เล่ม 13 (2) เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม

48 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๒. การปรับปรุงการใช้งานคล่ืนความถ่ีและ ๒.๒ การใช้คลื่นความถี่ย่าน ๕๐ - ๕๔ การติดตามการด�ำเนินการตามแผนความถ่วี ิทยุ เมกะเฮิรตซ์ เพ่ือให้สามารถใช้งานคลื่นความถี่ร่วมกัน ระหว่างกิจการเคลื่อนที่ กิจการประจ�ำท่ี และกิจการ ๒.๑ การโยกย้ายไมโครโฟนไร้สายออก วิทยุสมัครเล่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ จึงได้พิจารณา จากคล่ืนความถ่ีย่าน ๗๙๔ - ๘๐๓ เมกะเฮิรตซ์ เพื่อ เหน็ ชอบในหลกั การใหป้ รบั ปรงุ การใชค้ ลน่ื ความถย่ี า่ น ใหเ้ ปน็ ไปตามประกาศ กสทช. เรอื่ ง หลกั เกณฑก์ ารใช้ ๕๐ - ๕๔ เมกะเฮิรตซ์ดังกลา่ ว คล่ืนความถ่ีส�ำหรับเคร่ืองวิทยุคมนาคม ประเภท ไมโครโฟนไร้สาย (ฉบับท่ี ๓) ซึ่งมีผลใช้บังคับต้ังแต่ ๒.๓ การใช้คลื่นความถ่ีย่าน ๘๕๐ วันท่ี ๒๐ มีนาคม ๒๕๖๔ เป็นต้นมา ดังน้ันเพ่ือ เมกะเฮิรตซ์ และย่าน ๙๐๐ เมกะเฮิรตซ์ โดยได้ ลดภาระให้กับผู้ครอบครองไมโครโฟนไร้สายที่ไม่ได้ กำ� กบั ดแู ลการใชค้ ลนื่ ความถแี่ ละตดิ ตามการดำ� เนนิ การ ด�ำเนินการปรับเปลี่ยนคลื่นความถ่ี ภายในวันท่ี ๓๑ ติดต้ังวงจรกรองสัญญาณของบริษัท ดีแทค ไตรเน็ต มีนาคม ๒๕๖๔ จึงได้จัดท�ำส่ือประชาสัมพันธ์เผยแพร่ จำ� กดั และบรษิ ทั โทรคมนาคมแหง่ ชาติ จำ� กดั (มหาชน) ข้อมูลอันเป็นประโยชน์ เก่ียวกับการปรับเปลี่ยน โดยได้จัดประชุมหารือแนวทางปฏิบัติในการป้องกัน คล่ืนความถ่ีส�ำหรับเคร่ืองวิทยุคมนาคม ประเภท และแก้ไขปัญหาการป้องกันปัญหาการรบกวนกัน ไมโครโฟนไร้สาย และสอื่ วทิ ยกุ ระจายเสยี ง คลน่ื ความถ่ี ระหว่างคล่ืนความถ่ีย่านความถี่ ๘๕๐ เมกะเฮิรตซ์ ย่าน ๙๕ เมกะเฮิรตซ์ ๙๐ เมกะเฮิรตซ์ และ ๘๘.๕ และ ๙๐๐ เมกะเฮิรตซ์ ร่วมกันเป็นระยะ รวมทั้งได้ เมกะเฮริ ตซ์ ผา่ นชอ่ งทางonline ของสำ� นกั งาน กสทช. ก�ำหนดให้รายงานความคืบหน้าในการติดตั้งวงจร (Facebook/LINE) และส่ือหนังสือพิมพ์ เพ่ือเผยแพร่ กรองสญั ญาณเปน็ รายไตรมาส เมอื่ ดำ� เนนิ การแลว้ เสรจ็ ประชาสัมพันธ์เพ่ือสร้างการรับรู้ให้แก่ผู้เกี่ยวข้อง ให้แจ้งให้ กสทช. ทราบภายใน ๓๐ วัน หรือในวันที่ รวมท้ังได้ประสานความร่วมมือกับผู้ประกอบกิจการ ด�ำเนินการแลว้ เสรจ็ ทงั้ หมด แลว้ แตก่ รณี วิทยุกระจายเสียงด�ำเนินการประชาสัมพันธ์ข้อมูล ดังกลา่ วด้วย

ส่วนที่ ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 49 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๒.๔ การเตรียมความพร้อมส�ำหรับ ๓. การประสานงานเกี่ยวกับการบริหาร การปรับปรุงการใช้งานคล่ืนความถี่ย่าน ๓๕๐๐ คลื่นความถี่ตามบริเวณชายแดน การจดทะเบียน เมกะเฮิรตซ์ โดยได้ศึกษาผลกระทบจากการปรับปรุง คล่ืนความถ่ีระหว่างประเทศ และประสานแจ้ง การใช้งานคล่ืนความถี่ย่าน ๓๕๐๐ เมกะเฮิรตซ์ การใช้งานคลื่นความถี่ในประเทศไทยต่อสหภาพ ท้ังในและต่างประเทศ ซ่ึงพบว่าประเทศไทยมีผู้ใช้งาน โทรคมนาคมระหว่างประเทศ (ITU) และประเทศ ที่ได้รับผลกระทบจากการใช้งานคล่ืนความถ่ีย่าน เพอื่ นบา้ น ๓๕๐๐ เมกะเฮิรตซ์ ส�ำหรับกิจการประจ�ำที่ผ่าน ดาวเทียม แบ่งออกเป็น ๒ กลุ่ม ได้แก่ (๑) กลุ่มผู้รับ ๓.๑ การแจ้งจดทะเบียนคลื่นความถี่ตาม อนุญาตที่ใช้งานคลื่นความถี่ย่าน ๓๕๐๐ เมกะเฮิรตซ์ บรเิ วณชายแดนไทยและประเทศเพ่อื นบา้ น โดยในปี หรือผู้ใช้งานสถานีดาวเทียมภาคพ้ืนดิน VSAT และ ๒๕๖๔ ประเทศไทยแจ้งจดทะเบียนกับประเทศ (๒) กลุ่มผู้ใช้บริการท่ัวไป หรือผู้รับชมโทรทัศน์ผ่าน มาเลเซีย จ�ำนวน ๕๔๕ รายการ ประเทศกัมพูชา ดาวเทียม และการปรับปรุงการใช้งานคล่ืนความถ่ีน้ี จ�ำนวน ๔๐๗ รายการ และสาธารณรัฐประชาธิปไตย จะส่งผลให้เกิดประโยชน์ทั้งด้านเศรษฐกิจและสังคม ประชาชนลาว (สปป.ลาว) จ�ำนวน ๑๑๙ รายการ อย่างไรก็ตาม กสทช. ได้วิเคราะห์ทางเลือกมาตรการ นอกจากนี้ ได้รับจดทะเบียนจากประเทศมาเลเซีย ลดผลกระทบจากการปรับปรุงการใช้งานคล่ืนความถี่ จ�ำนวน ๕๖๔ รายการ ดังกล่าว โดยค�ำนึงถึงท้ังปัจจัยเชิงปริมาณและ เชงิ คณุ ภาพทป่ี ระชมุ กสทช. ครง้ั ที่ ๒๓/๒๕๖๔ เมอื่ วนั ท่ี ๓.๒ การประสานงานเก่ียวกับการบริหาร ๘ ธนั วาคม ๒๕๖๔ จงึ ไดม้ มี ตเิ หน็ ชอบกรอบระยะเวลา คลน่ื ความถต่ี ามบริเวณชายแดน ดังนี้ การปรับปรุงการใช้งานคลื่นความถี่ย่าน ๓๕๐๐ เมกะเฮิรตซ์ พร้อมท้ังให้แต่งต้ังคณะท�ำงานเพ่ือศึกษา ๑) ประชมุ วาระพเิ ศษรว่ มกบั หนว่ ยงาน ผลกระทบจากการปรบั ปรงุ การใชง้ านคลนื่ ความถยี่ า่ น ก�ำกับดูแลของประเทศมาเลเซีย (MCMC) และ ๓๕๐๐ เมกะเฮิรตซ์ และแนวทางการเยยี วยาผ้ทู ่ไี ด้รบั ผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ของท้ังสองประเทศ ผลกระทบจากการดำ� เนินการดังกล่าวต่อไป เมอ่ื วนั ท่ี ๑๓ มกราคม ๒๕๖๔ และวนั ที่ ๑๗ กมุ ภาพนั ธ์ ๒๕๖๔ ในรูปแบบออนไลน์ เพื่อหาแนวทางการ ๒.๕ การใชง้ านรว่ มกนั ระหวา่ งคลนื่ ความถี่ แก้ไขปัญหาการรบกวนและพิจารณาการปรับปรุง ยา่ น ๗๐๐ เมกะเฮริ ตซ์ และยา่ น ๘๐๐ เมกะเฮริ ตซ์ ค่าพารามิเตอร์เพ่ือใช้ในการประสานงานคลื่นความถี่ โดยได้พิจารณาแนวทางการป้องกันการรบกวนคล่ืน ย่าน ๒๖๐๐ เมกะเฮิรตซ์ ตามบริเวณชายแดน ความถี่ร่วมกันระหว่างผู้ได้รับอนุญาตให้ใช้คลื่น ไทย - มาเลเซยี โดยท่ปี ระชุมฯ เหน็ ชอบให้ผใู้ หบ้ รกิ าร ความถ่ีระบบ Trunked Radio ในย่านความถี่ ๘๐๐ โทรศัพท์เคลื่อนที่ของทั้งสองประเทศด�ำเนินการ เมกะเฮิรตซ์ โดยบริษัท โทรคมนาคมแห่งชาติ จ�ำกัด ตรวจวัดและปรับระดับสัญญาณพร้อมตรวจสอบ (มหาชน) ผู้ชนะการประมูลที่ได้คล่ืนความถ่ีย่าน ผลกระทบตอ่ การใหบ้ รกิ ารโครงขา่ ยของตนเอง กอ่ นนำ� ๗๐๐ เมกะเฮิรตซ์ ซึ่งมีความใกล้เคียงกับย่านความถี่ ผลการตรวจวัดมาพิจารณาก�ำหนดค่าพารามิเตอร์ ๘๐๐ เมกะเฮิรตซ์ ดังน้นั เพื่อป้องกันการรบกวนคลืน่ รว่ มกนั ต่อไป ดังกล่าว กสทช. ได้ติดตามและรวบรวมข้อมูลสถานี วิทยุคมนาคมแม่ข่ายและลูกข่ายชนิดประจ�ำท่ีระบบ Trunked Radio คลื่นความถ่ีย่าน ๘๐๐ เมกะเฮิรตซ์ เพื่อวิเคราะห์และพิจารณาหาแนวทางการป้องกัน การรบกวนคลนื่ ความถีร่ ะหว่างทงั้ สองระบบต่อไป

50 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๒) การประชุมเพื่อแก้ไขปัญหา ๔) การประชุมคณะกรรมการร่วม การรบกวนคลื่นความถี่ย่าน ๒๖๐๐ เมกะเฮิรตซ์ ทางเทคนิควา่ ดว้ ยการประสานและจัดสรรความถว่ี ทิ ยุ ตามบริเวณชายแดนไทย - ลาว เม่ือวันท่ี ๓ สิงหาคม ตามบริเวณชายแดนไทย - มาเลเซีย ครั้งที่ ๓๕ ๒๕๖๔ ในรูปแบบออนไลน์ โดยท่ีประชุมฯ ได้มี (The 35th Meeting of Joint Technical Committee การพิจารณาการแก้ไขปัญหาการรบกวนคล่ืนความถี่ on Coordination and Assignment of Frequencies ย่าน ๒๖๐๐ เมกะเฮิรตซ์ และมีมติให้ผู้ให้บริการ along Thailand - Malaysia Common Border - JTC) โทรศัพท์เคล่ือนที่ของทั้งสองประเทศ แลกเปลี่ยน และการประชุมวาระพิเศษ ระหว่างวันที่ ๑ - ๓ ข้อมูลเพ่ือร่วมกันดำ� เนินการตรวจสอบระดับความแรง พฤศจกิ ายน ๒๕๖๔ ในรปู แบบออนไลน์ เพอ่ื แลกเปลยี่ น สัญญาณและผลกระทบต่อการใช้งานของท้ังสอง ขอ้ มลู ทเ่ี กย่ี วขอ้ งกบั การกำ� กบั ดแู ล การแจง้ จดทะเบยี น ประเทศ ก่อนพิจารณาน�ำผลการทดสอบมาประกอบ คลื่นความถี่ การแก้ไขปัญหาการรบกวน รวมท้ัง การก�ำหนดค่าพารามิเตอร์ส�ำหรับการประสานงาน การจัดท�ำและปรับปรุงข้อตกลงการประสานงาน ในอนาคต คลื่นความถ่ีในกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ กิจการเคลื่อนที่ และกิจการวิทยุคมนาคมอื่น ๆ ๓) การประชมุ เพอื่ แกป้ ญั หาสญั ญาณ ในการนี้ กสทช. ได้น�ำเสนอสถานะการด�ำเนินการ รบกวนสถานีฐานโทรศัพท์เคล่ือนที่คลื่นความถี่ย่าน ของสถานีวิทยุกระจายเสียงระบบดิจิทัลเพ่ือการ ๗๐๐ เมกะเฮิรตซ์ ตามบริเวณชายแดน จากสถานี ทดลองหรือทดสอบท่ีติดตั้งในพ้ืนที่กรุงเทพมหานคร โทรทัศน์ภาคพื้นดินของประเทศกัมพูชา เม่ือวันที่ ประกอบด้วยแผนความถี่วิทยุกระจายเสียงในระบบ ๑๕ กันยายน ๒๕๖๔ ในรูปแบบออนไลน์ ร่วมกับ ดิจิทัลเพ่ือการทดลอง ทดสอบ สถานะการด�ำเนินการ ผูเ้ กี่ยวข้อง ประกอบด้วย ผใู้ หบ้ ริการโทรศพั ทเ์ คล่ือนที่ ทดลองออกอากาศ จ�ำนวนช่องรายการที่เข้าร่วม ของประเทศไทย หน่วยงานก�ำกับดูแลและหน่วยงาน ทดสอบ การทดสอบการใช้งาน การประยุกต์ใช้งาน ผู้ให้บริการกิจการโทรทัศน์ภาคพ้ืนดินของประเทศ และแผนการด�ำเนินการทดลองออกอากาศในระยะ กัมพูชา เพื่อแก้ไขประเด็นปัญหาสัญญาณรบกวน ถัดไปในพ้ืนท่ีกรุงเทพมหานครและส่วนภูมิภาค สถานีฐานโทรศัพท์เคลื่อนที่คล่ืนความถ่ีย่าน ๗๐๐ ซ่ึงที่ประชุมได้มีมติรับทราบสถานะความคืบหน้าด้าน เมกะเฮิรตซ์ ซึ่งพบว่าภายหลังจากปรับลดระดับ กิจการกระจายเสียงในระบบดิจิทัลของประเทศไทย ความแรงสัญญาณของสถานีโทรทัศน์ภาคพื้นดิน และไดพ้ จิ ารณายกเวน้ สถานวี ทิ ยกุ ระจายเสยี งเอฟเอม็ ของประเทศกัมพูชา ความแรงของสัญญาณรบกวน ก�ำลังส่งต่�ำ ต่อข้อปฏิบัติการก�ำหนดระยะห่างทาง ได้ลดลง แต่ยังคงส่งผลกระทบต่อการใช้งานคลื่น ความถี่ต่�ำสุด (Exemption of low power FM ความถ่ีย่าน ๗๐๐ เมกะเฮิรตซ์ ของประเทศไทย stations from Minimum Frequency Separation โดยที่ประชมุ ฯ มมี ตเิ หน็ ชอบใหด้ �ำเนนิ การแลกเปล่ียน Requirements) ส�ำหรับสถานีวิทยุกระจายเสียง ขอ้ มลู ผปู้ ระสานงานของหนว่ ยงานผใู้ หบ้ รกิ ารโทรศพั ท์ ทตี่ ง้ั อยใู่ นพนื้ ทปี่ ระสานงานสำ� หรบั กจิ การกระจายเสยี ง เคลื่อนที่ของประเทศไทย และหน่วยงานผู้ให้บริการ และกิจการโทรทัศน์ระหว่างประเทศไทยและมาเลเซีย กจิ การโทรทศั นภ์ าคพน้ื ดนิ ของประเทศกมั พชู าทใ่ี ชง้ าน ทั้งน้ีท่ีประชุมได้มีมติให้มีการหารือเพิ่มเติมใน คล่ืนความถี่ย่าน ๗๐๐ เมกะเฮิรตซ์ บริเวณชายแดน การประชมุ ครงั้ ถดั ไป ในระหวา่ งทกี่ ารหารอื ยงั ไมส่ นิ้ สดุ ไทย - กัมพชู า ผ่านผู้ประสานงานของหนว่ ยงานก�ำกบั ให้สถานีวิทยุกระจายเสียงเอฟเอ็ม ก�ำลังส่งต่�ำ เป็น ดูแลของทั้งสองประเทศทางไปรษณีย์อิเล็กทรอนิกส์ สถานีที่ได้รับการยอมรับช่ัวคราว (Temporary เพอื่ ดำ� เนนิ การแก้ไขปญั หาการรบกวนต่อไป Acceptance)

ส่วนที่ ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 51 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๓.๓ การประสานงานเพ่ือแจ้งการใช้งาน สาเหตุการรบกวนและได้ประชุมร่วมกับหน่วยงาน คลนื่ ความถร่ี ะหวา่ งประเทศตอ่ สหภาพโทรคมนาคม ภายนอกทเี่ กี่ยวข้อง เมอื่ วันที่ ๒๕ กมุ ภาพนั ธ์ ๒๕๖๔ ระหวา่ งประเทศ (ITU) โดยในปี ๒๕๖๔ ไดด้ ำ� เนนิ การ ท้ังน้ี ได้เสนอให้ผู้ประกอบการเลือกจ�ำหน่ายและ ประสานงานในฐานะหน่วยงานอ�ำนวยการของรัฐ น�ำเข้าอุปกรณ์โคมไฟถนนโซลาร์เซลล์ (Solar Cell) ทม่ี อี ำ� นาจในการบรหิ ารกจิ การสอ่ื สารระหวา่ งประเทศ ท่ีติดตั้ง Microwave Motion Sensor ซ่ึงใช้ กับสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ เพื่อแจ้ง คล่ืนความถี่ในย่านที่อนุญาตให้ใช้งานเป็นการ การใช้งานคล่ืนความถ่ีของประเทศไทย แก่สหภาพ ท่ัวไป และได้รับการยกเว้นไม่ต้องได้รับใบอนุญาต โทรคมนาคม (ITU) ดังนี้ วิทยุคมนาคมท่ีเกี่ยวข้อง นอกจากนี้ได้ด�ำเนินการ ประชาสมั พนั ธข์ อ้ มลู ทางเทคนคิ และแนวทางหลกี เลยี่ ง ๑) แจง้ การใชง้ านคลน่ื ความถค่ี ลนื่ สนั้ ปญั หาลกั ษณะดงั กลา่ วในอนาคต เพอื่ สรา้ งความเขา้ ใจ ของสถานีวิทยุถ่ายทอดเสียงอเมริกา (IBB) จังหวัด ต่อประชาชนและให้ข้อมูลแนวทางการใช้คล่ืนความถี่ อดุ รธานี จำ� นวน ๖๗ สถานี ตอ่ สำ� นกั งานวทิ ยคุ มนาคม ทเ่ี หมาะสม (Radiocommunication Bureau) สหภาพ โทรคมนาคมระหว่างประเทศ (International ๔.๒ การแก้ไขปัญหาการรบกวนระหว่าง Telecommunication Union) เพอื่ ใหท้ ราบการใชง้ าน เคเบิลทีวีกับโทรศัพท์เคล่ือนท่ีย่านความถ่ี ๗๐๐ คลนื่ ความถี่ และกรณเี กดิ การรบกวนการใชค้ ลน่ื ความถ่ี เมกะเฮิรตซ์ โดยได้วิเคราะห์สาเหตุของการรบกวน สถานีวิทยุดังกล่าว โดยน�ำส่งข้อมูลตารางการออก ระหว่างเคเบิลทีวีกับโทรศัพท์เคลื่อนท่ีย่านความถี่ อากาศ HFBC (High Frequency Broadcasting) ดังกล่าว และส�ำรวจพื้นที่ที่ประสบปัญหาในพ้ืนที่ SCHEDULE for A21T1 Schedule for ITU อ�ำเภอบางละมุง จังหวัดชลบุรี ในเบ้ืองต้นได้เสนอ Submission - Thailand ผา่ นระบบของ ITU ให้ผู้ประกอบการพิจารณาย้ายหลบช่องความถ่ีให้ ไม่ตรงกับการใช้งานโทรศัพท์เคล่ือนที่ย่านความถ่ี ๒) ประสานงานเพื่อแจ้งการรบกวน ๗๐๐ เมกะเฮิรตซ์ และได้ส�ำรวจจุดเชื่อมต่อและปิด การใช้คล่ืนความถ่ีของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ปลายสายน�ำสัญญาณเพื่อไม่ให้สัญญาณจากภายนอก จำ� นวน ๑๐ สถานี แพร่เข้าไปในระบบสายน�ำสัญญาณ พร้อมท้ังได้เสนอ ข้อมูลและข้อเท็จจริงเพ่ือประกอบการพิจารณาของ ๓) แจ้งการใช้งานคล่ืนความถ่ีของ คณะอนกุ รรมาธกิ ารพฒั นาโครงสรา้ งพนื้ ฐานดา้ นดจิ ทิ ลั สถานวี ิทยุถา่ ยทอดเสยี งอเมรกิ า (IBB) จงั หวดั อุดรธานี ในคณะกรรมาธกิ ารการเทคโนโลยสี ารสนเทศ การสอื่ สาร จ�ำนวน ๓๖ สถานี โดยน�ำส่งข้อมูลตารางการออก และการโทรคมนาคม วุฒิสภา เม่ือวันที่ ๑๘ มีนาคม อากาศ (HFBC SCHEDULE for B21T1) ต่อสำ� นกั งาน ๒๕๖๔ กรณีปัญหาและผลกระทบที่เกิดขึ้นจากการใช้ วทิ ยคุ มนาคม สหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ คลื่นความถี่ 5G ต่อการให้บริการในกิจการเคเบิลทีวี ของสมาคมการคา้ ผู้ประกอบการเคเบิลทวี ี ๔) แจ้งยืนยันการใช้งานคล่ืนความถ่ี ของสถานีวิทยุกระจายเสียงระบบเอเอ็ม จ�ำนวน ๕. การเตรียมการจัดต้ังศูนย์ตรวจสอบ ๑๗ สถานี คลื่นความถ่ีแห่งชาติ (National Spectrum Monitoring Center) โดยได้ตั้งคณะท�ำงาน ๕) แจ้งยืนยันการใช้งานคล่ืนความถี่ เตรียมการจัดตั้งศูนย์ตรวจสอบคลื่นความถ่ีแห่งชาติ ของหน่วยงานรฐั จ�ำนวน ๘๑ สถานี เพ่ือศึกษา วิเคราะห์ และจัดท�ำแผนการจัดต้ังศูนย์ ตรวจสอบคลื่นความถ่ีแห่งชาติ เพ่ือบริหารและ ๔. การวิเคราะห์และแก้ปัญหาการรบกวน ตรวจสอบคลื่นความถ่ีแห่งชาติ ในสถานการณ์ปกติ การใชง้ านภายในประเทศ และในสภาวการณ์ฉุกเฉิน โดยมีการบูรณาการข้อมูล ผลการตรวจสอบและข้อ มูลจากระบบสารสนเทศ ๔.๑ การแก้ปัญหาการรบกวนการใช ้ บริการโทรทัศน์ผ่านดาวเทียมย่าน C-band จาก โคมไฟถนนโซลา่ เซลล์ (Solar Cell) ซ่งึ มีแผงวงจร เซนเซอร์ตรวจจับความเคลื่อนไหว โดยได้วิเคราะห์

52 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ท่ีมีชุดข้อมูลท่ีเกี่ยวข้องกับการบริหารคลื่นความถ่ี ๓) ยุทธศาสตร์การพัฒนาเครื่องมือ เพ่ือน�ำมาใช้ประกอบการตัดสินใจเชิงนโยบายใน และอุปกรณ์การตรวจสอบคล่ืนความถ่ีให้ใช้งาน การบริหารคลื่นความถี่ของประเทศ ในปัจจุบันได้ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยจัดหาเครื่องมือและ จัดท�ำแผนพัฒนาการจัดตั้งศูนย์ตรวจสอบการใช้ อุปกรณ์ส�ำหรับการตรวจสอบคล่ืนความถ่ีท่ีทันสมัย คลื่นความถ่ีของประเทศและด�ำเนินการตามแผน รวมทั้งเพ่ิมประสิทธิภาพเคร่ืองมือและอุปกรณ์ ดงั กล่าว ซ่ึงไดก้ �ำหนดยทุ ธศาสตร์สำ� คญั เพือ่ ขับเคล่ือน ตรวจสอบคลื่นความถี่ที่มีการใช้งานอยู่เดิมให้สามารถ เป้าหมายในการจัดตั้งศูนย์ตรวจสอบคล่ืนความถ่ี ใช้งานได้อย่างเต็มประสิทธิภาพ และสามารถควบคุม แห่งชาตใิ หเ้ กดิ ผลส�ำเรจ็ ดังน้ี สงั่ การไดอ้ ยา่ งทันท่วงที ๑) ยุทธศาสตร์การพัฒนาบุคลากรด้าน ๔) ยุ ท ธ ศ า ส ต ร ์ ก า ร พั ฒ น า ร ะ บ บ การตรวจสอบคล่ืนความถ่ีให้มีความสามารถและ สารสนเทศเพื่อการเชื่อมโยงและบูรณาการข้อมูล เช่ียวชาญอย่างมืออาชีพ โดยได้พัฒนาบุคลากรให้มี โดยพัฒนาการใช้งานระบบสารสนเทศเพ่ือรองรับ ทกั ษะ และความเชย่ี วชาญในการตรวจสอบคลนื่ ความถี่ การปฏิบัติงาน และบูรณาการข้อมูลการอนุญาตของ อย่างมีประสิทธิภาพ รวมท้ังจัดประชุมเชิงปฏิบัติการ กจิ การตา่ ง ๆ ใหส้ ามารถเชอ่ื มโยงเครอ่ื งมอื และอปุ กรณ์ ทั้งภาคทฤษฎีและภาคปฏิบัติ เพ่ือเพิ่มศักยภาพด้าน การตรวจสอบคลื่นความถี่กับระบบสารสนเทศและ เทคโนโลยสี อ่ื สารยคุ ใหมใ่ หบ้ คุ ลากรเกดิ ความเชยี่ วชาญ สามารถใช้งานข้อมูลร่วมกันได้อย่างมีประสิทธิภาพ จ�ำนวน ๕ หลกั สูตร พร้อมรองรับการปฏิบัติงานของศูนย์ตรวจสอบคล่ืน ความถ่ีระดับภาค และศูนย์ตรวจสอบคล่ืนความถ่ี ๒) ยุทธศาสตร์การพัฒนาและปรับปรุง แห่งชาติต่อไป กระบวนการตรวจสอบคลน่ื ความถใี่ หม้ ปี ระสทิ ธภิ าพ และทันสมัย โดยจัดท�ำแผนพัฒนาและปรับปรุง ในปี ๒๕๖๔ ได้จัดตั้งศูนย์ตรวจสอบคลื่น กระบวนการตรวจสอบคล่ืนความถี่ให้มีประสิทธิภาพ ความถ่ีระดับภาค (NSMR) แล้วเสร็จ เพ่ือรองรับ และทันสมัย และคู่มือเพ่ือสนับสนุนการปฏิบัติงาน และเตรียมการไปสู่การต้ังศูนย์ตรวจสอบคล่ืนความถี่ ด้านการตรวจสอบการใชค้ วามถว่ี ทิ ยแุ ล้วเสร็จ จำ� นวน แหง่ ชาติ (National Spectrum Monitoring Center : ๓ ฉบบั NSMC) ในการตรวจสอบและก�ำกับดูแลคลื่นความถ่ี และบูรณาการข้อมูลการตรวจสอบคล่ืนความถี่ให้ สามารถด�ำเนินการได้อย่างต่อเน่ือง มีประสิทธิภาพ ในสถานการณป์ กติและสถานการณฉ์ ุกเฉนิ

ส่วนที่ ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 53 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ด้านการบริหารกิจการดาวเทียม กสทช. ได้จัดท�ำแผนการบริหารสิทธิในการ อนุญาตให้ใช้สิทธิในการเข้าใช้วงโคจรดาวเทียม กรณี เข้าใช้วงโคจรดาวเทียม (พ.ศ. ๒๕๖๓) เพ่ือให้เป็นไป ในฐานะเป็นผู้มีสิทธิในการด�ำเนินกิจการตามสัญญา ตามพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถ่ีและ ดำ� เนนิ กจิ การดาวเทยี มสอื่ สารภายในประเทศ (สญั ญา ก�ำกับการประกอบกิจการกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ สัมปทาน) โดยการอนุญาตมีระยะเวลานับต้ังแต่ และกจิ การโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ท่แี ก้ไขเพม่ิ เตมิ วันที่ประกาศฯ มผี ลใช้บังคับ คอื วันท่ี ๑๙ กุมภาพนั ธ์ พร้อมทั้งได้ออกหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้ ๒๕๖๓ และส้ินสุดในวันท่ี ๑๐ กันยายน ๒๕๖๔ สิทธิในการเข้าใช้วงโคจรดาวเทียมและอนุญาตให้ใช้ ตามวนั ทอ่ี ายสุ ญั ญาสมั ปทานสนิ้ สดุ ลง ทงั้ น้ี หากภายหลงั ช่องสัญญาณดาวเทียมต่างชาติในการให้บริการ ได้มีค�ำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการหรือค�ำสั่งศาลใน ในประเทศ ทั้งน้ี เพ่ือรักษาไว้ซึ่งสิทธิในการเข้าใช้ ประเด็นทางกฎหมายที่เกี่ยวกับการด�ำเนินกิจการ วงโคจรดาวเทียม และป้องกันมิให้ประเทศไทยต้อง ดาวเทียมส่ือสารภายในประเทศที่อยู่ในคดีพิพาท เข้าสู่กระบวนวิธีด�ำเนินการของเอกสารท่ีจะครบ ภายใตส้ ญั ญาสมั ปทาน ซง่ึ ทำ� ใหข้ อ้ เทจ็ จรงิ อนั เปน็ สาระ ก�ำหนดอายุ (Regulatory period) จนน�ำไปสู่การ ส�ำคญั ของการพิจารณาอนญุ าตสทิ ธิฯ เปล่ยี นแปลงไป ยกเลิกข่ายงานดาวเทียมหรือการชี้แจงการใช้งานตาม ส�ำนักงาน กสทช. จะน�ำเสนอท่ีประชุม กสทช. เพ่ือ ที่ก�ำหนดไว้ในข้อบังคับวิทยุ (Radio Regulations) พิจารณาทบทวนประเด็นการอนุญาตสิทธิในการ ของสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ (ITU) เข้าใช้วงโคจรดาวเทียม และเรียกเก็บค่าธรรมเนียม โดยในปี ๒๕๖๔ มีผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญและ การอนุญาตดังกล่าวตามประกาศ กสทช. เรื่อง มีผลสมั ฤทธิ์ ดังนี้ หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้สิทธิในการเข้าใช้ วงโคจรดาวเทียมอีกคร้ังหน่ึง 1. การอนุญาตให้มีการใช้สิทธิในการเข้าใช้ วงโคจรดาวเทยี ม 2) การอนุญาตให้ใช้สิทธิในการ เข้าใช้วงโคจรดาวเทียม กรณีผู้ท่ีได้รับสิทธิในการ ได้อนุญาตให้มีการใช้สิทธิในการเข้าใช้ บริหารทรัพย์สินหลังสิ้นสุดสัญญาด�ำเนินกิจการ วงโคจรดาวเทยี ม ตามประกาศ กสทช. เรอื่ ง หลกั เกณฑ์ ดาวเทียมส่ือสารภายในประเทศจากกระทรวงดิจิทัล และวิธีการอนุญาตให้ใช้สิทธิในการเข้าใช้วงโคจร เพอ่ื เศรษฐกิจและสังคม ดาวเทยี ม ดงั น้ี ได้อนุญาตให้บริษัท โทรคมนาคม ๑.๑ การอนญุ าตใหใ้ ชส้ ทิ ธใิ นการใหเ้ ขา้ ใช้ แหง่ ชาติ จำ� กดั (มหาชน) กรณใี นฐานะเปน็ ผไู้ ดร้ บั มอบ วงโคจรดาวเทียมส�ำหรับข่ายงานดาวเทียมประเภท สิทธิในการบริหารทรัพย์สินหลังส้ินสุดสัญญาด�ำเนิน วงโคจรประจ�ำท่ี (GSO) ที่ประเทศไทยมีสิทธอิ ย่เู ดิม กิจการดาวเทียมสื่อสารภายในประเทศจากกระทรวง ดจิ ทิ ลั เพอ่ื เศรษฐกจิ และสงั คม ใหไ้ ดร้ บั สทิ ธทิ เี่ กยี่ วขอ้ ง 1) การอนญุ าตใหใ้ ชส้ ทิ ธใิ นการเขา้ ใช ้ ตามบทเฉพาะกาลข้อ ๔๑ ของประกาศ กสทช. เร่ือง วงโคจรดาวเทียม กรณีในฐานะเป็นผู้มีสิทธิใน หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้สิทธิในการเข้าใช้ การดำ� เนนิ กจิ การตามสญั ญาดำ� เนนิ กจิ การดาวเทยี ม วงโคจรดาวเทยี ม โดยมรี ะยะเวลาการอนญุ าตนบั ตง้ั แต่ สือ่ สารภายในประเทศ วนั ที่ ๑๑ กนั ยายน ๒๕๖๔ และสน้ิ สดุ ตามอายวุ ศิ วกรรม ของดาวเทียมแต่ละดวง โดยดาวเทียมไทยคม 4 ไดอ้ นุญาตใหบ้ ริษทั ไทยคม จำ� กดั ส้ินสุดในปี 2566 และดาวเทียมไทยคม 6 สิ้นสุด (มหาชน) ใชส้ ทิ ธใิ นการเขา้ ใชว้ งโคจรดาวเทยี ม จำ� นวน ในปี 2575 หรอื ตามท่ี กสทช. กำ� หนด โดยการอนญุ าต ๑๐ ข่ายงานดาวเทยี ม ตามภาคผนวก ข ของประกาศ ประกอบดว้ ย กสทช. เร่ือง แผนการบริหารสิทธิในการเข้าใช้วงโคจร ดาวเทียม (พ.ศ. ๒๕๖๓) และบทเฉพาะกาลข้อ ๔๐ ของประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการ

54 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ (1) อนญุ าตใหใ้ ชส้ ทิ ธใิ นการเขา้ ใช้ ๓. การอนุญาตให้ใช้ช่องสัญญาณดาวเทียม วงโคจรดาวเทยี ม จำ� นวน ๕ ขา่ ยงานดาวเทียม ส�ำหรบั ตา่ งชาติในการให้บรกิ ารในประเทศ ใช้งานกับดาวเทียมไทยคม 4 และดาวเทยี มไทยคม 6 ๓.๑ การให้สิทธติ ามขอ้ ๑๕ ของประกาศ (2) อนุญาตให้เพิ่มขอบเขตการ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้ ให้บริการสื่อสารผ่านดาวเทียม ส�ำหรับการให้บริการ ช่องสัญญาณดาวเทียมต่างชาติในการให้บริการ ใหเ้ ชา่ ชอ่ งสญั ญาณดาวเทยี ม (Transponder Service) ในประเทศ พรอ้ มบรกิ ารขายสง่ ภายใตใ้ บอนญุ าตประกอบกจิ การ โทรคมนาคมแบบทีส่ ามท่ไี ดร้ บั อนญุ าตแล้ว ใหบ้ รษิ ัท การบินไทย จ�ำกัด (มหาชน) และบริษัท ไทยแอร์เอเชีย จ�ำกัด ได้รับสิทธิใช้ช่อง (3) อนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่และ สัญญาณดาวเทียมต่างชาตใิ นการให้บริการในประเทศ ตัง้ สถานดี าวเทยี มภาคพ้นื ดิน จ�ำนวน ๒ สถานี ส�ำหรับการประกอบกิจการโทรคมนาคมโดยใช้ ดาวเทียมต่างชาติบนอากาศยานเพ่ือให้บริการแก่ ๑.๒ การอนญุ าตใหใ้ ชส้ ทิ ธใิ นการใหเ้ ขา้ ใช ้ ผูโ้ ดยสาร วงโคจรดาวเทียมประเภทวงโคจรไม่ประจ�ำท่ี (NGSO) สำ� หรบั ข่ายงานดาวเทยี มใหม่ ๓.๒ การอนุญาตให้ใช้ช่องสัญญาณ ดาวเทียมต่างชาติในการให้บริการในประเทศ กรณี ได้อนุญาตให้ส�ำนักงานพัฒนา ข้อ ๑๖ ของประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และ เทคโนโลยีอวกาศและภูมิสารสนเทศ (องค์การ วิธีการอนุญาตให้ใช้ช่องสัญญาณดาวเทียมต่างชาติ มหาชน) เป็นผู้รับอนุญาตให้ใช้สิทธิในการเข้าใช้ ในการใหบ้ ริการในประเทศ วงโคจรดาวเทียมข้ันต้น ส�ำหรับข่ายงานดาวเทียม THEOS2-SMALLSAT (NGSO) และอนุญาตให้ใช้ ไดอ้ นญุ าตใหใ้ ชช้ อ่ งสญั ญาณดาวเทยี ม สิทธิในการเข้าใช้วงโคจรดาวเทียมขั้นสมบูรณ์ ส�ำหรับ ต่างชาติในการให้บริการในประเทศ ได้แก่ ขา่ ยงานดาวเทียม THEOS2 (NGSO) 1) สำ� นกั งานพฒั นาเทคโนโลยอี วกาศ 2. การอนญุ าตใหใ้ ชส้ ทิ ธใิ นการเขา้ ใชว้ งโคจร และภมู สิ ารสนเทศ (องคก์ ารมหาชน) สำ� หรบั ดาวเทียม ดาวเทียมในลักษณะจัดชุด (Package) ELSA-d กรณีข้อ ๑๖ (๑) (๑.๖) ได้ออกประกาศ กสทช. เร่ือง หลักเกณฑ์ 2) โครงการอาหารโลกแหง่ สหประชาชาติ และวิธีการอนุญาตให้ใช้สิทธิในการเข้าใช้วงโคจร ส�ำหรับดาวเทียม NSS12 กรณีข้อ ๑๖ (๑) (๑.๑) ดาวเทียมในลักษณะจัดชุด (Package) ประกาศใน ราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๑๔ พฤษภาคม ๒๕๖๔ 3) กรมประชาสัมพันธ์ ส�ำหรับ โดยมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๑๕ พฤษภาคม ๒๕๖๔ ดาวเทยี ม ASIASAT5 เปน็ การชว่ั คราว กรณขี อ้ ๑๖ (๒) เพอื่ เปน็ การอนญุ าตสทิ ธใิ นการใชง้ านขา่ ยงานดาวเทยี ม (๒.๘) เพือ่ ถา่ ยทอดสดฟตุ บอลยโู ร ๒๐๒๐ ประเภทวงโคจรประจ�ำที่ (GSO) ของประเทศไทยที่ การอนุญาตเดิมก�ำลังจะสิ้นสุดลง หรือสิ้นสุดลงแล้ว หรือท่ีไม่มีผู้ได้รับอนุญาตก่อนที่แผนการบริหารสิทธิ ในการเขา้ ใชว้ งโคจรดาวเทยี มมผี ลใชบ้ งั คบั ทง้ั น้ี ปจั จบุ นั อยใู่ นระหวา่ งการปรบั ปรงุ ประกาศฯ และการพจิ ารณา การคดั เลอื กสิทธิดงั กล่าว

ส่วนที่ ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 55 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ 4) มหาวทิ ยาลยั เกษตรศาสตร์ สำ� หรบั ๓.๓ การอนุญาตให้ใช้ช่องสัญญาณ กลุม่ ดาวเทียม SuperView-1 กรณีข้อ ๑๖ (๑) (๑.๓) ดาวเทียมต่างชาติในการใหบ้ ริการในประเทศ และ ๑๖ (๒) (๒.๔) ได้อนุญาตให้บริษัท ทีซี บรอดคาสต้ิง 5) บรษิ ทั โทรคมนาคมแหง่ ชาติ จำ� กดั จ�ำกัด ใช้ช่องสัญญาณดาวเทียมต่างชาติในการให้ (มหาชน) ส�ำหรับดาวเทียม ASIASAT5 เป็นการ บริการในประเทศ ส�ำหรับดาวเทียม CHINASAT-12 ชั่วคราว กรณี ข้อ ๑๖ (๒) (๒.๘) เพื่อถ่ายทอดสด ชั่วคราวไปพลางก่อน จนกว่า กสทช. จะก�ำหนด การแขง่ ขนั กฬี าโอลมิ ปิกครัง้ ที่ ๓๒ ภายหลังจากมีผู้ได้รับการคัดเลือกให้ใช้สิทธิในการ เข้าใช้วงโคจรดาวเทียม ส�ำหรับข่ายงานดาวเทียม 6) มหาวทิ ยาลยั เกษตรศาสตร์ สำ� หรบั THAICOM-A2B หรือ กสทช. จะก�ำหนดเป็นอยา่ งอืน่ กลุม่ ดาวเทยี ม Skywalker กรณีขอ้ ๑๖ (๒) (๒.๔) 7) กรมปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั ส�ำหรับดาวเทียม Inmarsat-4 F1 กรณีข้อ ๑๖ (๑) (๑.๖)

56 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ด้านการก�ำกับดูแลการประกอบกิจการโทรคมนาคม กสทช. ไดด้ ำ� เนนิ ภารกจิ สำ� คญั ในการกำ� กบั ดแู ล มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ พร้อมท้ังได้เห็นชอบ การประกอบกจิ การโทรคมนาคม โดยไดพ้ ฒั นาหลกั เกณฑ์ ข้อเสนอโครงการส�ำหรับการทดลองทดสอบ 5G ที่เก่ียวข้องพร้อมท้ังขับเคลื่อนการด�ำเนินงานตาม และรูปแบบการใช้งาน (Use Case) ภายใต้ข้อตกลง นโยบายรัฐบาล ยุทธศาสตร์ชาติ โดยเฉพาะอย่างย่ิง ความร่วมมือกับสถาบันการศึกษาทั้ง ๓ แห่งดังกล่าว การส่งเสรมิ การประยุกตใ์ ชง้ านเทคโนโลยี 5G เพื่อวาง จำ� นวน ๑๓ โครงการ ซง่ึ ขณะนอี้ ยรู่ ะหวา่ งการนำ� เสนอ รากฐานที่เข้มแข็งรองรับการเปล่ียนแปลงในการ คณะกรรมการ กทปส. รว่ มพจิ ารณาใหค้ วามเห็นชอบ เปล่ียนผ่านไปสู่ยุคเศรษฐกิจดิจิทัล และเร่งขยาย โครงการ อาทิ โครงการจัดตงั้ ศูนย์ทดสอบ 5G ในพนื้ ท่ี โครงข่ายและโครงสร้างพ้ืนฐานโทรคมนาคมให้ ภาคเหนอื (มหาวทิ ยาลยั เชยี งใหม)่ และภาคตะวนั ออก ครอบคลุม สง่ ผลให้ประเทศไทยสามารถให้บริการ 5G เฉียงเหนือ (มหาวิทยาลัยขอนแก่น) และโครงการ ในเชิงพาณิชย์ได้เป็นประเทศแรกในภูมิภาคอาเซียน วิจัยและการประยุกต์ใช้งาน 5G อาทิ การประยุกต์ใช้ สามารถขับเคลื่อนเศรษฐกิจไทยโดยมีมูลค่ากว่า เทคโนโลยี 5G กับระบบการแพทย์และสาธารณสุข สามแสนลา้ นบาท โดยในปี ๒๕๖๔ มผี ลการปฏบิ ตั งิ าน ทางไกล (Telemedicine) เพื่อบูรณาการเทคโนโลยี ทส่ี ำ� คัญและมีผลสมั ฤทธ์ดิ งั นี้ ในการอ�ำนวยความสะดวกและเสริมสร้างศักยภาพ การปฏิบัติงานด้านการแพทย์และสาธารณสุข และ ๑. การส่งเสริมสนับสนุนการประยุกต์ใช้ พฒั นาระบบการใหบ้ รกิ ารทางการแพทย์ การประยกุ ตใ์ ช้ เทคโนโลยี 5G อย่างต่อเนือ่ ง เทคโนโลยี 5G กับระบบนวัตกรรมเกษตรดิจิทัล สำ� หรับการเกษตรอัจฉรยิ ะ (Smart Agriculture) และ ได้สนับสนุนการขับเคลื่อนการด�ำเนินงาน การประยุกต์ใช้เทคโนโลยี 5G กับงานบริการต่าง ๆ โครงการสำ� คญั  ๆ เพอื่ ใหเ้ กดิ การประยกุ ตใ์ ชเ้ ทคโนโลยี เพ่ือพัฒนาชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนชาวไทย 5G อย่างต่อเน่ือง ได้แก่ การสนับสนุนการด�ำเนิน ให้ดีขึ้น และส่งเสริมการสร้างเมืองอัจฉริยะ (Smart โครงการผา่ นกองทนุ วจิ ยั และพฒั นากจิ การกระจายเสยี ง City) ตลอดจนการเสรมิ สรา้ งศกั ยภาพดา้ นความมน่ั คง กจิ การโทรทศั น์ และกจิ การโทรคมนาคมเพอ่ื ประโยชน์ และการท่องเท่ียว รวมท้ังพัฒนาเมืองปลอดภัยด้วย สาธารณะ (กทปส.) การสนบั สนนุ การดำ� เนนิ การภายใต้ การใชป้ ระโยชน์จากเทคโนโลยกี ารสื่อสาร 5G เป็นตน้ คณะกรรมการขับเคลอื่ น 5G แห่งชาติ ในการผลกั ดนั โครงการน�ำร่องการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี 5G และ ๑.๒ สนับสนุนการด�ำเนินการภายใต้ การใช้ประโยชน์ 5G ของประเทศไทย รวมทั้งการ คณะกรรมการขับเคลื่อน 5G แห่งชาติ โดยผลักดัน ประสานความร่วมมือกับภาคส่วนท่ีเกี่ยวข้องและ โครงการน�ำร่องการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี 5G สถาบันการศึกษาต่าง ๆ เพื่อเตรียมความพร้อมการให้ และการใช้ประโยชน์ 5G ของประเทศไทย เพื่อให้ บริการโทรคมนาคมในระบบ 5G ของประเทศและ เกิดการบูรณาการการท�ำงานร่วมกัน และเสริมสร้าง เพ่ือวางรากฐานที่เข้มแข็งรองรับการเปล่ียนแปลง ศักยภาพในการแข่งขันที่เหมาะสมและทัดเทียม ในการเปลี่ยนผ่านไปสู่เทคโนโลยี 5G ผ่านกลไก กับนานาประเทศ รวมทั้งการสร้างบรรยากาศที่ดี ความรว่ มมอื ดงั กล่าว ดังน้ี ในการลงทุนให้กับประเทศไทย เพ่ือประโยชน์สูงสุด ของรัฐและประชาชนเป็นส�ำคัญ ซึ่งในปี ๒๕๖๔ ๑.๑ ด�ำเนินการภายใต้บันทึกข้อตกลง มโี ครงการนำ� รอ่ งทไ่ี ดร้ บั การเหน็ ชอบจากคณะกรรมการ ความร่วมมือทางวิชาการกับสถาบันการศึกษาต่าง ๆ ขับเคล่ือน 5G แห่งชาติ ในส่วนของการต่อยอดการ เพ่ือศึกษาและจัดตั้งศูนย์ทดลองทดสอบ 5G ร่วมกับ ใช้ประโยชน์ของเทคโนโลยี 5G จ�ำนวน ๑๒ โครงการ สถาบันการศึกษาที่มีความพร้อมและความก้าวหน้า ดังมรี ายละเอยี ดปรากฏตามตารางที่ 1 ทางบุคลากรและเทคโนโลยีดิจิทัล เพื่อแลกเปลี่ยน ประสบการณ์ และความรู้ทางวิชาการฯ ได้แก่ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ มหาวิทยาลัยขอนแก่น และ

ส่วนท่ี ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 57 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ตารางที ่ 1: โครงการนำ� รอ่ งการใชป้ ระโยชน์ 5G ของประเทศไทย โครงการ หน่วยงานผ้รู บั ผิดชอบโครงการ ๑. โครงการนำ� รอ่ งเกษตรดจิ ทิ ลั ดว้ ยเทคโนโลยี 5G ณ ศนู ยฝ์ กึ อบรมผาหมี จงั หวดั เชยี งราย มลู นิธแิ มฟ่ า้ หลวง ๒. โครงการต้นแบบโรงพยาบาลอัจฉริยะด้วยเทคโนโลยีเครือข่าย 5G และระบบปัญญา คณะแพทยศาสตร์ ประดษิ ฐ์ ศริ ิราชพยาบาล ๓. โครงการนำ� รอ่ งเกษตรดจิ ทิ ลั ดว้ ยเทคโนโลยี 5G ณ โครงการรอ้ ยใจรกั ษ์ จงั หวดั เชยี งใหม่ มลู นธิ แิ ม่ฟา้ หลวง ๔. โครงการนำ� รอ่ งการประยกุ ตใ์ ชเ้ ทคโนโลยี 5G เพอ่ื การบรหิ ารจดั การระบบชลประทาน จงั หวดั อุดรธานี อจั ฉริยะ (Smart Irrigation system) อยา่ งยงั่ ยืน ๕. โครงการน�ำร่องในการต่อยอดการใช้ประโยชน์ 5G ของประเทศไทยด้านการส่งเสริม การรถไฟแห่งประเทศไทย สถานอี ัจฉรยิ ะ (Smart Station) ณ สถานีกลางบางซ่ือ ๖. โครงการนำ� ร่อง Smart Campus ดว้ ยเทคโนโลยี 5G มหาวทิ ยาลยั ธรุ กิจบัณฑติ ย์ ๗. โครงการน�ำร่องบ้านฉาง 5G สมาร์ทซิต้ี (5G Smart City) พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน เทศบาลตำ� บลบา้ นฉาง ดา้ นระบบดิจิทลั และสอ่ื สารโทรคมนาคมอัจฉริยะดว้ ยเทคโนโลยี 5G จงั หวัดระยอง ๘. โครงการน�ำร่องการพัฒนาย่านเทคโนโลยี 5G ต้นแบบ ส�ำหรับให้บริการประชาชน มหาวทิ ยาลยั เชียงใหม่ (5G District) จังหวัดเชียงใหม่ ส่วน 5G Smart Health ๙. โครงการ 5G Use Case ระบบในการคดั กรองและแจง้ เตอื นสำ� หรบั Phuket Sandbox มหาวทิ ยาลัยสงขลานครินทร์ เตรียมความพร้อมในการเปดิ เศรษฐกจิ ทอ่ งเท่ียว จังหวัดภเู กต็ ๑๐. โครงการพัฒนาระบบส่งเสริมการเลี้ยงปลากะพงขาวและสาหร่ายผมนางในลุ่มน้�ำ มหาวิทยาลยั สงขลานครนิ ทร์ ทะเลสาบสงขลาโดยใช้เทคโนโลยเี ครือข่าย 5G ๑๑. โครงการน�ำร่องการพัฒนาย่านเทคโนโลยี 5G ต้นแบบ ส�ำหรับให้บริการประชาชน มหาวทิ ยาลัยเชียงใหม่ (5G District) จงั หวดั เชยี งใหม่ สว่ น 5G Smart Mobility and Traffic ๑๒. โครงการนำ� รอ่ งโรงงานอจั ฉรยิ ะ (Smart Factory) ดว้ ยเทคโนโลยี 5G ณ โรงงานในเครอื PTTGC บริษทั พที ที ี โกลบอล เคมคิ อล จำ� กัด (PTTGC)

58 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๑.๓ สนับสนุนงบประมาณในการด�ำเนิน ภายในปี ๒๕๖๔ และพนื้ ทเี่ มอื งศนู ยก์ ลางทางเศรษฐกจิ โครงการต้นแบบโรงพยาบาลอัจฉริยะด้วยเทคโนโลยี ไดแ้ ก่ กรงุ เทพมหานครและปรมิ ณฑล รวมทงั้ เมอื งใหญ่ เครือข่าย 5G และระบบปัญญาประดิษฐ์ ของ ไดแ้ ก่ จงั หวัดเชียงใหม่ นครราชสีมา ขอนแกน่ สงขลา โรงพยาบาลศิริราช โดยมีพิธีเปิดโครงการ “ศิริราช และภูเก็ต เพ่ือขับเคลื่อนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ต้นแบบโรงพยาบาลอัจฉริยะระดับโลกด้วยเทคโนโลยี ท่ีรองรับการพัฒนาภาคอุตสาหกรรมต่าง ๆ และธุรกิจ เครือข่าย 5G” ซึ่งเป็นโครงการน�ำร่องโรงพยาบาล บริการไม่น้อยกว่าร้อยละ ๕๐ ของจ�ำนวนประชากร อจั ฉรยิ ะ (Smart Hospital) เพอ่ื ใหน้ ำ� ไปสกู่ ารใชง้ านจรงิ ทั้งหมดในแต่ละจังหวัด ภายใน ๔ ปีนับแต่วันท่ีได้รับ เมื่อวันท่ี ๑๖ ธันวาคม ๒๕๖๔ และจะได้ขยายผล อนุญาต หรือภายในปี ๒๕๖๗ ซ่ึงเป็นไปตามข้อ ๑๗ ไปยงั โรงพยาบาลอน่ื  ๆ ทวั่ ประเทศเพอื่ เพม่ิ ประสทิ ธภิ าพ ของประกาศ กสทช. เรอ่ื ง หลกั เกณฑแ์ ละวธิ กี ารอนญุ าต การรกั ษาพยาบาลและการสาธารณสขุ ของประเทศไทย ให้ใช้คลื่นความถ่ีส�ำหรับกิจการโทรคมนาคมเคล่ือนท่ี เพิ่มโอกาสให้ประชาชนสามารถเข้าถึงบริการสุขภาพ สากล ย่าน ๗๐๐ เมกะเฮิรตซ์ ๑๘๐๐ เมกะเฮิรตซ์ ขน้ั สูงได้อย่างทั่วถงึ และลดความเหลือ่ มล�ำ้ ๒๖๐๐ เมกะเฮริ ตซ์ และ ๒๖ กกิ ะเฮิรตซ์ ๑.๔ สนับสนุนการจัดให้มีโครงข่าย ในปี ๒๕๖๔ บริษัท แอดวานซ์ ไวร์เลส เทคโนโลยี 5G ให้สามารถน�ำมาประยุกต์ใช้และ เน็ทเวอร์ค จ�ำกัด (AWN) และบริษัท ทรู มูฟ เอช ตอ่ ยอดไดอ้ ยา่ งเปน็ รปู ธรรมในวงกวา้ ง โดยกำ� หนดเปน็ ยูนิเวอร์แซล คอมมิวนิเคช่ัน จำ� กัด (TUC) มีโครงข่าย เง่ือนไขให้ผู้ชนะการประมูลคล่ืนความถี่ย่าน ๒๖๐๐ ครอบคลุมของสัญญาณมากกว่าร้อยละ ๙๐ ของ เมกะเฮริ ตซ์ ไดแ้ ก่ บรษิ ทั แอดวานซ์ ไวรเ์ ลส เนท็ เวอรค์ พื้นท่ีเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก ซึ่ง จ�ำกัด (AWN) และ บริษัท ทรู มูฟ เอช ยูนิเวอร์แซล ถือว่าผู้รับใบอนุญาตท้ังสองรายสามารถด�ำเนินการได้ คอมมิวนิเคช่ัน จ�ำกัด (TUC) ด�ำเนินการจัดให้มี เป็นไปตามเง่ือนไขผู้ชนะการประมูลคลื่นความถี่ย่าน โครงข่ายโทรคมนาคมเพื่อการประกอบกิจการและ ๒๖๐๐ เมกะเฮริ ตซ์ บริการโทรคมนาคมให้ครอบคลุมพ้ืนที่ในเขตส่งเสริม เศรษฐกิจพิเศษ ได้แก่ จังหวัดระยอง ฉะเชิงเทรา ๒. การจัดระเบียบสายสื่อสาร และน�ำสาย และชลบุรี ตามกฎหมายว่าด้วยเขตพัฒนาพิเศษ สอื่ สารลงใตด้ นิ ภาคตะวันออก ไม่น้อยกว่าร้อยละ ๕๐ ของพ้ืนที่ ดังกล่าว ภายใน ๑ ปีนับแต่วันที่ได้รับอนุญาต หรือ การจัดระเบียบสายส่ือสารและน�ำสาย สื่อสารลงใต้ดิน เป็นนโยบายส�ำคัญที่ได้ด�ำเนินการ เพื่อสอดรับกับนโยบายของรัฐบาลท่ีต้องการผลักดัน ให้เกิดการใช้โครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมร่วมกัน สามารถรองรับปริมาณความต้องการใช้งานใน สังคมเศรษฐกิจดิจิทัลและให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อ ประเทศชาติ ซ่ึงท่ีผ่านมาได้บูรณาการความร่วมมือ กับภาคส่วนต่าง ๆ ท่ีเกี่ยวข้องในการด�ำเนินการฯ ได้แก่ การไฟฟ้านครหลวง การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค กรุงเทพมหานคร หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น และสมาคมโทรคมนาคมแห่งประเทศไทยในพระบรม ราชูปถัมภ์ รวมทั้งได้สนับสนุนและประสานงานให้ ผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมด�ำเนินการจัดระเบียบ สายสื่อสารตามแผนการจัดระเบียบสายสื่อสารให้ เป็นไปดว้ ยความเรียบรอ้ ย มผี ลการปฏิบตั งิ านดงั น้ี

ส่วนท่ี ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 59 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๒.๑ การจดั ระเบยี บสายสอื่ สาร ๒.๒ การน�ำสายสื่อสารลงใตด้ ิน ในปี ๒๕๖๔ ไดด้ ำ� เนนิ การจัดระเบียบ ในปี ๒๕๖๔ ได้ประสานการท�ำงาน สายส่ือสารตามแผนการดำ� เนนิ การฯ แบง่ เป็น การจัด ร่วมกับผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคม ในการน�ำ ระเบียบสายส่ือสารในเขตพื้นที่การไฟฟ้านครหลวง สายสื่อสารลงใต้ดินให้เป็นไปด้วยความเรียบร้อย จำ� นวน ๘ เสน้ ทาง1 ระยะทางรวม ๔๕.๔๔ กโิ ลเมตร จ�ำนวนทั้งสนิ้ ๒๐ เสน้ ทาง ดังน้ี และการจัดระเบียบสายสื่อสารในเขตพื้นที่การไฟฟ้า ๒.๒.๑ การน�ำสายส่ือสารลงใต้ดิน ส่วนภูมิภาค จ�ำนวน ๓,๘๙๑ เส้นทาง ประกอบด้วย ในเขตพื้นที่การไฟฟ้านครหลวง จ�ำนวน ๖ เส้นทาง ภาคเหนือ จ�ำนวน ๒๖๔ เส้นทาง ภาคตะวันออก ประกอบด้วย เฉยี งเหนอื จ�ำนวน ๑,๖๔๒ เสน้ ทาง ภาคกลาง จ�ำนวน ๑) แผนงานรอื้ ยา้ ยสาธารณปู โภค ๗๓๑ เส้นทาง และภาคใต้ จ�ำนวน ๑,๒๕๔ เส้นทาง ที่กีดขวางแนวโครงการรถไฟความเร็วสูงเช่ือมสาม ระยะทางรวม ๗,๘๖๔.๕๔๒ กิโลเมตร รวมท้ังได้ สนามบนิ จำ� นวน ๒ เสน้ ทาง ไดแ้ ก่ ชว่ งที่ ๑ : พญาไท ถงึ ด�ำเนินการจัดระเบียบสายสื่อสารเพิ่มเติมจากแผนท่ี ดอนเมอื ง ชว่ งที่ ๓ : สวุ รรณภมู ิ ถงึ อตู่ ะเภา (สวุ รรณภมู ิ ก�ำหนด จ�ำนวน ๑,๒๔๐ เส้นทาง ซึ่งได้ด�ำเนินการ ถึง สดุ เขตของการไฟฟ้านครหลวง) แล้วเสร็จทุกเส้นทาง ตลอดจนการจัดระเบียบสาย สื่อสารตามข้อร้องเรียนของประชาชนผ่านช่องทาง Call Center 1200 และช่องทางอ่ืน ๆ ในเขตพื้นที่ การไฟฟ้านครหลวง และพ้ืนท่ีการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค เพ่ือมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาสายส่ือสารที่อาจเป็น อันตรายต่อชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนในกรณี เร่งด่วนฉุกเฉิน กรณีเกิดไฟไหม้สายส่ือสาร กรณี สายรกรุงรังจนอาจเป็นอันตราย และกรณีสายส่ือสาร อยู่ในระดับต�่ำในช่วงเสาไฟฟ้า โดยได้ด�ำเนินการแก้ไข สายสื่อสารตามข้อร้องเรียนในเขตพื้นที่การไฟฟ้า นครหลวง จำ� นวน ๑,๒๑๐ เรอ่ื ง ไดแ้ ก่ กรงุ เทพมหานคร นนทบุรี และสมุทรปราการ และด�ำเนินการแก้ไขตาม ข้อร้องเรียนในเขตพื้นที่การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค จ�ำนวน ๑,๖๑๑ เร่ือง ได้แก่ ภาคเหนือ จ�ำนวน ๔๑๑ เรื่อง ภาคตะวนั ออกเฉยี งเหนอื จำ� นวน ๒๓๑ เรอ่ื ง ภาคกลาง จำ� นวน ๕๒๒ เรื่อง และภาคใต้ จ�ำนวน ๔๔๗ เรอื่ ง ๒) แผนงานเปลี่ยนระบบสาย อากาศเป็นสายใต้ดินเพ่ือรองรับการเป็นมหานคร แห่งอาเซียน จ�ำนวน ๔ เส้นทาง ได้แก่ ถนนราชวิถี (ตง้ั แตถ่ นนอทู่ องใน ถงึ ถนนสวรรคโลก) ถนนศรอี ยธุ ยา (ตงั้ แตถ่ นนอทู่ องใน ถงึ ถนนพระราม ๕) ถนนพระราม ๕ (ต้งั แต่ถนนสุโขทัย ถงึ ถนนราชวิถี) และถนนหลงั สวน (ตง้ั แตแ่ ยกถนนเพลินจติ ถึง แยกสารสิน) 1 เนื่องจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของเช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ ท�ำให้ต้องชะลอการด�ำเนินการตามแผนการจัดระเบียบสายส่ือสาร ท่กี �ำหนด

60 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๒.๒.๒ การน�ำสายสื่อสารลงใต้ดิน พโลรงั ฤทธ)ิ์ จงั หวดั หนองคาย (ถนนประจกั ษศ์ ลิ ปาคม ในเขตพื้นท่ีการไฟฟ้าส่วนภูมภิ าค จ�ำนวน ๑๔ เส้นทาง ช่วงสามแยกเวียดนามอนุสรณ์ ถึง ส่ีแยกถนนโพธิ์ชัย) ประกอบด้วย และจังหวัดยะลา (ถนนสิโรรส ต้ังแต่ถนนพาดรถไฟ ถึง คลองแบเหมาะ เฟส ๒) ๑) โครงการพัฒนาระบบไฟฟ้า ในเมืองใหญ่ ระยะที่ ๑ จ�ำนวน ๗ เส้นทาง ได้แก่ ๓) งานที่การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค เทศบาลนครหาดใหญ่ (ถนนศรีภูวนาท ช่วงท่ี ๑ และ ด�ำเนินการร้อยละ ๑๐๐ จ�ำนวน ๑ เส้นทาง คือ ถนนศภุ สารรงั สรรค)์ จงั หวดั นครราชสมี า (เสน้ ทางถนน เส้นทางอทุ ยานประวัติศาสตรพ์ ิมาย ชมุ พล (lot 1.2)) จงั หวดั ชลบรุ ี (Lot 1 พทั ยาเหนอื และ Lot 2 พทั ยากลาง และ Lot 9 ถนนพทั ยาใต้ ชว่ งท่ี ๒) ๔) แผนงาน ๑ จังหวัด ๑ ถนน และจังหวัดสงขลา (ถนนศรภี วู นาท ชว่ งท่ี ๒) เฉลมิ พระเกียรติ จ�ำนวน ๑ เสน้ ทาง คือ จังหวัดสงขลา (ถนนปละท่า ตั้งแต่สี่แยกโรงเรียนอนุบาลสงขลา ๒) งานท่ีได้รับการสนับสนุนจาก ถงึ ทางแยกถนนชลาทศั น์) องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ จ�ำนวน ๕ เสน้ ทาง ไดแ้ ก่ จังหวัดอุดรธานี (วงเวียนเฉลิมพระเกียรติ (สี่แยกหอ ๒.๒.๓ สรุปผลการน�ำสายส่ือสาร นาฬิกา) ถึง ถนนอุดรดุษฎี ถึง วงเวียนน้�ำพุ (ห้าแยก ลงใต้ดิน ต้ังแต่ปี ๒๕๕๙ - ๒๕๖๔ มีเส้นทางที่ น้�ำพุ) ถึง ถนนโพธ์ิศรี (สามแยกตัดกับถนนอ�ำเภอ)) ด�ำเนินการแล้วเสร็จ จ�ำนวน ๗๓ เส้นทาง ระยะทาง จังหวดั ภเู ก็ต (บรเิ วณถนนทววี งศ์ ช่วงแยกแหลมเพชร ๑๑๕.๘๘๒ กิโลเมตร แบง่ เป็น ในพ้ืนท่กี รงุ เทพฯ และ ถึงสะพานชุมชนคลองปากบาง) จังหวัดอุบลราชธานี ปริมณฑล จ�ำนวน ๔๓ เส้นทาง ระยะทาง ๔๘.๗๙๒ (ถนนอุปราช ช่วงวงเวียนน�้ำพุ ถึง แยกกิโลศูนย์รอบ กิโลเมตร และในพน้ื ท่ตี า่ งจังหวดั จำ� นวน ๓๐ เสน้ ทาง ทุ่งศรีเมือง ช่วงถนนเขื่อน ถนนศรีณรงค์ ถึง ถนน ระยะทาง ๖๗.๐๙ กิโลเมตร ดังมีรายละเอียดปรากฏ ตามตารางที่ 2 ตารางท ่ี 2: สรปุ ผลการน�ำสายสอ่ื สารลงใต้ดนิ ท่ดี �ำเนินการแล้วเสร็จ ปี ๒๕๕๙ - ๒๕๖๔ ปี พน้ื ที่การไฟฟา้ นครหลวง (กิโลเมตร) พื้นทก่ี ารไฟฟ้าส่วนภมู ิภาค (กิโลเมตร) ๒๕๕๙ ๐.๕0 - ๒๕๖๐ ๑๘.๑0 - ๒๕๖๑ ๔.๔0 - ๒๕๖๒ ๙.๕๘๒ ๒๕๖๓ ๘.๐๘ ๕.๙๐ ๒๕๖๔ ๘.๑๓ ๒๖.๓๖ ๓๔.๘๓ รวม ๔๘.๗๙๒ ๖๗.๐๙ ท่ีมา: ส�ำนกั วิชาการและจดั การทรัพยากรโทรคมนาคม ส�ำนกั งาน กสทช. ๒.๒.๔ การบรู ณาการความรว่ มมอื กบั (พ.ศ. ๒๕๖๕ - ๒๕๖๗) ซึ่งเป็นการดำ� เนนิ การตามมติ หน่วยงานทเี่ กย่ี วข้อง คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๒๓ พฤศจิกายน ๒๕๖๔ โดยแบ่งเป็น ๑) การจัดระเบียบสายส่ือสารในพื้นท่ี ได้ประชุมหารือร่วมกับ กรุงเทพมหานครและปริมณฑล ปี ๒๕๖๕ ระยะทาง การไฟฟ้านครหลวง การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค และ ๔๕๖ กิโลเมตร และปี ๒๕๖๖ - ๒๕๖๗ ระยะทาง กรุงเทพมหานคร เมื่อวันที่ ๒๐ ธันวาคม ๒๕๖๔ ๙๓๖ กิโลเมตร และ ๒) การจัดระเบียบสายส่ือสาร เพ่ือก�ำหนดแผนบูรณาการการจัดระเบียบสายสื่อสาร ตามแผนการจัดระเบียบสายสื่อสาร ซ่ึงจะด�ำเนินการ และการน�ำสายสื่อสายลงใตด้ นิ ทว่ั ประเทศ ระยะ ๓ ปี

