภยั , การเกิดอุทกภยั , และอ่ืน ๆ อนั สืบเนื่องมาจากภยั ธรรมชาติหรือ จากการกระทา ของบุคคลที่สาม หรือเหตุการณ์อนั มิอาจคาดหมายได้ โดยที่คู่สัญญาไม่มี ส่วนร่วมหรือได้รับประโยชน์ในการกระทา น้ัน ๆ ด้วย และเหตุดังกล่าวทาความ กระทบกระเทือน จนก่อใหเ้ กิดความเสียหายถึงการดาเนินงานของคูส่ ัญญา” 2) ขอ้ ตกลงใหต้ อ้ งรับผดิ หรือรับภาระมากกวา่ ที่กฎหมายกาหนด  คาร้องขอใชไ้ ฟฟ้าตอ่ กฟภ.: ขอ้ สัญญาที่1, 4, 5, 5, 8, 12 “1.ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า/ลูกคา้ จะรับผดิ ชอบและสอดส่องดูแลมาตรวดั ไฟฟ้าและอุปกรณ์ประกอบ ท้งั กรณีติดต้งั ในที่สาธารณะหรือในความครอบครอง ของผใู้ ชไ้ ฟฟ้า/ลูกคา้ มิให้ชารุดเสียหาย กบั ท้งั จะไม่ยนิ ยอมใหผ้ อู้ ่ืนตอ่ พว่ งไฟฟ้าไปใชส้ ถานที่อื่น นอกเหนือจากที่ระบุไวใ้ นคาร้อง ขอใชไ้ ฟฟ้า 5.ในกรณีมาตรวดั ไฟฟ้าแสดงค่าคลาดเคล่ือน ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า/ลูกคา้ ตอ้ งยินยอมชาระ ค่าไฟฟ้าประจาเดือนไปก่อน ตามค่าไฟฟ้าเฉล่ียของ 3 เดือน หลงั สุดที่ถือวา่ ปกติติดต่อกนั หรือค่าไฟฟ้าท่ีคานวณบนพ้ืนฐานวศิ วกรรมไฟฟ้า โดยอาศยั หลกั ฐานขอ้ มูล ซ่ึงตรวจสอบ ไดใ้ นช่วงเวลาน้นั หากภายหลงั ผลการตรวจสอบเครื่องวดั มีผลแตกต่างจากท่ีเรียกเก็บไป แลว้ การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคจะเรียกเกบ็ เพ่มิ หรือจา่ ยคืนแลว้ แตก่ รณี โครงการจดั ทาแผนคุ้มครองผู้ใชพ้ ลงั งานภายใต้แผน ยทุ ธศาสตรก์ ารกากับกิจการพลังงาน ฉบบั ท่ี 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-15 8.หากผูใ้ ช้ไฟฟ้า/ลูกคา้ ไม่ปฏิบตั ิตามขอ้ ตกลงการใช้ไฟฟ้าขอ้ หน่ึงขอ้ ใดขา้ งตน้ ผูใ้ ชไ้ ฟยินยอมให้การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคงดจ่ายไฟได้ โดย การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคไม่ตอ้ ง รับผิดชอบต่อความเสียหายใดๆ ท้งั สิ้น ท้งั น้ีในการงดจ่ายไฟฟ้า การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค จะแจง้ ใหผ้ ใู้ ชไ้ ฟทราบ ล่วงหนา้ ไม่นอ้ ยกวา่ 3 วนั ” 4.4 ผูซ้ ้ืออาจร้องขอให้มีการตรวจสอบมาตรวดั ไฟฟ้า ถ้าสงสัยว่ามาตรวดั ไฟฟ้า ดงั กล่าวจะขาดความเท่ียงตรง หากปรากฏว่ามาตรวดั ไฟคลาดเคลื่อนเกินกว่าร้อยละ 2.5 ค่าใชจ้ ่ายในการตรวจสอบผูข้ ายตอ้ งเป็ นผูอ้ อก แต่ถา้ คลาดเคลื่อนไม่เกินร้อยละ 2.5 ผซู้ ้ือ ตอ้ งเป็นผอู้ อกคา่ ใชจ้ ่าย 4.5 ผูซ้ ้ือตอ้ งรับผิดชอบต่อมาตรวดั ไฟฟ้า และหรืออุปกรณ์ประกอบ หากปรากฏ วา่ ชา รุดเสียหาย อนั มิไดเ้ กิดจากสภาพการใช้งานตามปกติหรือมีการแกไ้ ขเปล่ียนแปลง สูญหายของมาตรวดั ไฟฟ้า และหรืออุปกรณ์ประกอบจากสภาพที่ติดต้งั ไวเ้ ดิม ผูซ้ ้ือตอ้ ง ชดใชค้ า่ เสียหายที่เกิดข้ึน ตามจานวนเงินที่ผขู้ ายเรียกร้องใหช้ าระ 6.1 กรณีมาตรวดั ไฟฟ้าคลาดเคลื่อนจากสภาพการใชง้ านตามปกติ หากปรากฏวา่ คลาดเคลื่อนเกินร้อยละ 2.5 ผขู้ ายจะปรับปรุงคา่ ไฟฟ้าใหถ้ ูกตอ้ งดงั น้ี.- 6.1.1 หากพิสูจน์ไดว้ า่ มาตรวดั ไฟฟ้าคลาดเคลื่อนมาต้งั แต่วนั เวลาใด ก็จะ ปรับปรุงยอ้ นหลงั ถึงวนั เวลาน้นั 6.1.2 หากไม่สามารถกา หนดวนั เวลาท่ีมาตรวดั ไฟฟ้าคลาดเคล่ือนได้ แน่นอน แตส่ ามารถประมาณไดด้ ว้ ยวธิ ีทางสถิติซ่ึงมีความคลาดเคล่ือนไม่ต่ากวา่ 6 เดือน ใหถ้ ือ 6 เดือน เป็นเกณฑ์ 12. การดาเนินการบงั คบั เมื่อผดิ สญั ญา หากผซู้ ้ือไม่ปฏิบตั ิตามสัญญาน้ี หรือปฏิบตั ิผดิ เงื่อนไขในการซ้ือขายไฟฟ้าขอ้ หน่ึง ขอ้ ใด ผซู้ ้ือยินยอมให้ผขู้ ายงดจ่ายไฟฟ้า โดยผูข้ ายไม่ตอ้ งรับผิดชอบต่อความเสียหายใด ๆ ท้งั น้ีในการงดจ่ายไฟฟ้า ผขู้ ายตอ้ งแจง้ ใหผ้ ซู้ ้ือทราบล่วงหนา้ ไมน่ อ้ ยกวา่ 3 วนั ” 3) ข้อตกลงให้สิ ทธิท่ีจะไม่ปฏิบัติตามสัญญาข้อหน่ึงข้อใด หรือปฏิบัติตามสัญญาใน ระยะเวลาที่ล่าชา้ ไดโ้ ดยไม่มีเหตุผลอนั สมควร  คาร้องขอใชไ้ ฟฟ้าต่อกฟภ.: ขอ้ สญั ญาที่ 6 “6.ในกรณีท่ีการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคเห็นเป็ นการจาเป็ นหรือสมควรจะหยุดหรือลดการส่ง พลงั งานไฟฟ้า เพอ่ื ปฏิบตั ิงานตามแผนเป็ นการชวั่ คราว การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคจะแจง้ วนั วนั เวลาดบั ไฟฟ้าให้ผูใ้ ช้ไฟฟ้า/ลูกคา้ ทราบทางส่ื อมวลชน หรือเครื่องขยายเสียง หรือปิ ด โครงการจัดทาแผนคุ้มครองผู้ใชพ้ ลงั งานภายใต้แผน ยทุ ธศาสตรก์ ารกากับกจิ การพลังงาน ฉบบั ที่ 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-16 ประกาศให้ทราบ ล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 48 ชั่วโมง ก่อนการดับไฟฟ้า (เวน้ แต่ในกรณี ฉุกเฉิน)”  สัญญาซ้ือขายไฟฟ้าระหวา่ ง กฟภ. กบั ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า: ขอ้ สญั ญาท่ี 3.8 “3.8 ในกรณีผูข้ ายเห็นเป็ นการจา เป็ น หรือสมควรจะหยดุ หรือลดการส่งพลงั งาน ไฟฟ้าเป็ นการชั่วคราว เช่น เพ่ือติดต้ังส่วนประกอบหรือซ่อมแซม หรือเปล่ียน หรือ ตรวจสอบ หรือทา การบารุงรักษาระบบไฟฟ้า ผูข้ ายจะกระทา ไดก้ ็ต่อเมื่อไดบ้ อกกล่าวให้ ผซู้ ้ือทราบล่วงหนา้ ไมน่ อ้ ยกวา่ 48 ชว่ั โมง เวน้ แต่ในกรณีฉุกเฉิน ในกรณีตามขอ้ 3.7 หรือ 3.8 ถา้ หากระยะท่ีหยุดส่งพลงั งานไฟฟ้าระหว่างเดือนที่ เรียกเก็บเงินรวมในแต่ละคร้ังเกิน 15 นาทีข้ึนไป ความตอ้ งการพลงั ไฟฟ้า (ถ้ามี) ท่ีนามา คานวณจะตอ้ งคิดลดตามส่วน”  ตวั อยา่ งสัญญาซ้ือขายไฟฟ้าระหวา่ ง กฟน. กบั ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า: ขอ้ สญั ญาที่ 15 “โปรดดูขอ้ สัญญาตามเอกสารแนบทา้ ย” 4) ขอ้ ตกลงใหส้ ิทธิคู่สัญญาฝ่ ายหน่ึงเรียกร้องหรือกาหนดใหอ้ ีกฝ่ ายหน่ึงตอ้ งรับภาระเพิ่มข้ึน มากกวา่ ภาระท่ีเป็นอยใู่ นเวลาทาสญั ญา  คาร้องขอใชไ้ ฟฟ้าตอ่ กฟภ.: “ไมม่ ี”  สัญญาซ้ือขายไฟฟ้าระหวา่ ง กฟภ. กบั ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า: ขอ้ สญั ญาที่ 8, 11.1.2, 11.1.3 “8. การเปลี่ยนแปลงอตั ราคา่ ไฟฟ้า หากผูข้ ายมีการปรับปรุงอตั ราค่าไฟฟ้าใหม่เม่ือใด ค่าไฟฟ้าท่ีซ้ือขายกนั ตามขอ้ 7 จะตอ้ งเปลี่ยนไปคิดตามอตั ราใหม่ ต้งั แต่เดือนท่ีผขู้ ายไดอ้ อกประกาศเป็นตน้ ไป 11.1.2 ผูซ้ ้ือยินยอมปฏิบตั ิตามระเบียบขอ้ บงั คบั ของผูข้ ายเก่ียวกบั การใช้ไฟฟ้า แลว้ แตก่ รณีอีกส่วนหน่ึงดว้ ย 11.1.3 หากจาเป็ นตอ้ งแกไ้ ขเพิ่มเติม เปล่ียนแปลงใด ๆ ให้แตกต่างไปจากสัญญา ฉบบั น้ีการแก้ไขเปลี่ยนแปลงน้ัน ตอ้ งไม่ทาให้ผูซ้ ้ือและผูข้ ายเสียประโยชน์ย่ิงไปกว่า เงื่อนไขตามสัญญาน้ี โดยการแกไ้ ขเพม่ิ เติมดงั กล่าว ผขู้ ายประกาศใหผ้ ซู้ ้ือทราบทางสื่อตา่ ง ๆ ล่วงหน้า หรือแจง้ ให้ทราบพร้อมใบแจง้ หน้ีค่าไฟฟ้า และให้ถือว่าการแก้ไขเพิ่มเติม เปลี่ยนแปลงดงั กล่าวเป็นส่วนหน่ึงของสัญญาน้ี” 5) อตั ราดอกเบ้ียควรจะเป็นอตั ราร้อยละ 7.5 ต่อปี ตาม ปพพ. มาตรา 224  คาร้องขอใชไ้ ฟฟ้าตอ่ กฟภ.: โครงการจดั ทาแผนคมุ้ ครองผูใ้ ช้พลงั งานภายใตแ้ ผน ยทุ ธศาสตรก์ ารกากับกจิ การพลงั งาน ฉบบั ท่ี 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-17 “ไม่มี”  สญั ญาซ้ือขายไฟฟ้าระหวา่ ง กฟภ. กบั ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า: ขอ้ สัญญาท่ี 9.3 “9.3 กรณีผูซ้ ้ือผิดนดั ชา ระเงินตามเวลาท่ีกา หนดไวใ้ นขอ้ 9.1 หรือ ขอ้ 9.2 ผูซ้ ้ือ ตอ้ งชา ระดอกเบ้ียให้แก่ผูข้ ายในอตั ราร้อยละ 15 ต่อปี ตามจานวนท่ีคา้ งชา ระที่ปรากฏใน ใบเจง้ หน้ีนบั แต่วนั ที่ผดิ นดั เป็นตน้ ไป จนกวา่ จะชา ระเงินเสร็จอีกส่วนหน่ึง”  ตวั อยา่ งสญั ญาซ้ือขายไฟฟ้าระหวา่ ง กฟน. กบั ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า: ขอ้ สัญญาท่ี 25 “25 เบ้ียปรับ...