(2) เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม

เรื่องทปี่ ระธาน จะแจง้ ต่อทปี่ ระชมุ คร้งั ที่ 7-8 (สมยั สามัญประจาปคี รงั้ ทส่ี อง) วันท่ี 2-3 ธนั วาคม 2563









สรุปความเหน็ การพิจารณา รายงานการพิจารณาศกึ ษา เร่อื ง แนวทางการแกไ้ ขปัญหาราคาพืชผลทางการเกษตรตกตา่ ของ คณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณาศกึ ษาปญั หาราคาพืชผลทางการเกษตรตกต่า สภาผแู้ ทนราษฎร ........................................................................................ โดย กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ สำนักเลขำธิกำรคณะรัฐมนตรี ขอให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ พิจำรณำรำยงำนกำรพิจำรณำศึกษำ เรื่อง แนวทำงกำรแก้ไขปัญหำรำคำพืชผลทำงกำรเกษตรตกต่ำ ของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญพิจำรณำศึกษำปัญหำ รำคำพืชผลทำงกำรเกษตรตกต่ำ สภำผู้แทนรำษฎร โดยพิจำรณำศึกษำแนวทำงและควำมเหมำะสมของรำยงำน และข้อสงั เกตดงั กล่ำว และสรุปผลกำรพิจำรณำในภำพรวม เสนอสำนักเลขำธิกำรคณะรฐั มนตรีต่อไป 1. ความเหน็ ต่อรายงานของคณะกรรมาธกิ ารวิสามญั ฯ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ พิจำรณำแลว้ เหน็ ว่ำ รำยงำนกำรพิจำรณำศึกษำ เรอื่ ง แนวทำงกำรแก้ไขปัญหำ รำคำพืชผลทำงกำรเกษตรตกต่ำ ของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญฯ มีประโยชน์ต่อกำรพัฒนำพืชเศรษฐกิจสำคัญของไทย ข้อเสนอแนะและข้อสังเกตมีควำมสอดคล้องกับยุทธศำสตร์ ภำรกิจหน้ำท่ีของหน่วยงำน และอำนำจหน้ำท่ีของ คณะกรรมกำรที่กำกับดูแลพืชแต่ละชนิดเป็นกำรเฉพำะ ทั้งน้ี เห็นด้วยกับแนวทำงกำรแก้ไขปัญหำรำคำพืชผลทำง กำรเกษตรตกตำ่ เนอ่ื งจำก สอดคลอ้ งกับนโยบำยของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ท่ีดำเนินกำรอยู่ โดยมีเป้ำหมำย นำไปสู่กำรสร้ำงควำมเข้มแข็งให้เกษตรกร ยกระดับเกษตรกร เพ่ือ ให้สำมำรถผลิตสินค้ำได้ปริมำณ มคี ุณภำพมำตรฐำน มคี วำมปลอดภยั ตรงตำมควำมตอ้ งกำรของตลำด ลดตน้ ทุนกำรผลิต รำคำมีเสถียรภำพเพิ่มขึ้น สร้ำงรำยได้แกเ่ กษตรกรได้อย่ำงยงั่ ยนื อย่ำงไรกต็ ำม กำรดำเนินกำรตำมแนวทำงดังกล่ำว จะต้องมีกำรบูรณำกำรร่วมกัน ทั้งด้ำนงบประมำณ ระเบียบ กฎหมำยท่ีเก่ียวข้อง รวมถึงต้องได้รับควำมร่วมมือจำกภำครัฐ ภำคเกษตรกร ภำคเอกชน และผูม้ ีส่วนเก่ียวข้องในระดับพื้นที่ทั้งในประเทศและต่ำงประเทศ โดยมีควำมเห็นเพิ่มเติม อำทิ ควรดำเนินนโยบำย กำรตลำดนำกำรผลิตอย่ำงต่อเนื่อง ควรเร่งส่งเสริมระบบชลประทำนให้ครอบคลุมทุกพื้นที่ กำรผลิตตำมควำม เหมำะสมของพน้ื ท่ี (Zoning) ตอ้ งควบคกู่ บั ควำมเหมำะสมด้ำนกำรตลำด กำรขนสง่ และควรให้มีกฎหมำยควบคุม ควรใช้กลไกสหกรณ์ในกำรรวบรวม คัดแยกและแปรรูปผลผลิตในแต่ละฤดูกำล ควรสนับสนุนควำมรู้ด้ำนวิชำกำร และเทคโนโลยที เี่ หมำะสมในกำรเพิ่มคุณภำพผลผลิต กำรกระจำยกำรผลิต สนับสนุนและกระจำยพันธ์ุดี (พันธุ์แนะนำ/ พันธ์ุรับรอง) ส่งเสริมกำรบริโภคในประเทศโดยเช่ือมโยงกับกำรท่องเที่ยวหรือกำรบริกำรอื่น ๆ สนับสนุนให้เกษตรกร มีส่วนร่วมในกำรกำหนดหรือพัฒนำแก้ไขกฎหมำย และยกระดับระบบประกันภัย ระบบเกษตรพันธสัญญำให้เป็น ข้อบังคับ ควรลงทุนด้ำนกำรตรวจรับรองมำตรฐำน และออกแบบนวัตกรรมหรือเทคโนโลยีที่ใช้บริหำรจัดกำร ตลอดหว่ งโซ่อปุ ทำนใหส้ ัมพนั ธ์กับกระบวนกำรผลิตพืชแต่ละชนิดโดยให้เกษตรกรเข้ำถึงและพัฒนำต่อยอดได้ด้วย ตัวเอง รวมทั้งส่งเสริมกำรทำเกษตรย่ังยืนท่ีเป็นมิตรกับส่ิงแวดล้อม มีควำมปลอดภัยจำกต้นทำง ลดกำรสูญเสีย สร้ำงคณุ ค่ำและเอกลกั ษณส์ ินค้ำ เปน็ ตน้ โดยมรี ำยละเอียดเพิม่ เตมิ สนิ ค้ำแต่ละชนดิ สรปุ ไดด้ งั น้ี 1.1 ข้าว กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เห็นด้วยกับแนวทำงกำรแก้ปัญหำรำคำพืชผลทำงกำรเกษตรตกต่ำของ คณะกรรมำธิกำรวิสำมัญฯ ซึ่งแนวทำงต่ำงๆ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ดำเนินกำรหรือเตรียมกำรดำเนินงำนแล้ว รวมทั้งไดบ้ ูรณำกำรร่วมกบั หนว่ ยงำนตำ่ งๆ เพื่อกำรวำงแผนกำรผลิตและกำรตลำดข้ำวครบวงจร มีกำรดำเนินกำรต้ังแต่ กำรปลูกข้ำวจนถงึ กำรตลำดทั้งในประเทศและสง่ ออกต่ำงประเทศ นอกจำกนี้ มแี ผนที่จะพัฒนำข้ำวหลำกหลำยพนั ธุ์ เพ่ือ ขยำยตลำดและตอบสนองต่อควำมต้องกำรของผู้บริโภคในปัจจุบัน รวมทั้งสนับสนุนให้เกษตรกรและผู้ประกอบกำรใช้

2 เครื่องหมำยรับรองข้ำวพันธุ์แท้ เพ่ือเป็นกำรกำรันตีได้ว่ำเกษตรกรและผู้ประกอบกำรได้ขำยข้ำวพันธ์ุแท้ให้กับผู้บริโภค จริง อย่ำงไรก็ตำม แนวทำงที่เสนอให้ภำครัฐควรจะส่งเสริมให้ชำวนำรวมตัวเพื่อส่งออกข้ำวไปขำยในต่ำงประเทศได้เอง นั้น เนื่องจำกขนั้ ตอนกำรสง่ ออกคอ่ นข้ำงมีควำมซับซ้อนอีกท้ังยังต้องติดต่อกับส่วนงำนเอกชนของประเทศต่ำงๆ จึงยำก ต่อกำรท่ีเกษตรกรจะดำเนินกำรเอง และข้อเสนอให้จัดตั้งกระทรวงกำรข้ำวนั้น เน่ืองจำกในกำรบริหำรกำรผลิตข้ำว จำเป็นต้องอำศัยภำรกิจของกรมต่ำงๆ ภำยในกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ อำทิ กรมชลประทำน กรมพัฒนำท่ีดิน กรมวิชำกำรเกษตร และกรมส่งเสริมกำรเกษตร ดังนั้น กำรเสนอจัดต้ังกระทรวงข้ำวน้ัน อำจจำเป็นต้องพิจำรณำด้วยว่ำ กำรท่จี ะบรู ณำกำรเรื่องขำ้ วกับกระทรวงอน่ื ตอ่ ไปนั้น จะเปน็ ไปไดย้ ำกกวำ่ ที่ดำเนนิ กำรอยใู่ นปจั จบุ ันหรือไม่ 1.2 ข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เห็นด้วยกับรำยงำนและข้อสังเกตของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญฯ เน่ืองจำก ขำ้ วโพดเลีย้ งสัตว์เป็นพืชเศรษฐกิจท่ีสำคัญในกำรผลิตอำหำรสัตว์ กำรวำงแผนกำรผลิตให้สอดคล้องกับควำมต้องกำรของ ตลำด โดยส่งเสริมนโยบำย “กำรตลำดนำกำรผลิต” พร้อมทั้งเช่ือมโยงกำรผลิตกับกำรตลำดในส่วนของภำครัฐและ เอกชน จะทำให้เกษตรกรมีรำยได้และอำชีพที่มั่นคง ย่ังยืน และทำให้อุตสำหกรรมต่อเนื่องของข้ำวโพดเลี้ยงสัตว์ มีเสถียรภำพในกำรผลิตสินค้ำ ลดกำรพึ่งพำจำกภำยนอกประเทศ อย่ำงไรก็ตำมเพื่อเป็นกำรสร้ำงเสถียรภำพในกำรผลิต ข้ำวโพดเลี้ยงสัตว์ เห็นควรให้แก้ไขประกำศกระทรวงเกษตร ฉบับท่ี 2 พ.ศ. 2559 เรื่อง กำรกำหนดคุณภำพหรือ มำตรฐำนของอำหำรสัตว์ควบคุมเฉพำะประเภทวัตถดุ บิ และกำหนดกรอบระยะเวลำกำรนำเข้ำวัตถุดิบอำหำรสัตว์ จำกตำ่ งประเทศใหม่ สง่ เสริมใหเ้ กษตรกรแปรรูปอำหำรสตั วใ์ ชเ้ อง สง่ เสริมกำรทำประกันภัยให้ครอบคลุมพื้นท่ีเพำะปลูก ทว่ั ประเทศ ไมย่ กเว้นพนื้ ท่ีไมม่ ีเอกสำรสิทธิ โดยตอ้ งมีหลักเกณฑ์รับรองว่ำไม่ได้บุกรุกพ้ืนที่ป่ำสงวนและผิดกฎหมำย ต้ังศูนย์ส่งเสริมอำรักขำพืชและถ่ำยทอดเทคโนโลยีกำรเกษตรทุกอำเภอ สนับสนุนให้ปลูกพืชลักษณะเกษตร ผสมผสำนโดยเฉพำะในพื้นท่ตี ิดแนวเขตป่ำ 1.3 มนั ส่าปะหลงั กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เห็นด้วยกับรำยงำนและข้อสังเกตของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญฯ เน่ืองจำก มันสำปะหลังเป็นพืชเศรษฐกิจที่สำคัญของไทย กำรวำงแผนกำรผลิตท่ีสอดคล้องกับกำรตลำดจะทำให้เกิดประสิทธิภำพ กำรผลิตและกำรตลำด จึงควรส่งเสริมนโยบำยตลำดนำกำรผลิตในกำรบริหำรจัดกำรมันสำปะหลัง เพื่อใช้ในกำร วำงแผนกำรผลิตท่ีเหมำะสม นอกจำกนี้ด้ำนกำรผลิต ควรส่งเสริม สนับสนุนวิชำกำรและเทคโนโลยีท่ีเหมำะสมใน กำรผลิตและกำรตลำด รวมถึงเกษตรกรควรปลูกตำมแผนที่ Agri - map ใช้พันธุ์ท่ีได้รับกำรรับรอง และเก็บเกี่ยว มันสำปะหลังครบอำยุ (อำยุ 10-12 เดือน) เพ่ือให้ได้ผลผลิตต่อไร่สูงข้ึน เปอร์เซ็นเชื้อแป้งสูง และตรงตำมควำม ต้องกำรของโรงงำนรับซื้อ สอดคล้องกับยุทธศำสตร์มันสำปะหลัง สำหรับด้ำนกำรตลำด ควรส่งเสริมใช้กลไกสหกรณ์ ในกำรรวบรวมผลผลิตทอ่ี อกสู่ตลำด และเกษตรกรควรชะลอกำรเก็บเก่ียวช่วงรำคำตกต่ำ และส่งเสริมให้เกษตรกร และสถำบันเกษตรกรร่วมกับผู้ประกอบกำรทำสัญญำซื้อขำยในรูปแบบเกษตรพันธะสัญญำ (Contract Farming) เพอื่ เปน็ แนวทำงในกำรบรหิ ำรจดั กำรผลผลิต นอกจำกน้ี ควรส่งเสริมกำรใช้มันสำปะหลังและผลิตภัณฑ์มันสำปะหลัง ในอุตสำหกรรมอื่นๆ ได้แก่ อุตสำหกรรมกำรเล้ียงไหมของภำคครัวเรียนเกษตรกร อุตสำหกรรมชีวภำพ (Bio – Industry) เพื่อเป็นกำรเพิ่มมูลค่ำกำรใช้มันสำปะหลังของไทย รวมถึงภำครัฐควรวำงนโยบำย มำตรกำรบูรณำกำร ร่วมกับหน่วยงำนอื่นๆ ท้ังภำคเกษตรกรผู้ปลูกมันสำปะหลัง และภำคเอกชน เพื่อให้กำรให้ดำเนินกำรสอดคล้อง เปน็ แนวทำงเดยี วกันท้งั ระบบอุตสำหกรรมมันสำปะหลังไทย 1.4 ผกั ผลไม้ และสมุนไพร ตกต่า กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เห็นด้วยกับรำยงำนและข้อสังเกตของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญฯ ในเรื่อง กำรพัฒนำกำรตรวจสอบและรับรองมำตรฐำนผัก ผลไม้ให้ได้คุณภำพและปรำศจำกสำรพิษตกค้ำง กำรจัดทำ ระบบแผนท่ี Fruit map กำรจัดทำป้ำยติดสินค้ำเกษตร (Smart Tag) ในระบบ QR Code กำรทำเกษตรกรรม

