2 คู่มือ แนวข้อสอบ ผู้บริหารสถานศึกษา

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 166  คมู อื เตรยี มสอบผบู รหิ ารสถานศกึ ษา 5.2 มาตรฐานการศึกษาปฐมวัย (สําหรับประเมินภายนอกรอบสอง) สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 167  คูมือเตรียมสอบผูบ รหิ ารสถานศึกษา สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 168  คมู อื เตรียมสอบผูบ ริหารสถานศึกษา การจดั การศกึ ษาข้นั พนื้ ฐานโดยองคกรอื่น 1. ความเปน มา องคก รปกครองสวนทองถิ่น (อปถ.) มีหนา ท่ีจดั บรกิ ารสาธารณะ (Public Service) ใหแกป ระชาชน โดยเฉพาะบรกิ ารสาธารณะขัน้ พ้นื ฐานที่มคี วามใกลชิดกบั ประชาชนในเขตบริการขององคกรปกครองสวน ทอ งถนิ่ นน้ั ๆ การศกึ ษาถอื วาเปน บริการสาธารณะประเภทหนง่ึ ทก่ี าํ หนดองคก รปกครองสว นทอ งถน่ิ จดั ดาํ เนนิ การ ภายใตข อกาํ หนดของกฎหมายตา งๆ กลา วคือ มาตรา 43 วรรคสองและวรรคสาม ของรัฐธรรมนญู แหง ราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศักราช 2540 กลาว วา \" การจดั การศกึ ษาอบรมของรฐั ตอ งคาํ นึงถึงการมีสว นรว มขององคก รปกครองสว นทองถิ่นและเอกชน ทัง้ นตี้ ามกฎหมายบญั ญตั ิการจัดการศึกษาอบรมขององคกรวชิ าชพี และเอกชนภายใตการกาํ กบั ดแู ลของรัฐ ยอมไดรับความคมุ ครอง ท้ังน้ตี ามที่กฎหมายกาํ หนด\" มาตรา 289 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแหง ราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศักราช 2540 วา \"องคกร ปกครองสว นทองถิ่นยอ มมีสทิ ธทิ ี่จะจดั การศึกษาอบรมและฝกอาชีพตามความเหมาะสมและความตองการ ภายในทอ งถน่ิ น้นั และเขาไปมสี วนรวมในการจดั การศึกษาอบรมของรัฐแตตอ งไมขดั ตอ มาตรา 43 และ มาตรา 81ทั้งนตี้ ามทก่ี ฎหมายบัญญตั ิ\" มาตรา 9 (6) ของพระราชบัญญตั กิ ารศึกษาแหง ชาติ พ.ศ.2542 และแกไขเพม่ิ เตมิ ทก่ี ลา วถงึ การ จดั ระบบโครงสรา งและกระบวนการจัดการศึกษาของชาติ วา \"การมีสว นรว มของบคุ คล ครอบครวั ชุมชน องคกรเอกชน องคกรปกครองสว นทอ งถ่นิ เอกชน องคก รเอกชน องคก รวิชาชพี สถาบนั ศาสนา สถาน ประกอบการและสถาบันสังคมอื่น\" มาตรา 41 ของพระราชบญั ญตั กิ ารศกึ ษาแหง ชาติ พ.ศ.2542 และแกไ ขเพ่มิ เติม วา \"องคก รปกครอง สว นทอ งถน่ิ มสี ทิ ธจิ ดั การศึกษาในระดับใดระดับหนง่ึ หรือทุกระดบั ตามความพรอ มและความตอ งการ ภายในทอ งถนิ่ ประกอบกบั พระราชบญั ญตั ิกาํ หนดแผนและข้ันตอนการกระจายอํานาจใหแ กองคกรปกครองสว น ทองถน่ิ พ.ศ. 2542 ไดก าํ หนด อาํ นาจ บทบาทหนาที่ขององคก รปกครองปกครองสว นทอ งถิ่น ในดา นการ จดั การศึกษา ดงั นี้ มาตรา 16 (9) ใหเทศบาล เมอื งพัทยา และองคก ารบริหารสว นตาํ บล มีอํานาจและหนา ทีใ่ นการ จดั บริการสาธารณะดา นการจดั การศกึ ษาเพอ่ื ประโยชนข องประชาชนในทอ งถน่ิ ของตนเอง มาตรา 17 (6) ใหอ งคก ารบรหิ ารสว นจังหวัดมอี าํ นาจและหนา ทีใ่ นการจัดบริการสาธารณะดานการ จดั การศึกษาเพื่อประโยชนของประชาชนในทองถนิ่ ของตนเอง จากกฎหมายดังกลาวขางตน จะเหน็ วา มีเจตนารมยท ่จี ะใหท องถ่ินเขา มามบี ทบาทในการสงเสรมิ สนบั สนนุ ชวยเหลือ ตลอดท้งั เปนผจู ัดการศกึ ษาไดใ นทอ งถน่ิ ของตนเอง ทัง้ น้ีตามความพรอ มขององคก ร ปกครองสว นทอ งถน่ิ น้นั ตามความตองการของประชาชนและตามความเหมาะสมดานอ่ืนๆ ดว ย สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 169  คูมือเตรียมสอบผูบรหิ ารสถานศึกษา 2. การจัดการศึกษาโดยองคกรปกครองสวนทอ งถิน่ (อปถ.) 2.1 สทิ ธิ หนาท่ีการจัดการศึกษาขน้ั พนื้ ฐานขององคกรปกครองสว นทองถ่นิ จากกฎหมายท่ีกลา วขา งตน และ มาตรา 30 และ32 ของพระราชบัญญตั กิ าํ หนดแผนและขัน้ ตอนการ กระจายอํานาจใหแ กองคก รปกครองสว นทองถิ่น พ.ศ. 2542 ทกี่ ลาววา ใหมีแผนการกระจายอํานาจใหแก องคก รปกครองสว นทองถนิ่ โดยใหถายโอนภารกิจการใหบ รกิ ารสาธารณะทร่ี ฐั ดําเนินการอยูใหอ งคก ร ปกครองสวนทองถนิ่ และกลาวา ใหม แี ผนปฏบิ ตั กิ ารเพือ่ กําหนดข้ันตอนการกระจายอาํ นาจตามแผนการ กระจายอาํ นาจใหแ กองคก รปกครองสว นทอ งถน่ิ จึงทาํ ใหมีแผนการกระจายอํานาจใหแกองคก รปกครอง สวนทองถ่นิ พ.ศ. 2543 กาํ หนดใหภ ารกจิ การจดั การศกึ ษา ท้ังการศกึ ษาในระบบและการศกึ ษานอกระบบ เปนภารกิจทตี่ อ งถา ยโอนตาม แผนปฏบิ ัตกิ ารกาํ หนดข้นั ตอนการกระจายอาํ นาจ ตามแผนการกระจายอํานาจ ใหแกอ งคก รปกครองสวนทองถ่ิน ดังนี้ 1. กําหนดใหอ งคกรปกครองสวนทองถ่นิ ทุกประเภทมหี นาที่ที่จะตองจดั ทาํ ภารกิจการจดั การศกึ ษา ทัง้ ในระบบและการศกึ ษานอกระบบ 2. ใหส ํานักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พ้นื ฐานถายโอนการการจัดการศึกษากอนวยั เรียน (อนบุ าล อายุ 4-6ป) และการศกึ ษาขัน้ พืน้ ฐานระดับประถมศกึ ษาและมธั ยมศึกษาใหแ กองคก รปกครองสวนทองถน่ิ ทกุ ประเภท เมื่อองคกรปกครองสว นทองถนิ่ ผา นการประเมนิ ความพรอ ม 3. ใหสวนราชการทจ่ี ดั การศึกษานอกโรงเรียน ถา ยโอนศนู ยบ ริการการศกึ ษานอกโรงเรียนระดับอาํ เภอ ระดับเขต ใหแกองคก รปกครองสวนทองถิน่ ทุกประเภท เมื่อองคกรปกครองสวนทองถิ่นผานการประเมนิ ความพรอ ม 4. การถายโอนสถานศกึ ษาทมี่ ีลักษณะพเิ ศษบางประการที่อยใู นระดับการศึกษาขัน้ พน้ื ฐานใหแ กอ งคก ร ปกครองสวนทอ งถ่ินทุกประเภท เมอื่ องคก รปกครองสว นทอ งถนิ่ ผานการประเมินความพรอม สาํ หรับความพรอ มในการจัดการศึกษาขององคกรปกครองสว นทองถิ่นน้ัน พระราชบัญญัติการศึกษา แหงชาติ พ.ศ.2542 และพระราชบัญญัติระเบยี บบริหารราชการกระทรวงศึกษาธกิ าร พ.ศ. 2546 กาํ หนดให เปนหนา ที่ของกระทรวงศกึ ษาธกิ ารทจ่ี ะกําหนดหลักเกณฑก ารประเมินความพรอม เพอ่ื ใหอ งคกรปกครอง สวนทอ งถน่ิ สรา งความพรอมตามเกณฑและเมอื่ ผา นการประเมนิ แลวกส็ ามารถจัดการศกึ ษาไดตามความ เหมาะสมและความตองการภายในทอ งถิ่น โดยมีสาระสาํ คัญที่กระทรวงศกึ ษาธกิ ารตองดาํ เนินการ กลาวคอื 1. กาํ หนดหลักเกณฑและวธิ กี ารประเมนิ ความพรอ มในการจัดการศกึ ษาขององคก รปกครองสวน ทองถิน่ ตามที่กฎกระทรวงกาํ หนด 2. การประสานและสงเสรมิ องคกรปกครองสวนทอ งถ่ินใหสามารถจัดการศึกษาไดส อดคลอ งกับ นโยบายและมาตรฐานการศกึ ษา 3. เสนอแนะการจดั สรรงบประมาณอดุ หนุนจัดการศึกษาขององคก รปกครองสว นทองถน่ิ \" สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 170  คมู ือเตรยี มสอบผูบรหิ ารสถานศกึ ษา นัน่ ก็หมายความวา องคก รปกครองสว นทองถ่นิ ใดจะมสี ทิ ธใิ นการจัดการศึกษาขน้ั พ้นื ฐานระดับใด ระดบั หน่งึ หรอื หลายระดบั และรบั โอนสถานศกึ ษาขนั้ พ้นื ฐานไดก ต็ อเมอ่ื ผา นการประเมนิ ความพรอมโดย กระทรวงศึกษาธกิ ารท้งั นีใ้ หเปนไปตามหลกั เกณฑแ ละวิธีการทีก่ ฎหมายกาํ หนด 2.2 หลกั การและลกั ษณะวิธีการจดั การศึกษาข้ันพืน้ ฐานขององคกรปกครองสวนทองถนิ่ 2.2.1 หลักการจัดการศกึ ษาขององคกรปกครองสว นทองถิน่ เชนเดียวกนั กบั การจดั การศึกษาของรัฐ ซึง่ เปน ไปตามรฐั ธรรมนูญแหง ราชอาณาจักรไทย พระราชบัญญัตกิ ารศกึ ษาแหง ชาตแิ ละกฎหมายอืน่ ท่ีเกี่ยว ขอ งกาํ หนดไว 2.2.2 ลกั ษณะการจัดการศกึ ษาขององคก รปกครองสวนทอ งถ่นิ แยกไดเ ปน สองลักษณะคือ 1. การจดั ตัง้ สถานศึกษาขึน้ เอง หรอื ขยาย หรอื เปลีย่ นแปลงระดบั และประเภทการศึกษา 2. การถายโอนการศกึ ษาจากกระทรวงศกึ ษาธิการตามแผนปฏบิ ัติการกาํ หนดข้นั ตอนการกระจาย อํานาจตามแผนการกระจายอาํ นาจใหแกอ งคกรปกครองสวนทองถนิ่ 2.2.3 วธิ กี ารจัดการศกึ ษาขององคกรปกครองสว นทองถ่ินนน้ั แยกไดเปน สองลกั ษณะคอื 1. องคกรปกครองสวนทองถิ่นจัดการศกึ ษาเองตามอํานาจหนา ที่ 2. องคก รปกครองสว นทองถ่ินรวมมอื กบั องคกรปกครองสว นทอ งถิน่ อน่ื หรอื รวมมือกับรฐั หรอื เอกชนรวมกันจดั การศึกษา 2.3 หลกั เกณฑแ ละวิธีการประเมนิ ความพรอมในการจัดการศึกษาขององคกรปกครองสวนทอ งถน่ิ 2.3.1 หลักการในการกําหนดหลกั เกณฑแ ละวธิ กี ารประเมนิ ความพรอม หลักการในการกาํ หนดหลกั เกณฑแ ละวิธกี ารประเมนิ ความพรอ มใหองคกรปกครองสวนทอ ง ถ่ิน ใหยดึ ตามพระราชบญั ญัติการศกึ ษาแหง ชาติ พ.ศ.2542 ทงั้ น้เี พอ่ื ใหก ารจัดการศกึ ษาขององคกรปกครอง สว นทองถิ่นเปนการศึกษาที่มคี ณุ ภาพและเปน ไปตามมาตรฐานท่รี ฐั กาํ หนด โดยมีหลักการทสี่ าํ คญั คือ 1) การจัดการศกึ ษาทีท่ ั่วถงึ และมีคณุ ภาพ 2) การกระจายอํานาจในการจัดการศึกษาใหสถานศึกษา 3) การพฒั นาวิชาชพี ครู 4) การมีสวนรวมของประชาชนในการจัดการศกึ ษา 5) ทางเลือกของประชาชนในการรับการศึกษา 2.4 กฎหมายเกี่ยวกบั หลักเกณฑและวธิ กี ารประเมินความพรอม 2.4.1 กฎกระทรวงกําหนดหลกั เกณฑแ ละวิธีการประเมนิ ความพรอมในการจดั การศกึ ษา ขัน้ พ้ืนฐานขององคก รปกครองสวนทอ งถิ่น พ.ศ. 2546 ซึ่งประกาศเม่อื วันท่ี 29 กนั ยายน 2547 โดยมีสาระสําคญั คอื 1) หลกั เกณฑการประเมนิ ฯ ประกอบดวย - ประสบการณข ององคกรปกครองสวนทองถนิ่ ในการจัดการศึกษาหรือรวมจดั การศกึ ษา สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 171  คมู ือเตรียมสอบผูบริหารสถานศึกษา - แผนการเตรียมความพรอมในการจัดการศกึ ษาหรือแผนพัฒนาการจัดการศกึ ษา - วธิ ีการบรหิ ารและการจัดการศึกษา - การจดั สรรรายไดเ พ่ือการศึกษา - ระดับประเภทการศกึ ษาทีส่ อดคลอ งกับสภาพปญหาและความตองการของชุมชน - ความเห็นของประชาชนและผูมีสว นเกี่ยวของตอความพรอมในการจดั การศกึ ษา 2) เง่อื นไขประกอบการประเมิน ประกอบดวย - การมรี ายไดขององคกรปกครองสว นทอ งถน่ิ เพียงพอในการจัดการศกึ ษา - การกระจายอํานาจขององคก รปกครองสว นทองถิ่นใหส ถานศึกษา - การจดั โครงสรางในองคกรภายในรองรบั การบริหารจดั การศึกษา - การมีคณะกรรมการทป่ี รกึ ษาในการจัดการศึกษาขององคกรปกครองสว นทองถิน่ - การจดั ระบบบริหารงานบุคคลเพ่ือการศกึ ษา 3) ขัน้ ตอนและวิธีการประเมนิ ความพรอ มในการจัดการศึกษาขององคก รปกครองสว นทองถ่ิน - องคก รปกครองสว นทอ งถ่นิ ซ่ึงไดรับความเห็นชอบจากสภาองคกรปกครองสว นทองถ่ินทม่ี ี ความประสงคจ ะจัดการศกึ ษาหรอื รบั โอนการจัดการศึกษาขนั้ พืน้ ฐานหรือเปลย่ี นแปลงประเภทการจัดการ ศกึ ษายื่นตอ สพท. กอนวนั เรมิ่ ตน ปการศึกษาใหมไ มน อ ยกวา 180 วนั - องคกรปกครองสวนทองถ่นิ ทจ่ี ัดการศกึ ษาอยูแลว ใหจ ดั ตอไปไดไมตอ งประเมนิ เวนแตขอ รับโอนหรอื เปลย่ี นแปลงประเภทการจัดการศึกษาตอ งย่นื ขอประเมนิ ฯ - สวนราชการ (เชน สํานกั งานเขตพ้ืนท่ีการศกึ ษา) แตง ตงั้ คณะกรรมการประเมนิ จาํ นวน 9 คน ประกอบดว ยผแู ทนสว นราชการ 3 คน ผูแทนองคก รปกครองสว นทองถ่นิ ทยี่ ่ืนคําขอ 3 คน และผทู รงคุณวุฒิ ทท่ี งั้ สองฝายเสนอ จาํ นวน 3 คน โดยใหกรรมการเลอื กผูทรงคณุ วฒุ ิคนหนึ่งเปน ประธานกรรมการ และใหม ี เจาหนา ทสี่ วนราชการ 1 คนเปน เลขานุการ และเจาหนา ทอี่ งคกรปกครองสว นทอ งถ่ินอกี 1 คนเปน ผูชวย เลขานกุ าร โดยตอ งแตง ตัง้ ใหแลว เสร็จภายใน 30 วันนบั แตว ันท่ไี ดร ับคําขอ - คณะกรรมการประเมินความพรอมขององคกรปกครองสวนทองถิ่นทยี่ ื่นขอตามหลักเกณฑ และวธิ ีการกาํ หนด ใหแ ลว เสรจ็ ภายใน 60วันนบั แตแ ตง ตัง้ กรรมการ - สวนราชการแจงผลการประเมนิ ใหองคก รปกครองสวนทองถิ่น สถานศกึ ษา หนวยงานท่ี เก่ยี วของทราบโดยเร็ว 2.4.2 ประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรอ่ื งหลักเกณฑ วธิ กี าร เง่ือนไข ตวั ชีว้ ดั และระดับคุณภาพ ในการประเมินความพรอมในการจดั การศึกษาขององคก รปกครองสวนทองถิน่ พ.ศ.2547 ซง่ึ ประกาศเมอื่ วันท่ี 29 กันยายน 2547 โดยมสี าระสาํ คญั คอื - ประเภทของสถานศึกษา ประกอบดวยสถานศึกษาทว่ั ไปและสถานศกึ ษาพเิ ศษ - สถานศกึ ษาทวั่ ไป ไดแก ถานศึกษาขน้ั พ้นื ฐานสงั กดั กระทรวงศกึ ษาธิการ รวมถึงสถานศึกษา นอกระบบโรงเรยี นและตามอธั ยาศยั ดว ย - สถานศกึ ษาพิเศษ ไดแ ก สถานศึกษาข้นั พ้ืนฐานสังกดั กระทรวงศึกษาธิการ ทีจ่ ดั การศกึ ษา สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 172  คมู ือเตรยี มสอบผูบริหารสถานศึกษา ลกั ษณะพเิ ศษ 9 ลกั ษณะ คือ สถานศกึ ษาทจี่ ดั การศกึ ษาเนนความเปน เลิศเฉพาะดาน สถานศึกษาทจี่ ดั การ ศึกษาในเชงิ ทดลอง วิจัย และพฒั นา สถานศึกษาทจ่ี ดั การศึกษาเพือ่ ผพู กิ ารและดอยโอกาส สถานศกึ ษา ตนแบบ สถานศึกษาประถมท่มี นี ักเรยี น 300 คนขนึ้ ไป ระดับมัธยม 1,500 คนข้ึนไป สถานศึกษาทย่ี ังไมผ า น การประเมินโดย สมศ. หรอื ยงั ขาดความพรอ มดานบุคลากร ระบบบรหิ าร ซึง่ ตองพฒั นามาตรฐานและความ พรอมกอ น สถานศึกษาท่ีมีฐานะเปน องคก ารมหาชน สถานศึกษาในโครงการพระราชดาํ ริ และสถานศึกษา ท่มี ีผูบริจาคทดี่ นิ อาคารระบุวตั ถปุ ระสงคใ หร ัฐจัดการศึกษาเอง - ตวั ชี้วดั ตามองคป ระกอบเกณฑการประเมิน มี 11 ตวั ช้วี ัด แตละตัวมีคา น้ําหนักตางกัน - การใหร ะดับคณุ ภาพของตวั ชี้วัด มี 3 ระดบั มคี วามหมายและมีคา คะแนน ดังน้ี ระดับ 1 หมายถงึ ยงั ไมมคี วามพรอม หรอื มีความพรอมระดับตา่ํ หรือมีความพรอมนอย มีคาคะแนนเทากบั 1คะแนน ระดบั 2 หมายถึงมีความพรอมในระดบั ปานกลาง มคี า คะแนนเทากับ 2 คะแนน ระดบั 3 หมายถงึ มีความ พรอ มในระดบั สูง หรอื มีความพรอ มมาก มคี าคะแนนเทา กบั 3 คะแนน - การคดิ ระดบั คุณภาพรวมใหคิดจากผลรวมของผลคูณของคาคะแนนที่ไดในแตล ะตัวช้ีวัดที่ ตองประเมินสําหรับกรณนี ั้นๆ (เชน จัดตง้ั สถานศกึ ษาข้ึนใหม ประเมิน 7 ตวั ชี้วัด เปลย่ี นแปลงประเภทการ ศกึ ษาที่เคยจัด ประเมิน 5 ตวั ช้ีวดั หรือรบั โอนสถานศึกษา ประเมิน 6 ตวั ช้ีวดั เปน ตน ) กบั คา น้ําหนักของ ตัวชีว้ ดั น้นั หารดวยคาน้ําหนกั รวมของตวั ชว้ี ัดท่ตี องประเมินในกรณีนัน้ ๆ - เกณฑก ารผา นการประเมินความพรอมในการจัดการศึกษาขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ใหค ดิ เปนระดับรวมแลว เทียบกบั เกณฑการผา น 2.5 เงอ่ื นไขและเกณฑการตดั สินผลการผานประเมินความพรอ มจัดการศึกษา 2.5.1 เงือ่ นไขบังคับประกอบเกณฑการประเมินความพรอ ม ประกอบไปดว ย 1) เงอ่ื นไขบังคับกอนการประเมนิ ความพรอม หมายถึง อปถ. จะตอ งมรี ายไดเพยี งพอในการ จดั การศกึ ษา คือ ตองมรี ายไดเปนเงนิ อดุ หนุนทวั่ ไปและเงนิ กูจ ากรัฐ (ไมร วมเงนิ อดุ หนนุ เฉพาะกจิ ) เฉล่ยี 3 ปงบประมาณยอ นหลงั (เชน จัดการศกึ ษาปการศึกษา 2548 ประเมินรายไดจากปง บประมาณ 2545 2546 และ 2547) ดงั นี้ ปล ะไมเกิน 5 ลา น ผลการประเมนิ ระดับ 1 ใหจดั หรอื รบั โอนกอนประถมศกึ ษา ใหม ีสว นรว ม จัดการศึกษา หรืออปถ.รว มกบั อปถ.อ่นื ในการจดั การศกึ ษา ปล ะเกนิ กวา 5 ลา นแตไ มเกิน 10 ลา น ผลการ ประเมนิ ระดับ 2 ใหจดั หรือรับโอนการศกึ ษาขั้นพ้ืนฐาน(ระดับประถมศึกษา) และรับโอนสถานศึกษา ประถมศกึ ษาทม่ี นี ักเรียน 300 คนขนึ้ ไป ปล ะเกนิ กวา 10 ลาน แตไ มเ กิน 20 ลา น ผลการประเมนิ ระดบั 3 ใหจ ัดหรือรับโอนการศกึ ษาขัน้ พื้นฐาน (ระดบั ประถมศึกษาและมธั ยมศึกษา) และรับโอนสถานศึกษาประถม ศึกษาท่ีมีนกั เรยี น 300 คนขนึ้ ไป และระดับมัธยมศึกษาทีม่ นี กั เรียน 1,500 คนขน้ึ ไป เวนแตที่กําหนดไวใ น ระดบั 4 ปละเกินกวา 20 ข้นึ ไป ผลการประเมินระดบั 4 ใหจัดการศึกษาขนั้ พืน้ ฐาน การศกึ ษาสงเคราะห การศกึ ษาเพื่อคนพกิ าร การศึกษาสําหรบั ผูมศี กึ ษา ความสามารถพิเศษ การศึกษาระดบั มัธยมศึกษาตอนปลาย สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 173  คมู ือเตรยี มสอบผูบริหารสถานศึกษา ประเภทอาชวี ะหรอื รับโอนสถานศกึ ษาระดับประถมศกึ ษา ระดับมัธยมศึกษา และสถานศึกษาที่มลี กั ษณะ พเิ ศษ 2) เงื่อนไขบงั คบั หลงั ผา นการประเมนิ ความพรอม 1) ใหม กี ารกระจายอํานาจขององคก รปกครองสว นทองถ่นิ ใหสถานศกึ ษา 2) ใหมีการจัดโครงสรา งในองคกรภายในใหเหมาะสมรองรับการบรหิ ารจดั การศกึ ษาโดย บุคลากรมอื อาชีพ และมีจํานวนบุคลากรท่เี พียงพอ 3) ใหมคี ณะกรรมการท่ีปรึกษาในการจดั การศกึ ษาขององคก รปกครองสวนทอ งถ่ินเพอ่ื เสนอ นโยบาย แนวทาง มาตรฐานการจัดการศึกษาและบริหารการศึกษา 4) จัดระบบบริหารงานบุคคลเพื่อการศึกษาใหมีมาตรฐานเดยี วกันกับขา ราชการครแู ละ บุคลากรทางการศกึ ษา 2.5.2 เกณฑการผานการประเมนิ ความพรอ ม เกณฑก ารผา นการประเมินความพรอ มในการจัด การศกึ ษาขององคกรปกครองสว นทองถิ่น คิดโดยภาพรวมเปนระดับเฉลีย่ รวม (ระดับเตม็ เทากับ 3) โดย มผี ลการประเมนิ ดังน้ี 1) ระดับเฉลย่ี ที่ได ไมถงึ 1.50 ถือวา มีความพรอ มระดบั ตํา่ ให อปถ.มีสวนรวมกบั รฐั หรือ อปถ.รว มกบั อปถ.อน่ื ในการจัดการศึกษา 2) ระดบั เฉล่ยี ท่ีได 1.50 แตไมถงึ 2.10 ถือวา มีความพรอมระดบั ปานกลางให อปถ. จดั หรือ รับโอนโรงเรยี นประถมศึกษาท่มี นี ักเรียน 300 คนข้ึนไป หรือรว มกบั อปถ.อืน่ ในการจดั การศึกษา 3) ระดับเฉลี่ยท่ไี ด 2.10 แตไ มถ งึ 2.70 ถือวา มคี วามพรอ มระดบั สูงให อปถ. จดั หรือรบั โอน การศกึ ษาขัน้ พืน้ ฐาน ยกเวน มัธยมศกึ ษาตอนปลายประเภทอาชวี ศกึ ษา สถานศกึ ษาท่ัวไปของรฐั และสถาน ศึกษามัธยมทม่ี ีนักเรียน 1,500 คนขึ้นไป หรอื อปถ.รวมกบั อปถ.