ในอตั ราดอกเบ้ียข้ันต่าของเงินกู้เบิกเกินบัญชี (MOR) ของ ธนาคารกรุงไทย จากดั (มหาชน) บวก 2” ปัจจุบนั อตั ราดอกเบ้ียดงั กล่าวของธนาคารฯคือ ร้อยละ 7.375 ต่อปี ดงั น้นั เบ้ีย ปรับตามขอ้ 25 คืออตั ราร้อยละ 9.375 ตอ่ ปี เม่ือพิจารณาหลักกฎหมายของสหภาพยุโรปกฎหมาย Directive 2009 ยงั มี ภาคผนวกที่กล่าวถึงมาตรการการคุม้ ครองผบู้ ริโภค ดงั น้ี 1) มีสิทธิที่จะทาสญั ญากบั ผใู้ หบ้ ริการไฟฟ้าของเขา 2) ไดร้ ับการแจง้ การแสดงเจตนาปรับเปล่ียนสัญญาและบอกกล่าวสิทธิของตนใน การเพิกถอนสัญญากรณีที่ไม่ไดร้ ับการแจง้ ผใู้ ห้บริการตอ้ งแจง้ การเปล่ียนราคา ไม่ช้าไปกว่าหน่ึงรอบบิลหลังจากการข้ึนราคา และถ้าผูบ้ ริโภคไม่ยอมรับก็ สามารถเลิกสญั ญาได้ 3) ไดร้ ับข้อมูลด้านราคาที่ถูกตอ้ งโปร่งใส รวมถึงภาษี เงื่อนไขในการใช้บริการ ไฟฟ้า 4) ได้รับทางเลือกในวิธีการจ่ายท่ีไม่เป็ นการเลือกปฏิบัติเกินจาเป็ นในบรรดา ผบู้ ริโภค ระบบการจ่ายตอ้ งเป็นธรรมและสะทอ้ นการบริโภค ความแตกต่างใดๆ ท่ีมีตอ้ งปรากฏใหเ้ ห็นในรูปของราคาท่ีจ่ายดว้ ย ผบู้ ริโภคตอ้ งไดร้ ับการแจง้ ขอ้ มูล ดว้ ยภาษาที่เขา้ ใจง่ายและชดั เจน 5) กรณีการเปล่ียน supplier ผใู้ ชพ้ ลงั งานจะไม่ตอ้ งเสียคา่ ปรับ 6) ได้รับประโยชน์จากข้ันตอนการร้องเรียนท่ีโปร่งใส ไม่ซับซ้อน ไม่แพง โดยเฉพาะอยา่ งยิ่ง ผูบ้ ริโภคท้งั หลายมีสิทธิที่จะไดร้ ับการบริการที่ไดม้ าตรฐาน การระงบั ขอ้ พิพาทนอกศาล (out-of-court dispute settlement) ตอ้ งเป็ นธรรมและ รวดเร็ว ดีท่ีสุดคือภายใน 3 เดือน 7) มีขอ้ มูลการใชไ้ ฟฟ้า และสามารถใหข้ อ้ มูลน้ีแก่ผปู้ ระกอบการท่ีจดทะเบียนแลว้ 8) ได้รับการแจ้งการใช้ไฟฟ้าและราคา เพื่อเป็ นประโยชน์ต่อผู้บริโภคในการ พจิ ารณาการใชไ้ ฟฟ้า โครงการจดั ทาแผนคุ้มครองผู้ใช้พลังงานภายใตแ้ ผน ยทุ ธศาสตรก์ ารกากบั กิจการพลงั งาน ฉบบั ท่ี 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-18 ดงั น้นั กฟภ. และ กฟน.ในฐานะที่เป็ นรัฐวิสาหกิจท่ีเป็ นคู่สัญญาท่ีมีอานาจในการทาสัญญา เหนือกวา่ เอกชน จะตอ้ งนาทาตามพระราชบญั ญตั ิดงั กล่าวมาปรับปรุงสัญญาซ้ือขายไฟฟ้าใหม้ ีความเป็ น ธรรมมากข้ึน ก็จะเป็ นการทาใหผ้ ูใ้ ชบ้ ริการไฟฟ้าหมดความกงั วลและรู้สึกวา่ ไดร้ ับการคุม้ ครองสิทธิใน การเป็นผบู้ ริโภคหรือผใู้ ชบ้ ริการสาธารณูปโภคจากรัฐมากข้ึน และเม่ือพิจารณาพระราชบญั ญตั ิคุม้ ครองผูบ้ ริโภค พ.ศ. 2522 ซ่ึงแกไ้ ขเพิ่มเติมโดย (ฉบบั ท่ี 2) พ.ศ. 2541 ท่ีไดบ้ ญั ญตั ิสิทธิของผบู้ ริโภคท่ีจะไดร้ ับความคุม้ ครองตามกฎหมาย 5 ประการ ดงั น้ี 1. สิทธิท่ีจะไดร้ ับข่าวสารรวมท้งั คาพรรณนาคุณภาพท่ีถูกตอ้ งและเพียงพอเก่ียวกบั สินคา้ หรือบริการ ไดแ้ ก่ สิทธิท่ีจะไดร้ ับการโฆษณาหรือการแสดงฉลากตามความ เป็ นจริงและปราศจากพิษภยั แก่ผูบ้ ริโภค รวมตลอดถึงสิทธิท่ีจะไดร้ ับทราบ ขอ้ มูล เก่ียวกบั สินคา้ หรือบริการอยา่ งถูกตอ้ งและเพียงพอท่ีจะไม่หลงผิด ในการซ้ือสินคา้ หรือรับบริการโดยไมเ่ ป็นธรรม 2. สิทธิที่จะมีอิสระในการเลือกหาสินคา้ หรือบริการ ได้แก่ สิทธิท่ีจะเลือกซ้ือสินคา้ หรือรับบริการโดยความสมคั รใจของผูบ้ ริโภคและปราศจากการชกั จูงใจอนั ไม่เป็ น ธรรม 3. สิทธิที่จะได้รับความปลอดภัยจากการใช้สินคา้ หรือบริการ ไดแ้ ก่ สิทธิท่ีจะไดร้ ับ สินคา้ หรือบริการท่ีปลอดภยั มีสภาพและคุณภาพไดม้ าตรฐานเหมาะสมแก่การใช้ ไม่ก่อให้เกิดอนั ตรายต่อชีวิต ร่างกายหรือทรัพยส์ ินในกรณีใช้ตามคาแนะนาหรือ ระมดั ระวงั ตามสภาพของสินคา้ หรือบริการน้นั แลว้ 4. สิทธิท่ีจะไดร้ ับความเป็ นธรรมในการทาสญั ญา ไดแ้ ก่ สิทธิที่จะไดร้ ับขอ้ สัญญาโดย ไมถ่ ูกเอารัดเอาเปรียบจากผปู้ ระกอบธุรกิจ 5. สิทธิที่จะได้รับการพิจารณาและชดเชยความเสียหาย ได้แก่ สิทธิท่ีจะได้รับการ คุม้ ครองและชดใชค้ ่าเสียหาย เม่ือมีการละเมิดสิทธิของผูบ้ ริโภคตามขอ้ 1, 2, 3 และ 4 ดงั กล่าว มาตรการคุ้มครองผ้บู ริโภคด้านสัญญา มาตรา 35 ทวิในการประกอบธุรกิจขายสินค้าหรือให้บริการใดถ้าสัญญาซ้ือขายหรือสัญญา ให้บริการน้ันมีกฎหมายกาหนดให้ต้องทาเป็ นหนังสือหรือท่ีตามปกติประเพณี ทาเป็ นหนังสื อ คณะกรรมการวา่ ดว้ ยสัญญามีอานาจกาหนดใหก้ ารประกอบธุรกิจขายสินคา้ หรือใหบ้ ริการน้นั เป็ นธุรกิจ โครงการจดั ทาแผนคมุ้ ครองผใู้ ช้พลงั งานภายใตแ้ ผน ยทุ ธศาสตร์การกากับกิจการพลงั งาน ฉบบั ที่ 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-19 ท่ีควบคุมสญั ญาไดใ้ นการประกอบธุรกิจท่ีควบคุมสัญญาสัญญาที่ผปู้ ระกอบธุรกิจทากบั ผบู้ ริโภคจะตอ้ ง มีลกั ษณะดงั ต่อไปน้ี  ใช้ขอ้ สัญญาท่ีจาเป็ นซ่ึงหากมิได้ใช้ขอ้ สัญญาเช่นน้ันจะทาให้ผูบ้ ริโภคเสียเปรียบผู้ ประกอบธุรกิจเกินสมควร  ห้ามใช้ข้อสัญญาที่ไม่เป็ นธรรมต่อผู้บริ โภคท้ังน้ีตามหลักเกณฑ์เงื่อนไขและ รายละเอียดท่ีคณะกรรมการวา่ ดว้ ยสัญญากาหนดและเพ่ือประโยชน์ของผูบ้ ริโภคเป็ น ส่วนรวมคณะกรรมการว่าด้วยสัญญาจะให้ผูป้ ระกอบธุรกิจจดั ทาสัญญาตามแบบที่ คณะกรรมการว่าดว้ ยสัญญากาหนดก็ไดก้ ารกาหนดตามวรรคหน่ึงและวรรคสองให้ เป็นไปตามหลกั เกณฑแ์ ละวธิ ีการท่ีกาหนดโดยพระราชกฤษฎีกา มาตรา 35 ตรีเมื่อคณะกรรมการวา่ ดว้ ยสัญญากาหนดใหส้ ัญญาของการประกอบธุรกิจ ที่ควบคุมสัญญาตอ้ งใชข้ อ้ สัญญาใดหรือตอ้ งใช้ขอ้ สัญญาใดโดยมีเง่ือนไขในการใชข้ อ้ สัญญา น้นั ดว้ ยตามมาตรา 35 ทวแิ ลว้ ถา้ สัญญาน้นั ไม่ใชข้ อ้ สัญญาดงั กล่าวหรือใชข้ อ้ สัญญาดงั กล่าวแต่ ไม่เป็ นไปตามเง่ือนไขให้ถือว่าสัญญาน้ันใช้ขอ้ สัญญาดงั กล่าวหรือใช้ขอ้ สัญญาดงั กล่าวตาม เงื่อนไขน้นั แลว้ แตก่ รณี มาตรา 35 จตั วาเมื่อคณะกรรมการว่าดว้ ยสัญญากาหนดให้สัญญาของการประกอบ ธุรกิจที่ควบคุมสัญญาตอ้ งไม่ใช้ขอ้ สัญญาใดตามมาตรา 35 ทวิแลว้ ถา้ สัญญาน้นั ใช้ขอ้ สัญญา ดงั กล่าวใหถ้ ือวา่ สญั ญาน้นั ไม่มีขอ้ สัญญาเช่นวา่ น้นั มาตรา 35 เบญจคณะกรรมการว่าดว้ ยสัญญามีอานาจกาหนดให้การประกอบธุรกิจ ขายสินคา้ หรือใหบ้ ริการอยา่ งใดอยา่ งหน่ึงเป็ นธุรกิจท่ีควบคุมรายการในหลกั ฐานการรับเงินได้ ในการประกอบธุรกิจที่ควบคุมรายการในหลักฐานการรับเงินหลักฐานการรับเงินจะต้องมี ลกั ษณะดงั ตอ่ ไปน้ี  มีรายการและใชข้ อ้ ความท่ีจาเป็ นซ่ึงหากมิไดม้ ีรายการหรือมิไดใ้ ชข้ อ้ ความเช่นน้นั จะ ทาใหผ้ บู้ ริโภคเสียเปรียบผปู้ ระกอบธุรกิจเกินสมควร  ห้ามใชข้ อ้ ความที่ไม่เป็ นธรรมต่อผูบ้ ริโภคท้งั น้ีตามหลกั เกณฑ์เง่ือนไขและรายละเอียด ท่ีคณะกรรมการว่าด้วยสัญญากาหนดการกาหนดตามวรรคหน่ึงและวรรคสองให้ เป็นไปตามหลกั เกณฑแ์ ละวธิ ีการที่กาหนดโดยพระราชกฤษฎีกา มาตรา 35 ฉเมื่อคณะกรรมการว่าดว้ ยสัญญากาหนดให้หลกั ฐานการรับเงินของการ ประกอบธุรกิจที่ควบคุมรายการในหลกั ฐานการรับเงินตอ้ งใชข้ อ้ ความใดหรือตอ้ งใชข้ อ้ ความใด โดยมีเงื่อนไขในการใชข้ อ้ ความน้นั ดว้ ยหรือตอ้ งไมใ่ ชข้ อ้ ความใดตามมาตรา 35 เบญจแลว้ ใหน้ า มาตรา 35 ตรีและมาตรา 35 จตั วามาใชบ้ งั คบั แก่หลกั ฐานการรับเงินดงั กล่าวโดยอนุโลม โครงการจดั ทาแผนคมุ้ ครองผใู้ ชพ้ ลังงานภายใตแ้ ผน ยทุ ธศาสตรก์ ารกากบั กจิ การพลงั งาน ฉบบั ที่ 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-20 มาตรา 35 สัตตในกรณีที่ผูป้ ระกอบธุรกิจขายสินคา้ หรือให้บริการโดยให้คามน่ั วา่ จะ ทาสัญญารับประกนั ให้ไวแ้ ก่ผูบ้ ริโภคสัญญาดังกล่าวตอ้ งทาเป็ นหนงั สือลงลายมือชื่อของผู้ ประกอบธุรกิจหรือผูแ้ ทนและตอ้ งส่งมอบสัญญาน้ันแก่ผูบ้ ริโภคพร้อมกบั การส่งมอบสินคา้ หรือใหบ้ ริการ ถา้ สัญญาตามวรรคหน่ึงทาเป็นภาษาตา่ งประเทศตอ้ งมีคาแปลภาษาไทยกากบั ไวด้ ว้ ย มาตรา 35 อฏั ฐผูป้ ระกอบธุรกิจมีหน้าท่ีส่งมอบสัญญาท่ีมีขอ้ สัญญาหรือมีขอ้ สัญญา และแบบถูกตอ้ งตามมาตรา 35 ทวิหรือส่งมอบหลกั ฐานการรับเงินท่ีมีรายการและขอ้ ความ ถูกตอ้ งตามมาตรา 35 เบญจให้แก่ผูบ้ ริโภคภายในระยะเวลาท่ีเป็ นทางปฏิบตั ิตามปกติสาหรับ การประกอบธุรกิจประเภทน้นั