3 แบบเกษตรอินทรีย์ (organic farming) กำรส่งเสริมกำรผลิตแบบเกษตรแปลงใหญ่ (Big Farming) ซึ่งกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ได้ดำเนินกำรหรือเตรียมกำรดำเนินงำนแล้ว รวมท้ังได้บูรณำกำรร่วมกับหน่วยงำนต่ำงๆ เช่น กระทรวงพำณิชย์ เพ่ือเร่งกำหนดมำตรกำรส่งเสริมกำรจำหน่ำยและส่งออกผลไม้ไทย ด้วยกำรนำเทคโนโลยีด้ำน กำรเกษตรในระบบดิจติ อล (Digital) มำใช้ โดยควรพัฒนำระบบกำรตรวจสอบและรับรองคุณภำพให้เป็นที่ยอมรับใน ระดับสำกล ด้านการผลิต ควรส่งเสริมนโยบำยกำรตลำดนำกำรผลิต พัฒนำเกษตรกรรุ่นใหม่ (Young Smart Farmer) พัฒนำสำยพันธ์ุและกระจำยพันธุ์ สร้ำงทักษะควำมรู้ด้ำนวิชำกำร กำรใช้เทคโนโลยีท่ีเหมำะสมในกำรผลิต กำรตรวจวัด คุณภำพผลผลิตกอ่ นและหลงั เก็บเกี่ยว ด้านการแปรรูป ส่งเสรมิ นวัตกรรมและเทคโนโลยีท่เี หมำะสม ตน้ ทุนต่ำ เกษตรกร เข้ำถึงได้ง่ำย สร้ำง/พัฒนำ/ประยุกต์ใช้ได้ภำยใต้มำตรฐำน กระทรวงอุตสำหกรรมเร่งผลักดันกำรใช้เทคโนโลยีและ นวัตกรรมช่วยต่อยอดผลิตภัณฑ์ (High Value Added) ด้านการตลาด กระทรวงพำณิชย์ ส่งเสริมกำรบริโภคผลไม้ใน ประเทศ ควรมกี ฎหมำย ระเบยี บและหนว่ ยงำนควบคุมกำกบั ดแู ลลง้ ผลไม้ จดั ทำแผนควำมต้องกำรซ้ือและกระจำยผลไม้ ลว่ งหน้ำและตลอดฤดูกำลผลิต และกระทรวงคมนำคมพฒั นำกำรขนส่ง และโครงสร้ำงพื้นฐำน แก้ไขปัญหำจำกข้อตกลง กำรใชส้ ทิ ธกิ ำรคำ้ ชำยแดนและกำกับดูแลระบบขนส่งให้เกิดควำมเป็นธรรม ลดต้นทุนกำรขนส่งสินค้ำและกำรปลอมปน สินค้ำด้อยคุณภำพ กำรสวมสิทธิแปรสภำพหีบห่อ บรรจุภัณฑ์เป็นสินค้ำของประเทศเพื่อนบ้ำน นอกจำกนี้ ควรนำ แนวทำงดงั กล่ำวไปเปน็ ขอ้ มลู ในกำรปรับปรุงแผนปฏบิ ัติกำรด้ำนพฒั นำผลไม้ไทย พ.ศ. 2564 - 2570 ที่ประกอบด้วย 4 ยุทธศำสตร์ ได้แก่ กำรเพิ่มประสิทธิภำพระบบบริหำรจัดกำรผลไม้ในกำรผลิตและยกระดับมำตรฐำนสินค้ำไม้ผล กำรพัฒนำขีดควำมสำมำรถในกำรแข่งขันด้ำนกำรตลำดไม้ผลด้วยเทคโนโลยีและนวัตกรรม กำรสร้ำงควำมเข้มแข็งและ ควำมเสมอภำคให้กับเกษตรกรและสถำบันเกษตรไม้ผล และกำรบริหำรจัดกำรทรัพยำกรอย่ำงยั่งยืนและเป็นมิตรกับ สง่ิ แวดลอ้ มในกำรผลิตผลไมค้ รบวงจร เพื่อใหเ้ กดิ กำรพฒั นำอยำ่ งม่ันคงและย่งั ยนื 1.5 ปาล์มน้า่ มนั กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เห็นด้วยกับรำยงำนและข้อสังเกตของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญฯ เนื่องจำก มีควำมสอดคลอ้ งกบั ยทุ ธศำสตรป์ ฏิรูปปำล์มน้ำมันและน้ำมันปำล์มท้ังระบบ ปี พ.ศ.2561 - 2580 ที่ คณะกรรมกำรนโยบำยปำล์มน้ำมันแห่งชำติ (กนป.) เห็นชอบให้ทบทวนเมื่อวันที่ 28 มิถุนำยน 2562 และ คณะรัฐมนตรีรับทรำบแล้ว เม่ือวันที่ 9 กรกฎำคม 2562 ซ่ึงให้ควำมสำคัญในเร่ืองของกำรเพ่ิมประสิทธิภำพ กำรผลิต กำรสง่ เสรมิ และสนับสนนุ ใหเ้ กษตรกรทำปำล์มคุณภำพ ยกระดบั เปอร์เซ็นต์น้ำมันปำล์ม ซ่ึงเป็นกำรสร้ำง ควำมเข้มแขง็ และยกระดับรำยไดใ้ ห้กับเกษตรกรชำวสวนปำล์มน้ำมัน อย่ำงไรก็ตำม เพื่อเป็นกำรสร้ำงควำมย่ังยืน ให้กับอุตสำหกรรมปำล์มน้ำมันและน้ำมันปำล์มท้ังระบบได้ในระยะยำว ควรให้ควำมสำคัญกับกำรเพิ่ม ประสิทธิภำพกำรผลิตให้กับเกษตรกร กำรส่งเสริมกำรปลูกปำล์มน้ำมันพันธ์ุดีทดแทนสวนปำล์มน้ำมันเก่ำ กำรปลูกพืชรว่ มหรือพชื แซมในสว่ นปำลม์ นำ้ มัน เพ่ือลดต้นทุนให้กับเกษตรกร รวมถึงกำรหำสินค้ำที่มีผลตอบแทน ทีด่ กี วำ่ หรอื ใกลเ้ คียงกนั ตำม Zoning by Agri-map เพ่ือเปน็ ทำงเลือกให้กับเกษตรกร และหำกมีควำมจำเป็นต้อง ขยำยพ้ืนท่ีปลูกปำล์มน้ำมัน หรือมำตรกำรในกำรส่งเสริม สนับสนุนของภำครัฐ ควรให้ควำมสำคัญในเขตพ้ืนที่ ที่เหมำะสมตำมประกำศ กษ. (S1 และ S2) เป็นอันดับแรก นอกจำกน้ันมำตรกำรปรับสมดุลน้ำมันปำล์มใน ประเทศ เพ่ือดูดซับน้ำมันปำล์มดิบส่วนเกินและสร้ำงเสถียรภำพรำคำให้กับเกษตรกร โดยเฉพำะมำตรกำรกำรใช้ น้ำมนั ปำลม์ ดิบเพอ่ื ผลติ กระแสไฟฟำ้ ควรมกี ำรคำนึงถงึ ควำมคุ้มค่ำในกำรใช้งบประมำณดว้ ย 1.6 ยางพารา กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เห็นด้วยกับข้อสังเกตของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญฯ ในประเด็นกำร แก้ไขปัญหำยำงพำรำทั้งระบบต้ังแต่ต้นทำงคือเกษตรกร ในด้ำนกำรหำแนวทำงป้องกันปัญหำตำมนโยบำยโครงกำร ประกันรำยได้เกษตรกรชำวสวนยำง ในเร่ืองพื้นท่ีเพำะปลูกยำงเพื่อรับกำรชดเชย ซึ่งกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยกำรยำงแห่งประเทศไทย ได้ดำเนนิ กำรเพอื่ แกไ้ ขปัญหำดังกล่ำว รวมถึงกำรขับเคล่ือนยุทธศำสตร์สวนยำงพำรำ

4 ยั่งยืน ซ่ึงภำยใต้ยุทธศำสตร์ยำงพำรำระยะ 20 ปี มีคณะอนุกรรมกำรขับเคล่ือนยุทธศำสตร์ดำเนินกำร นอกจำกน้ี คณะกรรมกำรนโยบำยยำงธรรมชำติ (กนย.) ไดแ้ ต่งตัง้ คณะทำงำนศึกษำกำรทำสวนยำงอย่ำงยั่งยืน เพื่อศึกษำและ ขับเคลื่อนกำรทำสวนยำงอย่ำงย่ังยืน ในรูปของกำรทำสวนยำงแบบผสมผสำน เป็นไปตำมมำตรฐำนกำรจัดกำร สวนป่ำอย่ำงย่ังยืน และกำรแก้ไขปัญหำสวนยำงท่ีไม่มีเอกสำรสิทธ์ิ ซ่ึงผลกำรศึกษำ แนวทำง มำตรกำรในกำร ขับเคล่อื นจะไดน้ ำเสนอ กนย. และ ครม. ต่อไป สำหรบั กำรสนับสนุนกำรแปรรูปผลิตภัณฑ์ยำงในส่วนของสถำบัน เกษตรกรและผู้ประกอบกำรแปรรูปตั้งแต่กลำงน้ำถึงปลำยน้ำ รัฐบำลได้มีโครงกำรสนับสนุนสินเช่ือดอกเบี้ยต่ำ เพ่ือเป็นเงินทุนหมุนเวียน และลงทุนในกำรปรับปรุงเคร่ืองจักร ขยำยกำลังกำรผลิต เพ่ือสร้ำงควำมเข้มแข็งให้แก่ สถำบันเกษตรกรและผู้ประกอบกำร นอกจำกนี้ ได้เช่ือมโยงกำรผลิต กำรตลำดและกำรแปรรูป เพิ่มกำรใช้ยำงใน ประเทศ ร่วมมอื กบั ประเทศผ้ผู ลติ ยำงรำยใหญ่ (ไทย มำเลเซีย และอนิ โดนีเซยี ) เพือ่ แกไ้ ขปญั หำอย่ำงครบวงจร ทั้งน้ี เห็นว่ำโครงกำรเพิ่มกำรใช้ยำงพำรำโดยนำน้ำยำงสดมำใช้ทำถนนพำรำซอยซีเมนต์ รัฐบำล ควรกำหนดรำคำซ้อื ที่เหมำะสม โดยใหม้ ีกำรซอ้ื นำ้ ยำงสดผ่ำนสหกรณ์ วิสำหกิจชุมชน กลุ่มเกษตรกรหรือผู้ประกอบกำร SME ในท้องถิ่น และกำหนดเงื่อนไข คุณสมบัติ และกำรตรวจสอบคุณสมบัติเพื่อป้องกันกำรสวมสิทธ์ิ รวมทั้งควรใช้ พรบ.ควบคุมยำง พ.ศ.2542 มำควบคุมกำกับปริมำณกำรซื้อขำยและกำรขนย้ำยยำงพำรำข้ำมเขต ควรกำหนด ข้ันตอนท่ีชัดเจน สำมำรถปฏิบัติได้จริง และไม่ขัดต่อกฎหมำย (มีหลำยหน่วยงำนท่ีดูแลกำกับกฎหมำย) เพื่อ ป้องกนั กำรร้องเรียน และขอ้ กดี กนั ทำงกำรค้ำ 1.7 มะพรา้ ว กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เห็นด้วยกับรำยงำนและข้อสังเกตของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญฯ เน่ืองจำกเป็นกำรรักษำเสถียรภำพรำคำมะพร้ำวภำยในประเทศในระยะยำว อย่ำงไรก็ตำม สินค้ำมะพร้ำวเป็น สินค้ำท่ีไทยผลิตได้ไม่เพียงพอต่อควำมต้องกำรใช้ (บริโภคภำยในประเทศและกำรส่งออก) จึงจำเป็นต้องมีกำร นำเข้ำมะพร้ำวจำกต่ำงประเทศบำงส่วน ประกอบกับผลผลิตท่ีออกสู่ตลำดมีควำมผันผวน ดังนั้น กำรบริหำร จัดกำรให้อุปทำนมีควำมสอดคล้องกับอุปสงค์ เป็นปัจจัยสำคัญในรักษำเสถียรภำพรำคำมะพร้ำวภำยในประเทศ ดังนั้น คณะกรรมกำรพืชน้ำมันและน้ำมันพืช ในครำวประชุมเม่ือวันท่ี 18 ตุลำคม พ.ศ. 2561 จึงมีมติเห็นชอบ ให้มีกำรแต่งตั้งคณะอนุกรรมกำรบริหำรจัดกำรสินค้ำมะพร้ำว โดยมีปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เป็น ประธำนอนุกรรมกำร และสำนักงำนเศรษฐกิจกำรเกษตร เป็นอนุกรรมกำรและเลขำนุกำร เพ่ือพิจำรณำกำหนด แนวทำงกำรบริหำรจัดกำรสนิ คำ้ มะพร้ำวทัง้ ระบบครบวงจร ซงึ่ ในช่วงท่ีผ่ำนมำได้มีกำรกำหนดมำตรกำรเพื่อรักษำ เสถียรภำพรำคำมะพร้ำวอย่ำงต่อเน่ือง ทั้งนี้ เพื่อให้คณะอนุกรรมกำรฯ มีข้อมูลที่ถูกต้อง ครบถ้วนสมบูรณ์ และ รวดเร็ว เพื่อใช้กอบกำรพิจำรณำกำรจัดสรรปริมำณกำรนำเข้ำมะพร้ำวผลให้สอดคล้องกับควำมต้องกำรใช้ใน ประเทศ และไมส่ ง่ กระทบกบั รำคำมะพร้ำวที่เกษตรกรได้รับ คณะทำงำนจัดทำข้อมูลด้ำนกำรเกษตรระดับจังหวัด โดยมีผู้ว่ำรำชกำรจังหวัด หรือรองผู้ว่ำรำชกำรจังหวัด เป็นประธำน (มติพืชน้ำมันและน้ำมันพืช ครั้งท่ี 2/2561 เม่อื วันท่ี 18 ตลุ ำคม พ.ศ. 2561) จะต้องมีกำรลงพ้ืนท่ีเพื่อสำรวจข้อมูลร่วมกันของหน่วยงำนท่ีเกี่ยวข้องในพื้นที่ ทั้งภำครัฐ เอกชน และผู้แทนเกษตรกร อย่ำงน้อยปีละ 4 คร้ัง (ทุกไตรมำส) เพื่อให้ข้อมูลมีถูกต้อง แม่นยำ และ เป็นที่ยอมรับร่วมกัน เพื่อใช้เป็นข้อมูลประกอบกำรพิจำรณำในกำรบริหำรกำรนำเข้ำมะพร้ำวของ คณะอนุกรรมกำรบริหำรจัดกำรสินค้ำมะพร้ำว และคณะกรรมกำรพืชน้ำมันและน้ำมันพืชได้อย่ำงมีประสิทธิภำพ สำหรับประเด็นกำรผลักดันให้สินค้ำมะพร้ำวเป็นพืชเศรษฐกิจ น้ัน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยสำนักงำน เศรษฐกิจกำรเกษตร ในฐำนะฝ่ำยเลขำนุกำรคณะอนุกรรมกำร ฯ จะเสนอให้มีกำรแต่งต้ังคณะอนุกรรมกำร หรือ คณะทำงำน เพื่อยกร่ำงยุทธศำสตร์มะพร้ำวครบวงจร (มะพร้ำวผลอ่อน และผลแก่) ซ่ึงจะขับเคลื่อนให้สินค้ำ มะพรำ้ วเป็นพชื เศรษฐกิจได้ โดยจะนำเสนอในกำรประชุมคณะอนกุ รรมกำร ฯ เพือ่ พิจำรณำในครั้งต่อไป

5 1.8 สบั ปะรด กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เห็นด้วยกับข้อสังเกตของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญฯ ในประเด็น กำรพัฒนำระบบข้อมูลสำรสนเทศ พัฒนำประสิทธิภำพกำรผลิต พัฒนำระบบเกษตรพันธสัญญำ ส่งเสริม กำรแปรรูปผลิตภัณฑ์ใหม่ๆ ส่งเสริมกำรบริโภคในประเทศและขยำยตลำดต่ำงประเทศ รวมท้ังเตรียมแนวทำง กำรระบำยผลผลิตในช่วงรำคำตกต่ำ และแก้ปัญหำแรงงำนภำคอุตสำหกรรม เนื่องจำกสอดคล้องกับยุทธศำสตร์ สับปะรดปี 2560 - 2569 ที่ครอบคลุมด้ำนกำรผลิต กำรแปรรูป กำรตลำด ซึ่งคณะกรรมกำรนโยบำยและ พัฒนำสับปะรดแห่งชำติ ให้หน่วยงำนท่ีเก่ียวข้องดำเนินกำรตำมยุทธศำสตร์ โดยควรพัฒนำระบบชลประทำนให้ ครอบคลุมทุกพื้นที่ ส่งเสริมกำรปลูกตำมควำมเหมำะสมของพ้ืนที่ในเขตท่ีมีโรงงำนแปรรูป พัฒนำพันธุ์บริโภคสด เพ่ือกำรส่งออก ปรับปรุง พระรำชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนำระบบเกษตรพันธสัญญำ พ.ศ. 2560 ให้เป็น ข้อบังคับ เร่งรัดจัดกำรพื้นที่ไม่มีเอกสำรสิทธ์ิ สร้ำงมูลค่ำจำกส่ิงเหลือใช้จำกกระบวนกำรผลิต จัดทำข้อมูลควำม ต้องกำรของตลำดสับปะรดโรงงำนและสับปะรดบริโภคสด ใช้กลไกระดับพ้ืนท่ีในกำรจัดทำแผนบริหำรจัดกำร ประจำปีท่ีครอบคลุมด้ำนกำรผลิต กำรแปรรูป กำรตลำด และกำรกระจำยผลผลิตล่วงหน้ำ ทั้งนี้ กำรดำเนินกำร ตำมแนวทำงดังกล่ำวตอ้ งอำศัยบูรณำกำรควำมรว่ มมอื ดำ้ นงบประมำณ ขอ้ มลู ระเบยี บกำรปฏิบัติ บุคลำกรจำกผู้มี ส่วนเกี่ยวข้องในภำคเกษตรกร ภำคเอกชน ภำคประชำชนและภำครัฐ ท้ังในระดับพ้ืนที่ ส่วนกลำงระดับประเทศ ทงั้ ในประเทศและต่ำงประเทศ จะชว่ ยให้กำรบริหำรจดั กำรทัง้ ระบบเกดิ ประสทิ ธิภำพ 1.9 ออ้ ย กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เห็นด้วยกับแนวทำงกำรแก้ปัญหำของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญใน ประเดน็ ให้หน่วยงำนท่ีเกีย่ วขอ้ ง สง่ เสริมให้ผู้ประกอบกำรผลติ รถตัดอ้อยในประเทศให้เพียงพอและสำมำรถใช้งำน ได้อย่ำงมีประสิทธิภำพ คุ้มค่ำกำรลงทุน รวมท้ังส่งเสริมรวมกลุ่มชำวไร่อ้อยเพื่อขอสนับสนุนเคร่ืองจักรกล ให้ เชื่อมโยงระบบฐำนข้อมูลกำรข้ึนทะเบียนเกษตรกรระหว่ำงกระทรวงท่ีเกี่ยวข้อง ให้คณะกรรมกำรวัตถุอันตรำย พิจำรณำทบทวนมติ เม่ือวันท่ี 22 ตุลำคม 2562 กรณียกเลิกกำรใช้สำรเคมีทำงกำรเกษตร ได้แก่ พำรำควอต และไกลโฟเซต จนกว่ำหน่วยงำนที่เก่ียวข้องได้ศึกษำแนวทำงกำรใช้สำรเคมีอ่ืนจำกประเทศที่ประสบควำมสำเร็จ ในกำรผลิตอ้อย โดยแนวทำงกำรแก้ไขปัญหำสอดคล้องกับแผนงำน/โครงกำรของสำนักงำนคณะกรรมกำรอ้อย และน้ำตำลทรำย กระทรวงอุตสำหกรรม ซ่ึงเป็นหน่วยงำนหลักในกำรกำกับดูแลกำรบริหำรจัดกำรอ้อยทั้งระบบ รวมทงั้ มคี วำมเห็นเพิ่มเติม ใหเ้ กษตรกรขึ้นทะเบียนเกษตรกรกับกระทรวงเกษตรและสหกรณ์โดยตรงก่อนทำกำร เชอ่ื มต่อระบบข้อมลู กบั กระทรวงอตุ สำหกรรม ส่งเสริมกำรปลูกอ้อยแบบประณีต พัฒนำประสิทธิภำพกำรผลิตให้ ได้ผลผลิตต่อไร่เพ่ิมข้ึนและลดพื้นท่ีหรือจำกัดขอบเขตกำรปลูก ควรคงกำรหักเงินค่ำอ้อยไฟไหม้จำกเกษตรกร ชำวไร่อ้อย และกำรสนบั สนุนรถตัดอ้อยขนำดเลก็ ทร่ี ำคำไม่สงู และเหมำะสมกบั พืน้ ท่ี 2. การดา่ เนินงานของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เพ่อื แก้ไขปัญหาราคาพืชผลทางการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ไดด้ ำเนนิ กำรพฒั นำฐำนขอ้ มลู พืชที่สำคัญ 6 ชนิด (ข้ำว ยำงพำรำ มันสำปะหลัง ปำล์มน้ำมัน อ้อยและข้ำวโพดเล้ียงสัตว์) ตำมแผนท่ีเกษตรเพ่ือกำรบริหำรจัดกำรเชิงรุก (Agri-Map) ท่ีมีควำม สอดคล้องกับกำรผลิต กำรตลำด และยุทธศำสตร์กำรผลิตพืชแต่ละชนิด รวมท้ังใช้เทคโนโลยีกำรเกษตรขับเคลื่อนผ่ำน ศูนย์เทคโนโลยีเกษตรและนวัตกรรม (Agritech and Innovation Center : AIC) เพ่ือเป็นแหล่งรวบรวมเทคโนโลยี ทำงกำรเกษตร ภูมิปัญญำ และนวัตกรรมกำรเกษตรในแต่ละจังหวัด รวมถึงร่วมมือกับกระทรวงต่ำงๆ พัฒนำระบบ ฐำนข้อมูลด้ำนกำรเกษตร Big Data โดยจัดต้ังศูนย์ข้อมูลเกษตรแห่งชำติ (National Agriculture Big Data Center : NABC) จะเป็นกำรสนับสนุนให้เกิดควำมเชื่อมโยงตลอดโซ่อุปทำน สำมำรถผลิตสินค้ำเกษตรที่มีปริมำณและ คณุ ภำพสอดคล้องกบั ควำมต้องกำรและลดตน้ ทนุ กำรผลติ ทั้งนี้ จะเป็นแนวทำงในกำรแก้ปัญหำรำคำสินค้ำเกษตร ตกต่ำท่เี ป็นรูปธรรม