อ่นื ในการจัดการศกึ ษา 4) ระดบั เฉลี่ยท่ไี ดตัง้ แต 2.70 ขนึ้ ไป ถอื วา มคี วามพรอ มระดับสงู มาก ให อปถ. จัดหรอื รับโอน การศกึ ษาข้ันพื้นฐาน รวมทัง้ ระดบั มัธยมศกึ ษาตอนปลายประเภทอาชวี ศึกษา สถานศึกษาท่ัวไปและสถาน ศกึ ษาพเิ ศษของรฐั (การรับโอนสถานศึกษาพเิ ศษขึ้นอยูกับความตกลงเปนกรณีๆ ไป) หรอื อปถ.รวมกับ อปถ.อน่ื ในการจัดการศกึ ษา ผลสบื เนือ่ งเมอื่ มีการดําเนนิ การตามกฎกระทรวงดังกลาว เพอื่ ใหองคก รปกครองสวนทอ งถนิ่ จัด การศึกษาได ทําใหป ระชาชนทั่วไป ขาราชการครู และ บุคลากรในกระทรวงศกึ ษาธิการยงั ไมม่นั ใจวา องคก ร ปกครองสว นทอ งถิน่ มีความพรอ มในการจัดการศึกษาหรอื ไม จึงเปน เหตใุ หม กี ารวพิ ากษวิจารณ จนถึง ข้ันชุมนุมเรยี กรอ งใหร ฐั บาลชะลอหรอื ทบทวนกฎหมายทเี่ กยี่ วของ จนในท่ีสุด (พ.ศ. 2547) คณะรฐั มนตรี จงึ มีมตใิ หช ะลอการดาํ เนินการเอาไวก อนจนกวา จะมีขอ ยุติในการปฏิบตั ิท่ชี ดั เจนตอไป สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 174  คมู ือเตรยี มสอบผบู รหิ ารสถานศกึ ษา 3. การจดั การศกึ ษาขน้ั พน้ื ฐานโดยครอบครัว (Home School) 3.1 ความหมายการจดั การศกึ ษาโดยครอบครัว การจัดการศกึ ษาครอบครวั หมายถงึ การจัดการศกึ ษาขั้นพนื้ ฐานบดิ ามารดา หรอื บดิ า หรือมารดา หรอื ผูป กครอง เปน ผรู ับผดิ ชอบจัดการศกึ ษาใหก บั บุตรหลานดว ยตนเอง โดยเปน ผสู อนดวยตนเอง หรือ เปนผูมอี าํ นวยการใหเกดิ กระบวนการเรียนรู 3.2 กฎหมายและแนวดําเนนิ การจดั การศกึ ษาโดยครอบครัว พระราชบญั ญัติการศกึ ษาแหง ชาติ พ.ศ.2542 และแกไ ขเพมิ่ เตมิ ไดบัญญตั ใิ หครอบครวั มสี ทิ ธใิ น การจดั การศกึ ษาข้นั พ้ืนฐานไดแ ละใหร ฐั สนับสนนุ สง เสริมการจดั การศึกษาโดยครอบครวั ใหไ ดค ุณภาพและ มาตรฐาน ท้งั นเี้ ปนไปตามทีก่ ฎกระทรวงกําหนด กระทรวงศึกษาธิการจึงออกกฎกระทรวงวาดวยสิทธิใน การจัดการศึกษาขนั้ พ้นื ฐานโดยครอบครัว พ.ศ. 2547 ขึ้น เพ่ือใหก ารดาํ เนินการดังกลาวบรรลุตามเจตนารมย ของกฎหมายการศึกษา โดยในกฎกระทรวงดงั กลา วไดวางแนวทางซ่งึ เปนบทบาทของหนวยงานรฐั โดย เฉพาะสาํ นกั งานเขตพนื้ ทก่ี ารศึกษา ที่จะตอ งสง เสรมิ สนบั สนนุ และกํากับดแู ลครอบครัวใหส ามารถจัดการ ศกึ ษาเปน ไปตามนโยบาย ยทุ ธศาสตร ในเรอ่ื งตางๆ สรปุ ไดด ังนี้ 1) การสง เสรมิ และสนับสนุนการจดั การศกึ ษา ดงั นี้ จัดใหมกี ารประชาสมั พันธส รา งความเขา ใจ ตอ ชมุ ชนในเรื่องสิทธิของครอบครัว หลักเกณฑแ ละขอ กําหนดในการปฏบิ ัติ การสรา งความรูค วามเขาใจ คลนิ ิกใหคําปรกึ ษา การสง เสรมิ การใชท รพั ยากรรว มกนั การสง เสริมเครอื ขายของครอบครวั แลกเปล่ียน เรียนรปู ระสบการณ ความชวยเหลือทางดา นวชิ าการ 2) การอนญุ าตจัดการศึกษา ดังน้ี สาํ นกั งานเขตพนื้ ท่ีการศกึ ษาพจิ ารณาคําขออนญุ าตจดั การศกึ ษา โดยครอบครวั แลวแจงผลการพิจารณาของคณะกรรมการเขตพน้ื ทก่ี ารศึกษาใหค รอบครวั ทราบภายใน 30 วนั 3) การจดั ทาํ แผนการจดั การศกึ ษาของครอบครัว ใหค รอบครัวจัดทําแผนการศกึ ษาของครอบครัว โดยยึดหลกั การ การศึกษาโดยครอบครัวเปนการจัดการศกึ ษาท่ีมีความหลากหลาย และมีความยดื หยุน ใน ตัวสงู โดยไมข ดั แยง กับความมงุ หมาย หลกั การและแนวทางตามกฎหมายวาดว ยการศกึ ษาของชาติ 4) การจัดการเรยี นรู การวดั และประเมินผล ใหส าํ นกั งานเขตพืน้ ทกี่ ารศกึ ษา ดําเนนิ การติดตาม สงเสรมิ การจดั การเรยี นการสอนของครอบครวั จดั ใหม กี ารวดั และประเมนิ ผลการเรียนรูของผเู รยี นอยาง นอ ยปละ 1 ครั้ง โดยประเมนิ ตามาตรฐานในแผนการจัดการศกึ ษาของครอบครวั จากรายงานผลการประเมิน ของครอบครัว แฟมสะสมผลงานของผูเ รียน 5) การรับรองผลการศึกษา โดยสํานกั งานเขตพนื้ ทกี่ ารศกึ ษาพิจารณาตัดสนิ ใหผ เู รียนท่มี ีผลการ ประเมินผานมาตรฐานชว งช้นั ตามหลกั สูตรการศกึ ษาขนั้ พนื้ ฐาน และออกหนังสือรับรองการจบชวงชัน้ แกผเู รยี น สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 175  คมู อื เตรียมสอบผูบรหิ ารสถานศึกษา 6) การกาํ กบั และติดตามผลการจัดการศึกษา สํานกั งานเขตพื้นท่ีการศึกษากาํ กบั ติดตามการจดั การ ศกึ ษาโดยครอบครัว หากครอบครวั ไมไ ดดาํ เนินการตามแผนการจัดการศกึ ษา ใหส ํานกั งานเขตพื้นท่กี าร ศกึ ษา แนะนาํ ครอบครวั ปรบั ปรงุ หากครอบครัวไมดําเนินการใหเสนอตอ คณะกรรมการเขตพน้ื ท่ีการศึกษา 7) การยกเลกิ การจัดการศกึ ษา ดาํ เนนิ การไดในกรณี กรณที ่ี 1 ครอบครวั มีความประสงคข อยกเลิก การจัดการศึกษา กรณที ่ี 2 สํานักงานเขตพน้ื ทีก่ ารศกึ ษาแจง ใหค รอบครวั ปรับปรงุ แตครอบครัวมไิ ดด ําเนนิ การ 4. การจัดการศึกษาขน้ั พ้นื ฐานในสถานประกอบการ 4.1 ความหมายการจัดการศกึ ษาในสถานประกอบการ การจดั การศึกษาขั้นพน้ื ฐานในสถานประกอบการ หมายถึง การจัดตั้งศูนยก ารเรยี นเพ่อื จดั การ ศกึ ษา ขัน้ พนื้ ฐาน จัดการศกึ ษาอบรมวิชาชีพหลักสตู รระยะสั้น กลมุ สนใจ และการฝก อบรมเพื่อเพ่ิมพนู ทักษะวิชาชพี อยา งตอ เน่ืองตลอดชวี ิต 4.2 กฎหมายและแนวดําเนนิ การจดั การศกึ ษาโดยสถานประกอบการ พระราชบัญญัตกิ ารศกึ ษาแหง ชาติ พ.ศ.2542 และแกไขเพิ่มเติม ไดบ ญั ญัติใหส ถานประกอบการ มสี ิทธใิ นการจดั การศึกษาขน้ั พน้ื ฐานไดและใหรัฐสนบั สนนุ สง เสรมิ การจัดการศกึ ษาโดยสถานประกอบการ ใหไ ดคุณภาพและมาตรฐาน ทง้ั น้เี ปน ไปตามทก่ี ฎกระทรวงกาํ หนด กระทรวงศกึ ษาธิการจึงออกกฎ กระทรวงวา ดว ยสิทธขิ องสถานประกอบการในการจดั การศึกษาขั้นพนื้ ฐานในศูนยก ารเรยี น พ.ศ.2547 ขึ้น โดยมีสาระสาํ คญั สรปุ ไดดังนี้ 4.2.1 การจดั การศกึ ษาข้ันพื้นฐานของศนู ยการเรียนในสถานประกอบการ 1) รูปแบบ ระดับ หลกั สูตรของการจัดการศกึ ษา - รูปแบบศนู ยการเรียนอาจจัดการศึกษาขนั้ พื้นฐานในรูปแบบการศกึ ษาในระบบ นอกระบบ หรือตามอัธยาศยั - ระดับการศึกษาท่ีจดั ไดแก ระดับกอ นประถมศกึ ษา ระดบั ประถมศกึ ษา ระดบั มัธยมศึกษา - หลักสตู ร ใหสถานประกอบการจดั ทาํ หลักสูตรใหสอดคลอ งกบั ระดบั การศึกษาท่จี ดั และ สนองตอบตอความตองการของกลมุ เปา หมาย เพ่อื บรรลุวัตถปุ ระสงคท ี่ตง้ั ไว ซง่ึ อาจเปนหลักสตู รการศึกษา ขนั้ พ้นื ฐาน หลักสูตรวชิ าชีพระยะส้ัน หลักสูตรวิชาชพี ระยะยาว หลกั สตู รเฉพาะทาง เปนตน 2) จุดมุง หมายในการจัดการศึกษา เพอ่ื พัฒนาคนไทยใหเ ปน มนุษยท ส่ี มบรู ณฯ เพ่อื ปลูกฝง จิตสาํ นกึ ทถ่ี ูกตอ งเกีย่ วกับการเมอื ง การปกครองฯ และเพ่ือปลกู ฝงความสามารถในการประกอบอาชีพฯ 3) การจัดกระบวนการเรียนรู ไดแ ก การเปด โอกาสใหผเู รยี นตามกลุมเปาหมายตางๆ จัดการ เรียนรแู บบบูรณาการและใชส ่อื การเรยี นรูแ ละแหลงการเรียนรู 4) การประเมินผลการเรยี นรู โดยใชวธิ กี ารประเมินการปฏบิ ัติ ใชว ธิ กี ารประเมินตามสภาพ จรงิ และใชว ิธปี ระเมินดานคุณธรรม จริยธรรม สอบครดู อทคอม

176  คมู อื เตรียมสอบผบู ริหารสถานศึกษา 5) จดั ระบบการประกันคณุ ภาพภายใน โดยจดั ใหม รี ะบบประกันคุณภาพภายในศนู ยการเรียน ใหถ อื วา การประกันคุณภาพภายในเปนสว นหนึ่งของกระบวนการบริหารการศกึ ษาที่ตองดําเนินการอยาง ตอ เนอ่ื ง วตั ถุประสงคข องการประกันคุณภาพภายในเพอ่ื นําไปสกู ารพัฒนาคณุ ภาพและสง เสรมิ มาตรฐาน การศึกษา 4.2.2 บทบาทของสาํ นักงานเขตพืน้ ที่การศกึ ษาตอ การจัดการศกึ ษาโดยสถานประกอบการ ไดแ ก จดั ใหม กี ารประชาสมั พนั ธ เผยแพร รับคําขอจดั ต้งั ศนู ยก ารเรยี นจากสถานประกอบการ ตรวจสอบเอกสาร หลักฐานใหค ําปรกึ ษา ใหความเห็นชอบในการจัดตั้งศนู ยก ารเรยี นของสถานประกอบการ สนบั สนนุ ดา น วิชาการ ดาํ เนนิ การเทยี บโอนผลการเรยี นแกผูเรยี น ประสานในสทิ ธปิ ระโยชนด า นเงินอุดหนนุ และสิทธิ ประโยชนอืน่ ้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 5. กฎหมายทเ่ี ก่ยี วขอ งกับการจดั การศกึ ษาโดยองคกรอืน่ ไดแก 1) รัฐธรรมนญู แหงราชอาณาจกั รไทย พุทธศักราช 2540 2) พระราชบญั ญัตกิ ารศึกษาแหงชาติ พ.ศ. 2542 และฉบบั แกไ ขเพมิ่ เติม พ.ศ. 2545 3) พรบ.กาํ หนดแผนและข้นั ตอนการกระจายอํานาจใหแ กอ งคกรปกครองสว นทองถิน่ พ.ศ. 2542 4) กฎกระทรวงกําหนดหลกั เกณฑและวธิ กี ารประเมนิ ความพรอ มในการจัดการศึกษาขัน้ พื้นฐาน ขององคกรปกครองสวนทองถิ่น พ.ศ. 2546 5) กฎกระทรวงวา ดว ยสิทธิในการจดั การศกึ ษาขนั้ พน้ื ฐานโดยครอบครัว พ.ศ. 2547 6) กฎกระทรวงวา ดว ยสิทธขิ องสถานประกอบการในการจัดการศกึ ษาขนั้ พ้นื ฐานในศนู ยการเรยี น พ.ศ.2547 7) ประกาศกระทรวงศกึ ษาธกิ าร เรอื่ งหลักเกณฑ วิธีการ เงอ่ื นไข ตวั ชี้วัด และระดับคณุ ภาพในการ ประเมินความพรอ มในการจัดการศกึ ษาขององคกรปกครองสว นทองถ่ิน พ.ศ. 2547 การบริหารกจิ การบานเมืองและสงั คมท่ีดี ในสถานศกึ ษา สบื เนอ่ื งจากระเบียบสาํ นักนายกรฐั มนตรีวาดวยการสรางระบบบรหิ ารกิจการบา นเมอื งและสงั คม ท่ดี ี พ.ศ.2542 มีสาระสําคญั ประกอบดว ยหลกั พ้นื ฐาน 6 ประการ ไดแก - หลกั นิติธรรม -หลักคณุ ธรรม -หลกั ความโปรง ใส - หลักความมีสวนรวม - หลักความรบั ผิดชอบ - หลกั ความคุมคา แตละหลักสามารถจําแนกใชใ นการบริหารเปน 3 ระดับ คอื ระดับประเทศ ระดบั ภาครฐั และระดับ องคก ร ซึง่ แตล ะระดบั มีความเชือ่ มโยงกนั กลา วคอื องคก รทมี่ ีการบรหิ ารกจิ การบานเมืองและสังคมท่ดี จี ะ ชวยสนบั สนนุ การบรหิ ารจัดการทด่ี ขี องระดบั ภาครัฐ และระดบั ประเทศตอไป ในทางกลับกนั การกําหนด บทบาทของภาครฐั ภาคธรุ กิจเอกชนและภาคประธานในระดบั ประเทศจะมีผลตอบทบาทภารกจิ และการ สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 177  คมู อื เตรยี มสอบผูบริหารสถานศกึ ษา บรหิ ารจดั การระดับภาครัฐ และระดับองคก รดว ย ในที่น้จี ะเสนอแนวปฏบิ ัตงิ านหลกั การบรหิ ารกจิ การ บานเมอื งและสังคมท่ดี ที ้ัง 6 ประการ ดงั ตอไปน้ี 1) หลักนติ ิธรรม ความหมายของนติ ธิ รรม ไดแ ก กฎ ระเบยี บ ขอ บังคบั ที่ใชใ นองคกร เปน ขอตกลง รวมกนั และการบังคบั ใช กฎ ระเบยี บ หรือขอ บงั คบั ดงั กลา วตองเปนธรรม เปน ท่ยี อมรบั จากสมาชิกทุกฝาย ในองคก ร กฎและขอบงั คับเหลา นั้นตองนํามาซงึ่ ความเสมอภาคของสมาชกิ ในองคก รรวมทัง้ สรางภาพ เออื้ ตอการควบคมุ และพฒั นาสงั คมนัน้ ดว ย แนวทางในการประยกุ ตใ ชหลกั นิติธรรมในองคกร 1. ใหค วามรแู กสมาชิกในองคก ร เรอ่ื งกฎ ระเบยี บ ขอบงั คับ สิทธิเสรภี าพ บทบาท และความรบั ผดิ ชอบตอ สังคมในองคก ร รวมท้ังขอบเขตในการมีสว นรวมในการบรหิ ารแบบประชาธปิ ไตย 2. พฒั นาบคุ ลากรใหมีจติ สาํ นึกดา นคณุ ภาพ จรยิ ธรรมและศีลธรรม เปน แบบอยางทดี่ แี กป ระชาชน และการพฒั นาการผลิตบุคลากรใหม คี ณุ ภาพมากยิง่ ข้นึ ตัวช้วี ัด กฎ ขอ บงั คบั ระเบยี บตา งๆ มีความเปนธรรม สามารถปกปองคนดี และลงโทษคนไมดี และ มกี ารปรบั ปรุงกฎ ขอ บังคบั และระเบียบใหสอดคลอ งกับสถานการณท เี่ ปลย่ี นแปลงกจ็ ะเปน ดชั นีชี้วัดท่ี สาํ คญั ประการหนงึ่ 3. องคก รและบุคลากรทเี่ กี่ยวขอ งในการปฏิบตั งิ านเปนไปอยางรวดเร็วโปรง ใส ตรวจสอบไดและ ไดร ับการยอมรับจากประชาชน สว นดานการปฏบิ ตั ิหนาทม่ี คี วามเปนธรรมมคี วามประพฤตสิ จุ ริตปราศจาก การคอรปั ชั่น นอกจากน้ขี นาดองคก ร อัตรากาํ ลังคนและงบประมาณจะลดลง 4. สภาพสังคมในองคกร - มีขอรอ งเรียน คดีความและการฟอ งรองรวมทั้งสถติ ิการทาํ ผิดกฎตาง ๆ ลดลง - คนในองคกร ตระหนักในสิทธิ หนาท่ี เสรีภาพของตนเอง รแู ละเขาใจกฎระเบียบขอ บงั คับ และ มสี วนรว มแบบประชาธปิ ไตย ในการแสดงความคดิ เห็นในกรณีตา งๆ 2) หลกั คณุ ธรรม หมายถงึ การยดึ มัน่ ในความถกู ตอ งดีงาม การสง เสริมสนับสนุนการทํางานใหม ี ความซอ่ื สตั ย จรงิ ใจ ขยัน อดทน มีระเบยี บวินยั ประกอบอาชพี สจุ ริตจนเปนนิสัยประจําชาติ เปนพลเมืองดี คอื ปฏบิ ตั ิตามฆารวาสธรรม ไดแ ก สจั จะ คือการรักษาความสจั ทมะ คือการรูจักขม ใจตนเอง ขนั ติ คอื การอดทน อดกล้ันและการอดออม จาคะ คอื การรจู กั ละวางความช่ัว ความทจุ ริต พระบรมราโชวาทพระบาทสมเดจ็ พระเจา อยหู ัวทรงพระกรณุ าโปรดเกลาฯ พระราชทานแกคนไทย ทุกคนในโอกาสครบรอบ 200 ป กรุงรตั นโกสินทร ความวา \"เจาหนาทีร่ ฐั จะตองปฏิบตั ิหนาท่ใี หเปนตวั อยางแกป ระชาชน\" เชน ปฏบิ ัตงิ านใหมีประสทิ ธภิ าพใหค วามยุตธิ รรมแกประชาชนอยา งเทาเทียมกัน การ จดั ระบบงานตอบสนองความตอ งการของประชาชนและปฏิบัติตามขอบงั คับ ก.พ.วา ดวยจรรณยาบรรณ ของขาราชการพลเรือน พ.ศ.2537 คอื มีจรรณยาบรรณตอ ตนเอง ตอ หนวยงานตอผูรวมงานตอสงั คม และ ประชาชน สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 178  คูมอื เตรยี มสอบผบู รหิ ารสถานศึกษา แนวทางการดําเนินการตามหลกั คุณธรรม 1. สถาบันการศึกษาสง เสรมิ การเรยี นรูแ ละปลูกฝง เรอ่ื งคุณธรรม จริยธรรม เริ่มจากเยาวชนในและ นอกระบบการศกึ ษาของชาตอิ ยางจรงิ จัง 2. รณรงคใชห ลักคณุ ธรรมอยางกวางขวางจริงจัง โดยเรมิ่ จากผูบังคับบัญชา 3. รณรงคใ หส ังคมรว มสนบั สนุนผูปฏบิ ตั ทิ ี่มีคุณธรรมท่ถี กู รังแก โดยผูมอี าํ นาจเหนอื กวารวมถงึ การยอมรบั เชิดชเู กียรติ และการให Incentives ในรปู แบบตางๆ 4. องคก รระดับตา งๆ มกี ารจดั กจิ กรรม ประชาสมั พันธ สรางจิตสาํ นึกดว ยสอ่ื ประเภทตางๆ 5. ทุกกหนว ยงานภาครฐั ควรมหี ลกั จริยธรรมของตนเองหรอื จริยธรรมแตละสาขาวชิ าชพี อยาง เปด เผย ตัวชีว้ ดั หลกั คณุ ธรรม 1. การรองเรียน หรอื รองทุกขในการดําเนนิ การเร่ืองตางๆ ท้ังในและนอกองคก รลดลง 2. คุณภาพชวี ติ ของคนไทยในองคกรมกี ารบรหิ ารจดั การและใชทรัพยากรในองคก รใหเ กดิ ประโยชนส ูงสดุ 3. องคกรมีเสถียรภาพ อยกู ันอยางมีความสขุ ดว ยความมีระเบียบ 3) หลักความโปรงใส ความหมายของ \"ความโปรง ใส\" คอื การสรา งความไววางใจซึง่ กนั และกนั ของคนในองคกร โดยปรบั ปรงุ กลไกการทํางานขององคก รใหม ีความโปรง ใสตรวจสอบได เชน บุคลากรใน องคก รรขู ้นั ตอนวีธกี ารทาํ งานทจ่ี ะติดตอ งานและสามารถตรวจสอบการทาํ งานไดภายในองคกรจะตอ งมี ความโปรง ใสในการตดั สนิ ใจในการบริหารงาน บริหารเงิน บรหิ ารคน และมกี ารส่ือสารที่ดีภายในองคก ร เชน มกี ารกระจายขาวรายวันหรอื รายสปั ดาห ใหสมาชกิ ภายในองคกรไดทราบความเคลื่อนไหวขององคกร แนวทางในการสรา งความโปรง ใสในองคก ร 1. สาํ รวจความเหน็ ชอบของบคุ ลากรในหนว ยงาน ในเรอื่ งความโปรง ใสท่ีตองการจากบุคลากร 2. บุคลากรตระหนักในความสําคัญและปฏบิ ัตแิ นวทางท่กี าํ หนดไวใ นพระราชบัญญัติขอมูลขา วสาร ของทางราชการ พ.ศ.2540 และพระราชบัญญตั ิวธิ ีปฏิบัตริ าชการปกครอง พ.ศ.2539 3. ปรบั ปรงุ ระบบเอกสาร ระบบสารสนเทศใหเปน ระเบียบ สะดวกตอ การใชงานและการใชสืบคน ตรวจสอบของประชาชน 4. จดั ทําเอกสารคมู ือเก่ียวกบั ใหบ รกิ ารของสวนราชการทเี่ ขา ใจงาย สะดวกตอ การตดิ ตอของหนว ย งานประชาชน 5. มรี ะบบงานประชาสัมพนั ธภ ายในและภายนอกองคก ร 6. สรางทศั นคติท่ดี ใี นการใหบรกิ ารขอ มลู ขา วสารและตอบขอ สงสัยของประชาชน ขอชีว้ ดั ความโปรงใส 1. สํารวจความพงึ พอใจของผมู าใชบ รกิ าร สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 179  คูม ือเตรียมสอบผูบ ริหารสถานศึกษา 2. จาํ นวนเร่อื งกลาวหารองเรยี น การถกู สอบสวนลดลง 3. เกณฑใ นการใชด ลุ พนิ จิ ของหนวยงานมีความชดั เจนเปน ท่ยี อมรับ 4. องคกรมตี วั ชี้วัดผลการปฏิบัตงิ านทีเ่ ปนรปู ธรรมและเปด เผยตอสาธารณะ 4) หลักความรบั ผดิ ชอบ ความรับผิดชอบ หมายถงึ ความมงุ ม่ันและตงั้ ใจปฏบิ ตั งิ านอยา งเต็มความ สามารถใหบรรลุผลสาํ เร็จสอดคลองตามกฎ ระเบียบ ขอบังคับขององคกร ปฏิบัติงานอยา งมจี ติ สํานกึ ตอ หนาทสี่ งั คม ประชาชน และประเทศชาติ โดยคาํ นึงถงึ ผลประโยชนของผรู ับบริการและสวนรวมเปน สําคัญ รวมทงั้ ยอมรับผลที่เกดิ จากการปฏิบัตงิ านดังกลา วทง้ั ที่เปน ผลดีและผลเสียหาย ตลอดจนพรอมแสดงขอเท็จ จริงในการประกอบภารกิจตอ สาธารณชน สามารถชี้แจงเหตผุ ลไดแ ละพรอมรบั การตรวจสอบจากสาธารณะ แนวทางในการดาํ เนินการตามหลักความรับผิดชอบ 1. ผบู งั คบั บญั ชาเปนแบบอยา งทดี่ ี รวมทงั้ การสรางแบบอยางทดี่ ีดวย การยกยอ งและสง เสริมความ ประพฤตขิ องบคุ คลท่ีแบบอยางทดี่ ี 2. สรางความรบั ผิดชอบของตนเอง โดยใชการมสี วนรวม มรี ะบบตรวจสอบและการประเมนิ ผลท่ี นาเชอ่ื ถอื ได 3. สงเสรมิ ผูมคี วามสามารถ โดยการใหร างวัลและลงโทษท่เี หมาะสมรวมทง้ั ในการจงู ใจดวยคา ตอบแทนและอน่ื ๆ ตวั ชวี้ ัดเรอ่ื งความรับผดิ ชอบ 1. ไดรบั การยอมรบั และความพอใจจากผูรับบรกิ าร และผเู ก่ยี วของ 2. ผลการปฏิบตั ิงานบรรลุตามวตั ถปุ ระสงคทีก่ าํ หนดไว 3. คุณภาพของงานทงั้ ดา นปริมาณ ความถกู ตอ ง ครบถว นรวมท้ังจํานวนความผิดพลาดท่เี กดิ จากการ ปฏบิ ตั ิงาน และจาํ นวนการเรยี กรองหรือการกลา วหาท่ไี ดร ับ 5) หลักความมีสวนรวม หลกั ความมีสว นรวม หมายถงึ การเปดโอกาสใหโ อกาสใหประชาชนหรือ บคุ คลในองคกรทุกระดบั เปนผมู สี ว นเกย่ี วขอ งหรือ ไดร บั ผลกระทบจากการบริหารงาน หรอื การดําเนินการ ตา งๆ ขององคก รไดรว มรบั รู รว มแสดงความคิดเหน็ รว มตัดสินใจ รวมทัง้ รวมสนบั สนุน ติดตามและตรวจ สอบการปฏบิ ัตติ ามสิง่ ที่ตนเองไดรว มตัดสนิ ใจ แนวทางการสรา งความมสี ว นรว ม 1. องคก รตอ งกาํ หนดเปน นโยบายท่ีชดั เจน พรอ มทั้งออกกฎ ระเบียบ ขอบงั คับใหบ คุ ากรในองคก ร ถอื ปฏิบัติ รวมทั้งพฒั นากลไก ระบบการทํางานและการบริหารจดั การใหมปี ระสทิ ธภิ าพ เพ่อื เอื้อตอการ สนับสนุนใหบคุ ลากรในองคกรและประชาชนมีสวนรว มอยางกวา งขวาง 2. กระจายอาํ นาจ การบรหิ ารจดั การสูบคุ ลากรตามหนาท่ที ี่ไดร ับมอบหมาย เพ่ือใหบ ุคลากรสามารถ บริหารภารกจิ ตามบทบาทหนา ทไ่ี ดอ ยา งตรงตามความตอ งการ สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 180  คมู อื เตรยี มสอบผูบริหารสถานศึกษา 3. รณรงคแ ละประชาสมั พนั ธเพ่ือสรางจติ สาํ นกึ ใหบุคลากรและประชาชน เห็นคุณคาและความ สาํ คญั ของการมีสวนรวม 4. จัดทาํ คมู อื ชแี้ นะแนวทางการมีสวนรวมในงาน / โครงการตางๆ รวมทง้ั ใหขอมูลขาวสารที่ เก่ียวของอยางเพียงพอ เพือ่ สรางความรูความเขา ใจท่ถี ูกตอ งใหแกผเู กย่ี วขอ งและประชาชน ซง่ึ จะทําใหม ี สวนรวมนน้ั มีคณุ ภาพมากยงิ่ ขึ้น 5. แสดงผลลพั ธจ าการเขามามีสว นรว ม ท่ีเปน รปู ธรรมใหผเู กี่ยวของ และประชาชนไดท ราบทราบ พรอมท้ังมรี างวัลตอบแทนเจาของ ความคดิ เหน็ ทีน่ ําไปสูการปฏบิ ัติน้นั ๆ 6. สรา งหลักประกันในความปลอดภัยตอชวี ติ และทรัพยส นิ ของผูเขารว มแสดงความคดิ เหน็ หรือ วพิ ากษวิจารณ การดําเนินงานขององคก ร 6) หลกั ความคุมคา หลกั ความความคมุ คา หมายถงึ การบริหารจดั การและการใชท รพั ยากรทีม่ ี อยางจํากดั เพ่อื ใหเ กดิ ประโยชนส ูงสดุ แกสวนรวม รวมทั้งการรักษาทรพั ยากรธรรมชาติใหม คี วามยงั่ ยนื แนวทางการดาํ เนินการตามหลักความคุม คา 1. ผูบรหิ ารระดบั สูงของหนวยงานตองใหค วามสาํ คัญ 2. ลดขั้นตอนการปฏบิ ตั งิ านใหสน้ั หรอื เบ็ดเสร็จในข้ันตอนเดียว เพ่ือใหส ะดวกและเร็วขนึ้ 3. ปฏบิ ัติงานอยางประหยดั ทรพั ยากร ประหยดั เวลาและการบรรลวุ ตั ถุประสงค ภายในระยะเวลา ทเ่ี หมาะสม 4. การกําหนดมาตรฐาน การทํางานในหนา ทแี่ ละเปาหมายใหชดั เจน 5. สรางระบบความคุมคา และรายงายผลการใชทรพั ยากรอยา งคุม คา ตอผบู ังคบั บัญชาตามลาํ ดับ เพ่ือการตรวจสอบ 6. นําเคร่อื งมือท่ที นั สมยั มาใชใ นการปฏิบตั ิงาน 7. เปดโอกาสใหท กุ คนมีสว นรวม ในการเสนอแนะวธิ ีการตา งๆ ทนี่ าํ ไปสคู วามคมุ คา 8. รบั ฟง ความคดิ เห็นจากบคุ คลภายนอก เพอื่ นํามาปรบั ปรุงการทํางานในองคก ร 9. ใหความสาํ คญั กบั ระบบ ติดตามประเมนิ ผลและควรประกาศใหผ เู ก่ียวขอ งและประชาชนทราบ 10. ใชระบบการประเมินการปฏบิ ัติงาน (RBM) และใชการจดั สรรงบประมาณเปนเคร่อื งมอื ใน การพจิ ารณางบประมาณในโครงการ 11. จดั สรรงบประมาณตามผลสัมฤทธข์ิ องงาน 12. ปรบั ปรงุ ระเบียบปฏิบัติใหส อดคลองกับความคมุ คา 13. ใหร างวลั หนวยงาน/กลมุ /บคุ ลากร ทีด่ ําเนินการในวธิ ีดังกลา วไดอ ยา งถกู ตอ งคุม คาที่สดุ ตัวชว้ี ดั ในหลกั ความคมุ คา 1. ความพงึ พอใจของผูรับบรกิ าร 2. ความมีประสทิ ธิผลและประสิทธิภาพ-ตัวชีว้ ดั เชงิ ประมาณ-ตัวชีว้ ัดเชงิ คุณภาพ สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 181  คูมอื เตรยี มสอบผูบ รหิ ารสถานศกึ ษา การบรหิ ารสถานศึกษา (การบริหารแผนและงบประมาณ) การวางแผนกลยทุ ธพ ัฒนาสถานศกึ ษา 1. องคค วามรเู กี่ยวกับการจดั ทาํ แผนกลยุทธ การวางแผนกลยทุ ธ หรือ Strategic Planning นน้ั เปนสิ่งที่ใชก นั แพรห ลายมากในกจิ การดานการ ทหาร ในดานการศกึ การสงคราม ในดานการเมืองระหวางประเทศ และโดยเฉพาะในการบริหารในวงการ ธุรกิจเอกชนน้ันประสบความสําเรจ็ สูงมาก กา วหนาและเปน ท่กี ลาวขวัญถึงกนั มาก ปจ จบุ นั นก้ี ารวางแผน แบบแผนกลยุทธไ ดแ พรห ลายเขา มาในวงงานตา ง ๆ และวงงานของราชการมากขึน้ แตค ําที่นิยมใชและท่ี ไดรบั การยอมรบั กันในวงราชการสว นใหญน ยิ มเรยี กวา แผนยุทธศาสตร การวางแผนเชงิ กลยุทธน้ัน เปนการวางแผนทม่ี ีการกําหนดวสิ ัยทศั น มกี ารกาํ หนดเปา หมายระยะ ยาวท่แี นช ัด มกี ารวเิ คราะหอ นาคตและคดิ เชงิ การแขงขันทตี่ องการระบบการทํางานทม่ี ีความสามารถในการ ปรับตวั สงู สําหรบั การทํางานในสงิ่ แวดลอ มทม่ี ีการเปลย่ี นแปลงอยางรวดเร็ว เพือ่ ใหท ันกับการเปล่ียนแปลง ท่ีเกดิ ขึน้ ตองการระบบการทาํ งานท่คี ลองตวั ตอ งการดําเนนิ งานที่มปี ระสทิ ธภิ าพสงู ในการนาํ สเู ปา หมายใน อนาคต สามารถเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงในอนาคตเพ่ือความอยูรอด (Survive) และความกา วหนา (Growth) ขององคการ ของหนวยงาน หรอื ของธุรกิจของตนในอนาคต การวางแผนกลยทุ ธห รอื การวางแผนเชงิ กลยทุ ธนม้ี ีสว นเปนอยางมากตอการสรางความเปนผนู าํ (Leadership) หรือในการสรางภาพลักษณ (Image) ที่แสดงถึงจดุ เดนของหนว ยงาน ขององคก ารหรอื ของ ธุรกิจในการวางแผนกลยุทธน น้ั จะมกี ารกําหนดเปาหมายรวมขององคก าร สาํ หรบั การดําเนนิ ในอนาคตที่ เรยี กวา วิสัยทัศน มกี ารคดิ ในเชงิ รกุ มงุ เอาดี เอาเดน เอากา วหนา กาวไกล มงุ เอาชนะ เอาความยง่ิ ใหญ เนน คณุ ภาพ เอาความเปนเลศิ มีถอยคําสําคัญที่จะไดพบเหน็ ทม่ี กี ารกลา วถึงกนั มาก ในแวดวงการบริหารจดั การและการวางแผน กลยทุ ธและทีม่ ักจะไดย นิ อยูเ สมอ ๆ เชน การมองการณไ กล มีวสิ ัยทศั น คิดกวาง – มองไกล มองไปขางหนา วเิ คราะหสง่ิ แวดลอมในอนาคต รจู ดุ แข็ง – จดุ ออนและสถานการณข ององคการ รจู ักเลือก แลว มงุ ความพยายามสโู อกาสน้นั สรางวสิ ยั ทัศน กําหนดเปา หมายและวตั ถุประสงคร วมขององคก ารอยา งชัดเจน ไมต ิดยดึ กบั ปญ หาเฉพาะหนา หรือปญหาในระบบปจจุบัน สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 182  คูม ือเตรยี มสอบผูบริหารสถานศกึ ษา ปรบั ระบบและการทํางานปจจบุ นั ใหร ับกับการดําเนนิ งานสูจดุ ท่ตี อ งการในอนาคต การวเิ คราะหจ ุดออน – จดุ แข็งในวงการธุรกจิ นั้นเปน ทร่ี ูก ันวา การวางแผนกลยุทธห รือ Strategic Planning น้นั มีบทบาทชดั เจนมากต้ังแตบรษิ ทั General Electric เร่ิมนํามาใชใ นระบบการจดั การธุรกิจในชว ง ทศวรรษท่ี 1960’s ซ่ึงเปน แนวคิดทีแ่ สดงใหเ หน็ ชัดเจนวา การเปลี่ยนแปลงของปจจัยหรือสภาวะแวดลอ มมาก มผี ลกระทบอยา งสงู ตอ ความอยูรอดและความกาวหนา ขององคก ารมาก วา องคป ระกอบภายในของ องคก ารซ่ึงเปน สิ่งทส่ี ามารถควบคมุ ไดง ายกวา ผทู ่อี ยูวงการวางแผนกลยทุ ธทุกคนจะรูจ กั Strategic Business Unit หรอื SBU และรูจกั บทบาทของหนว ยงานทเี่ ปน หนวยระดับดาว (Stars) หนวยแมววั (Cash Cows) หนว ยท่ี เปน สนุ ัข (Dogs) กบั หนว ยงานทอ่ี ยใู นระดับนาสงสยั (Question Marks) ตอ งเฝาสงั เกตและ พวกนักพฒั นากลยุทธส วนใหญจ ะรูจ ัก SWOT Analysis กับ SWOT Matrices ทใี่ ชใ นการสรา งทางเลือกกล ยุทธ (Alternatives) ที่มุง หา S สูง – O สูง, S สูง – T ตํา่ , W ตา่ํ – O สูง และ W ต่ํา – T ตํา่ วา คอื อะไรตอ ง พจิ ารณาอะไรเปน หลัก การวางแผนเชงิ กลยุทธ ไมวา จะเปนในสวนของเอกชนหรอื ในสวนของรัฐก็ตามน้ัน จะเนนความ สามารถในการคาดคะเนสภาพในอนาคต การคิดไปในอนาคต เพอื่ จะไดกําหนดหนทางหรือกลยุทธก าร ทํางานในอนาคตของหนว ยงาน สจู ุดหมายท่ีตอ งการ เพ่ือเตรียมเผชิญ กับการแขงขันหรือเผชิญกบั การ เปล่ยี นแปลงท่ีจะเกดิ ขึน้ เนนถงึ ความสามารถในการปรับตวั ขององคก าร เพื่อนาํ องคการไปสจู ดุ หมายท่ี ตอ งการ 2. ความสําคัญของการวางแผนกลยทุ ธ 1. การวางแผนกลยทุ ธเ ปนรปู แบบการวางแผนท่ชี ว ยใหหนวยงานพัฒนาตนเองไดท ันกบั สภาพการ เปลีย่ นแปลงไดอ ยางเหมาะสม เพราะการวางแผนกลยทุ ธใหค วามสําคญั กับการศกึ ษาวิเคราะหบรบิ ทและ สภาพแวดลอ มภายนอกหนว ยงานเปน ประเด็นสําคญั 2. การวางแผนกลยทุ ธ เปน รปู แบบการวางแผนทชี่ วยใหห นว ยงานภาครัฐในทุกระดับ มีความเปน ตัวเองมากข้ึน รับผดิ ชอบตอความสาํ เรจ็ และความลม เหลวของตนเองมากขนึ้ ท้ังนเ้ี พราะการวางแผนกลยทุ ธ เปน การวางแผนขององคการ โดยองคการและเพื่อองคการไมใ ชเ ปนการวางแผนที่ตอ งกระทาํ ตามท่ีหนว ย เหนอื สัง่ การ 3. การวางแผนกลยุทธ เปน รปู แบบการวางแผนทีส่ อดรบั กับการกระจายอํานาจ ซึ่งเปน กระแสหลกั ในการบรหิ ารภาครัฐในปจจบุ ัน และสอดคลอ งกบั ทสี่ ํานกั งานคณะกรรมการขา ราชการพลเรือนไดเตรยี ม ออกระเบียบกําหนดใหห นว ยงานภาครฐั ทุกระดับมีการจดั ทําแผนกลยทุ ธใชเ ปน เครอ่ื งมอื ในการพฒั นางาน สูม ิติใหมของการปฏิรูประบบราชการ 4. การวางแผนกลยทุ ธ เปนเงอื่ นไขหน่ึงของการจดั ทําระบบงบประมาณแบบมุงเนน ผลงาน (Performance Based Budgeting) ซงึ่ สํานักงานงบประมาณกาํ หนดใหส วนราชการและหนว ยงานในสังกัด จดั ทาํ กอนทจี่ ะกระจายอาํ นาจดานงบประมาณโดยการจดั สรรงบประมาณเปนเงนิ กอ นลงไปใหห นวยงาน สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 183  คมู ือเตรยี มสอบผบู ริหารสถานศึกษา 5. การวางแผนกลยุทธ เปนการวางแผนทีใ่ หความสาํ คัญตอ การกาํ หนด “กลยุทธ” ท่ไี ดมาจาก การคดิ วเิ คราะหแ บบใหม ๆ ทไี่ มผูกตดิ อยูก บั ปญ หาเกา ในอดีตไมเ อาขอจํากดั ทางดา นทรพั ยากร และ งบประมาณมาเปน ขออา ง ดงั น้ัน การวางแผนกลยทุ ธจึงเปน การวางแผนแบบทา ทายความสามารถ เปน รปู แบบการวางแผนทช่ี ว ยใหเ กดิ การริเรม่ิ สรา งสรรคทางเลอื กใหมไดด ว ยตนเอง จงึ เปน การวางแผนพัฒนาท่ี ยั่งยนื 3. ขอ แตกตา งระหวา งการวางแผนกลยทุ ธกับการวางแผนทวั่ ไป การวางแผนกลยทุ ธ เปนการวางแผนเพ่ือนาํ องคก ารไปสภู าพลกั ษณใ หมกา วสูวิสัยทัศนท่ตี อ งการ ในอนาคต การวางแผนกลยทุ ธจ ึงเปน การวางแผนในภาพรวมขององคการ ทกุ กลยทุ ธที่กําหนดขึ้นเปนปจ จัย ท่ีชอี้ นาคตขององคก ารน้ัน การวางแผนทัว่ ไป เปน การวางแผนเพ่อื แกป ญหา การปองกันปญหา หรือการพัฒนาผลผลิตของ องคการ ดงั นัน้ การวางแผนท่ัวไปจงึ มีจดุ มุงหมายเพยี งเพอ่ื การใหไ ดแ นวทางในการดําเนินงานท่ที าํ ใหงาน โครงการขององคก ารบรรลผุ ลสาํ เรจ็ อยางมีประสิทธิภาพเทานน้ั โครงสรา งของแผนกลยทุ ธ การจัดทําแผนกลยุทธน้ัน อาจจะสรุปเปน ขน้ั ตอนของการจดั ทําแผน กลยุทธในอีกแนวหนง่ึ เพ่อื ชวยใหข ั้นตอนชดั เจนและเปน ทางเลอื กในกระบวนการจดั ทาํ แผน ภายหลงั จาก ทีไ่ ดทราบถงึ แนวคิดพน้ื ฐานข้ันตน แลว ไดว าการวางแผนกลยุทธประกอบดว ยข้ันตอนดงั น้ี 1. การวเิ คราะหภ ารกิจหรือพันธะกจิ (Mission Analysis) 2. การวิเคราะหส ภาพแวดลอ มในอนาคต (Environmental Analysis) 3. การวเิ คราะหอ งคการ (SWOT หรือ Situation Analysis) 4. การกําหนดวิสัยทศั น (Vision) 5. การคน หาอุปสรรคและปญหาในการดาํ เนินงาน (Obstacles) 6. การกาํ หนดกลยทุ ธ (Strategy Decision) 7. การกําหนดนโยบาย (Policy Decision) 8. การกําหนดกจิ กรรม (Activity) สาํ คญั ตามกลยทุ ธและนโยบาย 9. การจัดทําเปน แผนกลยุทธ (Strategic Planning) การดําเนนิ การเพอ่ื ใหไดแผนกลยุทธทงั้ 9 กระบวนการแลว เราอาจจัดทํารปู เลม แผนประกอบดวย สวนท่ี 1 บทนาํ สวนท่ี 2 สภาพปจ จุบัน ปญหา และความตอ งการ สว นที่ 3 วสิ ยั ทัศน ยทุ ธศาสตร นโยบาย เปาหมาย มาตรการ สวนที่ 4 รายละเอียดแผนงาน / โครงการ (อาจเขียนแยกเปนรายยุทธศาสตรท ก่ี ําหนดไว) สวนที่ 5 แผนการควบคุม กํากับ ตดิ ตาม สวนท่ี 6 ภาคผนวก สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 184  คูมอื เตรียมสอบผบู ริหารสถานศกึ ษา 4. การวิเคราะหสภาพแวดลอ มภายในและภายนอกองคกร (SWOT Analysis) การวเิ คราะหสภาพแวดลอ มภายในและภายนอกองคกรทางการศึกษา เพื่อศึกษาแนวโนมการพัฒนา การศึกษาใหม ีความเหมาะสม สอดคลองกับความตองการของชมุ ชนทองถ่ิน โดยแนวโนม การพัฒนาการ ศกึ ษาขององคกรทางการศกึ ษาตองมีความเปนไปไดในการพัฒนาตามเง่ือนไขขอจาํ กดั และองคป ระกอบ ทม่ี อี ิทธพิ ลตอการจัดการศกึ ษา ซ่งึ ไดแ ก นโยบายในการจดั การศึกษาของหนว ยงานตน สงั กัด รปู แบบการ บริหารงานขององคกรทางการศึกษาและปจจยั ที่เกย่ี วขอ งอ่นื การศึกษาความตองการของชมุ ชน เปนการ สํารวจความตองการขององคกรชมุ ชนที่องคกรทางการศกึ ษาตง้ั อยูความตอ งการของผปู กครองนกั เรียนและ ความตอ งการของชาวบานในชมุ ชนสรปุ มาเปนแนวทางในการดําเนินงานเพือ่ ตอบสนองความตองการของ ชมุ ชนการวเิ คราะหส ภาพขององคก รทางการศึกษาเพอ่ื กําหนดแนวทางในการพฒั นาการศกึ ษา จะตอ ง วิเคราะหผลกระทบท่ีเกดิ จากปจจัยตา ง ๆ ดวยเรียกวา SWOT Analysis ซ่งึ ไดแก 1. Strength - จุดแข็งหรอื ขอ ไดเปรียบ 2. Weakness – จดุ ออ นหรอื ขอเสียเปรียบ 3. Opportunity – โอกาสทจ่ี ะดาํ เนินการได 4. Threat – อปุ สรรคหรือปจจยั ที่คกุ คามการดําเนินงานขององคการ การวเิ คราะห SWOT อาจเรียกอกี อยางหนึง่ วา เปนการทาํ Situation Analysis เปนการวิเคราะห สภาพองคก าร หรอื หนวยงานในปจจบุ ัน เพือ่ คนหาจดุ แขง็ จดุ เดน จดุ ดอ ย หรอื ส่ิงที่อาจเปน ปญหาสาํ คัญใน การดาํ เนนิ งานสสู ภาพทตี่ อ งการในอนาคต การวเิ คราะหส ภาพการณ (Situation Analysis) วเิ คราะหจดุ แขง็ จุดออ น เพื่อใหร ตู นเอง (รเู รา) รจู ักสภาพแวดลอม (รเู ขา) ชดั เจน และวเิ คราะหโ อกาส – อปุ สรรค เพ่ือ ประโยชนใ นการกาํ หนดวสิ ัยทัศน หรอื เลอื กกลยทุ ธร ะดบั องคกรทีเ่ หมาะสมตอไปซ่งึ จะเกีย่ วของกับการทํา Strategic Decision การทาํ Strategic Decision เปนการตัดสินใจเลือกกลยุทธหรือวธิ ดี าํ เนินงานทีส่ ําคัญท่ีเปน หลักในการปฏบิ ัติไปสสู ภาพทตี่ อ งการในอนาคตขององคก ารเพ่ือการบรรลุ Vision หรอื สภาพในอนาคต ตามที่ไดก ําหนดไว ซงึ่ เปน การเลือกโดยคาํ นึงถึงสภาพในอนาคต โดยคํานึงถึงจุดทต่ี อ งการโดยรสู ถานการณ เหน็ ถึงโอกาสและรจู ดุ ดี จุดเดน ตลอดจนจดุ ออ นในการดําเนินงานไปสจู ดุ หมายท่ตี อ งการขององคการใน อนาคต เปนการคนหากลยทุ ธโ ดยหลกั การ มองกวาง เห็นไกล รอบคอบ ตามหลกั การกําหนดกลยุทธในแบบ ตา ง ๆ เชน กลยทุ ธท ่ีมงุ หา S สงู – O สูง, S สูง – T ตํ่า, W ตํ่า – O สงู และ W ต่ํา – T ตาํ่ กลยทุ ธเชงิ รกุ กลยทุ ธเพื่อความเจรญิ กา วหนา (Growth Strategy) กลยทุ ธแ บบคงที่ (Stability Strategy) กลยทุ ธแ บบตดั ทอนปองกนั (Retrenchment and Defense Strategy) กลยทุ ธการต้ังราคา – การขาย กลยุทธการแขงขัน กลยทุ ธการเปน ผูนาํ กลยุทธในการสรางความแตกตา งของผลติ ภณั ฑแ ละบริการ กลยุทธการจํากัดขอบเขต ปฏิบัตกิ าร เปน ตน 5. กําหนดวิสัยทัศน พันธะกิจ เปาประสงคและยทุ ธศาสตรขององคการ วสิ ัยทัศน (Vision) คือ ภาพในอนาคตขององคก รทผ่ี นู าํ และสมาชกิ ทุกคนรวมกันวาดฝน หรือ จินตนาการขึน้ โดยมพี ืน้ ฐานอยูบนความเปนจรงิ ในปจ จบุ ัน เชือ่ มโยงวตั ถปุ ระสงค ภารกจิ คา นิยม และ สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 185  คมู อื เตรียมสอบผบู รหิ ารสถานศึกษา ความเช่ือเขา ดวยกนั พรรณนาใหเ หน็ ทศิ ทางขององคการอยา งชดั เจน มพี ลังทา ทาย ทะเยอทะยาน และมี ความเปนไปได เนน ถึงความมุง มั่นทจ่ี ะทําสงิ่ ท่ีย่ิงใหญ หรอื ดที ีส่ ุดใหก บั ลกู คาและสงั คม วสิ ยั ทศั นจะเก่ียวกับการตดั สินใจเชิงกลยุทธ เปนการตัดสินใจเกย่ี วกับการกาํ หนดทิศทางธรุ กจิ เปน การตัดสนิ ใจทเี่ กี่ยวของกบั การอยูร อดทางธุรกิจ ซ่งึ จะกลาวถงึ อกี ครง้ั ในเร่ืองยทุ ธศาสตรขององคก าร 6. ทําไมองคกรตอ งมีวสิ ยั ทศั น 1. วิสยั ทัศนสรา งพลังใหก ับองคก ร การจะทาํ ใหองคกรมีการรวมพลงั มุง ไปในทศิ ทางเดีย่ วกนั ได ตอ งอาศัยองคป ระกอบหลายอยาง ทสี่ ําคญั ประการหนึง่ คอื ภาวะผูนําทีจ่ ะนําคนทงั้ องคก รไดและวิสยั ทัศน ของหนวยงานหรอื องคกร 2. วิสยั ทศั นทาํ ใหไดเ ปรียบในแขงขนั ในโลกของการแขงขนั ผูนาํ ท่มี วี ิสัยทศั นยอมไดเ ปรียบเสมอ เพราะสามารถคะเนเหตุการณใ นอนาคตไดและวิสยั ทศั นทําใหเกิดความทะเยอทะยานหาญกลาที่จะเปนหนึ่ง วิสัยทัศนท ําใหเ กิดการเปลย่ี นแปลง วสิ ัยทัศนอ าจจะเขยี นในรปู ของรอ ยแกว แบบใดกไ็ ด แตควร ประกอบดว ยคุณลักษณะ 3 ประการคอื 1. ทา นตองการทําอะไรใหสําเร็จ (ภารกิจ) 2. ทาํ ไมทา นจงึ ตองการทาํ ใหสําเรจ็ (วตั ถุประสงค) 3. ทานคาดหวังผล (Results) เชนไร กระบวนการกาํ หนดวสิ ยั ทัศนน ้นั ทําไดห ลายรูปแบบ แตส่ิงท่ีตอ งมเี หมอื นกนั ก็คอื วิสยั ทศั น กําหนดข้ึนโดยคณะผูน าํ ขององคก รซงึ่ กําหนดรว มกันโดยการประชมุ สัมมนาระดมความคดิ เห็นวสิ ยั ทศั น ตองมคี วามชดั เจน ความยาวเหมาะสมกับโครงสรา ง ขนาด และลักษณะขององคก ร บอกไดวา องคก รจะเปน อยางไร และทาํ อะไรในอนาคต รวมทง้ั ระบคุ วามเชื่อท่ีเปนพ้นื ฐานนําไปสูว สิ ัยทัศนน ั้น วสิ ัยทัศนข องแตละ องคกรควรมีเอกลกั ษณพเิ ศษเฉพาะตวั เพอ่ื จําแนกใหความแตกตางจากองคกรอื่น ๆ ได นอกจากนี้วสิ ยั ทัศน ของแตล ะหนว ยงานยอยในองคกรจะตองสอดคลองหรอื สนบั สนนุ วิสยั ทัศนข ององคกรดว ย 7. กระบวนการสรา งวิสัยทศั น 1. การระบุวตั ถปุ ระสงคใหชัดเจน ขน้ั ท่ีหนงึ่ ประชมุ คณะทาํ งานออกแบบสรา งวสิ ัยทศั นใหแ ตละคนระบุเหตกุ ารณ หรอื การตดั สนิ ใจในอดีต 4 – 8 อยา งทเี่ คยเกดิ ขึน้ กับองคก ร ขนั้ ทีส่ อง ใหสมาชิกแตละคนเขยี นวัตถุประสงคข องเขาในการทํางานใหกับองคก ร โดยใหแสดง ออกจากสว นลกึ ของจติ ใจและเพ่มิ ความหมายใหก บั งานทท่ี ํา การเขียนวตั ถุประสงคอาจนาํ ดว ยคาํ ถาม ขั้นที่สาม เปนกจิ กรรมกลุมใหจนิ ตนาการวา ในอนาคตอกี 20 ปข างหนา เมอ่ื วันนน้ั มาถงึ องคก ร ควรจะประสบความสาํ เรจ็ ในดา นใด มีช่ือเสียงดา นใด บรรลุวัตถปุ ระสงคขอ ใดบาง ยังบกพรอ งดานใดบา ง ขน้ั ท่สี ่ี กลุม อธิบายวา ลกั ษณะขององคกรที่คาดหวังเปนอยางไร และสะทอ นใหเ หน็ ถงึ วตั ถุประสงคข ององคก รเพียงใด สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 186  คูมือเตรยี มสอบผบู รหิ ารสถานศกึ ษา ขน้ั ที่หา นาํ ขอคดิ ท่ีไดท ง้ั หมดมารวมเขากนั เปน ขอ ความท่ีระบวุ ัตถปุ ระสงค ขั้นท่หี ก พิจารณาวาจะวดั หรอื ประเมนิ วตั ถปุ ระสงคน ้นั ไดอยา งไร 2. การระบุภารกจิ ใหชัดเจน (Mission) เปน การพจิ ารณาวาองคกรของทา นควรจะทาํ อะไรท่พี ิเศษ หรือยิ่งใหญใ หส ังคม เมื่อเปรียบเทียบกับองคกรอ่นื ที่มวี ตั ถปุ ระสงคอ ยา งเดียวกนั แลว พบวาภารกิจองคก ร ของทา นควรแตกตางจากองคก รเหลา นนั้ อยา งไร ใหเ ขียนภารกจิ ลงไปใหชัดเจน 3. การวิเคราะหอ งคก ร เน่ืองจากวสิ ยั ทศั นตองอยบู นพนื้ ฐานความเปนจรงิ จงึ จําเปน ตองวเิ คราะห จุดแขง็ และจดุ ออนขององคกรเพอื่ ดคู วามเปน ไปได และดูวา อะไรทําใหองคก รของเราแตกตา งจากองคการ อื่นในวงการเก่ียวกัน อะไรคอื สิ่งท่ีลกู คาคาดหวงั จากเราขณะเดยี วกนั กใ็ หว ิเคราะหส ิ่งแวดลอมขององคกร ดว ย 4. การสรา งวิสยั ทัศน ยอนกลบั ไปดูวัตถปุ ระสงค (Purpose) และภารกิจ (Mission) ทเ่ี ขียนไวแ ลว นํามากําหนดเปน วสิ ยั ทัศนพ ิจารณาความเปน ไปไดจากการวเิ คราะหอ งคกร แลว ปรบั แกไ ขอีกคร้ัง จากนน้ั ทดสอบประสิทธิผลของวิสัยทัศนที่เขยี นโดยตอบคําถามใหไ ดว าวิสยั ทศั นน้ันเปน ทเ่ี ขา ใจของคนในองคกร หรือวงการเดยี วกันหรอื ไม เราไดดูความเปน ไปไดข องวิสยั ทศั นแ ลวหรอื ยัง เปน ที่ชดั เจนหรือไมว าเมอ่ื บรรลุ ตามวสิ ัยทศั นแลวจะเกดิ ผลอะไรขึ้นกับองคก ร การเขียนวิสยั ทัศนต อ ง สั้น งา ย ใหพลัง ซ่ึงรองศาสตราจารย ดร.