ๆหรือภายในระยะเวลาท่ีคณะกรรมการวา่ ดว้ ยสัญญากาหนดโดย ประกาศในราชกิจจานุเบกษาสุดแต่ระยะเวลาใดจะถึงก่อน มาตรา 35 นวผูป้ ระกอบธุรกิจผูใ้ ดสงสัยว่าแบบสัญญาหรือแบบหลกั ฐานการรับเงิน ของตนจะเป็ นการฝ่ าฝื นหรือไม่เป็ นไปตามพระราชบญั ญตั ิน้ีผูป้ ระกอบธุรกิจผูน้ ้ันอาจขอให้ คณะกรรมการวา่ ดว้ ยสัญญาให้ความเห็นในแบบสัญญาหรือแบบหลกั ฐานการรับเงินน้นั ก่อนได้ ในกรณีน้ีใหน้ ามาตรา 29 มาใชบ้ งั คบั โดยอนุโลม ตัวอย่างของการเปรี ยบเทียบสัญญาซ้ือไฟฟ้ ากับมาตรฐานของสัญญาให้บริ การ โทรคมนาคมของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติและคณะกรรมการวา่ ดว้ ยสญั ญาที่คุม้ ครอง ผบู้ ริโภค โครงการจดั ทาแผนคุ้มครองผ้ใู ช้พลังงานภายใตแ้ ผน ยุทธศาสตร์การกากบั กิจการพลงั งาน ฉบบั ที่ 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-21 ประเดน็ ข้อกาหนดตามประกาศ ข้อกาหนดตามประกาศ ข้อกาหนดตามข้อตกลงการใช้ไฟ ข้อเสนอแนะทม่ี คี วาม คณะกรรมการว่าด้วย คณะกรรมการกจิ การ ของ กฟภ. หรือสัญญาซื้อขายไฟฟ้า เป็ นธรรมต่อผ้บู ริโภค สัญญาฯ โทรคมนาคมแห่งชาตฯิ ของ กฟน. 1. ระยะเวลา ลว่ งหนา้ ไมน่ อ้ ยกวา่ 10 ล่วงหนา้ ไมน่ อ้ ยกวา่ 15 -ชาระภายใน 7 วนั นบั แต่วนั ที่ ควรแกไ้ ขเป็ นระยะเวลา ไดร้ ับใบแจง้ หน้ี9 การส่งใบแจง้ หน้ี การส่งใบ วนั ก่อนวนั ครบกาหนด วนั ก่อนวนั ครบกาหนด -ชาระเงินภายใน 15 วนั นบั จาก ล่วงหนา้ ไม่นอ้ ยกวา่ 15 วนั ที่ไดร้ ับใบแจง้ หน้ี10 วนั ก่อนวนั ครบกาหนด แจง้ หน้ี ชาระ7 ชาระ8 - ชาระภายใน 7 วนั นบั แต่วนั ที่ ชาระ ไดร้ ับใบแจง้ หน้ี11 2. การ ระบุรายละเอียดเกี่ยวกบั ไมอ่ นุญาตให้ กฟภ. ตามท่ีกาหนดแตต่ อ้ งไม่นอ้ ย ควรกาหนดใหท้ ้งั กฟภ. วางเงิน อตั ราค่าประกนั การใช้ ผใู้ ชบ้ ริการตอ้ งวางเงิน กวา่ 2 เท่าของคา่ ไฟฟ้าท่ีสูงสุดใน และ กฟน.มีการคิดดอก ประกนั เลขหมายในสญั ญา12 ประกนั หรือตอ้ งชาระ รอบ ผลของเงินประกนั คืน แก่ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า เงินอ่ืนที่มีลกั ษณะ กฟน. ตามท่ีกาหนดแตต่ อ้ งไมน่ อ้ ย เช่นเดียวกบั เงิน กวา่ 2 เท่าของคา่ ไฟฟ้ารายเดือน14 ประกนั 13 3. การคืน 30 วนั นบั แตว่ นั เลิก ไม่มีกรณีวางเงิน ภายในไม่เกิน 20 วนั ทาการ16 ไมม่ ีขอ้ เสนอแนะ เงินประกนั สญั ญา15 ประกนั ระยะเวลาคืนเงิน ประกนั 20 วนั น้นั เหมาะสมแลว้ 4. การระงบั ผดิ นดั ชาระค่าบริการ ผดิ นดั ชาระ - กฟภ. ผใู้ ชไ้ ฟฟ้าไมป่ ฏิบตั ิตาม . ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า ไมช่ าระ การ เกินกวา่ 15 วนั นบั แต่ ค่าธรรมเนียมและ ขอ้ ตกลงการใชไ้ ฟฟ้า เช่น ไม่ชาระ ภายใน 15 วนั นบั แต่ คา่ บริการเกินกวา่ ภายใน 7 วนั นบั แตว่ นั ท่ีไดร้ ับใบ 7ขอ้ 3 (2) ประกาศคณะกรรมการวา่ ดว้ ยสญั ญา เรื่องใหธ้ ุรกิจการใหบ้ ริการโทรศพั ทเ์ คล่ือนท่ีเป็นธุรกิจที่ควบคุมสญั ญา พ4423 .ศ. 8ขอ้ 17 ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติเรื่อง มาตรฐานของสญั ญาใหบ้ ริการโทรคมนาคมพ442 .ศ.9 9ขอ้ 2 ขอ้ ตกลงการใชไ้ ฟสาหรับผูข้ อใชไ้ ฟฟ้าประเภทท่ีอยอู่ าศยั กบั กฟภ. 10ขอ้ 9.1 สญั ญาซ้ือขายไฟฟ้าระหวา่ ง กฟภ. กบั ผูใ้ ชไ้ ฟฟ้า 11ขอ้ 3 สญั ญาซ้ือขายไฟฟ้าระหวา่ ง กฟน กบั .ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า 12ขอ้ 3 (1) ประกาศคณะกรรมการวา่ ดว้ ยสญั ญา เรื่องใหธ้ ุรกิจการใหบ้ ริการโทรศพั ทเ์ คลื่อนที่เป็นธุรกิจที่ควบคุมสญั ญา พ4423 .ศ. 13ขอ้ 20 ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติเรื่อง มาตรฐานของสญั ญาใหบ้ ริการโทรคมนาคมพ442 .ศ.9 14ขอ้ 7 สญั ญาซ้ือขายไฟฟ้าระหวา่ ง กฟนผใู้ ชไ้ ฟฟ้า กบั . 15ขอ้ 3 (8)(ก) ประกาศคณะกรรมการวา่ ดว้ ยสญั ญา เร่ืองใหธ้ ุรกิจการใหบ้ ริการโทรศพั ทเ์ คล่ือนที่เป็นธุรกิจท่ีควบคุมสญั ญา พ4423 .ศ. 16ขอ้ 3 ขอ้ ตกลงการใชไ้ ฟสาหรับผูข้ อใชไ้ ฟฟ้าประเภทท่ีอยูอ่ าศยั กบั กฟภ ,.ขอ้ 10.4 สัญญาซ้ือขายไฟฟ้าระหวา่ ง กฟภ ขอ้ ,กบั ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า .7 สญั ญาซ้ือ ขายไฟฟ้าระหวา่ ง กฟนกบั ผูใ้ ชไ้ ฟฟ้า . โครงการจดั ทาแผนคุ้มครองผใู้ ช้พลงั งานภายใตแ้ ผน ยุทธศาสตรก์ ารกากับกจิ การพลงั งาน ฉบบั ที่ 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-22 ประเดน็ ข้อกาหนดตามประกาศ ข้อกาหนดตามประกาศ ข้อกาหนดตามข้อตกลงการใช้ไฟ ข้อเสนอแนะทม่ี คี วาม คณะกรรมการว่าด้วย คณะกรรมการกจิ การ ของ กฟภ. หรือสัญญาซื้อขายไฟฟ้า เป็ นธรรมต่อผู้บริโภค สัญญาฯ โทรคมนาคมแห่งชาตฯิ ของ กฟน. ใหบ้ ริการ วนั ครบกาหนดชาระ17 ระยะเวลาท่ีกาหนดใน แจง้ หน้ี โดยจะแจง้ ใหผ้ ใู้ ชไ้ ฟทราบ วนั ท่ีไดร้ ับใบแจง้ หน้ี สญั ญาสองคราว ลว่ งหนา้ ไม่นอ้ ยกวา่ 3 วนั 19 จะตอ้ งแจง้ เตือนใหผ้ ใู้ ช้ ติดตอ่ กนั 18 ไฟท่ีผดิ นดั ชาระภายใน - กฟน. ผใู้ ชไ้ ฟฟ้าไม่ชาระคา่ ไฟฟ้า 15 วนั มิฉะน้นั จะตดั ไฟ ภายใน 7 วนั นบั แต่วนั ที่ไดร้ ับใบ เม่ือพน้ 15 วนั แลว้ ตอ้ ง แจง้ หน้ี และใหเ้ วลาอีก 4 วนั โดย มีหนงั สือแจง้ เตือนไม่ จะแจง้ ใหผ้ ใู้ ชไ้ ฟทราบลว่ งหนา้ 20 นอ้ ยกวา่ 15วนั จึงจะตดั ไฟฟ้าได้ 5. คา่ ใชจ้ ่าย ไมม่ ี21 ไม่มี22 กฟภ.107 บาท เมื่อมีระยะเวลาก่อนท่ี จะตดั ไฟฟ้า 45 วนั แลว้ ในการ กฟน40 บาท ผใู้ ชไ้ ฟฟ้ายอ่ มมีเวลาใน ยกเลิกการ การชาระมากข้ึน การ ตดั ไฟอาจจะลดปัญหา ระงบั การ ลงไดใ้ นระดบั หน่ึง ใหบ้ ริการ (ตอ่ สญั ญาณ) ร่างสัญญาฉบบั แรกของคณะที่ปรึกษา จึงเสนอให้มีการกาหนดประเด็นต่างๆ 18 ขอ้ ในสัญญา มาตรฐาน ดงั มีรายละเอียดดงั น้ี 17 ขอ้ 3 (7)(ฉ) และขอ้ 4 (3) ประกาศคณะกรรมการว่าดว้ ยสญั ญา เรื่องให้ธุรกิจการใหบ้ ริการโทรศพั ทเ์ คลื่อนที่เป็นธุรกิจที่ควบคมุ สญั ญา พ.ศ. 2543 18 ขอ้ 28 (6) ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติเร่ือง มาตรฐานของสญั ญาใหบ้ ริการโทรคมนาคมพ.ศ. 2549 19 ขอ้ 8 ขอ้ ตกลงการใชไ้ ฟสาหรับผขู้ อใชไ้ ฟฟ้าประเภทท่ีอยอู่ าศยั กบั กฟภ., ขอ้ 12 สญั ญาซ้ือขายไฟฟ้าระหวา่ ง กฟภ. กบั ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า 20 ขอ้ 6 สญั ญาซ้ือขายไฟฟ้าระหวา่ ง กฟน. กบั ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า 21ขอ้ 3 (5)(ค) ประกาศคณะกรรมการว่าดว้ ยสญั ญา เรื่องให้ธุรกิจการใหบ้ ริการโทรศพั ทเ์ คลื่อนทีเ่ ป็นธุรกิจท่ีควบคมุ สญั ญา พ.ศ. 2543 22 ข้อ 27 ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแหง่ ชาตเิ รื่อง มาตรฐานของสญั ญาให้บริการโทรคมนาคมพ.ศ. 2549 โครงการจดั ทาแผนคมุ้ ครองผใู้ ชพ้ ลังงานภายใต้แผน ยทุ ธศาสตรก์ ารกากบั กิจการพลงั งาน ฉบบั ที่ 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-23 (สัญญามาตรฐานว่าด้วยการให้บริการกระแสไฟฟ้าฉบับแรกทเี่ สนอ โดยคณะทปี่ รึกษา มช.) สัญญามาตรฐานว่าด้วยการให้บริการกระแสไฟฟ้า เครื่องวดั หน่วยไฟฟ้า เลขท.่ี .............. บัญชีแสดงสัญญาเลขท,ี่ ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ทาท.ี่ ................................................. วนั ท.่ี ...................เดือน........................ พ.ศ. ............ คู่สัญญา สัญญาน้ีทาข้ึนระหวา่ ง...............................(โดย.............................ผรู้ ับมอบอานาจ) สานกั งาน ต้ ัง อ ยู่ เล ข ที่ .........ซ อ ย ..........ถ น น ..................แ ข ว ง ......................เข ต ......................จัง ห ว ัด .........................ซ่ึงต่อไปน้ีในสัญญาจะเรียกวา่ ”ผขู้ าย”ฝ่ ายหน่ึง กบั ขา้ พเจา้ ..................................... เลข ประจาตวั ประชาชน/ทะเบียนนิติบุคคลเลขที่..........................................(โดย................................ผรู้ ับ มอบอานาจ) อายุ........ปี อยู่บ้านเลขที่.........ซอย........................ถนน.....................................แขวง ............................เขต.............................จงั หวดั .............................ซ่ึงต่อไปน้ีในสัญญาจะเรียกวา่ “ผซู้ ้ือ” อีกฝ่ ายหน่ึง 1.ขอ้ ตกลงซ้ือขายไฟฟ้า ผซู้ ้ือตกลงซ้ือและผขู้ ายตกลงขายไฟฟ้า โดยจะจ่ายไฟฟ้าใหผ้ ูซ้ ้ือผา่ นเครื่องวดั หน่วยไฟฟ้าหรือ ผ่านการบรรจบไฟเลขท่ี ................................. ณ บา้ นเลขท่ี ....................... ซอย ..................... ถนน ............................ แขวง ................... เขต .................. จงั หวัด ............................รหัสไปรษณี ย์ .............................. สญั ญาฉบบั น้ีมีผลใชบ้ งั คบั ต้งั แตว่ นั ที่ท้งั สองฝ่ ายไดล้ งนามในสญั ญา 2.ชนิดและขอบเขตการซื้อขาย 2.1 ผูข้ าย เป็ นผกู้ าหนดความถี่ ระบบแรงดนั ไฟฟ้า และขนาดการใชไ้ ฟฟ้า เพ่ือความมน่ั คงใน ระบบจา่ ยไฟฟ้า และผขู้ ายตอ้ งจดั หาอุปกรณ์ตดั วงจรไฟฟ้าและเคร่ืองป้องกนั กระแสไฟฟ้าเกินติดต้งั ไว้ หลงั เครื่องวดั หน่วยไฟฟ้าก่อนต่อกบั วงจรไฟฟ้าภายในของผซู้ ้ือ โดยอุปกรณ์ตดั วงจรไฟฟ้าและเครื่อง ป้องกนั กระแสไฟฟ้าเกินตอ้ งมีขนาดท่ีสามารถตดั กระแสไฟฟ้าสอดคลอ้ งกบั ขนาด โครงการจัดทาแผนคมุ้ ครองผู้ใช้พลังงานภายใต้แผน ยทุ ธศาสตร์การกากบั กิจการพลงั งาน ฉบบั ท่ี 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-24 2.2 ผูข้ ายเป็ นผูก้ าหนดขนาด จานวน และตาแหน่งท่ีจะติดต้ังเคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้าตาม มาตรฐานของผูข้ าย เพื่อความสะดวกในการจดหน่วยไฟฟ้า การตรวจสอบ การเปลี่ยนแปลงแกไ้ ข การ ซ่อม และการบารุงรักษา 2.3 ผซู้ ้ือตอ้ งจดั หาอุปกรณ์ตดั วงจรไฟฟ้าและเครื่องป้องกนั กระแสไฟฟ้าเกินติดต้งั ไวร้ ะหว่าง เครื่องวดั หน่วยไฟฟ้ากบั วงจรไฟฟ้าภายในของผูซ้ ้ือ โดยอุปกรณ์ตดั วงจรไฟฟ้าและเคร่ืองป้องกัน กระแสไฟฟ้าเกินตอ้ งมีขนาดที่สามารถตดั กระแสไฟฟ้าสอดคลอ้ งกบั ขนาดของเครื่องวดั หน่วยไฟฟ้า และตอ้ งมีความทนทานในการตดั กระแสไฟฟ้าลดั วงจร (Interrupting Capacity) เมื่อเกิดไฟฟ้าลดั วงจร ในอุปกรณ์ไฟฟ้าภายใน หากผซู้ ้ือมิไดด้ าเนินการจนเกิดความเสียหายต่อระบบจา่ ยไฟฟ้าของผขู้ าย ผซู้ ้ือ ยนิ ยอมชาระคา่ เสียหายเน่ืองจากเหตุดงั กล่าว 2.4 หากผูซ้ ้ือใช้ไฟฟ้าเกินขนาดแอมแปร์ หรือ เค วี เอ ตามที่ผูข้ ายกาหนดไวใ้ นขอ้ 2.1 หรือ ขอ้ 2.2 ผซู้ ้ือตอ้ งขอเพิม่ ขนาดเครื่องวดั หน่วยไฟฟ้าใหเ้ พียงพอกบั ขนาดการใชไ้ ฟฟ้า ในกรณีที่ผขู้ ายแจง้ ใหผ้ ซู้ ้ือขอเพ่ิมขนาดเครื่องวดั หน่วยไฟฟ้า แต่ผซู้ ้ือไมม่ าติดต่อขอเพิ่มพร้อมชาระค่าบริการภายในเวลาท่ี กาหนด ผซู้ ้ือยนิ ยอมใหผ้ ขู้ ายติดต้งั ฟิ วส์จากดั กระแสไฟฟ้าได้ และผซู้ ้ือตอ้ งรับผิดชอบค่าเสียหายที่อาจ เกิดข้ึน 2.5 ในกรณีท่ีผูซ้ ้ือมีความประสงคท์ ี่จะใชเ้ คร่ืองกาเนิดไฟฟ้าของตนเองหรือติดต้งั เครื่องกาเนิด ไฟฟ้าสารอง ต่อขนานเขา้ กบั ระบบจาหน่ายของผูข้ าย จะตอ้ งไดร้ ับอนุญาตเป็ นหนงั สือ และ/หรือทา สัญญาจากผขู้ ายก่อน โดยผซู้ ้ือจะตอ้ งคานึงถึงความปลอดภยั ก่อนมีหนงั สืออนุญาต ท้งั น้ี เพื่อป้องกนั มิ ใหเ้ กิดความเสียหายกบั ระบบจาหน่ายของผขู้ าย และรบกวนการใชไ้ ฟฟ้าของผซู้ ้ือรายอื่น 2.6 ผขู้ ายตกลงส่งใบแจง้ ค่าใชไ้ ฟฟ้าแก่ผซู้ ้ือ ณ สถานท่ีใชไ้ ฟฟ้า ยกเวน้ มีขอ้ ตกลงเป็นอยา่ งอื่น 2.7 ผูซ้ ้ือตกลงท่ีจะรับผิดชอบจ่ายค่าไฟฟ้าตามใบแจง้ ค่าใชไ้ ฟฟ้าของผูข้ ายที่ใชไ้ ป จนกระทงั่ สญั ญาสิ้นสุดลง 2.8 คู่สัญญาตกลงท่ีจะอยู่ภายใตข้ อ้ กาหนดในสัญญาและขอ้ กาหนดตามพระราชบญั ญตั ิการ ประกอบกิจการพลงั งาน พ.ศ. 2550 3. การสิ้นสุดของสัญญา 3.1 ผูซ้ ้ือรายใหม่ท่ียา้ ยเขา้ มาอยู่ ณ สถานที่ที่ใช้บริการไฟฟ้าน้นั แสดงเจตนาเขา้ ทาสัญญาใช้ บริการไฟฟ้ากบั ผขู้ ายและแจง้ การแสดงเจตนาดงั กล่าวไปยงั ผูซ้ ้ือรายเดิม และผซู้ ้ือรายเดิมมิไดโ้ ตแ้ ยง้ สิทธิของตนภายใน 1 เดือน นบั แตว่ นั ท่ีไดร้ ับแจง้ ใหถ้ ือวา่ สญั ญาของผซู้ ้ือรายเดิมเป็นอนั สิ้นสุดลง โครงการจดั ทาแผนค้มุ ครองผใู้ ชพ้ ลังงานภายใตแ้ ผน ยทุ ธศาสตรก์ ารกากับกจิ การพลงั งาน ฉบบั ท่ี 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-25 3.2 ผูซ้ ้ือแสดงเจตนาบอกเลิกสัญญาต่อผูข้ าย และตอ้ งให้ผูข้ ายเขา้ ตรวจสอบอ่านมิเตอร์ หรือ เครื่องวดั ประจุไฟฟ้าคร้ังสุดทา้ ย และถอนคืนมิเตอร์หรือเครื่องวดั ประจุไฟฟ้าหลงั จากผูซ้ ้ือแสดงเจตนา บอกเลิกสัญญาต่อผขู้ ายแลว้ โดยทางผูข้ ายจะแจง้ แก่ผูซ้ ้ือไม่นอ้ ยกวา่ 7 วนั แต่ไม่เกิน 20 วนั ทาการเพื่อ เขา้ ตรวจสอบอ่านมิเตอร์หรือเครื่องวดั ประจุไฟฟ้าคร้ังสุดทา้ ย สัญญาจะยงั ไม่สิ้นสุดลงจนกวา่ ผูข้ ายเขา้ ไปตรวจสอบอา่ นมิเตอร์หรือเครื่องวดั ประจุไฟฟ้าคร้ังสุดทา้ ยและออกใบแจง้ ค่าใชไ้ ฟฟ้างวดสุดทา้ ย 3.3 ผซู้ ้ือและผขู้ าย ตกลงยนิ ยอมร่วมกนั ท่ีจะบอกเลิกสญั ญา 3.4 ผซู้ ้ือแสดงเจตนาเขา้ ทาสัญญาใหบ้ ริการไฟฟ้ากบั ผขู้ ายไฟฟ้ารายอื่น 4. เคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้า อปุ กรณ์ระบบจาหน่ายไฟฟ้า และอปุ กรณ์ไฟฟ้าภายใน 4.1 ผขู้ ายมีหนา้ ท่ีตรวจสอบเคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้าใหแ้ สดงคา่ เที่ยงตรงตามมาตรฐาน หากผซู้ ้ือสงสยั วา่ เคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้าแสดงค่าคลาดเคล่ือน อาจแจง้ ใหผ้ ขู้ ายทดสอบได้ ถ้าผลการทดสอบปรากฏว่าเครื่องวดั หน่วยไฟฟ้าคลาดเคลื่อนเกินกว่าร้อยละ +_ ๒.๕ (สองจุดห้า) ผขู้ ายจะไม่คิดค่าทดสอบ แต่หากปรากฏวา่ เครื่องวดั หน่วยไฟฟ้าคลาดเคลื่อนไม่เกินกวา่ ท่ีกาหนดผูซ้ ้ือ ยินยอมชาระค่าทดสอบตามอตั ราท่ีคณะกรรมการกากบั กิจการพลงั งานพิจารณาใหค้ วามเห็นชอบและ ผขู้ ายประกาศใชอ้ ยใู่ นขณะน้นั ๆ 4.2 อุปกรณ์ระบบจ่ายไฟฟ้ารวมท้งั เคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้าเป็นกรรมสิทธ์ิของผขู้ าย ส่วนอุปกรณ์ ไฟฟ้าที่ติดต้งั หลงั เคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้าเป็ นกรรมสิทธ์ิของผูซ้ ้ือผูซ้ ้ือสัญญาว่า จะไม่กระทาหรือใช้ให้ ผูอ้ ื่นกระทาโดยมิชอบต่ออุปกรณ์ระบบจ่ายไฟฟ้าหรือเคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้าหากมีหลกั ฐานเชื่อไดว้ า่ ผู้ ซ้ือมีเจตนากระทาหรือใช้ให้ผูอ้ ื่นกระทาผูซ้ ้ือยอมให้ผูข้ ายงดจ่ายไฟฟ้า และยอมชาระค่าเสียหาย ค่า ไฟฟ้าเพิ่มยอ้ นหลงั ตลอดจนยินยอมชาระเบ้ียปรับตามอตั ราท่ีกาหนดไวใ้ นขอ้ 5.2 หากผูซ้ ้ือสงสัยว่า เครื่องวดั หน่วยไฟฟ้าจะชารุดและแจง้ ให้ผูข้ ายดาเนินการตรวจสอบหากการชารุดน้นั เกิดข้ึนเนื่องจาก สภาพการใชง้ านปกติ ผขู้ ายจะดาเนินการเปล่ียนแปลงใหใ้ หมโ่ ดยไม่คิดคา่ ใชจ้ ่าย หากการชารุดเกิดจากการใชไ้ ฟฟ้าเกินขนาดการใชไ้ ฟฟ้าที่กาหนด หรือมีสาเหตุจากผซู้ ้ือ ผูข้ าย จะดาเนินการเปล่ียนแปลงใหใ้ หม่ โดยผซู้ ้ือเป็นผชู้ าระคา่ เสียหาย 4.3 ผซู้ ้ือตอ้ งรับผดิ ชอบดูแลบารุงรักษาอุปกรณ์ไฟฟ้าภายในและเครื่องใชไ้ ฟฟ้าให้อยูใ่ นสภาพ ท่ีปลอดภยั และตอ้ งปฏิบตั ิตามหนงั สือคู่มือการใชไ้ ฟฟ้าอยา่ งมีประสิทธิภาพและปลอดภยั ท่ีผูซ้ ้ือไดร้ ับ ไปแลว้ ในวนั ทาสัญญา 4.4 ผซู้ ้ือตอ้ งไม่สร้างสิ่งปิ ดก้นั อุปกรณ์ระบบจ่ายไฟฟ้าหรือกระทาการอยา่ งใดๆจนเป็ นเหตุให้ ไม่สะดวกในการตรวจสอบ และบารุงรักษาอุปกรณ์ระบบจ่ายไฟฟ้าหรือการจดหน่วยไฟฟ้า หากฝ่ าฝื น ผซู้ ้ือยนิ ยอมใหผ้ ขู้ ายร้ือถอนและยนิ ยอมจา่ ยคา่ ใชจ้ า่ ยในการร้ือถอน โครงการจดั ทาแผนคุ้มครองผู้ใช้พลังงานภายใต้แผน ยุทธศาสตรก์ ารกากบั กิจการพลังงาน ฉบบั ท่ี 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-26 