สรุปความเหน็ การพิจารณา รายงานการพิจารณาศกึ ษา เร่อื ง แนวทางการแกไ้ ขปัญหาราคาพืชผลทางการเกษตรตกตา่ ของ คณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณาศกึ ษาปญั หาราคาพืชผลทางการเกษตรตกต่า สภาผแู้ ทนราษฎร ........................................................................................ โดย กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ สำนักเลขำธิกำรคณะรัฐมนตรี ขอให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ พิจำรณำรำยงำนกำรพิจำรณำศึกษำ เรื่อง แนวทำงกำรแก้ไขปัญหำรำคำพืชผลทำงกำรเกษตรตกต่ำ ของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญพิจำรณำศึกษำปัญหำ รำคำพืชผลทำงกำรเกษตรตกต่ำ สภำผู้แทนรำษฎร โดยพิจำรณำศึกษำแนวทำงและควำมเหมำะสมของรำยงำน และข้อสงั เกตดงั กล่ำว และสรุปผลกำรพิจำรณำในภำพรวม เสนอสำนักเลขำธิกำรคณะรฐั มนตรีต่อไป 1. ความเหน็ ต่อรายงานของคณะกรรมาธกิ ารวิสามญั ฯ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ พิจำรณำแลว้ เหน็ ว่ำ รำยงำนกำรพิจำรณำศึกษำ เรอื่ ง แนวทำงกำรแก้ไขปัญหำ รำคำพืชผลทำงกำรเกษตรตกต่ำ ของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญฯ มีประโยชน์ต่อกำรพัฒนำพืชเศรษฐกิจสำคัญของไทย ข้อเสนอแนะและข้อสังเกตมีควำมสอดคล้องกับยุทธศำสตร์ ภำรกิจหน้ำท่ีของหน่วยงำน และอำนำจหน้ำท่ีของ คณะกรรมกำรที่กำกับดูแลพืชแต่ละชนิดเป็นกำรเฉพำะ ทั้งน้ี เห็นด้วยกับแนวทำงกำรแก้ไขปัญหำรำคำพืชผลทำง กำรเกษตรตกตำ่ เนอ่ื งจำก สอดคลอ้ งกับนโยบำยของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ท่ีดำเนินกำรอยู่ โดยมีเป้ำหมำย นำไปสู่กำรสร้ำงควำมเข้มแข็งให้เกษตรกร ยกระดับเกษตรกร เพ่ือ ให้สำมำรถผลิตสินค้ำได้ปริมำณ มคี ุณภำพมำตรฐำน มคี วำมปลอดภยั ตรงตำมควำมตอ้ งกำรของตลำด ลดตน้ ทุนกำรผลิต รำคำมีเสถียรภำพเพิ่มขึ้น สร้ำงรำยได้แกเ่ กษตรกรได้อย่ำงยงั่ ยนื อย่ำงไรกต็ ำม กำรดำเนินกำรตำมแนวทำงดังกล่ำว จะต้องมีกำรบูรณำกำรร่วมกัน ทั้งด้ำนงบประมำณ ระเบียบ กฎหมำยท่ีเก่ียวข้อง รวมถึงต้องได้รับควำมร่วมมือจำกภำครัฐ ภำคเกษตรกร ภำคเอกชน และผูม้ ีส่วนเก่ียวข้องในระดับพื้นที่ทั้งในประเทศและต่ำงประเทศ โดยมีควำมเห็นเพิ่มเติม อำทิ ควรดำเนินนโยบำย กำรตลำดนำกำรผลิตอย่ำงต่อเนื่อง ควรเร่งส่งเสริมระบบชลประทำนให้ครอบคลุมทุกพื้นที่ กำรผลิตตำมควำม เหมำะสมของพน้ื ท่ี (Zoning) ตอ้ งควบคกู่ บั ควำมเหมำะสมด้ำนกำรตลำด กำรขนสง่ และควรให้มีกฎหมำยควบคุม ควรใช้กลไกสหกรณ์ในกำรรวบรวม คัดแยกและแปรรูปผลผลิตในแต่ละฤดูกำล ควรสนับสนุนควำมรู้ด้ำนวิชำกำร และเทคโนโลยที เี่ หมำะสมในกำรเพิ่มคุณภำพผลผลิต กำรกระจำยกำรผลิต สนับสนุนและกระจำยพันธ์ุดี (พันธุ์แนะนำ/ พันธ์ุรับรอง) ส่งเสริมกำรบริโภคในประเทศโดยเช่ือมโยงกับกำรท่องเที่ยวหรือกำรบริกำรอื่น ๆ สนับสนุนให้เกษตรกร มีส่วนร่วมในกำรกำหนดหรือพัฒนำแก้ไขกฎหมำย และยกระดับระบบประกันภัย ระบบเกษตรพันธสัญญำให้เป็น ข้อบังคับ ควรลงทุนด้ำนกำรตรวจรับรองมำตรฐำน และออกแบบนวัตกรรมหรือเทคโนโลยีที่ใช้บริหำรจัดกำร ตลอดหว่ งโซ่อปุ ทำนใหส้ ัมพนั ธ์กับกระบวนกำรผลิตพืชแต่ละชนิดโดยให้เกษตรกรเข้ำถึงและพัฒนำต่อยอดได้ด้วย ตัวเอง รวมทั้งส่งเสริมกำรทำเกษตรย่ังยืนท่ีเป็นมิตรกับส่ิงแวดล้อม มีควำมปลอดภัยจำกต้นทำง ลดกำรสูญเสีย สร้ำงคณุ ค่ำและเอกลกั ษณส์ ินค้ำ เปน็ ตน้ โดยมรี ำยละเอียดเพิม่ เตมิ สนิ ค้ำแต่ละชนดิ สรปุ ไดด้ งั น้ี 1.1 ข้าว กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เห็นด้วยกับแนวทำงกำรแก้ปัญหำรำคำพืชผลทำงกำรเกษตรตกต่ำของ คณะกรรมำธิกำรวิสำมัญฯ ซึ่งแนวทำงต่ำงๆ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ดำเนินกำรหรือเตรียมกำรดำเนินงำนแล้ว รวมทั้งไดบ้ ูรณำกำรร่วมกบั หนว่ ยงำนตำ่ งๆ เพื่อกำรวำงแผนกำรผลิตและกำรตลำดข้ำวครบวงจร มีกำรดำเนินกำรต้ังแต่ กำรปลูกข้ำวจนถงึ กำรตลำดทั้งในประเทศและสง่ ออกต่ำงประเทศ นอกจำกนี้ มแี ผนที่จะพัฒนำข้ำวหลำกหลำยพนั ธุ์ เพ่ือ ขยำยตลำดและตอบสนองต่อควำมต้องกำรของผู้บริโภคในปัจจุบัน รวมทั้งสนับสนุนให้เกษตรกรและผู้ประกอบกำรใช้

2 เครื่องหมำยรับรองข้ำวพันธุ์แท้ เพ่ือเป็นกำรกำรันตีได้ว่ำเกษตรกรและผู้ประกอบกำรได้ขำยข้ำวพันธ์ุแท้ให้กับผู้บริโภค จริง อย่ำงไรก็ตำม แนวทำงที่เสนอให้ภำครัฐควรจะส่งเสริมให้ชำวนำรวมตัวเพื่อส่งออกข้ำวไปขำยในต่ำงประเทศได้เอง นั้น เนื่องจำกขนั้ ตอนกำรสง่ ออกคอ่ นข้ำงมีควำมซับซ้อนอีกท้ังยังต้องติดต่อกับส่วนงำนเอกชนของประเทศต่ำงๆ จึงยำก ต่อกำรท่ีเกษตรกรจะดำเนินกำรเอง และข้อเสนอให้จัดตั้งกระทรวงกำรข้ำวนั้น เน่ืองจำกในกำรบริหำรกำรผลิตข้ำว จำเป็นต้องอำศัยภำรกิจของกรมต่ำงๆ ภำยในกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ อำทิ กรมชลประทำน กรมพัฒนำท่ีดิน กรมวิชำกำรเกษตร และกรมส่งเสริมกำรเกษตร ดังนั้น กำรเสนอจัดต้ังกระทรวงข้ำวน้ัน อำจจำเป็นต้องพิจำรณำด้วยว่ำ กำรท่จี ะบรู ณำกำรเรื่องขำ้ วกับกระทรวงอน่ื ตอ่ ไปนั้น จะเปน็ ไปไดย้ ำกกวำ่ ที่ดำเนนิ กำรอยใู่ นปจั จบุ ันหรือไม่ 1.2 ข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เห็นด้วยกับรำยงำนและข้อสังเกตของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญฯ เน่ืองจำก ขำ้ วโพดเลีย้ งสัตว์เป็นพืชเศรษฐกิจท่ีสำคัญในกำรผลิตอำหำรสัตว์ กำรวำงแผนกำรผลิตให้สอดคล้องกับควำมต้องกำรของ ตลำด โดยส่งเสริมนโยบำย “กำรตลำดนำกำรผลิต” พร้อมทั้งเช่ือมโยงกำรผลิตกับกำรตลำดในส่วนของภำครัฐและ เอกชน จะทำให้เกษตรกรมีรำยได้และอำชีพที่มั่นคง ย่ังยืน และทำให้อุตสำหกรรมต่อเนื่องของข้ำวโพดเลี้ยงสัตว์ มีเสถียรภำพในกำรผลิตสินค้ำ ลดกำรพึ่งพำจำกภำยนอกประเทศ อย่ำงไรก็ตำมเพื่อเป็นกำรสร้ำงเสถียรภำพในกำรผลิต ข้ำวโพดเลี้ยงสัตว์ เห็นควรให้แก้ไขประกำศกระทรวงเกษตร ฉบับท่ี 2 พ.ศ. 2559 เรื่อง กำรกำหนดคุณภำพหรือ มำตรฐำนของอำหำรสัตว์ควบคุมเฉพำะประเภทวัตถดุ บิ และกำหนดกรอบระยะเวลำกำรนำเข้ำวัตถุดิบอำหำรสัตว์ จำกตำ่ งประเทศใหม่ สง่ เสริมใหเ้ กษตรกรแปรรูปอำหำรสตั วใ์ ชเ้ อง สง่ เสริมกำรทำประกันภัยให้ครอบคลุมพื้นท่ีเพำะปลูก ทว่ั ประเทศ ไมย่ กเว้นพนื้ ท่ีไมม่ ีเอกสำรสิทธิ โดยตอ้ งมีหลักเกณฑ์รับรองว่ำไม่ได้บุกรุกพ้ืนที่ป่ำสงวนและผิดกฎหมำย ต้ังศูนย์ส่งเสริมอำรักขำพืชและถ่ำยทอดเทคโนโลยีกำรเกษตรทุกอำเภอ สนับสนุนให้ปลูกพืชลักษณะเกษตร ผสมผสำนโดยเฉพำะในพื้นท่ตี ิดแนวเขตป่ำ 1.3 มนั ส่าปะหลงั กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เห็นด้วยกับรำยงำนและข้อสังเกตของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญฯ เน่ืองจำก มันสำปะหลังเป็นพืชเศรษฐกิจที่สำคัญของไทย กำรวำงแผนกำรผลิตท่ีสอดคล้องกับกำรตลำดจะทำให้เกิดประสิทธิภำพ กำรผลิตและกำรตลำด จึงควรส่งเสริมนโยบำยตลำดนำกำรผลิตในกำรบริหำรจัดกำรมันสำปะหลัง เพื่อใช้ในกำร วำงแผนกำรผลิตท่ีเหมำะสม นอกจำกนี้ด้ำนกำรผลิต ควรส่งเสริม สนับสนุนวิชำกำรและเทคโนโลยีท่ีเหมำะสมใน กำรผลิตและกำรตลำด รวมถึงเกษตรกรควรปลูกตำมแผนที่ Agri - map ใช้พันธุ์ท่ีได้รับกำรรับรอง และเก็บเกี่ยว มันสำปะหลังครบอำยุ (อำยุ 10-12 เดือน) เพ่ือให้ได้ผลผลิตต่อไร่สูงข้ึน เปอร์เซ็นเชื้อแป้งสูง และตรงตำมควำม ต้องกำรของโรงงำนรับซื้อ สอดคล้องกับยุทธศำสตร์มันสำปะหลัง สำหรับด้ำนกำรตลำด ควรส่งเสริมใช้กลไกสหกรณ์ ในกำรรวบรวมผลผลิตทอ่ี อกสู่ตลำด และเกษตรกรควรชะลอกำรเก็บเก่ียวช่วงรำคำตกต่ำ และส่งเสริมให้เกษตรกร และสถำบันเกษตรกรร่วมกับผู้ประกอบกำรทำสัญญำซื้อขำยในรูปแบบเกษตรพันธะสัญญำ (Contract Farming) เพอื่ เปน็ แนวทำงในกำรบรหิ ำรจดั กำรผลผลิต นอกจำกน้ี ควรส่งเสริมกำรใช้มันสำปะหลังและผลิตภัณฑ์มันสำปะหลัง ในอุตสำหกรรมอื่นๆ ได้แก่ อุตสำหกรรมกำรเล้ียงไหมของภำคครัวเรียนเกษตรกร อุตสำหกรรมชีวภำพ (Bio – Industry) เพื่อเป็นกำรเพิ่มมูลค่ำกำรใช้มันสำปะหลังของไทย รวมถึงภำครัฐควรวำงนโยบำย มำตรกำรบูรณำกำร ร่วมกับหน่วยงำนอื่นๆ ท้ังภำคเกษตรกรผู้ปลูกมันสำปะหลัง และภำคเอกชน เพื่อให้กำรให้ดำเนินกำรสอดคล้อง เปน็ แนวทำงเดยี วกันท้งั ระบบอุตสำหกรรมมันสำปะหลังไทย 1.4 ผกั ผลไม้ และสมุนไพร ตกต่า กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เห็นด้วยกับรำยงำนและข้อสังเกตของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญฯ ในเรื่อง กำรพัฒนำกำรตรวจสอบและรับรองมำตรฐำนผัก ผลไม้ให้ได้คุณภำพและปรำศจำกสำรพิษตกค้ำง กำรจัดทำ ระบบแผนท่ี Fruit map กำรจัดทำป้ำยติดสินค้ำเกษตร (Smart Tag) ในระบบ QR Code กำรทำเกษตรกรรม