ส่วนท่ี ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 61 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ อย่างต่อเน่ืองในพ้ืนที่ต่างจังหวัด โดยมีเส้นทาง แล้วระยะหนึ่ง เพื่อศึกษาข้อมูลแนวโน้มการเติบโต จัดระเบียบสายส่ือสารในพื้นท่ีการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ของการให้บริการระบบ IoTs ทั้งภายในและภายนอก ปี ๒๕๖๕ - ๒๕๖๗ ระยะทางรวม ๖,๐๐๐ กิโลเมตร อุตสาหกรรมโทรคมนาคม รวมท้ังการก�ำกับดูแล ซ่ึงจะร่วมกันก�ำหนดรายละเอียดการด�ำเนินการ การใช้เลขหมายให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ โดยให้ ในแต่ละเสน้ ทางต่อไป ผูใ้ หบ้ รกิ ารจัดทำ� รายงานข้อมูลตามกำ� หนด นอกจากนี้ ยังได้ก�ำหนด ๔. การคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภคในกจิ การโทรคมนาคม ภารกิจ หน้าท่ีความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงาน กสทช. ได้ตระหนักถึงความส�ำคัญในการ อย่างชัดเจน เพื่อใช้ศักยภาพของทุกหน่วยงานร่วมกัน สร้างกลไกการท�ำงานร่วมกับภาคส่วนต่าง ๆ เพ่ือ ผลักดันให้แผนการจัดระเบียบสายสื่อสารประสบ สง่ เสรมิ การกำ� กบั ดแู ลกจิ การโทรคมนาคมอยา่ งตอ่ เนอื่ ง ผลส�ำเร็จ ส�ำหรับประเด็นการใช้ผู้ให้บริการโครงข่าย รวมทั้งต่อยอดการพัฒนาเทคโนโลยีดิจิทัล เพื่อการ เพียงรายเดียว (Single Last Mile) เป็นผู้ด�ำเนินการ คุ้มครองผู้บรโิ ภคอย่างมปี ระสทิ ธภิ าพและประสทิ ธผิ ล จัดระเบียบสายสื่อสารดังกล่าวเพ่ือลดการซ้�ำซ้อน ยิ่งข้ึนและเกิดประโยชน์ต่อสาธารณะและประชาชน ซึ่งจะเป็นประโยชน์ในการจัดระเบียบสายสื่อสารของ ในปี ๒๕๖๔ มผี ลการปฏบิ ัติงาน ดังนี้ ประเทศ โดย กสทช. จะน�ำผลท่ีได้จากการประชุม นำ� เสนอตอ่ คณะรฐั มนตรเี พอื่ ทราบตอ่ ไป ซงึ่ ผลสมั ฤทธิ์ ๔.๑ การแก้ไขปัญหากรณีถูกเรียกเก็บ จากการด�ำเนินการดังกล่าวส่งผลให้เกิดการขับเคลื่อน ค่าบริการข้อความส้ัน (Short message Service: เศรษฐกิจของประเทศ ท้ังภาคอุตสาหกรรมการผลิต SMS) โดยไม่ได้สมัครใช้บริการ และการถูกรบกวน การบริการ และการท่องเที่ยว ตลอดจนการพัฒนา หรือหลอกลวง จากข้อความโฆษณาสินค้าหรือ สังคม ในการยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนให้มี โฆษณาเชญิ ชวนสมคั รใชบ้ รกิ ารตา่ ง ๆ โดยไดป้ ระชมุ ความปลอดภัย และพัฒนาประเทศให้พร้อมก้าวเข้าสู่ ร่วมกับผู้ให้บริการโทรศัพท์เคล่ือนที่ และเครือข่าย การเป็นมหานครแหง่ อาเซียนในอนาคต ภาคประชาชน รวมท้ังผู้ให้บริการขายส่ง SMS เพื่อ หาแนวทางการแก้ไขปัญหาร่วมกัน และได้ประสาน ๓. การบริหารจัดการเลขหมายโทรคมนาคม การท�ำงานร่วมกับผู้ให้บริการโทรศัพท์เคล่ือนท่ี สำ� หรบั การใหบ้ รกิ ารระบบ Internet of Things (IoTs) ทกุ รายใหต้ รวจสอบ SMS หลอกลวง เวบ็ พนนั ออนไลน์ ลามกอนาจาร ซึ่งในปี ๒๕๖๔ ได้ปิด SMS หลอกลวง ในปี ๒๕๖๔ ไดจ้ ดั สรรเลขหมายโทรคมนาคม มากกว่า ๖๐๐ รายช่ือผู้ส่ง (Sender Name) และ สำ� หรบั การใหบ้ รกิ ารระบบ Internet of Things (IoTs) ได้น�ำส่งข้อมูลมิจฉาชีพที่ส่ง SMS หลอกลวงให้กับ ให้แก่บริษัทแอดวานซ์ ไวร์เลส เน็ทเวอร์ค จํากัด กองบัญชาการต�ำรวจสืบสวนสอบสวนอาชญากรรม จ�ำนวน ๕๑๐,๐๐๐ เลขหมาย ซ่ึงเป็นไปตามประกาศ ทางเทคโนโลยี (บช.สอท.) เพื่อด�ำเนินการเอาผิด กสทช. เร่ือง หลักเกณฑ์การจัดสรรเลขหมายและ ตามกฎหมาย จากการขยายผลตรวจสอบของ บช.สอท. บริหารเลขหมายโทรคมนาคม และหลักเกณฑ์ พบว่ามีจำ� นวน 131 Sender Name ทีพ่ บการกระทำ� และวิธีการบริหารจัดการและจัดเก็บข้อมูลเก่ียวกับ ความผิดด้วยการใช้บัญชีปลอมในการรับโอนเงิน และ การใช้งานเลขหมายโทรคมนาคมส�ำหรับการให้ หลอกลวง โดยได้จับกุมผ้กู ระทำ� ความผิดและตรวจยดึ บริการระบบ Internet of Things ท้ังนี้ เพ่ือก�ำหนด บัญชีธนาคารแล้ว คิดเปน็ มูลคา่ ความเสียหายรวมกว่า แนวทางการพิสูจน์และยืนยันตัวบุคคลของผู้ใช้บริการ ๓๑๗ ล้านบาท อย่างไรก็ตาม เพ่ือให้การด�ำเนินการ และเปน็ การรกั ษาสทิ ธผิ ใู้ ชบ้ รกิ าร การรกั ษาความมน่ั คง ไปส่กู ารจบั กมุ มจิ ฉาชพี ดังกล่าว กสทช. จะด�ำเนินการ ประโยชน์สาธารณะและความปลอดภยั ในสังคม ประชาสมั พนั ธใ์ หป้ ระชาชนทราบและแจง้ ขอ้ มลู อนั เปน็ ประโยชน์เพ่ือติดตาม ตรวจสอบและด�ำเนินการตาม นอกจากน้ี ยังได้ก�ำหนดให้มีการติดตาม ขั้นตอนของกฎหมายต่อไป การใชง้ านเลขหมายโทรคมนาคมสำ� หรบั การใหบ้ รกิ าร ระบบ IoTs เมื่อมีการจัดสรรเลขหมายดังกล่าวไป

62 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๔.๒ การพัฒนาระบบการพิสูจน์และ การยืนยันตัวตนเพ่ือเข้าระบบยื่นภาษีออนไลน์ ยนื ยนั ตวั ตนดว้ ยรปู แบบบตั รประจำ� ตวั อเิ ลก็ ทรอนกิ ส ์ (e-Filing) ของกรมสรรพากร การยืนยันตัวตนเพื่อ บนโทรศัพท์เคล่ือนท่ี (แทนบัตร หรือ Mobile ID) รับ-ส่งพัสดุของไปรษณีย์ไทย และการเปิดบัญชี ซ่ึงด�ำเนินการต่อเน่ืองจากปี ๒๕๖๓ โดยในปี ๒๕๖๔ การลงทนุ ของตลาดหลักทรพั ยแ์ หง่ ประเทศไทย (SET) ไดจ้ ดั ทำ� บนั ทกึ ขอ้ ตกลงความรว่ มมอื กบั กรมการปกครอง เป็นต้น ภายใต้ความร่วมมือน้ี ได้ขยายความร่วมมือ กรมการขนส่งทางบก และส�ำนักงานประกันสังคม ไปยงั ภาคอุตสาหกรรมโทรคมนาคม หน่วยงานภาครฐั ขยายความร่วมมือในการต่อยอดการพัฒนาระบบ และภาคเอกชน ในการพฒั นาธรุ กรรมทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ ดังกล่าวต่อเนื่องเป็นปีท่ี ๒ เพ่ือคุ้มครองข้อมูลส่วน ให้มีความน่าเชื่อถือ สะดวก ปลอดภัย และสอดรับ บุคคล รวมทั้งเพิ่มช่องทางและส่งเสริมนวัตกรรม กบั พฤตกิ รรมของประชาชนในยคุ ดจิ ทิ ลั รวมทง้ั ยงั ชว่ ย ใหม่ในการเข้าใช้ธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ของ ขับเคล่ือนนโยบายรัฐบาลในการพัฒนาโครงสร้าง ประชาชนหรือหน่วยงานต่าง ๆ ทั้งภาครัฐและเอกชน พ้ืนฐานทางดิจิทัลของประเทศ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ ได้อย่างปลอดภัย โดยเม่อื วนั ที่ ๓ ธนั วาคม ๒๕๖๔ ได้ ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องปฏิบัติให้เป็นมาตรฐาน ร่วมกับบริษัท แอดวานซ์ ไวร์เลส เน็ทเวอร์ค จ�ำกัด เดียวกันในช่วงการทดลองทดสอบน้ี กสทช. ได้อนุมัติ บรษิ ทั ทรู มฟู เอช ยนู เิ วอร์แซล คอมมวิ นิเคช่ัน จำ� กดั ให้ใช้เอกสารข้อก�ำหนดมาตรฐานและรายละเอียด บริษัท ดีแทค ไตรเน็ต จ�ำกัด บริษัท โทรคมนาคม ด ้ า น เ ท ค นิ ค แ น ว ป ฏิ บั ติ ข อ ง ก า ร ด� ำ เ นิ น ง า น ใ น แห่งชาติ จ�ำกดั (มหาชน) และธนาคารกรงุ เทพ จ�ำกดั Mobile ID Platform จ�ำนวน ๓ ฉบับ ซ่งึ เป็นไปตาม (มหาชน) เปิดให้บริการระบบ Mobile ID ในระยะ ข้อกำ� หนดและมาตรฐานของส�ำนักงานพัฒนาธรุ กรรม ทดสอบ โดยประชาชนสามารถสมัครใช้ Mobile ID ทางอิเลก็ ทรอนกิ ส์ (ETDA) ไดแ้ ก่ ๑) ข้อกำ� หนดการใช้ ในระยะทดลองทดสอบระบบฯ ที่จุดบริการของ Mobile ID สำ� หรบั การพสิ จู นแ์ ละยนื ยนั ตวั ตน (Digital ผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ที่ก�ำหนด (Sandbox) Identity Service using Mobile ID) ๒) ข้อก�ำหนด ในเดือนธันวาคม ๒๕๖๔ และสามารถทดลองน�ำ ทางเทคนคิ (Technical Specification) การเชื่อมต่อ Mobile ID มาใช้ยืนยันตัวตนเพื่อขอรับบริการเปิด Mobile ID Platform สำ� หรบั Identity Provider และ บญั ชีกบั ธนาคารกรุงเทพ จำ� กดั (มหาชน) และบรกิ าร ๓) ขอ้ กำ� หนดทางเทคนคิ (Technical Specification) อ่ืน ๆ ของหน่วยงานภายใต้ข้อตกลงความร่วมมือ การเช่ือมต่อ Mobile ID Platform ส�ำหรับ Service ดังกล่าวได้ภายในไตรมาสที่ ๑/๒๕๖๕ เป็นต้นไป Provider เพื่อใช้เป็นแนวทางการด�ำเนินงานด้าน อาทิ การยืนยันตัวตนในการสมัครใช้บริการใบขับข่ี เทคนคิ และบรหิ ารจดั การ Mobile ID Platform ตอ่ ไป ดิจิทัล (DLT QR License) ของกรมการขนส่งทางบก

ส่วนท่ี ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 63 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๔.๓ การพฒั นาระบบบรหิ ารจดั การขอ้ มลู โทรศัพท์เคล่ือนที่ หรือคอมพิวเตอร์ของเด็ก และ ส�ำหรับการรักษาสิทธิการใช้เลขหมายโทรศัพท์ เยาวชน หรือบุคคลในครอบครัว และป้องกันปัญหา เคลอ่ื นที่ (แอปพลเิ คชนั ๓ ชน้ั ) ระยะ ๓ เพอื่ ใหร้ องรบั จากการเสพตดิ การใชอ้ นิ เทอรเ์ นต็ ในอนาคต การใชง้ าน การเข้าระบบด้วยการสแกนลายนิ้วมือ (Fingerprint อินเทอร์เน็ตอย่างรู้เท่าไม่ถึงการณ์ และมีการก�ำหนด scan) และสแกนใบหนา้ (Face Scan system) รว่ มกบั เวลาการเข้าใช้งานอย่างเหมาะสม ท�ำให้ครอบครัว อุปกรณ์โทรศัพท์เคลื่อนท่ี หรือสมาร์ตโฟนที่รองรับ มีเวลาในการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลใน แทนการใช้รหัส PIN ๕ หลกั และสามารถเช่ือมตอ่ กับ ครอบครัวร่วมกนั ระบบ Chatbot ของส�ำนักงาน กสทช. โดยสามารถ โต้ตอบกับผู้ใช้งานแอปพลิเคชัน ๓ ชั้น ด้วยตัวอักษร ๔.๖ การส่งเสริมความตระหนักรู้ และ แบบอัตโนมัติผ่าน Messaging Application เสมือน การรักษาสิทธิในการเข้าใช้บริการโทรคมนาคม การโตต้ อบของบคุ คลจรงิ พรอ้ มทง้ั มรี ะบบ Database และสรา้ งความเขม้ แขง็ ใหก้ บั ประชาชนอยา่ งตอ่ เนอ่ื ง ในการบนั ทกึ คำ� ถาม ค�ำตอบ และตรวจจบั Keyword โดยในปี ๒๕๖๔ ไดด้ ำ� เนินกจิ กรรมในพื้นที่ ๖ ภูมิภาค จากค�ำถามเพ่ือประมวลผลค�ำตอบส่งไปยังผู้ใช้งาน ในรูปแบบออนไลน์เพื่อให้สอดคล้องและเหมาะสม แอปพลเิ คชนั รวมทั้งปรับปรุงระบบการบรหิ ารจดั การ กับสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัส ขอ้ มลู บนแอปพลเิ คชนั ๓ ชน้ั ใหส้ ามารถแกไ้ ขโครงสรา้ ง โคโรนา ๒๐๑๙ ดงั นี้ ตา่ ง ๆ ที่ปรากฏบนแอปพลเิ คชนั ๓ ชนั้ ไดโ้ ดยทนั ที ๑) กิจกรรมอบรมเชิงปฏิบัติการ ๔.๔ การพัฒนาระบบฐานข้อมูลและ เกยี่ วกบั สทิ ธผิ บู้ รโิ ภคในกจิ การโทรคมนาคม ในรปู แบบ แอปพลิเคชันส�ำหรับรายการส่งเสริมการขาย ออนไลน์ จ�ำนวน ๔ คร้ัง โดยมีผู้เข้าร่วมประชุมจาก (Procheck) เพื่ออ�ำนวยความสะดวกแก่ผู้ให้บริการ ประชาชนในพื้นที่ ๖ ภูมิภาค ดังน้ี คร้ังที่ ๑ กลุ่ม ในการน�ำส่งข้อมูลเกี่ยวกับรายการส่งเสริมการขาย ภาคตะวนั ออกเฉยี งเหนอื (จงั หวดั สรุ นิ ทร์ อบุ ลราชธานี และข้อมูลท่ีเกี่ยวข้องให้แก่ กสทช. ซึ่งเป็นไปตาม มกุ ดาหาร ศรีสะเกษ อ�ำนาจเจริญ ขอนแก่น กาฬสินธุ์ ประกาศ กทช. เรื่อง อัตราขั้นสูงของค่าบริการและ ชัยภูมิ มหาสารคาม นครราชสีมา บุรีรัมย์ สกลนคร การเรียกเก็บเงินค่าบริการล่วงหน้าในกิจการ และบงึ กาฬ) ครง้ั ท่ี ๒ กล่มุ ภาคเหนอื (จังหวัดอุทยั ธานี โทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๙ และประกาศ กสทช. ตาก อุตรดิตถ์ เชียงใหม่ เชียงราย พิษณุโลก พิจิตร เรื่อง การก�ำหนดและก�ำกับดูแลโครงสร้างอัตรา กำ� แพงเพชร และน่าน) ครั้งท่ี ๓ กลมุ่ ภาคใต้ (จงั หวัด คา่ บรกิ ารโทรศพั ทเ์ คลอ่ื นทภี่ ายในประเทศ โดยสามารถ พัทลุง ปัตตานี นราธิวาส ภูเก็ต กระบ่ี พังงา ตรัง สง่ ขอ้ มลู ดังกล่าวผา่ นระบบ Content Management ระนอง สุราษฎร์ธานี และชุมพร) และครั้งท่ี ๔ กลุ่ม System (CMS) แทนการส่งเอกสารเป็นกระดาษ และไฟล์ Microsoft Excel ซ่ึงช่วยลดความผิดพลาด และระยะเวลาในการจัดเตรียมข้อมูลลง รวมทั้งมี การพัฒนาแอปพลิเคชัน และเว็บแอปพลิเคชัน Procheck ให้เป็นฐานข้อมูลเก่ียวกับรายการส่งเสริม การขายของผู้ให้บริการฯ โดยให้ผู้ใช้บริการสามารถ เข้าถึงข้อมูลได้อย่างสะดวกรวดเร็ว และได้รับข้อมูล ท่ถี ูกต้องครบถ้วนในคราวเดยี วกนั ๔.๕ การพัฒนาระบบการดูแลการเข้าถึง อินเทอร์เน็ตเพื่อครอบครัว ระยะท่ี ๒ เพ่ือต่อยอด การพัฒนาระบบการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตเพ่ือครอบครัว หรือ Application “NetCare” โดยเพ่มิ ประสทิ ธภิ าพ การท�ำงาน ซ่ึงส่งผลดีต่อประชาชนหรือผู้ปกครองให้ สามารถดูแลการเข้าใช้งานอินเทอร์เน็ตบนอุปกรณ์

64 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ภาคกลางและกรุงเทพมหานคร (จังหวัดฉะเชิงเทรา โดยกด *๑๓๗ โทรออก ซ่ึงเป็นประเด็นท่ีส�ำคัญและ ราชบุรี สมุทรสงคราม ชลบุรี นครปฐม สุพรรณบุรี ไดร้ บั เรอ่ื งรอ้ งเรยี นเปน็ จำ� นวนมาก เนอื่ งจากมมี จิ ฉาชพี อ่างทอง สิงห์บุรี นครนายก ปราจีนบุรี สระแก้ว สง่ ขอ้ ความ (SMS) มายงั โทรศพั ทม์ อื ถอื เพอื่ หลอกขโมย และกรุงเทพมหานคร) นอกจากนี้ยังได้จัดท�ำส่ือ ข้อมูลส่วนบุคคล และน�ำไปใช้ท�ำธุรกรรมทางการเงิน ประชาสัมพันธ์ในรูปแบบอินโฟกราฟิก (Infographic) จนกอ่ ให้เกดิ ความเสยี หาย และประเมินผลความรู้เร่ืองสิทธิผู้บริโภคในกิจการ ๕. ก า ร ส นั บ ส นุ น ก า ร ข ย า ย โ ค ร ง ข ่ า ย โทรคมนาคมในรูปแบบออนไลน์ (Google Form) อินเทอร์เน็ตความเร็วสูงให้ครอบคลุม ได้ขับเคล่ือน ของผเู้ ข้ารับการอบรมดงั กล่าว การสนบั สนนุ การขยายโครงขา่ ยอนิ เทอรเ์ นต็ ความเรว็ สงู ๒) เผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับสิทธิของ ให้ครอบคลุมทั่วประเทศอย่างต่อเนื่อง และสนับสนุน ผบู้ รโิ ภคในกจิ การโทรคมนาคมผา่ นสอื่ สาธารณะตา่ ง ๆ นโยบายรัฐบาลในการขับเคล่ือนประเทศไทยก้าวสู่ อยา่ งตอ่ เนอื่ ง อาทิ ปา้ ยโฆษณากลางแจง้ ปา้ ยสตกิ เกอร์ ยุคไทยแลนด์ ๔.๐ ซึ่งได้บูรณาการความร่วมมือกับ โฆษณาบนรถโดยสารสาธารณะ ป้ายไวนิล เป็นตน้ กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (กระทรวง ๓) จัดท�ำหนังสือสิทธิผู้บริโภคใน ดอี เี อส) ในการดำ� เนนิ การ โดยกำ� หนดความรบั ผดิ ชอบ กิจการโทรคมนาคม เพ่ือเผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับ ในการด�ำเนินการดังนี้ การขยายโครงข่ายและบริการ สิทธิพื้นฐานของผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม อินเทอร์เน็ตความเร็วสูงในหมู่บ้านท่ีอยู่ห่างไกล และเนื้อหาอ่ืนที่สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน ของประเทศไทย จำ� นวนเปา้ หมาย ๔๔,๓๕๒ หมบู่ า้ น รวมถึงประชาสัมพันธ์ช่องทางร้องเรียนของส�ำนักงาน แบ่งเป็นหมู่บ้านที่อยู่ในพื้นท่ีห่างไกล (Zone C) กสทช. จำ� นวน๔๐,๔๓๒หมบู่ า้ น(กระทรวงดอี เี อสรบั ผดิ ชอบ จ�ำนวน ๒๔,๗๐๐ หมู่บ้าน และส�ำนักงาน กสทช. ๔) จดั ทำ� สอื่ ประชาสมั พนั ธใ์ นรปู แบบ รบั ผดิ ชอบจำ� นวน ๑๕,๗๓๒หมบู่ า้ น)และหมบู่ า้ นทอี่ ยู่ อินโฟกราฟิกเพื่อเตือนภัยและแก้ไขปัญหาด้วยตนเอง ในพนื้ ทชี่ ายขอบ (Zone C+) จำ� นวน ๓,๙๒๐ หมบู่ า้ น ในเบื้องต้น ประเด็นเรื่องปัญหาการได้รับข้อความ (สำ� นกั งาน กสทช. รบั ผดิ ชอบดำ� เนนิ การ) ผลสมั ฤทธิ์ (SMS) หลอกลวง และการยกเลิกข้อความ (SMS) ท่ีได้จากการด�ำเนินโครงการดังกล่าวจะสามารถลด ขอ ความสน้ั (SMS) ความเหลอื่ มลำ�้ ในการเขา้ ถงึ บรกิ ารโทรคมนาคมพน้ื ฐาน 48 กวนใจ/ไมต ง้ั ใจสมคั ร นอย�ำ่าไงปรชทาื่อ(สยSดวั่วMงันัู่Sกฟถ)กรดับาึีงดูห7วมรวงอันทดยู ้ังกในระมดิตัิเบชคทิงอำพุณไา มวมื้น..ภีเไกหท็บนาตวี่แาพังฟลเพรชะ่ิมี ีมวิติติเขชอิงสงปังครมะ อันจะ ชาชน àËÅÒ‹ ¹ÁéÕ Òä´ÍŒ ÂÒ‹ §äà กลุ่มเป้าหมายที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบท ห่างไกล 1 ? !?SMS และทุรกันดาร และเป็นการเพ่ิมขีดความสามารถ ในการแข่งขันของประเทศ รองรับการปรับโครงสร้าง เศรษฐกิจและสังคมใฟกดรีหดรซู อะห..น. อ ย ห้ก้าวไปสู่ยุคไทยแลนด์ ๔.๐ SMS ชวนสมคั ร รบั บรกิ ารดดู วง ใบห วย ขา ว รบั ของรางวัล และอ่ืนๆ ?บไคดุณลราบัคๆบือๆไกรผๆิกดโูาชารคร้ฟอดรดี ี ย�ำ่าเ นงนิ ม๕กีปา.ร๑ระ ขดอโสบใคชังคิบทุณนรรทิกธ้ี่สีางรมิภกัคราารพจัดโไใดปสหยมัค้มรใตีสนอนัไญปหนเนีญยี่ ๒า๕ณ๖โท๔ร มีผล ศัพท์ 2 ¡´ 1 3 7 ¿Ã!Õ ! การโทรเขา มือถอื เพอื่ ชวนสมคั ร เคล่ือนท่ีและบริการอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงในพื้นที่ หรอื กดรบั บริการ SMS ผาน àºÍÃà ´ÂÕ Ç·Ø¡à¤Ã×Í¢Ò‹  ระบบเสียงอตั โนมัติ !?ชายขอบ (Zone C+) จ�ำนวน ๓,๙๒๐ หมู่บ้าน (ยกเวน TOT3G พมิ พชอื่ ผสู งที่ 3 BANNER AD ซงึ่ แบง่ การดำ� เนนิ การออกเแปคก น็ดเฉย๓ๆ ระยะ ไดแ้ ก่ ระยะท่ี ๑ ไมต องการเวน วรรค แลว พิมพ b สง SMS ไปที่ *137 ฟรเี ชนกนั ) เมือ่ ใชโ ทรศพั ทเลนอนิ เทอรเ น็ต ? !?กก่อารนจใัหด้บหราิกอโเแผาฆุบปษลนรอณเกนไปาออกร(ระดบไรณไมรร ู์ิกตาิดรอตกิน้ังลาไเดยทไเแปงเนนอลส่ยี มระัคร์เทนด็ตสคอวาบมคเวร็าวมสูงพรแ้อลมะ แลว เผลอกดคลกิ แบนเนอรโฆษณา จัดให้มีสัญญาณโทรศัพท์เคล่ือนที่) ระยะท่ี ๒ เปิดให้ บรกิ ารตอ่ เนอ่ื งเปน็ เวลา ๕ ปี และระยะที่ ๓ ดำ� เนนิ การ ส่งมอบอุปกรณ์บริการหลังครบระยะการให้บริการ

ส่วนท่ี ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 65 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ภายหลังจากที่เปิดให้บริการการจัดให้มีสัญญาณ คลื่นความถี่ 430.2250 MHz ทดแทนคล่ืนความถ่ี โทรศัพท์เคลื่อนที่ และการจัดให้มีบริการอินเทอร์เน็ต 420.2000 MHz และจัดสรรคลื่นความถี่ย่าน UHF ความเรว็ สงู ครบทกุ จดุ บรกิ าร ไดแ้ ก่ การจดั ใหม้ ี Wi-Fi (ย่านความถี่ 430 - 433 MHz และ 435 - 438 MHz) สาธารณะประจ�ำหมู่บา้ น บริการสัญญาณอนิ เทอรเ์ น็ต ส�ำหรับกิจการประจ�ำที่ (Fixed Service) ท่ีสามารถ ความเร็วสูง ณ โรงเรียน และโรงพยาบาลส่งเสริม ใชไ้ ดท้ ง้ั เทคโนโลยแี อนะลอ็ ก (Analog) และเทคโนโลยี สุขภาพประจ�ำต�ำบล จัดให้มีศูนย์บริการอินเทอร์เน็ต ดิจิทัล (Digital) จ�ำนวน ๔ คลื่นความถี่ ให้แก่องค์กร สาธารณะ (USO Net) และติดต้ังด้วยตัวขยาย ปกครองส่วนทอ้ งถ่ินเพมิ่ เตมิ ความครอบคลุมสัญญาณโทรศัพท์เคล่ือนท่ี ซ่ึงขณะนี้ อยรู่ ะหวา่ งดำ� เนนิ การในระยะท่ี ๒ ซง่ึ เปน็ การใหบ้ รกิ าร ๖.๒ ประกาศ กสทช. เร่ือง เง่ือนไข ต่อเนอ่ื ง มาตรฐานในการอนญุ าตประกอบกจิ การโทรคมนาคม ประกาศในราชกจิ จานเุ บกษา เมอ่ื วนั ท่ี ๒๕ พฤษภาคม ๕.๒ โครงการจัดให้มีบริการอินเทอร์เน็ต ๒๕๖๔ เพื่อปรับปรุงเงื่อนไขมาตรฐานในการอนุญาต ความเร็วสูงในพื้นท่ีห่างไกล (Zone C) จ�ำนวน ป ร ะ ก อ บ กิ จ ก า ร โ ท ร ค ม น า ค ม ใ ห ้ ส อ ด ค ล ้ อ ง กั บ ๑๕,๗๓๒ หมู่บ้าน ซ่ึงแบ่งการด�ำเนินการออกเป็น สถานการณ์ปัจจุบัน และให้เกิดความชัดเจนในการ ๓ ระยะ ไดแ้ ก่ ระยะท่ี ๑ การจดั หาอปุ กรณ์ ตดิ ตง้ั และ ปฏิบัติตามเงื่อนไขของผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคม ทดสอบความพรอ้ มกอ่ นใหบ้ รกิ าร (บรกิ ารอนิ เทอรเ์ นต็ รวมท้ังผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมได้ทราบเงื่อนไข ความเร็วสูง และจัดให้มีสัญญาณโทรศัพท์เคลื่อนท่ี) ทจี่ ำ� เปน็ สำ� หรบั การประกอบกจิ การฯ เปน็ การลว่ งหนา้ ระยะที่ ๒ เปิดให้บริการต่อเนื่องเป็นเวลา ๕ ปี และ ระยะท่ี ๓ ด�ำเนินการส่งมอบอุปกรณ์บริการหลัง ๖.๓ ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์ ครบระยะการให้บริการ ภายหลังจากท่ีเปิดให้บริการ การอนุญาตและการก�ำกับดูแลกิจการวิทยุคมนาคม การจัดให้มีสัญญาณโทรศัพท์เคล่ือนที่ และการจัดให้ ส�ำหรับการเดินเรือในน่านน�้ำไทย ประกาศใน มีบริการอินเทอร์เน็ตความเร็วสูง ครบทุกจุดบริการ ราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๒๑ มิถุนายน ๒๕๖๔ ได้แก่ การจัดให้มี Wi-Fi สาธารณะประจ�ำหมู่บ้าน เพ่ือให้สอดคล้องกับประกาศ กสทช. เรื่อง พนักงาน บริการสัญญาณอินเทอร์เน็ตความเร็วสูง ณ โรงเรียน วิทยุคมนาคมตามพระราชบัญญัติวิทยุคมนาคม และโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพประจ�ำต�ำบล จัดให้มี พ.ศ. ๒๔๙๘ และก�ำหนดให้ผู้ย่ืนค�ำขอเป็นพนักงาน ศูนย์บริการอินเทอร์เน็ตสาธารณะ (USO Net) และ วิทยุคมนาคมประจ�ำสถานีวิทยุคมนาคมในเรือต้อง ติดต้ังด้วยตัวขยายความครอบคลุมสัญญาณโทรศัพท์ ได้รับประกาศนียบัตรพนักงานวิทยุคมนาคมจาก เคลื่อนที่ ซึ่งขณะน้ีอยู่ระหว่างด�ำเนินการในระยะท่ี ๒ กสทช. รวมทั้งเพ่ือให้การออกประกาศนียบัตร ซ่ึงเปน็ การให้บริการต่อเนือ่ ง พนักงานวิทยุคมนาคมเป็นไปตามข้อบังคับวิทยุ ตอ่ ท้ายอนุสญั ญาระหว่างประเทศวา่ ด้วยโทรคมนาคม ๖. การพัฒนากฎระเบียบด้านการอนุญาต และก�ำกับดูแลการประกอบกิจการโทรคมนาคมและ ๖.๔ ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์ กจิ การวิทยคุ มนาคมท่สี ำ� คญั อาทิ บริการคงสิทธิเลขหมายโทรศัพท์เคล่ือนท่ี และ หลักเกณฑ์การโอนย้ายผู้ให้บริการโทรศัพท์เคล่ือนที่ ๖.๑ ประกาศ กสทช. เร่ือง หลักเกณฑ์ ของผใู้ ชบ้ รกิ ารตามประกาศ กสทช. เรอ่ื ง หลกั เกณฑ์ การอนุญาตและการก�ำกับดูแลให้องค์กรปกครอง บ ริ ก า ร ค ง สิ ท ธิ เ ล ข ห ม า ย โ ท ร ศั พ ท ์ เ ค ล่ื อ น ท่ี ส่วนท้องถิ่นใช้คลื่นความถี่ (ฉบับที่ ๒) ประกาศใน (MNP Porting Process Manual) ประกาศใน ราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๒๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๔ ราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๒๔ กันยายน ๒๕๖๔ เพ่ือปรับปรุงหลักเกณฑ์การอนุญาตและการก�ำกับ เพื่อให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยี ดูแลให้เหมาะสมและลดข้อจ�ำกัดในการอนุญาตให้ เพ่ือคุ้มครองสิทธิและประโยชน์ของผู้ใช้บริการให้ องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ใชค้ ลนื่ ความถดี่ งั กลา่ วเพอ่ื สามารถได้รับการให้บริการคงสิทธิเลขหมายฯ การเผยแพร่ข่าวสารของทางราชการให้แก่ประชาชน ได้สะดวกมากข้ึน และสามารถรักษาสิทธิในการเป็น ทราบ รวมทั้งเพื่อรองรับความต้องการใช้คล่ืนความถ่ี เจ้าของเลขหมายของผู้ใช้บริการ รวมทั้งเป็นการ ท่ีเพ่ิมมากขึ้นในปัจจุบัน ในปี ๒๕๖๔ ได้จัดสรร สนับสนุนการแขง่ ขนั เสรีอย่างเปน็ ธรรม