อทุ ัย บุญประเสริฐ คณะคุรศุ าสตร จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย กลาวถึงการกาํ หนดวสิ ัยทศั นไ วด ังน้ี การกําหนดวสิ ยั ทัศน: จุดสุดทา ยของการวางแผนที่ชัดเจนในการวางแผนจะมกี ารกําหนดจดุ สุดทา ยไว เปน ลาํ ดับขนั้ ดงั นี้ ระดบั อุดมคติ: ปรัชญา / ปณธิ าน (Philosophy / Will) ภารกจิ ของหนวยงาน / องคก าร (Mission) จดุ มงุ หมาย (Goal) วัตถุประสงค (Objective) เปา หมาย (Target) การวางแผนระยะยาวมกี ารเปล่ียนแปลงเนือ่ งจากระยะ 5 ปท ี่ผานมาไมเ พยี งพอ เพราะสภาพการณ หลายอยา งมีความยืดยาวมาก โดยกําหนดเปน จุดยทุ ธศาสตรแทน โดยยกตวั อยา งขององั กฤษ รัสเซีย และ อเมรกิ าในการแผขยายอาณาเขตดวยการกาํ หนดยุทธศาสตรต าง ๆ เพอ่ื ใหบรรลวุ ัตถุประสงคอันเปนการ กาํ หนดการทาํ งานในดานพลเรอื นจะกาํ หนดเวลาเฉลย่ี ประมาณ 15 ป วสิ ยั ทศั นห มายถึงภาพท่ีเห็นกวา งมอง ไดไ กลแตต อ งชดั เจน และมีระยะเวลากําหนดทแ่ี นนอนเชน การกาํ หนดภารกิจการลงดวงจนั ทรของอเมริกา ท่ีกําหนดไวภ ายใน 9 ป ในชว งประธานาธิบดเี คนเนดี้ การกําหนดจุดยุทธศาสตรเ มือ่ นาํ มาใชกับพลเรือน จะเปนสงิ่ ทใี่ ชใ นภาคภาษาอังกฤษวา Vision ผนวกกบั ความรูเรือ่ ง Futurism (อนาคตนยิ ม) ซ่ึงใชวิชาสถิติมา คํานวณภาพอนาคตโดยเช่อื วา สิง่ ทกี่ ําหนดในอนาคตคอื สิ่งทกี่ ําหนดในปจ จบุ นั และใชแ ผนเปน เครอื่ งมือ ในการกําหนดอนาคตซงึ่ ภาคธรุ กิจเอกชนเปน ผูน ํามาใชกอน โดยพบวา สิ่งทีเ่ กดิ ขน้ึ ในอนาคตจะเกิดจาก เง่อื นไขขา งหนา ท่ขี น้ึ อยูก ับปจ จยั 3 ประการคอื สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 187  คมู ือเตรยี มสอบผบู รหิ ารสถานศกึ ษา 1. การวเิ คราะหภ ารกิจของหนวยงาน (Mission Analysis) ภารกิจคอื อะไร อยูท ี่ไหน จะทาํ กจิ กรรม พิเศษอะไร 2. การวเิ คราะหสถานการณในอนาคต ซึง่ มวี ธิ ีการคดิ เสมือนกับการปลอ ยคล่นื เรดาร เพ่อื สแกน ภาพอนาคตและพบวา ฐานหลักของการเปลยี่ นแปลงคือ เศรษฐกิจ สงั คม การเมือง โดยส่งิ ท่ตี ามมาคือ วิทยาศาสตรและเทคโนโลยี ท่เี ปน ตวั เรง ในการเปลีย่ นแปลงสภาพสงั คมอยา งชดั เจน ซ่ึงเปน ผลใหว ิถชี วี ติ และแบบแผนการดาํ เนนิ ชวี ิตไดเปลยี่ นแปลงไปดว ย ซง่ึ ตอ งมกี ารวิเคราะหภ าพทีเ่ กดิ ข้ึนตาง ๆ ตามไปดว ย และยกตัวอยางของการนาํ เทคโนโลยีมาใชในวิถีชวี ติ เชน การกําหนดแนวคิด Modernized School ของ คลินตนั และอลั เกอร 3. วเิ คราะหสภาพองคกร จะทาํ ใหทราบจดุ ออน / จดุ แขง็ / โอกาสและอุปสรรคในการพัฒนาของ องคก ารในอนาคตทกุ สิ่งในโลกเปล่ยี นแปลงเรว็ มาก ทาํ ใหตองเรง วิเคราะหในประเด็นนด้ี ว ย ดังนั้น การ มององคการใหล กึ ซ้งึ มองกวาง มองไกล และนํามากําหนดเปน วสิ ยั ทัศนทีเ่ ปนภาพกวางทเ่ี ปนไปไดและมี ความเปน ไปไดสูง การเขียนวสิ ัยทัศนท่ตี อง ส้ัน ชดั เจน เขาใจงา ย หมายความวา เปน การเขียนภาพอนาคต ที่ตองการจะตองส้ันจะดที ีส่ ุด แตถาเขียนแบบยาวจะตอ งกระทดั แตแ สดงภาพอนาคตทตี่ อ งการได ลักษณะ ของวิสัยทัศนจะตอ งคาํ นงึ ถงึ ภารกจิ และหนวยงานท่รี ับผิดชอบ ความเตะตาประชาชนและสามารถปลุก ระดมเจา หนา ทใ่ี หเ กดิ ความคิดความฝน แรงจงู ใจท่ดี ี และรว มกันทาํ งาน จุดท่ีตอ มาจากการกําหนดวิสยั ทัศน คือ กลยุทธในการทาํ งาน ซึ่งหากนําเอาผลของ SWOT มาขยายจะไดว า S จดุ ทีจ่ ะตองทํา W จุดทีต่ อ งหลีกเลี่ยงหรือปรบั ปรงุ O จุดทจี่ ะนาํ มาใชป ระโยชน หรอื จดุ เปดสูการปฏบิ ัตใิ หม ๆ T จดุ ทจ่ี ะหลีกเลีย่ งในการปฏบิ ัติ หรอื ปรับใหเปน โอกาส ดงั น้นั วิสัยทัศน โดยปกตแิ ลว จะเปน ตัวบอกความคาดหวงั ในอนาคตระยะ 10 – 15 ปขา งหนา วสิ ัยทัศนจึงตอ ง 1) แสดงจุดมุงหมายในระยะยาวที่คอนขางแนนอน (ระยะกลางเปนหลักกลยุทธ ระยะยาว เปน หลกั ยทุ ธศาสตร) 2) มเี จตนารมณ (สิง่ ทต่ี อ งการใหเกดิ ) ท่ีชัดเจนและ 3) จาํ ไดงาย เพราะจะทําให บุคลากรจาํ ไดแ ละนําไปใชในทางปฏิบตั ิ สรปุ ไดแก ลกั ษณะของวสิ ัยทัศน: จงู ใจ ระดมความคดิ ระดมพลงั ใจ ปลุกเรา การเขยี นวิสยั ทัศน: สั้น งาย ใหพ ลงั ปจ จุบนั การคิดตองใชว ิถีการคิดในลกั ษณะ Lateral Thinking อนั เปนการคิดนอกแบบท่ีแตกตา งไป จากเดิมหรือเปน การคิดในลกั ษณะท่สี รา งสรรคแ ตกตางไปจากเดมิ แตมีความเปน ไปไดซึง่ ตอ งอาศัยประสบ การณ การสะสมประสบการณ การใฝร ูใฝเ รยี น โดยอาศัยเทคนิคการระดมความคิดและเลอื กใชประโยชนให เหมาะสมกับสภาพขององคก ารและเนนที่ Creative Thinking สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 188  คมู ือเตรียมสอบผูบริหารสถานศกึ ษา การเขียนวสิ ยั ทัศนควรจะทําเปน 15 ป และทอนลงมาทีละ 5 ป เพ่ือจดั เปน แผนพัฒนาหรือแผนกล ยทุ ธใ นแตล ะชว งทีม่ คี วามเปนรูปธรรมในชวง 5 ปแรก และมีความชดั เจนในชว ง 5 ปต อ มา และในชว ง 5 ป สดุ ทายจะเปน จดุ มงุ มั่นเปนหลัก เปน ตน 8. พนั ธกิจ (Mission) พนั ธกิจมีคําที่ใชแ ทนกนั อยูหลายคํา เชน ภารกิจหรือปณธิ าน พนั ธกิจคือจุดมงุ หมายพนื้ ฐานทแี่ สดง เหตุผลหรืออธบิ ายวาทําไมองคกรจงึ ถอื กาํ เนิดขนึ้ มาหรือดาํ รงอยเู ปน หลักการที่ใชเ ปน แนวทางในการตดั สนิ ใจ กาํ หนดเปา หมาย วตั ถุประสงค และยทุ ธศาสตร การวิเคราะหภ ารกจิ หรือพันธกิจขององคกร (Mission Analysis) เพอ่ื ตรวจสอบวา งานหลักขององค กรท่ีทําอยูในปจ จุบนั ยังมคี วามเปน อยหู รอื ไม พันธกจิ ใดควรยกเลกิ เพราเหตใุ ด พันธกิจใดควรดาํ รงอยู เพราะเหตุใด และพันธกจิ ใดควรปรับเปลย่ี นใหมห รอื เพม่ิ ข้นึ ใหมเพราะเหตุใด บคุ ลากรในองคก รตอ ง ตระหนกั วา ภารกิจใดคอื ภารกจิ หลัก ภารกจิ รอง ซง่ึ บางหนวยงานหลงบทบาทหนา ทไ่ี ปทาํ ภารกิจรองแทน ภารกจิ หลักกจ็ ะทําใหอ งคก รน้ันมปี ญหาในการทาํ งานได คาํ ถามทค่ี วรใชส ําหรบั พันธกิจขององคกรมดี งั นี้ 1. เราควรอยใู นธรุ กจิ อะไร 2. จุดประสงคท ่ีแทจรงิ ของเราคอื อะไร นอกจากการทํากาํ ไรแลว องคก ารของเรายงั มีจุด มงุ หมายอะไรอีก 3. เอกลกั ษณห รอื จุดเดน เฉพาะขององคก ารของเราคอื อะไร 4. กลุม ลูกคา หลักหรือผใู ชส ินคา กลมุ สําคัญคอื ใครบาง 5. ผลิตภณั ฑห รือบริการตวั เอกของเราในปจ จุบันคืออะไร และในอนาคตควรเปนอะไร 6. สวนตลาดที่สําคัญทง้ั ในปจจุบนั และอนาคตคอื สว นไหนบา ง 7. ขอบขา ยการจัดจาํ หนายและอาณาเขตตลาดกวางและครอบคลมุ แคไ หนในปจ จบุ นั และ ในอนาคตจะเปลีย่ นไปอยา งไร 8. ธุรกิจของเราไดเปลีย่ นแปลงไปอยา งไรจากท่ีเคยเปนมาเมื่อ 3-5 ปทผี่ านมา 9. ในอนาคตขางหนา 3-5 ป ธรุ กิจของเราจะเปลยี่ นโฉมจากเดิมไปเปน อะไรอยา งไร 10. ผลประโยชนทางเศรษฐกจิ ที่มุงหวงั และตองการมากที่สดุ ของเราคอื อะไร และมวี ิธกี าร วัดผลสาํ เรจ็ เหลานัน้ อยา งไร 11. มปี ระเด็นแงค ิดเกี่ยวกับปรัชญาทางธรุ กจิ อะไรบา งท่ีมีความสําคัญตออนาคตขององค การ เชน เร่ืองภาพพจนข ององคก าร ความเปน ผนู าํ ในกลุมอุตสาหกรรมเดียวกัน ในบรรดาผูร วมวชิ าชีพหรือ ชุมชน ผลกระทบตอ สภาพแวดลอม ความสามารถในการคิดคนพฒั นา ขนาดการเส่ยี ง คุณภาพ ประสิทธภิ าพ ผลผลิต วิธกี ารจดั การ ฯลฯ 12. ควรตองพจิ ารณาใหนํา้ หนักความสาํ คญั ตอ กลุมภายนอก เชน ผูถือหุน ลกู คา ชมุ ชน กลมุ พนกั งาน และอืน่ ๆ ในเรื่องอะไรบางหรอื ไม สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 189  คูมอื เตรยี มสอบผบู รหิ ารสถานศกึ ษา เม่ือไดม ีการถามคําถามแลว นํามารวมกนั ปรึกษาและพิจารณาออกความเห็นกันแลว จากนน้ั กจ็ ะได มีการมอบหมายใหมีสมาชิกคนใดคนหนง่ึ หรอื 2-3 คน นําไปประมวลและเขียนขนึ้ เปน ขอ ความเพอื่ นาํ มา พจิ ารณาอนุมัติอกี คร้งั 9. เปาประสงค เปาประสงค คอื สภาพความสําเร็จของการดําเนนิ งานในข้ันตอนสดุ ทา ยของแตละยุทธศาสตร การ กาํ หนดอาจชวงเวลาทต่ี า งกัน 5 ป 3 ป หรือ 10 ป แลวแตกรณี การกําหนดเปาประสงคในระยะยาว (Long Term Objective) อาจกาํ หนดสภาพความสําเรจ็ ของการดําเนนิ งานทีต่ อ งการใหเกิดขน้ึ ในแตละปได หรอื อาจเปนเปาประสงคล กั ษณะท่ีเปนเปาหมาย (Target) เปา ประสงคขององคก ร กลาวสั้น ๆ เปา ประสงคข ององคกร หมายถงึ การระบหุ รือบอกใหทราบ เกีย่ วกบั สง่ิ ทีอ่ งคการจะทาํ ใหไ ด หรอื ส่ิงที่องคก รตองการจะเปน สําหรับระยะเวลาใดเวลาหน่งึ ที่อยูไกลออก ไป เชน อาจจะเปน 3 ปถงึ 5 ปก ไ็ ด เปาประสงคท ่กี ําหนดขน้ึ มาน้ใี นทางปฏิบัตคิ วรจะตอ งสามารถวดั ผลได ตามสมควร โดยเฉพาะอยางยง่ิ เปาประสงคร ะยะส้ัน ซ่ึงเปนเปา ประสงคจ ากการดําเนนิ งานทเี่ ปน ผลงาน ประจาํ ป หรอื ทีเ่ รยี กเปน ภาษาอังกฤษวา “Annual Operational” นัน้ การระบอุ อกมาเปนจาํ นวนตัวเลขที่ชดั เจนและวัดได นบั วาเปนสิ่งจําเปนและสําคญั ยง่ิ ท่ีจะชวยใหก ารวางแผนมคี ุณภาพสําหรบั ท่จี ะนาํ มาใชบริหาร งานในทางปฏิบตั ิ แตส าํ หรบั เปาประสงคร ะยะยาวน้นั โดยที่มลี กั ษณะเปนการพิจารณาในทางกลยทุ ธ และมุงทจ่ี ะระบุ ใหเ ห็นถึงตําแหนงฐานะที่ตองการจะไดห รอื ตองการจะเปน มากกวาการระบุถึงส่งิ ทจี่ ะทาํ ใหเสร็จ การระบุ เปาประสงคระยะยาวจงึ มลี กั ษณะเปนการบรรยายความเปน ขอ ความกะทัดรัด ส้นั ๆ แตชัดเจน แตใ นเวลา เดยี วกนั ขณะทม่ี กี ารจัดทาํ แผนดําเนนิ งานท่ีทาํ ควบคตู ามกนั มานน้ั เอง การระบุเปา ประสงคออกเปน เปา หมาย ผลสาํ เรจ็ ตาง ๆ ท่ีแยกยอ ยลงมาอยางครบถวนและมีความชัดเจนในตัวเหลานี้ ยอ มจะสามารถสง ผล สนับสนุนใหองคกร โดยสว นรวมประสบผลสาํ เร็จเปน ไปตามทต่ี ง้ั ไวได ตัวอยา งเชน ในกรณีของกิจการท่ี ทําธรุ กจิ ดา นการบริการนั้น เปาประสงคระยะยาวอาจระบุไวว า “ตอ งการท่จี ะเปนผูนําในดา นการใหบริการ ในสว นของตลาดที่กาํ ลังแขง ขนั กนั ตอบสนองอย”ู ดงั น้ี การจะทาํ ไดยอมจะตอ งไดจ ากการสามารถทาํ สําเร็จ ในหลาย ๆ สิง่ คือ มชี นดิ ของบรกิ ารท่ดี ีเยีย่ ม มีคุณภาพการใหบ รกิ ารทีด่ ีสามารถเจาะเขาตลาดไดตามทตี่ ั้ง เปาไว ตลอดจนการสามารถจดั หาทรพั ยากรดา นตาง ๆ เขา มาใชเพอ่ื ดําเนนิ งานตามแผนงานดา นตาง ๆ อยาง ไดผล รวมทง้ั การระบุถงึ การครอบคลุมกลมุ ลูกคา และตลาดอยางชดั เจนในแผนดําเนินงานทง้ั หลายดวย ในทางปฏบิ ัติ การกาํ หนดเปา ประสงคร ะยะยาวนัน้ ขัน้ ตอนการจดั ทํามกั จะเรม่ิ จากการกาํ หนดจดุ มุงหมาย การวเิ คราะหทางกลยุทธ และการจัดวางกลยทุ ธ โดยภายใตกระบวนการคิดและวิเคราะหท างกล ยทุ ธด งั กลาวนี้เอง การแยกแยะพจิ ารณาเปาประสงคร ะยะยาวกจ็ ะกระทําพรอ มกันไปแตอยา งไรก็ตาม กอนที่ จะมกี ารกําหนดเปา ประสงคระยะยาวออกมาจริงนน้ั ๆ ในกระบวนการวางแผนและกระบวนการจัดทําแผน จะตองมกี ารพิจารณาใหเหน็ ชัดเจนแยกกนั ระหวา งการวางแผนกลยทุ ธกบั การวางแผนดานดําเนินงาน ตวั อยา งเชน กรณีของการตองมีการเปล่ียนแปลง “พลังผลกั ดัน” ขององคก รน้นั นับวา เปน สวนท่เี กยี่ วของ สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 190  คูม อื เตรยี มสอบผบู รหิ ารสถานศึกษา ในทางกลยุทธโดยตรง แตใ นเวลาเดียวกนั ผลจากแผนกลยุทธท ม่ี กี ารเปล่ยี นแปลงในพลงั ผลกั ดนั ท่สี าํ คัญ ๆ นั้น อาจสงผลทําใหต อ งมกี ารจัดหาพนักงานหรอื กาํ ลงั คนเขามารองรับหรือสนับสนุนการเปลี่ยนแปลง ดังกลา วดวย กรณขี องการจดั เตรียมกําลงั คนนเ้ี อง จะเปน งานอีกดานหนงึ่ ท่ีจัดอยใู นดานการดําเนินงาน ทจี่ ะ ตองทําในสว นของการจดั ทําแผนดําเนินงานตามความหมายทกี่ ลา วน้เี อง ยอ มช้ใี หเ หน็ ถงึ ความสัมพนั ธและ การเก่ียวของกนั ตลอดเวลาของการวางแผนกลยทุ ธก บั การวางแผนดําเนนิ งาน และแมว าในความเปนจรงิ น้ันการวางแผนดาํ เนนิ งานจะตอ งมกี ารพิจารณาถงึ ปจ จัยตาง ๆ ทางดา นการดาํ เนนิ งานโดยละเอียดเปนดา น ๆ ไปกต็ าม แตก ารพิจารณาทาํ แผนดําเนินงานนั้นกย็ ังคงเปน งานท่กี ระทํามาจากอีกดา นหนงึ่ ตา งหาก และ เปน การพจิ ารณาวางแผนดานปฏิบัติท่เี ปน การวางแผนเกีย่ วกบั งานประจาํ ที่กระทาํ แยกกันมาจากอีกทางหน่งึ ของการวางแผนประจาํ ปห รือการวางแผนงบประมาณ แตส าํ หรบั การกาํ หนดเปา ประสงคน้ัน ขน้ั ตอนท่ี สําคัญ ๆ ที่ตอ งกระทาํ เปน ลาํ ดับแรกกอ นส่งิ ใดท้ังหมดก็คือ การพจิ ารณาถึงปจ จัย ตาง ๆ ทางกลยทุ ธท ีส่ ําคัญ ๆ ตามกลุม ปจ จัยทเ่ี ปน พลงั ผลักดันนนั่ เอง วิธกี ารกาํ หนดหรอื เลอื กเปา ประสงคขององคกร การคดั เลือกหรอื กําหนดเปาประสงคขององคกร นัน้ มักจะทําโดยการประชมุ พจิ ารณากนั ในคณะกรรมการวางแผน ซ่ึงสวนมากมกั จะดําเนนิ การตามข้นั ตอน ดังนี้ 1. การรวมพจิ ารณาถงึ ปจ จัยทางกลยุทธท ้งั หลาย ท่จี ะมผี ลกระทบเกีย่ วของและสัมพนั ธก ับการ พจิ ารณาเปาประสงคระยะยาว ทงั้ นี้โดยพยายามคัดเลอื กจัดลําดับปจ จัยทางกลยทุ ธท่ีมีความสาํ คัญมากเปน พิเศษจาํ นวนหน่งึ โดยพจิ ารณาจากปจจัยท่ีมคี วามสาํ คัญมากเปน พิเศษ และสาํ คญั รองลงมาเปน ลําดับ 2. พจิ ารณาลึกลงไปในแตละปจ จยั ทางกลยทุ ธ เพ่ือใหเ หน็ ชัดวาปจ จยั กลยุทธอ นั ใดที่จะสามารถสง ผลกระทบหรอื สงผลตอองคก ร ใหสามารถเคล่อื นตวั เขา ไปสจู ดุ มงุ หมายและสนับสนนุ ตอ กลยทุ ธท่กี าํ หนด ไว ผลกระทบหรอื ผลสาํ เรจ็ ตาง ๆ เหลา น้ี ควรจะตองมลี ักษณะขอบเขตกวางและมองเห็นไดค อนขา งชดั 3. พิจารณาคัดเลือกและลงมติเห็นชอบรวมกนั เกี่ยวกบั เปา ประสงคร ะยะยาวทีต่ องกาํ หนดขนึ้ ทั้งนี้ วิธกี ารอาจกระทําโดยการเขียนลงไปในแบบฟอรม ซ่งึ อาจมีขอ ความวา “เพอื่ ใหไ ดผ ล (หรือบรรลผุ ล) ใน ผลสําเรจ็ ภายในป พ.ศ. ...” ในการจัดทาํ เปาประสงคนี้ บางครงั้ เปาประสงคท ่คี ัดเลือกมาอาจมจี าํ นวนคอ นขางมาก และแตล ะ ขอ ตางกม็ ีความสําคัญตอ อนาคตขององคก รทงั้ สิ้น ในกรณีเชนน้ี การพิจารณาตดั ออกควรตองมีการยึดถอื ตามแนวทางดังนี้ คอื เปาประสงคทมี่ ีความสาํ คญั จริง ๆ ควรจะมีจาํ นวนนอ ย เหลอื เฉพาะท่ีมคี วามสาํ คญั มาก จริง ๆ และควรเปน เปา ประสงคทีม่ คี ณุ คามากที่สดุ ตอการสนบั สนุนองคกรใหบ รรลุผลในจุดมุง หมายและ กลยทุ ธท ตี่ ้งั ไวม ากทส่ี ดุ เปา ประสงคท จ่ี ะตกลงยอมรบั กนั น้คี วรไดมาจากการลงมตโิ ดยทุกฝายเห็นชอบตรง กัน นอกเหนือจากนน้ั สําหรับเปาประสงคอน่ื ทีเ่ หลือหรอื ไดเ พิ่มเตมิ เขามานั้น หากเหน็ วายงั มีคุณคาความ สาํ คญั ทค่ี วรพจิ ารณารับไว ในทางปฏิบัตกิ ค็ วรจะนําไปพจิ ารณากําหนดเปน เปาประสงคของฝาย แผนก หรือ หนว ยงานยอยท่อี ยตู ํา่ ลงมากไ็ ด ดังทไ่ี ดกลาวมาแลว วา เปา ประสงคร ะยะยาวจะแตกตา งกนั กบั การพยากรณ สอบครดู อทคอม