3 แบบเกษตรอินทรีย์ (organic farming) กำรส่งเสริมกำรผลิตแบบเกษตรแปลงใหญ่ (Big Farming) ซึ่งกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ได้ดำเนินกำรหรือเตรียมกำรดำเนินงำนแล้ว รวมท้ังได้บูรณำกำรร่วมกับหน่วยงำนต่ำงๆ เช่น กระทรวงพำณิชย์ เพ่ือเร่งกำหนดมำตรกำรส่งเสริมกำรจำหน่ำยและส่งออกผลไม้ไทย ด้วยกำรนำเทคโนโลยีด้ำน กำรเกษตรในระบบดิจติ อล (Digital) มำใช้ โดยควรพัฒนำระบบกำรตรวจสอบและรับรองคุณภำพให้เป็นที่ยอมรับใน ระดับสำกล ด้านการผลิต ควรส่งเสริมนโยบำยกำรตลำดนำกำรผลิต พัฒนำเกษตรกรรุ่นใหม่ (Young Smart Farmer) พัฒนำสำยพันธ์ุและกระจำยพันธุ์ สร้ำงทักษะควำมรู้ด้ำนวิชำกำร กำรใช้เทคโนโลยีท่ีเหมำะสมในกำรผลิต กำรตรวจวัด คุณภำพผลผลิตกอ่ นและหลงั เก็บเกี่ยว ด้านการแปรรูป ส่งเสรมิ นวัตกรรมและเทคโนโลยีท่เี หมำะสม ตน้ ทุนต่ำ เกษตรกร เข้ำถึงได้ง่ำย สร้ำง/พัฒนำ/ประยุกต์ใช้ได้ภำยใต้มำตรฐำน กระทรวงอุตสำหกรรมเร่งผลักดันกำรใช้เทคโนโลยีและ นวัตกรรมช่วยต่อยอดผลิตภัณฑ์ (High Value Added) ด้านการตลาด กระทรวงพำณิชย์ ส่งเสริมกำรบริโภคผลไม้ใน ประเทศ ควรมกี ฎหมำย ระเบยี บและหนว่ ยงำนควบคุมกำกบั ดแู ลลง้ ผลไม้ จดั ทำแผนควำมต้องกำรซ้ือและกระจำยผลไม้ ลว่ งหน้ำและตลอดฤดูกำลผลิต และกระทรวงคมนำคมพฒั นำกำรขนส่ง และโครงสร้ำงพื้นฐำน แก้ไขปัญหำจำกข้อตกลง กำรใชส้ ทิ ธกิ ำรคำ้ ชำยแดนและกำกับดูแลระบบขนส่งให้เกิดควำมเป็นธรรม ลดต้นทุนกำรขนส่งสินค้ำและกำรปลอมปน สินค้ำด้อยคุณภำพ กำรสวมสิทธิแปรสภำพหีบห่อ บรรจุภัณฑ์เป็นสินค้ำของประเทศเพื่อนบ้ำน นอกจำกนี้ ควรนำ แนวทำงดงั กล่ำวไปเปน็ ขอ้ มลู ในกำรปรับปรุงแผนปฏบิ ัติกำรด้ำนพฒั นำผลไม้ไทย พ.ศ. 2564 - 2570 ที่ประกอบด้วย 4 ยุทธศำสตร์ ได้แก่ กำรเพิ่มประสิทธิภำพระบบบริหำรจัดกำรผลไม้ในกำรผลิตและยกระดับมำตรฐำนสินค้ำไม้ผล กำรพัฒนำขีดควำมสำมำรถในกำรแข่งขันด้ำนกำรตลำดไม้ผลด้วยเทคโนโลยีและนวัตกรรม กำรสร้ำงควำมเข้มแข็งและ ควำมเสมอภำคให้กับเกษตรกรและสถำบันเกษตรไม้ผล และกำรบริหำรจัดกำรทรัพยำกรอย่ำงยั่งยืนและเป็นมิตรกับ สง่ิ แวดลอ้ มในกำรผลิตผลไมค้ รบวงจร เพื่อใหเ้ กดิ กำรพฒั นำอยำ่ งม่ันคงและย่งั ยนื 1.5 ปาล์มน้า่ มนั กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เห็นด้วยกับรำยงำนและข้อสังเกตของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญฯ เนื่องจำก มีควำมสอดคลอ้ งกบั ยทุ ธศำสตรป์ ฏิรูปปำล์มน้ำมันและน้ำมันปำล์มท้ังระบบ ปี พ.ศ.2561 - 2580 ที่ คณะกรรมกำรนโยบำยปำล์มน้ำมันแห่งชำติ (กนป.) เห็นชอบให้ทบทวนเมื่อวันที่ 28 มิถุนำยน 2562 และ คณะรัฐมนตรีรับทรำบแล้ว เม่ือวันที่ 9 กรกฎำคม 2562 ซ่ึงให้ควำมสำคัญในเร่ืองของกำรเพ่ิมประสิทธิภำพ กำรผลิต กำรสง่ เสรมิ และสนับสนนุ ใหเ้ กษตรกรทำปำล์มคุณภำพ ยกระดบั เปอร์เซ็นต์น้ำมันปำล์ม ซ่ึงเป็นกำรสร้ำง ควำมเข้มแขง็ และยกระดับรำยไดใ้ ห้กับเกษตรกรชำวสวนปำล์มน้ำมัน อย่ำงไรก็ตำม เพื่อเป็นกำรสร้ำงควำมย่ังยืน ให้กับอุตสำหกรรมปำล์มน้ำมันและน้ำมันปำล์มท้ังระบบได้ในระยะยำว ควรให้ควำมสำคัญกับกำรเพิ่ม ประสิทธิภำพกำรผลิตให้กับเกษตรกร กำรส่งเสริมกำรปลูกปำล์มน้ำมันพันธ์ุดีทดแทนสวนปำล์มน้ำมันเก่ำ กำรปลูกพืชรว่ มหรือพชื แซมในสว่ นปำลม์ นำ้ มัน เพ่ือลดต้นทุนให้กับเกษตรกร รวมถึงกำรหำสินค้ำที่มีผลตอบแทน ทีด่ กี วำ่ หรอื ใกลเ้ คียงกนั ตำม Zoning by Agri-map เพ่ือเปน็ ทำงเลือกให้กับเกษตรกร และหำกมีควำมจำเป็นต้อง ขยำยพ้ืนท่ีปลูกปำล์มน้ำมัน หรือมำตรกำรในกำรส่งเสริม สนับสนุนของภำครัฐ ควรให้ควำมสำคัญในเขตพ้ืนที่ ที่เหมำะสมตำมประกำศ กษ. (S1 และ S2) เป็นอันดับแรก นอกจำกน้ันมำตรกำรปรับสมดุลน้ำมันปำล์มใน ประเทศ เพ่ือดูดซับน้ำมันปำล์มดิบส่วนเกินและสร้ำงเสถียรภำพรำคำให้กับเกษตรกร โดยเฉพำะมำตรกำรกำรใช้ น้ำมนั ปำลม์ ดิบเพอ่ื ผลติ กระแสไฟฟำ้ ควรมกี ำรคำนึงถงึ ควำมคุ้มค่ำในกำรใช้งบประมำณดว้ ย 1.6 ยางพารา กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เห็นด้วยกับข้อสังเกตของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญฯ ในประเด็นกำร แก้ไขปัญหำยำงพำรำทั้งระบบต้ังแต่ต้นทำงคือเกษตรกร ในด้ำนกำรหำแนวทำงป้องกันปัญหำตำมนโยบำยโครงกำร ประกันรำยได้เกษตรกรชำวสวนยำง ในเร่ืองพื้นท่ีเพำะปลูกยำงเพื่อรับกำรชดเชย ซึ่งกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยกำรยำงแห่งประเทศไทย ได้ดำเนนิ กำรเพอื่ แกไ้ ขปัญหำดังกล่ำว รวมถึงกำรขับเคล่ือนยุทธศำสตร์สวนยำงพำรำ

4 ยั่งยืน ซ่ึงภำยใต้ยุทธศำสตร์ยำงพำรำระยะ 20 ปี มีคณะอนุกรรมกำรขับเคล่ือนยุทธศำสตร์ดำเนินกำร นอกจำกน้ี คณะกรรมกำรนโยบำยยำงธรรมชำติ (กนย.) ไดแ้ ต่งตัง้ คณะทำงำนศึกษำกำรทำสวนยำงอย่ำงยั่งยืน เพื่อศึกษำและ ขับเคลื่อนกำรทำสวนยำงอย่ำงย่ังยืน ในรูปของกำรทำสวนยำงแบบผสมผสำน เป็นไปตำมมำตรฐำนกำรจัดกำร สวนป่ำอย่ำงย่ังยืน และกำรแก้ไขปัญหำสวนยำงท่ีไม่มีเอกสำรสิทธ์ิ ซ่ึงผลกำรศึกษำ แนวทำง มำตรกำรในกำร ขับเคล่อื นจะไดน้ ำเสนอ กนย. และ ครม. ต่อไป สำหรบั กำรสนับสนุนกำรแปรรูปผลิตภัณฑ์ยำงในส่วนของสถำบัน เกษตรกรและผู้ประกอบกำรแปรรูปตั้งแต่กลำงน้ำถึงปลำยน้ำ รัฐบำลได้มีโครงกำรสนับสนุนสินเช่ือดอกเบี้ยต่ำ เพ่ือเป็นเงินทุนหมุนเวียน และลงทุนในกำรปรับปรุงเคร่ืองจักร ขยำยกำลังกำรผลิต เพ่ือสร้ำงควำมเข้มแข็งให้แก่ สถำบันเกษตรกรและผู้ประกอบกำร นอกจำกนี้ ได้เช่ือมโยงกำรผลิต กำรตลำดและกำรแปรรูป เพิ่มกำรใช้ยำงใน ประเทศ ร่วมมอื กบั ประเทศผ้ผู ลติ ยำงรำยใหญ่ (ไทย มำเลเซีย และอนิ โดนีเซยี ) เพือ่ แกไ้ ขปญั หำอย่ำงครบวงจร ทั้งน้ี เห็นว่ำโครงกำรเพิ่มกำรใช้ยำงพำรำโดยนำน้ำยำงสดมำใช้ทำถนนพำรำซอยซีเมนต์ รัฐบำล ควรกำหนดรำคำซ้อื ที่เหมำะสม โดยใหม้ ีกำรซอ้ื นำ้ ยำงสดผ่ำนสหกรณ์ วิสำหกิจชุมชน กลุ่มเกษตรกรหรือผู้ประกอบกำร SME ในท้องถิ่น และกำหนดเงื่อนไข คุณสมบัติ และกำรตรวจสอบคุณสมบัติเพื่อป้องกันกำรสวมสิทธ์ิ รวมทั้งควรใช้ พรบ.ควบคุมยำง พ.ศ.2542 มำควบคุมกำกับปริมำณกำรซื้อขำยและกำรขนย้ำยยำงพำรำข้ำมเขต ควรกำหนด ข้ันตอนท่ีชัดเจน สำมำรถปฏิบัติได้จริง และไม่ขัดต่อกฎหมำย (มีหลำยหน่วยงำนท่ีดูแลกำกับกฎหมำย) เพื่อ ป้องกนั กำรร้องเรียน และขอ้ กดี กนั ทำงกำรค้ำ 1.7 มะพรา้ ว กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เห็นด้วยกับรำยงำนและข้อสังเกตของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญฯ เน่ืองจำกเป็นกำรรักษำเสถียรภำพรำคำมะพร้ำวภำยในประเทศในระยะยำว อย่ำงไรก็ตำม สินค้ำมะพร้ำวเป็น สินค้ำท่ีไทยผลิตได้ไม่เพียงพอต่อควำมต้องกำรใช้ (บริโภคภำยในประเทศและกำรส่งออก) จึงจำเป็นต้องมีกำร นำเข้ำมะพร้ำวจำกต่ำงประเทศบำงส่วน ประกอบกับผลผลิตท่ีออกสู่ตลำดมีควำมผันผวน ดังนั้น กำรบริหำร จัดกำรให้อุปทำนมีควำมสอดคล้องกับอุปสงค์ เป็นปัจจัยสำคัญในรักษำเสถียรภำพรำคำมะพร้ำวภำยในประเทศ ดังนั้น คณะกรรมกำรพืชน้ำมันและน้ำมันพืช ในครำวประชุมเม่ือวันท่ี 18 ตุลำคม พ.ศ. 2561 จึงมีมติเห็นชอบ ให้มีกำรแต่งตั้งคณะอนุกรรมกำรบริหำรจัดกำรสินค้ำมะพร้ำว โดยมีปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เป็น ประธำนอนุกรรมกำร และสำนักงำนเศรษฐกิจกำรเกษตร เป็นอนุกรรมกำรและเลขำนุกำร เพ่ือพิจำรณำกำหนด แนวทำงกำรบริหำรจัดกำรสนิ คำ้ มะพร้ำวทัง้ ระบบครบวงจร ซงึ่ ในช่วงท่ีผ่ำนมำได้มีกำรกำหนดมำตรกำรเพื่อรักษำ เสถียรภำพรำคำมะพร้ำวอย่ำงต่อเน่ือง ทั้งนี้ เพื่อให้คณะอนุกรรมกำรฯ มีข้อมูลที่ถูกต้อง ครบถ้วนสมบูรณ์ และ รวดเร็ว เพื่อใช้กอบกำรพิจำรณำกำรจัดสรรปริมำณกำรนำเข้ำมะพร้ำวผลให้สอดคล้องกับควำมต้องกำรใช้ใน ประเทศ และไมส่ ง่ กระทบกบั รำคำมะพร้ำวที่เกษตรกรได้รับ คณะทำงำนจัดทำข้อมูลด้ำนกำรเกษตรระดับจังหวัด โดยมีผู้ว่ำรำชกำรจังหวัด หรือรองผู้ว่ำรำชกำรจังหวัด เป็นประธำน (มติพืชน้ำมันและน้ำมันพืช ครั้งท่ี 2/2561 เม่อื วันท่ี 18 ตลุ ำคม พ.ศ. 2561) จะต้องมีกำรลงพ้ืนท่ีเพื่อสำรวจข้อมูลร่วมกันของหน่วยงำนท่ีเกี่ยวข้องในพื้นที่ ทั้งภำครัฐ เอกชน และผู้แทนเกษตรกร อย่ำงน้อยปีละ 4 คร้ัง (ทุกไตรมำส) เพื่อให้ข้อมูลมีถูกต้อง แม่นยำ และ เป็นที่ยอมรับร่วมกัน เพื่อใช้เป็นข้อมูลประกอบกำรพิจำรณำในกำรบริหำรกำรนำเข้ำมะพร้ำวของ คณะอนุกรรมกำรบริหำรจัดกำรสินค้ำมะพร้ำว และคณะกรรมกำรพืชน้ำมันและน้ำมันพืชได้อย่ำงมีประสิทธิภำพ สำหรับประเด็นกำรผลักดันให้สินค้ำมะพร้ำวเป็นพืชเศรษฐกิจ น้ัน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยสำนักงำน เศรษฐกิจกำรเกษตร ในฐำนะฝ่ำยเลขำนุกำรคณะอนุกรรมกำร ฯ จะเสนอให้มีกำรแต่งต้ังคณะอนุกรรมกำร หรือ คณะทำงำน เพื่อยกร่ำงยุทธศำสตร์มะพร้ำวครบวงจร (มะพร้ำวผลอ่อน และผลแก่) ซ่ึงจะขับเคลื่อนให้สินค้ำ มะพรำ้ วเป็นพชื เศรษฐกิจได้ โดยจะนำเสนอในกำรประชุมคณะอนกุ รรมกำร ฯ เพือ่ พิจำรณำในครั้งต่อไป