66 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ด้านการก�ำกับดูแลการประกอบ กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ กสทช. ได้ด�ำเนินภารกิจการก�ำกับดูแลกิจการ ทรงเป็นประมุข (๒) ใบอนุญาตให้ใช้คล่ืนความถ่ี กระจายเสียงและโทรทัศน์ โดยพัฒนาหลักเกณฑ์ เพอื่ ใหบ้ รกิ ารโทรทศั นใ์ นระบบดจิ ทิ ลั บรกิ ารสาธารณะ และกฎกติกาในการก�ำกับดูแลการประกอบกิจการ ประเภทที่หน่ึง เพื่อการส่งเสริมความรู้ การศึกษา กระจายเสียงและโทรทัศน์เพ่ือให้เกิดการแข่งขันโดย ของเด็กและเยาวชน และ (๓) ใบอนุญาตให้ใช้คล่ืน เสรอี ยา่ งเปน็ ธรรม ลดชอ่ งวา่ งในการกำ� กบั ดแู ลระหวา่ ง ความถ่ีเพ่ือให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิทัล บริการ ผู้ให้บริการแพร่ภาพกระจายเสียงแบบด้ังเดิมท่ีอยู่ สาธารณะ ประเภทท่ีหน่ึง เพ่ือการส่งเสริมสุขภาพ ภายใต้การก�ำกับดูแลของ กสทช. และกลุ่มผู้ให้ อนามัย กีฬา หรือการส่งเสริมคุณภาพชีวิตของ บริการ OTT ท่ียังไม่อยู่ภายใต้การก�ำกับดูแลและ ประชาชน และต่อมาได้ออกประกาศเชิญชวนผู้ย่ืน ปรบั กระบวนการกำ� กบั ดแู ลใหส้ อดคลอ้ งกบั ระบบนเิ วศ คําขอรับใบอนุญาตผ่านระบบการย่ืนคําขอรับอนุญาต ของอุตสาหกรรมที่เปลี่ยนแปลงไป รวมท้ังให้ความ ทางอิเล็กทรอนิกส์ (ระบบ e-BCS) ซึ่งเป็นบริการ สำ� คญั ในการคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภค การพฒั นาความเขม้ แขง็ ย่ืนขออนุญาตผ่านระบบอินเทอร์เน็ต ระหว่างวันท่ี และการสร้างเครือข่ายผู้บริโภค การรู้เท่าทันส่ือ ๒๑ ตุลาคม - ๔ พฤศจิกายน ๒๕๖๔ โดยที่ประชุม การเพ่ิมประสิทธิภาพในการปฏิบัติภารกิจด้วยการน�ำ กสทช. คร้ังที่ ๒๒/๒๕๖๔ เม่ือวันท่ี ๒๔ พฤศจิกายน เทคโนโลยดี จิ ทิ ลั มาใชใ้ หเ้ กดิ ประโยชนใ์ นการใหบ้ รกิ าร ๒๕๖๔ ได้มีมติให้กรมประชาสัมพันธ์ และกระทรวง ประชาชนและเกิดประโยชน์สูงสุดต่อการพัฒนา การทอ่ งเทยี่ วและกีฬา ได้รับอนุญาตให้ใช้คล่ืนความถี่ ประเทศ โดยในปี ๒๕๖๔ มีผลการปฏบิ ตั ิงานทีส่ ำ� คัญ และประกอบกิจการโทรทัศน์เพื่อให้บริการโทรทัศน์ และมีผลสมั ฤทธ์ิ ดังนี้ ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัล ประเภทกิจการบริการ สาธารณะ ดังน้ี ๑. การก�ำกับดูแลกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดิน ในระบบดิจิทลั • ออกใบอนญุ าตใหใ้ ชค้ ลน่ื ความถแ่ี ละ ๑.๑ การออกใบอนญุ าตให้ใชค้ ลืน่ ความถี่ ประกอบกิจการโทรทัศน์ เพ่อื ใหบ้ รกิ ารโทรทศั น์ภาค และประกอบกิจการโทรทัศน์เพ่ือให้บริการโทรทัศน์ พน้ื ดนิ ในระบบดจิ ทิ ลั บรกิ ารสาธารณะ ประเภททส่ี าม ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัล ประเภทกิจการบริการ ระดบั ภมู ภิ าค ใหแ้ กก่ รมประชาสมั พนั ธ์ มผี ลตงั้ แตว่ นั ที่ สาธารณะ โดยเห็นชอบหลักการการอนุญาตใช้คล่ืน ๒๔ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๔ ถงึ วนั ท่ี ๓๑ ธันวาคม ๒๕๗๓ ความถ่ีและประกอบกิจการโทรทัศน์ เพื่อให้บริการ โดยมสี ทิ ธใิ ชค้ ลน่ื ความถดี่ งั กลา่ วรว่ มกบั ผรู้ บั ใบอนญุ าต โทรทัศน์ภาคพ้ืนดินในระบบดิจิทัล ประเภทกิจการ รายอ่ืนภายใต้เงื่อนไขท่ี กสทช. ก�ำหนด จ�ำนวน ๑ บริการสาธารณะ โดยการพิจารณาได้คํานึงถึงภารกิจ คลื่นความถ่ี และต้องมีความพร้อมทางเทคนิคใน วตั ถุประสงค์ หน้าทต่ี ามกฎหมาย ความเหมาะสมและ การด�ำเนินการด้านการออกอากาศเนื้อหารายการ ความจําเป็นเพื่อบริการสาธารณะ และการถือครอง ของแต่ละภูมิภาค จ�ำนวน ๔ ช่องรายการ โดยให้ คลื่นความถี่ท่ีมีอยู่แล้วของผู้ขอรับใบอนุญาต ตาม บริการในล�ำดับการให้บริการหมายเลขสิบเอ็ด (๑๑) สัดส่วนคล่ืนความถี่ท่ีจัดสรรไว้สําหรับภาครัฐ ได้แก่ ในทกุ ภมู ภิ าค ไดแ้ ก่ ๑) ชอ่ งรายการ สถานวี ทิ ยโุ ทรทศั น์ (๑) ใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถ่ีเพ่ือให้บริการ แห่งประเทศไทย ภาคกลาง (NBT Central) ๒) ช่อง โทรทัศน์ในระบบดิจิทัล บริการสาธารณะ ประเภท รายการ สถานวี ทิ ยโุ ทรทศั นแ์ หง่ ประเทศไทย ภาคเหนอื ที่สาม ระดับภูมิภาค เพ่ือการกระจายข้อมูล (NBT North) ๓) ช่องรายการ สถานีวิทยโุ ทรทศั นแ์ หง่ ข่าวสาร เพ่ือการส่งเสริม สนับสนุนการเผยแพร่ ประเทศไทยภาคตะวนั ออกเฉยี งเหนอื (NBTNortheast) และให้การศึกษาแก่ประชาชนเก่ียวกับการปกครอง และ ๔) ช่องรายการ สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่ง ใ น ร ะ บ อ บ ป ร ะ ช า ธิ ป ไ ต ย อั น มี พ ร ะ ม ห า ก ษั ต ริ ย ์ ประเทศไทย ภาคใต้ (NBT South)

ส่วนที่ ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 67 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ • ออกใบอนญุ าตใหใ้ ชค้ ลนื่ ความถแี่ ละ ของมัลติเพล็กซ์ในปัจจุบัน ทางเลือกการปรับปรุง มาตรฐานความคมชดั และอตั ราบติ ตลอดจนผลกระทบ ประกอบกจิ การโทรทศั น์ เพอื่ ใหบ้ รกิ ารโทรทัศนภ์ าค ของการดำ� เนนิ การในแตล่ ะแนวทาง เพอื่ ใหก้ ารจดั สรร พนื้ ดนิ ในระบบดจิ ทิ ลั บรกิ ารสาธารณะ ประเภททหี่ นง่ึ มัลติเพล็กซ์เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ เพ่ือประกอบ ให้แก่กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา มีผลตั้งแต่วันท่ี การจัดท�ำแนวทางการปรับปรุงมาตรฐานความคมชัด ๒๔ พฤศจิกายน ๒๕๖๔ และสิน้ สุดวันท่ี ๓๑ ธันวาคม และอัตราบิตของแต่ละมัลติเพล็กซ์ให้เหมาะสมกับ ๒๕๗๓ โดยมีสิทธิใช้คลื่นความถ่ีดังกล่าวร่วมกับผู้รับ บริบทที่เปลี่ยนแปลงไป รวมทั้งสอดรับกับแผนแม่บท ใบอนุญาตรายอื่นภายใต้เง่ือนไขท่ี กสทช. ก�ำหนด กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ ๒ จ�ำนวน ๑ ช่องรายการ โดยให้บริการในล�ำดับการ (พ.ศ. ๒๕๖๓ - ๒๕๖๘) โดยท่ีประชุม กสทช. คร้ังท่ี ให้บริการหมายเลขเจ็ด (๗) คือ สถานีโทรทัศน์เพ่ือ ๒๑/๒๕๖๔ เม่อื วันที่ ๑๐ พฤศจิกายน ๒๕๖๔ ได้มีมติ การท่องเทย่ี วและกฬี า (T Sports 7) เห็นชอบแนวทางการปรับปรุงมาตรฐานความคมชัด และอัตราบิตช่องรายการ โดยได้มีการแจ้งผู้ให้บริการ ๑.๒ การปรับปรุงมาตรฐานความคมชัด โครงข่ายโทรทัศน์ภาคพ้ืนดินในระบบดิจิทัลพิจารณา และอัตราบิตของช่องรายการแบบความคมชัด ปรบั ปรงุ อตั ราบติ ใหเ้ หมาะสม ดงั มรี ายละเอยี ดปรากฏ ปกติ (SD) และแบบความคมชดั สงู (HD) ทเี่ หมาะสม ตามตารางที่ 3 สําหรับโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัล โดยได้ศึกษาสถานะอัตราบิตและการจัดสรรความจุ ตารางท ี่ 3: แนวทางในการปรบั ปรุงอัตราบิตของชอ่ งรายการแบบความคมชดั ปกติ (SD) และแบบความคมชดั สูง (HD) ในกรณที ม่ี ีความจเุ หลอื เพียงพอหรอื ไม่มีขอ้ จำ� กดั ทางเทคนิคของอปุ กรณโ์ ครงข่าย จำ� นวน จำ� นวน อตั ราบิตของ อตั ราบิตของ อัตราบิตรวม โครงขา่ ยปจั จบุ นั ความจุมัลตเิ พล็กซ์ ช่อง SD ช่อง HD สญั ญาณภาพ SD สัญญาณภาพ HD (Total Video ท่ีสอดคล้องกับ (MUX Loading) สงู สดุ สงู สุด (Mbps) (Mbps) Min Max Min Max Bit Rate) แตล่ ะกรณี 0.00 - 50.00 6 0 0.75 3 2 9 19.00 (รอ้ ยละ) 3 1 0.75 3 2 9 19.00 MUX#1 0 2 0.75 3 2 9 19.00 50.01 - 75.00 6 1 0.75 2.75 2 8 19.00 (ร้อยละ) 3 2 0.75 2.75 2 8 19.50 MUX#3 #4 #5 0 3 0.75 2.75 2 8 20.50 75.01 - 100.00 6 2 0.75 2.5 2 7 19.00 (ร้อยละ) 3 3 0.75 2.5 2 7 19.50 MUX#2 หมายเหตุ: ๑. หมายถงึ มีการปรบั ปรุงอตั ราบิตเพ่ิมเตมิ จากแนวปฏบิ ัตทิ างเทคนิคเดมิ ๒. การกำ� หนดคา่ อตั ราบติ รวม (Total Video Bit Rate) ของสำ� นกั งาน กสทช. เปน็ เพยี งขอ้ เสนอแนะเทา่ นนั้ เนอื่ งจาก ในทางปฏิบัติอาจต้องขึ้นกับประเภทของอุปกรณ์และข้อจ�ำกัดของแต่ละโครงข่าย (MUX) อาจจะก�ำหนดค่าได้ มากกว่าหรือนอ้ ยกวา่ ข้อเสนอแนะเลก็ น้อย ท่มี า: ส�ำนกั วิศวกรรมและเทคโนโลยใี นกจิ การกระจายเสยี งและโทรทศั น์ ส�ำนกั งาน กสทช.

68 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๑.๓ การเรยี กคนื คลน่ื ความถย่ี า่ น 700 MHz เพอื่ นำ� ไปจดั สรรใหมใ่ หก้ บั กจิ การโทรคมนาคมเคลอื่ นท่ี ๑) ได้ปรับปรุงโครงข่ายโทรทัศน์ สากล (International Mobile Telecommunications: ภาคพน้ื ดนิ ในระบบดจิ ทิ ลั โดยไดป้ รบั เปลย่ี นการใชง้ าน IMT) โดยการเรียกคืนคล่ืนดังกล่าวส่งผลให้เกิดการ คลื่นความถ่ีส�ำหรับกิจการโทรทัศน์ของประเทศไทย ใชง้ านคล่นื ความถอ่ี ยา่ งคุม้ ค่า และเกดิ ประโยชนส์ ูงสดุ จากเดมิ มกี ารใชง้ านบนคลนื่ ความถย่ี า่ น 510 - 790 MHz ต่อการพัฒนาประเทศ ดังมีรายละเอียดปรากฏตาม เปน็ การใชง้ านบนคลนื่ ความถยี่ า่ นความถ่ี470-694MHz แผนภาพท่ี ๑ เพอื่ เปน็ การรองรบั การเรยี กคนื คลน่ื ความถยี่ า่ น700MHz ภาพท่ี ๑: การปรับเปลี่ยนการใช้งานคล่นื ความถี่สำ� หรับกิจการโทรทศั น์ของประเทศไทย กอ่ นการเรียกคืนคล่นื ความถย่ี า่ น 700 MHz MLoabnidle (AnaloguBeroaanddcaDsitgital TV) (AnaloguBeroaanddcaDsitgital TV) MWicirroeplehsosne 470 510 694 790 794 806 MHz ภายหลังการเรยี กคนื คล่นื ความถ่ยี ่าน 700 MHz (BDriogaitdaclaTsVt) (BDriogaitdaclaTsVt) (I4MGT/750G0) (I4MGT/750G0) 470 510 694 703 748 758 803 806 MHz Wireless Microphone สถานีโทรทัศน์ภาคพ้ืนดินในระบบดิจิทัลใน ดังกล่าว ซ่ึงเมื่อวันที่ ๑๕ มกราคม ๒๕๖๔ ได้มีการ ประเทศไทยในปัจจุบัน มีจ�ำนวน ๑๖๘ สถานี โดยมี ด�ำเนินการตามแผนการปรับปรุงโครงข่ายโทรทัศน์ จ�ำนวน ๑๔๗ สถานีท่ีต้องด�ำเนินการปรับเปล่ียนช่อง ภาคพน้ื ดนิ ในระบบดจิ ทิ ลั ครบถว้ นทง้ั ประเทศแลว้ ดงั มี ความถ่ี จากการเรียกคืนคล่ืนความถี่ย่าน 700 MHz รายละเอยี ดปรากฏตามแผนภาพท่ี 2 ภาพท่ี ๒: การปรับเปล่ียนการใชง้ านช่องความถีส่ ำ� หรบั กจิ การโทรทัศน์ภาคพ้ืนดินในระบบดจิ ิทลั ของประเทศไทย แล้วเสรจ็ ร้อยละ 100 ด�ำเนนิ การปรบั เปล่ยี นความถีแ่ ล้วเสร็จครบถ้วน จ�ำนวน 147 สถานี สถานใี นกลมุ่ ภาคใต้ สถานี การด�ำเนนิ การ ด�ำเนินการแล้วเสร็จ รวม 36 สถานี สถานีกรุงเทพ และสถานีสมุทรสงคราม ด�ำเนินการแล้วเสรจ็ รวม 2 สถานี ร(1้อแย4ลล7้วะเสส1รถ0จ็ าน0)ี สถานีในกลมุ่ ภาคเหนอื ด�ำเนินการแลว้ เสรจ็ รวม 42 สถานี สถานีในกลุม่ ภาคตะวันออกเฉียงเหนอื ดำ� เนินการแล้วเสรจ็ รวม 44 สถานี สถานใี นกลมุ่ ภาคกลาง ตะวนั ตก และตะวนั ออก ดำ� เนินการแลว้ เสร็จ รวม 23 สถานี ขอ้ มลู ณ วันที่ 15 มกราคม 2564

ส่วนที่ ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 69 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๒) ได้ให้ผู้รับใบอนุญาตให้บริการ ๔) ได้ด�ำเนินการจัดตั้งศูนย์แก้ไข โครงขา่ ยและสงิ่ อำ� นวยความสะดวกนำ� สง่ ขอ้ มลู ผลการ ปัญหาจากการปรับปรุงโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดิน ตรวจสอบสัญญาณโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัล ในระบบดิจิทัล เพื่อรองรับการเรียกคืนคลื่นความถ่ี ณ สถานีเครื่องส่ง และจัดท�ำรายงานผลการติดตาม ยา่ น 700 MHz ทไี่ มส่ ามารถรบั ชมบรกิ ารโทรทศั นภ์ าค ผลการด�ำเนินงานตามแผนการปรับปรุงโครงข่าย พ้ืนดินในระบบดิจิทัลได้ในบางพ้ืนที่ ผ่านทางสายด่วน โทรทัศน์ภาคพ้ืนดินในระบบดิจิทัล จ�ำนวน ๒ ฉบับ Call Center เลขหมาย ๐๒๐ ๗๐๐ ๗๐๐ เพ่ือให้ ได้แก่ (๑) รายงานสรุปผลการด�ำเนินการด้านเทคนิค ข้อมูลและค�ำแนะน�ำในการปรับจูนสัญญาณโทรทัศน์ ตามแผนการปรับปรุงโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพ้ืนดิน ให้สามารถกลับมารับชมได้ตามปกติ ตลอดจนการ ในระบบดจิ ทิ ลั เพอ่ื รองรบั การเรยี กคนื คลน่ื ความถยี่ า่ น ประสานการท�ำงานกับผู้ให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ 700 MHz และ (๒) รายงานสรุปผลการตรวจสอบ ภาคพน้ื ดนิ ในการลงพนื้ ทไ่ี ปยงั ทอี่ ยอู่ าศยั ของประชาชน สัญญาณโทรทัศน์ภาคพ้ืนดินในระบบดิจิทัล ณ สถานี เพ่ือเปลี่ยนชุดสายอากาศภาครับ/ปรับจูนเครื่องรับ เครอื่ งสง่ จำ� นวน ๖ สถานี โดยพจิ ารณาจากพารามเิ ตอร์ สญั ญาณ/ปรบั ต�ำแหน่งหรือทิศทางสายอากาศ รวมถึง ตา่ ง ๆ ท่ีส�ำคัญ2 ด�ำเนินการทดสอบและแนะน�ำการติดต้ังอุปกรณ์ โดยไม่ต้องเสียค่าใช้จ่าย โดยในปี ๒๕๖๔ สามารถ ๓) ได้ทดแทน ชดใช้ หรือจ่ายค่า แก้ไขปัญหาการรับชมโทรทัศน์ภาคพ้ืนดินในระบบ ตอบแทน ใหแ้ กผ่ รู้ บั ใบอนญุ าตใหบ้ รกิ ารโครงขา่ ย และ ดิจิทลั จำ� นวนทั้งสิ้น ๒๒,๖๔๑ เรอ่ื ง ผู้รับใบอนุญาตให้บริการส่ิงอ�ำนวยความสะดวกเพ่ือ ให้บริการโทรทัศน์ภาคพ้ืนดินในระบบดิจิทัลท่ีได้รับ ๕) ได้ปรับปรุงประกาศ กสทช. โดย ผลกระทบจากการเรยี กคนื คลน่ื ความถย่ี า่ น 700 MHz3 จดั ทำ� เปน็ ประกาศ กสทช. ฉบบั เพมิ่ เตมิ ไดแ้ ก่ ประกาศ ในช่วง 694 - 790 MHz เป็นจ�ำนวนเงินท้ังส้ิน กสทช. เร่ือง มาตรฐานทางเทคนิคของสายอากาศ ๗๕๖,๙๙๔,๔๙๑.- บาท เมื่อวันท่ี ๑ ตุลาคม ๒๕๖๔ รบั สญั ญาณ สำ� หรบั กจิ การโทรทศั นภ์ าคพนื้ ดนิ ในระบบ ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเง่ือนไขที่ก�ำหนดใน ดิจทิ ลั (ฉบบั ท่ี ๒) และประกาศ กสทช. เร่อื ง มาตรฐาน หลกั เกณฑก์ ารตรวจสอบแผนการเบกิ จา่ ยฯ แนวปฏบิ ตั ิ ทางเทคนคิ ของอปุ กรณ์ขยายสัญญาณภาครบั สำ� หรับ การเบกิ จา่ ยฯ และบนั ทกึ ขอ้ ตกลงการรบั เงนิ คา่ ทดแทน กิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัล (ฉบับท่ี ๒) ระหวา่ ง กสทช. และผใู้ หบ้ ริการโครงขา่ ยฯ แตล่ ะราย4 ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๑๐ สิงหาคม ท้ังนี้ ผู้ให้บริการโครงข่ายฯ ได้ด�ำเนินการปรับปรุง ๒๕๖๔ เพ่อื ปรบั ปรงุ มาตรฐานทางเทคนคิ ของอปุ กรณ์ หรือปรับเปล่ียนอุปกรณ์โครงข่ายฯ ตามแผนการ ภาครับส�ำหรับกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบ ปรับปรุงโครงข่ายฯ และแผนการตรวจสอบและ ดจิ ทิ ลั ใหม้ คี วามเหมาะสมกบั การใชง้ านคลนื่ ความถขี่ อง Commissioning อุปกรณ์โครงข่ายฯ แล้วเสร็จ และ ประเทศไทยในปจั จบุ นั และเปน็ ไปตามแผนความถวี่ ทิ ยุ รายงานผลการดำ� เนินการดงั กล่าวแล้ว ส�ำหรับกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัล รวมท้ังสามารถใช้งานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ไม่ก่อให้ เกดิ การรบกวนทงั้ กิจการเดยี วกันและกิจการอนื่  ๆ 2 ค่าพารามิเตอร์ท่ีส�ำคัญ ได้แก่ Effective Radiated Power (ERP), Carrier Frequency Offset, Modulation Error Ratio (MER), Bit Error Rate (BER), Crest Factor, Amplitude Frequency Response และ Group Delay 3 ซง่ึ เปน็ ไปตามค�ำส่งั หัวหน้าคณะรกั ษาความสงบแหง่ ชาติ ที่ ๔/๒๕๖๒ เรื่อง มาตรการแก้ไขปัญหาการประกอบกจิ การโทรทศั น์และกจิ การ โทรคมนาคม 4 คา่ ทดแทนเทา่ กบั คา่ ใชจ้ า่ ยทเี่ กดิ ขนึ้ จรงิ จากการปรบั ปรงุ หรอื ปรบั เปลย่ี นอปุ กรณโ์ ครงขา่ ยฯ ตามหลกั เกณฑ์ วธิ กี าร และเงอื่ นไขการทดแทน ชดใช้ หรือจา่ ยค่าตอบแทนทีก่ �ำหนด

70 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๑.๔ การสนับสนุนค่าเช่าใช้โครงข่าย ค่าตอบแทนการเช่าใช้โครงข่ายโทรทัศน์ประเภทที่ใช้ โทรทศั นป์ ระเภททใี่ ชค้ ลน่ื ความถภี่ าคพน้ื ดนิ ในระบบ คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัล สอดคล้องกับ ดิจิทัล (MUX) ตามคำ� ส่งั หัวหนา้ คณะรักษาความสงบ ตน้ ทนุ การใหบ้ รกิ ารอยา่ งสมเหตสุ มผล มคี วามเทา่ เทยี ม แห่งชาติ ที่ ๔/๒๕๖๒ เรื่อง มาตรการแก้ไขปัญหา และเป็นธรรม โดยค�ำนึงถึงประโยชน์สาธารณะ การประกอบกิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม และภาระของผู้บริโภค ความคุ้มค่า และการจัดสรร ก�ำหนดให้ ส�ำนักงาน กสทช. ทดแทน ชดใช้ หรือจ่าย ทรัพยากรทม่ี ีประสทิ ธภิ าพ คา่ ตอบแทนใหก้ บั ผรู้ บั ใบอนญุ าตใหใ้ ชค้ ลนื่ ความถเ่ี พอ่ื ให้บริการโทรทัศน์ภาคพ้ืนดินในระบบดิจิทัลที่ได้รับ ๑.๕ การจัดท�ำแนวทางด้านเทคนิคเพื่อ ผลกระทบจากการเรยี กคืนคล่ืนความถ่ยี ่าน 700 MHz รองรบั การทดลองหรอื ทดสอบการใหบ้ รกิ ารโทรทศั น์ ในช่วงความถี่ 694 - 790 MHz โดยให้น�ำเงินท่ีได้รับ ภาคพ้ืนดินในระบบดิจิทัลด้วยเทคโนโลยี 4K จากการจัดสรรคลื่นความถ่ีดังกล่าวส�ำหรับกิจการ ได้ศึกษาความเป็นไปได้ในการทดลองหรือทดสอบ โทรคมนาคมมาสนับสนุนค่าเช่าใช้โครงข่ายโทรทัศน์ การออกอากาศโทรทัศน์ภาคพ้ืนดินในระบบดิจิทัล ประเภทที่ใช้คลื่นความถี่ภาคพ้ืนดินในระบบดิจิทัล ดว้ ยเทคโนโลยี 4K โดยไดศ้ กึ ษามาตรฐานและเทคโนโลยี (MUX) ตามจำ� นวนทเี่ กดิ ขน้ึ จรงิ ซง่ึ จะตอ้ งไมเ่ กนิ อตั รา ท่ีเกี่ยวข้อง กรณีศึกษาจากต่างประเทศในการก�ำหนด ที่ กสทช. ให้ความเห็นชอบ ตลอดระยะเวลาการไดร้ ับ เงื่อนไขทางเทคนิค รวมถึงผลการส�ำรวจความคิดเห็น อนุญาตฯ ท่ีเหลืออยู่ ต้ังแต่เดือนมิถุนายน ๒๕๖๓ และการจัดประชุมกลุ่มย่อยกับผู้มีส่วนได้เสียเพ่ือ เป็นตน้ ไป โดยเม่อื วันท่ี ๑๐ มิถนุ ายน ๒๕๖๓ กสทช. แลกเปลย่ี นความรแู้ ละขอ้ คดิ เหน็ ทเ่ี กย่ี วขอ้ งเพอ่ื จดั ทำ� ได้จัดท�ำบันทึกข้อตกลง เร่ือง วิธีการ และเง่ือนไข แนวทางดา้ นเทคนคิ เพอื่ รองรบั การทดลองหรอื ทดสอบ การสนับสนุนค่าเช่าใช้โครงข่ายโทรทัศน์ประเภทท่ีใช้ การให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัลด้วย คล่ืนความถี่ภาคพนื้ ดนิ ในระบบดิจิทลั (MUX) กับผู้รับ เทคโนโลยี 4K โดยทป่ี ระชมุ กสทช. ครง้ั ท่ี ๒๑/๒๕๖๔ ใบอนุญาตให้บริการโครงข่ายเพ่ือให้บริการโทรทัศน์ เม่ือวันท่ี ๑๐ พฤศจิกายน ๒๕๖๔ ได้มีมติเห็นชอบ ในระบบดิจิทัล (ผู้ให้บริการโครงข่ายฯ) และผู้รับ แนวทางดังกล่าวและได้จัดท�ำประกาศ ส�ำนักงาน ใบอนุญาตให้ใช้คล่ืนความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ กสทช. เร่ือง แนวทางด้านเทคนิคในการประเมิน ภาคพ้ืนดินในระบบดิจิทัล (ผู้ให้บริการโทรทัศน์ฯ) ข้อเสนอโครงการทดลองหรือทดสอบการให้บริการ เพ่ือก�ำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขสนับสนุน โทรทัศน์ภาคพ้ืนดินในระบบดิจิทัลด้วยเทคโนโลยี 4K คา่ เชา่ ใชโ้ ครงขา่ ยฯ ทง้ั น้ี ตง้ั แตเ่ ดอื นมถิ นุ ายน ๒๕๖๓ -  ซง่ึ ลงนามเมอ่ื วนั ที่ ๕ มกราคม ๒๕๖๕ สิงหาคม ๒๕๖๔ ได้เบิกจ่ายเงินสนับสนุนค่าเช่าใช้ โครงข่ายโทรทัศน์ประเภทที่ใช้คล่ืนความถี่ภาคพ้ืนดิน ๑.๖ การสนับสนุนการส�ำรวจความนิยม ในระบบดิจิทัล (MUX) ให้แก่ผู้ให้บริการโครงข่ายฯ ช่องรายการโทรทัศน์เพ่ือสนับสนุนอุตสาหกรรม รวมเปน็ เงินท้ังสน้ิ ๑,๙๗๕.๗๕๓ ลา้ นบาท โทรทัศน์ดิจิทัล5 โดยได้พิจารณาจัดสรรเงินจากเงิน รายได้ที่ได้จากการจัดสรรคล่ืนความถ่ีส�ำหรับกิจการ ในปี ๒๕๖๔ ได้ออกประกาศ กสทช. โทรคมนาคม ให้แก่สมาคมโทรทัศน์ระบบดิจิทัล เรอื่ ง มาตรฐานการคำ� นวณอตั ราคา่ ตอบแทนการเชา่ ใช้ (ประเทศไทย) ส�ำหรับใช้ในการส�ำรวจความนิยมช่อง โครงข่ายโทรทัศน์ประเภทท่ีใช้คลื่นความถ่ีภาคพื้นดิน รายการโทรทศั นแ์ ละพฒั นาระบบการสำ� รวจความนยิ ม ในระบบดจิ ติ อล ประกาศในราชกจิ จานเุ บกษา เมอ่ื วนั ท่ี ช่องรายการโทรทัศน์ของประเทศไทยให้มีความ ๓๑ สงิ หาคม ๒๕๖๔ เพ่ือใชเ้ ป็นแนวทางในการกำ� กับ เท่ียงตรง ครอบคลุม และทันต่อความเปลี่ยนแปลง ดูแลหรือพิจารณาการปรับปรุงเปลี่ยนแปลงอัตรา ของพฤติกรรมของผู้บริโภคในยุคดิจิทัล เพื่อสนับสนุน อตุ สาหกรรมโทรทศั นด์ จิ ทิ ลั ภายในกรอบวงเงนิ จำ� นวน 5 ซ่ึงเป็นไปตามคำ� สั่งหวั หน้าคณะรกั ษาความสงบแหง่ ชาติ ที่ ๔/๒๕๖๒