5. การกระทาโดยมชิ อบเกยี่ วกบั การใช้ไฟฟ้า ผซู้ ้ือและผขู้ ายตระหนกั ถึงสิทธิและหน้าท่ีของคู่สัญญาแต่ละฝ่ ายในอนั ที่จะปฏิบตั ิตามสัญญา ซ้ือขายไฟฟ้าดว้ ยความสุจริต และจะไม่กระทาการใด ๆหรือยอมใหผ้ อู้ ื่นกระทาการใด อนั มีลกั ษณะเป็ น การละเมิดการใช้ไฟฟ้า “การละเมิดการใชไ้ ฟฟ้า” หมายความว่า “การกระทาใดๆ โดยมิชอบดว้ ยกฎหมาย ตอ่ อุปกรณ์ระบบการจ่ายไฟฟ้าเคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้า อุปกรณ์ประกอบเคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้าเคร่ืองหมาย หรือตราของผูข้ าย หรือการต่อไฟฟ้าตรงโดยไม่ผา่ นเคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้าหรือการละเมิดการใชไ้ ฟฟ้า กรณีอื่น ผซู้ ้ือตอ้ งรับผดิ ชอบต่อเคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้าและอุปกรณ์ประกอบเคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้า” หากปรากฏวา่ ชารุดบกพร่องเสียหายอนั มิไดเ้ กิดจากสภาพการใชง้ านตามปกติหรือมีการแกไ้ ข เปลี่ยนแปลงหรือสูญหายของเคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้าหรืออุปกรณ์ประกอบเครื่องวดั หน่วยไฟฟ้าจาก สภาพท่ีติดต้งั ไวเ้ ดิมหรือมีการละเมิดการใชไ้ ฟฟ้าผูซ้ ้ือตอ้ งชดใช้เบ้ียปรับและค่าเสียหายท่ีเกิดข้ึนตาม จานวนเงินท่ีผขู้ ายเรียกร้องใหช้ าระและตอ้ งชาระค่าไฟฟ้าอนั เป็นเหตุจากการกระทาดงั กล่าว กรณีการละเมิดการใช้ไฟฟ้าผูซ้ ้ือยินยอมชาระเบ้ียปรับและค่าไฟฟ้าท่ีเสียหายตาม การ ปรับปรุงยอ้ นหลงั ตลอดจนค่าเสียหายอื่นใดอนั เน่ืองมาจากการละเมิดการใชไ้ ฟฟ้าตามประกาศท่ีใชอ้ ยู่ ในขณะน้นั 6. อตั ราค่าไฟฟ้า อตั ราค่าไฟฟ้าท่ีซ้ือขายกนั ตามสัญญาน้ี ผูข้ ายจะคิดเป็ นรายเดือนต่อรายเคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้า ตามอตั ราท่ีคณะกรรมการกากบั กิจการพลงั งานพิจารณาให้ความเห็นชอบและผูข้ ายประกาศใชอ้ ยู่ใน ขณะน้นั ๆการเปลี่ยนแปลงอตั ราค่าไฟฟ้าและค่าบริการให้กระทาไดท้ ุก 4 เดือน โดยผขู้ ายจะตอ้ งแจง้ ผู้ ซ้ือทราบก่อนเป็นเวลา 30 วนั ทาการ 7. ภาษมี ูลค่าเพมิ่ คา่ ไฟฟ้าที่เรียกเก็บตามใบแจง้ คา่ ไฟฟ้าไดร้ วมภาษีมูลค่าเพ่ิมแลว้ 8.การเรียกเกบ็ เงนิ และการชาระเงิน 8.1 ผขู้ ายตอ้ งจดั ส่งใบแจง้ คา่ ไฟฟ้าไปยงั ผซู้ ้ือตามรอบการใชไ้ ฟฟ้าโดยส่งไปที่อยู่ ณ สถานท่ีใช้ ไฟฟ้า ยกเวน้ ผซู้ ้ือตกลงไวเ้ ป็นอยา่ งอ่ืน 8.2 การคานวณค่าไฟฟ้า จะตอ้ งคานวณจากปริมาณการใชไ้ ฟฟ้าที่ผูซ้ ้ือใช้ ณสถานท่ีใช้ไฟฟ้า ในรอบการใชไ้ ฟฟ้า 8.3 การประมาณการค่าไฟฟ้า โครงการจัดทาแผนคุ้มครองผใู้ ชพ้ ลังงานภายใต้แผน ยทุ ธศาสตร์การกากบั กจิ การพลังงาน ฉบบั ที่ 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-27 8.3.1 ผขู้ ายอาจจะคานวณค่าใชไ้ ฟฟ้าจากการประมาณการ หากผขู้ ายไม่สามารถอ่านมิเตอร์ ไฟฟ้าไดโ้ ดยตอ้ งเขียนไวอ้ ยา่ งชดั เจนในใบแจง้ ค่าไฟฟ้าและตอ้ งแจง้ ใหผ้ ูซ้ ้ือทราบวา่ ผูข้ ายจะประมาณ การดว้ ยเหตุใดบา้ ง 8.3.2 เมื่อมีการอ่านมิเตอร์รอบต่อไปจะต้องคานวณส่วนต่างที่ได้คิดไปโดยวิธีการ ประมาณการค่าใชไ้ ฟฟ้า 8.3.3 กรณีท่ีมีเหตุจาเป็ นที่ที่ไม่สามารถคานวณปริมาณการใช้ไฟฟ้า ปกติได้ ใช้วิธีการ ประมาณการโดยคิดคา่ เฉลี่ยจากค่าไฟฟ้ายอ้ นหลงั 3 เดือนที่เป็นคา่ ปกติ 8.4 ประวตั ิขอ้ มูลการเรียกเก็บค่าใชไ้ ฟฟ้า ผขู้ ายมีหนา้ ท่ีตอ้ งเกบ็ ขอ้ มูลประวตั ิการเรียกเกบ็ ค่าใชไ้ ฟฟ้ายอ้ นหลงั เป็นระยะเวลาไม่นอ้ ย กวา่ 2 ปี และผซู้ ้ือของผซู้ ้ือได้ 9. การเรียกเกบ็ เงินและการชาระเงิน 9.1 ผูซ้ ้ือตกลงท่ีจะชาระค่าไฟฟ้าตามใบแจง้ ค่าใช้ไฟฟ้าของผูข้ ายท่ีใช้ไป จนกระทง่ั สัญญา สิ้นสุดลง 9.2 ผซู้ ้ือมีหนา้ ที่จ่ายคา่ ไฟฟ้าใหแ้ ก่ผขู้ าย ภายในระยะเวลาท่ีกาหนดในใบแจง้ ค่าไฟฟ้า 9.3 หากผซู้ ้ือไม่จ่ายค่าไฟฟ้าตามกาหนดเวลา ตามขอ้ 9.2 ผขู้ ายตอ้ งส่งหนงั สือเตือนให้ผซู้ ้ือจ่าย ค่าไฟฟ้า และ ผูช้ ้ือตอ้ งจ่ายค่าไฟฟ้าภายใน 5 วนั หลงั จากวนั ครบกาหนดในหนงั สือแจง้ ค่าไฟฟ้า ตาม ขอ้ 9.2 9.4 หากผูซ้ ้ือไม่สามารถจ่ายค่าไฟฟ้าได้เม่ือครบกาหนดวนั ของการแจง้ เตือน ผูข้ ายต้องส่ง เจา้ หนา้ ท่ีไปพบผซู้ ้ือเพือ่ แจง้ เตือนวา่ จะดาเนินการระงบั การจ่ายไฟฟ้าภายใน 3 วนั นบั แตว่ นั ที่เจา้ หนา้ ท่ี ของผซู้ ้ือไดแ้ จง้ เตือนตอ่ ผซู้ ้ือวา่ จะดาเนินการระงบั การจา่ ยไฟฟ้า 9.5 ผูซ้ ้ือมีสิทธิติดต่อผูข้ ายในการเจรจาขอผ่อนผนั การชาระค่าไฟฟ้า ภายในวนั ที่จะครบ กาหนดในใบแจง้ ค่าไฟฟ้า ตามขอ้ 9.3 ท้งั น้ีเป็นไปตามหลกั เกณฑท์ ่ีผขู้ ายกาหนด 9.6 ผูซ้ ้ือจะต้องชาระดอกเบ้ียให้แก่ผูข้ ายในอตั ราท่ีผูข้ ายกาหนดท้ังน้ีไม่เกินกว่า ดอกเบ้ีย MOR+2 ตามจานวนท่ีคา้ งชาระท่ีปรากฏในใบแจง้ ค่าไฟฟ้านบั จากวนั ผดิ นดั เป็ นตน้ ไป จนกวา่ จะชาระ ค่าไฟฟ้าเสร็จอีกส่วนหน่ึง ยกเวน้ ผูข้ ายอาจกาหนดไม่เก็บดอกเบ้ียหรือให้มีการผอ่ นผนั การชาระแก่ผู้ ซ้ือบางประเภท ตามท่ีจะมีการกาหนดและประกาศในแตล่ ะพ้นื ที่ 10. การคิดค่าใช้ไฟฟ้าเกนิ หรือตา่ กว่าเป็ นจริง 10.1 การคิดค่าใชไ้ ฟฟ้าต่ากวา่ เป็นจริง โครงการจดั ทาแผนคมุ้ ครองผูใ้ ช้พลังงานภายใตแ้ ผน ยทุ ธศาสตร์การกากบั กจิ การพลังงาน ฉบบั ที่ 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-28 10.1.1 หากผขู้ ายไฟฟ้าคิดค่าไฟฟ้าต่ากวา่ เป็ นจริง ผูข้ ายมีสิทธิ ท่ีจะเรียกเก็บส่วนต่างได้ โดยตอ้ งแจง้ ผซู้ ้ือใหท้ ราบภายใน 10 วนั ท่ีพบ แต่ผขู้ ายสามารถที่จะเรียกเกบ็ ส่วนต่างการ คิดค่าไฟฟ้าต่ากวา่ เป็ นจริงยอ้ นหลงั ไดภ้ ายในระยะเวลา 1 ปี เวน้ แต่การคิดค่าไฟฟ้าต่า กวา่ เป็นจริงเกิดจากการกระทาผดิ ของผซู้ ้ือ 10.1.2 ผขู้ ายไมม่ ีสิทธิคิดดอกเบ้ียจากยอดของส่วนตา่ งจากผซู้ ้ือ 10.1.3 ผซู้ ้ือมีสิทธ์ิในการขอผอ่ นชาระได้ 10.2 การคิดคา่ ใชไ้ ฟฟ้าเกินกวา่ เป็นจริง 10.2.1 กรณีมีการคิดค่าใช้ไฟฟ้าเกินกว่าเป็ นจริง ผูข้ ายตอ้ งแจง้ ให้ผูซ้ ้ือทราบภายใน 10 วนั ทาการ หากผซู้ ้ือไดจ้ ่ายส่วนเกินไปแลว้ ผขู้ ายตอ้ งคืนเงินส่วนตา่ งใหผ้ ซู้ ้ือเป็นตวั เงิน 10.2.2 กรณีผูซ้ ้ือไดจ้ ่ายส่วนเกินไปแล้วและหยุดการใช้บริการไฟฟ้าจากผูข้ าย ผูข้ าย จะตอ้ งคืนเงินส่วนต่างให้ผูซ้ ้ือเป็ นตวั เงิน ภายใน 10 วนั ทาการเวน้ แต่ผูซ้ ้ือแจง้ ความ จานงเป็นอยา่ งอื่น 10.3 การร้องเรียนการเก็บคา่ ไฟฟ้า กรณีผูซ้ ้ือไม่เห็นดว้ ยกบั การเรียกเก็บค่าไฟฟ้าในใบแจง้ ค่าไฟฟ้า ผูซ้ ้ือมีสิทธิขอตรวจสอบการ คิดค่าไฟฟ้าได้ ผ่านทางช่องทางของการร้องเรียนท่ีจดั ข้ึนโดยผูข้ าย แต่ผูซ้ ้ือยงั คงมีหน้าที่ตอ้ งจ่ายค่า ไฟฟ้าตามใบแจง้ ค่าไฟฟ้า ในระหวา่ งที่มีการดาเนินการตรวจสอบ 11. เงินประกนั การใช้บริการไฟฟ้า 11.1 ผขู้ ายมีสิทธิเรียกเกบ็ หลกั ประกนั การใชบ้ ริการไฟฟ้าได้ 11.2 ดอกผลของเงินประกนั ตอ้ งมีการคืนหลกั ประกนั รวมท้งั ดอกผลของเงินประกนั ให้แก่ผู้ ซ้ือ 11.3 ผขู้ ายมีสิทธินาหลกั ประกนั รวมท้งั ดอกผลของหลกั ประกนั มาหกั กลบลบหน้ีค่าไฟฟ้าได้ โดย แจง้ ต่อผซู้ ้ือภายใน 10 วนั ทาการก่อนการดาเนินการหกั กลบหน้ี ในกรณีดงั ตอ่ ไปน้ี 11.3.1 ผซู้ ้ือไม่จา่ ยคา่ ไฟฟ้าและมีการตดั ไฟฟ้า 11.3.2 เป็นค่าไฟฟ้างวดสุดทา้ ยเม่ือสญั ญาสิ้นสุดลง 11.4 ผขู้ ายตอ้ งคืนหลกั ประกนั รวมท้งั ดอกผลของหลกั ประกนั ใหแ้ ก่ผซู้ ้ือ 11.5 การจา่ ยคืนหลกั ประกนั การใชไ้ ฟฟ้ากรณียกเลิกการใชไ้ ฟฟ้าและผซู้ ้ือไมม่ ีหน้ีสินคา้ งชาระแก่ผขู้ าย แต่อยา่ งใด ผขู้ ายจะดาเนินการใหแ้ ลว้ เสร็จโดยเร็วตามมาตรฐานท่ีคณะกรรมการกากบั พลงั งาน กาหนด นบั แต่มีการยกเลิกการใชไ้ ฟฟ้า หากไม่ดาเนินการใหแ้ ลว้ เสร็จภายในกาหนดเวลา ผูข้ ายจะจ่ายค่าปรับ ใหแ้ ก่ผซู้ ้ือ ตามมาตรฐานคุณภาพบริการท่ีคณะกรรมการกากบั กิจการพลงั งานกาหนด โครงการจัดทาแผนค้มุ ครองผู้ใชพ้ ลังงานภายใต้แผน ยุทธศาสตรก์ ารกากับกจิ การพลังงาน ฉบบั ที่ 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-29 12. การงดจ่ายไฟฟ้า และการต่อ ไฟฟ้า 12.1 ผขู้ ายมีสิทธิทาการงดจา่ ยไฟฟ้าไดเ้ มื่อ 12.1.1 ผซู้ ้ือไม่ไดจ้ ่ายค่าไฟฟ้าตามกาหนดระยะเวลาในใบแจง้ เตือนการ งดจ่ายไฟฟ้า 12.1.2 ผซู้ ้ือไม่ไดจ้ า่ ยค่าไฟฟ้าตามขอ้ ตกลงขอผอ่ นชาระคา่ ไฟฟ้า ตามขอ้ 10 12.1.3 ผซู้ ้ือใชไ้ ฟฟ้าโดยผดิ กฎหมาย 12.2 การแจง้ เตือนการงดจ่ายไฟฟ้า เม่ือผซู้ ้ือไม่ชาระค่าไฟฟ้าตามกาหนดเวลาตามใบแจง้ เตือน ใหช้ าระค่าไฟฟ้า ผขู้ ายมีสิทธิตดั ไฟฟ้าโดยตอ้ งแจง้ เตือนการตดั ไฟฟ้าใหผ้ ซู้ ้ือทราบล่วงหนา้ ไม่นอ้ ยกวา่ 7 วนั ยกเวน้ เป็นกรณีผซู้ ้ือท่ีใชไ้ ฟฟ้าโดยผดิ กฎหมายหรืออยใู่ นภาวะคบั ขนั ผขู้ ายมีสิทธิทาการตดั ไฟฟ้า ไดโ้ ดยมิตอ้ งมีการแจง้ เตือน 12.3 ผขู้ ายไม่สามารถงดจ่ายไฟฟ้าไดใ้ นกรณีดงั ต่อไปน้ี 12.3.1 อยใู่ นช่วงวนั ศุกร์ เสาร์ อาทิตย์ วนั หยดุ ราชการ 12.3.2 ผูซ้ ้ือที่ตอ้ งใช้ไฟฟ้าในการเดินเครื่องมือทางการแพทยเ์ พ่ือการรักษาพยาบาล ซ่ึงจะขาดเสียมิได้ 12.4. การต่อไฟฟ้าคืนผูข้ ายตอ้ งต่อไฟฟ้าคืนให้แก่ผูซ้ ้ือภายใน 1 วนั ทาการนับแต่วนั ท่ีผูซ้ ้ือ ชาระค่าไฟฟ้าท่ีคา้ งชาระแลว้ ในกรณีการงดจ่ายไฟฟ้าเน่ืองจากการไม่ชาระค่ะไฟฟ้าท้งั น้ีเวน้ แต่กรณี การงดจา่ ยไฟฟ้าน้นั เป็นกรณีอ่ืนใหแ้ ลว้ แต่การไฟฟ้า 13. ข้อบงั คับต่อผ้ซู ื้อ 13.1 ผซู้ ้ือตอ้ งใหข้ อ้ มูลท่ีครบถว้ นแก่ผขู้ ายเพอ่ื จดั ทาสัญญาน้ี และผูซ้ ้ือตอ้ งไม่ให้ขอ้ มูลอนั เป็ น เทจ็ ตอ่ ผขู้ าย 13.2 ผซู้ ้ือมีผูป้ ่ วยท่ีพ่ึงพาไฟฟ้าเพื่อใชใ้ นเครื่องมือแพทยท์ ี่สาคญั ต่อการดารงชีวิต สามารถแจง้ ลงทะเบียนรายชื่อกบั ผขู้ าย โดยมีหนงั สือรับรองเป็นลายลกั ษณ์อกั ษรจากแพทยเ์ พ่ือยนื ยนั ความจาเป็นที่ ตอ้ งพ่งึ พาไฟฟ้าเพอื่ ใชใ้ นเครื่องมือแพทยท์ ี่สาคญั ต่อการดารงชีวติ ในกรณีท่ีผซู้ ้ือไม่มีความจาเป็ นท่ีจะตอ้ งพ่ึงพาไฟฟ้าเพื่อใชใ้ นเคร่ืองมือแพทยท์ ี่สาคญั ต่อการดารงชีวิต อีกต่อไป ผูซ้ ้ือตอ้ งแจง้ ยกเลิกการลงทะเบียนการพ่ึงพาไฟฟ้าเพ่ือใชใ้ นเครื่องมือแพทยท์ ่ีสาคญั ต่อการ ดารงชีวติ 14. ข้อบงั คบั ต่อผู้ขาย 14.1. ผูข้ ายมีหน้าท่ีตอ้ งให้บริการพลงั งานตามมาตรฐานทางวิศวกรรมและคุณภาพบริการที่ คณะกรรมการกากบั กิจการพลงั งานกาหนด ในกรณีที่มีขอ้ โตแ้ ยง้ วา่ การให้บริการพลงั งานไม่เป็ นไป ตามมาตรฐานทางวิศวกรรมและคุณภาพบริการตามท่ีกาหนด ผูข้ ายมีหน้าที่ในการพิสูจน์ขอ้ โตแ้ ยง้ โครงการจัดทาแผนคุ้มครองผู้ใชพ้ ลังงานภายใต้แผน ยทุ ธศาสตร์การกากับกิจการพลังงาน ฉบบั ท่ี 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-30 ดงั กล่าวและตอ้ งดาเนินการอยา่ งหน่ึงอย่างใดเพ่ือเป็ นการแกไ้ ขเยียวยาความเสียหายที่เกิดข้ึนแก่ผูซ้ ้ือ อยา่ งเป็นธรรม 14.2 ในกรณีท่ีเกิดเหตุขัดข้องข้ึนกับการให้บริการไฟฟ้าของผูข้ ายจนเป็ นเหตุให้ผูซ้ ้ือไม่ สามารถใช้ไฟฟ้าไดต้ ามปกติ ผูข้ ายมีหน้าท่ีตอ้ งดาเนินการแกไ้ ขเพ่ือให้ผูซ้ ้ือสามารถใช้บริการไฟฟ้า ตามปกติไดโ้ ดยเร็ว เวน้ แต่ผขู้ ายพิสูจน์ไดว้ า่ เหตุขดั ขอ้ งดงั กล่าวเกิดข้ึนจากความผิดของผซู้ ้ือ หรือจาก เหตุสุดวสิ ัย 15. การปกปิ ดข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ซื้อ ผขู้ ายมีหนา้ ที่ตอ้ งเกบ็ ขอ้ มูลส่วนบุคคลของผซู้ ้ือใหเ้ ป็นความลบั 16. การร้องเรียน และการแก้ไขปัญหาข้อร้องเรียน 16.1 ผูข้ ายตอ้ งจดั ทาและแจ้งให้ผูซ้ ้ือได้ทราบถึงหลกั เกณฑ์และวิธีพิจารณาเร่ืองร้องเรียน ระหวา่ งผูซ้ ้ือและผูข้ าย ซ่ึงตอ้ งมีความชดั เจนในข้นั ตอนการดาเนินการ ระยะเวลาดาเนินการ และผล ของการดาเนินการ โดยในการดาเนินการดงั กล่าวจะตอ้ งสอดคลอ้ งกบั หลกั เกณฑ์การพิจารณาเร่ือง ร้องเรียนหรือการระงบั ขอ้ พิพาทเก่ียวกับการให้บริการไฟฟ้าระหว่างผูซ้ ้ือและผูข้ ายตามระเบียบที่ คณะกรรมการกากบั กิจการพลงั งานกาหนด 16.2 กรณีผูซ้ ้ือมีขอ้ ร้องเรียนอนั เกิดจากการใชไ้ ฟฟ้าหรือการให้บริการไฟฟ้า ตามสัญญาน้ี ผู้ ซ้ือมีสิทธิร้องเรียนต่อหน่วยงานพิจารณาขอ้ ร้องเรียนของผูข้ าย ภายใตม้ าตรฐานการร้องเรียนและการ แกไ้ ขปัญหาขอ้ ร้องเรียนท่ีกาหนดไวต้ ามขอ้ 16.1 หรือมีสิทธิร้องเรียนต่อคณะกรรมการคุม้ ครองผูใ้ ช้ พลงั งานเขต (คพข) โดยตรง 16.3 ผูข้ ายต้องพิจารณาข้อร้องเรียนภายใน 15 วนั รวมถึงการแจ้งผลการแก้ไขปัญหาข้อ ร้องเรียน และเหตุผลในการให้คาตดั สินของขอ้ ร้องเรียนน้นั ยกเวน้ ท่ีผูข้ ายดาเนินการไม่แลว้ เสร็จ ให้ แจง้ ใหผ้ ซู้ ้ือทราบถึงกระบวนการและแนวทางการดาเนินงาน 16.4 กรณีที่ผซู้ ้ือไม่พอใจกบั การแกไ้ ขเยยี วยาความเสียหายของหน่วยงานพิจารณาขอ้ ร้องเรียน ของผขู้ าย ผซู้ ้ือมีสิทธิร้องเรียนตอ่ คณะกรรมการคุม้ ครองผใู้ ชพ้ ลงั งานเขต (คพข) ต่อไป 17. เหตุสุดวสิ ัย 17.1 กรณีผูข้ ายไม่สามารถปฏิบตั ิตามสัญญาน้ีไดเ้ นื่องจากเหตุสุดวิสัย ผูข้ ายมีหน้าท่ีตอ้ ง รีบ แจง้ ให้กบั ผซู้ ้ือท่ีไดร้ ับผลกระทบจากเหตุสุดวสิ ัยโดยไม่ชกั ชา้ โดยอธิบายถึงระยะเวลาที่คาดการณ์ของ ผลกระทบจากเหตุสุดวสิ ัย และการเขา้ ไปเยยี วยาปัญหาจากเหตุสุดวิสยั รวมถึงผลของการแกป้ ัญหาจาก เหตุสุดวสิ ัย โครงการจดั ทาแผนคุม้ ครองผูใ้ ช้พลงั งานภายใตแ้ ผน ยุทธศาสตร์การกากบั กิจการพลงั งาน ฉบบั ท่ี 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-31 คาวา่ \" เหตุสุดวิสัย \" หมายความวา่ เหตุใดๆ อนั จะเกิดข้ึน ก็ดี จะให้ผลพิบตั ิ ก็ดี เป็ นเหตุท่ี ไม่ อาจป้องกนั ได้ แมท้ ้งั บุคคล ผูต้ อ้ งประสบ หรือ ใกลจ้ ะตอ้ งประสบ เหตุน้ัน จะไดจ้ ดั การ ระมดั ระวงั ตามสมควร อนั พึงคาดหมายได้ จาก บุคคล ในฐานะ และ ภาวะเช่นน้นั เหตุสุดวิสัย อาจเกิดจากภยั ธรรมชาติ เช่นวาตภยั อุทกภยั แผน่ ดินไหว หรือเหตุเกิดจากการกระทาของบุคคลอ่ืนโดยกะทนั หัน เช่นสงคราม การประทว้ งหยดุ งาน หรือมีเหตุการณ์อื่นๆ เกิดข้ึนโดยฉบั พลนั ซ่ึงตนเองไมอ่ าจป้องกนั หรือโดยไมอ่ าจบงั คบั มิใหเ้ กิดเหตุดงั กล่าวข้ึนได้ หรือไม่อาจหลีกเลี่ยงมิใหพ้ บเจอเหตุดงั กล่าวได้ 17.2 ผูข้ ายต้องพยายามแก้ปัญหาจากเหตุสุดวิสัยอย่างสุดความสามารถ หรือพยายามลด ผลกระทบจากเหตุสุดวสิ ยั ใหไ้ ดม้ ากท่ีสุดเทา่ ที่จะเป็นไปได้ 18. การเปลย่ี นแปลงข้อสัญญา 18.1 สัญญาน้ีจะมีการแก้ไขเปลี่ยนแปลงข้อกาหนดในสัญญาได้ก็ต่อเม่ือปฏิบัติตาม พระราชบญั ญตั ิการประกอบกิจการพลงั งาน พ.ศ. 2550 18.2 ผูข้ ายมีหนา้ ที่ตอ้ งเปิ ดเผยขอ้ มูลการแกไ้ ขเปลี่ยนแปลงขอ้ กาหนดในสัญญาให้ผูซ้ ้ือทราบ รวมถึงการประชาสมั พนั ธ์ใหท้ ราบโดยผา่ นส่ือต่างๆ รวมถึงเวบ็ ไซตข์ องผขู้ าย 1.4.1.2.ขอ้ มูลเปรียบเทียบสญั ญามาตรฐานฯ ฉบบั ร่างของคณะท่ีปรึกษาจากคณะ นิติศาสตร์ และคณะทางานกาหนดแบบมาตรฐานสัญญา สัญญาฉบบั ร่างของของคณะที่ปรึกษาจากคณะนิติศาสตร์ และคณะทางานกาหนดแบบ มาตรฐานสัญญามีขอ้ กาหนดในสัญญาท่ีมีลกั ษณะคลา้ ยกนั ความแตกต่างของสัญญาท้งั สองฉบบั คือ รายละเอียดของประเด็นต่างๆ ซ่ึงสามารถจาแนกเป็ นประเด็นต่างๆท่ีระบุในสัญญาฉบบั ร่างท้งั สองได้ 16 ประเด็นคือตามโครงสร้างขอ้ กาหนดในสัญญาคือ 1) คูส่ ญั ญา 2) ขอ้ ตกลงซ้ือขายไฟฟ้า/ชนิดและขอบเขตการซ้ือขาย 3) การสิ้นสุดของสญั ญา 4) เครื่องวดั หน่วยไฟฟ้า อุปกรณ์ระบบจาหน่ายไฟฟ้า และอุปกรณ์ไฟฟ้าภายใน 5) การละเมิดการใชไ้ ฟฟ้า 6) อตั ราคา่ ไฟและค่าบริการ 7) ภาษีมูลค่าเพิม่ 8) การเรียกเกบ็ คา่ การใชไ้ ฟฟ้า 9) การจ่ายคา่ ไฟฟ้า โครงการจดั ทาแผนค้มุ ครองผู้ใช้พลงั งานภายใต้แผน ยทุ ธศาสตรก์ ารกากบั กิจการพลงั งาน ฉบบั ท่ี 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-32 10) การคิดค่าใชไ้ ฟฟ้าเกินหรือต่ากวา่ เป็นจริง 11) เงินประกนั การใชบ้ ริการไฟฟ้า 12) การตดั ไฟฟ้า 13) การตอ่ ไฟฟ้าคืน 14) ขอ้ บงั คบั ต่อผใู้ ชไ้ ฟฟ้า 15) ขอ้ บงั คบั ต่อผใู้ หบ้ ริการไฟฟ้า 16) การปกปิ ดขอ้ มูลส่วนบุคคลของผใู้ ชไ้ ฟฟ้า 17) การร้องเรียน และการแกไ้ ขปัญหาขอ้ ร้องเรียน 18) เหตุสุดวสิ ยั 19) การแกไ้ ขเปลี่ยนแปลงขอ้ กาหนดในสัญญา 20) เอกสารแนบทา้ ยสัญญา โครงการจดั ทาแผนคุ้มครองผใู้ ช้พลังงานภายใต้แผน ยทุ ธศาสตรก์ ารกากับกจิ การพลังงาน ฉบบั ที่ 2 (พ.ศ. 2556 - 2560)