5 1.8 สบั ปะรด กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เห็นด้วยกับข้อสังเกตของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญฯ ในประเด็น กำรพัฒนำระบบข้อมูลสำรสนเทศ พัฒนำประสิทธิภำพกำรผลิต พัฒนำระบบเกษตรพันธสัญญำ ส่งเสริม กำรแปรรูปผลิตภัณฑ์ใหม่ๆ ส่งเสริมกำรบริโภคในประเทศและขยำยตลำดต่ำงประเทศ รวมท้ังเตรียมแนวทำง กำรระบำยผลผลิตในช่วงรำคำตกต่ำ และแก้ปัญหำแรงงำนภำคอุตสำหกรรม เนื่องจำกสอดคล้องกับยุทธศำสตร์ สับปะรดปี 2560 - 2569 ที่ครอบคลุมด้ำนกำรผลิต กำรแปรรูป กำรตลำด ซึ่งคณะกรรมกำรนโยบำยและ พัฒนำสับปะรดแห่งชำติ ให้หน่วยงำนท่ีเก่ียวข้องดำเนินกำรตำมยุทธศำสตร์ โดยควรพัฒนำระบบชลประทำนให้ ครอบคลุมทุกพื้นที่ ส่งเสริมกำรปลูกตำมควำมเหมำะสมของพ้ืนที่ในเขตท่ีมีโรงงำนแปรรูป พัฒนำพันธุ์บริโภคสด เพ่ือกำรส่งออก ปรับปรุง พระรำชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนำระบบเกษตรพันธสัญญำ พ.ศ. 2560 ให้เป็น ข้อบังคับ เร่งรัดจัดกำรพื้นที่ไม่มีเอกสำรสิทธ์ิ สร้ำงมูลค่ำจำกส่ิงเหลือใช้จำกกระบวนกำรผลิต จัดทำข้อมูลควำม ต้องกำรของตลำดสับปะรดโรงงำนและสับปะรดบริโภคสด ใช้กลไกระดับพ้ืนท่ีในกำรจัดทำแผนบริหำรจัดกำร ประจำปีท่ีครอบคลุมด้ำนกำรผลิต กำรแปรรูป กำรตลำด และกำรกระจำยผลผลิตล่วงหน้ำ ทั้งนี้ กำรดำเนินกำร ตำมแนวทำงดังกล่ำวตอ้ งอำศัยบูรณำกำรควำมรว่ มมอื ดำ้ นงบประมำณ ขอ้ มลู ระเบยี บกำรปฏิบัติ บุคลำกรจำกผู้มี ส่วนเกี่ยวข้องในภำคเกษตรกร ภำคเอกชน ภำคประชำชนและภำครัฐ ท้ังในระดับพ้ืนที่ ส่วนกลำงระดับประเทศ ทงั้ ในประเทศและต่ำงประเทศ จะชว่ ยให้กำรบริหำรจดั กำรทัง้ ระบบเกดิ ประสทิ ธิภำพ 1.9 ออ้ ย กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เห็นด้วยกับแนวทำงกำรแก้ปัญหำของคณะกรรมำธิกำรวิสำมัญใน ประเดน็ ให้หน่วยงำนท่ีเกีย่ วขอ้ ง สง่ เสริมให้ผู้ประกอบกำรผลติ รถตัดอ้อยในประเทศให้เพียงพอและสำมำรถใช้งำน ได้อย่ำงมีประสิทธิภำพ คุ้มค่ำกำรลงทุน รวมท้ังส่งเสริมรวมกลุ่มชำวไร่อ้อยเพื่อขอสนับสนุนเคร่ืองจักรกล ให้ เชื่อมโยงระบบฐำนข้อมูลกำรข้ึนทะเบียนเกษตรกรระหว่ำงกระทรวงท่ีเกี่ยวข้อง ให้คณะกรรมกำรวัตถุอันตรำย พิจำรณำทบทวนมติ เม่ือวันท่ี 22 ตุลำคม 2562 กรณียกเลิกกำรใช้สำรเคมีทำงกำรเกษตร ได้แก่ พำรำควอต และไกลโฟเซต จนกว่ำหน่วยงำนที่เก่ียวข้องได้ศึกษำแนวทำงกำรใช้สำรเคมีอ่ืนจำกประเทศที่ประสบควำมสำเร็จ ในกำรผลิตอ้อย โดยแนวทำงกำรแก้ไขปัญหำสอดคล้องกับแผนงำน/โครงกำรของสำนักงำนคณะกรรมกำรอ้อย และน้ำตำลทรำย กระทรวงอุตสำหกรรม ซ่ึงเป็นหน่วยงำนหลักในกำรกำกับดูแลกำรบริหำรจัดกำรอ้อยทั้งระบบ รวมทงั้ มคี วำมเห็นเพิ่มเติม ใหเ้ กษตรกรขึ้นทะเบียนเกษตรกรกับกระทรวงเกษตรและสหกรณ์โดยตรงก่อนทำกำร เชอ่ื มต่อระบบข้อมลู กบั กระทรวงอตุ สำหกรรม ส่งเสริมกำรปลูกอ้อยแบบประณีต พัฒนำประสิทธิภำพกำรผลิตให้ ได้ผลผลิตต่อไร่เพ่ิมข้ึนและลดพื้นท่ีหรือจำกัดขอบเขตกำรปลูก ควรคงกำรหักเงินค่ำอ้อยไฟไหม้จำกเกษตรกร ชำวไร่อ้อย และกำรสนบั สนุนรถตัดอ้อยขนำดเลก็ ทร่ี ำคำไม่สงู และเหมำะสมกบั พืน้ ท่ี 2. การดา่ เนินงานของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เพ่อื แก้ไขปัญหาราคาพืชผลทางการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ไดด้ ำเนนิ กำรพฒั นำฐำนขอ้ มลู พืชที่สำคัญ 6 ชนิด (ข้ำว ยำงพำรำ มันสำปะหลัง ปำล์มน้ำมัน อ้อยและข้ำวโพดเล้ียงสัตว์) ตำมแผนท่ีเกษตรเพ่ือกำรบริหำรจัดกำรเชิงรุก (Agri-Map) ท่ีมีควำม สอดคล้องกับกำรผลิต กำรตลำด และยุทธศำสตร์กำรผลิตพืชแต่ละชนิด รวมท้ังใช้เทคโนโลยีกำรเกษตรขับเคลื่อนผ่ำน ศูนย์เทคโนโลยีเกษตรและนวัตกรรม (Agritech and Innovation Center : AIC) เพ่ือเป็นแหล่งรวบรวมเทคโนโลยี ทำงกำรเกษตร ภูมิปัญญำ และนวัตกรรมกำรเกษตรในแต่ละจังหวัด รวมถึงร่วมมือกับกระทรวงต่ำงๆ พัฒนำระบบ ฐำนข้อมูลด้ำนกำรเกษตร Big Data โดยจัดต้ังศูนย์ข้อมูลเกษตรแห่งชำติ (National Agriculture Big Data Center : NABC) จะเป็นกำรสนับสนุนให้เกิดควำมเชื่อมโยงตลอดโซ่อุปทำน สำมำรถผลิตสินค้ำเกษตรที่มีปริมำณและ คณุ ภำพสอดคล้องกบั ควำมต้องกำรและลดตน้ ทนุ กำรผลติ ทั้งนี้ จะเป็นแนวทำงในกำรแก้ปัญหำรำคำสินค้ำเกษตร ตกต่ำท่เี ป็นรูปธรรม

1. กรมตรวจบัญชีสหกรณ์ (สํานกั ตรวจบญั ชสี หกรณ)์ ความเห็นตอ่ รายงานการพจิ ารณาศกึ ษา เรือ่ ง แนวทางการแกไ้ ขปญั หาราคาพืชผลทางการเกษตรตกตํ่าของคณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณา ศึกษาปัญหาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกต่ํา สภาผู้แทนราษฎร เหน็ ชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาศกึ ษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํา่ สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่ืน ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไม่สอดคลอ้ ง หรอื ประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เห็นเพม่ิ เติมในรายละเอียด) ในประเดน็ ตา่ ง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา ความเหน็ เพ่ิมเตมิ (รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตา่ํ ไมม่ ปี ระเดน็ ที่เกีย่ วขอ้ ง 1. ขา้ ว 2. ข้าวโพด และมนั สําปะหลงั 3. ผกั ผลไม้ และสมนุ ไพร 4. ปาลม์ และยางพารา 5. มะพรา้ วและสบั ปะรด 6. อ้อย หมายเหตุ : กรณีทห่ี นว่ ยงานของทา่ นพจิ ารณาแล้วเหน็ ว่าไม่มีความเหน็ หรอื ไม่มีประเด็นที่เกย่ี วข้อง กรณุ าตอบกลบั เป็นหนงั สือทางการ มายงั สศก. ภายในกาํ หนด

2. กรมฝนหลวงและการบนิ เกษตร ความเห็นตอ่ รายงานการพจิ ารณาศกึ ษา เร่ือง แนวทางการแก้ไขปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกต่าํ ของคณะกรรมาธิการวิสามญั พจิ ารณา ศกึ ษาปัญหาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตาํ่ สภาผู้แทนราษฎร เห็นชอบตามขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาศกึ ษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกต่าํ สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่นื ๆ (รวมถงึ กรณี ความคดิ เหน็ ต่าง/ไม่สอดคล้อง หรอื ประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เห็นเพิม่ เติมในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ตา่ ง ๆ แนวทางการแก้ไขปญั หา ความเหน็ เพิ่มเติม (รายประเด็น) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตา่ํ 1. ขา้ ว 2. ขา้ วโพด และมันสําปะหลัง 3. ผกั ผลไม้ และสมนุ ไพร 4. ปาลม์ และยางพารา 5. มะพรา้ วและสบั ปะรด 6. ออ้ ย หมายเหตุ : กรณที ีห่ น่วยงานของทา่ นพิจารณาแล้วเห็นวา่ ไม่มคี วามเหน็ หรอื ไม่มีประเดน็ ทีเ่ ก่ยี วข้อง กรุณาตอบกลับเปน็ หนงั สือทางการ มายัง สศก. ภายในกาํ หนด

3. กรมสง่ เสริมสหกรณ์ ความเห็นตอ่ รายงานการพิจารณาศกึ ษา เร่ือง แนวทางการแกไ้ ขปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกต่าํ ของคณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณา ศกึ ษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกต่าํ สภาผ้แู ทนราษฎร เห็นชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณาศกึ ษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํ่า สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่นื ๆ (รวมถงึ กรณี ความคดิ เหน็ ต่าง/ไม่สอดคล้อง หรือประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เห็นเพ่มิ เตมิ ในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ต่าง ๆ แนวทางการแก้ไขปญั หา ความเหน็ เพิ่มเตมิ (รายประเด็น) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตา่ํ 1. ขา้ ว 2. ขา้ วโพด และมนั สําปะหลัง 3. ผกั ผลไม้ และสมนุ ไพร 4. ปาล์มและยางพารา 5. มะพรา้ วและสบั ปะรด 6. ออ้ ย หมายเหตุ : กรณีทห่ี น่วยงานของท่านพิจารณาแล้วเห็นว่าไมม่ ีความเห็นหรือไมม่ ปี ระเด็นที่เกย่ี วข้อง กรุณาตอบกลบั เป็นหนงั สือทางการ มายัง สศก. ภายในกาํ หนด

4. องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร ความเหน็ ตอ่ รายงานการพิจารณาศกึ ษา เรือ่ ง แนวทางการแก้ไขปญั หาราคาพืชผลทางการเกษตรตกตาํ่ ของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณา ศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํ่า สภาผแู้ ทนราษฎร เห็นชอบตามขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตาํ่ สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่ืน ๆ (รวมถงึ กรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไม่สอดคลอ้ ง หรอื ประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เหน็ เพ่ิมเติมในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ต่าง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา ความเหน็ เพมิ่ เตมิ (รายประเด็น) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ 1. ข้าว 2. ข้าวโพด และมนั สําปะหลงั 3. ผกั ผลไม้ และสมนุ ไพร 4. ปาล์มและยางพารา 5. มะพรา้ วและสบั ปะรด 6. อ้อย หมายเหตุ : กรณที ่ีหน่วยงานของทา่ นพจิ ารณาแลว้ เห็นวา่ ไมม่ คี วามเหน็ หรือไมม่ ปี ระเดน็ ที่เกี่ยวขอ้ ง กรณุ าตอบกลบั เป็นหนังสอื ทางการ มายงั สศก. ภายในกําหนด

5. กรมหม่อนไหม ความเห็นตอ่ รายงานการพิจารณาศกึ ษา เรอ่ื ง แนวทางการแก้ไขปญั หาราคาพืชผลทางการเกษตรตกตาํ่ ของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณา ศกึ ษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํา่ สภาผแู้ ทนราษฎร เหน็ ชอบตามขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณาศกึ ษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตาํ่ สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อื่น ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ต่าง/ไมส่ อดคล้อง หรือประสงค์จะเสนอความคดิ เห็นเพ่มิ เตมิ ในรายละเอียด) ในประเดน็ ต่าง ๆ แนวทางการแก้ไขปญั หา ความเหน็ เพิม่ เติม (รายประเด็น) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ 1. มุ่งเน้นให้ความสําคัญในการใช้กลไกสหกรณ์เป็นแนวทางในการแก้ไขปัญหา เพื่อรวบรวม 1. ขา้ ว ผลผลิตเข้าสู่ระบบในแต่ละฤดูกาล และยังสามารถคัดแยกเพื่อแปรรูปผลผลิตเพ่ือช่วยเพ่ิมมูลค่า 2. ข้าวโพด และมนั สาํ ปะหลงั ผลผลิตใหเ้ กษตรกรได้อีกทางหน่งึ 3. ผกั ผลไม้ และสมนุ ไพร 2. สําหรับเกษตรกรผู้ปลูกมันสําปะหลังยังมีช่องทางในการเพิ่มมูลค่าจากใบมันสําปะหลัง เสริม 4. ปาลม์ และยางพารา รายได้จากการเปน็ วตั ถุดบิ ในการเปน็ อาหารสัตว์ และการเล้ยี งไหมอรี ใ่ี นประเทศไทย 5. มะพรา้ วและสบั ปะรด 6. ออ้ ย หมายเหตุ : กรณที ห่ี นว่ ยงานของท่านพิจารณาแลว้ เหน็ วา่ ไมม่ คี วามเหน็ หรอื ไม่มปี ระเดน็ ที่เก่ียวขอ้ ง กรุณาตอบกลบั เปน็ หนงั สอื ทางการ มายัง สศก. ภายในกําหนด

6. กรมพัฒนาที่ดนิ ความเห็นตอ่ รายงานการพจิ ารณาศกึ ษา เรอ่ื ง แนวทางการแก้ไขปญั หาราคาพืชผลทางการเกษตรตกต่าํ ของคณะกรรมาธิการวิสามญั พจิ ารณา ศกึ ษาปัญหาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํ่า สภาผู้แทนราษฎร เห็นชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตา่ํ สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่ืน ๆ (รวมถงึ กรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไม่สอดคลอ้ ง หรอื ประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เหน็ เพิ่มเตมิ ในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ตา่ ง ๆ แนวทางการแก้ไขปญั หา ความเหน็ เพ่มิ เตมิ (รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ 1. ขา้ ว กรมพัฒนาท่ีดิน ได้ดําเนินการจัดทําแผนท่ี Agri-Map ในพ้ืนที่ท่ัวประเทศ โดย 2. ขา้ วโพด และมนั สําปะหลงั รายงานเขตการใช้ที่ดินพืชเศรษฐกิจ ซึ่งในปีงบประมาณ 2563 ได้พัฒนา 3. ผกั ผลไม้ และสมนุ ไพร ฐานข้อมูลพืชสําคัญ 6 ชนิดพืช (ข้าว ยางพารา มันสําปะหลัง ปาล์มนํ้ามัน อ้อย 4. ปาลม์ และยางพารา และข้าวโพด) ท่ีมีความสอดคล้องกับการผลิต การตลาด และยุทธศาสตร์การผลิต 5. มะพรา้ วและสบั ปะรด พืชแต่ละชนิด เพื่อนําไปใช้สนับสนุนข้อมูลในการวางแผนการผลิตสินค้าทางการ 6. อ้อย เกษตร ได้อย่างเหมาะสมกบั สภาพพ้ืนที่ ท้ังทางด้านกายภาพ เศรษฐกิจและสังคม ส่งผลให้เกษตรกรผู้ปลูกพืชเศรษฐกิจสามารถลดต้นทุนการผลิต และมีคุณภาพ ชีวิตที่ดีขึ้น ประชาชนทุกคนสามารถเข้าถึงได้ผ่านระบบเครือข่ายอินเทอร์เน็ต http://agri-map-online.moac.go.th/ หมายเหตุ : กรณที ี่หนว่ ยงานของทา่ นพิจารณาแลว้ เหน็ ว่าไมม่ คี วามเหน็ หรอื ไม่มีประเด็นท่ีเกีย่ วขอ้ ง กรุณาตอบกลับเป็นหนงั สอื ทางการ มายัง สศก. ภายในกําหนด

7. สํานักงานการปฏริ ปู ทด่ี ินเพ่ือเกษตรกรรม ความเหน็ ตอ่ รายงานการพจิ ารณาศกึ ษา เร่ือง แนวทางการแก้ไขปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตา่ํ ของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพิจารณา ศกึ ษาปัญหาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํา่ สภาผู้แทนราษฎร เห็นชอบตามขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํา่ สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่นื ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไม่สอดคลอ้ ง หรอื ประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เหน็ เพมิ่ เติมในรายละเอียด) ในประเดน็ ตา่ ง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา ความเหน็ เพ่ิมเติม (รายประเด็น) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ 1. ข้าว 1. แนวทาง/มาตรการการโซนนิ่ง (Zoning) นอกจากการพิจารณาปรับเปล่ียนกิจกรรมการผลิตตาม 2. ขา้ วโพด และมันสาํ ปะหลงั ความเหมาะสมของพื้นท่ีแล้ว ควรพิจารณาความเหมาะสมทางด้านการตลาด การขนส่ง ควบคู่กับ 3. ผกั ผลไม้ และสมนุ ไพร การโซนนิง่ ดว้ ย และควรมมี าตรการการโซนนิ่งที่เร่งรัด ควบคุม กํากับให้เห็นเป็นรูปธรรม และมีผล 4. ปาล์มและยางพารา ทางกฎหมาย 5. มะพรา้ วและสบั ปะรด 2. ควรเพิ่มมาตรการส่งเสริมการบริโภคภายในประเทศ เน้นตลาดภายใน เพ่ือลดการพ่ึงพิงราคาจาก 6. ออ้ ย ภายนอก โดยเช่ือมโยงกับตลาดการทอ่ งเท่ียว หรอื การบรกิ ารต่าง ๆ 3. สร้างการมีส่วนร่วมกับเกษตรให้มากข้ึนในการร่วมกําหนดหรือพัฒนาแก้ไขกฎหมาย เพราะบาง ชนิดพืชมีความเฉพาะ อันจะให้กฎหมายดังกล่าวสามารถเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการ ยกระดับสนิ ค้าเกษตรได้ในทกุ มิติ ใชเ่ พียงดา้ นเศรษฐกิจเทา่ นน้ั 4. เรื่องมาตรฐาน และคุณภาพสินค้าเกษตรเป็นเร่ืองสําคัญ รัฐควรยกระดับ พัฒนา และลงทุนในเรื่อง การตรวจรับรองมาตรฐาน ค้นหา สร้างคุณภาพมาตรฐาน ซ่ึงจะเป็นกลยุทธ์จะทําให้การยกระดับ ราคาสนิ คา้ ทเ่ี ป็นทีต่ อ้ งการของตลาด เปน็ จรงิ ได้ 5. นวัตกรรมหรือเทคโนโลยีท่ีจะใช้ยกระดับการบริหารจัดการตลอดห่วงโซ่อุปทานนั้น สําคัญคือต้อง เข้าใจกระบวนการผลิตของพืชชนิดต่าง ๆ และต้องออกแบบให้สัมพันธ์กระบวนการผลิตน้ัน ๆ โดยอาจต้องส่งเสริมเสริมนวัตกรรมหรือเทคโนโลยีข้ันตํ่าถึงขั้นสูง ให้เกษตรสามารถเข้าถึงตาม ศักยภาพ พฒั นาต่อยอดด้วยเกษตรกรเอง หมายเหตุ : กรณที ห่ี นว่ ยงานของท่านพิจารณาแล้วเหน็ วา่ ไมม่ ีความเหน็ หรือไมม่ ีประเดน็ ท่เี กย่ี วขอ้ ง กรณุ าตอบกลบั เปน็ หนงั สือทางการ มายงั สศก. ภายในกําหนด