ส่วนที่ ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 71 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๒๘๘.๘๙๘ ล้านบาท โดยสมาคมโทรทัศน์ระบบ การเปิดโอกาสให้กับผู้ประสงค์จะประกอบกิจการ ดิจิตอล (ประเทศไทย) ต้องด�ำเนินการให้เป็นไปตาม กระจายเสียงรายใหม่สามารถเข้าสู่ระบบการอนุญาต บันทึกข้อตกลงฯ ดงั น้ี (๑) จัดทำ� วิจยั Establishment ใช้คล่ืนความถ่ีได้ โดยในปี ๒๕๖๔ ได้ออกประกาศ Survey ข้อมูลการวัดเรตติ้งโทรทัศน์ภาคพื้นดิน หลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องเพื่อรองรับการด�ำเนินงาน (TV Audience Measurement) เพ่ือใช้เป็นพ้ืนฐาน ตามแผนการพิจารณาอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่และ การพัฒนาเรตต้ิงรายการทางดิจิทัลแบบ Cross ประกอบกิจการกระจายเสียง (Roadmap) จ�ำนวน Platform (๒) จัดท�ำข้อมูลการวัดเรตต้ิงโทรทัศน์ทาง ๖ ฉบับ ได้แก่ (๑) ประกาศ กสทช. เร่ือง หลักเกณฑ์ ดิจิทัลแบบ Cross Platform รวมท้ัง Software และวิธีการอนุญาตให้ใช้คล่ืนความถ่ี ส�ำหรับการ ระบบใหม่ เพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมโทรทัศน์ดิจิทัล ให้บริการกระจายเสียง (๒) ประกาศ กสทช. เร่ือง และ(๓)ตรวจสอบงานวจิ ยั การทำ� เรตตงิ้ โดยผตู้ รวจสอบ แผนความถี่วิทยุกิจการกระจายเสียงระบบเอฟเอ็ม อสิ ระทไี่ ดร้ บั การยอมรบั ในสากล ทงั้ น้ี ในการดำ� เนนิ การ (๓) ประกาศ กสทช. เรื่อง แผนความถ่ีวิทยุกิจการ วดั เรตตง้ิ โทรทศั นท์ างดจิ ิทัลในแบบ Cross Platform กระจายเสียงระบบเอฟเอ็ม ก�ำลังส่งต่�ำ (๔) ประกาศ จะเป็นการขยายรูปแบบการวัดเรตต้ิงจากรูปแบบเดิม กสทช. เร่ือง มาตรฐานทางเทคนิคเครื่องส่งวิทยุ ท่ีวัดผ่านเฉพาะโทรทัศน์ เป็นการวัดผ่านการรับชม กระจายเสียงระบบเอฟเอ็ม (๕) ประกาศ กสทช. แบบตามเวลาที่ออกอากาศ (Live Linear) และแบบ เรื่อง หลักเกณฑ์ป้องกันการรบกวนการใช้คล่ืนความถ่ี เรียกดูย้อนหลัง (On Demand Linear) และแบบ ของสถานีวิทยุกระจายเสียงต่อกิจการวิทยุการบิน การให้บริการ streaming ผ่านช่องทางต่าง ๆ อาทิ และ (๖) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ คอมพิวเตอร์ แท็บเลต็ สมาร์ตโฟน เปน็ ตน้ โดยผลทไ่ี ด้ และเง่ือนไขการประมูลคล่ืนความถ่ีในระบบเอฟเอ็ม จากการส�ำรวจดังกล่าวจะด�ำเนินการเผยแพร่ให้แก่ สำ� หรบั การใหบ้ รกิ ารกระจายเสยี ง ประเภทกจิ การทาง หน่วยงานราชการ หน่วยงานของรัฐ หรือสถาบันการ ธรุ กจิ ซง่ึ ไดป้ ระกาศในราชกจิ จานเุ บกษาเรยี บรอ้ ยแลว้ ศึกษาตามที่ร้องขอ และมีการให้สิทธิแก่ผู้ประกอบ นอกจากนไ้ี ดจ้ ดั ทำ� รา่ งประกาศ กสทช. เรอ่ื ง การทดสอบ กจิ การโทรทศั นภ์ าคพนื้ ดนิ ในระบบดจิ ทิ ลั ในการเขา้ ถงึ การแพรแ่ ปลกปลอมของสถานวี ทิ ยกุ ระจายเสยี งระบบ ข้อมูลผลการส�ำรวจเพ่ือน�ำไปใช้พัฒนารูปแบบในการ เอฟเอม็ แลว้ เสรจ็ และอยรู่ ะหวา่ งดำ� เนนิ กระบวนการ ให้บริการและแก่ส�ำนักงาน กสทช. เพื่อประโยชน์ใน ที่เกี่ยวข้องก่อนน�ำไปประกาศในราชกิจจานุเบกษา การกำ� กบั ดูแลตอ่ ไป ตอ่ ไป 2. การก�ำกบั ดูแลกิจการวทิ ยกุ ระจายเสียง ๒.๒ การดำ� เนนิ งานในการเปลยี่ นผา่ นการ ๒.๑ การอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่และ ทดลองประกอบกิจการกระจายเสียงไปสู่ระบบการ ประกอบกิจการกระจายเสียง ส�ำหรับคลื่นความถี่ อนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยการอนุญาตให้ใช้งาน ตามแผนความถี่วิทยุกระจายเสียงระบบเอฟเอ็ม คลื่นความถ่ีและการประกอบกิจการกระจายเสียง และระบบเอเอ็ม เพ่ือให้การให้บริการกระจายเสียง ตามท่ีศาลปกครองสูงสุดได้มีค�ำพิพากษาในคดี ของส่วนราชการ รัฐวิสาหกจิ และหนว่ ยงานอน่ื ของรัฐ หมายเลขแดงท่ี อ.๑๓๖๕/๒๕๖๓ เมื่อวันที่ ๒๒ ตามมาตรา ๘๓ แหง่ พระราชบญั ญตั อิ งคก์ รจดั สรรคลน่ื ธนั วาคม ๒๕๖๓ ใหเ้ พกิ ถอนขอ้ ๗ ของประกาศ กสทช. ความถี่ฯ พ.ศ. ๒๕๕๓ ซึง่ มรี ะยะเวลาการถือครองหรือ เร่ือง หลักเกณฑ์การอนุญาตทดลองประกอบกิจการ ใช้งานคลื่นความถี่ท่ีจะสิ้นสุดลง6 ในวันท่ี ๓ เมษายน วิทยุกระจายเสียง พ.ศ. ๒๕๕๕ โดยให้มีผลย้อนหลัง ๒๕๖๕ เป็นไปด้วยความเรียบร้อย ต่อเนื่องและเป็น ไปจนถึงวันท่ีประกาศดังกล่าวมีผลใช้บังคับ ส่งผลให้ 6 ซึ่งเป็นไปตามข้อ ๗ ของค�ำส่ังหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๗๖/๒๕๕๙ เร่ือง มาตรการส่งเสริมการประกอบกิจการวิทยุ กระจายเสียง วทิ ยุโทรทศั น์ และกิจการโทรคมนาคม เพือ่ ประโยชนส์ าธารณะ

72 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ จ�ำเป็นต้องมีการแก้ไขปรับปรุงประกาศหลักเกณฑ์ วิทยุกระจายเสียงไปสู่ระบบการอนุญาต เม่ือวันท่ี เพ่ือให้สอดคล้องกับค�ำพิพากษาดังกล่าว โดยต้องเปิด ๒๒ มิถุนายน ๒๕๖๔ ซ่ึงได้มีการแจ้งผ่านทางเว็บไซต์ โอกาสใหผ้ ปู้ ระกอบกจิ การรายใหมส่ ามารถเขา้ สรู่ ะบบ ส�ำนักงาน กสทช. โดยได้แจ้งก�ำหนดแนวทางการ การอนุญาตใช้คล่ืนความถ่ีได้ ซ่ึงในการอนุญาตต้อง เปลยี่ นผา่ นไปสรู่ ะบบการอนญุ าตและผลการพจิ ารณา คำ� นงึ ถงึ การแขง่ ขนั โดยเสรอี ยา่ งเปน็ ธรรม และตอ้ งเปน็ ต่าง ๆ ไปยังสถานีที่ได้รับอนุญาต/ผู้ได้รับอนุญาต ไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยที่ประชุม กสทช. ทดลองประกอบกจิ การ ใหท้ ราบและเตรยี มความพรอ้ ม ครั้งที่ ๑๐/๒๕๖๔ เม่ือวันท่ี ๒๕ พฤษภาคม ๒๕๖๔ ในการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบใบอนุญาต นับแต่วันที่ ได้มีมติให้จัดท�ำแผนความถ่ีวิทยุกิจการกระจายเสียง ประกาศฉบับนี้มีผลบังคับใช้เป็นต้นมา โดยผู้ ระบบเอฟเอ็ม ก�ำลังส่งต่�ำ และมาตรฐานทางเทคนิค ได้รับอนุญาตตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์ ท่ีเกี่ยวข้องเพื่อรองรับการเปล่ียนผ่านการทดลอง การอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ประกอบกิจการกระจายเสียงไปสู่ระบบการอนุญาต พ.ศ. ๒๕๕๕ สามารถเปลย่ี นผา่ นไปสรู่ ะบบการอนญุ าตได้ ตามกฎหมายว่าด้วยการอนุญาตให้ใช้งานคลื่นความถี่ ดงั น้ี และการประกอบกิจการกระจายเสียง ท้ังนี้ เพ่ือแก้ไข สภาพปัญหาการรบกวนคลื่นความถี่ และบริหาร • กิจการบริการชุมชน สามารถ จัดการการใช้งานคล่ืนความถี่ให้เหมาะสม ส�ำหรับ ผู้ได้รับอนุญาตตามประกาศ กสทช. เร่ือง หลักเกณฑ์ ยื่นค�ำขอรับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ตามแผน การอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ความถ่ีวิทยุกิจการกระจายเสียงระบบเอฟเอ็ม ก�ำลัง พ.ศ. 2555 และไดเ้ ขา้ แสดงตนเพอ่ื แจง้ ความประสงค์ สง่ ต�่ำ ส�ำหรับกจิ การบรกิ ารชุมชน เป็นผู้ทดลองออกอากาศ ตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลกั เกณฑว์ า่ ดว้ ยการทดลองออกอากาศวทิ ยกุ ระจายเสยี ง • กจิ การบริการสาธารณะ สามารถ ในระบบเอฟเอ็ม เรียบรอ้ ยแลว้ ให้ทดลองออกอากาศ ต่อไปได้ ตามประเภทขอบเขตและเง่ือนไขท่ีเคย ย่ืนค�ำขอรับใบอนุญาตให้ใช้คล่ืนความถ่ีตามแผน ได้รับอนุญาตให้ทดลองประกอบกิจการ และให้สิทธิ ความถ่ีวิทยุกิจการกระจายเสียงระบบเอฟเอ็ม ก�ำลัง ในการทดลองออกอากาศดังกล่าวส้ินสุดลงภายในปี สง่ ตำ�่ สำ� หรบั กจิ การบรกิ ารสาธารณะ หรอื ยนื่ คำ� ขอรบั 2567 โดยมีการด�ำเนนิ การโดยสรปุ ดังนี้ ใบอนญุ าตใหใ้ ชค้ ลนื่ ความถต่ี ามแผนความถวี่ ทิ ยกุ จิ การ กระจายเสียงระบบเอเอ็ม ส�ำหรับประเภทกิจการ ๑) จัดท�ำประกาศ หลักเกณฑ์ท่ี บริการสาธารณะ เกี่ยวข้องเพ่ือรองรับการด�ำเนินการตามแผนการ ด�ำเนินงาน จ�ำนวน ๓ ฉบับ ได้แก่ (๑) ประกาศ กสทช. • กจิ การทางธรุ กจิ สามารถยน่ื คำ� ขอ เรื่อง มาตรฐานทางเทคนิคเคร่ืองส่งวิทยุกระจายเสียง ระบบเอฟเอม็ กำ� ลงั สง่ ตำ่� ประกาศในราชกจิ จานเุ บกษา รับใบอนุญาตให้ใช้คล่ืนความถี่ตามแผนความถี่วิทยุ เม่ือวันท่ี ๒๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๔ (๒) ร่างประกาศ กิจการกระจายเสียงระบบเอฟเอ็ม ส�ำหรับกิจการ กสทช. เร่ือง หลักเกณฑ์ว่าด้วยการทดลองออก บรกิ ารทางธรุ กิจ หรือยนื่ ค�ำขอรับใบอนุญาตใหใ้ ชค้ ลนื่ อากาศวิทยุกระจายเสียงในระบบเอฟเอ็ม ซึ่งได้ ความถตี่ ามแผนความถวี่ ทิ ยกุ จิ การกระจายเสยี งระบบ ด�ำเนินการแล้วเสร็จ โดยอยู่ระหว่างน�ำลงประกาศใน เอฟเอ็ม กำ� ลงั ส่งต่ำ� ส�ำหรับประเภทกิจการทางธรุ กิจ ราชกิจจานุเบกษา และ (๓) ร่างประกาศ กสทช. เร่ือง การทดสอบมาตรฐานทางเทคนิคของเคร่ืองส่ง ๒.๓ การจัดท�ำแนวทางการอนุญาตให้ วิทยุกระจายเสยี ง ระบบเอฟเอ็ม กำ� ลังส่งต่ำ� ใช้คลื่นความถ่ีในกิจการกระจายเสียง โดยท่ีประชุม กสทช. คร้ังที่ ๒๑/๒๕๖๔ เมื่อวันที่ ๑๐ พฤศจิกายน ๒) ออกประกาศส�ำนักงาน กสทช. ๒๕๖๔ ได้มีมติเห็นชอบหลักการแนวทางการอนุญาต เร่ือง การเปลี่ยนผ่านการทดลองประกอบกิจการ ให้ใช้คลนื่ ความถี่ฯ ดงั น้ี ครงั้ ที่ ๑ การอนุญาตใหใ้ ชค้ ลนื่ ความถี่ ในกิจการกระจายเสียงตามแผนความถ่ีวิทยุกิจการ กระจายเสียงระบบเอฟเอ็ม และแผนความถ่ีวิทยุ กิจการกระจายเสียงระบบเอเอ็ม ส�ำหรับส่วนราชการ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐท่ีได้รับอนุญาตให้ประกอบ

ส่วนท่ี ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 73 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ กจิ การกระจายเสยี งและใชง้ านคลน่ื ความถ่ี ตามมาตรา ตามแผนความถี่วิทยุกิจการกระจายเสียงระบบ ๗๔แหง่ พระราชบญั ญตั กิ ารประกอบกจิ การกระจายเสยี ง เอฟเอม็ สำ� หรบั ประเภทบรกิ ารทางธรุ กจิ เมอ่ื วนั ที่ ๒๗ และกจิ การโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑ และประกาศ กสทช. ธนั วาคม ๒๕๖๔ แลว้ เร่ือง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตการให้บริการ กระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๕ ในประเภท ครัง้ ท่ี ๓ การอนญุ าตใหใ้ ชค้ ลื่นความถี่ กิจการบริการสาธารณะ จ�ำนวน ๓๙๐ คล่ืนความถี่ ในกิจการกระจายเสียงตามแผนความถ่ีวิทยุกิจการ คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ ๑๐๐ ของความสามารถ กระจายเสียงระบบเอฟเอ็ม ก�ำลังส่งต่�ำ ส�ำหรับผู้ที่ ท่ีจะอนุญาตได้ในคร้ังน้ี ซ่ึงท่ีประชุม กสทช. คร้ังท่ี ประสงค์จะใช้คลื่นความถี่ระบบเอฟเอ็ม ก�ำลังส่งต�่ำ ๒๔/๒๕๖๔ เม่อื วนั ที่ ๑๗ ธนั วาคม ๒๕๖๔ ได้พิจารณา ตามการจ�ำลองพ้ืนที่ให้บริการ (Simulation) ซึ่งเป็น เก่ียวกับการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ในกิจการ ไปตามข้อเสนอแนะของสหภาพโทรคมนาคมระหว่าง กระจายเสยี งตามแผนความถวี่ ทิ ยกุ จิ การกระจายเสยี ง ประเทศ (International Telecommunication ระบบเอฟเอม็ และแผนความถวี่ ทิ ยกุ จิ การกระจายเสยี ง Union: ITU) จ�ำนวน ๑,๕๒๒ คล่ืนความถี่ โดยให้ ระบบเอเอ็ม ส�ำหรับส่วนราชการหรือหน่วยงานอ่ืน อนญุ าตใหใ้ ชค้ ลนื่ ความถสี่ ำ� หรบั ประเภทกจิ การบรกิ าร ของรัฐท่ีได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการกระจายเสียง สาธารณะและประเภทบรกิ ารชมุ ชนกอ่ นเปน็ อนั ดบั แรก โดยท่ีประชุมมีมติอนุญาตภายใต้เงื่อนไขที่ก�ำหนด และให้น�ำคล่ืนความถี่ส่วนท่ีเหลือมาพิจารณาอนุญาต ให้ส่วนราชการและหน่วยงานภาครัฐ จ�ำนวน ๒๔ ใหใ้ ชส้ ำ� หรบั ประเภทบรกิ ารทางธรุ กจิ ทงั้ น้ี การอนญุ าต หน่วยงาน ๓๘๙ คล่ืนความถ่ี ใช้คลื่นความถ่ีส�ำหรับ ให้ใช้คล่ืนความถ่ีส�ำหรับประเภทบริการทางธุรกิจ การให้บริการกระจายเสียง ประเภทกิจการบริการ สามารถอนุญาตได้ในสัดส่วนไม่เกินร้อยละ ๗๕ ของ สาธารณะ โดยให้มีระยะเวลาการอนุญาต ๕ ปี ความสามารถที่จะอนุญาตได้ในคร้ังน้ี โดยเมื่อวันที่ นับถัดจากวันที่ ๓ เมษายน ๒๕๖๕ เป็นต้นไป ทั้งนี้ ๒ ธันวาคม ๒๕๖๔ ไดม้ ีการเผยแพร่ประกาศเชิญชวน เวน้ แต่ กสทช. ชดุ ใหมจ่ ะก�ำหนดใหม้ ีการเปลย่ี นแปลง ให้ย่ืนค�ำขอรับใบอนุญาตให้ใช้คล่ืนความถ่ีตามแผน ความถวี่ ทิ ยกุ จิ การกระจายเสยี งระบบเอฟเอม็ กำ� ลงั สง่ ตำ่� ครั้งที่ ๒ การอนญุ าตให้ใชค้ ลืน่ ความถ่ี ส�ำหรับกิจการบริการสาธารณะและประเภทบริการ ในกิจการกระจายเสียงตามแผนความถี่วิทยุกิจการ ชุมชน เรียบรอ้ ยแลว้ กระจายเสียงระบบเอฟเอ็ม และแผนความถ่ีวิทยุ กิจการกระจายเสียงระบบเอเอ็ม ส�ำหรับผู้ประสงค์ ๓. การบงั คบั ใชก้ ฎหมายกบั ผปู้ ระกอบกจิ การ จะใช้คล่ืนความถี่ในกิจการกระจายเสียง รวมท้ังส้ิน กระจายเสยี งและผ้ปู ระกอบกจิ การโทรทัศน์ ๑๑๙ คลื่นความถ่ี โดยแบ่งเป็นประเภทกจิ การบริการ สาธารณะ จ�ำนวน ๔๕ คล่ืนความถ่ี และประเภท ได้ด�ำเนินการบังคับใช้กฎหมายกับ บรกิ ารทางธรุ กจิ จำ� นวน ๗๔ คลนื่ ความถ่ี โดยเมอ่ื วนั ท่ี ผู้ประกอบกิจการกระจายเสียงและผู้ประกอบกิจการ ๒ ธนั วาคม ๒๕๖๔ ได้มีการเผยแพรป่ ระกาศเชญิ ชวน โทรทัศน์ ท้ังผู้ได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการและ ให้ย่ืนค�ำขอรับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถ่ีตาม ผู้ที่ไม่ได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการ โดยมีการ แผนความถ่ีวิทยุกิจการกระจายเสียงระบบเอเอ็ม ตักเตือน ร้องทุกข์กล่าวโทษต่อเจ้าหน้าท่ีต�ำรวจ ส�ำหรับประเภทกิจการบริการสาธารณะ จ�ำนวน ๔๕ หรือการตรวจค้นจับกุมด�ำเนินคดี เพื่อก�ำกับการใช้ คลน่ื ความถี่ เรยี บรอ้ ยแลว้ และในสว่ นของการอนญุ าต คลื่นความถี่วิทยุให้ปราศจากการรบกวน และเพ่ือให้ ให้ใช้คลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงตามแผน การประกอบกิจการเป็นไปตามประกาศหลักเกณฑ์ ความถว่ี ิทยกุ ิจการกระจายเสียงระบบเอฟเอ็ม สำ� หรบั ที่เกี่ยวข้อง โดยในปี ๒๕๖๔ สรุปผลการด�ำเนินการ ประเภทบริการทางธุรกิจ ได้มีการเผยแพร่ประกาศ ด้านกฎหมายกับผู้ประกอบกิจการ ดังมีรายละเอียด เชิญชวนให้ย่ืนค�ำขอรับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ ปรากฏตามตารางที่ 4

74 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ตารางท่ี 4: การตดิ ตามตรวจสอบการใชค้ ลืน่ ความถแี่ ละด�ำเนินคดี ในปี ๒๕๖๔ ประเภท การด�ำเนนิ การ จำ� นวน เรอ่ื ง สถานี/แห่ง ผู้ได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการ อยรู่ ะหวา่ งแกไ้ ขปัญหา ๑๒ กิจการกระจายเสียง (การรบกวนการใชค้ ล่นื ) แก้ไขปัญหาแล้วเสร็จ ๔๘ ๑๑ กิจการกระจายเสยี ง (การดำ� เนนิ คด)ี เตรยี มดำ� เนินคดี ๑๒ ผ้ทู ไ่ี มไ่ ด้รบั อนุญาตใหป้ ระกอบกจิ การ ร้องทกุ ข์กล่าวโทษ ๓๓ กจิ การกระจายเสยี ง ตรวจค้น - จับกุม ๑๑ ๑๑ (ประเภทเครื่องสง่ วิทยกุ ระจายเสียงระบบ FM และสายอากาศ) รอ้ งทกุ ข์กล่าวโทษ ๓ ๑1 เตรยี มดำ� เนินคดี ๒๒ กิจการโทรทัศน์ (กล่องรับสญั ญาณโทรทศั น)์ ร้องทุกข์กลา่ วโทษ 12 ดำ� เนนิ การแล้วเสร็จ กจิ การโทรทัศน์ (เคเบลิ ทีว)ี เตรียมด�ำเนนิ คดี -- ดำ� เนินการแลว้ เสร็จ ๑๑ หมายเหตุ: ข้อมลู ระหว่างวันท่ี ๑ มกราคม - ๓๑ ธนั วาคม ๒๕๖๔ ทม่ี า: สำ� นกั กำ� กบั การใช้คล่นื ความถใ่ี นกิจการกระจายเสยี งและโทรทัศน์ สำ� นกั งาน กสทช. ๔. การปรับกระบวนการก�ำกับดูแลให ้ หน่ึงในวัตถุประสงค์ของยุทธศาสตร์ท่ี ๒ : การพัฒนา ส อ ด ค ล ้ อ ง กั บ ร ะ บ บ นิ เ ว ศ ข อ ง อุ ต ส า ห ก ร ร ม ที่ กจิ การโทรทศั นข์ องประเทศใหเ้ หมาะสมกบั บรบิ ทใหม่ เปลีย่ นแปลงไป ภายใต้แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการ โทรทัศน์ ฉบับท่ี ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๓ - ๒๕๖๘) โดยได้มี กสทช. ได้เล็งเห็นความส�ำคัญในการลด การแต่งต้ังคณะท�ำงานปรับปรุงพัฒนาหลักเกณฑ์และ ช่องว่างในการก�ำกับดูแลระหว่างผู้ให้บริการแพร่ภาพ จดั ทำ� ขอ้ เสนอแนะเชงิ นโยบายในการกำ� กบั ดแู ลกจิ การ กระจายเสียงแบบดั้งเดิมท่ีอยู่ภายใต้การก�ำกับดูแล โทรทัศน์และกิจการเกี่ยวเนื่องฯ ภายใต้ยุทธศาสตร์ ของ กสทช. และกลมุ่ ผใู้ หบ้ รกิ าร Over the Top (OTT) ดังกล่าวข้ึน เพื่อพัฒนา/ปรับปรุงกฎระเบียบในการ ท่ียังไม่อยู่ภายใต้การก�ำกับดูแลเนื่องจากปัจจุบัน ก�ำกับดูแลให้เหมาะสมและสอดคล้องกับระบบนิเวศ สภาพการณด์ า้ นเทคโนโลยกี ารสอื่ สารมคี วามกา้ วหนา้ ของอุตสาหกรรมและการแข่งขันท่ีเปล่ียนแปลงไป และพัฒนาอย่างรวดเร็ว จนเกิด “ภาวะสื่อหลอมรวม ตลอดจนการด�ำเนินการเสนอรายงานการปรับปรุง หลากหลายเช่อื มโยงถึงกนั ” ส่งผลใหเ้ กิดบรกิ ารใหม่ ๆ แก้ไขกฎหมายท่ีเอ้ือต่อระบบนิเวศของอุตสาหกรรม อาทิ บริการ OTT ผู้บริโภคสามารถเลือกรับฟังรับชม ท่ีเปลี่ยนแปลงไป โดยในปี ๒๕๖๔ คณะท�ำงานฯ เน้ือหารายการตามความต้องการผ่านหลากหลาย ได้ก�ำหนดกรอบแนวทางการด�ำเนินการ และไดศ้ กึ ษา อุปกรณ์ ส่งผลให้หลักเกณฑ์การก�ำกับดูแลท่ีเกี่ยวกับ ผลกระทบของ OTT ตอ่ กจิ การกระจายเสยี งและกจิ การ การแพร่ภาพกระจายเสียงที่ใช้บังคับในปัจจุบันยังไม่ โทรทัศน์และแนวทางการส่งเสริมและก�ำกับดูแล สอดคล้องกับสภาพการณ์ของการให้บริการเนื้อหา ศึกษาสภาพการแข่งขันในกิจการโทรทัศน์และระบบ รายการท่ีเปล่ียนแปลงไป ดังน้ัน กสทช. จึงได้ก�ำหนด นิเวศของอุตสาหกรรม รวมถึงอยู่ระหว่างการศึกษา ให้การปรับกระบวนการก�ำกับดูแลให้สอดคล้องกับ แนวทางการแก้ไขปรับปรุงและจัดท�ำร่างประกาศ ระบบนิเวศของอุตสาหกรรมที่เปล่ียนแปลงไปเป็น

ส่วนท่ี ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 75 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ หลักเกณฑ์การอนุญาตและก�ำกับดูแลการประกอบ กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ในเชิงรุก โดยการ กิจการ เพ่ือให้ได้ข้อมูลท่ีเป็นปัจจุบันส�ำหรับประกอบ เฝ้าระวังการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการ การจัดท�ำข้อเสนอแนะในการก�ำหนดนโยบายและ โทรทัศน์ และการรับและพิจารณาเร่ืองร้องเรียน แนวทางในการก�ำกับดูแล ตลอดจนการส่งเสริม ตามประกาศ กสทช. เรอ่ื ง การกระทำ� ทเ่ี ปน็ การเอาเปรยี บ กจิ การกระจายเสยี งและกิจการโทรทัศน์ไทยในทุกมิติ ผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ รวมถึงศึกษากฎหมายในระดับพระราชบัญญัติที่มี พ.ศ. ๒๕๕๕ ด้านการออกอากาศรายการหรือการ ความเกี่ยวข้องเพ่ือเตรียมความพร้อมในการจัดท�ำ โฆษณา อาทิ การโฆษณาอาหาร ยา และผลิตภัณฑ์ ขอ้ เสนอการปรบั ปรงุ แกไ้ ขกฎหมายทเ่ี ออ้ื ตอ่ ระบบนเิ วศ สุขภาพ เน่ืองจากมีผลกระทบต่อการได้รับข้อมูล ทเี่ ปลยี่ นแปลงไป ซงึ่ คณะทำ� งานฯ ไดจ้ ดั ทำ� รายงานผล ขา่ วสารดา้ นสขุ ภาพทไ่ี มถ่ กู ตอ้ ง เสยี ทรพั ยส์ นิ ตลอดจน ความก้าวหน้าตามแผนงานประจ�ำปี ๒๕๖๔ เสนอต่อ ท�ำให้ขาดโอกาสทางการรักษา และเป็นอันตราย คณะอนุกรรมการกลั่นกรองงานของ กสทช. ด้าน ตอ่ สขุ ภาพและชวี ติ ได้ ระยะเวลาการโฆษณาทเี่ กนิ กวา่ กจิ การกระจายเสยี งและกจิ การโทรทศั นเ์ รยี บรอ้ ยแลว้ ท่ีกฎหมายก�ำหนดท�ำให้เกิดความเดือดร้อน ร�ำคาญ การโฆษณาสินค้าความเชื่อที่ยังไม่สามารถพิสูจน์ ๕. การคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจาย ได้ด้วยหลักเหตุผลหรือวิทยาศาสตร์ (เครื่องราง เสียงและกจิ การโทรทศั น์ ของขลงั ) เปน็ ตน้ โดยเฉพาะอยา่ งยงิ่ ในชว่ งสถานการณ์ การแพร่ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ ในปี ๒๕๖๔ ได้ด�ำเนินการเพ่ือคุ้มครอง ท�ำให้เกิดวิถีชีวิตใหม่ (New normal) ที่จะต้องมี ผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ การก�ำกับดูแลการออกอากาศโดยเฉพาะประเด็น ทั้งการก�ำกับดูแลการกระท�ำที่เป็นการเอาเปรียบ สุขภาพ เนื่องจากการโฆษณาเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ ผู้บริโภค การพัฒนาความเข้มแข็งของผู้บริโภค สุขภาพอาจมีเน้ือหาสาระจูงใจให้ผู้บริโภคเข้าใจผิด การสง่ เสรมิ การรเู้ ท่าทันส่อื ของประชาชน การสง่ เสรมิ ในข้อเท็จจริงหรือคุณสมบัติ หรือคุณลักษณะของ และคุ้มครองสิทธิของคนพิการและคนด้อยโอกาสให้ สนิ คา้ สง่ ผลตอ่ การตดั สนิ ใจเลอื กใชส้ นิ คา้ ของผบู้ รโิ ภค เข้าถึงหรือรับรู้และใช้ประโยชน์จากข้อมูลข่าวสาร ซงึ่ เขา้ ขา่ ยเปน็ การกระทำ� ทเี่ อาเปรยี บผบู้ รโิ ภค นอกจากนี้ ผา่ นกจิ การกระจายเสยี งและกจิ การโทรทศั น์ การพฒั นา ปัญหาการเผยแพร่ข้อมูลเท็จ โดยการใช้ส่ือวิทยุเป็น กลไก หรือมาตรการป้องกันการรังแก ข่มขู่ คุกคาม ชอ่ งทางในการสรา้ งความเขา้ ใจผดิ ซง่ึ กลไกกำ� กบั ดแู ลฯ สตรี เด็กและเยาวชนโดยช่องทางรณรงค์ผ่านส่ือ ในเชงิ รุกดังกล่าว ประกอบดว้ ย มัลติมีเดียต่าง ๆ ตลอดจนการพัฒนาหลักเกณฑ์ เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคฯ โดยมีกระบวนการ ๑) การบูรณาการการท�ำงานระหว่าง ในมติ ิหลกั ๓ ดา้ น ไดแ้ ก่ ๑) การก�ำกับดูแลการกระท�ำ หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง ซึ่งอยู่ภายใต้กรอบบันทึก ท่ีเป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคฯ จากกระบวนการ ขอ้ ตกลงความร่วมมอื (MOU) เรอ่ื ง การก�ำกับดูแลการ เฝา้ ระวงั ในเชงิ รกุ และการรบั และพจิ ารณาเรอื่ งรอ้ งเรยี น โฆษณาอาหาร ยา และผลติ ภณั ฑส์ ขุ ภาพทผ่ี ดิ กฎหมาย เพื่อพิจารณาและก�ำกับดูแลอย่างมีประสิทธิภาพ หรือการด�ำเนินการในลักษณะเป็นการเอาเปรียบ ๒) การเสริมสร้างความเข้มแข็งของผู้บริโภคให้มี ผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และ สว่ นรว่ มในการก�ำกับดูแลในทุกขั้นตอน และ ๓) การ กิจการโทรคมนาคม ร่วมกับหนว่ ยงานกำ� กบั ดแู ล และ ส่งเสริมการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารของคนพิการและ บังคับใช้กฎหมายรวม ๕ หน่วยงาน ได้แก่ ส�ำนักงาน คนดอ้ ยโอกาส ดงั นี้ กสทช. ส�ำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) ส�ำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค (สคบ.) ๕.๑ การก�ำกับดูแลการกระท�ำที่เป็นการ ส�ำนักงานต�ำรวจแห่งชาติ (สตช.) และกระทรวง เอาเปรยี บผบู้ รโิ ภคในกจิ การกระจายเสยี งและกจิ การ ดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ลงนามเม่ือวันท่ี ๒๖ โทรทศั น ์ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๒) ซึ่งได้มีการหารือเพ่ือทบทวน การปฏิบัตอิ ยา่ งตอ่ เนื่อง กสทช. ได้พัฒนากลไกการก�ำกับดูแล การกระท�ำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการ

76 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๒) การสร้างกลไกการท�ำงานทั้งใน ลดการกระท�ำผิดซึ่งจะส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคต่อไป ส่วนกลางและส่วนภูมิภาค โดยในส่วนภูมิภาคเป็น จากการเฝ้าระวังการประกอบกิจการกระจายเสียง การท�ำงานร่วมกันของส�ำนักงาน กสทช. ภาค และกิจการโทรทัศน์ และการรับและพิจารณา และส�ำนักงานสาธารณสุขจังหวัด (สสจ.) และมี เร่ืองร้องเรียน โดยได้พิจารณาให้มีค�ำสั่งทางปกครอง การเช่ือมโยงข้อมูลและบูรณาการการท�ำงานร่วมกับ ต่อไป โดยค�ำส่ังดังกล่าวอาจกระทบสิทธิของคู่กรณี สำ� นกั งาน กสทช. สว่ นกลาง ในการก�ำกบั ดแู ลฯ ดังน้ัน คณะอนกุ รรมการคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภคดา้ นกจิ การ กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จึงได้เปิดโอกาส ๓) พฒั นาเทคโนโลยีเพอ่ื เปน็ เครอื่ งมอื ให้ผู้รับใบอนุญาตมีโอกาสท่ีจะได้ทราบข้อเท็จจริง ในการเฝ้าระวัง ติดตามการออกอากาศ โดยมีระบบ อย่างเพียงพอและมีโอกาสโต้แย้งและแสดงพยาน ตรวจสอบสิ่งผิดกฎหมายจากการออกอากาศทางวิทยุ หลักฐานของตนตามกระบวนการข้ันตอน รวมทั้ง และโทรทัศน์ ซ่ึงเป็นเครื่องมือช่วยให้มีการตรวจสอบ เป็นโอกาสได้ชี้แจงให้เกิดความรู้ความเข้าใจ เพ่ือให้ ทางสถานีวิทยุหรือสถานีโทรทัศน์ จ�ำนวน ๒๐๐ ช่อง เกิดการปฏิบัติตามกฎหมายได้อย่างถูกต้องในโอกาส ในพ้ืนท่ีกรุงเทพมหานคร ชลบุรี เชียงใหม่ อุดรธานี ต่อไป จากกระบวนการดังกล่าว ส่งผลให้ กสทช. และภูเก็ต โดยจะได้ขยายพื้นท่ีไปยังจังหวัดอ่ืน ๆ สามารถพิจารณาการกระท�ำที่เป็นการเอาเปรียบ ต่อไป ผบู้ รโิ ภคฯ ในสว่ นการโฆษณาอาหาร ยา และผลติ ภณั ฑ์ สขุ ภาพ ดงั มีรายละเอียดปรากฏตามตารางที่ 5 ส�ำหรับการก�ำกับดูแลการกระท�ำ ที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ในเชิงรับนั้น กสทช. ได้พยายาม ตารางท ่ี 5: การดำ� เนนิ การตรวจสอบเนอ้ื หาท่ีผิดกฎหมายอาหาร ยา และผลติ ภัณฑ์สุขภาพ ประจำ� ปี ๒๕๖๔ การด�ำเนนิ การ โทรทัศนภ์ าคพื้นดิน โทรทัศนท์ ี่ไมใ่ ช้ กจิ การ ในระบบดิจิทัล คลื่นความถ่ี กระจายเสียง ๓๖๖ ราย ตรวจสอบพบผู้รับใบอนุญาตมีการโฆษณาท่ีเข้าข่ายเป็นการ ๕ ราย ๑๑ ราย ๖๗๑ กรณี เอาเปรยี บผบู้ รโิ ภคในกจิ การกระจายเสยี งและกจิ การโทรทศั น์ ๕ กรณี ๑๑ กรณี ๒๙๐ ราย ๕๗๕ กรณี ผรู้ บั ใบอนญุ าตท่ี อย. / สสจ. พจิ ารณาแล้วว่ามคี วามผิด ๕ ราย ๑๑ ราย ๑๖๐ ราย ๕ กรณี ๑๑ กรณี ๑๖๐ คำ� สัง่ มคี ำ� สั่งให้ระงบั การโฆษณาเปน็ การชว่ั คราว ๕ ราย ๑๑ ราย ๑ ราย ๕ คำ� สงั่ ๑๑ คำ� สง่ั ๑ ค�ำสงั่ มีค�ำส่ังให้ระงับการกระท�ำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค ๕ ราย ๕ ราย - ในกิจการกระจายเสยี งและกจิ การโทรทัศน์ ๕ ค�ำสั่ง ๕ คำ� สัง่ ๔๒ ราย ตรวจสอบพบว่ามีการโฆษณาท่ีเข้าข่ายเป็นการเอาเปรียบ ๑ ราย ๕ ราย ๔๒ คำ� สง่ั ผู้บรโิ ภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทศั น์ รอบ ๒ ๑ กรณี ๕ กรณี ๔ ราย มีค�ำส่ังปรับกรณีฝ่าฝืนค�ำสั่งเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการ ๑ ราย ๔ ราย ๔ คำ� สง่ั กระจายเสียงและกจิ การโทรทศั น์ตามมาตรา ๓๑ แหง่ พ.ร.บ. ๑ คำ� ส่ัง ๔ คำ� สง่ั องค์กรจัดสรรคลนื่ ความถีฯ่ มคี �ำส่ังปรบั ตามมาตรา ๓๗ แหง่ พ.ร.บ. การประกอบกิจการฯ - - (ค�ำส่ังปรับกรณีมีการโฆษณาที่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพของ ประชาชนอยา่ งรา้ ยแรง) หมายเหตุ: ข้อมลู ระหวา่ งวันท่ี ๑ มกราคม - ๓๑ ธนั วาคม ๒๕๖๔ ท่ีมา: สำ� นักรบั เรือ่ งรอ้ งเรยี นและคมุ้ ครองผูบ้ ริโภคในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ ส�ำนกั งาน กสทช.