191  คูม อื เตรียมสอบผบู ริหารสถานศกึ ษา เปาหมายการเงินในระยะยาว กลาวคือ เปาประสงคระยะยาวจะหมายถึงการระบสุ ่ิงท่ีองคกรตอ งการ จะเปนหรอื ตอ งการทจี่ ะทาํ ใหไ ดผ ลในอนาคต ซงึ่ ลักษณะดังกลา วอาจเห็นไดจากตัวอยา งขา งลางนี้ กลยุทธข องแตละดาน เปา ประสงคระยะยาว ฐานทต่ี ง้ั ทางตลาด - เปนผนู ําในการใหบ รกิ ารของตลาดที่กําหนดใหไดภ ายในป พ.ศ. การเขาสตู ลาดใหม - มุง ทจ่ี ะทาํ ใหร ายได 20% ของรายไดรวมของป พ.ศ. ... เปนรายได ทีม่ าจากตลาดใหม ๆ ซ่งึ มิใชตลาดทกี่ าํ ลงั ขายอยใู นปจ จุบนั ้บานสอบค ูร www.sobkroo.com สวนผสมของผลติ ภณั ฑ / บริการ - ใหย อดขายของผลิตภัณฑใ หมม ียอดไมต ํ่ากวา 20% ของยอดขาย รวมในป พ.ศ ... เทคโนโลยี - มงุ สรางขายงานการวิจัยแยกเปนอสิ ระของตนเองเปนเอกเทศภาย ในป พ.ศ. ... ทรพั ยากรมนษุ ย - มุงพฒั นาใหเกดิ ระบบการประสานการวางแผนท่พี นักงานทุก ๆ ฝายในองคกรไดเ ขา มาเกีย่ วขอ งอยา งทวั่ ถึงภายในป พ.ศ. ... ภาพพจนข องบรษิ ัท - ใหเปน ท่ียอมรบั ทว่ั ไปวา บริษัทถูกจัดอยเู ปน หน่งึ ในสามบริษทั ท่ี มีการใหบริการเปน เย่ยี ม การเติบโตและการขยายตวั - มงุ ทําใหบ รษิ ทั มฐี านะเปนบรษิ ัทขา มชาติ ซึ่งรายไดไมน อยกวา 30% ของรายไดส ุทธิ เปน รายไดทมี่ าจากแหลง ตา งๆ ในตา งประเทศ ภายในป พ.ศ ... ความสามารถในการทํากาํ ไร - มุง พยายามทําใหส ายผลติ ภณั ฑท ่ีมีอยเู ดมิ ท้ังหลายสามารถทํา กําไรสุทธไิ ดไ มน อยกวา...% ของยอดขายภายในป พ.ศ. ... 10. คุณลักษณะของเปา ประสงคระยะยาวท่ีดี ในสภาพท่วั ไปน้ัน การกําหนดเปา ประสงคระยะยาว มักจะกระทาํ โดยการเร่มิ ตนดว ยการรางขอ ความขน้ึ มากอ นวา ตอ งการจะใหไ ดอะไร หรือตอ งการจะเปนอะไร มากกวาท่จี ะมาจากการคดิ อยางรอบคอบ และมัน่ ใจวา จะเปนส่ิงท่สี ามารถจะทําใหส าํ เรจ็ ลงไดจ ริงตามที่คาดคิด ดังนนั้ จงึ เปน สิ่งจาํ เปนท่ีผูบรหิ ารทุก คนจะตองมีการตรวจสอบขอความแตล ะข้นั หรอื ท้ังหมดตามเกณฑต าง ๆ ดงั นี้ 1. สามารถวดั ไดห รอื ตรวจนับได ความหมายกค็ อื เปาประสงคจ ะตอ งเปนสงิ่ ที่เมอ่ื มกี ารปฏิบัติหรือ ทําไปแลว ทานหรอื ผูม สี ว นเกีย่ วของท้งั หลายสามารถวดั หรือตรวจสอบได ตวั อยา งเชน ขอ ความเปา ประสงคท วี่ า “เปนผูน ําในการตอบสนองตลาด” ก็ยอ มตอ งวดั ไดดวย “สวนแบงตลาด” (Market Share) หรอื เกณฑการวดั อยา งใดอยา งหนง่ึ ท่คี ลา ยกัน พรอ มกนั นนั้ กจ็ ะตอ งมีขอมูลเกี่ยวกบั สภาวะการแขง ขันให สามารถพจิ ารณาประกอบควบคูพรอมกนั ไปไดด ว ย 2. พิจารณาถงึ ความเปน ไปไดหรอื โอกาสทจี่ ะทาํ ใหส าํ เรจ็ ผลได ท้ังน้ีกค็ ือ การตอ งพยายามหลกี เลยี่ ง มิใหเปา ประสงคก ลายเปน สงิ่ ที่สุดเอ้ือม หรอื เปน ไปไมไ ดน ั่นเอง การพิจารณาจงึ ตอ งดูใหเ หน็ ชัดวา ความ สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 192  คูม ือเตรยี มสอบผูบรหิ ารสถานศกึ ษา พยายามหรอื การทมุ เททส่ี ําคัญมอี ะไรบาง หรอื การเปล่ยี นแปลงทม่ี คี วามหมาย ความสําคญั มาก ๆ ในการทาํ ใหบ รรลเุ ปา ประสงคไ ดน้ันมอี ะไรบา ง และส่ิงตาง ๆ เหลา นนั้ มีโอกาสจะเปนไปไดเ พียงใด ซง่ึ ในการ ประเมนิ ความเปน ไปไดน นั้ ในทางปฏิบตั กิ ็คงตอ งติดตามดใู หล ึกลงไปถงึ ประเดน็ ปจ จยั ท่ีสาํ คัญ ๆ คือ ความ สามารถของทรัพยากรบคุ คลท่ีมอี ยู ความพรอ มของทรพั ยากรทางการเงิน ปจจยั อ่นื ๆ ที่มีความสําคัญตลอด จนสภาพผลกระทบจากการแขงขนั รวมท้งั อิทธพิ ลของปจจัยภายนอกทีม่ ีอยู ทัง้ นกี้ ารท่จี ะพจิ ารณาใหเ หน็ ได ชดั เจนตามแนวทางนี้ ส่งิ จําเปน ทตี่ อ งทําใหไ ดกอ นก็คือ การตองสามารถจดั แผนงานหลักตาง ๆ ใหชัดเจน ออกมาไดก อ น ท้งั นี้กเ็ พือ่ ใหส ามารถมีพน้ื ฐานงานทแ่ี บง ชัดเจนออกมาสําหรบั ท่จี ะใชน าํ มาจัดทาํ วัตถุ ประสงคใ หไ ดออกมากอ น จากนน้ั การประเมนิ ความเปน ไปไดข องเปาประสงคจึงจะสามารถกระทาํ ได 3. มคี วามคลอ งตัวหรือปรับตวั ได ความจําเปนในขอนกี้ เ็ พราะสาเหตสุ ืบเนอ่ื งจากเหตผุ ลทีว่ า ใน การกาํ หนดเปาประสงคน ัน้ มปี จจยั หลายประการทม่ี ีความไมแนน อน โดยอาจเปลย่ี นแปลงไดตลอดเวลา ดงั นนั้ เปา ประสงคท่กี ําหนดไวจ งึ ตองมคี วามคลองตัวพอที่จะสามารถปรับตามทนั สภาพแวดลอ มท่ีเปลี่ยน แปลง รวมทัง้ ตอ งสอคลอ งเขากันไดกับโอกาส ใหม ๆ ทเ่ี กิดขึ้น ตัวอยางเชน ในการกาํ หนดวัตถปุ ระสงค บางอยางทจี่ ะทําไดใ นเวลา 5 ปน ้นั เม่ือปฏิบัติจรงิ ผลทีท่ ําไดอาจไมเ หมือนอยา งทกี่ าํ หนดไวก็ได ท้ังน้ีเพราะ ขณะทีม่ กี ารดาํ เนนิ การผา นไปปต อ ปนนั้ เม่ือเหตุการณเ ปล่ยี นแปลงไปความจําเปนท่จี ะตอ งทบทวนและ ปรบั เปลีย่ นแผนกลยุทธก็จะดําเนนิ การเปนระยะ ๆ ดังน้ี เปา ประสงคก ็ตองมีการปรบั ตามใหสอดคลองกบั ขอมูลตามสถานการณใ หม ๆ ท่ีเกดิ ขน้ึ ดว ย 4. สอดคลองเขา กนั ไดก บั แผนงานอน่ื ๆ คอื การพจิ ารณาวาเปา ประสงคท่กี ําหนดไวน นั้ จะมีสวน ชวยนาํ ใหท า นเขา ไปสฐู านะทตี่ ้ัง ตามท่ไี ดม ีการระบุหรือกาํ หนดเอาไวในขณะกาํ หนดจุดมุงหมาย การ วเิ คราะหท างกลยุทธ และกลยุทธที่ไดจดั ทําไวแ ลวหรือเปลา ขอ พิจารณาเก่ยี วกับสมมติฐานในการวางแผนเชิงกลยุทธ ในทางปฏบิ ตั ทิ ีเ่ ปนจรงิ นัน้ ในการวางแผนเชงิ กลยทุ ธมักจะตองมีการกาํ หนดขอ สมมตฐิ านขึน้ มา เพอื่ ใชประกอบในการวางแผนเสมอ แตอ ยางไรกต็ าม การตัง้ ขอสมมติฐานขน้ึ มาใชน ัน้ นับวาเปน สิ่งจําเปน และเหมาะสมทีจ่ ะตองกระทาํ ควบคูกนั กับการกําหนดเปา ประสงคระยะยาวทีค่ าบเก่ยี วกับระยะเวลาที่ยาว นานออกไป ซึง่ ไมอ าจพิจารณาวเิ คราะหห รือคาดคะเนสง่ิ ตาง ๆ ไดช ัดเจนนัก โดยเหตผุ ลความจาํ เปน ดงั กลา วนเี้ อง จึงทําใหเปา ประสงคท ง้ั หลายตางมีพน้ื ฐานผูกติดอยูกบั ขอ สมมติฐานตาง ๆ ท่อี งคกรจะไม สามารถมอี าํ นาจเหนือหรือควบคมุ ไดแตประการใด ตัวอยา งเชน ในเปา ประสงคที่กาํ หนดวา “จะเปนผูน ํา ในการตอบสนองตลาด” นนั้ อาจจะเปนการกําหนดขึ้นมาภายใตขอ สมมติฐานดังนกี้ ็ได เชน 1. เช่อื วาความตองการบรกิ ารเหลานน้ั ในสว นแบงตลาดตาง ๆ จะยงั คงขยายตวั ตอ ไปตามสถิติการ เติบโตของอุตสาหกรรมนนั้ ๆ 2. เช่อื วา ไมน าจะมกี ารเปล่ยี นแปลงที่สําคญั ๆ ทางเทคโนโลยีเกิดขึ้นมา จนมีผลกระทบทาํ ใหค วาม ตองการบริการน้ัน ๆ หดหายไป สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 193  คมู ือเตรียมสอบผูบ ริหารสถานศึกษา ดงั นนั้ หากไดท ราบวาเปา ประสงคร ะยะยาวที่กําหนดขึน้ ไดกําหนดขนึ้ ภายใตขอ สมมตฐิ านดังกลา ว การวางแผนทีถ่ กู ตอ งนัน้ ก็ควรจะไดครอบคลุมถงึ สวนของการกาํ หนดขอสมมตฐิ านดังกลาวนไ้ี วใหเปน สว น หนงึ่ ของเปา ประสงคที่กาํ หนดข้ึนนนั้ ดว ย เพอ่ื วา ตอ มาภายหลงั ถาหากการเปลย่ี นแปลงตา ง ๆ ผิดไปจาก ขอสมมติฐานทกี่ าํ หนดเอาไว ดงั นี้ การทบทวนเปา ประสงคก็จะตอ งกระทาํ พรอ มกับการวิเคราะหทบทวน ภายใตข อมลู ใหม ๆ ทไี่ ดร บั มาภายหลงั กลาวโดยสรุป หลกั ในการกําหนดเปาประสงคในดา นการจัดการศึกษาควรยึดหลกั ดังนี้ 1. ระบเุ วลาท่ีตองการใชเกดิ ขึน้ อยางชดั เจน 2. ไมควรมจี าํ นวนมาก / มีความเปน ไปได 3. กําหนดเปา หมายแตล ะเร่อื งตองชดั เจน 3.1 นกั เรยี นทกุ คนทจี่ บชนั้ ประถมศึกษาปที่ 6 เรยี นตอชน้ั มธั ยมศึกษา 3.2 นกั เรียนทกุ คนมีผลสมั ฤทธท์ิ างการเรยี นแตละกลุมฯ ไมต่ํากวา รอยละ 70 4. การกําหนดเปาหมายทดี่ ตี องครอบคลมุ ทุกองคป ระกอบ 4.1 นักเรยี น 4.2 โรงเรยี น 4.3 ครู 4.4 ชมุ ชน 4.5 ระบบบรหิ ารจดั การ 11. ยทุ ธศาสตรข ององคกร การกําหนดวสิ ยั ทศั นทก่ี ลา วขา งตน มีสว นเกีย่ วขอ งกับการตดั สินใจเชิงกลยุทธถอื เปนหัวใจของ การกาํ หนดทศิ ทางองคก ร เปน การตดั สนิ ใจทเ่ี กย่ี วขอ งกับการอยูรอดของธุรกจิ การตดั สินใจนี้ก็คอื ยทุ ธ ศาสตรขององคก รน้ันเอง ตวั อยางของการตดั สนิ ใจเชงิ กลยุทธทีส่ ําคัญ คือ ในกรณีของบริษัทไอบีเอ็มใน สหรฐั อเมริกา และบริษทั ไมโครซอฟท ในอดีตนน้ั บริษทั ไอบเี อ็มไดเนนการพัฒนาคอมพวิ เตอรร ะบบเมนเฟรมโดยมองวาจะมีทิศทางขยาย ตวั ไดดีในอนาคต นอกจากนัน้ ก็ไดกําหนดราคาเคร่อื งคอมพวิ เตอรอยูในระดบั ทส่ี ูงกวา คแู ขง ขนั ทั้งนี้ โดย มสี มมตฐิ านวา ไอบีเอม็ น้ันมีเทคโนโลยที ี่เหนือกวาคแู ขง ขนั ทว่ั ไป อาจกลาวไดว า การตัดสินใจในการเนนพฒั นาคอมพิวเตอรเมนเฟรมแทนการเนน การพฒั นา คอมพิวเตอรพ ีซี และการเนนจดุ ขายในความเหนอื กวา ทางเทคโนโลยโี ดยมองขามกลยุทธในดา นราคาคอื การตดั สนิ ใจเชงิ กลยุทธ เพราะเปนการตัดสนิ ใจที่ซอ้ื อนาคตของบริษทั ผลปรากฏวาทศิ ทางของคอมพวิ เตอรน ้นั ขยายตวั มากในระบบพีซี นอกจากนนั้ พัฒนาการในดาน เทคโนโลยีในประเทศตา ง ๆ และระหวางบริษัทคอมพิวเตอรตา ง ๆ นน้ั ลดลง ในขณะเดียวกนั คูแขง ขันของ ไอบีเอม็ กไ็ ดเ นนกลยทุ ธด านราคา (Pricing) ทีต่ ่าํ เปน เกณฑในการแขงขนั ผลพวงดงั กลา วทาํ ใหไอบีเอ็มใน สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 194  คมู อื เตรยี มสอบผบู ริหารสถานศกึ ษา สหรัฐอเมรกิ าตอ งมอี ันประสบปญ หาจากบริษทั ที่ทาํ กําไรในอดีตอยา งมหาศาลมาเปนการขาดทุนและอยใู น ชว งของการปรับตวั ในอกี กรณหี นึง่ คอื ไมโครซอฟทซ่ึงไดเนนการพฒั นาซอฟตแ วร โดยมองวา ตลาดแหงการขยายตวั นนั้ จะอยูทซ่ี อฟตแ วรมากกวา นอกจากน้นั เคร่ืองคอมพิวเตอรจ ะกลายเปน ผลติ ภณั ฑม วลชน (Mass Product) ในอนาคต ฉะน้ัน พฒั นาการตอไปก็คอื เลก็ ลง และสะดวกตอการดาํ เนินการในสภาพการณดังกลาว พัฒนาการของซอฟตแวรจ ะมแี นวโนม การขยายตวั ท่ีมีขอบเขตกวาง และทศิ ทางของซอฟตแ วรที่จะตดิ ตาม มวลชนจะตองงา ยตอ การอา นและการปฏิบตั งิ าน แนวนโยบายดังกลา วนบั วาสอดคลอ งกับการเปลยี่ นแปลงของสภาพแวดลอมในสวนท่เี กีย่ วกับอุต สาหกรรมคอมพิวเตอร และเปน เหตุผลสําคญั ทีท่ ําใหบ รษิ ัทไมโครซอฟทส ามารถขยายตวั กลายเปนบรษิ ัท ยกั ษใ หญท มี่ ีกําไรมหาศาลในปจ จุบัน การตดั สินใจในนโยบายดงั กลาวของบรษิ ัทไมโครซอฟทในอดตี สง ผลตอ ความรงุ เรืองในปจจบุ นั คือการตดั สนิ ใจในเชิงกลยุทธ เพราะถือวา เปนการตัดสนิ ใจที่มีผลตอ ทศิ ทาง ของธรุ กิจตลอดจนกาํ ไรขาดทุนของบรษิ ัท จากตวั อยางท่ีพจิ ารณาไดจาก “การตดั สินใจเชงิ กลยทุ ธ” นั้น จะพบวาองคประกอบของ “กลยุทธ” จึงหมายถึงการตดั สนิ ใจที่สมั พันธกบั การคาดการณก ารเปลี่ยนแปลงของสภาพแวดลอม เปนการตัดสินใจ บนฐานของสมมตฐิ านการปรับตัวใหเ ขากบั การเปล่ยี นแปลงของสภาพแวดลอมในอนาคต คําวา “กลยทุ ธ (Strategic)” ในองคป ระกอบแรกจึงหมายถงึ ความสัมพันธก ับการเปลยี่ นแปลงของสภาพแวดลอ มทมี่ ผี ลตอ ธุรกิจในเชิงของโอกาส (Opportunities) และภยนั ตราย (Threat) นน่ั เอง องคประกอบอกี ประการหนึง่ ของแนวคิดวาดวย “กลยทุ ธ (Strategic)” กค็ ือ ความสัมพันธการ วิเคราะหการเปล่ยี นแปลงของสภาพแวดลอ มภายในบรษิ ทั หรือในธรุ กิจ เปน การวิเคราะหองคก รในดาน โครงสรา ง ระบบบคุ ลากร ระบบการเงิน และอืน่ ๆ เพือ่ ทจ่ี ะหาจดุ ออน (Weakness) และจุดแข็ง (Strength) ของธรุ กจิ ธุรกิจทมี่ ีจดุ แข็งและอยใู นสวนทีจ่ ะไดป ระโยชนจากการเปลยี่ นแปลงของสภาพแวดลอมก็จะ ดาํ เนินนโยบายเชงิ รุกและรักษาจุดแขง็ เอาไว ในกรณที ่ีมีจดุ ออ นก็อาจตอ งดําเนินนโยบายปรบั จดุ ออ นหรือ แกจดุ ออ นใหเปนจุดแข็งเพ่อื รองรบั การเปลยี่ นแปลงของสภาพแวดลอมภายนอก ในกรณีทไ่ี มส ามารถ เปลี่ยนแปลงจุดออ นไดก ต็ อ งดาํ เนนิ นโยบายไปสธู ุรกิจท่ีสามารถแขง ไดแ ทนการคงไวในธรุ กิจเดมิ อาจกลาวไดวา เมื่อพดู ถึงความหมายของ “กลยุทธ” นั้น จะเกีย่ วของกบั การวเิ คราะหส ภาพแวดลอม ภายนอกเพื่อพจิ ารณาหาโอกาสและภยันตรายตอธุรกจิ ตลอดจนการวเิ คราะหสภาพแวดลอมภายในเพื่อหา จุดออนจุดแขง็ การบรหิ ารเชงิ กลยทุ ธ (Strategic Management) จึงหมายถึงการบรหิ ารหรือการจัดการธุรกิจใน ลักษณะที่มกี ารวิเคราะหก ารเปลยี่ นแปลงของสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจิ สงั คม และธรุ กิจ ทั้งในระยะสัน้ และระยะยาว โดยทงั้ นจ้ี ะเปน การดาํ เนินการหรือดําเนนิ นโยบายใหม คี วามสอดคลองกับโอกาสทเี่ ปดกวา ง ทางธุรกิจจากการเปลย่ี นแปลงของสภาพแวดลอ มและสอดคลองกับจุดออนจุดแข็งของตวั องคก รของธุรกจิ เอง สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 195  คมู อื เตรยี มสอบผบู ริหารสถานศกึ ษา การบริหารเชิงกลยทุ ธ (Strategic Management) จงึ เปน การบริหารอยางมีระบบเปนการบรหิ ารท่ตี อ ง อาศัยวิสัยทัศนข องผูน ําธรุ กจิ เปนการบรหิ ารอยางมกี ารวางแผนอยางเปนข้ันตอนและมกี ารวเิ คราะหอยา งมี หลักเกณฑ ในโลกแหงการเปลี่ยนแปลงของสภาพแวดลอ ม อาจกลาวไดว า การบริหารเชิงกลยทุ ธไ ดกลายเปน หัวใจสาํ คญั ตอความสําเรจ็ ของธรุ กิจสมยั ใหม โดนเฉพาะธรุ กิจไทยที่กําลงั เผชิญการทา ทายจากการแขง ขนั ท่ีไรพรมแดน สรุปสาระสําคญั ของกฎหมายเก่ียวกบั งานแผนและงบประมาณ 2.1 ระเบียบบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2546 และทแ่ี กไ ขเพมิ่ เติม 1.1) ความหมาย การจดั สรรงบประมาณ : การเบง สรรงบประมาณรายจา ยตาม พ.ร.บ.งบประมาณรายจาย เพิ่มเติม เพ่ือใหส ว นราชการและรัฐวสิ าหกิจใชจ ายหรอื กอหนีผ้ กู พัน งบรายจา ย : กลุมวัตถปุ ระสงคของรายจา ย ทกี่ าํ หนดใหจา ยตามแผนงาน งาน หรือโครงการตาม หลักการจําแนกประเภทรายจายตามงบประมาณสํานกั งบประมาณกําหนดไดแก งบบุคลากร งบดําเนนิ งาน งบลงทุน งบเงินอุดหนนุ และงบรายจายอน่ื การโอนเงนิ งบประมาณ : การโอนเงนิ งบประมาณท่ีไดร ับการจัดสรรงบประมาณของงาน หรือ โครงการใด ในงานหรือโครงการอ่นื ภายในงบรายจายเดียวกัน หรอื การเงินตา งงบรายจา ย ในงานหรอื โครง การเดียวกันภายใตแผนงานเดียวกนั การเปลีย่ นแปลงรายการงบประมาณ : การเปลยี่ นแปลงรายการและหรือจํานวนเงนิ ของรายการ ทก่ี าํ หนดไวภ ายใตง บรายจา ยของแผนงาน หรือโครงการเดียวกัน การใชจ า ยงบประมาณในแตล ะงบรายจา ย แตละงาน หรอื โครงการภายใตแ ผนงานเดียวกันใหเ ปน ไปตามหลักเกณฑ ดงั นี้ 1) งบบุคลากร : ใหใชจายเปน รายจายใดๆ ท่สี าํ นกั งบประมาณกาํ หนดวาเปนรายจา ยงบราย จา ยน้ี และใหต้ังจา ยกันได ยกเวนรายจา ยประเภทเงนิ เดือนอัตราตงั้ ใหม แนะคาจา งประจาํ อัตราตง้ั ใหม 2) งบดําเนนิ งาน : ใหใชจายเปน รายจา ยใดๆ ซ่ึงสาํ นกั งบประมาณกาํ หนดวา เปนรายจา ยใน ประเภทงบราจา ยน้นั และใหต้งั จายไดใ นงบรายจายน้ี เวนแตร ายจายประเภทคาสาธารณูปโภค 3) งบลงทุน : ใหใชจ ายเปนรายจา ยใดๆ ซงึ่ สาํ นักงบประมาณกําหนดวา เปน รายจา ยในงบราย จายนี้ ตามรายการและวงเงินทไ่ี ดร ับการจดั สรร 4) งบเงนิ อุดหนนุ : ใหใ ชจา ยเปนรายจา ยใดๆ ซง่ึ สาํ นักงบประมาณกําหนดวาเปน รายจายใน งบรายจา ยน้ี ไดแก ประเภทเงนิ อุดหนนุ ทวั่ ไป และประเภทเงินอดุ หนุนเฉพาะกิจ 5) งบรายจา ยอ่ืน : ใหใ ชจายเปนรายจา ยใดๆ ซงึ่ สาํ นกั งบประมาณกาํ หนดวาเปนรายจา ยใน งบรายจา ยน้ี สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 196  คมู อื เตรยี มสอบผบู รหิ ารสถานศึกษา 1.2) หลักการจาํ แนกประเภทรายจา ยตามงบประมาณ สาํ นกั งบประมาณไดก ําหนด “หลกั การจําแนกประเภทรายจา ยตามงบประมาณ” ตามหนังสอื คาํ สง่ั ที่ นร.0702/ว.51 ลงวนั ที่ 20 มกราคม 2548 ใหส วนราชการตางถือปฏบิ ัติ รายจา ยตามงบประมาณ จําแนกออกเปน 2 ลักษณะ ไดแก รายจายของสวนราชการ และรัฐ วิสาหกิจรายจายงบกลาง 1. รายจายของสวนราชการและรัฐวิสาหกิจ หมายถึง รายจายซงึ่ กาํ หนดไวส ําหรบั แตล ะสว น ราชการและรัฐวิสาหกิจโดยเฉพาะ จาํ แนกออกเปน 5 ประเภทงบรายจา ยไดแก 1) งบบคุ ลากร : รหัส 100 ( คาจางชว่ั คราว รหสั 204) หมายถงึ รายจายทก่ี ําหนดใหจายเพือ่ การบริหารงานบุคคล ภาครฐั ไดแ ก รายจายทีจ่ า ยในลักษณะเงินเดอื น คา จางประจํา คา จา งชั่วคราวและคา ตอบแทนพนกั งานราชการ 1.1 เงนิ เดอื น : เงนิ ท่ีจา ยใหแ กข า ราชการ และพนักงานนของรฐั ทกุ ประเภทเปนรายเดอื น โดยมีอัตราคาจา งตามที่กําหนดไวใ นบัญชีถอื จายเงนิ เดือนประจาํ ป รวมถงึ เงนิ ท่ีกระทรวงการคลงั กําหนด ใหจา ย ในลักษณะเงนิ เดอื นและเงินเพ่ิมอืน่ ทจี่ า ยควบกับเงนิ เดอื น 1.2 คา จางประจํา : เงินทจ่ี า ยเปนคาจางใหแ กล กู จางประจําของสวนราชการ 1.3 คา จา งชัว่ คราว : เงินท่จี ายเปนคา จางสาํ หรับการทํางาน ไดแ กลูกจา งช่วั คราวของสว ราชการรวม ถึงเงินเพ่มิ อนื่ ทีจ่ ายควบกบั คา จางชั่วคราว 1.4 คา ตอบแทนพนักงานราชการ : เงินท่ีจา ยเปน คา ตอบแทนการปฏบิ ัติงานใหแกพนักงาน ราชการ 2) งบดําเนินงาน : รหสั 300 ( คา จางเหมาบรกิ าร รหัส 400 ) หมายถึง รายจายทกี่ าํ หนดใหจ า ย เพ่ือการบรหิ ารงบประจําไดแก รายจา ยทจี่ า ยใหล กั ษณะคาตอบแทน คาใชส อยและวสั ดุ คา สาธารณูปโภค รวมถึงรายจา ยท่กี ําหนดใหจ ายจากงบรายจายอ่ืนใดในลกั ษณะรายจา ยดงั กลาว 2.1 คาตอบแทน : เงินทจี่ ายตอบแทนใหแกผูปฏิบัตงิ านใหทางราชการตามทีก่ ระทรวงการคลงั กาํ หนดเชน เงินคาเชา บาน, คา ตอบกรรมการตรวจการจา ง, คา สมนาคณุ กรรมการสอบสวนวนิ ยั ขาราชการ, คา พาหนะเหมาจาย, คาจา งนอกเวลา, คา เหมาทาํ การนอกเวลา, คา สอนพิเศษในสถานศกึ ษาของทางราชการ 2.2 คา ใชสอย : รายจายเพือ่ ใหไ ดม าซง่ึ บริการ (ยกเวนบริการสาธารณปู โภค ส่อื สารและ โทรคมนาคม) รายจา ยท่ีเก่ยี วกบั การรับรองและพธิ ีการ และรายจายท่เี กี่ยวกับการปฏิบตั ริ าชการทไี่ มเขา ลักษณะรายจายอน่ื ๆ เชน คา จา งเหมาบริการ , คา ซอ มแซมบาํ รงุ รักษาทรัพยส ิน เพอื่ ใหสามารถใชง านได ตามปกติ คา ใชจ ายในการเดนิ ทางไปราชการ (ในประเทศ) เชน คาเบี้ยเลย้ี ง คา เชาทีพ่ กั คา พาหนะ ฯลฯ 2.3 คา วสั ดุ : หมายถึงรายจา ย ดังตอไปน้ี (1) รายจา ยเพื่อจดั หาสง่ิ ของซึ่งโดยสภาพเมื่อใชแ ลวยอ มสน้ิ เปลืองหมดไป แปรสภาพ สอบครูดอทคอม

197  คมู ือเตรยี มสอบผูบริหารสถานศกึ ษา หรอื ไมค งสภาพเดิม หรือส่ิงของทีม่ ลี กั ษณะคงทนถาวร และมีราคาตอหนวยหรือตอชุดไมเ กนิ 5,000 บาท รวมถงึ คา ใชจ า ยทต่ี องชาํ ระพรอ มกนั เชน คาขนสง คาภาษี ฯลฯ (2) รายจา ยเพอื่ จัดหาโปรแกรมคอมพิวเตอร ท่มี ีราคาตอ หนวย/ตอชดุ ไมเกนิ 20,000 บาท (3) รายจายเพ่อื ประกอบดัดแปลงตอ เติมหรือปรับปรุงครภุ ัณฑทม่ี ีวงเงนิ ไมเ กนิ 5,000 บาท ท่ดี ินและส่งิ ปลกู สรางที่มีวงเงินไมเกนิ 50,000 บาท (4) รายจายเพื่อประกอบดัดแปลงตอ เติมหรอื ปรับปรงุ ครภุ ณั ฑค อมพวิ เตอร ที่มวี งเงินไม ้บานสอบค ูร www.sobkroo.com เกิน 5,000 บาท (5) รายจา ยเพอื่ ซอมแซมบาํ รุงรกั ษาทรพั ยส นิ เพอื่ ใหส ามารถใชง านไดตามปกติ 2.4 คา สาธารณูปโภค : หมายถงึ รายจายคาบริการสาธารณูปโภค สื่อสารและโทรคมนาคม รวม ถึง คาใชจายทตี่ อ งชําระพรอมกนั เชน คา บรกิ าร คาภาษี เปน ตน ตามรายการ ดงั นี้ คาไฟฟา คา ประปา คา นาํ้ บาดาล คา โทรศัพท คา บรกิ ารไปรษณยี โทรเลข คาบริการสือ่ สารและโทรคมนาคม รวมถึงคาใชจ า ย เพื่อใหไ ดมาซ่ึงบรกิ ารสื่อสารและโทรคมนาคม เชน คาโทรภาพ 3) งบลงทนุ :รหสั 600 ( คา ท่ดี นิ และสิ่งกอสราง รหัส 700 ) หมายถงึ รายจายทก่ี าํ หนดใหจา ย เพ่อื การลงทุน ไดแ ก รายจา ยทีจ่ ายในลักษณะคาครภุ ัณฑ คาทด่ี ินและสง่ิ กอ สราง รวมถงึ รายจายทก่ี าํ หนด ใหจ า ยจากงบรายจา ยอน่ื ใดในลกั ษณะรายจา ยดังกลา ว 3.1คาครภุ ัณฑ : สง่ิ ของท่มี ีลักษณะคงทนุ ถาวร และราคาตอ หนวย/ตอชดุ เกินกวา 5,000 บาท -รายจา ยเพือ่ จดั หาโปรแกรมคอมพวิ เตอรทมี่ รี าคาตอ หนวยหรอื ตอชุดเกนิ กวา 20,000 บาท -รายจายเพ่อื ประกอบ ดัดแปลง ตอ เตมิ หรอื ปรบั ปรุงครุภณั ฑร วมท้ังครภุ ณั ฑค อมพิวเตอรท มี่ ี วงเงนิ เกินกวา 5,000 บาท 3.2 คาท่ดี นิ และสง่ิ กอสราง : รายจายเพอื่ ใหไดมาซงึ่ ทด่ี นิ และหรอื สิง่ กอสรา ง รวมทง้ั ส่ิงตางๆ ซ่ึงติดตรงึ อยกู บั ที่ดนิ หรือส่งิ กอ สรา ง เชน อาคาร บา นพัก การตดิ ตัง้ ระบบไฟฟา หรอื ระบบ ประปา 4)งบเงินอดุ หนุน :รหสั 800 หมายถงึ รายจา ยทกี่ าํ หนดใหจ ายเปนคา บาํ รุง หรอื เพื่อชว ยเหลอื สนับสนนุ การดําเนนิ งานของหนว ยงานอิสระตามรัฐธรรมนูญ หรอื หนว ยงานของรัฐ ซ่ึงมใิ ชร าชการสวน กลางตามพระราชบญั ญตั ิระเบียบบริหารราชการแผนดิน งบเงนิ อุดหนุนมี 2 ประเภท ไดแ ก 4.1 เงินอหุ นุนท่ัวไป : เปนเงินทจี่ า ยตามวัตถปุ ระสงคข องรายการ เชน เงินอุดหนนุ แกไข ปญ หา ยาเสพตดิ เงนิ อดุ หนนุ เพ่อื บรู ณาการทองถนิ่ 4.2 เงนิ อุดหนนุ เฉพาะกจิ : เงนิ ทีก่ าํ หนดใหจ ายตามวตั ถุประสงคข องรายการและตามราย ละเอียดที่สาํ นกั งบประมาณกําหนด เชน รายการครภุ ัณฑ หรือคากอสรา ง 5)งบรายจายอืน่ : รหสั 900 หมายถงึ รายจา ยทีไ่ มเขา ลักษณะประเภทงบรายจา ยใดงบรายจา ย หนึง่ หรือรายจายท่ี สาํ นกั งานงบประมาณกําหนดใหใชจ า ยในงบรายจายน้ี เชน 5.1เงินราชการลับ 5.2 เงินคาปรับทีจ่ า ยคืนใหแกผ ขู ายหรือผรู ับจาง สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 198  คมู ือเตรยี มสอบผบู ริหารสถานศกึ ษา 5.3 คา จา งที่ปรึกษาเพ่ือศกึ ษาวิจยั และประเมนิ ผล 5.4 คาใชจา ยสําหรบั กองทุน เงินทุนหมนุ เวียน 5.5 คาใชจ ายในการเดินทางไปราชการตางประเทศช่วั คราว5.6 รายจายเพือ่ ชาํ ระหนเี้ งินกู 5.7 คา ใชจ ายสาํ หรบั หนว ยงานอสิ ระตามรฐั ธรรมนูญ (สวนราชการ) 2. รายจา ยงบกลาง หมายถึง รายจายทต่ี งั้ ไวเ พอ่ื จัดสรรใหส วนราชการ และรัฐวสิ าหกจิ โดยทว่ั ไป ใชจ าย การ ตามรายการดังตอไปน้ี 2.1 เงนิ เบ้ียหวดั บาํ เหนจ็ บาํ นาญ 2.2 เงินชวยเหลือขาราชการ ลูกจา ง และพนักงานของรฐั 2.3 เงนิ เลือ่ นข้ันเลือ่ นอันดับเงนิ เดอื นและเงินปรบั วฒุ ขิ า ราชการ 2.4 เงนิ สมทบของลูกจางประจํา 2.5 เงนิ สํารองเงนิ สมทบและเงินชดเชยของขา ราชการ 2.6 เงนิ สาํ รองจา ยเพอ่ื กรณีฉกุ เฉนิ หรือจําเปน 2.7 คา ใชจา ยเก่ยี วกบั การเสด็จพระราชดําเนนิ และตอนรับประมุขตางประเทศ 2.8 คา ใชจายในการดาํ เนินการรกั ษาความมั่นคงของประเทศ 2.9 เงนิ ราชการลับในการรกั ษาความม่ันคงของประเทศ 2.10 คา ใชจ า ยตามโครงการอันเน่ืองมาจากพระราชดาํ ริ 2.11 คาใชจ า ยในการรักษาพยาบาลขา ราชการ ลกู จาง และพนกั งานของรัฐ 1.3) อํานาจในการบรหิ ารงบประมาณของหวั หนา สวนราชการ 1.ไปกาํ หนดเปน รายการครภุ ณั ฑทมี่ ีวงเงนิ ตอหนวยตา่ํ กวา 1,000,000 และรายการส่ิงกอ สรา งท่มี ี วงเงนิ ตอหนว ยตาํ่ กวา 10,000,000 บาท 2.วงเงินคาจัดหาครภุ ณั ฑ หรอื สิง่ กอ สราง ซ่งึ เปนรายการงบปเดียว และไมส ามารถหาผรู ับจาง ได รายการงบประมาณคา ครุภัณฑตอ หนวยไมเกนิ 1,000,000 บาท และสง่ิ กอสรา งตอหนว ยไมเ กนิ 10,000,000 บาท และสง่ิ กอสรางตอหนวยไมเกิน 10,000,000 บาท ( เลขา สพฐ. มอบอํานาจ ผวจ. คาํ ส่งั ท่ี 1321 ลว 10 ต.ค. 2546 ) 3. เลขา พพฐ. : มอี าํ นาจโอนและหรอื เปล่ียนแปลงรายการงบประมาณในงบรายจายตา งๆ ได ภายใตแ ผนงานเดยี วกนั ไปเพิ่มวงเงนิ รายการครภุ ัณฑ หรือส่งิ กอ สรา งไดไ มเ กนิ รอยละ 10 ของวงเงินทไี่ ด รบั การจัดสรรงบประมาณ หากสวนราชการไมม ีเงินงบประมาณเพียงพอ สามารถนําเงนิ นอกงบประมาณ หรือเงินอืน่ ใดมาใชด ําเนินการกไ็ ด ( เลขาธิการ สพฐ. มอบอํานาจ ผวจ. คาํ ส่งั ที่ 1321 ลว.30 ตุลาคม 2546) 4. การจัดหาครภุ ณั ฑท ่ีดิน และสิง่ กอ สรา ง หากสว นราชการใดมีความจําเปนตองเปลีย่ นแปลง ราย ละเอียดรายการจัดสรรงบประมาณที่สํานักงบประมาณอนุมัติใหแลว โดยไมเ พ่ิมวงเงนิ ใหกระทาํ โดยไม ตอ ง ขอทาํ ความตกลงกับสาํ นกั งบประมาณรายละเอียดของรายการทไ่ี มท าํ ใหว ตั ถุประสงคข องรายการ เปลี่ยนไป ซ่งึ การเปลยี่ นแปลงไมไดเ พ่ิมวงเงินทไ่ี ดรบั จัดสรรงบประมาณคาครุภัณฑแ ละสิง่ กอ สราง และ สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 199  คมู อื เตรียมสอบผูบ ริหารสถานศกึ ษา เปนรายการสง่ิ กอ สรางทเ่ี ปน งบปเดียว ( เลขาธกิ าร สพฐ. มอบอํานาจ ผวจ. คาํ สงั่ ที่ 690/2547 ลง 16 กุมภาพนั ธ 2547) 1.4) อํานาจในการปรับเปล่ียนงบประมาณของหัวหนา สวนราชการ 1) เลขา สพฐ. มอี ํานาจโอน และหรือเปลีย่ นแปลงงบประมาณ ท่ีไดร บั การจัดสรรงบประมาณ ภายใตแ ผนงานเดียวกนั ไดดงั นี้ 1.1)โอนเงนิ บคุ ลากรไปยงั งบดําเนนิ งาน และโอนงบดําเนนิ งานไปยงั งบบุคลากรได ซ่งึ เปน การโอนระหวางงบรายจาย และการโอนเปล่ียนแปลงงบประมาณท่ีไดร บั จดั สรรไปเพิ่มในงบบุคลากร จะตองไมเ ปนการกําหนดอัตราต้งั ใหม 1.2)โอนจากงบบุคลากร งบดําเนนิ งาน งบเงินอุดหนุน หรืองบรายจา ยอนื่ ไปตงั้ จา ยใน งบลงทุน ได 2 กรณี - สมทบเปน คา จางจดั หาครุภณั ฑ ท่มี วี งเงนิ ตอหนว ยต่ํากวา 1,000,000 บาท หรือ สิ่งกอสรางท่มี วี งเงินตอ หนว ยตํา่ กวา 10,000,000 - สมทบวงเงนิ คาครุภณั ฑ หรือสง่ิ กอ สรา ง ซึ่งเปนรายการงบปเ ดียว และไมสามารถหา ผู รบั จา งได โดยรายการงบประมาณคา ครภุ ณั ฑต อหนวยไมเ กิน 1,000,000 บาท และคา กอ สรางตอ หนว ย ไมเ กิน 10,000,000 ไปเพ่มิ วงเงิน รายการครุภัณฑห รอื สงิ่ กอ สรางไดไมเ กนิ รอยละ 10 ของวงเงนิ ทไี่ ดร บั การการจัดสรรงบประมาณ ( เลขา สพฐ. มอบอาํ นาจ ผวจ. คาํ สง่ั ท่ี 1321 /2546 ลว. 30 ต.ค.2546 ) 1.3)โอนงบเงินอุดหนุนหรอื งบรายจา ยอนื่ ไปตงั้ จา ยงบบุคลากร หรอื งบดาํ เนนิ งานไดแตก าร โอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณ ท่ีไปจัดสรรไปเพิ่มในงบบคุ ลากรจะตองไมเ ปนการกําหนดอัตราตงั้ ใหม 1.4) โอนและหรือเปล่ียนแปลงรายการในระหวา งรายการครุภัณฑท ี่มวี งเงินตอ หนว ยต่าํ กวา 1,000,000 บาท และรายการส่ิงกอ สรา งท่ีมีวงเงินตอ หนวยตา่ํ กวา 10,000,000 บาท ได กรณี ไปสมทบเปน รายการครภุ ัณฑท ีว่ งเงินตอหนว ยตาํ่ กวา 1,000,000 บาท และรายการสิ่งกอสรา งทมี่ วี งเงนิ ตอ หนว ยตาํ่ กวา 10,000,000 บาท สว นราชการไดร บั การจดั สรรงบประมาณ สาํ หรบั รายการครุภณั ฑ หรือ ส่ิงกอ สรางทมี่ ใิ ชรายการกอหนผี้ กู พนั ขา มปง บประมาณ ในงบรายจายของงาน หรือโครงการใด แตอ าจหา ไดดว ยเหตุใดๆ กต็ าม หวั หนาสว นราชการ มอี ํานาจโอนและหรือเปลี่ยนแปลงรายการงบประมาณในงบราย จายตา งๆ ภายใตแ ผนงานเดยี วกนั หรอื นําเงินนอกงบประมาณ ไปเพิ่มวงเงนิ รายการครภุ ณั ฑ หรือสงิ่ กอ สรา ง นน้ั ไดไมเ กินรอ ยละ 10 ของวงเงนิ ทไ่ี ดรบั จดั สรร ( เลขา สพฐ. มอบอํานาจให ผวจ. คําสั่งท่ี 1321/2546 ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2546 ) 2) การจัดหาครุภณั ฑ ทีด่ ิน และส่ิงกอสราง หากสว นราชการและรฐั วิสาหกจิ มีความจําเปน ตอง เปล่ียนแปลงรายละเอียดรายการจัดสรรงบประมาณ ทีส่ ํานกั งานอนมุ ตั ิใหแ ลวโดยไมเพ่มิ วงเงิน ใหก ระทาํ ได โดยไมตองขอทาํ ความตกลงกบั สาํ นกั งบประมาณ( เลขา สพฐ. มอบอํานาจให ผวจ. คาํ สง่ั ท่ี 690/2547 ลงวันท่ี 16 กุมภาพนั ธ 2547 สาํ หรับคา กอ สรา งที่เปน งบประมาณผกู พันขา มป ตง้ั แต 2 ปขึน้ ไป จะตอ ง ขอตกลงกบั สํานกั งบประมาณ เทานั้น ) สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 200  คมู อื เตรียมสอบผูบริหารสถานศกึ ษา 2.2 ระเบียบการเบิกจา ยเงินจากคลัง พ.ศ.2520 แกไ ขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 7) พ.ศ.2547 สรปุ สาระสําคัญ ดงั น้ี งบรายจาย หมายถึง กลุมวตั ถุประสงคของรายจา ยตามระเบียบวา ดวยการบรหิ ารงบประมาณอนุมัติฎกี า หมายถึง อนุมัติคําขอเบิกเงิน การเบกิ เงนิ กบั กรมบัญชกี ลางหรอื สํานักงานคลังจังหวดั แลว แตกรณี ยกเวน เงินงบประมาณรายจาย และเงินงบกลาง รายการดังตอ ไปนี้ 1) เงินเดือนคาจางประจาํ เฉพาะกรณขี อเบกิ กับสํานกั งานคลังจงั หวัด 2) เงนิ งบกลาง รายการดังตอ ไปน้ี ก. เงินเบี้ยหวดั บําเหน็จ บํานาญ ข. เงนิ ชวยเหลอื ขา ราชการ ลกู จาง และพนกั งานของรัฐ ค. เงนิ สํารอง เงนิ สมทบ และเงินชดเชยของขาราชการ ง. เงินสมทบลูกจา ง จ. คาใชจายในการรักษาพยาบาล ขาราชการ ลกู จา ง และพนักงานของรฐั การเบกิ เงินตาม 1) และ 2) ใหเ บิกไดต ามกฎหมายระเบยี บขอ บังคบั มตคิ ณะรฐั มนตรี หรอื ตามที่ไดร ับอนญุ าตจากกระทรวงการคลงั การเบิกจายเงนิ เพือ่ จา ยเปน เงนิ ยมื ใหแ กบุคคลใดในสงั กัดยืมเพ่อื ปฏิบตั ิราชการใหก ระทําได เฉพาะงบรายจา ยรายการดังตอไปน้ี 1) รายการคา จางชั่วคราว สําหรบั คาจา ง ซ่งึ ไมมกี าํ หนดจายเปน งวดแนนอนเปนประจํา แตจ าํ เปน ตองจายใหลกู จางแตล ะวันหรอื แตละคราวเมอ่ื เสร็จงานที่จาง 2) รายการคา ตอบแทนใชส อยและวสั ดุ 3) รายการคาสาธารณูปโภค เฉพาะคาไปรษณยี โทรเลข 4) งบกลาง เฉพาะท่ีจายเปนเงนิ สวสั ดิการเกยี่ วกบั การศึกษาของบุตร หรอื เงินสวสั ดกิ ารเกี่ยวกบั เงิน เพม่ิ คา ครองชพี ช่วั คราว สําหรับลกู จางชั่วคราวซ่ึงไมมกี ําหนดจา ยจา จา งเปนงวดแนน อนเปน ประจํา แตจาํ เปน ตองจา ยแตละวนั แตล ะคราวๆ เม่อื เสรจ็ งานทีจ่ า ง 5) เงนิ งบอน่ื ๆ ท่ีจา ยในลกั ษณะเดยี วกบั 1) 2) หรอื 3) 6) ใหสว นราชการผเู บิกเงินบญั ชเี งนิ ฝากออมทรัพย และบัญชเี งินฝากกระแสรายวันสาขาของ ธนาคารท่ีประสงคจ ะจา ยเงนิ ผาน ทั้งสําหรบั เงนิ งบประมาณและเงนิ นอกงบประมาณ แลง แจงชอ่ื บัญชแี ละ เลขทีบ่ ญั ชีใหสาํ นักงานคลังจังหวดั ทจี่ ะเบิกเงินทราบ 7) การขอเบิกเงนิ จะตอ งระบุวัตถุประสงคท ่จี ะนาํ เงินนนั้ ไปจา ย 8) จะขอเบิกเงนิ ไดเ มอื่ ถงึ กาํ หนด หรอื ใกลจะถึงกาํ หนดท่จี ะตองจายเงนิ น้ัน 9) การขอเบิกเงิน ซง่ึ นําไปจายประจาํ เดือนในวันทาํ การสุดทายของเดอื น ตอ งวางฎีกาภายในวนั ท่ี 15 ของเดอื น 10) การเบกิ คาซ้อื ทรัพยส ิน การเชา ทรพั ยสนิ หรอื จา งทาํ ของ จะตอ งเบกิ เงินโดยเร็ว อยางชา ไมเ กิน 5 วนั ทาํ การ นับจากวันที่ไดต รวจรับทรพั ยส นิ หรือตรวจรับงานถกู ตอ งแลว สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 201  คมู ือเตรยี มสอบผูบรหิ ารสถานศึกษา 11) เงนิ ทเี่ บิกไปเพอ่ื จายใหยมื สามารถจายคาบเกย่ี วไปจนถึงปง บประมาณใหมไ ด โดยถือวา เปน รายจา ยของปงบประมาณทีเ่ บิกเพื่อใหยมื ดังน้ี 11.1) ใหย ืมเปน คาใชจา ยในการเดนิ ทางไปราชการไมเกิน60วนั 11.2) ใหยมื ปฏิบตั ริ าชการอ่ืนๆ ไมเกนิ 15 วัน 12) การเบกิ เงินถาผเู บิกมหี นาทต่ี องหักภาษใี ดๆ ณ ท่ีจา ย จะตอ งเบิกสงเปนเงนิ รายไดของแผน ดิน ไวใ นฎกี าดวย ในปจ จุบนั ไดแกภาษีเงนิ ไดบ ุคคลธรรม และภาษีเงินไดนิติบุคคล ดงั น้ี 12.1) ภาษเี งินไดบ ุคคลธรรม ของขาราชการ ลกู จาง ผรู ับบํานาญ ซงึ่ เปน การจายเงนิ ในลักษณะทีเ่ ปน เงินเดือน คา จาง ฯลฯ 12.2 ภาษีเงินไดบ คุ คลธรรมดา กรณจี า ยเงนิ ใหบ คุ คลธรรมเปน คาเชา คา วิชาชพี อสิ ระ คารับเหมา คาธุรกจิ พานชิ ย ( แตไมรวมจา ยคา พืชผลทางการเกษตร) ระยะหนง่ึ มีจาํ นวนตั้งแต 10,000 บาท ขึน้ ไป หกั รอ ยละ 1 ของจํานวนเงินคาสินคา หรือบรกิ ารกอ นบวกภาษีมูลคาเพิม่ และกอนหักภาษีหรอื คา ปรบั อนื่ ใด 12.3) ภาษีเงินไดนิติบคุ คล กรณีจา ยเงนิ ใหก ับบรษิ ัทจํากดั หางหุนสว นจาํ กดั หางหุน สวนสามัญนิติบคุ คล รายหนง่ึ ๆ มีจาํ นวนต้ังแต 500 บาทขนึ้ ไป คํานวณหักรอ ยละ 1 ของจาํ นวนเงินคา สนิ คา หรือบรกิ าร กอนบวกภาษมี ลู คาเพมิ่ และกอนหกั ภาษีหรือคา ปรับอน่ื ใด 13) การเบกิ เงนิ คาซื้อทรัพยส ิน จางทํางาน ไมต องแนบเอกสารประกอบแตผ เู บกิ จะตองรับรองวา การเบกิ เงินตามฎีกาไดป ฏบิ ัตติ ามระเบยี บสาํ นกั นายกรัฐมนตรวี าดว ยการพสั ดถุ ูกตองแลว และมหี นผี้ กู พนั ท่ีถงึ กาํ หนด หรือใกลถ ึงกาํ หนดท่จี ะตอ งจา ยเงนิ พรอ มลงชอื่ ไวเปน หลักฐาน 14) กรณีกอ หนีผ้ ูกพนั ในการสัง่ ซ้อื ส่งั จาง หรือเชาทรพั ยส นิ สัญญาหนงึ่ เปน มลู คาตั้งแต 50,000 บาทข้ึนไป แตไมอาจเบิกจา ยไดท ันภายในปง บประมาณ หรือกรณีท่ใี กลจ ะสิ้นปง บประมาณ และยงั มไิ ด กอหนีผ้ กู พันไวแตม ีความจาํ เปน ตอ งใชจา ยเงนิ นัน้ ตอ ไป สวนราชการจะตอ งขอกันเงนิ ไวเบิกเหล่อื มป โดย ยนื ยนั ตอสาํ นกั งานคลงั จงั หวดั การขอกนั เงนิ ไวเบิกเหลอื่ มปกรณยี ังมไิ ดก อหนผ้ี กู พันตอ งไดร ับอนุมตั จิ ากรัฐมนตรีวา การ กระทรวงการคลังกอนจงึ จะขอกันได เงินงบประมาณ งบลงทุน ขอกนั ไดอยางชาวนั ทําการสุดทายของปง บประมาณ สว นงบดาํ เนิน งาน รวมทง้ั เงนิ เหลือจา ยตองขอกนั กอนส้ินปงบประมาณอยา งนอย 30 วนั สวนราชการสามารถกนั เงนิ ไวเ บกิ เหลอ่ื มปไ ด 6 เดือนปฏิทิน หากยังไมสามารถ เบกิ จา ยไดอ าจ ขอขยายเวลาเบกิ จายเงนิ ไดอ กี 6 เดอื นปฏทิ ิน ท้ังนี้ตอ งสง ขอขยายเวลากับกระทรวงการคลังภายในวัน ทาํ การสดุ ทายของเดือนมนี าคม หากมคี วามจาํ เปน ตองขอขยายตอ ไปอกี จะขอขยายไดเปน ชวงๆ ชวงละ 6 เดอื น สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 202  คูมอื เตรยี มสอบผบู ริหารสถานศึกษา 2.3 ระเบียบกระทรวงการคลงั วา ดว ยเงินทดรองราชการ พ.ศ.2547 สรุปสาระสําคญั ดังนี้ 1 .มผี ลบังคบั ใช 29 มถิ นุ ายน 2547 2. การเก็บรกั ษาเงินทดรองราชการ ใหสวนราชการเจา ของงบประมาณและหนวยงานในสงั กัดเกบ็ รักษาเงินทดรองราชการเปน เงนิ สด ณ ที่ทาํ การไวเพ่ือสํารองจาย ดงั ตอ ไปน้ี 2.1 สวนราชการผเู บกิ ในสวนกลาง ใหเ กบ็ รกั ษาไดแตต อ งไมเกนิ 100,000 บาท 2.2 สว นราชการผเู บกิ ในสว นภูมิภาคใหเ ก็บรักษาไดแตตอ งไม 30,000 บาท 2.3 หนว ยงานยอ ย ใหเ ก็บรกั ษาได แตตอ งไมเ กิน 10,000 บาท 3. การใชจา ยเงนิ ทดรองราชการ เงนิ ทดรองราชการมีไวสาํ หรบั ทดรองใชจ า ยตามงบประมาณรายจาย ดังน้ี 3.1 งบบุคลากร เฉพาะคา จา ง ซ่งึ ไมมีกาํ หนดจายเปนงวดแนน อน เปน ประจาํ แตจ ําเปนตอ งจายให ลกู จา ง แตละวัน หรือแตละคราวเม่อื เสรจ็ งานทจ่ี า ง 3.2 งบดาํ เนนิ งาน ยกเวน คา ไฟฟา และคา นํ้าประปา 3.3 งบกลาง เฉพาะทีจ่ า ยเปน เงินสวสั ดิการเก่ียวกับการศึกษาของบตุ ร และเงนิ สวสั ดกิ ารเกีย่ วกบั การรักษาพยาบาล 3.4 งบอ่ืนทจ่ี า ยในลักษณะเชนเดยี วกบั 3.1 หรือ 3.2 4. การจายเงินทดรองราชการใหมใี บสําคัญคจู ายไวเ ปน หลักฐานเพือ่ ประโยชนในการตรวจสอบ 2.4 ระเบียบการเก็บรกั ษาเงินและการนาํ เงินสงคลงั ของสวนราชการ พ.