7. สํานกั งานการปฏริ ปู ทีด่ นิ เพ่ือเกษตรกรรม เห็นชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกต่ํา สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่ืน ๆ (รวมถงึ กรณี ความคดิ เหน็ ต่าง/ไมส่ อดคล้อง หรอื ประสงค์จะเสนอความคดิ เห็นเพ่ิมเตมิ ในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ต่าง ๆ แนวทางการแก้ไขปญั หา ความเหน็ เพิ่มเติม (รายประเด็น) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ ๑. ข้าว ประเดน็ ความคิดเหน็ ต่าง ข้อ ๒.๙.๑๔ การปรบั ปรงุ กลไกรัฐ ขอ้ ๑ ยอ่ หนา้ ท่ี ๒ เห็นว่าปัจจุบัน หน่วยงานรัฐหลายหน่วยงานเกี่ยวข้อง กับการออกมาตรฐานซึ่งมีความทับซ้อนกันอยู่แล้ว หากสนับสนุนให้มหาวิทยาลัยหรือภาคเอกชนเป็น ผู้ดําเนินการ เพิ่มข้ึนอีก ก็จะยิ่งทวีปัญหาความทับซ้อนของการออกมาตรฐานให้เพิ่มข้ึน อีกทั้งอาจทําให้ เกษตรกรเขา้ ไม่ถึงการได้รับการบริการ หรอื ตอ้ งมีต้นทุนในการออกมาตรฐานเพ่ิมขึ้น ข้อ ๓ ข้อเสนอจัดตั้งกระทรวงการข้าว เห็นควรทบทวนการจัดต้ัง เนื่องจากชาวนา มีรูปแบบ ชนิดและ ประเภทการผลิตท่ีหลากหลายในพื้นที่ นอกจากการปลูกข้าวแล้ว ยังมีพืชหลังนา ฯลฯ ท่ีต้องอาศัยการ ดําเนินงานแบบบูรณาการ นอกจากน้ัน บทบาท ภารกิจตามวัตถุประสงค์ท่ีตั้งไว้ เม่ือพิจารณาแล้วยังมีความ ซ้ําซอ้ นกับหนว่ ยงานอนื่ ๆ อยู่ ซ่ึงหากจดั ตัง้ ขน้ึ มา อาจจะก่อให้เกดิ ความสับสน ซ้ําซ้อนในการดําเนินงานได้ ข้อ ๒.๑๐.๕ มาตรการแก้ไขปัญหากลางน้ําในระยะกลาง : การปรับปรุงระบบและเทคโนโลยีการจัดเก็บ ข้าว ความเห็น : รัฐบาลควรลงทุนระบบและเทคโนโลยีการจัดเก็บข้าว เพื่อช่วยเหลือเกษตรกรเอง เน่ืองจากต้อง อาศัยการลงทุนสูง หากผลักภาระให้เกษตรกรหรือชุมชนเป็นผู้ดําเนินการ จะย่ิงทําให้ต้นทุนการผลิตข้าวเพ่ิม มากขึน้ และอาจทาํ ใหเ้ กิดโกดังเก็บขา้ วมากเกินความจาํ เป็นในแต่ละพ้นื ที่ ประเด็นความคิดเห็นเพิม่ เตมิ - มาตรการแก้ไขปัญหาทั้ง ๓ ระยะ ที่มุ่งเน้นพัฒนาทั้งตลอดห่วงโซ่อุปทาน หัวใจสําคัญอีกประการหน่ึงที่จะทํา ให้ห่วงโซ่นนั้ เกิดผลลพั ธแ์ ละผลสัมฤทธ์ิ คือ การบรหิ ารจัดการด้วยตัวเกษตรกรเองท่ีจะต้องเป็นผู้ประกอบการ ข้าว รวมท้ัง การจัดรูปแบบขององค์กรชุมชนเองที่เหมาะสมต่อการประกอบการข้าว ตั้งแต่ระดับครัวเรือน กลุ่มวิสาหกิจ กลุ่มเกษตรกร สหกรณ์ หจก.หรือแม้กระท้ังบริษัท ที่เกษตรกรมีส่วนร่วม ซ่ึงถ้าทําให้กลไก ดังกล่าวมปี ระสทิ ธภิ าพแล้ว การยกระดับขา้ วทย่ี ่งั ยืนกน็ า่ จะเกดิ ขึน้ ได้

7. สาํ นักงานการปฏริ ปู ที่ดนิ เพอ่ื เกษตรกรรม เห็นชอบตามขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํ่า สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อื่น ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ต่าง/ไมส่ อดคลอ้ ง หรือประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เห็นเพ่มิ เตมิ ในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ตา่ ง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา ความเหน็ เพ่ิมเติม (รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตา่ํ - การพัฒนาการผลิตและการแปรรูป ควรมีการส่งเสริมกระบวนการวิจัยข้าว ให้มากกว่าการพัฒนาสายพันธุ์ ๑. ขา้ ว หรือการแปรรูปเพื่อให้เกิดเป็นผลิตภัณฑ์อย่างใดอย่างหนึ่ง ควรมุ่งพัฒนาข้าวให้เป็นได้ท้ัง ของกิน เครื่องดื่ม ยา อาหารเสริม เวชสําอาง เคร่ืองประดับของใช้ต่าง ๆ รวมถึงการต่อยอดเชื่อมโยงเร่ืองข้าวกับการบริการ ๒. ขา้ วโพด และมนั และการทอ่ งเท่ยี วระดับชมุ ชนโดยมขี า้ วทอ้ งถน่ิ เปน็ ตัวกลางของการบริการ สาํ ปะหลัง - เรื่องเทคโนโลยี ควรกําหนดการส่งเสริม สนบั สนนุ เทคโนโลยีท่ีเหมาะสม ซ่ึงนอกจากนวตั กรรม เทคโนโลยีขั้น กรณี : ขา้ วโพดเลี้ยงสตั ว์ สูงแล้ว ควรมนี วัตกรรม และเทคโนโลยรี ะดบั ทใ่ี หเ้ กษตรกรเขา้ ถึงได้ง่าย ต้นทุนตํ่า สามารถสร้างหรือประยุกต์ สมั พนั ธก์ บั ศกั ยภาพและการบรหิ ารจัดการองค์กรชมุ ชน - การกําหนดนโยบายเพื่อสนับสนุนการยกระดับราคาผลผลิตข้าว ควรมีการผสมผสานและจัดการทั้งระบบ โดยเฉพาะปัจจัยด้านต้นทุนการผลิต เช่น เร่ืองดิน ปัจจัยการผลิต การเก็บเกี่ยวผลผลิต การเก็บผลผลิต การ สรา้ งมูลคา่ เพิม่ เปน็ ต้น เพ่ือจะทาํ ให้การยกระดบั ราคาขา้ วเปน็ ไปอยา่ งมเี สถียรภาพ ประเดน็ ความคดิ เหน็ ตา่ ง ขอ้ ๓.๔.๑.๙ พื้นท่เี พาะปลกู ข้าวโพดเลี้ยงสตั วไ์ มม่ เี อกสารสทิ ธิและทับซอ้ นเขตปา่ ไม้ ความเห็น : พื้นท่ีเพาะปลูกที่ติดเขตป่าฯ หรือพ้ืนที่ทับซ้อน แม้จะมีลักษณะป่าเส่ือมโทรมแล้ว แต่หากรัฐ ส่งเสริม/สนับสนุนให้ปลูกพืชเชิงเด่ียว ท่ีต้องการปริมาณสินค้าสูงแล้ว จะมีความเสี่ยงให้เกิดการบุกรุก ทําลายป่า และทรัพยากรธรรมชาติเพิ่มมากข้ึน ดังนั้น จึงมีความเห็นว่า พื้นที่ติดแนวเขต ควรเป็นพื้นท่ีที่ ปลกู พชื ในลักษณะเกษตรผสมผสาน

7. สํานกั งานการปฏริ ปู ท่ีดินเพื่อเกษตรกรรม เห็นชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํ่า สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อืน่ ๆ (รวมถงึ กรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไมส่ อดคลอ้ ง หรือประสงค์จะเสนอความคดิ เห็นเพ่มิ เติมในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ต่าง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หาราคา ความเหน็ เพม่ิ เตมิ (รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ตกตาํ่ ประเด็นความคิดเพ่ิมเติม ๒. ข้าวโพด และมันสาํ ปะหลงั ข้อ ๓.๔.๑.๓ การทาํ ประกนั ข้าวโพดเล้ียงสตั ว์ ๒) แนวทางแกไ้ ขข้อ ๒.๑) กรณี : ขา้ วโพดเลี้ยงสตั ว์ - หากจะประกันภัยในพ้ืนที่ท่ีไม่มีเอกสารสิทธิ จะต้องมีการวางหลักเกณฑ์ให้มีผู้รับรอง ว่าพ้ืนท่ีเหล่าน้ัน ไม่ได้บุกรุกพื้นที่ป่าสงวน และผิดกฎหมาย และมีมาตรการอื่นที่ป้องกันการสวมสิทธิเกษตรกร และการ ๓. ผกั ผลไม้และสมนุ ไพร ประกนั ภยั ไมใ่ ห้เกิดการทับซอ้ นกนั ของตวั เกษตรกรและพ้นื ท่ี - ควรจาํ กัดขอบเขต และปรมิ าณพ้ืนทก่ี ารปลกู ข้าวโพดเลี้ยงสตั ว์ ให้สอดรบั กบั ความตอ้ งการของตลาด - เพม่ิ ช่องทาง/ทางเลือกการตลาดให้แกส่ นิ คา้ สง่ เสริมและอุดหนุนให้เกษตรกรแปรรูปอาหารสัตว์ได้เอง ลด การผกู ขาดการแปรรูปสินคา้ จากบริษทั รายใหญ่ ประเดน็ ความคดิ เพิม่ เติม ข้อ ๔.๔.๒.๑ มาตรการพัฒนาคุณภาพด้านการผลติ - ควรมีการศึกษาหรือวิจัยในเรื่องประสิทธิภาพและประสิทธิผลตามชนิดพืช และภูมิสังคม รวมถึงการ ประยุกตใ์ ช้นวตั กรรม เทคโนโลยี เพ่อื สนับสนุนกระบวนการผลิตให้มคี วามเม่นยํามากขนึ้ ขอ้ ๔.๔.๒.๒ มาตรการพฒั นาคุณภาพด้านการแปรรูป - ควรมกี ารส่งเสริมนวัตกรรมและเทคโนโลยที ่เี หมาะสม ตน้ ทนุ ตํา่ ใหเ้ กษตรกรสามารถเข้าถึง สร้าง พัฒนา หรือประยุกตใ์ ชไ้ ด้ โดยคํานงึ ถึงมาตรฐานการแปรรูปด้วย - รัฐควรกําหนดหรือออกหน่วยบริการประชาชน เพื่อให้บริการด้านการแปรรูปในพ้ืนที่ชนิดพืชต่าง ๆ ซ่ึงให้เป็นไปตามช่วงเวลาของผลผลิตที่ออก ทั้งจะเป็นการลดความเส่ียงการลงทุน และคุณภาพมาตรฐาน การแปรรูปผลผลติ อกี ด้วย

7. สํานกั งานการปฏิรูปที่ดินเพอื่ เกษตรกรรม เห็นชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาศกึ ษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกต่ํา สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่ืน ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไม่สอดคลอ้ ง หรือประสงค์จะเสนอความคดิ เห็นเพิม่ เติมในรายละเอียด) ในประเดน็ ตา่ ง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หาราคา ความเหน็ เพม่ิ เติม (รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ตกตาํ่ ๓. ผกั ผลไม้และสมุนไพร ข้อ ๔.๔.๒.๓ มาตรการด้านการตลาด - สร้างและพัฒนาผปู้ ระกอบการชนิดพชื ต่าง ๆ ใหม้ สี มรรถนะและศกั ยภาพการดาํ เนนิ ธรุ กจิ ด้วยตนเอง โดย รัฐใหก้ ารสนบั สนนุ ปัจจัยด้านต่าง ๆ รวมถงึ การสรา้ งโอกาสดา้ นการตลาด และยกระดบั นวตั กรรม เทคโนโลยีการประกอบการ ๔. ปาล์มและยางพารา - ๕. มะพรา้ วและสบั ปะรด มะพรา้ ว กรณี : มะพร้าว ประเดน็ ความคิดเพม่ิ เติม ขอ้ ๖.๒.๔ ขอ้ เสนอ - นอกจากการควบคุมปริมาณนาํ เขา้ มะพรา้ วให้เหมาะกบั ความต้องการ ของตลาดแล้ว ควรกําหนดมาตรฐาน การนาํ เขา้ มะพรา้ ว เพอื่ สุขอนามยั และความปลอดภยั จากแมลงศตั รูพืช - ควรให้ความสําคัญกับตลาดและการบริโภคภายในประเทศ เชือ่ มโยงกับการท่องเที่ยว - รฐั สนับสนุน/อุดหนนุ ช่วยเหลอื แบ่งเบาภาระต้นทุนการขนส่ง การบริการจัดการโลจสิ ตกิ ส์ ให้แก่เกษตรกร ๖. อ้อย ประเด็นความคิดเพิ่มเติม ข้อเสนอแนะ - รัฐควรสนับสนุน/ส่งเสริม การพัฒนาประสิทธิภาพการผลิต ให้ได้ผลผลิตต่อไร่เพิ่มข้ึน และลดพื้นท่ี จํากัด ขอบเขตปริมาณการปลกู อ้อยลงให้ตรงกับความต้องการของตลาด รวมถึงส่งเสริมการปลูกอ้อยแบบประณีต เพอื่ ลดตน้ ทุน เพม่ิ มลู ค่าให้แก่สนิ ค้า

8. กรมส่งเสริมการเกษตร ความเห็นตอ่ รายงานการพิจารณาศกึ ษา เรอ่ื ง แนวทางการแกไ้ ขปญั หาราคาพืชผลทางการเกษตรตกตํ่าของคณะกรรมาธิการวสิ ามัญพจิ ารณา ศกึ ษาปัญหาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกต่ํา สภาผู้แทนราษฎร เหน็ ชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาศกึ ษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตาํ่ สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อื่น ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไมส่ อดคล้อง หรอื ประสงค์จะเสนอความคดิ เห็นเพิม่ เตมิ ในรายละเอียด) ในประเดน็ ตา่ ง ๆ แนวทางการแก้ไขปญั หา ความเหน็ เพ่มิ เตมิ (รายประเด็น) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ 1. ข้าว การแก้ไขปัญหาราคาผลผลิตข้าวตกตํ่า จําเป็นต้อง สนับสนุนให้เกษตรกรผลิตข้าวท่ีมีแนวโน้มตลาดมีความ ต้องการโดยเฉพาะตลาดต่างประเทศ เช่น ข้าวนุ่มและข้าวสี ต่างๆ จะทําให้สามารถแข่งขันได้ ราคาผลผลิตจะไม่ตกต่ํา และสร้างอุปสงค์และอุปทานของสินค้าข้าวได้ ตลอดจนภาค การผลิตจะต้องจัดการพื้นที่การผลิตให้มีศักยภาพในการผลิต สินคา้ ขา้ วดังกล่าวให้มีคุณภาพ เป็นไปตามความต้องการของ ผู้ส่งออก รวมถึงบริหารจัดการผลผลิตให้มีคุณภาพ ได้มาตรฐานการสง่ ออกดว้ ย 2. ข้าวโพด และมันสําปะหลงั ข้าวโพด กรณี : ขา้ วโพด 1. กาํ หนดกรอบระยะเวลาการนาํ เขา้ วตั ถุดบิ อาหารสตั วต์ ่างประเทศใหม่ การกาํ หนดกรอบระยะเวลาการนําเขา้ วัตถดุ ิบอาหารสตั ว์เปน็ บทบาทกรมการค้า ภายใน ซ่งึ ในปจั จุบันเป็นการดาํ เนินการตามมติ ครม.เมื่อวันท่ี 12 ธันวาคม 2560 2. แกไ้ ขประกาศกระทรวงเกษตร ฉบบั ท่ี 2 พ.ศ. 2559 เรอ่ื ง กาํ หนดคณุ ภาพ หรือมาตรฐานของอาหารสตั ว์ควบคมุ เฉพาะประเภทวตั ถดุ บิ การนําเขา้ DDGS เป็นวัตถุดบิ ทโี่ รงงานอาหารสัตวน์ าํ เขา้ มาใช้เพอ่ื เป็นวตั ถดุ บิ ทดแทนกากถวั่ เหลืองในสตู รอาหารสัตว์ เนอ่ื งจากเปน็ แหลง่ โปรตีนและมรี าคาถูกกว่า ถ่วั เหลอื ง โดยไมไ่ ด้นาํ มาใช้ทดแทนข้าวโพดเลย้ี งสตั วซ์ ึ่งเป็นแหล่งคาร์โบไฮเดรต ดังน้ันการนาํ เข้า DDGS จงึ ไมส่ ่งผลตอ่ ราคาข้าวโพดเลี้ยงสตั ว์ในประเทศ หมายเหตุ : กรณีท่ีหน่วยงานของท่านพิจารณาแลว้ เหน็ วา่ ไม่มคี วามเห็นหรือไมม่ ีประเดน็ ทเี่ กยี่ วขอ้ ง กรณุ าตอบกลบั เป็นหนงั สอื ทางการ มายงั สศก. ภายในกาํ หนด