ส่วนที่ ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 77 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๕.๒ การพฒั นาความเขม้ แขง็ ของผบู้ รโิ ภค ๒) การส่งเสริมการรู้เท่าทันสื่อของ และการพฒั นาและเพม่ิ ความสามารถของประชาชน ประชาชน ดังน้ี ในการรู้เท่าทันสื่อ โดยได้สร้างความรู้ ความเข้าใจ รู้เท่าทัน ให้ผู้บริโภคมีความเข้มแข็งและสามารถ • พัฒนาหลักสูตรการพัฒนาทักษะ ปกป้องคุ้มครองสิทธิของตนเองได้ ซ่ึงสอดคล้องกับ แผนการปฏิรูปประเทศด้านสื่อสารมวลชน เทคโนโลยี การเรียนรู้ของประชาชนเกี่ยวกับกิจการกระจายเสียง สารสนเทศที่มุ่งให้ประชาชนเกิดความรู้เท่าทันผ่าน และโทรทัศน์ เพื่อการใช้ประโยชน์อย่างรู้เท่าทัน กระบวนการตา่ ง ๆ ดงั นี้ ๔ระดบั คอื มธั ยมศกึ ษา(ตอนตน้ /ตอนปลาย)อดุ มศกึ ษา และประชาชนทั่วไป และส่งเสริมให้มีการน�ำไปใช้จริง ๑) การสร้างเครือข่ายผู้บริโภคใน ในสถาบันการศึกษา/หน่วยงาน องค์กรต่าง ๆ รวมทั้ง กิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ โดยสร้างการรับรู้ มีสื่อการสอนส�ำหรบั ใชใ้ นการเรยี นการสอน อาทิ ค่มู ือ เก่ียวกับสิทธิและการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการ การสอนทั้งในรูปแบบเอกสารรูปเล่ม และ E-Book กระจายเสียงและโทรทัศน์ ให้กับเครือข่ายผู้บริโภค ส่ือวีดิทัศน์ สื่อแอนิเมชันหรือสื่อการสอนอื่น ๆ ท่ีมี ผ่านกิจกรรมท่ีหลากหลาย อาทิ การอบรมในพื้นท่ี ความเหมาะสม เพอ่ื สนบั สนนุ การดำ� เนนิ การขององคก์ ร การจัดกิจกรรมออนไลน์ และการอบรมเชิงปฏิบัติการ ต่าง ๆ ท้ังในระบบการศกึ ษา และการเรยี นรตู้ ลอดชีวติ พัฒนาศักยภาพของผู้น�ำเครือข่ายผู้บริโภคในกิจการ วิทยุ-โทรทัศน์ ภายใต้โครงการพัฒนาความเข้าใจ • จัดกิจกรรมในชุมชน โดยสถาบัน และส่งเสริมการมีส่วนร่วมของเครือข่ายผู้บริโภคใน กิจการกระจายเสยี งและโทรทศั น์ ใน ๓ ภูมิภาค ไดแ้ ก่ การศึกษาท่ีเข้าร่วมโครงการ “คนทันส่ือ” ซ่ึงหลาย ภาคเหนอื จังหวัดเชยี งใหม่ ภาคใต้ จังหวัดสงขลา และ สถาบันมีการต่อยอดโดยจัดต้ังเป็นชมรมคนทันส่ือ ภาคตะวนั ออกเฉยี งเหนอื จงั หวดั อดุ รธานี ทง้ั น้ี สง่ ผลให้ เพอื่ ขบั เคลอื่ นงานอย่างตอ่ เน่ือง ผู้บริโภคมีความรู้ ความเข้าใจ ความตระหนักรู้ในสิทธิ ของตนเอง เกย่ี วกับการรับบรกิ ารกจิ การกระจายเสยี ง • สนับสนุนการจัดท�ำรายการที่ และกิจการโทรทัศน์ และการออกอากาศ เพ่ือให้ สามารถติดตามการท�ำงานของสื่อ และสามารถแจ้ง เก่ียวข้องกับการพัฒนาทักษะการรู้เท่าทันสื่อ ส�ำหรับ เบาะแสหรือร้องเรียนต่อ กสทช. และหน่วยงานท่ี ประชาชนท่ัวไป และส�ำหรับกลุ่มท่ีมีความต้องการ เกี่ยวข้องได้ รวมท้ังมีแนวโน้มที่จะขยายผลความรู้ เฉพาะ อาทิ รายการ D-มีดี ซึ่งเป็นบริการที่มีท้ัง ไปยังครอบครวั ชมุ ชน และสงั คมตอ่ ไป ภาษามอื ค�ำบรรยายแทนเสยี ง และเสียงบรรยายภาพ นอกจากนี้ ยังพัฒนาช่องทางในการส่งเสริมการรู้ เท่าทันสื่อวิทยุ-โทรทัศน์ ผ่านช่องทางต่าง ๆ ได้แก่ http://bcp.nbtc.go.th และ https://www. facebook.com/con.rights โดยมีการสร้างความรู้ ความเข้าใจ ด้วยสอื่ รูปแบบตา่ ง ๆ อยา่ งตอ่ เน่ือง ๕.๓ การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของ คนพิการ7 และคนด้อยโอกาสให้เข้าถึงหรือรับรู้และ ใช้ประโยชน์จากรายการของกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ ให้สามารถเข้าถึงหรือรับรู้และ ใช้ประโยชน์จากข้อมูลข่าวสารผ่านรายการท่ีมีบริการ ที่มลี า่ มภาษามอื (Sign Language) บรกิ ารคำ� บรรยาย แทนเสียง (Closed Captions) และบริการเสียง บรรยายภาพ (Audio Description) ได้ ผ่านทาง โทรทัศน์ภาคพ้ืนดินในระบบดิจิทัลทุกสถานี รวมกัน 7 คนพกิ าร หมายรวมถงึ ผูท้ มี่ ีขอ้ จำ� กัดดา้ นการเหน็ และการได้ยนิ

78 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๒๑ ช่องรายการ ได้แก่ (๑) บริการล่ามภาษามือ ทางการสอ่ื สารในกจิ การโทรทศั น์ การอบรมการพฒั นา ทค่ี นพกิ ารสามารถเขา้ ถงึ ได้ จำ� นวนไมน่ อ้ ยกวา่ ๑,๒๖๐ ทักษะการปฏิบัติการแปลส�ำหรับล่ามภาษามือใน นาที/วัน (๒) บริการค�ำบรรยายแทนเสียง ที่คนพิการ การบริการทางโทรทัศน์ เพ่ือพัฒนาทักษะในการล่าม สามารถเขา้ ถงึ ได้ จ�ำนวนไมน่ อ้ ยกวา่ ๑,๒๖๐ นาที/วนั ให้มีคุณภาพและคนพิการที่รับบริการได้รับประโยชน์ และ (๓) บริการเสยี งบรรยายภาพ ที่คนพกิ ารสามารถ สูงสุด และการสร้างความรู้ ความเข้าใจ และความ เข้าถึงได้ จ�ำนวนไม่น้อยกว่า ๖๓๐ นาที/วัน โดยใน ตระหนักของผู้ประกอบกิจการ คนพิการ ผู้รับบริการ ปี ๒๕๖๔ ได้มีด�ำเนินการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิ และสังคมท่ัวไป เกี่ยวกับบริการโทรทัศน์ที่จัดให้มี ของคนพิการและคนด้อยโอกาส ในการเข้าถึงหรือ บริการล่ามภาษามือ ค�ำบรรยายแทนเสียง และเสียง รับรู้และใช้ประโยชน์จากรายการของกิจการโทรทัศน์ บรรยายภาพ รวมทั้งจัดท�ำส่ือประชาสัมพันธ์เผยแพร่ ได้อยา่ งเสมอภาคกบั บุคคลทวั่ ไปท่ีสำ� คญั ดงั นี้ ทางช่องทางสถานีโทรทัศน์ และสื่อออนไลน์ รวมทั้ง การประสานการท�ำงานร่วมกับสมาคมล่ามภาษามือ 1) ก�ำกับดูแลการประกอบกิจการ แห่งประเทศไทย สมาคมคนหูหนวกแห่งประเทศไทย ตามประกาศ กสทช. เรื่อง การส่งเสริมและคุ้มครอง และสมาคมคนตาบอดแหง่ ประเทศไทย ในการประเมนิ สิทธิของคนพิการให้เข้าถึงหรือรับรู้และใช้ประโยชน์ คณุ ภาพบรกิ ารลา่ มภาษามอื ทางโทรทศั น์ การประเมนิ จากรายการของกจิ การโทรทศั น์ โดยไดต้ ดิ ตามรายงาน คุณภาพบรกิ ารค�ำบรรยายแทนเสียง และการประเมนิ ผลการจัดให้มีบริการโทรทัศน์ท่ีจัดให้มีบริการล่าม คุณภาพบรกิ ารเสยี งบรรยายภาพ ตามล�ำดบั ภาษามือ ค�ำบรรยายแทนเสียง หรอื เสยี งบรรยายภาพ ประจ�ำปี ๒๕๖๓ ทั้งน้ี ได้พิจารณามีค�ำสั่งเตือนให้ 4) จัดให้มีกระบวนการสนับสนุน ผู้รับใบอนุญาตฯ ด�ำเนินการให้เป็นไปตามประกาศ ให้คนพิการได้ตระหนักถึงสิทธิในการเข้าถึงหรือรับรู้ ดงั กลา่ ว จำ� นวน ๓ ราย และใช้ประโยชน์จากข้อมูลข่าวสาร เพื่อให้ประชาชน มีความรู้ ความเขา้ ใจ เกดิ การยอมรับ และตระหนักถึง 2) ส่งเสริมสิทธิของคนพิการหรือ การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของคนพิการ พร้อมท้ัง คนด้อยโอกาสในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร โดยจัด ส่งเสริมให้คนพิการรู้จักสิทธิและใช้ประโยชน์จาก ประชุมเพ่ือรับฟังความคิดเห็นจากองค์กรแต่ละ กจิ การโทรทัศน์ไดอ้ ยา่ งรูเ้ ทา่ ทัน ประเภทความพิการ องค์กรวิชาชีพที่เก่ียวข้องในการ จัดให้มีบริการที่เหมาะสม เพ่ือให้ผู้ประกอบกิจการ ๕.๔ พัฒนาหลักเกณฑ์เก่ียวกับการ รับฟังความคิดเห็นในการจัดให้มีบริการที่เหมาะสม คุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการ ตามมาตรการพื้นฐานและมาตรการส่งเสริมเพ่ือให้ โทรทัศน์ เพื่อคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของผู้บริโภคมิให้ สอดคล้องกับความต้องการของคนพิการ ในรูปแบบ ถกู ละเมดิ เอาเปรยี บจากผปู้ ระกอบกจิ การกระจายเสยี ง ออนไลน์ และกิจการโทรทัศน์ โดยออกประกาศ กสทช. เร่ือง การกระท�ำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการ 3) สร้างความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับ กระจายเสยี งและกจิ การโทรทศั น์ (ฉบับที่ ๒) โดยเพิ่ม สิทธิในการรับรู้และใช้ประโยชน์จากข้อมูลข่าวสาร “ผลิตภัณฑ์สมุนไพรตามกฎหมายว่าด้วยผลิตภัณฑ์ ของคนพิการ โดยร่วมกับสมาคมคนหูหนวกแห่ง สมุนไพร” เป็น (๙) ของบทนิยามค�ำว่า “ผลิตภัณฑ์ ประเทศไทย จัดการอบรมปฏิบัติการเพื่อการเรียนรู้ สขุ ภาพ” ในขอ้ ๓ ของประกาศ กสทช. เรอื่ ง การกระทำ� เรื่องส่ือโทรทัศน์ภาษามือส�ำหรับคนหูหนวก เพื่อเป็น ท่ีเป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียง การเตรยี มความพรอ้ มสำ� หรบั สมาชกิ องคก์ รความพกิ าร และกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๕ ประกาศใน ให้มีความรู้ในการเข้าถึงหรือรับรู้และใช้ประโยชน์จาก ราชกิจจานเุ บกษา เมอ่ื วนั ท่ี ๒๙ ธันวาคม ๒๕๖๔ กิจการโทรทัศน์ได้ และมีความเข้าใจ ตระหนักในสิทธิ

ส่วนที่ ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 79 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๖. การพัฒนากลไก มาตรการป้องกันการ ๗. การสง่ เสรมิ และพฒั นาการประกอบกจิ การ รงั แก ขม่ ขู่ คกุ คาม สตรี เดก็ และเยาวชนโดยชอ่ งทาง กระจายเสยี งและกจิ การโทรทศั น์ รณรงค์ผ่านส่ือมัลติมีเดียต่าง ๆ โดยในปี ๒๕๖๔ ได้ก�ำหนดให้การรณรงค์ สร้างสรรค์เนื้อหาท่ีดี ๗.๑ การพฒั นาวชิ าชีพในกจิ การกระจาย ลดการบูลล่ี โดยใหส้ อ่ื เป็นโรงเรียนของสังคม เปน็ หนึ่ง เสียงและกจิ การโทรทศั น์ ในนโยบายส�ำคัญ เนื่องจาก “สื่อ” คือส่ิงท่ีประชาชน เข้าถึงได้ง่าย และในช่วงหลายปีท่ีผ่านมา พบปัญหา ไดศ้ กึ ษาความตอ้ งการพฒั นาบคุ ลากร การรงั แก ขม่ ขู่ คกุ คาม สตรี เดก็ และเยาวชน ผา่ นพนื้ ท่ี ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ในยุค ไซเบอร์เป็นจ�ำนวนมาก ซ่ึงปัญหาดังกล่าวก่อให้เกิด หลอมรวมเทคโนโลยี ภายใต้โครงสร้างพ้ืนฐานของ ผลกระทบในวงกว้าง กสทช. ไดเ้ ล็งเห็นถึงความสำ� คัญ อุตสาหกรรมท่ีเปลีย่ นแปลงไปอย่างรวดเร็ว โดยศึกษา ในการพัฒนากลไกหรือมาตรการป้องกันการรังแก ถึงปัญหา อุปสรรค ทั้งระดับโครงสร้างและระดับ ข่มขู่ คุกคาม สตรี เด็ก และเยาวชนโดยช่องทาง ปัจเจกบุคคล การระดมความเห็นผ่านการประชุม การรณรงค์ผ่านสื่อมัลติมีเดียต่าง ๆ โดยได้ด�ำเนินการ กลุ่มย่อย รวมทั้งศึกษาแนวทางการจัดท�ำหลักสูตร ศึกษารูปแบบ สาเหตุ พฤติกรรมการรังแก และ ของประเทศต่าง ๆ เพ่ือจัดท�ำแผนพัฒนาวิชาชีพใน ผลกระทบท่ีเกิดขึ้นในทุกมิติ ได้แก่ มิติด้านกฎหมาย กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ระยะ ๕ ปี มติ ดิ า้ นเศรษฐกจิ มติ ดิ า้ นสงั คม และมติ ดิ า้ นเทคโนโลยี ใหผ้ ปู้ ระกอบกจิ การ ผูป้ ระกอบวชิ าชีพส่อื สารมวลชน ครอบคลุมท้ังสถาบันครอบครัว สถาบันการศึกษา และบคุ ลากรทเี่ กยี่ วขอ้ งในอตุ สาหกรรม ไดน้ ำ� ไปปรบั ใช้ หนว่ ยงานภาครฐั และภาคประชาสงั คม และไดด้ ำ� เนนิ การ โดยพบว่า ทุกภาคส่วนมุ่งเน้นการหลอมรวมทาง เผยแพร่ผลการศึกษาไปยังกลุ่มเป้าหมาย และผู้ท่ี เทคโนโลยีดิจิทัลที่เข้ามาเปลี่ยนรูปแบบการบริหาร เกยี่ วขอ้ งทกุ ภาคสว่ น อาทิ กลมุ่ ผปู้ กครอง สถานศกึ ษา จดั การองคก์ รสอ่ื ในหลายดา้ น ระบบพน้ื ฐานเทคโนโลยี องคก์ รเอกชน หนว่ ยงานภาครฐั และผปู้ ระกอบกจิ การ และเครือข่ายคอมพิวเตอร์ ทั้งการแพร่ภาพและ พร้อมทั้งได้เผยแพร่ประชาสัมพันธ์การรณรงค์ โทรคมนาคมท่ีมีจุดร่วมกันมากข้ึน ทั้งเทคโนโลยี การสรา้ งสรรคเ์ นอ้ื หาทด่ี ี ลดการบลู ลี่ ทง้ั ในรปู แบบสอ่ื แพร่ภาพและเทคโนโลยีโทรคมนาคม เกิดเป็นส่ือใหม่ มลั ติมีเดยี ความยาว ๑ นาที และรูปแบบอินโฟกราฟกิ ท่ีต้นทุนการผลิตรายการลดต่�ำลงหลายเท่าตัว ดังนั้น ตา่ ง ๆ ไปยงั กลุม่ เปา้ หมาย และผปู้ ระกอบการสอื่ ตา่ ง  จึงจ�ำเป็นต้องวางฐานหลักสูตรท่ีจะเน้นการปรับตัว ๆ ใหช้ ว่ ยรณรงค์การสร้างสรรค์รายการทดี่ ี เพ่ือใหส้ ตรี ในแตล่ ะมติ ิ อาทิ มติ กิ ารผลติ เนอ้ื หาใหต้ อบโจทยส์ งั คม เดก็ และเยาวชน นำ� ไปเปน็ แบบอยา่ งในการดำ� เนนิ ชวี ติ บนชอ่ งทางออนไลน์ (Digital Platform) มติ กิ ารนำ� เสนอ และน�ำไปใช้เพ่ือป้องกันตนเองจากภัยคุกคาม รังแก และการส่ือสาร มิติการปรับตัวของผู้ประกอบวิชาชีพ ด้วยวิธีต่าง ๆ ต่อไป พร้อมทง้ั สง่ เสริมใหเ้ กิดการพฒั นา เปน็ ตน้ แบง่ เปน็ ๓ ระยะ จ�ำนวน ๓๔ โครงการ ไดแ้ ก่ สื่อสร้างสรรค์ที่เป็นแหล่งเรียนรู้ส�ำหรับสตรี เด็กและ แผนปฏิบัติการระยะสั้น ๑ ปี ต้องด�ำเนินการอบรม เยาวชนในการพัฒนาทักษะความฉลาดด้านดิจิทัล เร่งด่วน จ�ำนวน ๑๕ โครงการ แผนปฏิบัติการระยะ เพื่อให้สามารถใช้ชีวิตบนโลกออนไลน์อย่างปลอดภัย กลาง ๓ ปี ประกอบด้วยโครงการทมี่ ีผลตอ่ การพฒั นา รู้จักใช้ประโยชน์ของเทคโนโลยีอย่างมีประสิทธิภาพ อุตสาหกรรมสื่อในปัจจุบัน สอดคล้องกับแผนพัฒนา บนพื้นฐานความรับผิดชอบและสร้างสรรค์ เพื่อให้ วชิ าชพี สอื่ มวลชนจากองคก์ รการสอ่ื สารในตา่ งประเทศ เป็นพลเมอื งยคุ ใหม่ทม่ี ีคณุ ภาพ ซึง่ จะส่งผลให้ประเด็น จ�ำนวน ๑๕ โครงการ และแผนปฏิบัติการระยะยาว ปัญหาดังกล่าวลดลง อัตราการกลั่นแกล้ง รังแกผ่าน ๕ ปี ประกอบดว้ ยโครงการทผี่ ปู้ ระกอบกจิ การสามารถ โลกไซเบอร์ ตลอดจนปญั หาการใชค้ วามรนุ แรงทงั้ ในมติ ิ นำ� ไปพฒั นาใหก้ จิ การกระจายเสยี งและกจิ การโทรทศั น์ ผู้กระท�ำและเหยอ่ื ผถู้ กู กระท�ำมอี ตั ราที่ลดลง มแี นวทางในการประกอบกิจการในอนาคต จำ� นวน ๔ โครงการ

80 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๗.๒ การส่งเสริมสิทธิเสรีภาพของ จากสื่อสังคมออนไลน์มาน�ำเสนอ ซึ่งส่วนใหญ่พบว่า ประชาชนให้สามารถเข้าถึงและใช้ประโยชน์จาก มักเป็นเร่ืองท่ีอยู่ในกระแสสังคมและเป็นเรื่องของ ขอ้ มูลข่าวสารทห่ี ลากหลายได้อย่างเทา่ เทียม โดยได้ การใชค้ วามรนุ แรง บางครงั้ มกี ารรายงานสถานการณส์ ด จัดท�ำแผนสนับสนุนให้ประชาชนได้รับบริการด้าน และบางครั้งมีการจัดท�ำภาพกราฟิกหรือแอนิเมชัน กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์อย่างทั่วถึง เพ่ือจ�ำลองเหตุการณ์ความรุนแรง ดังนั้นจึงได้แต่งต้ัง เพ่ือใช้เป็นทิศทางและเป้าหมายในการส่งเสริม คณะทำ� งานขนึ้ เพอ่ื การพจิ ารณาเรอื่ งดงั กลา่ วในภาพกวา้ ง สนับสนุนให้แก่ประชาชนและผู้ด้อยโอกาสทางสังคม และร่วมกับหน่วยงานภายนอกและผู้รับใบอนุญาต สามารถรบั รู้ เขา้ ถงึ และเขา้ ใชข้ อ้ มลู ขา่ วสารทเี่ หมาะสม ร่างแนวทางในการน�ำเสนอข่าวอาชญากรรมและ ได้อย่างเท่าเทียม และเพ่ิมช่องทางการน�ำข้อมูล ความรุนแรงเพ่ือเป็นแนวปฏิบัติในการผลิตเนื้อหา ขา่ วสารทเ่ี หมาะสมไปประยกุ ตใ์ ชไ้ ดอ้ ยา่ งเกดิ ประโยชน์ รายการทมี่ ีประสทิ ธภิ าพสำ� หรับผ้รู บั ใบอนุญาตตอ่ ไป โดยทบทวนผลการด�ำเนินงาน ตลอดจนนโยบาย แผน และยุทธศาสตร์ที่เกี่ยวข้อง และส�ำรวจข้อมูล ๗.๔ การส่งเสริมความรู้ให้กับบุคลากรใน การเข้าถึงการบริการด้านกิจการกระจายเสียงและ อุตสาหกรรมโทรทัศน์และอุตสาหกรรมเกี่ยวเนื่อง กิจการโทรทัศน์ส�ำหรับกลุ่มเป้าหมาย ซ่ึงพิจารณา ในด้านความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีต่าง ๆ โดย จากปัจจัยต่าง ๆ อาทิ ความครอบคลุมของโครงข่าย จัดประชุมสัมมนา โดยมีผู้เข้าร่วมฯ ประกอบไปด้วย สัญญาณ (Availability) ภาวะทางเศรษฐกิจที่ไม่ กลุ่มผู้ประกอบกิจการโทรทัศน์ ผู้ผลิตเนื้อหารายการ เอื้ออ�ำนวยในการเข้าถึงบริการ (Affordability) โทรทัศน์ ผู้ประกอบการสื่อออนไลน์ สมาคมต่าง ๆ ความต้องการในการเข้าถึงเน้ือหาท่ีมีสารประโยชน์ ที่เกี่ยวข้องในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ และหลากหลาย รวมถึงศึกษาข้อจ�ำกัดหรืออุปสรรค ในหัวข้อ “ความท้าทาย vs. โอกาสในการปรับตัว ในการเขา้ ถงึ บรกิ าร การรบั รขู้ อ้ มลู ขา่ วสาร ความพรอ้ ม ของอุตสาหกรรมโทรทัศน์ไทยในยุค New Media” ด้านกายภาพและด้านองค์ความรู้ของประชาชนใน เพ่ือการแลกเปล่ียนมุมมองตลาดกิจการโทรทัศน์ เชิงมิติสังคม ในการรับรู้ เข้าถึง และเข้าใช้ข้อมูล ในปัจจุบัน และน�ำข้อคิดเห็น ข้อเสนอแนะท่ีได้รับ ขา่ วสาร การนำ� ไปประยกุ ตใ์ ชไ้ ดอ้ ยา่ งเหมาะสมและเกดิ มาส่งเสริมให้อุตสาหกรรมโทรทัศน์เกิดการพัฒนา ประโยชน์ (Accessibility) และแนวทางการบรู ณาการ และสามารถแข่งขันได้ในสภาพการณ์เทคโนโลยีและ แผนการดำ� เนนิ งานรว่ มกบั หนว่ ยงานตา่ ง ๆ ซงึ่ สอดคลอ้ ง ระบบนิเวศของอตุ สาหกรรมทีเ่ ปลย่ี นแปลงไป กับแผนยทุ ธศาสตรช์ าติ ๒๐ ปี ในด้านการสรา้ งโอกาส และความเสมอภาคทางสังคม ๗.๓ การก�ำหนดแนวทางการน�ำเสนอ เน้ือหารายการข่าวอาชญากรรมและความรุนแรง ในกจิ การโทรทศั นภ์ าคพน้ื ดนิ ในระบบดจิ ทิ ลั เนอ่ื งจาก ปัญหาการแข่งขันในการประกอบกิจการของผู้รับ ใบอนญุ าตประกอบกจิ การโทรทศั นภ์ าคพนื้ ดนิ ในระบบ ดิจิทัล ท�ำให้เกิดการแข่งขันในการผลิตเนื้อหารายการ เพ่ือดึงดูดผู้รับชมด้วยการน�ำภาพหรือคลิปวิดีโอ

ส่วนที่ ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 81 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๗.๕ การพัฒนาบุคลากรด้านกิจการ ๓) การน�ำเสนอเนื้อหารายการใน กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ สถานการณก์ ารแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เชอ้ื ไวรสั โคโรนา ๒๐๑๙ ให้กับผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ ไดพ้ ฒั นาบคุ ลากรดา้ นกจิ การกระจายเสยี ง ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัล เพื่อให้น�ำเสนอข้อมูล และกิจการโทรทัศน์ โดยจัดการประชุมและฝึกอบรม อย่างถูกต้อง รอบด้าน เป็นกลาง หลีกเลี่ยงภาพและ ในหัวขอ้ ตา่ ง ๆ อาทิ ค�ำพูดที่อาจก่อให้เกิดความเข้าใจที่คลาดเคลื่อน หรือท�ำให้ประชาชนเกิดความสับสน ต่ืนตระหนก ๑) การสรา้ งความรคู้ วามเขา้ ใจเกย่ี วกบั จนอาจมผี ลต่อการควบคุมการแพรร่ ะบาดของโรคฯ การรายงานข่าว ให้กับผู้ประกาศ ผู้รายงานข่าว และ ผู้ด�ำเนินรายการ เพื่อสร้างความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับ ๔) การน�ำเสนอข่าวอาชญากรรม การรายงานข่าวในสถานการณ์ต่าง ๆ รวมทั้งส่งเสริม และความรุนแรงให้กับผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการ และสนับสนุนการพัฒนาศักยภาพของบุคลากร โทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัล เพ่ือให้หลีกเล่ียง ในบทบาทผู้ประกาศ ผู้รายงานข่าว ผู้ด�ำเนินรายการ การน�ำเสนอภาพ เสียง เน้ือหา ท่ีเป็นการตอกย้�ำ อย่างมืออาชีพ มีความเป็นกลางและมีจิตส�ำนึก ความรุนแรงในสังคม แสดงขั้นตอนวิธีการฆ่า หรือ รับผิดชอบต่อสงั คมในปจั จุบัน การท�ำร้ายร่างกาย ซึ่งอาจท�ำให้เกิดพฤติกรรม ลอกเลียนแบบได้ ๒) การสร้างความเข้าใจ เร่ือง รายได้ จากการประกอบกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ ๕) การนำ� เสนอเนอ้ื หารายการภายหลงั และการย่ืนช�ำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี ให้กับ ค�ำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญ ให้กับผู้รับใบอนุญาต ผู้รับใบอนุญาต ผู้จัดท�ำบัญชีและผู้สอบบัญชี ผ่านส่ือ ประกอบกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัล อิเล็กทรอนิกส์ รวมถึงขั้นตอนการยื่นแบบฟอร์มช�ำระ เพ่ือให้ระมัดระวังในการน�ำเสนอเน้ือหารายการที่อาจ คา่ ธรรมเนียมใบอนญุ าตประกอบกจิ การฯ ขัดต่อค�ำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญและกฎหมาย ท่เี กย่ี วข้อง

82 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ด้านการด�ำเนินกิจกรรมระหว่างประเทศในกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม กสทช.ไดด้ ำ� เนนิ การในฐานะหนว่ ยงานอำ� นวยการ 2. การประชุมสหภาพโทรคมนาคมระหว่าง ของรัฐท่ีมีอ�ำนาจในการบริหารกิจการส่ือสารระหว่าง ประเทศ (ITU) ประเทศกับสหภาพโทรคมนาคมระหวา่ งประเทศ หรือ กบั องค์การระหวา่ งประเทศอ่ืน รฐั บาล และหนว่ ยงาน ๒.๑ ได้ส่งผู้แทนเข้าร่วมการประชุม ต่างประเทศ ตามที่อยใู่ นหน้าทแ่ี ละอำ� นาจของ กสทช. สหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ ภาคการกำ� หนด หรือตามที่รัฐบาลมอบหมาย รวมทั้งสนับสนุนการ มาตรฐานโทรคมนาคม (ITU - T) ในการประชมุ สำ� คญั ดำ� เนนิ การของรฐั เพอื่ ใหม้ ดี าวเทยี มหรอื ใหไ้ ดม้ าซง่ึ สทิ ธิ ที่เกี่ยวข้องในรูปแบบออนไลน์ ได้แก่ การประชุม ในการเขา้ ใชว้ งโคจรดาวเทยี ม และประสานงานเกยี่ วกบั กลุ่มศึกษาภายใต้หัวข้อการพัฒนามาตรฐานเกี่ยวกับ การบริหารคล่ืนความถ่ีทั้งในประเทศและระหว่าง ประสิทธิภาพของคุณภาพการให้บริการโทรคมนาคม ประเทศ โดยในปี ๒๕๖๔ มผี ลการปฏบิ ัติงานท่สี �ำคัญ (QoS) และคุณภาพการให้บริการโทรคมนาคมจาก และผลสัมฤทธ์ิ ดงั นี้ การใช้งาน (QoE) ส�ำหรับเคร่ืองมือติดต่อส่ือสาร โครงข่ายโทรคมนาคม การให้บริการและโปรแกรม ๑. การดำ� เนนิ การในฐานะสมาชกิ สภาบรหิ าร ประยุกต์ (Application) การรักษาความมั่นคง (ITU Council) ของสหภาพโทรคมนาคมระหว่าง ปลอดภัยของไซเบอร์ (Cyber security) การบริหาร ประเทศ โดยที่ประชุมคณะรัฐมนตรี เม่ือวันที่ ๒๗ จัดการความปลอดภัย สถาปัตยกรรม (Identity เมษายน ๒๕๖๔ อนุมัติให้ประเทศไทย โดย กสทช. management) การป้องกันข้อมูลส่วนบุคคลฯ และ สมัครรับเลือกต้ังต�ำแหน่งสมาชิกสภาบริหาร (ITU การติดตามการใช้เทคโนโลยีโทรคมนาคมในการส่ง Council)(วาระการดำ� รงตำ� แหนง่ ระหวา่ งปีค.ศ.๒๐๒๓- สัญญาณภาพและเสียงของระบบโทรทัศน์ในการเพ่ิม ๒๐๒๖) ส�ำหรับภูมิภาคเอเชียและออสตราเลเซีย ขีดความสามารถโทรทัศน์ท่ีให้สัญญาณภาพในระดับ (Region E) ของสหภาพโทรคมนาคมระหวา่ งประเทศ ความคมชดั สงู (Ultra-high definition) โทรทศั นร์ ะบบ (ITU) ซึ่งมีก�ำหนดจัดการประชุมใหญ่ผู้แทนผู้มี สามมิติ (3DTV) ทั้งแบบอาศัยการส่งสัญญาณภาพ อำ� นาจเตม็ ค.ศ.๒๐๒๒(PlenipotentiaryConference และเสียงผ่านสายเคเบิล (Cable) และผ่านเครือข่าย 2022 : PP-22) ในระหว่างวันที่ ๒๖ กันยายน - ๑๔ แบบผสม (Hybrid network) เปน็ ต้น ตุลาคม ๒๕๖๕ ณ เมืองบูคาเรสต์ ประเทศโรมาเนีย ดังน้ันเพื่อให้การสมัครรับเลือกตั้งต�ำแหน่งสมาชิก ๒.๒ ได้ส่งผู้แทนเข้าร่วมการประชุม สภาบรหิ ารของประเทศไทยเปน็ ไปดว้ ยความเรยี บรอ้ ย สหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ ภาคการพัฒนา และประสบผลส�ำเร็จด้วยดี กสทช. จึงได้จัดตั้ง โทรคมนาคม (ITU-D) ในการประชมุ สำ� คัญทีเ่ กยี่ วขอ้ ง คณะท�ำงานเตรียมการส�ำหรับการประชุมใหญ่ผู้แทน ในรปู แบบออนไลน์ ดงั น้ี ผมู้ อี ำ� นาจเตม็ ฯ เพอ่ื พจิ ารณากำ� หนดแนวทาง แผนงาน และยทุ ธศาสตรส์ ำ� หรบั การลงสมคั รรบั เลอื กตง้ั ดงั กลา่ ว ๑) การประชุมเตรียมการระดับ รวมท้ังการศึกษาและวิเคราะห์ร่างเอกสารข้อเสนอ/ ภมู ภิ าคเอเชยี และแปซฟิ กิ (RPM-ASP) เพอ่ื แลกเปลยี่ น ข้อเสนอขอแก้ไขหรือข้อเสนอใหม่ท่ีเสนอโดยประเทศ ข้อคิดเห็นในการพัฒนาโทรคมนาคมและเทคโนโลยี สมาชิก APT ในการประชุมเตรียมการระดับภูมิภาค สารสนเทศฯ เอเชยี และแปซฟิ กิ ซงึ่ ปจั จบุ นั อยรู่ ะหวา่ งการดำ� เนนิ การ ตามแผนทกี่ ำ� หนด ๒) การประชุมระหว่างภูมิภาค (Inter-Regional Meeting: IRM) เพื่อร่วมหารือ ในข้อตกลงท่ีส�ำคัญของประเทศในภูมิภาค ก่อนน�ำ