ศ. 2520 สรปุ สาระสําคัญดงั นี้ 1. ตนู ิรภยั หมายถึง กําปน ตเู หลก็ หบี เหล็ก 2. เงินเบิกเกินสงคืน คอื เงินที่เบิกแลวไมไ ดจ า ยหรอื จายไมหมด ถกู เรียกคืน นาํ สง กอนส้นิ งบประมาณหรอื กอนส้ินระยะกนั เงินไวเ บกิ เหลือ่ มป เงนิ เหลอื จา ยปเกาสงคืน คอื เงินทเี่ บิกไปแลวไมไ ดจ า ยหรือจา ยไมหมด นาํ สง หลงั สิน้ ป งบ ประมาณหรอื หลงั ระยะกันเงินไวเ บิกเหลือ่ มป 3. ใบสําคัญคจู า ย ไดแก - ใบเสรจ็ รับเงิน - หลกั ฐานแสดงการจา ยเงินใหเ จา หนี้ - หลักฐานการนาํ เงนิ เขาบญั ชีเงนิ ฝากของผรู ับท่ีธนาคาร - ใบนาํ สงเงนิ ตอ คลัง 4. ใบเสร็จรบั เงนิ ใชตามแบบทกี่ ระทรวงการคลงั กําหนดมีสาํ เนาติดเลม 1 เลม - พิมพห มายเลขกาํ กับเลมและกาํ กับใบเสรจ็ เรยี งกนั ไป - สวนราชการใหจ ดั ทําทะเบียนคมุ วา ไดพ ิมพเ ทาไร จา ยเลมใด ใหใคร - จายจาํ นวนใหเหมาะสมกับลักษณะงานทป่ี ฏบิ ตั ิ มหี ลกั ฐานการรับสงดว ย 5. ใบเสร็จเลมใด ถา ไมใ ชหรอื ไมมีการเก็บเงนิ อีก ใหหัวหนาหนวยงานคืนสว นราชการโดยดว น สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 203  คมู ือเตรียมสอบผูบรหิ ารสถานศกึ ษา สน้ิ ปง บประมาณใหห ัวหนาหนว ยงานท่ไี ดรับใบเสรจ็ ไปรายงานใหหวั หนากองคลงั หรือ หัวหนา สวนราชการภมู ภิ าคทราบวา - มีใบเสร็จรับเงนิ อยเู ลม ใด เลขท่ีใดถงึ เลขท่ีใด ใชไปแลว เลม ใดเลขท่ีใด - รายงานอยา งชาไมเกนิ 31 ตุลาคม ของปง บประมาณถัดไป 6. ปกติใบเสรจ็ รบั เงนิ เลม ใดใชสําหรับรับเงินของปง บประมาณใดใชสาํ หรบั รบั เงินของปง บประมาณ นนั้ - เมอื่ ข้ึนปงบประมาณใหมใ หใ ชเลม ใหม ฉบบั ใดยงั ไมใชใ หปรุหรือเจารู ประทับตราเลกิ ใช 7. ใบเสร็จหามขดู ลบ แกไขเพ่มิ เติม จาํ นวนเงินหรือชือ่ ผชู ําระเงิน - เมอ่ื ขนึ้ ปงบประมาณใหมใ หใ ชเลม ใหม ฉบบั ใดยงั ไมใชใหป รุหรอื เจาะรปู ระทบั ตราเลกิ ใช 8. ใหส ว นราชการเก็บสาํ เนาใบเสรจ็ รบั เงนิ ที่ สตง. ยงั มิไดต รวจสอบไวใ นท่ปี ลอดภัยเมื่อตรวจสอบ แลว ใหเกบ็ ไวอ ยา งเอกสารธรรมดา 9. การรับชาํ ระเงินใหอ อกใบเสรจ็ ทุกครั้ง เวน แตร ับเงินคาธรรมเนยี มท่มี ีเอกสารของทางราชการ ระบจุ าํ นวนเงินทช่ี าํ ระซง่ึ เอกสารดังกลาว จะตองมีการควบคมุ ทาํ นองเดียวกบั ใบเสรจ็ รบั เงิน 10. ปกตใิ บเสร็จใหใ ชรับเงนิ เลม เดยี วกนั ทุกประเภท เวนแต มีการรับชาํ ระเปนประจาํ มจี าํ นวนมาก ราย จะแยกอกี เลมหน่ึงได 11. ใหบ นั ทกึ ในบญั ชเี งนิ สด หรือบญั ชีเงินฝากธนาคารภายในวันที่ไดรบั เงิน โดยบันทึกวาไดรบั เงนิ ตามฎกี าหรอื ใบเสรจ็ หรอื เอกสารอ่นื เลม ใด เลขทใี่ ด จํานวนเทา ไร หากรับภายหลงั กําหนดปดบัญชี ก็ใหบนั ทึกการรับเงินในบัญชี ในวันทําการถัดไป 12. เมอ่ื สน้ิ เวลารับจายเงินใหผมู ีหนาทีร่ บั จา ยเงินนําเงนิ พรอ มสาํ เนาใบเสรจ็ เอกสารอนื่ สง เจาหนา ท่ี การเงิน ใหมีผตู รวจสอบวา ถกู ตอ งครบถว นหรอื ไม หากถูกตอ งใหแสดงยอดรวมตามสําเนาใบเสรจ็ ทกุ ฉบับไวใ นสาํ เนาใบเสร็จใบสดุ ทา ยและลงช่ือกํากับไวดวย 13. ใบเสร็จรบั เงนิ ตอ งมี ชอ่ื สถานท่ีอยูของผรู ับเงนิ วัน เดอื น ป ทรี่ บั เงนิ รายการแสดงการ รบั เงนิ วา เปนคา อะไร จํานวนเงนิ ท้งั ตวั เลขและตวั อักษร ลายมอื ชื่อผูร บั เงนิ ( ลายมอื ชื่อผจู ายเงินไมใ ชส าระ สาํ คัญ ) 14. การมอบฉันทะรบั เงนิ จะตองไดอ นญุ าตจากผูเบิกเงินของสว นราชการนน้ั ( แบบมอบฉนั ทะให เปน ไปตามท่กี ระทรวงการคลงั กําหนด ) - ไมอ าจเรยี กใบเสรจ็ รับเงินได ใหผ จู า ยเงนิ ทาํ ใบรบั รองการจายโดยบนั ทกึ เหตผุ ล - การจา ยเงินคา ไปรษณียากรไมต องชแี้ จงเหตผุ ล 15. การจายเงนิ ทไี่ มต องชีแ้ จงเหตผุ ล ไดแก เงินไมถ ึง 10 บาท คา รถหรือเรอื น่งั รับจา ง คา โดยสาร รถไฟ รถยนตป ระจาํ ทาง เรอื ยนตป ระจําทาง 16. ถา ใบสําคัญคจู ายหาย - ถา เปน ใบเสรจ็ ใหใชส ําเนา ซ่งึ ผรู บั เงินรบั รองแทนได สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 204  คูมือเตรียมสอบผูบริหารสถานศึกษา - ขอสําเนาไมได ใหผ จู ายทําใบรบั รองการจาย ชแี้ จงเหตุผล พฤติกรรมทไี่ มอาจขอสําเนาได พรอ มทง้ั รับรองวา ไมเคยนําใบเสรจ็ มาเบกิ และถา พบภายหลงั จะไมนํามาเบิก โดยเสนอถึง อธิบดหี รือเทียบเทา 17. ผมู ีอํานาจอนุมตั จิ ายเงิน - สว นกลาง ใหเ ปน อํานาจของหัวหนา สว นระดบั กรมหรือผไู ดร บั มอบหมายไมต่ํากวา ระดบั 6 - สวนกลาง แตม ีสาํ นักงานในสวนภูมิภาคใหห วั หนาหนวยงาอนมุ ัติ - สวนภมู ภิ าค ใหหัวหนา สวนผเู บิกเปน ผอู นมุ ตั ิ 18. การอนมุ ตั ิ ผูอนุมัติจะลงลายมือช่อื ในหลักฐานการจา ยหรอื ใบสาํ คัญคจู ายหรือหลกั ฐานการ ขอชาํ ระหนท้ี กุ ฉบับหรือใบงบหนาหลกั ฐานการจายหรือใบสาํ คัญคูจ ายก็ได 19. การเขยี นเชค็ สง่ั จา ย - เงนิ ตั้งแต 5,000 บาทขน้ึ ไป ขดี ฆา คําวา “ ตามคําสง่ั ” หรอื ผถู อื ออกจะขีดครอ มหรอื ไมก ็ได - เงนิ ตา่ํ กวา 5,000 บาทจะไมขดี ฆา คําวา “ ตามคําสัง่ ” หรือผูถอื ออกก็ได - การออกเช็คส่งั จา ยหา มออกเช็คสัง่ จา ยเงนิ สด 20. การจา ยเงนิ ยมื - ทําสญั ญาตามแบบกระทรวงการคลังกําหนดและผูมีอาํ นาจอนุมัติ - สัญญาใหย ่นื ตอ ผมู อี ํานาจอนมุ ตั ิ ผา นหัวหนา กองคลงั 2 ฉบบั แสดงประมาณการคา ใชจ า ย กาํ หนดเวลาสงคนื - หา มอนุมตั ิเงนิ ยืม ในเม่ือผูยืมยงั มิไดช าํ ระเงินยืมรายเกา เวนแตก ระทรวงการคลงั อนมุ ตั ิ 21. การจายเงินนอกงบประมาณเปน เงนิ ยืม - กระทําไดเฉพาะวตั ถุประสงคข องเงนิ นัน้ ๆ - หรอื กรณอี ่นื ทจ่ี าํ เปนเรง ดวน - ตองไดร ับอนมุ ตั จิ าก หวั หนา สวนเจา ของงบประมาณ - ผยู ืมจะตองลงลายมือชอื่ ในสญั ญาทง้ั 2 ฉบับ ใหสว นราชการ 1 ฉบบั ผยู มื 1 ฉบบั - การสง ใชเ งินยืม ใหอ อกใบเสรจ็ รบั เงนิ หรอื ใบรบั ใบสาํ คญั ตามแบบท่ีกรมบญั ชีกลางกาํ หนด 22. มิไดใ ชเ งินยืมตามกําหนด ใหห วั หนากองคลังเรียกคนื อยางชา ไมเกิน 30 วนั นับแตวนั ครบ กําหนด 23. การนําสงเงินตอคลงั 1. เชค็ ใหฝ ากในวันรบั เชค็ หรืออยา งชา ในวันทาํ การถดั ไป 2. เงินรายไดแ ผนดนิ นาํ สงอยางนอยเดอื นละ 1 คร้ัง ถาวันใดมเี งนิ เกนิ 10,000 บาท ใหน ําสงโดยดวน อยางชา ไมเกนิ 3 วนั ทาํ การถัดไป 3. เงนิ นอกงบประมาณนาํ ฝากอยางนอยเดือนละ 1 คร้งั เงินทเี่ บิกจากคลงั เพื่อรอการจายให นําฝากคลงั ภายใน 15 วนั สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 205  คมู ือเตรียมสอบผบู รหิ ารสถานศกึ ษา 24. การนาํ เงินสง คลงั ถาจํานวนเงนิ สงู ใหห วั หนา สวนราชการแตงต้ังขา ราชการระดบั 2 และ ขา ราชการอน่ื อยา งนอย 1 คน เปนกรรมการคุมเงินรว มกบั ตาํ รวจ 25. การตรวจภายใน 1. ใหกรมและ ผวจ. แตง ต้ังขาราชการอยา งนอ ย 1 คน เปนผูต รวจสอบภายใน - ตรวจสอบโดยใชวิธีทดสอบกไ็ ด โดยคาํ นงึ ถึงความสาํ คญั และวัตถปุ ระสงคจ ะตอ ง รายงานอยางนอยเดือนละ 1 ครงั้ 2. ใหต รวจสอบ - นาํ หลักฐานมาลงบญั ชคี รอบถวนถูกตองและเก็บหลกั ฐานเรยี บรอ ยหรือไม - ตรวจยอดเงนิ สดคงเหลือตามบัญชีเงนิ สดกับรายงานเงินคงเหลือประจาํ วันถูกตอ งหรือไม - ตรวจตวั เงนิ หลักฐานแทนตวั เงินหลักฐานใหยมื เงินฝากธนาคารตรงตามรายงานเงนิ คงเหลอื ประจาํ วันหรอื บัญชเี งนิ สดหรือไม วนั หรือบญั ชีเงนิ สดหรอื ไม - เงินฝากธนาคารกบั หลกั ฐานวาถกู ตองหรือไม - สง งบเดอื นใบสําคญั คจู ายการรายงานเงินตาง ๆ เปนไปตามระยะเวลาตามระเบยี บหรือไม - กอ หนผี้ ูกพัน ถกู ตอ งหรือไม - รบั – จาย - เก็บเงนิ ทดรองถกู ตองหรือไม - บญั ชีการเงินถกู ตอ งหรอื ไม - ปฏบิ ตั ติ ามขอทกั ทวงของ สตง.หรอื ไม 26. ตัวเงินแหง ใดขาดหรอื สูญหาย 1. หวั หนา สวน ผวจ.รายงานกระทรวงเจา สังกดั และกระทรวงการคลังโดยดวน 2. ถาเห็นวา เปนความผิดอาญาแผน ดนิ ก็ใหฟ อ งรอ งดําเนินคดี 3. ตองต้ังกรรมการสอบสวนทางแพง 27. ใบสาํ คญั คูจ า ยท่ีเปนภาษาตางประเทศใหมคี ําแปลเปน ภาษาไทย ( ผูใชส ิทธขิ อเบิกเงินลงลายมอื ช่ือ รับรองคาํ แปลดวย ) 28. ขา ราชการลกู จา ง ผูรบั บาํ นาญ เบยี้ หวัด จะมอบฉนั ทะใหผ อู ืน่ รับแทนได - บคุ คลนั้นมารับดว ยตนเองไมไ ด จะมอบอํานาจใหบ คุ คลอ่ืนมารับแทนได 29. การจา ยเงนิ ต่ํากวา 2,000บาท จะจายเปนเงินสดได( เวน แตการจายงบทดรองซง่ึ เก็บเปน เงนิ สด จา ยไดม ากกวา 2,000 บาท) 30. การจายเงินเกาเจาหน้ี กรณีซ้ือหรอื เชาทรัพยสนิ หรอื จา งทําของใหอ อกเช็คในนามเจาหน้ขี ีดฆา คาํ วา “ หรือตามคําส่งั ” “ หรอื ผถู ือ ” ออกและขีดครอ มดวย กรณสี ัง่ จา ยเงินเพอื่ ขอรบั เงนิ สดมาจา ยใหอ อกเช็คในนามเจาหนา ที่ของสว นราชการ 31. การเขยี นหรอื พิมพจ ํานวนเงินในเชค็ ที่เปนตวั อกั ษรใหชดิ คําวา “ บาท ” หรอื ขีดเสนหนา จํานวนเงนิ ใหข ดี เสน ตรงหลัง ชอ่ื สกลุ บริษัท หา งหุนสว น จนชิดคาํ วา “ หรือผูถอื ” “ หรอื ตาม คําสงั่ ” ออกแลวแตกรณี สอบครดู อทคอม

206  คูมือเตรยี มสอบผูบ ริหารสถานศึกษา 2.5 ระเบยี บสํานักนายกรฐั มนตรวี า ดว ยการพสั ดุ พ.ศ. 2535 และท่ีแกไ ขเพมิ่ เติม สรุปสาระสําคัญดงั นี้ 1. การพสั ดุ หมายถงึ การจัดทาํ เอง การซอ้ื การจา ง การจา งทป่ี รึกษา การจา งออกแบบและ ควบคุม การแลกเปลยี่ น การเชา การควบคุม การจําหนา ย 2.พัสดุ หมายถึง วสั ดุ ครภุ ัณฑ ทด่ี ินและสิ่งกอสรา ง รวมถงึ อาคาร เชน อาคารที่ทําการ สนามกีฬา เสาธง รั้ว ทอระบายน้ํา ถนน ประปา เครอื่ งปรบั อากาศ ลฟิ ต เฟอรนเิ จอร 3. หวั หนาเจาหนา ท่พี ัสดุ หมายความวา หวั หนาหนวยงานระดบั กองหรือเทียบเทาในสายงาน ้บานสอบค ูร www.sobkroo.com พสั ดุหรือผทู ี่หัวหนาสว นแตง ตงั้ - เจาหนา ทพี่ ัสดุ หมายความวา เจาหนา ทผ่ี ูด าํ รงตําแหนง เกี่ยวกับการพัสดหุ รอื ผูทห่ี ัวหนา สว น ราชการใหม ีหนาที่หรอื ปฏบิ ตั ิงานเก่ียวกับการพสั ดุ - ผมู ีอาํ นาจจะมอบอํานาจเปนหนังสอื ใหแ กผ ูดํารงตาํ แหนงใดก็ได โดยคาํ นึงถงึ ระดบั ตาํ แหนง หนาทีแ่ ละความรับผดิ ชอบดวยมอบแลว ตองรบั มอบอํานาจนัน้ จะมอบอํานาจตอ ไมไ ด ( เวน แตมอบ อาํ นาจให ผวจ. ผวจ. จะมอบให รอง.ผวจ. หรือปลดั จังหวดั ได เม่อื มอบแลวจะตอ งสงหลักฐานให กรมบัญชีกลางหรือสาํ นกั งานคลังและ สตง. ทราบทุกครั้ง ) 4. บทกําหนดโทษ 1) มีเจตนาทจุ ริต เสยี หายรา ยแรง ลงโทษอยางตํ่าปลดออก 2) กระทําเสยี หายไมร ายแรง ลงโทษอยางตํา่ ใหต ดั เงินเดือน 3) กระทาํ ไมเ ปน เหตุใหเสยี หาย ใหล งโทษภาคทัณฑ หรือวา กลาวตกั เตอื น โดยทําเปน คาํ ส่ัง เปน ลายลกั ษณอ กั ษร 5. คณะกรรมการวาดวย การพสั ดุ ( กวพ.)- ปลดั กระทรวงการคลงั เปน ประธาน - มีผทู รงคุณวุฒทิ น่ี ายกแตง ตัง้ ไมเกนิ 5 คน อยูในตําแหนง คราวละ 2 ป 6. การซอ้ื การจาง มี 6 วธิ ี คอื 1) วิธตี กลงราคา ไมเกิน 100,000 บาท 2) วิธีสอบราคา เกนิ 100,000 บาท แตไ มเ กิน 2 ลาน บาท 3) วธิ ปี ระกวดราคา เกิน 2 ลา นบาท 4) วธิ ีพิเศษ 5) วธิ ีกรณีพิเศษ 6. วธิ ปี ระมลู ดว ยระบบอิเลก็ ทรอนิกส ( เพ่มิ เติมฉบับท่ี 6 พ.ศ. 2545 ) 7. การซ้อื โดยวิธีพเิ ศษ ไดแ ก การซือ้ ครั้งหน่ึงมรี าคาเกนิ 100,000 บาท เฉพาะกรณีหน่ึงกรณีใด ดงั น้ี 1) ขายทอดตลาดโดยสวนราชการ 2) เปน พสั ดทุ ี่ตองซอ้ื เรง ดวน 3) ใชในราชการลบั 4) ตองใชพ ัสดุเพิม่ ขึ้นในสถานการณท ี่จาํ เปน เรง ดวน - ตอ งซ้อื โดยตรงจากตางประเทศ - มีขอจํากดั ทางเทคนคิ ทต่ี องระบยุ ห่ี อ รวมถึงอะไหล รถประจาํ ตาํ แหนง และยานอก บญั ชยี าหลกั แหงชาติ - ที่ดินและสง กอ สรา งซ่งึ ตองซ้ือเฉพาะแหง สอบครดู อทคอม

207  คูมือเตรียมสอบผูบรหิ ารสถานศึกษา 5) ซื้อวธิ ีอ่ืนแลวไมไดผ ล 8. การจา งโดยวิธีพิเศษ ( เกนิ 100,000 บาท ) ไดแก 1. ตอ งจางชา งฝมือโดยเฉพาะ หรือมีความ ชํานาญเปน พิเศษ เชน ซอมเคร่อื งอเิ ล็กทรอนิกส 2. ตอ งซอมหรอื ถอดตรวจความชาํ รดุ เสียหายกอน 3. งานเรงดวน4. เปน ความลบั 5. ตองซือ้ โดยตรงจากตางประเทศ 6. มีขอ จาํ กดั ทางเทคนิคท่ีตองระบยุ ีห่ อ รวมถึงอะไหล รถประจาํ ตําแหนง และยานอกบัญชยี าหลกั แหงชาต7ิ . ทดี่ ินและสิ่งกอ สรางซ่ึงตองซือ้ เฉพาะแหง 8. ซือ้ วธิ ีอน่ื แลวไมไ ดผล ้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 9. การจางโดยวธิ ีพเิ ศษ ( เกนิ 100,000 บาท ) ไดแก1. ตอ งจางชางฝม อื โดยเฉพาะ หรอื มคี วาม ชาํ นาญเปน พิเศษ เชน ซอมเคร่ืองอเิ ลก็ ทรอนิกส 2. ตอ งซอ มหรือถอดตรวจความชาํ รุดเสียหายกอ น 3. งานเรง ดวน 4. เปน ความลับ 5. ตองจางเพมิ่ ในสถานการณท จี่ าํ เปน หรอื เรงดวน 6.จางโดยวธิ อี น่ื ไมไดผ ล 10. การซ้อื / จา ง โดยวิธตี กลงราคาวงเกิน ไมเกิน 100,000 บาท หรอื การซือ้ -จา ง โดยวธิ พี เิ ศษ ตามขอ 23 ( 2 ) , 24 ( 3 ) คอื เรง ดวน จนท. พัสดุ หรือ จนท. ผรู ับผิดชอบ จะทํารายงานเฉพาะรายการ ท่เี หน็ วา จําเปนกไ็ ด 11. การซ้อื หรอื การจา งโดยวธิ ีกรณีพเิ ศษ ไดแ ก การซอื้ – จา งจากสว นราชการ 1) ผลิตพัสดหุ รือทํางานจางนนั้ เอง ซง่ึ นายกรัฐมนตรีอนมุ ตั ิ 2) มกี ฎหมยหรือมติ ครม. ใหซ้อื หรือจาง 12. การซอ้ื หรอื การจา ง หัวหนาสว นราชการตองแตง ตงั้ คณะกรรมการแลวแตกรณี ดงั นี้ 1) คณะกรรมการเปด ซองสอบราคา 2) คณะกรรมการรบั และเปดซองประกวดราคา 3) คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา 4) คณะกรรมการจดั ซื้อโดยวธิ ีพเิ ศษ 5) คณะกรรมการจดั จางโดยวิธพี เิ ศษ 6) คณะกรรมการตรวจรบั พัสดุ 7) คณะกรรมการตรวจการจา ง คณะกรรมการแตล ะคณะประกอบดวย ประธาน 1 คน และกรรมการอยา งนอ ย 2 คน ( ปกติ แตง ต้งั ระดบั 3 ขน้ึ ไป ) จะแตงต้งั ผไู มเปน ขาราชการเปน กรรมการดว ยก็ได ถาประธานไมสามารถปฏบิ ัติ หนาทไี่ ดใหแตง ตัง้ ผูอ ่นื เปน แทน ( เวนแตเม่ือถงึ เวลาประธานยงั ไมม าก็ใหเ ลือกกันเองเปน ประธานแทน ) 13. การจางแตละครั้ง หัวหนาสว นตองแตงต้งั ผคู วบคุมงานทม่ี ีความรู ความชาํ นาญดานชาง โดย แตงตง้ั ขา ราชการหรอื ลกู จา งประจํากไ็ ด ควรมีวฒุ ิตามท่ีผอู อกแบบเสนอโดยปกติไมตํ่ากวา ประกาศนยี บัตร วชิ าชีพ 14. หา มแตง ตง้ั กรรมการรับและเปดซองประกวดราคาเปนคณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคา - หามแตง ต้งั กรรมการเปด ซองสอบราคาหรอื กรรมการพจิ ารณาผลเปนกรรมการตรวจรับพัสดุ - ทุกคณะจะแตง ตั้งผชู าํ นาญการหรือผูทรงคณุ วุฒิเปน กรรมการกไ็ ด ( เวนคณะกรรมการรบั และ เปด ซองประกวดราคา ) 15. วงเงินไมเ กนิ 10,000 บาท จะแตงตงั้ ขา ราชการหรือลูกจางประจาํ ( ไมใ ชผ ูจดั ซ้อื – ผจู ัดจาง ) คนหนึ่งเปนผูตรวจรบั ก็ได สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 208  คมู อื เตรยี มสอบผบู ริหารสถานศึกษา 16. วิธีตกลงราคา ให จนท. พัสดตุ ดิ ตอ ตกลงราคาแลวใหห วั หนาเจา หนาท่ีพัสดจุ ดั ซื้อ – จัดจางได ในวงเงินทีห่ วั หนา สวน ฯ เห็นชอบ 17. วิธีสอบราคา อาจยื่นซองทางไปรษณียไ ด ผูยน่ื ซองตองจาหนา ซองถึงประธานกรรมการเปดซอง สอบราคา เจาหนา ท่ีพัสดุสงประกาศถงึ ผมู ีอาชีพขาย สําหรบั การสอบราคาในประเทศ กอนวันเปดซองไม นอยกวา 10 วนั หรอื ไมน อ ยกวา 45 วนั สาํ หรบั การสอบราคานานาชาติ 18. วิธปี ระกวดราคา ใหห วั หนา เจา หนา ทพี่ ัสดุรับผดิ ชอบควบคุมดูแลและจัดทาํ หลักฐานเผยแพรข าว และปด ประกาศตามกําหนด โดยใหเ จาหนาท่พี สั ดดุ าํ เนินการ ดงั นี้ 1) ปดประกาศโดยเปด เผย ณ ท่ีทาํ การสวนราชการนน้ั 2) สง ประกาศไปทางสถานวี ทิ ยุกระจายเสยี ง หรือ หนงั สอื พมิ พ 3) สงใหก รมประชาสัมพันธ ส่ือสารมวลชนแหงประเทศไทย 4) สง ไปศูนยรวมขา วของทางราชการ 5) สง ให สตง. - ตอ งกระทาํ กอ นการใหหรือการขายเอกสารประกวดราคาไมนอยกวา 7 วันทาํ การ - การประกวดราคานานาชาติตอ งปฏิบัตติ ามหลักเกณฑข องแหลง เงนิ กหู รือแหลงใหเ งนิ ชว ยเหลือ 19. การใหห รือขายเอกสารประกวดราคาตอ งกระทาํ ไมนอยกวา 7 วนั ทําการ และใหม ชี วงเวลาใน การคํานวณราคาหลังปดการให หรือการขายจนกอ นถึงวนั รับซองประกวดราคาไมน อยกวา 7 วนั ทาํ การ - เมอื่ มีการยกเลกิ การประกวดราคา ใหใชเ อกสารประกวดราคาครงั้ กอน เสนอใหมได - การรับซองทางไปรษณยี จะกระทาํ มิได เวน แตก ารประกวดราคานานาชาติ - เมอ่ื ถงึ วนั รบั ซองประกวดราคาหามมใิ หรนหรอื เลือ่ น หรือเปล่ยี นแปลงกาํ หนดเวลารับและเปด ซองประกวดราคา 20. หนา ทคี่ ณะกรรมการรบั และเปด ซองประกวดราคา 1) รบั ซอง ลงทะเบยี นรับซอง ลงชือ่ กาํ กับซอง บันทึกไวท ีห่ นาซองวาเปนของผใู ด 2) ตรวจสอบหลักประกนั ซองรว มกบั เจา หนาทก่ี ารเงนิ ออกใบรบั ถาไมถกู ตองใหบ ันทกึ ในใบ รับถาหลกั ประกันซองเปน หนังสอื คาํ้ ประกนั ใหส ง สาํ เนาใหธ นาคารหรือบริษทั เงนิ ทุน 3) รับเอกสารหลกั ฐานตา ง ๆ พสั ดตุ ัวอยา ง 4) เมอ่ื พน กาํ หนดเวลารบั ซองแลวหา มรบั ซอง 5) เปดซองใบเสนอราคา อานแจงราคาทุกรายโดยเปดเผยตามวันเวลาสถานทที่ ี่กาํ หนดกรรมการ ทุกคนลงลายมือ 6) สงมอบใบเสนอราคาท้งั หมด ในวันเดียวกันใหค ณะกรรมการพิจารณาผล 21. หนา ท่คี ณะกรรมการพจิ ารณาประกวดราคา 1) ตรวจสอบคุณสมบัติผูเสนอราคา เอกสาร แคตตาลอ็ ก รูปแบบ 2) พิจารณาตามขอ 1 ท่มี ีคณุ ภาพ / เปนประโยชนแลว เสนอใหซ้ือหรอื จา ง รายเสนอราคา ตาํ่ สดุ ( ถา เสนอราคาเทา กันหลายรายใหย่ืนซองประกวดราคาใหม ) สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 209  คูมอื เตรยี มสอบผูบรหิ ารสถานศกึ ษา 3) ใหเ สนอรายงาน / ความเหน็ ตอหัวหนาสวนราชการผา นหวั หนา เจา หนา ทพี่ ัสดุ ปกติถามี ผเู สนอราคาถกู ตอ งเพียงรายเดยี ว ใหเ สนอยกเลกิ การประกวด แตถาเห็นวาไมยกเลิก กใ็ หด ําเนินการตอ ไป 22. วธิ ีพิเศษ หน.สว นราชการแตง ต้งั คณะกรรมการ เพือ่ 1) กรณีใหพ สั ดขุ ายทอดตลาดใชว ธิ เี จรจาตกลงราคา 2) พัสดุท่ตี องซ้ือเรง ดวนใหเชิญผูม อี าชพี ขายโดยตรงมาเสนอราคารวมถึงพสั ดุท่ใี ชใ นราชการลบั 3) ถา เปนพัสดทุ ่ีใชใ นราชการลบั ใหป ฏิบตั เิ ชนเดยี วกับ ขอ 2 4) พสั ดทุ ่ีซื้อไวแลว แตม คี วามจาํ เปนตองใชเพิ่มเตมิ ในสถานการณท ีจ่ ําเปนและเรงดว นใหเจรจา กบั ผูข ายรายเดมิ ท่ยี งั ไมสิน้ สดุ ระยะเวลาสง มอบภายใตเงอื่ นไขท่ดี ีกวา หรอื เงอื่ นไขเดิม 5) พสั ดทุ ี่ซ้ือโดยตรงจากตา งประเทศ ใหเ สนอ หน.