เปรียบเทียบโครงสร้างขอ้ กาหนดใน ลาดบั โครงสร้าง คณะทางานกาหนดแบบมาตรฐานสญั ญา ขอ้ กาหนดใน สญั ญา ๑.ขอ้ ตกลงซ้ือ ผซู้ ้ือตกลงซ้ือและผขู้ ายตกลงขายไฟฟ้าโดยจะจ่ายไ ขายไฟฟ้า ใหผ้ ซู้ ้ือผา่ นเคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้าหรือผา่ นการบรร 1 คูส่ ญั ญา เลขท่ี ............... ณ บา้ นเลขท่ี ....................... ซอย 2 ขอ้ ตกลงซ้ือขาย ................ ถนน ............................ แขวง ................... ..................จงั หวดั ............................รหสั ไปรษณีย ไฟฟ้า .............................. สญั ญาฉบบั น้ีมีผลใชบ้ งั คบั ต้งั แต่วนั ที่ท้งั สองฝ่ายไ นามในสญั ญา ชนิดและขอบเขต ๒.ชนิดและ ๒.๑ผขู้ ายจะเป็ นผกู้ าหนดความถ่ี ระบบแรงดนั ไฟ และขนาดการใชไ้ ฟฟ้าเพอื่ ความมนั่ คงในระบบจ่า การซ้ือขาย ขอบเขตการ ไฟฟ้า ๒.๒ผซู้ ้ือยนิ ยอมให้ผขู้ ายเป็นผกู้ าหนดขนาด จานว ซ้ือขาย และตาแหน่งที่จะติดต้งั เครื่องวดั หน่วยไฟฟ้าตาม มาตรฐานของผขู้ ายเพ่ือความสะดวกในการจดหน่ว ไฟฟ้า การตรวจสอบ การเปลี่ยนแปลงแกไ้ ข การซ และการบารุงรักษา ๒.๓ผซู้ ้ือตอ้ งจดั หาอปุ กรณ์ตดั วงจรไฟฟ้าและเครื่อ ป้องกนั กระแสไฟฟ้าเกินติดต้งั ไวร้ ะหวา่ งเคร่ืองวดั ไฟฟ้ากบั วงจรไฟฟ้าภายในของผซู้ ้ือโดยอปุ กรณ์ต วงจรไฟฟ้าและเคร่ืองป้องกนั กระแสไฟฟ้าเกินตอ้ ง โครงการจดั ทาแผนคุม้ ครองผใู้ (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-33 สญั ญามาตรฐานการใหบ้ ริการไฟฟ้า คณะท่ีปรึกษา นิติศาสตร์ มช. ไฟฟ้า 2 สญั ญาฉบบั น้ีมี ผซู้ ้ือตกลงซ้ือและผขู้ ายตกลงขายไฟฟ้าโดยจะจ่ายไฟฟ้าใหผ้ ซู้ ้ือ รจบไฟ ผลใชบ้ งั คบั ต้งั แต่ ผา่ นเคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้าหรือผา่ นการบรรจบไฟเลขท่ี ............... ณ วนั ท่ีท้งั สองฝ่ าย บา้ นเลขท่ี ....................... ซอย ................ ถนน ............................ เขต ไดล้ งนามใน แขวง ................... เขต ..................จงั หวดั ............................ ย์ สญั ญาเป็นตน้ ไป รหสั ไปรษณีย์ .............................. สญั ญาฉบบั น้ีมีผลใชบ้ งั คบั ต้งั แต่วนั ที่ท้งั สองฝ่ายไดล้ งนามใน ไดล้ ง สญั ญา ฟฟ้า 4. ขอบเขตของ 1 ผใู้ ห้บริการไฟฟ้าตกลงให้บริการไฟฟ้าแก่ผใู้ ชไ้ ฟฟ้า ณท่ีอยอู่ าศยั าย สญั ญา ของผใู้ ชไ้ ฟฟ้าในกรณีที่ผใู้ ชไ้ ฟฟ้ายา้ ยที่อยตู่ อ้ งแจง้ ที่อยใู่ หมใ่ ห้แก่ผู้ ให้บริการไฟฟ้าเพ่อื ใหผ้ ใู้ ห้บริการไฟฟ้าสามารถจดั ส่งใบเรียกเก็บ วน คา่ บริการไฟฟ้าได้ 4.2 ผใู้ ชไ้ ฟฟ้าตกลงที่จะรับผดิ ชอบจ่ายคา่ ไฟฟ้าตามใบเรียกเกบ็ ของ วย ผใู้ ห้บริการไฟฟ้าที่ใชไ้ ปจนกระทง่ั สญั ญาสิ้นสุดลง ซ่อม 4.3 ผใู้ ชไ้ ฟฟ้าตกลงที่จะอยภู่ ายใตข้ อ้ กาหนดในสญั ญาและ ขอ้ กาหนดตามพระราชบญั ญตั ิการประกอบกิจการพลงั งานพ.ศ. อง 2550 และกฎหมายคุม้ ครองผบู้ ริโภค ดหน่วย ตดั งมี ใช้พลงั งานภายใตแ้ ผนยุทธศาสตรก์ ารกากับกจิ การพลงั งาน ฉบบั ที่ 2

ลาดบั โครงสร้าง คณะทางานกาหนดแบบมาตรฐานสญั ญา ขอ้ กาหนดใน สญั ญา ขนาดที่สามารถตดั กระแสไฟฟ้าสอดคลอ้ งกบั ขนา เคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้าและตอ้ งมีความทนทานในกา กระแสไฟฟ้าลดั วงจร (Interrupt Capacity) เมื่อเกิดไฟ ลดั วงจรในอปุ กรณ์ไฟฟ้าภายใน หากผซู้ ้ือมิได้ ดาเนินการจนเกิดความเสียหายตอ่ ระบบจา่ ยไฟฟ้าข ผขู้ ายผซู้ ้ือยนิ ยอมชาระค่าเสียหายเนื่องจากเหตดุ งั ก ๒.๔หากผซู้ ้ือใชไ้ ฟฟ้าเกินขนาดแอมแปร์ หรือ เค ตามท่ีผขู้ ายกาหนดไวใ้ นขอ้ ๒.๑หรือขอ้ ๒.๒ ผซู้ ้ื จะตอ้ งขอเพมิ่ ขนาดเครื่องวดั หน่วยไฟฟ้าใหเ้ พียงพ ขนาดการใชไ้ ฟฟ้าในกรณีที่ผขู้ ายแจง้ ให้ผซู้ ้ือขอเพ ขนาดเครื่องวดั หน่วยไฟฟ้าแต่ผซู้ ้ือไม่มาติดต่อขอเ พร้อมชาระค่าบริการภายในเวลาท่ีกาหนดผซู้ ้ือยนิ ย ให้ผขู้ ายติดต้งั ฟิ วส์จากดั กระแสไฟฟ้าได้ และผซู้ ้ือ รับผดิ ชอบคา่ เสียหายที่อาจเกิดข้ึน ๒.๕ในกรณีที่ผซู้ ้ือมีความประสงคท์ ี่จะใชเ้ คร่ืองก ไฟฟ้าของตนเองต่อขนานเขา้ กบั ระบบจาหน่ายขอ หรือติดต้งั เครื่องกาเนิดไฟฟ้าสารองจะตอ้ งไดร้ ับอ เป็นหนงั สือหรือทาสญั ญาจากผขู้ ายก่อน ท้งั น้ีเพอ่ื ป้องกนั มิให้เกิดความเสียหายกบั ระบบจาหน่ายขอ และรบกวนการใชไ้ ฟฟ้าของผใู้ ชไ้ ฟฟ้ารายอื่น โครงการจัดทาแผนค้มุ ครองผใู้ (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-34 คณะท่ีปรึกษา นิติศาสตร์ มช. าดของ ารตดั ฟฟ้า ของ กล่าว วี เอ ซอ พอกบั พม่ิ เพ่มิ ยอม อตอ้ ง กาเนิด องผขู้ าย อนุญาต องผขู้ าย ใช้พลังงานภายใตแ้ ผนยุทธศาสตร์การกากบั กจิ การพลงั งาน ฉบบั ที่ 2

ลาดบั โครงสร้างขอ้ กาหนด คณะทางานกาหนดแบบมาตรฐานสญั ญา ในสญั ญา 3 การสิ้นสุดของสญั ญา ๓ .การ ๓.๑คู่สญั ญาตกลงวา่ สญั ญาฉบบั น้ีจะสิ้นสุดลง 3 สญั ญ สิ้นสุดของ ต่อเม่ือมีการทาสญั ญาซ้ือขายไฟฟ้าฉบบั ใหม่ ลงเม่ือ สญั ญา สาหรับการใชไ้ ฟฟ้า ณ สถานท่ีใชไ้ ฟฟ้าน้ีกบั ผู้ ซ้ือไฟฟ้ารายใหม่โดยผซู้ ้ือจะไมโ่ ตแ้ ยง้ สิทธิ ใดๆ ท้งั สิ้น ๓.๒ การบอกเลิกสญั ญาใหค้ ูส่ ญั ญาฝ่ายที่ขอ บอกเลิกสญั ญาทาเป็นหนงั สือแจง้ บอกเลิก สญั ญาไปยงั คูส่ ญั ญาอีกฝ่ายหน่ึงทราบล่วงหนา้ ไม่นอ้ ยกวา่ ๗ (เจด็ ) วนั ก่อนวนั ท่ีประสงคจ์ ะ บอกเลิกสญั ญา โครงการจัดทาแผนค้มุ ครองผใู้ (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-35 คณะท่ีปรึกษา นิติศาสตร์ มช. ญาน้ีสิ้นสุด 3.1 ผใู้ ชไ้ ฟฟ้าแสดงเจตนาบอกเลิกสญั ญาตอ่ ผใู้ ห้บริการไฟฟ้า 3.2 ผใู้ ชไ้ ฟฟ้าตอ้ งให้ผใู้ หบ้ ริการไฟฟ้าเขา้ ตรวจสอบอ่านมิเตอร์คร้ังสุดทา้ ยหลงั จากผใู้ ชไ้ ฟฟ้า แสดงเจตนาบอกเลิกสญั ญาต่อผใู้ ห้บริการไฟฟ้าแลว้ โดยทางผใู้ ห้บริการไฟฟ้าจะแจง้ แก่ผใู้ ช้ ไฟฟ้าไมน่ ้อยกวา่ 7 วนั แตไ่ มเ่ กิน 20 วนั ทาการเพอื่ เขา้ ตรวจสอบอา่ นมิเตอร์คร้ังสุดทา้ ย สญั ญาจะยงั ไมส่ ิ้นสุดลงจนกวา่ ผใู้ หบ้ ริการไฟฟ้าเขา้ ไปตรวจสอบอ่านมิเตอร์คร้ังสุดทา้ ยและ ออกใบเรียกเก็บเงินค่าบริการไฟฟ้างวดสุดทา้ ย 3.3 กรณีผใู้ ชไ้ ฟฟ้ามีการใชไ้ ฟฟ้าผดิ ไปจากประเภทผใู้ ชไ้ ฟฟ้าประเภทที่ตนไดท้ าสญั ญาไวใ้ ห้ ถือวา่ สญั ญาการให้บริการไฟฟ้าตามประเภทผใู้ ชไ้ ฟฟ้าเดิมเป็นอนั สิ้นสุดลงแตย่ งั คงถือวา่ ผใู้ ช้ ไฟฟ้าแสดงเจตนาท่ีจะเปลี่ยนแปลงสิทธิและหนา้ ท่ีใหเ้ ป็นไปตามสญั ญาผใู้ ชไ้ ฟฟ้าประเภทที่ สอดคลอ้ งกบั การใชไ้ ฟฟ้าณ เวลาน้นั 3.3 ผใู้ ชไ้ ฟฟ้าและผใู้ ห้บริการไฟฟ้าตกลงยนิ ยอมร่วมกนั ท่ีจะบอกเลิกสญั ญา 3.4 ผใู้ ชไ้ ฟฟ้าแสดงเจตนาเขา้ ทาสญั ญาใชบ้ ริการไฟฟ้ากบั ผใู้ หบ้ ริการไฟฟ้ารายอ่ืน 3.5 ผใู้ ชไ้ ฟฟ้ารายใหมท่ ี่ยา้ ยเขา้ มาอยู่ ณ สถานท่ีที่ใชบ้ ริการไฟฟ้าน้นั แสดงเจตนาเขา้ ทาสญั ญา ใชบ้ ริการไฟฟ้าจากผใู้ ห้บริการไฟฟ้าให้ถือวา่ สญั ญาการให้บริการไฟฟ้าของผใู้ ชไ้ ฟฟ้าราย เดิมเป็นอนั สิ้นสุดลง ใช้พลังงานภายใต้แผนยุทธศาสตร์การกากบั กิจการพลังงาน ฉบบั ท่ี 2