ส่วนท่ี ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 83 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ เข้าที่ประชุม WTDC-21 ซึ่งจะวางแผนกระบวนการ 3. การประชมุ ระหวา่ งประเทศในวาระสำ� คญั เตรียมการและการเสนอร่าง Regional Initiatives โดยได้ส่งผู้แทนเข้าร่วมการประชุม อาทิ การประชุม ของภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิกให้เหมาะสมกับ High-Level Policy Session ของการประชมุ World สถานการณ์ปัจจุบัน และให้ประเทศในภูมิภาค Summit on the Information Society (WSIS) มีส่วนร่วมในการแก้ไขหรือร่างข้อมติเก่ียวกับการ Forum 2021 และการประชุม World Summit on เตรียมค�ำถามส�ำหรับกลุ่มศึกษาท่ีเกี่ยวข้องกับการ the Information Society (WSIS) Forum 2021 พฒั นาโทรคมนาคม ในการแลกเปล่ียนความคิดเห็น และติดตามความ ก้าวหน้า และผลส�ำเร็จของการด�ำเนินการตาม WSIS ๓) การประชุมหน่วยงานก�ำกับดูแล Action Lines เพ่ือบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่าง ระดับโลก ครงั้ ที่ ๒๑ (21st Global symposium for ยั่งยนื ของสหประชาชาติ เปน็ ต้น Regulators: GRS-21) เพ่ือแลกเปลี่ยนข้อคิดเห็น รว่ มกนั ในประเดน็ ทส่ี ำ� คญั ไดแ้ ก่ การสรา้ งความเชอื่ มนั่ 4. การจดั การประชมุ และเจรจากบั หนว่ ยงาน ทางดิจิทัล การเชื่อมต่อระหว่างกันบนโลกดิจิทัลและ ระหว่างประเทศ อาทิ การอ�ำนวยความสะดวกในด้านการก�ำกบั ดแู ล เปน็ ตน้ ๑) การประชุม Girls in ICT ร่วมกับ ๔) การประชุมกลุ่มศึกษาภายใต้ สหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ (ITU) เพ่ือ หัวข้อสำ� คัญต่าง ๆ เพอื่ แลกเปล่ยี นขอ้ คดิ เห็น ด้านการ สนับสนุนศักยภาพของผู้หญิงและเยาวสตรีทั่วโลก กำ� หนดนโยบายและทศิ ทางการปรบั ตวั ใหเ้ หมาะสมกบั ด้าน ICT ให้สามารถน�ำไปต่อยอดในด้านการศึกษา การเปลี่ยนแปลงและการพัฒนาของเทคโนโลยีต่าง ๆ และการประกอบอาชีพด้านเทคโนโลยีได้ในอนาคต รวมท้ังการประชุมเตรียมการส�ำหรับการประชุมใหญ่ โดยมีผู้หญิงและเยาวสตรีกว่า 422,000 คน ระดับโลกด้านการพัฒนาโทรคมนาคม ค.ศ. ๒๐๒๑ จาก 171 ประเทศเข้ารว่ มการประชมุ ดังกล่าว รวมท้งั ได้แก่ มีผู้แทนระดับสูงจากหน่วยงานที่เก่ียวข้องเข้าร่วม ประชุมฯ อาทิ กระทรวงดิจิทัลเพ่ือเศรษฐกิจและ • การประชมุ TDAG Working Group สังคม กระทรวงศึกษาธิการ UNESCO, UNESCAP, UN Women, UNICEF, จฬุ าลงกรณ์มหาวิทยาลัย on Resolutions, Declaration and Thematic Priorities (TDAG-WG-RDTP) เพื่อร่วมพิจารณา ๒) การประชมุ Executive Round Table, หารือและทบทวนประเด็นที่เกี่ยวกับโครงการ ITU-D ITU GSR Regional Regulatory Roundtable กลุ่มศึกษาและค�ำถามที่เกี่ยวข้อง การเตรียมร่าง for Asia and the Pacific และการประชมุ Regional ปฏญิ ญา (Declaration) และการพจิ ารณาหวั ขอ้ สำ� คญั Economic Dialogue (RED) ระหว่างวันท่ี 8 - 9 (Thematic Priorities) สำ� หรับการประชมุ WTDC-21 มิถุนายน 2564 ในรูปแบบการประชุมออนไลน์ เพ่ือส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและส่งเสริม • การประชมุ Telecommunication การเข้าถึงและการใช้ประโยชน์จากการเช่ือมต่อ ซึ่งเป็นประเด็นที่ได้รับความสนใจอย่างยิ่งในระดับ Development Advisory Group (TDAG) ครงั้ ที่ 28 นานาชาติ โดยผู้แทนจากประเทศไทยได้ร่วมอภิปราย เพ่ือรวบรวมข้อหารือและรับทราบรายงานจากกลุ่ม ในประเด็นการก�ำกบั ดูแลทีเ่ ก่ยี วขอ้ ง อาทิ การประมลู คณะทำ� งานทงั้ สามกลมุ่ โดยหารอื เกยี่ วกบั การเตรยี มการ ดาวเทียม การก�ำกับดูแลเทคโนโลยีอุบัติใหม่ หรือ ส�ำหรับการประชุม WTDC-21 การวางแผนกลยุทธ์ ประยุกต์ใช้เทคโนโลยใี หม่ เปน็ ต้น และการดำ� เนินงานภาคการพัฒนาโทรคมนาคม ๓) การประชุมทวิภาคี ระหว่างส�ำนักงาน • การประชมุ TDAGWorkingGroup กสทช. และ TRC แหง่ ราชอาณาจักรกัมพูชา ครงั้ ท่ี ๓ ในรูปแบบการประชุม (Virtual Meeting) โดยได้ on the Strategic and Operational Plans คร้งั ท่ี ๓ แลกเปลี่ยนข้อมูล นโยบายและการกำ� กบั ดูแล รวมทงั้ เพ่ือพิจารณาการวางแผนกลยุทธ์ แผนการปฏิบัติการ Addis Ababa และด�ำเนินการจัดท�ำร่างแผนการ ปฏิบัตกิ าร Addis Ababa

84 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ วางแผนการด�ำเนนิ ความร่วมมอื ในระยะ ๕ ปีขา้ งหนา้ อย่างต่อเน่ือง นอกจากน้ยี ังเปน็ การเตรยี มความพร้อม การก�ำหนดแนวทางการท�ำงานร่วมกันเพ่ือให้เป็น ในการจัดท�ำบันทึกข้อตกลงความร่วมมือระหว่าง หน่วยงานก�ำกับดูแลช้ันแนวหน้าในประเทศสมาชิก หน่วยงานในอนาคต อันจะเป็นประโยชนใ์ นการกำ� กบั อาเซียน ตลอดจนเพ่ือให้ประชาชนได้รับบริการด้าน ดแู ลด้านกิจการโทรคมนาคมของประเทศ อาทิ โทรคมนาคมที่มคี ณุ ภาพ เป็นตน้ • การประชุมเชิงวิชาการระดับนานาชาติ ๖. การประชุมเจรจาการค้าบริการ โดยได้ ส่งผู้แทนเข้าร่วมการประชุมเจรจาการค้าบริการ International Symposium on 5G and Driving เพ่ือร่วมหารือ และแลกเปล่ียนความเห็นที่เก่ียวข้อง the Benefit of Big Data รวมทั้ง ร่วมพิจารณาเอกสาร ข้อมูล ข้อสงวน ข้อยืดหยุ่น ฯลฯ ภายใต้พันธกรณีและข้อตกลงต่าง ๆ • การประชุม IIC Annual Asia Tele- ทีเ่ กย่ี วข้อง อาทิ communications and Media Forum • การประชุมคณะกรรมการด้านพาณิชย์ • การประชุมร่วมกับสมาคมโทรคมนาคม อิเล็กทรอนิกส์ (CEC) ภายใต้คณะกรรมาธิการร่วม ความตกลงเขตการค้าเสรีอาเซียน-ออสเตรเลีย- ระหวา่ งประเทศ(InternationalTelecommunications นิวซีแลนด์ Society (ITS) • การประชุมหารือกับคณะกรรมาธิการ • การเสวนาภายใต้หัวข้อ “Measuring ยุโรปดา้ นการคา้ (DG Trade) Joint Understanding Digital Transformation in Thailand” ผ่านระบบ on the Scope and Level of Ambition of a Future ออนไลน์ EU-Thailand Trade and Investment Agreement • การประชุมหารือทวิภาคีระหว่าง • การประชุมคณะอนุกรรมการขับเคลื่อน ส�ำนักงาน กสทช. และกระทรวงกิจการภายในและ การด�ำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเก่ียวกับเร่ือง การสอื่ สาร (The Ministry of Internal Affairs and CPTPP ดา้ นการคา้ สนิ คา้ การคา้ บรกิ าร และการลงทนุ Communications (MIC)) ประเทศญ่ปี ุน่ เป็นต้น • การประชุมรับฟังความเห็นต่อร่างกรอบ เจรจาความตกลงการค้าเสรีไทย-สหภาพยุโรปและ รบั ทราบความคบื หนา้ การเตรยี มการเจรจาฯ • การประชุมพิจารณาร่างเอกสารขอบเขต การเจรจาจัดท�ำ FTA ไทย-สมาคมการค้าเสรียุโรป (TOR-EFTA) (ไอซ์แลนด์/สวิตเซอร์แลนด์/นอร์เวย์/ ลกิ เตนสไตน)์ • การประชมุ เพอื่ จดั ทำ� รา่ งตารางขอ้ ผกู พนั ส า ข า บ ริ ก า ร โ ท ร ค ม น า ค ม ร อ บ อุ รุ ก วั ย ข อ ง ไ ท ย ฉบบั ปรบั ปรงุ ภายใตก้ รอบองคก์ ารการค้าโลก เปน็ ต้น ๗. การประสานความรว่ มมอื ในระดบั ทวภิ าคี ในปี ๒๕๖๔ ได้ส่งผู้แทนเข้าร่วมการประชุมและ เป็นวิทยากรบรรยายและแลกเปล่ียนความคิดเห็น ในประเด็นที่เกี่ยวข้อง เพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ ระหว่างประเทศ และแลกเปลี่ยนข้อมูลความรู้ร่วมกัน

ส่วนท่ี ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 85 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ การด�ำเนินการเพื่อสนับสนุนการขับเคล่ือนนโยบายรัฐบาล การแพร่ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา ด้วยอุปกรณ์ และเคร่ืองมือที่จ�ำเป็นต่าง ๆ เพื่อให้ ๒๐๑๙ นบั แตป่ ี ๒๕๖๓8 สง่ ผลใหเ้ ศรษฐกจิ ไทยปรบั ตวั ก้าวผ่านวิกฤติการณ์ของประเทศได้อย่างรวดเร็ว และ ลดลงร้อยละ ๖.๑ จากปี ๒๕๖๒ และในปี ๒๕๖๔ ออกมาตรการในการกำ� กบั ดแู ลกจิ การโทรทศั น์ กจิ การ คาดว่าจะขยายตัวเพียงร้อยละ ๑.๒ จากปี ๒๕๖๓ กระจายเสียง และกิจการโทรคมนาคม ภายใต้อ�ำนาจ อย่างไรก็ตาม ผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโรค หน้าท่ีท่ีก�ำหนด เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของ ติดเช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ ต่อภาพรวมตลาดสื่อสาร ผู้ประกอบการและประชาชน โดยมีผลการปฏิบัติงาน ก็ยังไม่ส่งผลรุนแรงเท่ากับธุรกิจอื่นท่ีเช่ือมโยงกับ ทส่ี ำ� คญั และผลสัมฤทธิ์ ดังนี้ การผลิต ส่งออกหรือการท่องเที่ยว ดังนั้นในการ รับมือกับสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อ ๑. มาตรการสนับสนุนการจัดให้มีบริการ ไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ รัฐบาลจึงออกมาตรการส�ำคัญ โทรคมนาคม อุปกรณ์สื่อสาร และอุปกรณ์ท่ีจ�ำเป็น ต่าง ๆ เพ่ือลดการแพร่ระบาดของโรคและบรรเทา เพ่ือรองรับการรักษาผู้ป่วยและป้องกันโรคติดเช้ือ ความเดือดร้อนของประชาชน อาทิ การจัดตั้ง ไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (โควิด-19) ในการสนับสนุน โรงพยาบาลสนาม นโยบาย Work From Home นโยบายของรฐั บาลเพอื่ ปอ้ งกนั และควบคมุ สถานการณ์ นโยบายแยกกักตวั ทบี่ ้าน (Home Isolation: HI) และ การแพร่ระบาดของโรค ในกรอบวงเงิน ๒๐๐.๐๐๐ การแยกกกั ตัวในชมุ ชน (Community Isolation: CI) ล้านบาท อาทิ เพ่ือรองรบั ผู้ป่วย เป็นตน้ ๑) สนบั สนนุ บรกิ ารโทรคมนาคมและอปุ กรณฯ์ ในปี ๒๕๖๔ กสทช. ได้สนับสนุนนโยบาย ทใ่ี ชส้ ำ� หรบั การรกั ษาผปู้ ว่ ยแบบ Tele - Consultation รัฐบาลในการบรรเทาผลกระทบจากโรคติดเชื้อไวรัส สำ� หรบั โรงพยาบาลสนาม จำ� นวน ๙๘ แหง่ (โรงพยาบาล โคโรนา ๒๐๑๙ (โควิด-19) ที่ระบาดอย่างต่อเน่ือง สนาม ๙๗ แห่ง และศูนย์ฉีดวัคซีนกลางบางซ่ือ) และสนับสนุนการท�ำงานด้านสาธารณสุขของประเทศ ซ่ึงรองรับจ�ำนวนเตียงเปิดให้บริการผู้ป่วยฯ จ�ำนวน ๒๑,๓๙๘ เตยี ง ๒) สนบั สนนุ การบรหิ ารจดั การดแู ลผตู้ ดิ เชอ้ื ไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ ในลักษณะการดูแลรักษาที่บ้าน (Home Isolation) หรือการดูแลรักษาที่ชุมชน (Community Isolation) ส�ำหรับผู้ป่วยท่ีมีอาการ ไม่รุนแรง และสนับสนุนผู้ท่ีท�ำหน้าที่ติดต่อสื่อสาร กบั ประชาชนในเรอื่ งการบรหิ ารจดั การดา้ นสาธารณสขุ ต่าง ๆ ในสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อ ไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ ของหน่วยงานภาครัฐ อาทิ (๑) สนับสนุนกรุงเทพมหานคร ในการจัดต้ังศูนย์ พกั คอยจ�ำนวน 4 ศูนย์หลกั ประกอบดว้ ย ศูนยบ์ ริหาร ผู้ป่วยเข้าระบบการรักษาพยาบาล ศูนย์บริการ 8 ขอ้ มลู จากส�ำนกั งานสภาพัฒนาเศรษฐกจิ และสังคมแหง่ ชาติ ณ วันที่ 15 พฤศจิกายน 2564

86 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ สาธารณสุข (ศบส.) ศูนย์แยกกักในชุมชน (CI) กองบัญชาการต�ำรวจตระเวนชายแดน โรงเรียน ศูนย์แก้ไขสถานการณ์ฉุกเฉิน (EOC) รวมท้ัง สังกัดกรุงเทพมหานคร โรงเรียนสังกัดกระทรวง การสนับสนุนโทรศัพท์เคลื่อนท่ี และซิมการ์ดพร้อม มหาดไทย และโรงเรียนสังกัดกระทรวงการอุดมศึกษา อินเทอร์เน็ต จ�ำนวน ๒๐๐ ชุด ให้แก่ทีมแพทย์และ วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม ที่มีการเรียนการ นักศึกษาแพทย์ที่เข้าร่วมเป็นจิตอาสาดูแลผู้ป่วย สอนออนไลน์ โดยสนับสนุนอินเทอร์เน็ตบรอดแบนด์ ผ่านระบบแพทย์ทางไกล (AMED - Telehealth) เคล่ือนที่ (Mobile Broadband) สามารถใช้งาน (๒) สนบั สนนุ จงั หวดั สระบรุ ี ในการจดั ตง้ั Call Center อนิ เทอรเ์ นต็ ไมจ่ ำ� กดั ความเรว็ 10 Mbps และสนบั สนนุ ระบบสื่อสารส�ำหรับ Call Center เคร่ืองโทรศัพท์ ค่าใช้จ่ายอินเทอร์เน็ตบรอดแบนด์ประจ�ำท่ี (Fixed เคลือ่ นท่ี ซมิ การ์ด และคา่ บรกิ ารใหแ้ ก่บุคลากรแพทย์ Broadband) ส�ำหรับการเรียนออนไลน์ จ�ำนวน และจิตอาสา ณ ศูนยป์ ระสานงานกลางบรหิ ารจัดการ ๗๙ บาทต่อเดือน (ไม่รวมภาษีมูลค่าเพ่ิม) เป็น ดา้ นสาธารณสขุ จังหวัดสระบุรี ระยะเวลาไม่เกิน ๒ เดือน (จำ� นวน ๒ รอบบิล) สำ� หรบั ภาคการศกึ ษาตน้ ของปกี ารศึกษา 2๕๖๔ ตั้งแต่วันที่ ๑๕ สิงหาคม จนถึง ๑๕ ตลุ าคม ๒๕๖๔ ๓) สนับสนุนการส่งข้อความส้ัน (SMS) ของหน่วยงานภาครัฐในการแจ้งประชาชน เกี่ยวกับ วคั ซนี การรกั ษา และมาตรการทเ่ี กยี่ วขอ้ งกบั โควดิ -๑๙ อาทิ สถาบันโรคผิวหนัง (สถานีกลางบางซื่อ) โรงพยาบาลสามโคก สาธารณสุขจังหวัด และ มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีสุรนารี เป็นต้น โดยมี ผู้ประกอบการเข้าร่วม จ�ำนวน ๗ ราย ได้แก่ บริษัท แอดวานซ์ ไวรเ์ ลส เนท็ เวอรค์ จำ� กดั บรษิ ทั ทรู มฟู เอช ยูนิเวอร์แซล คอมมิวนิเคช่ัน จ�ำกัด บริษัท ดีแทค ไตรเน็ต จ�ำกัด บริษัท โทรคมนาคมแห่งชาติ จ�ำกัด (มหาชน) บริษัท ทรู อนิ เทอร์เน็ต คอรป์ อเรชน่ั จำ� กดั บริษัท ทริปเปิลที บรอดแบนด์ จ�ำกัด (มหาชน) และบรษิ ทั ทรปิ เปิลที อินเทอร์เนต็ จ�ำกดั ๒. มาตรการสนบั สนนุ อนิ เทอรเ์ นต็ บรอดแบนด ์ ส�ำหรับการเรียนออนไลน์ เพ่ือลดผลกระทบการ แพร่ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ ภายในกรอบวงเงินกว่า ๑,๓๐๐ ล้านบาท ส�ำหรับ โรงเรียนในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ โรงเรียนสังกัด

ส่วนท่ี ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 87 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ 3. มาตรการช่วยเหลือผู้รับใบอนุญาต สำ� นกั งานหลกั ประกัน กหมรามยสเขุลขภา๑พจ๓ิต๒: ๓ ประกอบกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน ์ หรือกิจการโทรคมนาคม ซ่ึงได้รับผลกระทบจาก สหขมุ ภายาเพลแขห๑ง่ ช๓าต๓ิ(ส๐ปสช.): การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ โดยออกประกาศ กสทช. เร่ือง การน�ำส่งเงินรายปี หกมรามยคเลวบขค๑ุมโ๔รค๒: ๒ ศูนยบ์ รกิ ารการแพทย์ หรอื การจดั สรรรายไดเ้ ขา้ กองทนุ วจิ ยั และพฒั นากจิ การ กระจายเสยี ง กจิ การโทรทศั น์ หรอื กจิ การโทรคมนาคม ฉหมกุ าเฉยเนิ ลขกท๑ม๖. :๔๖ เพื่อประโยชน์สาธารณะ ของผู้รับใบอนุญาตประกอบ กิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ หรือกิจการ หกมรามยกเลารขแ๑พท๖ย์๖: ๘ สถาบันการแพทย์ โทรคมนาคม ซึ่งได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาด ของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ ประกาศใน ฉหมกุ าเฉยเนิ ลแขห๑่งช๖าต๖ิ : ๙ ราชกิจจานุเบกษา เม่ือวันท่ี ๒๘ พฤษภาคม ๒๕๖๔ โดยได้ขยายระยะเวลาการน�ำส่งเงินรายปีหรือการ หสำม� นายกั เงลาขนป๑ระ๕กนั ๐สงั๖คม : กรมการส่ือสารทหาร จัดสรรรายได้เข้ากองทุนฯ ส�ำหรับผู้รับใบอนุญาต ประกอบกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์หรือ กหมอางยบเญัลขชา๑กา๑รก๓อง๘ทพั ไทย: กิจการโทรคมนาคม ซ่ึงระบุว่าผู้รับใบอนุญาต รายใดซงึ่ มหี นา้ ทตี่ อ้ งชำ� ระเงนิ นำ� สง่ รายปตี ามประกาศ 5. มาตรการยกเว้นการตรวจมาตรฐาน กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการน�ำส่งเงินรายปี ทางเทคนิคส�ำหรับผู้ทดลองประกอบกิจการวิทยุ เข้ากองทุนฯ ภายในวันที่ 30 พฤษภาคม 2564 กระจายเสียง ในช่วงประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน ถึงวนั ที่ 30 พฤศจกิ ายน 2564 ให้สามารถช�ำระเงิน โดยไดอ้ อกประกาศ ส�ำนักงาน กสทช. เรือ่ ง มาตรการ น�ำส่งรายปีให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 30 พฤศจิกายน ยกเว้นการตรวจมาตรฐานทางเทคนิคส�ำหรับผู้ 2564 หรือตามท่ี กสทช. ก�ำหนด จึงมีผลให้ผู้รับ ทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง (คร้ังที่ ๒) ใบอนญุ าตสามารถนำ� สง่ เงนิ ไดถ้ งึ วนั ที่ 30 พฤศจกิ ายน เพื่อบรรเทาผลกระทบจากการระบาดของโรคติดเชื้อ 2564 ไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ ให้แก่ผู้ทดลองประกอบกิจการฯ โดยการยกเว้นการตรวจมาตรฐานทางเทคนิค ได้แก่ 4. ก า ร อ นุ มั ติ เ ล ข ห ม า ย ๑ ๕ ๑ ๖ ใ ห ้ การทดสอบมาตรฐานทางเทคนิคของเคร่ืองส่งวิทยุ กรุงเทพมหานคร เพื่อให้ประชาชนใช้ติดต่อสอบถาม กระจายเสียง และการวัดการแพร่แปลกปลอมของ ข้อมูลเก่ียวกับการจองฉีดวัคซีนกับ “ไทยร่วมใจ สถานี ระยะเวลาใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๑๘ เมษายน กรงุ เทพฯ ปลอดภยั ” พรอ้ มทงั้ ยกเวน้ คา่ พจิ ารณา คำ� ขอ ๒๕๖๔ เป็นต้นไป จนกว่าศูนย์บริหารสถานการณ์ และค่าธรรมเนียมเลขหมายเพ่ือใช้เป็น Call Center แพร่ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ จะมี สนับสนุนการใช้งานภารกิจเก่ียวกับการจองฉีดวัคซีน การลดระดับหรือยกเลิกค�ำสั่ง/ประกาศสถานการณ์ โควิด โดยได้รับความร่วมมือจากผู้ประกอบการ ฉุกเฉนิ โทรศัพท์เคล่ือนท่ี รวม ๔๕๐ คู่สาย เพื่อตอบค�ำถาม เกี่ยวกับการลงทะเบียนฉีดวัคซีน จุดบริการฉีดวัคซีน 6. สนับสนุนนโยบายรัฐบาลในการจัดการ หรือเร่ืองอ่ืนท่ีเกี่ยวข้องกับการฉีดวัคซีน นอกจากนี้ Fake News ท่สี รา้ งความสับสน และความเข้าใจผดิ ประชาชนสามารถโทรไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องผ่าน กับประชาชน เน่ืองจากผลกระทบจากการเผยแพร่ เลขหมายโทรศพั ทแ์ บบสน้ั ๔ หลกั โดยไมเ่ สยี คา่ ใชจ้ า่ ย ข้อมูลท่ีเป็นเท็จ บิดเบือน หรือจงใจก่อให้เกิดความ ซ่ึงหน่วยงานภาครัฐได้เปิดให้ประชาชนใช้ติดต่อ เข้าใจผิด รวมท้ังปัญหาข่าวปลอม (Fake News) ในสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัส เปน็ ปญั หาสำ� คญั ทกี่ อ่ ใหเ้ กดิ ความสบั สนวนุ่ วายในสงั คม โคโรนา ๒๐๑๙ ดงั นี้ ส่งผลกระทบต่อการแก้ไขสถานการณ์การแพร่ระบาด ของโรคติดเช้อื ไวรสั โคโรนา ๒๐๑๙ ของรัฐบาล ดงั นนั้

88 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ เพอ่ื สนบั สนนุ นโยบายรฐั บาลในการจดั การ Fake News 8. การทดลองวิทยุกระจายเสียงในระบบ ที่สร้างความสับสน และความเข้าใจผิดกับประชาชน ดิจิทัล โดยในปี ๒๕๖๔ ได้เริ่มการทดลองออกอากาศ ดังกล่าว จึงได้จัดให้ประชาชนสามารถสอบถาม วิทยุกระจายเสียงในระบบดิจิทัลในพื้นท่ีกรุงเทพฯ หรือแจ้งข้อมูลข่าวสารท่ีเก่ียวข้อง ผ่าน Call Center และปริมณฑล ระยะที่ ๒ ภายใต้การจัดท�ำบันทึก 1200 โดย กสทช. จะด�ำเนินการตรวจสอบและช้ีแจง ขอ้ ตกลงความรว่ มมอื (MOU) กบั กองทพั บก โดยสถานี ขอ้ เทจ็ จรงิ กรณที พ่ี บวา่ เปน็ ขา่ วปลอม และจะดำ� เนนิ การ วทิ ยโุ ทรทศั นก์ องทพั บกไดป้ รบั ปรงุ ทางเทคนคิ เพม่ิ เตมิ ตามขั้นตอนของกฎหมายกบั ผกู้ ระท�ำผดิ ตอ่ ไป จากผลการทดลองออกอากาศวิทยุกระจายเสียง ในระบบดิจิทัลในพื้นท่ีกรุงเทพฯ และปริมณฑล 7. การอนุญาตให้ใช้คล่ืนความถี่ในกิจการ ระยะท่ี ๑ ได้แก่ คุณภาพเสียง คุณภาพสัญญาณ กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์เพ่ือผลิตและ และพื้นที่การให้บริการ โดยปัจจุบันการทดลอง ส่งเสริมการเผยแพร่เน้ือหาเกี่ยวกับการศึกษา โดย ออกอากาศ DAB+ ใช้เน้ือหารายการเดียวกับการ ที่ประชุม กสทช. ครั้งที่ ๑๒/๒๕๖๔ เมื่อวันพุธท่ี ออกอากาศในระบบ AM และ FM ทมี่ กี ารใหบ้ รกิ ารอยู่ ๒๓ มิถุนายน ๒๕๖๔ ได้ขยายระยะเวลาการอนุญาต ในปจั จบุ นั ซง่ึ ขณะนย้ี งั เปน็ การทดสอบทางดา้ นเทคนคิ ให้องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะ พร้อมทั้งได้มีการทดสอบโปรแกรมประยุกต์ อาทิ แห่งประเทศไทย (ส.ส.ท.) ใช้คลื่นความถ่ีในกิจการ ผังรายการอิเล็กทรอนิกส์ ระบบเตือนภัยพิบัติ และ กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์เพ่ือการทดลอง ในอนาคตจะมีการทดสอบระบบการรับส่งข้อมูล หรือทดสอบเป็นการช่ัวคราว ตามโครงการ Active จราจรเพ่ิมเติม นอกจากนี้ยังได้เริ่มการทดลอง Learning TV (ALTV) ทีวีเรียนสนุก ออกไปอีก ออกอากาศวิทยุกระจายเสียงในระบบดิจิทัลในส่วน ๖ เดือนนับแต่วันท่ีส้ินสุดการอนุญาตเดิม ตั้งแต่วันท่ี ภูมิภาค (ชลบุรี เชียงใหม่ ขอนแก่น และสงขลา) ๑ มกราคม - ๓๐ มิถุนายน ๒๕๖๔ เป็น ต้ังแต่วันที่ โดยใช้ระบบดิจิทัล DAB+ ในการทดลองออกอากาศ ๑ กรกฎาคม - ๓๑ ธันวาคม ๒๕๖๔ เพื่อผลิตและ ซ่ึ ง ก� ำ ห น ด ใ ห ้ มี เ นื้ อ ห า ร า ย ก า ร เ ดี ย ว กั น กั บ ก า ร ส่งเสริมการเผยแพร่เนื้อหารายการเกี่ยวกับการศึกษา ออกอากาศในระบบ AM และ FM ทม่ี ลี กั ษณะเดยี วกนั และเนื้อหารายการท่ีดีและมีประโยชน์ต่อการพัฒนา กับพื้นที่กรุงเทพฯ และปริมณฑล และเพิ่มเติมเน้ือหา ศักยภาพและการส่งเสริมคุณภาพชีวิต และขยาย รายการของช่องรายการในส่วนภูมภิ าคด้วย โอกาสในการเข้าถึงแหล่งเรียนรู้ได้อย่างท่ัวถึงและ เท่าเทียม ลดความเหลื่อมล�้ำในการเข้าถึงความรู้ของ เด็กและเยาวชน โดยให้เด็กและเยาวชนในทุกระดับ มีโอกาสในการปรับตัวและพัฒนาศักยภาพของตนเอง ได้สอดคล้องกับทิศทางการเปล่ียนแปลงของโลกและ สังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งความเปลี่ยนแปลงท่ีเกิดขึ้น จากเทคโนโลยีสมัยใหม่ รวมถึงการเปลี่ยนแปลง รูปแบบการใช้ชีวิตจากการแพร่ระบาดของโรคติดเช้ือ ไวรสั โคโรนา ๒๐๑๙