8. กรมส่งเสริมการเกษตร เหน็ ชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํ่า สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อน่ื ๆ (รวมถงึ กรณี ความคดิ เหน็ ต่าง/ไม่สอดคล้อง หรือประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เห็นเพิ่มเตมิ ในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ต่าง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา ความเหน็ เพิม่ เติม (รายประเด็น) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตา่ํ ในส่วนของการยกเลิกมาตรการการนําเข้าข้าวสาลีจากต่างประเทศในสัดส่วน 1:3 ทันที และให้ 2. ขา้ วโพด และมันสาํ ปะหลัง สามารถนําเข้าได้เมื่อสต็อกข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ในประเทศหมด เห็นควรมีการพิจารณาให้รอบด้าน เน่ืองจาก กรณี : ข้าวโพด อาจสง่ ผลกระทบต่อกรอบเจรจาทางการค้าภายใต้ WTO ได้ 3. ทําประกันภัยข้าวโพดเล้ียงสัตว์ 6.8 ล้านไร่ ให้ครอบคลุมพื้นที่เพาะปลูกท่ัวประเทศ โดยไม่ยกเว้น พนื้ ทท่ี ่ีไมม่ ีเอกสารสทิ ธิ การทําประกันภัยข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ในปัจจุบันมีการดําเนินงานทั้งในพ้ืนที่ที่มีและไม่มีเอกสารสิทธิ โดย ในปี 2562 มหี ลกั เกณฑด์ งั นี้ 1. พน้ื ท่ีรบั ประกนั ภยั การรับประกันภยั พ้ืนฐาน (Tier1) พ้นื ทร่ี วมไมเ่ กนิ 3 ลา้ น รัฐบาลและ ธ.ก.ส. เป็น ผู้รับผิดชอบเบ้ียประกันภัย แบ่งเป็น ลูกค้า ธ.ก.ส. ไม่เกิน 2.8 ล้านไร่ กลุ่มเกษตรกรทั่วไป ไม่เกิน 200,000 ไร่ โดยรัฐบาลอุดหนุน 40.60 บาท และ ธ.ก.ส.อุดหนุน 23.60 บาท รวมเป็น 64.20 บาท (รวมภาษมี ลู คา่ เพ่ิมและอากรแสตมป์) 2. กลมุ่ Tier 2 เกษตรกรเปน็ ผ้จู า่ ยเบ้ยี ประกนั เอง โดยแบง่ ตามพ้นื ทีเ่ ส่ยี งดังนี้ พ้ืนทเ่ี สี่ยงตํ่า 4.28 บาท/ไร่ พน้ื ทเ่ี สีย่ งปานกลาง 11.77 บาท/ไร่ พืน้ ทเี่ สย่ี งสงู 25.68 บาท/ไร่ 4. ต้งั ศูนยส์ ่งเสริมอารักขาพชื และถา่ ยทอดเทคโนโลยกี ารเกษตรทกุ อาํ เภอ ปัจจุบันกรมส่งเสริมการเกษตรมีศูนย์ส่งเสริมเทคโนโลยีการเกษตรด้านอารักขาพืช จํานวน 9 ศูนย์ และมีศนู ย์เรยี นรู้การเพมิ่ ประสทิ ธิภาพการผลิตด้านสินคา้ เกษตร (ศพก.) จํานวน 882 ศูนย์ครอบคลุม ทกุ อาํ เภอ ในการถ่ายทอดเทคโนโลยีในดา้ นตา่ งๆ 5. สนบั สนุนระบบชลประทานไรข่ ้าวโพดเล้ยี งสัตว์ 6.8 ล้านไร่ เห็นควรดาํ เนินการจดั ระบบชลประทานตามขนาดพ้ืนท่ี เพ่อื ให้เหมาะสมตอ่ การปลกู ขา้ วโพดเลย้ี งสัตว์

8. กรมสง่ เสริมการเกษตร เหน็ ชอบตามขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํา่ สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่ืน ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไมส่ อดคลอ้ ง หรือประสงค์จะเสนอความคดิ เห็นเพ่มิ เติมในรายละเอียด) ในประเดน็ ต่าง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา ความเหน็ เพ่มิ เติม (รายประเด็น) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตา่ํ มันสาํ ปะหลงั ส่งเสริมให้เกษตรกรปลูกมันสําปะหลังพันธุ์ดีท่ีได้รับการ 2. ข้าวโพด และมนั สําปะหลัง กรณี : มันสําปะหลงั 1. ส่งเสริมให้เกษตรกรเก็บเก่ียวมันสําปะหลังท่ีอายุครบตามระยะการเก็บเกี่ยว รับรอง พร้อมทั้งเก็บเกี่ยวในช่วงท่ีเหมาะสม เพ่ือให้ได้ 3. ผกั ผลไม้ และสมนุ ไพร (อายุ 10-12 เดือน) มันสําปะหลังที่มีคุณภาพ เปอร์เซ็นต์แป้งสูง ผลผลิตดี กรณี : ผลไม้ 2. ส่งเสรมิ ใหเ้ กษตรกรปลกู พนั ธุ์ดี พนั ธุท์ ไ่ี ดร้ บั การรบั รองจากหนว่ ยงานราชการ ตรงตามความต้องการของโรงงานรับซ้ือ และชลอการ 3. ใหเ้ กษตรกรชะลอการเก็บเก่ียว เพอื่ ลดการกระจุกตวั ของผลผลติ ในช่วงท่รี าคามนั ตกตา่ํ เกบ็ เกี่ยวผลผลติ ในชว่ งท่มี นั สาํ ปะหลงั ราคาตกตํ่า ผลไม้ 1. เกษตรกรไม่ใชผ่ ้กู ําหนดราคาขายผลผลติ ราคาผลไมถ้ กู กําหนดจากปลายน้ํา โดยใช้ ราคาตลาดลว่ งหน้าในต่างประเทศ ซง่ึ ไม่ไดค้ าํ นึงถึงต้นทนุ ของเกษตรกร แต่ใช้วิธีการ พจิ ารณาจาก History price จากอดตี ทผี่ ่านมา และใช้วธิ กี ารเชงิ ลบ โดยลดราคาลง เร่ือยๆในทกุ กระบวนการ ตง้ั แตผ่ ูส้ ง่ ออก โรงคดั บรรจุผรู้ วบรวม จนลงไปถึงเกษตรกร จงึ ทาํ ใหเ้ กษตรกรขาดทุน ความเหน็ : ปจั จุบันเกษตรกรเร่มิ ปรับตัวและรวมกล่มุ ตามระบบเกษตรแปลงใหญ่ รวมกันซื้อปจั จยั การผลิต และรวมกนั ขายผลผลติ เพอ่ื ลดต้นทนุ และสร้างอาํ นาจการ ตอ่ รองกบั ตลาดคคู่ า้ 2. เกษตรกรขาดการวางแผนการผลิตในด้านปริมาณและคุณภาพให้สอดคล้องกับความ ต้องการของตลาด (Supply Side) เน่ืองจากขาดองค์ความรู้ ฐานข้อมูล และเครื่องมือ ในการวเิ คราะห์ ทาํ ใหผ้ ลผลิตไม่สม่ําเสมอ มีปริมาณและคุณภาพไม่สอดคล้องกับความ ต้องการของตลาด ผลผลิตล้นตลาดและราคาตกต่าํ โดยเฉพาะในชว่ งกลางฤดกู าล ความเห็น : เกษตรกรรายย่อยจะเข้าข่ายในปัญหานี้ แต่ปัจจุบันกระทรวงเกษตรและ สหกรณม์ งุ่ พัฒนาการรวมกลุ่มและสร้างเครือข่ายความเข้มแข็งเกษตรกร และถ่ายทอด เทคโนโลยี

8. กรมสง่ เสรมิ การเกษตร เหน็ ชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกต่ํา สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อืน่ ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไมส่ อดคล้อง หรือประสงค์จะเสนอความคดิ เหน็ เพิ่มเตมิ ในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ต่าง ๆ แนวทางการแก้ไขปญั หา ความเหน็ เพิ่มเติม (รายประเด็น) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตา่ํ 3. การบรหิ ารจัดการเพื่อระบายผลผลติ ผลไม้สว่ นเกิน ซึ่งมีปรมิ าณมากในชว่ งกลางฤดูกาล เพ่ือ 3. ผกั ผลไม้ และสมนุ ไพร ช่วยเหลือเกษตรกร โดยใชก้ ลไกหนว่ ยงานภาครฐั ยงั ขาดประสทิ ธภิ าพ กรณี : ผลไม้ ความเหน็ : ควรใหก้ ระทรวงพาณชิ ยท์ าํ แผนความตอ้ งการซื้อและกระจายผลไมล้ ่วงหนา้ และ ตลอดฤดกู าลผลิต 4. ปจั จบุ นั ลง้ ผลไมจ้ นี มเี พม่ิ มากขึน้ แม้ในระยะสน้ั จะทาํ ให้สามารถขายผลไม้ได้ราคา แตร่ ะยะยาว อาจเกิดผกู ขาดการซื้อขายและกําหนดราคาผลไม้ไทยได้ในอนาคต หากผปู้ ระกอบการจีนรวมตัว กนั ไม่รับซ้อื หรือเปน็ ผ้กู าํ หนดราคาเอง หากไมม่ กี ารแก้ไข ปอ้ งกนั หรอื ควบคุมเกษตรกรจะไดร้ ับ ผลกระทบถกู กดราคาผลผลิต และธุรกจิ การคา้ ผลไม้ไทยอาจประสบปัญหาวิกฤต ความเหน็ : ควรมอบหมายให้มีหน่วยงานควบคมุ กํากบั ดูแลลง้ ผลไม้ และออกเป็นกฎหมาย ระเบยี บปฏิบัติให้ชัดเจน หากฝา่ ฝืนหรือไม่ปฏบิ ตั ิตามใหม้ กี ารดาํ เนนิ คดีทางกฎหมายทางอาญา 5. เกษตรกรขาดความรแู้ ละเครือ่ งมอื ในการตรวจวดั คณุ ภาพผลผลิต ห้องปฏบิ ตั ิการหรือหนว่ ยตรวจ รับรองคุณภาพผลผลิตมจี ํานวนไม่เพียงพอและไม่อยใู่ นพน้ื ที่ ทาํ ใหเ้ กษตรกรไม่สามารถตรวจแยก คัดเกรดผลผลติ เพือ่ ขายในราคาสูงได้ ความเหน็ : นา่ จะเป็นเฉพาะเกษตรกรรายย่อยบางราย สาํ หรบั รายใหญม่ กี ารส่งเสรมิ สรา้ งทกั ษะ ความรกู้ ารตรวจวัดคุณภาพผลผลติ ท้ังกอ่ น – หลังการเก็บเกีย่ วแล้ว 6. ผูป้ ระกอบการไทยยงั ไมใ่ หค้ วามสําคัญตอ่ การแปรรปู วัตถุดิบเพื่อเพ่ิมมลู คา่ สินค้า โดยการใช้ เทคโนโลยแี ละนวัตกรรมชว่ ยต่อยอดผลติ ภัณฑ์ (High Value Added) จึงทําใหป้ ระเทศไทยตอ้ ง ท้งิ วัตถุดบิ เหลือใชจ้ ากโรงงานอุตสาหกรรมจํานวนมาก หรอื นําไปทาํ เป็นอาหารสตั วใ์ นราคาถูก เทา่ นั้น ความเหน็ : ควรใหก้ ระทรวงอุตสาหกรรมเรง่ สง่ เสริมผลกั ดนั ไมใ่ หค้ วามสาํ คัญตอ่ การแปรรูป วัตถดุ ิบเพอื่ เพิ่มมลู คา่ สินคา้ โดยการใช้เทคโนโลยแี ละนวัตกรรมชว่ ยตอ่ ยอดผลิตภณั ฑ์ (High Value Added) ต่อไป

8. กรมส่งเสริมการเกษตร เหน็ ชอบตามขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกต่ํา สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่นื ๆ (รวมถงึ กรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไม่สอดคลอ้ ง หรอื ประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เหน็ เพมิ่ เตมิ ในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ตา่ ง ๆ แนวทางการแก้ไขปญั หา ความเหน็ เพิ่มเตมิ (รายประเด็น) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ 7. ปญั หาการปรบั เปลี่ยนกฎระเบยี บและเอกสารในการนําเข้าผลไม้ตามพิธีสารว่าด้วยข้อกําหนดด้าน 3. ผกั ผลไม้ และสมนุ ไพร การกักกันโรคและตรวจสอบสินค้าผลไม้เมืองร้อนที่ส่งออกจากประเทศไทยไปสาธารณรัฐ กรณี : ผลไม้ ประชาชนจีน ในแต่ละปีของกรมศุลกากรจีน (General Administration of China Customs : GACC) : ซ่ึงการแจ้งเวียนการดําเนินการและข้อปฏิบัติตามพิธีสารภายในของจีนล่าช้า ไม่ทั่วถึง ทาํ ใหบ้ างด่านของจนี ปฏเิ สธการนําเข้าสินค้าจากประเทศไทย, เขตปกครองตนเองในแต่ละมณฑล ของจีนมีอํานาจในการบรหิ ารจัดการด้านการคา้ และภาษีของตนเองโดยไม่ผ่านรัฐบาลกลาง ทําให้ กฎระเบียบในการนําเข้าผลไม้ในแต่ละมณฑลมีความแตกต่างกัน เช่น ในปี 2562 เมืองหนานห นิง เขตปกครองตนเองมณฑลกว่างซีจ้วง มีการเปล่ียนแปลงกฎระเบียบศุลกากรในการนําเข้า ผลไม้ โดยเฉพาะทุเรียน เป็นต้น, การประเมินราคากลางของการเก็บภาษีมูลค่าเพ่ิม (VAT) ของ กรมศุลกากรจนี ยงั ไม่มีหลกั เกณฑ์ที่ชดั เจนในการประเมินราคากลาง ความเห็น : เปน็ ปญั หาภายในของสาธารณรฐั ประชาชนจีนทไี่ มส่ ามารถควบคมุ ได้ 8. ปัญหาข้อตกลงการใช้สิทธิการค้าชายแดน การท่ีประเทศไทยไม่มีชายแดนติดกับสาธารณรัฐ ประชาชนจีน ผู้ประกอบการไทยจะต้องเสียภาษีมูลค่าเพ่ิมสินค้านําเข้า (VAT) ร้อยละ 13 ในขณะที่ประเทศท่ีมีชายแดนติดกับสาธารณรัฐประชาชนจีนเสียร้อยละ 6.5 ตามข้อตกลงการใช้ สิทธิการค้าชายแดน ทําให้ผู้ประกอบการไทยมีต้นทุนในการนําเข้าสินค้าสูงกว่าคู่แข่ง และเกิด ปัญหาผลไม้ไทยถูกสวมสิทธิแปรสภาพหีบห่อ บรรจุภัณฑ์เป็นสินค้าของประเทศอื่นที่มีชายแดน ติดกับสาธารณรัฐประชาชนจีน เช่น เวียดนาม เป็นต้น และปัญหาการถูกปลอมปนสินค้าด้อย คณุ ภาพจากประเทศเพ่ือนบา้ นตามมา ความเห็น : กระทรวงคมนาคมควรแก้ไขและกํากับดูแลท้ังระบบการขนส่งสินค้าให้เกิดความเป็น ธรรม

8. กรมส่งเสริมการเกษตร เห็นชอบตามขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํา่ สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อืน่ ๆ (รวมถงึ กรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไมส่ อดคล้อง หรอื ประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เหน็ เพม่ิ เตมิ ในรายละเอียด) ในประเดน็ ต่าง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา ความเหน็ เพ่มิ เตมิ (รายประเด็น) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตา่ํ 9. ปัญหาอปุ สรรคในการปฏิบัติงานของหน่วยงานตรวจสอบในพื้นที่ 3. ผกั ผลไม้ และสมนุ ไพร กรณี : ผลไม้ อาทิ ด่านตรวจพืชมีพื้นท่ีไม่เพียงพอในการรองรับสินค้าเกษตร กรณี : สมนุ ไพร จํานวนมาก เพื่อรอการตรวจสอบในพื้นที่ อาทิ ด่านตรวจพืชมี พ้ืนท่ีไม่เพียงพอในการรองรับสินค้าเกษตรจํานวนมาก เพ่ือรอ การตรวจสอบจากห้องปฏิบัติการ เคร่ืองมือและอุปกรณ์ในการ ตรวจยังไม่มีประสิทธิภาพ รวดเร็วและจํานวนท่ีเพียงพอ และ ข้อมูลของแต่ละหน่วยงานยังไม่มีการเชื่อมโยงให้เป็นฐานข้อมูล เดียวกัน จึงไม่สามารถบูรณาการข้อมูลเพ่ือประโยชน์ต่อการ ทํางานร่วมกนั ได้ ความเห็น : ควรสนับสนุนจัดหางบประมาณและอัตรากํากําลัง เสริมในช่วงท่ีมีปริมาณผลผลิตออกสู่ตลาดและเข้าสู่ด่านมาก เพื่อให้การบริหาร ระบบ Big Data เป็นปัจจัยสําคัญในการแก้ไขปัญหาราคาตกตํ่าของ 1. ควรตัดเร่ืองกัญชาและกัญชงออก เนื่องจากเป็นพืชที่ยังไม่สามารถส่งเสริม พืชสมุนไพร เน่ืองจากจะเป็นกลไกในการเช่ือมโยงการผลิตและ การปลูกเป็นสมุนพรได้ท่ัวไป จึงยังไม่เคยเกิดปัญหาราคาตกต่ํา สําหรับกัญ การตลาด กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ควรสนับสนุนและเร่งรัด ชง ถึงจะมีการปลูกและเคยมีปัญหาราคาตกต่ํา ก็เป็นการปลูกเพ่ือใช้เป็น กรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก กระทรวง พืชเส้นใย ไม่ใช่พืชสมนุ ไพร สาธารณสุข ใหด้ าํ เนนิ การในเรือ่ งนีใ้ หเ้ กดิ ขึ้นโดยเร็ว 2. คณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ วุฒิสภา ได้มีการศึกษาเร่ือง ปัญหาของพืชสมุนไพร และได้จัดทํารายงานการศึกษาไว้ในปี พ.ศ. 2554 ข้อมูลในรายงานดังกล่าวจะเป็นประโยชน์มากหารใชใ้ นการศกึ ษาคร้ังนี้