ลาดบั โครงสร้างขอ้ กาหนด คณะทางานกาหนดแบบมา ในสญั ญา 4 เคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้า ๔.เครื่องวดั ๔.๑ผขู้ ายมีหนา้ ที่ตรวจสอบเคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้า อุปกรณ์ระบบจาหน่าย หน่วยไฟฟ้า แสดงคา่ คลาดเคล่ือนไมเ่ กินร้อยละ + ๒.๕ (สองจ ไฟฟ้า และอปุ กรณ์ อุปกรณ์ระบบ หน่วยไฟฟ้าแสดงค่าคลาดเคลื่อนอาจแจง้ ให้ผขู้ าย ไฟฟ้าภายใน จาหน่ายไฟฟ้า ถา้ ผลการทดสอบปรากฏวา่ เครื่องวดั หน่วยไฟฟ้าค และอปุ กรณ์ ทดสอบแตห่ ากปรากฏวา่ เครื่องวดั หน่วยไฟฟ้าคล ไฟฟ้าภายใน ทดสอบตามอตั ราท่ีคณะกรรมการกากบั กิจการพล อยใู่ นขณะน้นั ๆ ๔.๒อปุ กรณ์ระบบจา่ ยไฟฟ้ารวมท้งั เคร่ืองวดั หน่ว ภายในท่ีติดต้งั หลงั เครื่องวดั หน่วยไฟฟ้าเป็นกรรม ผอู้ ื่นกระทาโดยมิชอบต่ออปุ กรณ์ระบบจาหน่ายไ วา่ ผซู้ ้ือมีเจตนากระทาหรือใชใ้ ห้ผอู้ ื่นกระทาผซู้ ้ือย ไฟฟ้าเพ่ิมยอ้ นหลงั ตลอดจนยนิ ยอมชาระเบ้ียปรับ หากผซู้ ้ือสงสยั วา่ เครื่องวดั หน่วยไฟฟ้าจะชารุดแล เกิดข้ึนเนื่องจากสภาพการใชง้ านปกติ ผขู้ ายจะดา ๔.๓ผซู้ ้ือจะตอ้ งรับผดิ ชอบดูแลบารุงรักษาอปุ กรณ ปลอดภยั รวมท้งั ดูแลเคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้าที่จา่ ยไฟ และตอ้ งปฏิบตั ิตามหนงั สือคูม่ ือการใชไ้ ฟฟ้าอยา่ ง วนั ทาสญั ญา ๔.๔ผซู้ ้ือจะไมส่ ร้างสิ่งปิ ดก้นั อปุ กรณ์ระบบจา่ ยไฟ สะดวกในการตรวจสอบ และบารุงรักษาอุปกรณ์ร 2. โครงการจัดทาแผนคุ้มครองผูใ้ (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-36 าตรฐานสญั ญา คณะที่ปรึกษา นิติศาสตร์ มช. าใหแ้ สดงคา่ ถูกตอ้ งอยเู่ สมอเครื่องวดั หน่วยไฟฟ้าที่ 11. มิเตอร์ 11.1 ผใู้ ชไ้ ฟฟ้าจะตอ้ ง จุดห้า)ให้ถือวา่ ถูกตอ้ ง หากผซู้ ้ือสงสยั วา่ เครื่องวดั เปิ ดใหม้ ีการอา่ นมิเตอร์ ยทดสอบได้ ไฟฟ้าไดโ้ ดยง่าย คลาดเคลื่อนเกินกวา่ ที่กาหนดผขู้ ายจะไมค่ ิดคา่ 11.2 ผใู้ หบ้ ริการไฟฟ้า ลาดเคลื่อนไม่เกินกวา่ ที่กาหนดผซู้ ้ือยนิ ยอมชาระค่า จะตอ้ งจดั ใหม้ ีการอ่าน ลงั งานพิจารณาให้ความเห็นชอบและผขู้ ายประกาศใช้ มิเตอร์ไฟฟ้าทุกรอบ ของการคานวณคา่ วยไฟฟ้าเป็นกรรมสิทธ์ิของผขู้ ายส่วนอปุ กรณ์ไฟฟ้า ไฟฟ้าโดยรอบการ มสิทธ์ิของผซู้ ้ือผซู้ ้ือสญั ญาวา่ จะไมก่ ระทาหรือใชใ้ ห้ คานวณ อาจแบง่ เป็น ไฟฟ้าหรือเครื่องวดั หน่วยไฟฟ้าหากมีหลกั ฐานเชื่อได้ ทุกเดือน ทกุ ไตรมาตร ยอมใหผ้ ขู้ ายงดจา่ ยไฟฟ้า และยอมชาระค่าเสียหาย ค่า ทกุ หกเดือนหรือทกุ บตามอตั ราท่ีกาหนดไวใ้ นขอ้ ๕.๒ หน่ึงปี ละแจง้ ใหผ้ ขู้ ายดาเนินการตรวจสอบหากการชารุดน้นั าเนินการเปล่ียนแปลงให้ใหม่โดยไมค่ ิดคา่ ใชจ้ า่ ย ณ์ไฟฟ้าภายในและเคร่ืองใชไ้ ฟฟ้าใหอ้ ยใู่ นสภาพที่ ฟฟ้าใหก้ บั ผซู้ ้ือใหม้ ีสภาพการจา่ ยไฟฟ้าไดต้ ามปกติ งมีประสิทธิภาพและปลอดภยั ท่ีผซู้ ้ือไดร้ ับไปแลว้ ใน ฟฟ้าหรือกระทาการอยา่ งใดๆจนเป็นเหตุให้ไม่ ระบบจ่ายไฟฟ้าหรื อการจดหน่วยไฟฟ้า ใช้พลงั งานภายใต้แผนยทุ ธศาสตรก์ ารกากบั กิจการพลงั งาน ฉบบั ที่ 2

ลาดบั โครงสร้าง ๕.การ คณะทางานกาหนดแบบมาตร ข้อกาหนดใน ละเมิด สัญญา การใช้ ผซู้ ้ือและผขู้ ายตระหนกั ถึงสิทธิและหนา้ ที่ของคูส่ ญั ญาแตล่ ไฟฟ้า ความสุจริต และจะไม่กระทาการใด ๆหรือยอมใหผ้ อู้ ่ืนกร 5 การละเมิดการใช้ “การละเมิดการใชไ้ ฟฟ้า” หมายความว่า การกระทาใดๆ โด ไฟฟ้า เครื่องวดั หน่วยไฟฟ้า อุปกรณ์ประกอบเครื่องวดั หน่วยไฟฟ ตรงโดยไม่ผา่ นเคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้าหรือการละเมิดการใช ผซู้ ้ือตอ้ งรับผิดชอบต่อเครื่องวดั หน่วยไฟฟ้าและอุปกรณ์ป บกพร่องเสียหายอนั มิไดเ้ กิดจากสภาพการใชง้ านตามปกต เคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้าหรืออุปกรณ์ประกอบเครื่องวดั หน่วย ไฟฟ้าผซู้ ้ือตอ้ งชดใชเ้ บ้ียปรับและคา่ เสียหายท่ีเกิดข้ึนตามจ ไฟฟ้าอนั เป็นเหตจุ ากการกระทาดงั กล่าว ๕.๑ กรณีการละเมิดการใชไ้ ฟฟ้าผซู้ ้ือยินยอมชาระเบ้ียปรับ ตลอดจนค่าเสียหายอื่นใดอนั เนื่องมาจากการละเมิดการใช ๕.๒ กรณีการละเมิดการใชไ้ ฟฟ้ามีผลกระทบทางดา้ นกิโล ติดต้งั หรือตามขนาด เควเี อ.ท่ีคานวณจากเครื่องวดั หน่วยไ หลกั เกณฑท์ ี่ผขู้ ายประกาศใช้อยใู่ นขณะน้นั หรือชดใชค้ า่ เส การละเมิดการใชไ้ ฟฟ้าตามหลกั เกณฑว์ ธิ ีการคานวณของผ ผขู้ ายจะเลือกปฏิบตั ิตามแต่จะเห็นสมควร โครงการจดั ทาแผนคมุ้ ครองผใู้ (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-37 รฐานสัญญา คณะท่ีปรึกษา นิติศาสตร์ มช. ละฝ่ายในอนั ท่ีจะปฏิบตั ิตามสญั ญาซ้ือขายไฟฟ้าดว้ ย 16. การใช้ กรณีที่ถือวา่ ผใู้ ชไ้ ฟฟ้ามีการใช้ ระทาการใด อนั มีลกั ษณะเป็นการละเมิดการใชไ้ ฟฟ้า ไฟฟ้าโดย ไฟฟ้โดยละเมิดกฎหมาย ดยมิชอบดว้ ยกฎหมายต่ออปุ กรณ์ระบบการจ่ายไฟฟ้า ละเมิด ดงั ต่อไปน้ี ฟ้าเคร่ืองหมายหรือตราของผขู้ าย หรือการต่อไฟฟ้า กฎหมาย 16.1 มีการกระทาโดยเจตนา ชไ้ ฟฟ้ากรณีอ่ืน ดว้ ยการทาลายหรือดดั แปลง ประกอบเคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้าหากปรากฏวา่ ชารุด แกไ้ ขมิเตอร์ไฟฟ้าหรือ ติหรือมีการแกไ้ ขเปลี่ยนแปลงหรือสูญหายของ อปุ กรณ์ประกอบใดๆ ยไฟฟ้าจากสภาพท่ีติดต้งั ไวเ้ ดิมหรือมีการละเมิดการใช้ ตลอดจนเครื่องหมายหรือตรา จานวนเงินท่ีผขู้ ายเรียกร้องใหช้ าระและตอ้ งชาระคา่ ตา่ งๆทาใหม้ าตรวดั คลาดเคล่ือนหรือเป็นผลใหผ้ ู้ บและคา่ ไฟฟ้าท่ีเสียหายตามการปรับปรุงยอ้ นหลงั ให้บริการไฟฟ้าตอ้ งสูญเสีย ชไ้ ฟฟ้าตามประกาศท่ีใชอ้ ยใู่ นขณะน้นั ประโยชน์อนั พึงไดห้ รือต่อ ลวาร์ดว้ ยผซู้ ้ือตอ้ งชดใชค้ า่ ปรับตามขนาดหมอ้ แปลงที่ ไฟฟตรงโดยมิผา่ นมิเตอร์ ไฟฟ้า หรืออุปกรณ์ประกอบเครื่องวดั หน่วยไฟฟ้าตาม 16.2 มีการใชอ้ ปุ กรณ์ไฟฟ้าท่ี สียหายตามจานวนที่ผซู้ ้ือไดร้ ับประโยชน์ในช่วงที่มี ก่อให้เกิดการขดั ขอ้ งของ ผขู้ ายบนพ้นื ฐานของวศิ วกรรมไฟฟ้าท้งั น้ี แลว้ แต่ อุปกรณ์ไฟฟ้าต่อผใู้ ชไ้ ฟฟ้า อ่ืนหรือก่อใหเ้ กิดการความ เสียหายหรือขดั ขอ้ งตอ่ บุคคล อื่น ใช้พลังงานภายใตแ้ ผนยทุ ธศาสตรก์ ารกากบั กิจการพลังงาน ฉบบั ที่ 2

ลาดบั โครงสร้าง คณะทางานกาหนดแบบมาตรฐานสญั ญา ขอ้ กาหนดใน สญั ญา 6 อตั ราคา่ ไฟและ ๗.อตั ราค่า อตั ราค่าไฟฟ้า คา่ บริการ ไฟฟ้า คา่ ไฟฟ้าที่ซ้ือขายกนั ตามสญั ญาน้ีผขู้ ายจะคิดเป็ นรายเดือนต รายเคร่ืองวดั หน่วยไฟฟ้าตามอตั ราที่คณะกรรมการกากบั กิจการพลงั งานพิจารณาให้ความเห็นชอบและผขู้ าย ประกาศใชอ้ ยใู่ นขณะน้นั ๆ โครงการจัดทาแผนคมุ้ ครองผูใ้ (พ.ศ. 2556 - 2560)

ฉ-38 คณะท่ีปรึกษา นิติศาสตร์ มช. 7 อตั ราค่าไฟ 7.3.1 ในกรณีท่ีมีการใชไ้ ฟฟ้าของผใู้ ชไ้ ฟฟ้ามีการเปล่ียนแปลงไปและไม่ ต่อ และค่าบริการ สามารถจดั อยใู่ นประเภทของอตั ราค่าไฟฟ้าเดิมไดผ้ ใู้ หบ้ ริการไฟฟ้ามีสิทธิ ท่ีจะเปล่ียนประเภทของอตั ราคา่ ไฟฟ้าของผใู้ ชไ้ ฟฟ้าตามท่ีปรากฏการใช้ ไฟฟ้าจริงโดยผใู้ หบ้ ริการไฟฟ้าตอ้ งแจง้ ให้กบั ผใู้ ชไ้ ฟฟ้าทราบว่าก่อนเป็น เวลา 30 วนั ทาการ ในกรณีผใู้ ชไ้ ฟฟ้าประสงคท์ ี่จะคงใหต้ นเองจดั อยใู่ นประเภทของอตั ราคา่ ไฟฟ้าเดิมผใู้ ชไ้ ฟฟ้าตอ้ งปรับการใชไ้ ฟฟ้าใหถ้ ูกตอ้ งตามประเภทของอตั รา คา่ ไฟฟ้าท่ีปรากฏในอตั ราคา่ ไฟฟ้าเดิมภายในระยะเวลา 30 วนั นบั แตว่ นั ท่ี ไดร้ ับแจง้ จากผใู้ หบ้ ริการไฟฟ้าโดยผใู้ ชไ้ ฟฟ้ายนิ ยอมชาระค่าไฟฟ้าใน ส่วนเกินจากอตั ราเดิม 7.3.2 ในกรณีที่ผใู้ ชไ้ ฟฟ้าเห็นวา่ ผใู้ ชไ้ ฟฟ้าควรท่ีจะถูกจดั อยใู่ นประเภทของ อตั ราค่าไฟฟ้าแบบอ่ืนผใู้ ชไ้ ฟฟ้ามีสิทธิแจง้ ตอ่ ผใู้ หบ้ ริการไฟฟ้าพิจารณา ปรับอตั ราค่าไฟฟ้าตามที่ผใู้ ชไ้ ฟฟ้าแจง้ ความประสงค์ ในกรณีผใู้ ห้บริการพจิ ารณาแลว้ เห็นวา่ ผใู้ ชไ้ ฟฟ้าสามารถถูกจดั อยใู่ น ประเภทอตั ราค่าไฟฟ้าแบบท่ีแจง้ ความประสงคใ์ หผ้ ใู้ ห้บริการไฟฟ้า ดาเนินการเปล่ียนประเภทของอตั ราค่าไฟฟ้าให้แก่ผใู้ ชไ้ ฟฟ้าภายใน 30 วนั โดยผใู้ ชไ้ ฟฟ้ายนิ ยอมชาระค่าไฟฟ้าตามประเภทของอตั ราคา่ ไฟฟ้าให้แก่ ผใู้ ห้บริการโดยคานวณค่าไฟฟ้าต้งั แตว่ นั ที่อ่านมิเตอร์คร้ังหลงั สุดหรือวนั ท่ี มีการเปลี่ยนมิเตอร์ ใช้พลังงานภายใต้แผนยทุ ธศาสตร์การกากับกจิ การพลังงาน ฉบบั ที่ 2