ส่วนท่ี ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 89 ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ด้านยุทธศาสตร์และบริหารองค์กร การรักษาไว้ซ่ึงมาตรฐานการปฏิบัติหน้าท่ีด้วย ๒. นโยบายการพัฒนาส�ำนักงาน กสทช. คุณธรรม และความโปร่งใส รวมท้ังพัฒนาให้ยั่งยืน ไปสกู่ ารเปน็ ส�ำนักงานดจิ ิทัลเตม็ รูปแบบ เปน็ หนง่ึ ในนโยบายสำ� คญั ที่ กสทช. ไดม้ อบใหผ้ บู้ รหิ าร และพนักงาน ส�ำนักงาน กสทช. ยึดถือเป็นแนวทาง ได้ให้ความส�ำคัญต่อการปฏิบัติภารกิจ ในการปฏิบัติภารกิจเพ่ือประชาชนและสังคม รวมท้ัง เพอื่ ประชาชน พรอ้ มกบั การพฒั นากระบวนการทำ� งาน การยกระดับกระบวนการท�ำงานและการให้บริการ ใหม้ ีประสทิ ธิภาพ และสอดรบั สงั คมยคุ ดจิ ิทลั โดยการ ดว้ ยเทคโนโลยดี จิ ทิ ลั เพอื่ ใหส้ ำ� นกั งานกสทช.เปน็ องคก์ ร ส่งเสริมและผลักดันส�ำนักงาน กสทช. ไปสู่ส�ำนักงาน แหง่ ความโปรง่ ใส ปลอดการทจุ รติ และประพฤตมิ ชิ อบ ดิจิทัลเต็มรูปแบบ รวมทั้งการก�ำหนดเป็นยุทธศาสตร์ ตลอดจนการสร้างโอกาสและความเท่าเทียมใน ส�ำคัญในการให้บริการและการก�ำกับดูแลท่ีมุ่งสู่ การเข้าถึงข้อมูลข่าวสารและการใช้งานดิจิทัลของ ความเป็นดิจิทัล มีการนำ� เทคโนโลยีดิจิทัลมาใชใ้ นการ ประชาชน เพอื่ เปน็ การสนบั สนนุ การขบั เคลอ่ื นเปา้ หมาย ก�ำกับดูแลให้มีประสิทธิภาพย่ิงขึ้น โดยในปี ๒๕๖๔ ยุทธศาสตร์ชาติและนโยบายรัฐบาลในการมุ่งสู่ ส�ำนักงาน กสทช. ได้รับรางวัลรัฐบาลดิจิทัล (Digital ความเป็นดิจิทัลไทยแลนด์ต่อไป โดยในปี ๒๕๖๔ Government Awards 2021) และรางวัลหน่วยงาน มีผลการปฏบิ ตั งิ านทีส่ �ำคญั และผลสัมฤทธิ์ ดังนี้ ดีเด่นด้านการใช้ธรรมาภิบาลข้อมูลภาครัฐ (Data Governance) ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ซ่ึงเป็นอันดับท่ี ๔ ๑. นโยบายคณุ ธรรมและความโปรง่ ใส ของประเทศ จาก ๑,๙๒๒ หน่วยงานที่เข้าร่วมรับ กสทช. ได้มุ่งเน้นการปฏิบัติหน้าท่ีด้วย การประเมินฯ และถือเป็นปีที่สองที่ได้รับรางวัล หลักธรรมาภิบาล ยึดถือคุณธรรมและความโปร่งใส ดงั กลา่ วอยา่ งต่อเน่ือง โดยค�ำนึงถึงประโยชน์สูงสุดต่อประเทศชาติและ ประชาชน เป็นนโยบายส�ำคัญท่ีผู้บริหารและพนักงาน ตอ้ งปฏบิ ตั ิ รวมทง้ั ไดใ้ หค้ วามรว่ มมอื กบั ทกุ ภาคสว่ นใน การปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ เปน็ ผลให้ตั้งแต่ ปี ๒๕๖๒ เป็นต้นมา ส�ำนักงาน กสทช. ได้รับผลการ ประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการด�ำเนินงาน ของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ดว้ ยคะแนนในระดบั สงู อยา่ งตอ่ เนอื่ ง และในปี ๒๕๖๔ ได้รับผลการประเมินฯ ด้วยคะแนน ร้อยละ ๙๖.๖๐ (ระดับ AA) ซ่ึงเป็นอันดับท่ี ๔ ของ กลุ่มหน่วยของรัฐอื่น ๆ ที่เข้าร่วมการประเมิน ทั้งนี้ ส�ำนักงาน กสทช. ได้น�ำผลการประเมินดังกล่าวมา พัฒนาให้การดำ� เนนิ การของสำ� นกั งาน กสทช. ทง้ั ดา้ น การปฏิบัติงาน การให้บริการ และการอ�ำนวยความ สะดวกต่อประชาชนให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น รวมท้ัง สนับสนุนส่งเสริมและปลูกฝังค่านิยมและวัฒนธรรม ในการปฏบิ ตั หิ นา้ ทดี่ ว้ ยความสจุ รติ บนหลกั ธรรมาภบิ าล อย่างต่อเนื่องและยั่งยืน

90 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๓. การงบประมาณของส�ำนักงาน กสทช. ๕. การสนับสนนุ และชว่ ยเหลือสังคม ได้จัดท�ำงบประมาณแบบเกินดุล โดยมี ได้ด�ำเนินโครงการและจัดกิจกรรมต่าง ๆ รายรบั ทจ่ี ดั เกบ็ ไดจ้ ำ� นวน ๘,๔๖๒.๙๐๘ ลา้ นบาท และ เพ่ือสนับสนุนและช่วยเหลือสังคมร่วมกับหน่วยงาน ตั้งงบประมาณรายจา่ ยประจ�ำปี ๒๕๖๔ จ�ำนวนทงั้ ส้นิ ภายนอกทเ่ี กยี่ วขอ้ ง และชว่ ยเหลอื ประชาชนทป่ี ระสบ ๗,๐๓๙.๕๑๒ ล้านบาท มีผลการใช้จ่ายงบประมาณ กับความเดือดร้อน ท้ังจากภัยธรรมชาติ และการ การด�ำเนินงานของส�ำนักงาน กสทช. จ�ำนวน แพรร่ ะบาดของโรคตดิ ตอ่ ฯ อาทิ ๖,๔๑๑.๐๒๗ ลา้ นบาท และไดน้ �ำส่งเขา้ กองทุนพฒั นา ดจิ ทิ ลั เพอ่ื เศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาติ ตามมาตรา ๒๔ ๑) ด�ำเนินกิจกรรมจิตอาสาบ�ำเพ็ญ (๔) แหง่ พระราชบญั ญตั กิ ารพฒั นาดจิ ทิ ลั เพอื่ เศรษฐกจิ สาธารณประโยชน์ ซึ่งเป็นการด�ำเนินกิจกรรม และสงั คม พ.ศ. ๒๕๖๐ ตามเกณฑเ์ งนิ สด (Cash Basis) เพ่อื สังคมที่ กสทช. ได้ด�ำเนนิ การอยา่ งตอ่ เนอ่ื ง อาทิ จ�ำนวน ๑,๒๖๕.๙๙๕ ล้านบาทแล้ว ทั้งนี้ คาดว่าจะ สามารถน�ำส่งเข้าเป็นรายได้รัฐอีกจ�ำนวน ๗๘๕.๘๘๖ • กิจกรรมจิตอาสา “มีแล้วแบ่งปัน” ลา้ นบาท เพ่ือช่วยเหลือประชาชนและผู้ที่ได้รับความเดือดร้อน ๔. การส่งเสริมและสนับสนุนการวิจัยและ จากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อ พัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และ ไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ ณ ศูนย์ติดตามสถานการณ์ กิจการโทรคมนาคม เพือ่ ประโยชน์สาธารณะ กรุงเทพมหานคร ศาลาวา่ การกรุงเทพมหานคร ได้ให้ความเห็นชอบจัดสรรเงินกองทุน • กิจกรรมจิตอาสา “รู้รักสามัคคี รักษ์ ซึ่งสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของกองทุนฯ ตามที่ คณะกรรมการบรหิ ารกองทนุ เสนอ ได้แก่ ทุนประเภท ส่งิ แวดล้อม พัฒนาคณุ ภาพชีวิต” ท่ี ๑ โครงการที่เกิดจากผู้มีสิทธิขอรับการส่งเสริม และสนบั สนนุ เงนิ จากกองทนุ ทเ่ี ปน็ ไปตามวตั ถปุ ระสงค์ • กิจกรรมจิตอาสามอบ “กล่องปันน�้ำใจ กองทุนตามมาตรา ๕๒ (๑) (๒) และ (๓) แห่ง พระราชบญั ญตั อิ งคก์ รจดั สรรคลน่ื ความถฯ่ี จำ� นวน ๓๓ กสทช. มแี ล้วแบง่ ปัน” โครงการ จำ� นวน ๒๑๑.๔๘ ลา้ นบาท ทุนประเภทที่ ๒ โครงการท่ีมุ่งเน้นการบรรลุความส�ำเร็จตามนโยบาย ๒) การด�ำเนินโครงการ “ไทยร่วมใจ ของคณะกรรมการบริหารกองทุน โดยก�ำหนดเป็น กรุงเทพฯ ปลอดภัย” ซ่ึงร่วมมือกับหน่วยงานต่าง ๆ ขอบเขตงานโครงการ จ�ำนวน ๒๕ โครงการ จ�ำนวน เพ่ือประสานความรว่ มมอื ในด้านต่าง ๆ ดงั นี้ ๔๖๖.๐๐ ล้านบาท ทุนประเภทท่ี ๓ โครงการ หรือการด�ำเนินการที่ กสทช. ประกาศก�ำหนดเพ่ือให้ • กรุงเทพมหานคร หอการค้าไทย บรรลวุ ตั ถุประสงคข์ องกองทนุ ไดแ้ ก่ โครงการทดลอง ทดสอบ 5G และพฒั นารปู แบบการใชง้ าน (Use Case) โรงพยาบาล และหน่วยงานทั้งภาครัฐและเอกชน ของมหาวิทยาลัยเชียงใหม่ มหาวิทยาลัยขอนแก่น ในการจัดเตรียมสถานที่และสิ่งอ�ำนวยความสะดวก และมหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ จ�ำนวน ๑๕๐.๐๐ ให้บุคลากรทางการแพทย์ และอ�ำนวยความสะดวก ลา้ นบาท และทนุ ประเภทที่ ๔ สนบั สนนุ กองทนุ พฒั นา ประชาชนใหส้ ามารถฉดี วคั ซนี นอกโรงพยาบาล เปน็ ตน้ สอ่ื ปลอดภยั และสรา้ งสรรค์ จำ� นวน ๕๐๐.๐๐ ลา้ นบาท • กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย สมาคมวิทยุสมัครเล่น และหน่วยงานอาสาสมัครฯ ในการช่วยเหลือประชาชน ในพื้นท่ีประสบอุทกภัย จากพายุโซนร้อนเต้ียนหมู่ ที่เข้าสู่ประเทศไทย ท�ำให้ เกิดอุทกภัยน�้ำป่าไหลหลากในหลายพ้ืนท่ี ส่งผลให้ ประชาชนได้รับความเดือดรอ้ นเปน็ จ�ำนวนมาก • กำ� ชบั ใหผ้ ปู้ ระกอบกจิ การโทรคมนาคมฯ ดูแลคุณภาพสัญญาณฯ ดูแลสถานีฐานให้ใช้งานได้ ตามปกติ และการขยายระยะเวลาในการช�ำระ คา่ บริการฯ ฯลฯ

ส่วนที่ ๒ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ กสทช. 91 ประจ�ำปี ๒๕๖๔

ส่วนที่ ผลการปฏิบัติงาน ท่ีส�ำคัญของ ๓ ส�ำนักงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ 9_ 3 9_ 7 การบริหารงานของ การติดตามตรวจสอบการใช้ ส�ำนักงาน กสทช. คล่ืนความถ่ีในกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม 1_05 _118 ประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการ พิจารณาเร่ืองร้องเรียนของผู ้บริโภค การบริหารงานกองทุนวิจัยและ ในกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ พัฒนากิจการกระจายเสียง และกิจการโทรคมนาคม กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพ่ือประโยชน์สาธารณะ

ส่วนท่ี ๓ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ 93 ส�ำนักงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ผลการปฏบิ ัตงิ านทีส่ ำ� คญั ของ ส�ำนักงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ การบริหารงานของส�ำนักงาน กสทช. สำ� นักงาน กสทช. ไดป้ ฏบิ ัติหนา้ ที่ตามนโยบาย สะดวก เพมิ่ ประสทิ ธภิ าพการสอ่ื สาร และเปดิ เผยขอ้ มลู คุณธรรมและความโปร่งใสท่ี กสทช. ก�ำหนด และ อยา่ งโปรง่ ใส เปน็ ตน้ รวมทง้ั ไดจ้ ดั กจิ กรรมเพอื่ สง่ เสรมิ ให้ความส�ำคัญในการพัฒนาบุคลากรให้มีความ ธรรมาภิบาลของสำ� นักงาน กสทช. อย่างตอ่ เนอื่ ง อาทิ เป็นเลิศและมีทักษะรองรับการก้าวสู่ยุคเศรษฐกิจ การประชุม การฝึกอบรม และการจัดกิจกรรมมอบ และสงั คมดจิ ทิ ัล โดยมีเปา้ หมายใหพ้ นักงานส�ำนักงาน รางวัลเชิดชูเกียรติ และประกาศนียบัตรแก่บุคลากร กสทช. เป็น “คนเก่ง คนดี” รวมทั้งมุ่งยกระดับไปสู่ ผู้ได้รบั การคัดเลือกเป็น The Best of NBTC ประจำ� ปี การเป็นส�ำนักงานดิจิทัลอย่างเต็มรูปแบบ เพื่ออ�ำนวย เพื่อสนบั สนนุ ให้บคุ ลากรปฏิบตั หิ น้าท่ีโดยยดึ คณุ ธรรม ความสะดวกแกป่ ระชาชน ผใู้ ช้บริการ ได้อยา่ งสะดวก และจริยธรรมเป็นหลัก และในปี ๒๕๖๕ ส�ำนักงาน รวดเร็ว โดยในปี ๒๕๖๔ มีผลการปฏิบัติงานท่ีส�ำคัญ กสทช. จะพิจารณาคัดเลือกผลงานเพ่ือเข้าประกวด และผลสมั ฤทธ์ิ ดังนี้ รางวัลมาตรฐานด้านธรรมาภิบาล หรือรางวัลเลิศรัฐ เพื่อส่งเสริมให้บุคลากรส�ำนักงาน กสทช. มีแนวคิด ๑. การรกั ษามาตรฐานการดำ� เนนิ งานบนหลกั ริเริ่มและต่อยอดในการพัฒนากระบวนการให้บริการ ธรรมาภิบาล และส่งเสริมให้บุคลากรของส�ำนักงาน ของหน่วยงานโดยค�ำนึงถึงความสะดวก รวดเร็ว กสทช. ปฏิบัติหน้าที่อย่างมีคุณธรรมและโปร่งใส โปร่งใส ยึดประชาชนเปน็ ศนู ยก์ ลาง ปราศจากการทุจริต เป็นหนึ่งในวัฒนธรรมที่ดีของ องค์กร ดังนี้ ๑.๑ ไดจ้ ัดท�ำแผนสง่ เสรมิ ธรรมาภิบาลของ ส�ำนักงาน กสทช. และได้ก�ำหนดมาตรการส่งเสริม คุณธรรมและความโปร่งใสภายในส�ำนักงาน กสทช. ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ และด�ำเนินการ ตามแผนดังกล่าวเพื่อขับเคล่ือนการส่งเสริมคุณธรรม และความโปร่งใสภายในส�ำนักงาน กสทช. มาสู่ การปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรม อาทิ มาตรการปรับปรุง ประสิทธิภาพการปฏิบัติงาน โดยมีการตรวจสอบ และปรับปรุงคุณภาพการใหบริการอยางสมํ่าเสมอ เพ่ือใหบริการมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล เป็นไป ตามมาตรฐาน ข้ันตอน และระยะเวลาท่ีก�ำหนด อย่างเครง่ ครดั และมาตรการเผยแพรข่ ้อมูลสาธารณะ โดยพัฒนาเว็บไซต์ของส�ำนักงาน กสทช. ให้ผู้มี ส่วนได้เสียภายนอกสามารถเข้าถึงข้อมูลได้อย่าง

94 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๑.๒ ได้ประกาศใช้แผนปฏิบัติการป้องกัน และมาตรฐานข้อมูลให้สอดคล้องกับประกาศ การทุจริตของส�ำนักงาน กสทช. ประจ�ำปีงบประมาณ คณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล ที่ก�ำหนดให้มี พ.ศ. ๒๕๖๔ เพื่อใช้เป็นกลไกในการขับเคล่ือน การบริหารจัดการและบูรณาการข้อมูลภาครัฐและ การด�ำเนินงานด้านการป้องกันและปราบปราม การท�ำงานให้มีความสอดคล้องและเช่ือมโยงกันอย่าง การทุจริต เสริมสร้างความตระหนักรู้เก่ียวกับหลัก ม่ันคงปลอดภัย ธรรมาภิบาลและการน�ำไปปฏิบัติ โดยสร้างค่านิยม การตอ่ ตา้ นการทจุ รติ ฯ รวมทง้ั ปลกู ฝงั ใหเ้ ปน็ วฒั นธรรม ๒.๓ ได้รับรางวัลรัฐบาลดิจิทัล ประจ�ำปี องค์กรตอ่ ไป ๒๕๖๔ (Digital Government Awards 2021) ซึ่งเป็นรางวัลท่ีมอบให้กับหน่วยงานภาครัฐที่มีการ ๑.๓ ได้เข้าร่วมการประเมินคุณธรรมและ ปรับเปลี่ยนองค์กรสู่การเป็นรัฐบาลดิจิทัลในระดับสูง ความโปร่งใสในการด�ำเนินงานของหน่วยงานของรัฐ เพื่อเป็นต้นแบบท่ีดีให้กับหน่วยงานภาครัฐอ่ืน ๆ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) เป็นปีท่ีสอง โดยได้รับคัดเลือกเป็นอันดับที่ ๔ จาก ประจ�ำปี ๒๕๖๔ และได้รับผลการประเมินระดับ AA ๑,๙๒๒ หน่วยงานท่ีเข้าร่วมการประเมินท้ังหมด และ ด้วยคะแนนร้อยละ ๙๖.๖๐ ซ่ึงเป็นอันดับท่ี ๔ รางวัลหน่วยงานดีเด่นด้านการใช้ธรรมาภิบาลข้อมูล ของกลุ่มหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ที่เข้ารับการประเมิน ภาครัฐ ซึ่งรางวัลแห่งความส�ำเร็จดังกล่าวเป็นผล โดยสำ� นกั งาน กสทช. จะรกั ษามาตรฐานการดำ� เนนิ การ มาจากความมงุ่ มน่ั ของบคุ ลากรสำ� นกั งาน กสทช. ในการ ดงั กล่าว และจะพัฒนาใหย้ ่ังยนื ตอ่ ไป ปรับเปล่ยี น Digital Mindset และพัฒนากระบวนการ ท�ำงานที่ขับเคล่ือนด้วยข้อมูล หรือ “Data Driven ๒. การยกระดับส�ำนักงาน กสทช. สู่การเป็น Organization” และเปน็ องคก์ รทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพในการ ส�ำนกั งานดจิ ทิ ลั “NBTC Digitalization” เพ่ือเป็น จดั การขอ้ มลู รวมถงึ กระบวนงานทใ่ี หบ้ คุ ลากรสามารถ ต้นแบบของหน่วยงานภาครฐั ฯ ดงั นี้ ท�ำงานร่วมกันได้เป็นหน่ึงเดียวอันเป็นหัวใจส�ำคัญ ของการเปลีย่ นผ่านสู่ความเปน็ ส�ำนกั งานดิจิทัล ๒.๑ ได้ขับเคลื่อนแผน “NBTC Digital Roadmap” ระยะ ๓ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๓ - ๒๕๖๕) เพื่อ ไปสู่การยกระดับให้ส�ำนักงาน กสทช. เป็นส�ำนักงาน ดจิ ิทลั อย่างเต็มรูปแบบ โดยในปี ๒๕๖๔ ได้ดำ� เนินการ อย่างต่อเนื่องจากปีท่ีผ่านมา โดยมุ่งเน้นการจัดท�ำ ธรรมาภิบาลข้อมูล (Data Government) และ การพัฒนาระบบสารสนเทศของส�ำนักงาน กสทช. ท่ีเกี่ยวข้อง รองรับการให้บริการดิจิทัลแก่ประชาชน อาทิ การพัฒนาระบบสืบค้นข้อมูลจุดเดียว (Single Point Data Searching System) และการพัฒนา ระบบสารสนเทศส�ำหรับประชาชนและผู้รับบริการ ทกุ ภาคส่วน (NBTC Service Portal) เป็นต้น ๒.๒ ได้ประกาศแนวนโยบายข้อมูลของ สำ� นกั งาน กสทช. (DataPolicy)เพอ่ื ใหก้ ารบรหิ ารจดั การ ข้อมูลของส�ำนักงาน กสทช. เป็นไปอย่างเหมาะสม มปี ระสทิ ธภิ าพ ขอ้ มลู มคี ณุ ภาพ มคี วามมน่ั คงปลอดภยั และสอดคลอ้ งตามกรอบธรรมาภบิ าลขอ้ มลู ของภาครฐั พร้อมทั้งได้แต่งต้ังคณะท�ำงานธรรมาภิบาลข้อมูลของ สำ� นกั งาน กสทช. ขึน้ เพอื่ กำ� หนดนโยบาย แนวปฏบิ ัติ

ส่วนท่ี ๓ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ 95 ส�ำนักงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ๓. การกำ� หนดนโยบายและแนวปฏบิ ตั ใิ นการ รวมท้ังการติดตามผลการบริหารจัดการความเสี่ยง รกั ษาความมน่ั คงปลอดภยั ดา้ นสารสนเทศ เพ่ือลดความเส่ียงให้อยู่ในระดับที่ยอมรับได้และ ตอบสนองความเสี่ยงได้อย่างทันท่วงที รวมทั้งได้มี ได้ประกาศนโยบายและแนวปฏิบัติในการ กลไกในการติดตามประเมินผลการควบคุมภายใน รักษาความมั่นคงปลอดภัยด้านสารสนเทศของ ของส�ำนักงาน กสทช. โดยคณะกรรมการประเมินผล สำ� นกั งาน กสทช. เพอ่ื ปอ้ งกนั รบั มอื และลดความเสยี่ ง การควบคุมภายใน ซ่ึงประกอบด้วยผู้ทรงคุณวุฒิจาก จากภัยคุกคามทางไซเบอร์เพ่ือให้การด�ำเนินการด้วย หนว่ ยงานภายนอกท่ีมีความรู้ความเช่ียวชาญด้านการ วิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์มีความมั่นคงปลอดภัยและ บรหิ ารความเสย่ี งทำ� หนา้ ทก่ี ำ� หนดแนวทางการประเมนิ ผล เชื่อถือได้ ซึ่งเป็นไปตามพระราชกฤษฎีกาก�ำหนด การควบคุมภายในของส�ำนักงาน กสทช. และจัดท�ำ ห ลั ก เ ก ณ ฑ ์ แ ล ะ วิ ธี ก า ร ใ น ก า ร ท� ำ ธุ ร ก ร ร ม ท า ง รายงานประจำ� ปี โดยรายงานทกุ รอบ ๖ เดอื น อเิ ล็กทรอนกิ สภ์ าครฐั พ.ศ. ๒๕๔๙ และไดจ้ ดั ฝึกอบรม เพื่อเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจในแนวปฏิบัติการ ๕. การพฒั นาศกั ยภาพของบคุ ลากรสำ� นกั งาน รกั ษาความมนั่ คงปลอดภยั ดา้ นเทคโนโลยสี ารสนเทศฯ กสทช. และถา่ ยทอดองคค์ วามรแู้ กบ่ คุ ลากรทเี่ กยี่ วขอ้ ง ความเข้าใจเก่ียวกับพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูล อยา่ งตอ่ เนื่อง สว่ นบคุ คล พ.ศ. ๒๕๖๒ และพระราชบัญญัติการรกั ษา ความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ พ.ศ. ๒๕๖๒ ให้แก่ ได้พัฒนาศักยภาพบุคลากรอย่างต่อเนื่อง บุคลากรของส�ำนักงาน กสทช. ให้เกิดความตระหนัก เพอื่ ใหม้ คี วามพรอ้ มในการเปลย่ี นผา่ นองคก์ รสยู่ คุ ดจิ ทิ ลั ความเข้าใจภัยคุกคามต่าง ๆ และผลกระทบที่เกิดจาก โดยมุ่งพัฒนาบุคลากรให้มีความรู้ความสามารถ การใช้งานสารสนเทศและระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ ด้านเทคโนโลยีดิจิทัล และด้านอ่ืน ๆ ท่ีเก่ียวข้องเพ่ือ โดยไมร่ ะวงั หรอื ร้เู ท่าไม่ถงึ การณ์ เตรยี มความพร้อมสู่การพฒั นาองค์กรเป็นองคก์ ร ๔.๐ โดยในปี ๒๕๖๔ ได้ดำ� เนินการ อาทิ ๔. การด�ำเนินการด้านการบริหารความเสี่ยง และควบคมุ ภายในของสำ� นกั งาน กสทช. ๑) การจดั ใหม้ กี ารฝกึ อบรมภายในหนว่ ยงาน และส่งบุคลากรเข้ารับการฝึกอบรมร่วมกับหน่วยงาน ได้ตระหนักถึงความส�ำคัญในการบริหาร ภายนอกตามแผนพฒั นาทรพั ยากรบคุ คลของสำ� นกั งาน ความเสี่ยงขององค์กรตามมาตรฐานสากล โดย กสทช.ประจำ� ปีในดา้ นตา่ ง ๆอาทิการพฒั นาองคค์ วามรู้ ส�ำนักงาน กสทช. ได้แต่งต้ังคณะกรรมการบริหาร ด้านกฎหมาย เทคโนโลยี และการก�ำกับดูแลกิจการ ความเสี่ยง ประกอบด้วย ฝ่ายบริหารและบุคลากร กระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ กิจการโทรคมนาคม ของส�ำนักงาน กสทช. ที่มีความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับ กิจการดาวเทียมสื่อสาร การพัฒนาทักษะด้านดิจิทัล ก า ร จั ด ท� ำ ยุ ท ธ ศ า ส ต ร ์ แ ล ะ ก า ร บ ริ ห า ร จั ด ก า ร เพื่อสอดรับกับยุคการขับเคล่ือนเศรษฐกิจด้วยดิจิทัล ความเสี่ยง เพื่อด�ำเนินการจัดท�ำแผนการบริหาร รวมทง้ั การพฒั นาทกั ษะดา้ นภาษาตา่ งประเทศ เปน็ ตน้ จัดการความเส่ียงของส�ำนักงาน กสทช. และการ บรหิ ารจดั การความเสยี่ งใหเ้ ปน็ ไปตามมาตรา ๗๙ แหง่ 2) การจัดงานสัมมนาวิชาการ กสทช. พระราชบญั ญตั วิ นิ ยั การเงนิ การคลงั ของรฐั พ.ศ. ๒๕๖๑ ประจ�ำปี เพื่อให้มีเวทีในการแลกเปลี่ยนองค์ความรู้ และหลักเกณฑ์กระทรวงการคลังว่าด้วยมาตรฐาน และงานวิจัยท่ีเกี่ยวข้องกับกิจการกระจายเสียง และหลักเกณฑ์ปฏิบัติการบริหารจัดการความเส่ียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม รวมท้ัง ส�ำหรับหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๒ ท่ีก�ำหนดให้ สร้างเครือข่ายความร่วมมือทางวิชาการระหว่าง หน่วยงานภาครัฐต้องจัดให้มีการตรวจสอบภายใน สำ� นักงาน กสทช. กับนกั วจิ ยั นกั วชิ าการ ผทู้ เี่ กยี่ วข้อง การควบคุมภายใน และการบริหารจัดการความเส่ียง และบุคคลทวั่ ไป

96 รายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ 3) การจัดประชุมสัมมนาด้านการก�ำกับ ดูแลฯ ในหวั ขอ้ ต่าง ๆ ท่ีเกี่ยวขอ้ ง อาทิ (๑) “Enabling 5G Cybersecurity” เพื่อให้ผู้ให้บริการโทรศัพท์ เคล่ือนท่ี รวมถึงหน่วยงานของภาครัฐและเอกชน ตระหนกั ถงึ ความสำ� คญั และเตรยี มความพรอ้ มทางดา้ น ความม่ันคงปลอดภัยขององค์กรภายใต้ยุคดิจิทัล และ สามารถน�ำแนวทางมาตรฐานความปลอดภัยส�ำหรับ โทรคมนาคมในระบบ 5G ภายใตย้ คุ ดิจิทลั มาประยกุ ต์ ใชง้ าน (๒) ความท้าทาย vs. โอกาสในการปรบั ตวั ของ อุตสาหกรรมโทรทัศน์ไทยในยุค New Media เพ่ือ ส่งเสริมความรู้ให้กับบุคลากรในอุตสาหกรรมโทรทัศน์ และอุตสาหกรรมท่ีเก่ยี วเนื่อง เปน็ ตน้ 4) การเชิญผู้ทรงคุณวุฒิภายใน ส�ำนักงาน กสทช. และจากหน่วยงานภายนอกที่มีความรู้ความ เชี่ยวชาญเฉพาะมาบรรยายให้แก่บุคลากรส�ำนักงาน กสทช. เพ่ือให้เกิดการน�ำองค์ความรู้ไปต่อยอด ในการปฏิบัติงานอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อขับเคลื่อน การด�ำเนินงานในการก�ำกับดูแลกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ กิจการโทรคมนาคม และกิจการ ดาวเทียมส่ือสาร ในสภาวการณ์ที่มีการเปลี่ยนแปลง ไปอยา่ งรวดเรว็

ส่วนที่ ๓ ผลการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญของ 97 ส�ำนักงาน กสทช. ประจ�ำปี ๒๕๖๔ กการระจตาิดยตเาสมียแงลกะติจกรวาจรสโทอรบทกัศานร์ใแชล้คะลกื่นิจคกวาารมโทถรี่ในคกมิจนกาคารม ส�ำนักงาน กสทช. ได้ด�ำเนินการตรวจสอบ กจิ การโทรคมนาคม เปน็ ตน้ เนอื่ งจากรปู แบบการใชง้ าน และติดตามการใช้คลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียง ความถี่ของกิจการโทรคมนาคม กิจการกระจายเสียง กจิ การโทรทศั น์ และกจิ การโทรคมนาคม ใหเ้ ปน็ ไปตาม และกิจการโทรทัศน์มีการใช้งานตลอดเวลา อีกท้ัง มาตรฐานการแพร่คล่ืนวิทยุของสหภาพโทรคมนาคม ความครอบคลุมการใช้งานทุกพ้ืนท่ีทั่วประเทศ ส่งผล ระหว่างประเทศ (ITU) และประกาศหลักเกณฑ์ ใหช้ ว่ งความถด่ี งั กลา่ วมปี รมิ าณการใชง้ านสงู ในขณะที่ ท่ีเก่ียวข้อง รวมท้ังได้รับและพิจารณาแก้ไขปัญหา การใชง้ านช่วงความถอ่ี ่ืน ๆ เป็นเพียงการติดตอ่ สื่อสาร การร้องเรียนในกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ ในบางชว่ งเวลา หรอื ใชเ้ ปน็ ขา่ ยสำ� รองและมกี ารใชง้ าน และกิจการโทรคมนาคม ตลอดจนได้มีการประสาน ในบางพื้นท่ีเท่านั้น อีกท้ังยังมีปัจจัยด้านก�ำลังส่ง ความรว่ มมอื กบั ภาครฐั ภาคเอกชน และภาคประชาชน ซ่ึงส่งผลให้ปริมาณการใช้งานช่วงความถ่ีดังกล่าวน้อย ในการบูรณาการการท�ำงาน เพื่อประโยชน์สาธารณะ อาทิขา่ ยสอ่ื สารทหารหนว่ ยงานราชการและภาคเอกชน และเพอื่ ประชาชน โดยในปี ๒๕๖๔ มผี ลการปฏบิ ตั งิ าน เป็นต้น โดยปริมาณการใช้งานเป็นไปตามลักษณะ ทสี่ �ำคญั และผลสัมฤทธิ์ ดงั นี้ การใชง้ านที่เกิดขน้ึ 1. การตรวจสอบการครอบครองความถวี่ ทิ ยุ ๒) ตรวจสอบพิสูจน์ทราบการครอบครอง เพ่ือควบคุมการใช้คล่ืนวิทยุให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ ความถี่ เฉพาะความถ่ีที่ตรวจสอบพบการใช้งาน ข้อก�ำหนดและเง่ือนไขที่ส�ำนักงาน กสทช. อนุญาต เพ่ือพิสูจน์ทราบหน่วยงานท่ีใช้งานคลื่นความถี่ให้มี และจัดท�ำฐานข้อมูลการครอบครองช่องความถ่ีวิทยุ ฐานข้อมูลผู้ใช้ความถี่วิทยุที่เป็นปัจจุบันและมี ที่เป็นปัจจุบัน มาใช้ประกอบการพิจารณาการจัดสรร รายละเอียดการใช้งานความถี่ในพื้นที่จริง ส�ำหรับใช้ ความถ่ีอย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งกรณีการจัดสรรช่อง ประกอบการพจิ ารณาจดั สรรความถอี่ ยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ ความถ่ีใหม่ การจัดสรรช่องความถ่ีใช้ร่วม (Sharing ทั้งการจัดสรรช่องความถี่ใหม่ การจัดสรรช่องความถี่ Frequency) การเรียกคนื ชอ่ งความถ่ีท่ีไมม่ ีการใช้งาน ใช้ร่วม (Sharing Frequency) และการเรียกคืน และเป็นข้อมูลเบื้องต้นในการตรวจสอบความถี่ท่ี ช่องความถ่ีที่ไม่มีการใช้งานในอนาคต รวมถึงเป็น ไมไ่ ดร้ บั อนญุ าต สำ� หรบั นำ� ขอ้ มลู ไปวเิ คราะห์ ขยายผล การก�ำกับดูแลป้องกันการลักลอบใช้งานคล่ืนความถี่ การตรวจสอบการครอบครองความถี่วิทยุ และระงับ อีกด้วย การกระท�ำของผู้ละเมิดต่อไป ภายใต้ข้อก�ำหนดตาม มาตรฐาน ISO 9001:2008 โดยสำ� นักงาน กสทช. ภาค ๒. การตรวจสอบมาตรฐานการแพรค่ ลน่ื วทิ ยุ และส�ำนักงาน กสทช. เขต ได้ด�ำเนินการตรวจสอบ เพื่อควบคุมการแพร่คล่ืนวิทยุให้เป็นไปตามมาตรฐาน การครอบครองคลน่ื ความถ่ี ในปี ๒๕๖๔ ดงั น้ี และเง่ือนไขที่ก�ำหนดตามใบอนุญาตของส�ำนักงาน กสทช. และบริการตรวจวัดทางเทคนิคของการแพร่ ๑) ตรวจสอบปริมาณการใช้งานคลื่น คล่ืนวิทยุตามท่ีได้รับการร้องขอ หรือการประสาน ความถ่ีต้ังแต่ 30 MHz - 3000 MHz โดยแบ่งเป็น ความร่วมมือกับหน่วยงานทั้งในและต่างประเทศ โดย ๑๑ โปรแกรมการตรวจสอบความถ่ี (Frequency ปฏบิ ตั ภิ ายใตข้ อ้ กำ� หนดตามมาตรฐาน ISO 9001:2008 band occupancy (FBO)) โปรแกรมละ ๒๔ ช่ัวโมง และข้อเสนอแนะของ ITU ได้แก่ การวัดความถ่ี จากการตรวจสอบ พบวา่ มีการใชง้ านความถ่ีหนาแน่น Bandwidth Field Strength และการตรวจวัดการ ในบางช่วงความถ่ี อาทิ การใช้งานวิทยุภาคประชาชน แพรก่ ระจายคลนื่ ทไี่ มต่ อ้ งการ (Spurious Emissions) วิทยุสมัครเล่น กิจการกระจายเสียง ดิจิทัลทีวี และ ดงั มรี ายละเอยี ดปรากฏตามตารางท่ี 6