สว นราชการสัง่ ซอ้ื โดยตรงหรอื ตดิ ตอ เอกอคั รราชฑตู 6) พัสดทุ ่มี ขี อจาํ กัดทางเทคนิคใหเ ชญิ ผูผ ลติ หรือผูแทนมาเสนอโดยตรง ( ใหต อรองราคาได ) 7) ที่ดนิ และสง่ิ กอสรา งใหเ ชิญเจาของทีด่ นิ มาเสนอโดยตรงโดยใหตอรองราคา 23. การซ้อื การจา ง โดยวธิ กี รณีพิเศษ ใหหวั หนาสวนส่งั ซ้ือ สั่งจางจากผขู าย / ผรู บั จา งไดโ ดยตรง เวนแตก ารซอ้ื การจา ง ครง้ั หนึ่งราคาไมเ กิน 100,000 บาท ใหห วั หนา เจาหนา ทพี่ ัสดุดําเนินการไดในวง เงนิ ท่หี วั หนาสวนราชการเหน็ ชอบ - การบอกรบั วารสาร CD – Rom Internet ใหจา ยไดเ ทาท่จี ายจรงิ 24. การจัดหาตอไปน้จี ะทําขอตกลงเปนหนังสือไวตอ กันก็ไดโดยอยใู นดลุ พนิ ิจหัวหนา สว นราชการ 1) การซือ้ – จาง แลกเปลยี่ นโดยวิธีตกลงราคา 2) สง มอบพัสดุไดภ ายใน 5 วันทาํ การ 3) ซอ้ื – จา ง โดยวิธกี รณพี เิ ศษและการจัดหาจากสว นราชการ 4) การซ้อื โดยวธิ ีพิเศษ 5) การจางโดยวธิ พี เิ ศษ 6) การเชา ท่ีผูเชา ไมต อ งเสยี เงนิ อ่นื ใดนอกจากคาเชา - การจัดหาราคาไมเกนิ 10,000 บาท จะไมท าํ ขอ ตกลงเปนหนังสอื ไวดว ยกันกไ็ ด 25. อาํ นาจการสัง่ ซื้อ สั่งจา ง 1) หน.สว น ไมเกิน 50 ลา น 2) ปลดั กระทรวง เกนิ 50 ลาน แตไ มเกนิ 100 ลา น 3) รมว. เกิน 100 ลาน 26. การสั่งซอ้ื ส่งั จางโดยวิธีพเิ ศษ 1) หน.สว น ไมเ กิน 25 ลา น 2) ปลัดกระทรวง เกนิ 25 ลาน แตไมเ กนิ 50 ลา น 3) รมว. เกิน 50 ลาน - การส่งั ซ้อื สง่ั จา ง โดยวิธกี รณีพเิ ศษ หน.สว นสั่งซื้อ สง่ั จา งโดยไมจาํ กดั วงเงนิ 27. การจา ยเงนิ ลว งหนา จะกระทาํ มไิ ด เวน แต หน.สวนเห็นวามีความจําเปน เชน 1) ซ้อื จางจากสว นราชการ จายไดไมเกินรอ ยละ 50 2) การบอกรบั วารสาร จา ยไดเ ทา ทจ่ี ายจรงิ 3) การซอื้ การจา งโดยวิธีสอบราคาหรอื ประกวดราคาจายไดไ มเกนิ รอยละ 15 4) การซ้ือ การจา ง โดยวธิ ีพิเศษ จายไดไมเ กนิ รอ ยละ 15 สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 210  คมู อื เตรยี มสอบผูบ ริหารสถานศกึ ษา คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุ มหี นา ท่ีดังน้ี 1) ตรวจรับ ณ ท่ีทําการของผใู ช หรอื ขอกาํ หนดในสัญญา( ถาเปนท่อี น่ื ตองให หน.สว นอนมุ ัติ) 2) ตรวจรับใหถกู ตองตามหลกั ฐาน จะเชิญผทู รงคุณวฒุ มิ าใหค ําปรกึ ษาก็ได หากตรวจนบั เปน จํานวนหนว ยไมไดทง้ั หมดใหตรวจตามหลกั วิธกี ารสถติ ิ 3) ปกติใหตรวจรับวันที่ผูขายมาสง 4) เมือ่ ตรวจรับถูกตอ งแลว ถือวาสงมอบพสั ดถุ ูกตอ งต้งั แตว นั นาํ พสั ดมุ าสงแลว มอบให จนท.พสั ดุ พรอ มทําใบตรวจนับ ( ลงลายมอื ช่อื ไวเปน หลักฐานอยา งนอ ยสองฉบับ ) ผขู ายนําไป 1 ฉบับ เจาหนา ทไ่ี วเบิกเงิน 1 ฉบบั 5) กรณีสง มอบพัสดถุ กู ตอ ง แตไมค รบจาํ นวนหรือครบแตไมถกู ตอ งใหตรวจรบั เฉพาะทถ่ี กู ตอ ง แลว รายงานหัวหนาสวน ฯ เพือ่ แจง ผขู ายทราบภายใน 3 วันทาํ การ นับแตวันตรวจพบ 6) พัสดทุ ปี่ ระกอบเปนชดุ ถา ขาดสว นใดสวนหนึ่งถอื วาไมไ ดส ง มอบพัสดุนั้น 7) กรรการบางคนไมย อมรบั พัสดุ ใหทาํ ความเหน็ แยง พรอมแจง หน.สวน 28.หนา ทค่ี ณะกรรมการตรวจการจาง 1) ตรวจสอบการปฏิบัตงิ านของผรู ับจางทผ่ี ูควบคุมรายงาน ทกุ สัปดาหร ับทราบการสง่ั หยุดงาน หรอื พกั งานของผคู วบคมุ แลว รายงานหวั หนา สว น 2) พิจารณาส่งั เปล่ียนแปลงแกไขเพ่มิ เตมิ ตัดทอนงานใหเ ปนไปตามรปู แบบ 3)ตรวจผลงานทผี่ รู ับจางสง มอบ ภายใน 3 วนั ทําการ นบั แตวนั ประธานทราบการสง มอบงาน 4) ถาเหน็ วา ถกู ตองครบถวน ก็ใหถ ือวาสงงานครบ ตัง้ แตว ันสง มอบ 5) กรรมการตรวจการจางบางคนไมย อมรับงานใหท ําความเหน็ แยง ไว 29.หนา ท่ีผคู วบคุมงาน 1) ตรวจควบคุมงานทกุ วันใหเปน ไปตามรูปแบบ ส่ังแกไขเปลีย่ นแปลงตัดทอนงานไดต ามท่ี เห็นสมควร แลว รบั รายงานคณะกรรมการตรวจการจา งทันที 2) ผูควบคมุ งานตอ งจดบนั ทึกการปฏิบตั ิงานของผรู บั จา งและเหตแุ วดลอ มเปนรายวนั ผลการ ปฏิบัตงิ าน การหยุดงานและสาเหตทุ ีห่ ยุด อยา งนอย 2 ฉบบั เพือ่ รายงานคณะกรรมการตรวจการจาง ทุกสปั ดาหแ ละใหเจาหนาทพี่ สั ดเุ ก็บไว โดยถอื วาเปนเอกสารสาํ คัญ การบันทกึ ใหบ ันทึกข้ันตอนการ ปฏิบัติงานและวสั ดทุ ี่ใชดว ย 3)ในวันลงมอื ทําการของผรู บั จา ง และวันถงึ กําหนดสง มอบงานใหรายงานคณะกรรมการ ตรวจจางภายใน 3 วนั ทาํ การ นับแตวนั ถงึ กาํ หนดน้ัน ๆ 30. การแลกเปลย่ี นพสั ดุ จะกระทํามไิ ด เวนแตห วั หนา สว นฯ เห็นวา มีความจําเปนใหกระทําได เฉพาะ ครภุ ณั ฑกบั ครุภณั ฑ วสั ดกุ ับวัสดุ ดงั น้ี 1) ครุภณั ฑกับครุภัณฑชนิดเดียวกนั ใหแ ลกเปลี่ยนกนั ได เวนแตค รุภัณฑท สี่ าํ นกั งาน ประมาณกําหนดหรอื ตองจายเงินเพม่ิ ใหท าํ ความตกลงกบั สํานักงานงบประมาณกอ น สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 211  คูมอื เตรยี มสอบผูบรหิ ารสถานศกึ ษา 2) การแลกเปลย่ี นครภุ ัณฑกบั ครภุ ัณฑต า งประเภทกนั ใหทาํ ความตกลงกับสํานักงานงบ ประมาณทุกกรณี 3) การแลกเปลย่ี นวัสดกุ บั วัสดชุ นิดเดยี วกัน และไมต องจายเงินเพิ่มใหแลกเปล่ียนได นอกเหนือจากนตี้ อ งทําความตกลงกับกระทรวงการคลังกอน 31. การแลกเปลี่ยนพัสดุ โดยพสั ดทุ จี่ ะนําไปแลกครัง้ หนึง่ มรี าคาซ้ือหรือไดมารวมกันไมเ กิน 100,000 บาท ใหใ ชว ธิ ตี กลงราคาได - การแลกเปลย่ี นพัสดุกับเอกชนใหตัง้ คณะกรรมการ แตถ าแลกเปลี่ยนระหวา งสว นราชการ ใหอ ยูในดลุ พินิจของหวั หนา สว นฯ - เมื่อไดร ับครภุ ัณฑที่แลกเปล่ียนแลวใหแ จง สํานักงานงบประมาณ และ สตง. ภายใน 30 วนั นับแตว ันท่ไี ดร บั 32. การเชา อสังหาริมทรพั ย ถาจะจายเงนิ ลวงหนา ใหกระทาํ ไดใ นกรณกี ารเชามรี ะยะเวลาไมเกิน 3 ป ดงั น้ี 1) เชาจากหนวยงานตามกฎหมาย จา ยลวงหนาไมเ กินรอ ยละ 50 2) เชาจากเอกชนจายลว งหนา ไดไ มเ กินรอ ยละ 20 33. คา ปรับ 1) การซ้อื ใหกาํ หนดคา ปรับเปน รายวัน ระหวางรอยละ 0.01 – 0.20 2) การจางใหก าํ หนดคา ปรบั เปนรายวนั ระหวา งรอ ยละ 0.01 – 0.10 3) การกอสรางสาธารณปู โภคท่มี ผี ลกระทบตอ การเจรจาใหกาํ หนดคา ปรบั ในอัตรารอ ยละ 0.25 ของราคางานนั้น - คา ปรับอยใู นดลุ พนิ จิ ของหวั หนา สวนราชการ โดยคาํ นึงถึงราคา ลักษณะพสั ดุ - ถาสิ่งของเปนชุดถาสง ของแลว ยงั ขาดสวนหนึ่งสว นใด ใหป รบั เตม็ ราคาทงั้ ชดุ 34. หวั หนา สวนฯ ตอ งสงสําเนาสัญญาท่มี มี ูลคา ตัง้ แต 1 ลา นบาทขึ้นไป ให สตง.และ กรมสรรพกร ภายใน 30 วัน นับแตวันทาํ สัญญา - หากเงนิ คาปรบั เกินรอ ยละ 10 ของวงเงนิ ใหบ อกเลกิ สญั ญาได 35. การงดคา ปรับใหแ กค ูสญั ญา หรอื ขยายเวลาใหกระทําไดเฉพาะกรณี ดังนี้ (เหตุเกิดจากความ บกพรองของสว นราชการเอง เหตุสดุ วสิ ยั เหตุท่ีคสู ัญญาไมตอ งรับผิดชอบตามกฏหมาย) คูสญั ญาตองแจง เหตดุ ังกลาวใหส วนราชการทราบภายใน 15 วัน นบั แตวันเหตนุ นั้ ส้ินสดุ ลง 36. หลักประกันซอง หรือหลักประกันสัญญาใหใ ชห ลกั ประกันอยางหน่งึ อยางใด ดังนี้ 1) เงินสด 2) เชค็ ท่ธี นาคารเซน็ สง่ั จา ยเปน เช็คลงวันท่ีที่ใชเ ชค็ นัน้ ชําระตอเจาหนา ทีห่ รือ กอนวันนน้ั ไมเ กิน 3 วันทาํ การ 3) หนังสอื คา้ํ ประกันของธนาคารภายในประเทศตามตัวอยา งที่ กวพ. กําหนด 4)หนงั สือคาํ้ ประกันของบรรษทั เงนิ ทุนอตุ สาหกรรมแหงประเทศไทย บริษัทเงนิ ทนุ หรือบริษัท เงินทนุ หลักทรัพยท ีไ่ ดร บั อนญุ าต 5)พันธบัตรรัฐบาลไทย สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 212  คมู อื เตรียมสอบผบู ริหารสถานศกึ ษา 37. การคนื หลักประกัน 1) หลกั ประกันซองใหคืน ภายใน 15 วนั นับแตวันพิจารณาเบือ้ งตน เรยี บรอ ยแลว 2) หลักประกนั สัญญาใหค นื โดยเรว็ ไมเกนิ 15 วันนับแตพ น ขอ ผกู พนั ใหห ัวหนา สว นราชการเสนอปลดั กระทรวง พิจารณาใหเปนผูทง้ิ งาน 38.การยมื พสั ดรุ ะหวางสวนราชการตองไดรับอนุญาตจาก หน.สว นฯ ผูใ หย มื การใหบ คุ คลอืน่ ยมื ในสถานท่ีราชการเดยี วกันใหห ัวหนาหนว ยงานอนุมตั ิ - เมอ่ื ครบกาํ หนดยมื ใหผ ใู หย มื ทวงพัสดนุ ้ันไปคนื ภายใน 7 วนั นบั แตวนั ครบกาํ หนด 39.การเบิกจายพสั ดุ 1) หนว ยงานระดับกอง หนว ยงานท่แี ยกจากกรม ใหหัวหนา หนวยงานเปน ผูเบกิ 2) การเบิกจากหนว ยพสั ดขุ องหนวยงานในภมู ภิ าคใหหวั หนา งานเปน ผูเบกิ 3)ใหหัวหนา หนวยพสั ดุ ซ่ึงเปน หวั หนา หนว ยงานระดบั แผนกหรือต่ํากวาหรือผไู ดรับแตงตั้ง จากหวั หนาสวนเปน ผูสง่ั จา ยพัสดุ 40. การตรวจสอบพัสดุประจําป 1) กอ นสิ้นเดือนกนั ยายน ให หน.สวนฯ หรอื หวั หนาหนวยงานแตง ตั้งเจา หนาท่ี ซง่ึ มิใช เจาหนา ทีพ่ สั ดุหนึง่ หรือหลายคน ตรวจสอบพสั ดุตัง้ แต 1 ตลุ าคม ปกอ นถงึ 30 กันยายน ปปจ จุบนั ตรวจนบั พัสดคุ งเหลือเพียงวันส้ินงวดนน้ั - ตรวจสอบในวนั เปด ทาํ การวนั แรกของเดือนตลุ าคม แลวเสนอรายงานผลตอผูสัง่ แตงตั้ง ภายใน 30 วันทําการ นับแตว ันเริ่มตรวจสอบ - เม่อื ผูส ั่งแตง ตั้งไดร บั รายงานแลว ใหส ง รายงานถงึ หวั หนาสวนราชการ และ สตง. 2) เมอื่ ปรากฎวา มพี ัสดชุ าํ รดุ เสอื่ มสภาพหรอื สญู ไปกใ็ หต้งั คณะกรรมการสอบหาขอ เทจ็ จริง เวน แตเห็นไดชัดเจนวา เสื่อมสภาพจากการใชง าน หรอื สญู ไปตามธรรมชาติให หน.สวนราชการดาํ เนนิ การจําหนายตอ ไปได ถาผลการพิจารณาจะตอ งหาตวั ผูรับผดิ ชอบกใ็ หห ัวหนาสว นฯ ดาํ เนินการแตงต้ัง คณะกรรมการสอบหาขอ เทจ็ จรงิ เพอื่ หาตวั ผรู บั ผิดชอบทางแพง 41. การจาํ หนา ย 1) ขาย ใหขายทอดตลาด ( พสั ดทุ ่ีไดมาราคาไมเ กนิ 1 แสนบาท ใหข ายโดยวธิ ตี กลงราคมได) การขายใหแ กส ว นราชการกใ็ หใชว ิธีตกลงราคา 2) แลกเปลยี่ น 3) โอน 4) แปรสภาพ – ทาํ ลาย ใหด ําเนนิ การใหแลวเสร็จใน 60 วันนบั แตวันสัง่ การ 42. การจาํ หนายเปนสญู กรณีไมปรากฎตวั ผรู ับผดิ ชอบหรือใชการไมไดใหจ ําหนายเปนสญู ตาม หลักเกณฑ ดังนี้ สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 213  คมู ือเตรยี มสอบผูบริหารสถานศึกษา 1) พสั ดไุ ดมารวมกนั ไมเกนิ 2 แสนบาท ใหห ัวหนาสว นเปนผูอนมุ ตั ิ 2) พสั ดไุ ดม ารวมกัน เกนิ 2 แสนบาท ใหอ ยใู นอํานาจของกระทรวงการคลงั อนุมตั ิ 43. เม่ือไดล งจายออกจากทะเบียนครุภณั ฑแ ลว ใหแ จงกระทรวงการคลงั และ สตง.ภายใน 30 วัน นับแตว ันลงจา ย 44. การคดั เลอื กผมู คี ุณสมบตั เิ บ้ืองตน ในการซื้อและการจา ง - ใหสว นราชการกระทาํ ไดเฉพาะกรณที ่ีจํากดั เฉพาะผมู ีความสามารถโดยตอ งกาํ หนดหลักเกณฑ และวิธีการคดั เลอื ก ประกาศใหผสู นใจทราบและสงให กวพ.ดวย - เจา ของเรือ่ งทาํ รายงานขออนมุ ตั ิหวั หนาสวนราชการ ผานหวั หนา เจาหนาท่พี สั ดุ พรอ มเอกสาร คัดเลือกคณุ สมบตั ิเบื้องตน เชน 1) เหตุผลความจําเปน ทต่ี องคัดเลอื กผูมีคณุ สมบตั เิ บือ้ งตน 2) ประเภท วงเงนิ รายละเอียดของพสั ดุหรืองานที่ตอ งซ้ือหรอื จา ง 3) คุณสมบตั ิผมู ีสิทธเิ ขารับการคดั เลอื กข้ันต่ํา เชน ประสบการณและผลงานทีผ่ า นมา 4)หลักเกณฑก ารพิจารณาคดั เลือก - เมือ่ หัวหนา สวนราชการพจิ ารณาอนมุ ตั แิ ลว ใหเจาหนาท่ีพัสดุจดั ทําประกาศเชิญชวนเพ่ือ คดั เลือก คุณสมบตั ิเบอื้ งตน - ประกาศคร้ังแรกจะตองกระทาํ กอ นวันรับซองขอเสนอไมนอ ยกวา 30 วนั โดยประกาศทางวทิ ยุ กระจายเสียง นสพ. สงโดยตรงกบั ผมู อี าชพี ขายหรือรับจางโดยตรงกไ็ ด ( หากเปน การประกวดราคานานา ชาติ ใหประกาศกอ นวันรับซองขอเสนอไมน อ ยกวา 60 วนั ) - หวั หนาสวนราชการแตง ตงั้ คณะกรรมการพิจารณาคัดเลอื กผูมีคณุ สมบัตเิ บอ้ื งตน ประกอบ ดวยประธาน 1 คน กรรมการอยา งนอ ย 4 คน โดยแตง ตัง้ จากขาราชการระดับ 5 ขนึ้ ไป และจะตองมี ผูช ํานาญการหรอื ผูทรงคณุ วฒุ อิ ยางนอ ย 1 คน - ใหส วนราชการทบทวนหลกั เกณฑก ารคัดเลอื กผมู คี ุณสมบัตเิ บ้อื งตน และตรวจสอบบัญชี รายชือ่ ผมู ีคุณสมบัติเบือ้ งตน ทป่ี ระกาศไปแลวอยา งนอยทกุ รอบ 3 ป โดยปกตใิ หกระทําในเดอื นแรกของ ปง บประมาณแลวใหแ จง กวพ.ทราบโดยเรว็ แตตอ งไมเ กนิ 30 วัน นับแตวนั ทไ่ี ดร ับการเปล่ียนแปลง หลักการณ - หากมีการข้นึ บัญชีผมู ีคณุ สมบัตเิ บ้อื งตนไว ผูทขี่ ้นึ บัญชมี คี วามประสงคจะขอเลื่อนขน้ั หรอื บคุ คลทีป่ ระสงคจะเขารับการพจิ ารณาคัดเลือก เพอ่ื ขนึ้ บัญชผี มู คี ุณสมบตั ิเบ้ืองตน มีสทิ ธยิ ่นื คําขอได ตลอดเวลา โดยจะตองพจิ ารณาใหเ ปน ไปตามเกณฑใหแลว เสร็จภายใน 90 วนั นับแตวันไดร บั คาํ ขอ - ถา มีการยกเลกิ บญั ชีผมู ีคุณสมบัติเบ้ืองตนจะตองแจง ใหผทู ม่ี ีคณุ สมบตั ิเบอื้ งตนทราบลว งหนา ไมนอ ยกวา 120 วัน สอบครูดอทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 214  คมู อื เตรยี มสอบผูบริหารสถานศึกษา 2.6 พระราชกฤษฎีการะเบยี บประชุมกรรมการ พ.ศ.2547 1. บงั คับใช 1 มกราคม 2548 2. “คณะกรรมการ” : คณะกรรมการซงึ่ ไดรบั แตง ตงั้ ตามบทบญั ญตั แิ หง กฎหมาย โดยประกาศ พระบรมราชโองการ หรือโดยประธานรัฐสภา ประธานสภาผแู ทนราษฎร ประธานวุฒสิ ภา คณะรฐั มนตรี นายกรัฐมนตรีในฐานหัวหนา รฐั บาล หรือรัฐมนตรเี จาสังกัด ซึง่ ไดร บั อนมุ ัตจิ ากคณะรฐั มนตรี “คณะอนกุ รรมการ : คณะอนุกรรมการซง่ึ ไดร ับแตงตง้ั ตามบทบญั ญตั แิ หง กฎหมายโดย ประกาศพระบรมราชโองการ ฯลฯ 3. การไดรับเบ้ียประชมุ 3.1 ใหก รรมการไดรบั เบ้ยี ประชมุ 1) เบ้ียประชุมเปน รายเดือน -สาํ หรับกรรมการในคณะกรรมการซึ่งไดรับแตงตั้งตามบทบญั ญัตแิ หง กฎหมายหรือ โดยประกาศพระบรมราชโองการ ฯลฯ -มีภาระหนา ทแี่ ละความรับผดิ ชอบสูง ตามรายชือ่ คณะกรรมการและอัตราเบยี้ ประชมุ ทีร่ ฐั มนตรีประกาศกําหนด 2) เบี้ยประชมุ เปนรายครั้ง -อตั ราเบยี้ ประชมุ ที่รัฐมนตรปี ระกาศกาํ หนด-กรรมการในคณะกรรมการอ่ืนนอกจากที่ระบุ 3.2 ใหอนุกรรมการ ไดรับเบีย้ ประชมุ ดังตอ ไปน้ี 1) เบยี้ ประชุมเปนรายเดือน สาํ หรบั อนกุ รรมการในคณะกรรมการ ตามรายชื่อคณะ อนุกรรมการและอตั ราเบ้ยี ประชมุ ท่ีรัฐมนตรีประกาศกําหนด 2) เบ้ยี ประชมุ เปนรายครัง้ สําหรบั อนุกรรมการในคณะอนกุ รรมการนอกจากทีร่ ะบุไว -ประธานกรรมการ หรือประธานอนกุ รรมการ ทีม่ สี ทิ ธ์ิไดร ับเบ้ยี ประชุมเปน รายครง้ั ใหไดร ับเบย้ี ประชมุ เพ่มิ ขึน้ อกี 1 ใน 4 ของอัตราเบย้ี ประชมุ -รองประธานกรรมการหรอื รองประธานอนกุ รรมการ ซ่ึงไดร ับแตง ตง้ั ตามบทบัญญัติ แหง กฎหมาย หรอื ไดประกาศพระบรมราชโองการ ที่มีสทิ ธ์ไิ ดร ับเบี้ยประชมุ เปนรายคร้งั ใหไ ดร ับเบย้ี ประชุมเพ่มิ อีก 1 ใน 8 ของอตั ราเบีย้ ประชุม -กรรมการ หรืออนุกรรมการ ทม่ี ีสิทธิไดร บั เบ้ยี ประชมุ เปนรายคร้ัง ใหไ ดร ับเบี้ยประชุม สําหรบั การประชมุ นน้ั เพียงครัง้ เดียวในวันหนง่ึ -ท่ปี รกึ ษาคณะกรรมการ ใหไ ดร บั เบ้ียประชมุ เชนเดยี วกบั กรรมการในคณะกรรมการนน้ั เลขานกุ ารและผูช ว ยเลขานกุ าร ในคณะกรรมการหรือคณะอนุกรรมการใหไดรับเบยี้ ประชุมเปน รายครงั้ ให - เลขานกุ าร มีสิทธไิ ดร ับเบ้ยี ประชมุ ไมเ กนิ 1 คน - และผูชว ยเลขานกุ าร มีสทิ ธไิ ดร ับเบีย้ ประชุมไมเกิน 2 คน สอบครดู อทคอม

้บานสอบค ูร www.sobkroo.com 215  คูม อื เตรยี มสอบผบู รหิ ารสถานศึกษา ถา กรรมการ หรืออนกุ รรมการ ผใู ดเปน เลขานกุ าร หรือผชู ว ยเลขานกุ ารดว ย ใหเ บิกเบ้ีย ประชุมไดเพียงตําแหนง เดียว 2.7 พระราชกฤษฎีกาคา เชาบา นขาราชการ พ.ศ.2547 1. บงั คบั ใช 28 มนี าคม 2547 2. \"ทอ งที่” หมายความวา กรุงเทพมหานคร อําเภอ กิง่ อําเภอ หรอื ทอ งที่ของอําเภอ หรอื ก่งิ อาํ เภอ ท่กี ระทรวงการคลงั ประกาศกาํ หนดใหเ ปน ทอ งท่ีเดียวกันตามมาตรา 5 “ภัยพบิ ตั ”ิ หมายความวา ภยั ธรรมชาติหรอื ความเสยี หายอยา งใดๆ ทเี่ กดิ ข้ึนโดยทผี่ ซู ่ึงไดร บั ความ เสียหายนัน้ ไมม ีสวนที่จะตอ งรวมรบั ผิดชอบดวย 3. ผูทมี่ สี ิทธเิ บิกเงินคา เชา บาน ผทู จ่ี ะใชส ิทธิขอรบั เงินคาเชาบา นจากทางราชการได จะตอ งเปนผมู ี คณุ สมบัติตามหลักเกณฑไวใน พรบ.คาเชา บานขา ราชการ พ.ศ.2547 มาตรา 7 เปนขาราชการท่ไี ดรบั คาํ ส่ัง ใหเ ดินทางไปประจําสาํ นกั งานในตางทอ งที่ มสี ิทธิไดร บั คา เชาบา น เวนแตผ ูน้ัน 3.1) ทางราชการไดจ ัดทีพ่ กั อาศยั ใหอยูแลว 3.2) มเี คหสถานอนั เปนกรรมสิทธิข์ องตนเองหรอื คูสมรสในทองที่ทไ่ี ปประจําสาํ นกั งานใหม โดย ไมม หี นี้คา งชําระกบั สถาบนั การเงิน 3.3)ไดร บั คําสัง่ ใหเ ดินทางไประจําสาํ นกั งานใหม ในทองที่ทีเ่ ริม่ รบั ราชการครัง้ แรกหรอื ทอ งท่ี ที่กลบั เขารบั ราชการใหม 3.4)ไดร ับคําสั่งใหเดินทางไปประจําสํานกั งานใหมในตางทองที่ตามคาํ รองของตนเอง 4. ปจ จุบนั การเบิกจายคา เชาบาน ขา ราชการมีอยู 3 สถานะ คือ 4.1) คาเชา บาน 4.2) คาผอ นชาํ ระคาเชาบาน 4.3) คาผอ นชาํ ระเงินกูเพือ่ ชําระคาเชา บา น 4.3.1) คาผอนชาํ ระเงนิ กู เพือ่ ซอื้ บา น หรือ ซอื้ บานพรอ มทดี่ ิน 4.3.2) คา ผอ นชาํ ระเงินกเู พือ่ สรา งบาน 5. กรณเี บกิ คา เชาบาน ในลักษณะการเชาซอื้ หรือผอนชาํ ระเงินกเู พ่ือชําระคาบานท่คี างชาํ ระ อยู ตอ งเปนไปตามเง่ือนไข ในมาตรา 17 ดว ย ดงั นี้ 5.1) ตนเองหรือคูสมรส ไดท าํ การผอ นชาํ ระคา เชาซอ้ื หรือผอ นชําระเงนิ กูเพอื่ ชาํ ระราคาบาน ในทอ งทน่ี ั้น จะเบกิ จา ยไดเ ฉพาะบานหลังแรกเทานั้น เวนแตบ า นหลักทเ่ี คยใชสทิ ธิถูกทาํ ลายหรอื เสียหาย เนื่องจากภัยพิบตั จิ นไมส ามารถพกั อาศยั อยไู ด 5.2) หากเชา ซื้อหรือกเู งินเพ่อื ชาํ ระราคาบา นรวมกับบุคคลอน่ื ซง่ึ มใิ ชคสู มรส และมีกรรมสิทธ์ิ รวมกบั บุคคลอน่ื ในบานนนั้ จะเบกิ จายคา เชาซ้ือหรือคาผอนชาํ ระเงนิ กูไดต ามสดั สวนแหงกรรมสิทธ์สิ ําหรับ บา นหลงั ดังกลา ว สอบครูดอทคอม