8. กรมสง่ เสริมการเกษตร เห็นชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํ่า สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อื่น ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไมส่ อดคลอ้ ง หรือประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เหน็ เพิม่ เตมิ ในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ต่าง ๆ แนวทางการแก้ไขปญั หา ความเหน็ เพิม่ เตมิ (รายประเด็น) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ 3. สมุนไพรส่วนใหญ่จําหน่ายในรูปผลผลิตตากแห้ง หรือบดเป็นผง หรือ กรณี : สมนุ ไพร รูปแบบอ่ืนๆ ที่เป็นการแปรรูปเบื้องต้น วิธีการขนส่งและเก็บรักษาจึงแตกต่าง 4. ปาล์มและยางพารา กรณี : ปาล์ม จากผกั และผลไม้ ไม่ควรนําไปกลา่ วรวมอยใู่ นหัวข้อเดียวกัน 1. มาตรการเพ่ิมประสิทธิภาพการผลิต ลดต้นทุน และเพ่ิมรายได้ การควบคุม ไม่ให้มีการขยายพ้ืนที่ ควรจะเป็นการไม่ให้การช่วยเหลือใน ให้เกษตรกร มาตรการของรัฐ หรือไม่ให้สินเช่ือในการนําไปใช้เพ่ือการปลูกปาล์มน้ํามัน ซ่ึง การข้ึนทะเบยี น ดาํ เนนิ การเม่ือปลูกไปแล้ว เป็นการรวบรวมข้อมูลให้มีข้อมูลที่ ชัดเจน 1) การส่งเสริมการปลูกปาล์มน้ํามันพันธุ์ดีทดแทนสวนปาล์ม ควรมีสินค้าทางเลือกท่ีมีผลตอบแทนที่ดีกว่าหรือใกล้เคียงกันตาม Zoning by นํ้ามันเก่า พิจารณาแนวทางท่ีเหมาะสมในการลดต้นทุนและเพิ่ม Agri-map รายได้ใหเ้ กษตรกรใหส้ อดรับกบั Zoning by Agri-map - พนื้ ท่ีทีเ่ หมาะสม (S1, S2) ความเห็น : เหน็ ด้วย - พ้ืนทไ่ี มเ่ หมาะสม (S3, N) 2) การส่งเสริมและสนับสนุนให้เกษตรกรทําปาล์มคุณภาพ การดําเนินการเก่ียวกับปาล์มคุณภาพ ต้องอาศัยความร่วมมือจากทุกภาคส่วน ยกระดับเปอร์เซ็นต์น้ํามันปาล์ม เพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพการผลิตและ โดยโรงงาน/ลานเท ต้องซื้อในราคาท่ีเป็นไปตามคุณภาพ ตามที่กรมการค้า รายได้ใหก้ บั เกษตรกร ภายในประกาศ และไม่รับซ้ือผลผลิตที่ไม่มีคุณภาพ กรมโรงงานอุตสาหกรรม ต้องปฏิบัติตามประกาศเร่ืองคุณภาพสินค้าที่เข้าสู่โรงงาน กรมการค้าภายใน ตอ้ งมีมาตรการกับโรงงานท่ไี มซ่ อ้ื ผลผลิตตามคณุ ภาพทป่ี ระกาศ

8. กรมสง่ เสรมิ การเกษตร เห็นชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกต่าํ สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่นื ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไม่สอดคล้อง หรือประสงค์จะเสนอความคดิ เห็นเพิ่มเติมในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ตา่ ง ๆ แนวทางการแก้ไขปญั หา ความเหน็ เพ่มิ เตมิ (รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ 2. มาตรการสร้างความยงั่ ยืนให้กับอุตสาหกรรมปาล์มนํ้ามันและนํ้ามันปาล์ม 4. ปาลม์ และยางพารา (ระยะยาวเพือ่ ความย่ังยนื ) กรณี : ปาลม์ 1) เร่งขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ปฏิรูปปาล์มนํ้ามันและน้ํามันปาล์มท้ังระบบ เพอื่ ให้การขับเคลือ่ นปาลม์ นํา้ มนั และน้ํามนั ปาลม์ มรี ะบบมากข้นึ ปี พ.ศ.2561-2580 ทั้ง 6 ด้าน (การผลิต มาตรฐาน การบริหารจัดการ การตลาด พลังงาน นวัตกรรม) เพ่ือพัฒนาอุตสาหกรรมปาล์มน้ํามันและนํ้ามัน ปาล์มทั้งระบบให้สอดคลอ้ งรับกนั ตลอดห่วงโซ่อปุ ทาน 2) ผลักดันการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติปาล์มน้ํามันและน้ํามันปาล์ม เพือ่ ใหก้ ารบรหิ ารงานเปน็ ระบบมากขนึ้ พ.ศ. ....ให้มีผลบังคับใช้โดยเร็ว เพ่ือใช้เป็นเคร่ืองมือในการบริหารจัดการและ แกไ้ ขปัญหาปาล์มน้ํามนั และนาํ้ มันปาล์มใหค้ รบวงจร 3. การจัดทําโครงสรา้ งราคาปาล์มน้าํ มนั ทเี่ ปน็ ธรรมและแขง่ ขนั ไดท้ ัง้ ระบบ เพือ่ ให้เกดิ ความชดั เจนและโปรง่ ใส เปน็ ทยี่ อมรบั ของทุกส่วน จัดทําโครงสร้างราคาผลปาล์มนํ้ามันและนํ้ามันปาล์มดิบ ท่ีมีมาตรฐาน เช่นเดยี วกบั ประเทศอื่น รวมถึงการส่งเสริมและสนับสนุนการนําผลพลอยได้ (By product) ได้แก่ เมล็ดในกะลาทะลายเปล่าปาล์มและน้ําเสียจากกระบวนการ ผลิต (ไปผลิต Biogas และ Biomass) มาแบ่งปันให้กับเกษตรกรปาล์มนํ้ามัน ทุกๆ 1 กิโลกรัม จะมีรายได้ทางอ้อม 0.39 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 21.71 ของราคาผลปาลม์ ท่เี กษตรกรขายได้

8. กรมสง่ เสริมการเกษตร เห็นชอบตามขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํ่า สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อน่ื ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไมส่ อดคล้อง หรือประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เห็นเพิม่ เตมิ ในรายละเอียด) ในประเดน็ ต่าง ๆ แนวทางการแก้ไขปญั หา ความเหน็ เพิ่มเติม (รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ 4. มาตรการปรับสมดุลน้ํามันปาล์มในประเทศ เพ่ือดูดซับนํ้ามันปาล์มดิบส่วนเกินและสร้าง เ พื่ อ ใ ห้ เ กิ ด ค ว า ม ส ม ดุ ล ข อ ง นํ้ า มั น ป า ล์ ม 4. ปาล์มและยางพารา กรณี : ปาลม์ เสถยี รภาพราคาใหก้ ับเกษตรกร ภายในประเทศ และความสมดุลของราคาตลอด การเพ่ิมความต้องการใช้นํ้ามันปาล์มดิบให้เพิ่มมากขึ้น เช่น 1) การส่งเสริมการใช้นํ้ามัน ห่วงโซอ่ ุปทาน ปาล์มดิบเพื่อผลิตไบโอดีเซล 2) การใช้น้ํามันปาล์มดิบเพ่ือผลิตกระแสไฟฟ้า 3) กระตุ้นการ บริโภคน้ํามันปาล์มในประเทศ 4) การส่งเสริมและสนับสนุนการส่งออก/การส่งออกผ่านระบบ Barter Trade 5) การส่งเสริมอตุ สาหกรรมปลายน้ําเพื่อเพม่ิ มูลค่า 5. มาตรการบรหิ ารการนาํ เขา้ เพอ่ื ใหไ้ มม่ ีการลกั ลอบ จนเกดิ ปัญหา การแกไ้ ขปญั หาการลักลอบการนําเขา้ รวมถงึ การกําหนดแนวทางมาตรการบริหารจดั การ ในประเทศตามมา การนําเข้า การถ่ายลําผา่ นแดนใหส้ อดคลอ้ งกับบรบิ ทของประเทศท่เี ปลย่ี นแปลงไป (ภายในประเทศมผี ลผลติ ส่วนเกนิ ) และไมใ่ ห้สง่ ผลกระทบต่ออุตสาหกรรมภายในประเทศ โดย คาํ นงึ ถึงกฎเกณฑก์ ารคา้ ระหวา่ งประเทศและกฎระเบยี บของไทย 6. มาตรการกาํ กบั ดแู ลและการบริหารจดั การสตอ็ กนา้ํ มนั ปาลม์ เพ่ือให้สามารถทราบปริมาณน้ํามันปาล์มดิบท่ีมี การติดต้งั เครือ่ งวดั ปรมิ าณนํ้ามันปาลม์ ดิบ โดยใชเ้ ทคโนโลยที ีส่ ามารถวัดได้ตลอดเวลา (Real ความเท่ียงตรงน่าเช่ือถือและเป็นมาตรฐาน Time) มีความเที่ยงตรงน่าเช่ือถือและเป็นมาตรฐานท่ีถังเก็บน้ํามันปาล์มของผู้ประกอบการ สามารถบริหารจัดการสต็อกได้อย่างรวดเร็วและ โรงงานสกัดนํ้ามันปาล์ม และในอุตสาหกรรมอ่ืนท่ีมีการใช้นํ้ามันดิบท้ังระบบ รวมถึงจัดทําระบบ ถูกต้อง ฐานข้อมูลและสามารถเผยแพร่ข้อมูลปริมาณการผลิต การใช้สต็อกได้เป็นปัจจุบัน และเป็นไป ตามระบบบัญชีในการรับซอ้ื ผลผลิตปาล์มนํ้ามันและการผลิตนาํ้ มนั ปาล์มดิบ

8. กรมส่งเสริมการเกษตร เหน็ ชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกต่ํา สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อนื่ ๆ (รวมถงึ กรณี ความคดิ เหน็ ต่าง/ไม่สอดคลอ้ ง หรือประสงค์จะเสนอความคดิ เห็นเพ่ิมเตมิ ในรายละเอียด) ในประเดน็ ต่าง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา ความเหน็ เพิม่ เตมิ (รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ ยางพารา ควรกําหนดเง่ือนไข คุณสมบัติ และการตรวจสอบ กรณี : ยางพารา 1. ระยะเร่งด่วน การเพิ่มการใช้ยางพาราในประเทศ โดยการส่งเสริมการนําน้ํายางพาราสดมา คุณสมบัติของเกษตรกรท่ีจะเข้าร่วมให้ชัดเจนเพ่ือ ใช้ทําถนนพาราซอยซีเมนต์ ซ่ึงการจดั ซื้อน้าํ ยางพาราสดควรกําหนดราคาซือ้ ราคากลางที่รัฐบาล ป้องกนั การสวมสทิ ธิ์ของนายทุน กําหนดในการประกันรายได้เกษตรกรชาวสวนยางพาราที่ 60 บาท (ปรมิ าณเน้ือยางแห้ง 30%) โดยรับซื้อผ่านสหกรณ์ วิสาหกจิ ชุมชน กลุ่มเกษตรกร หรือผ้ปู ระกอบการ SME ในทอ้ งถน่ิ 2. ระยะยาว - สนับสนุนผู้ประกอบการที่ผลิตผลิตภัณฑ์จากยางขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ความเห็น : เห็นดว้ ย - จดั ตัง้ สถาบันวจิ ยั และพัฒนาผลติ ภัณฑ์ยางพารา ให้ทุนการศึกษาแกน่ ักเรยี นนกั ศกึ ษาเฉพาะ ทาง และใหท้ นุ สร้างนกั วิจยั เพ่ือสร้างมูลค่าอนั เกิดจากนวัตกรรมเทคโนโลยี ความเหน็ : เห็นด้วย - ส่งเสริมการจัดต้ังโรงงานอุตสาหกรรมยางพารากลางนํ้าในแต่ละภูมิภาคร่วมกับสหกรณ์ วิสาหกจิ ชุมชน และภาคเอกชน ความเห็น : เห็นด้วย 3. สง่ เสริมการทําสวนยางพารายัง่ ยืน ควรกําหนดขั้นตอนที่ชัดเจน สามารถปฏิบัติได้จริง โดยส่งเสริมให้ทําการศึกษาและวิจัยการดําเนินการโครงการสวนยางย่ังยืน และหาวิธีดําเนินการ และไม่ขัดต่อกฎหมาย (มีหลายหน่วยงานท่ีดูแล ใหป้ ระชาชนสามารถทํากินในพื้นที่เดิมที่เคยดําเนินการแต่ยังไม่มีเอกสารสิทธิ หรือในพ้ืนที่ป่าไม้ กํากับกฎหมาย) เพ่ือป้องกันการร้องเรียน และ โดยจัดให้มีการเช่า หรือเสียภาษีในท้องถ่ิน หรือจัดสรรให้ประชาชนมีรายได้จากการดูแลผืนป่า ข้อกดี กันทางการคา้ โดยร่วมมือกับภาครัฐในการฟื้นฟูสภาพป่าให้สมบูรณ์ สามารถรับสวัสดิการ หรือสิทธิที่รัฐบาล ชดเชย หรือส่งเสริมเพ่ือแก้ปัญหาความยากจนและขาดที่ดินทํากินของประชาชนได้อย่างแท้จริง มปี ระสิทธิภาพ

8. กรมส่งเสริมการเกษตร เหน็ ชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณาศกึ ษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํ่า สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่นื ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไมส่ อดคลอ้ ง หรือประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เห็นเพม่ิ เตมิ ในรายละเอียด) ในประเดน็ ตา่ ง ๆ แนวทางการแก้ไขปญั หา ความเหน็ เพม่ิ เติม (รายประเด็น) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ 4. พรบ.ควบคมุ ยาง พ.ศ.2542 4. ปาล์มและยางพารา กรณี : ยางพารา การใช้ พรบ.ควบคุมยาง พ.ศ.2542 มาควบคุมกํากับปริมาณยางพาราและขนย้ายยางพารา 5. มะพรา้ วและสบั ปะรด ขา้ มเขต กรณี : มะพรา้ ว ความเห็น : เพ่ือจะได้ทราบปริมาณ สต็อกยางพาราอย่างแท้จริงและนําข้อมูลไปใช้ในการ กรณี : สบั ปะรด บรหิ ารจัดการยางพาราทัง้ ระบบ มะพรา้ ว มาตรการแก้ไขปัญหามะพร้าว ท้ังระยะสั้น ปาน มาตรการระยะสัน้ กลาง และระยะยาว มคี วามจําเปน็ อย่างยิ่ง ซึ่งส่วน - การส่งเสริมการปลูกมะพร้าวพันธุ์ต้นเต้ียเพ่ือทดแทนมะพร้าวท่ีอายุมากและให้ผลผลิตน้อย ใหญ่เป็นมาตรการท่ีดําเนินการอยู่แล้ว แต่อาจจะ โดยมมี าตรการจูงใจ เชน่ การใหเ้ งนิ สนบั สนนุ /เงนิ กู้ ต้องเพิ่มเติมประเด็นที่เป็นประโยชน์และเหมาะสม ยังไม่มีความจําเป็นเร่งด่วน เน่ืองจากกรมส่งเสริมการเกษตรมีการส่งเสริมสนับสนุนการปลูก โดยบางประเด็นที่มีความอ่อนไหว ควรจะพิจารณา มะพร้าวพันธดุ์ ีทดแทนมะพรา้ วอายมุ าก/เส่ือมโทรมโดยจัดสรรเป็นงบประมาณรายจ่ายประจําปี ในครอบคลุมทุกมิติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งราคา โดยดําเนินการอย่างต่อเน่ืองทุกปี และมีการส่งเสริมการผลิตขยายพันธุ์ดีเพ่ือให้เกษตรกรนําไป ปริมาณผลผลิต ซึ่งจะเป็นข้อมูลท่ีกําหนดปริมาณ ขยายผลต่อได้ สําหรับการจัดหาพันธ์ุมะพร้าวที่มีความเหมาะสมจะต้องเป็นพันธุ์ท่ีได้รับการ การนําเข้าที่เหมาะสมและไม่ส่งผลกระทบต่อ รบั รองจากหน่วยงานราชการที่ดูแลรบั ผดิ ชอบ เกษตรกรผปู้ ลกู มะพรา้ วในระยะยาว สบั ปะรด เหน็ ชอบตามขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธิการฯ

8. กรมสง่ เสริมการเกษตร เหน็ ชอบตามขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาศกึ ษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํ่า สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่นื ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ต่าง/ไมส่ อดคล้อง หรือประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เหน็ เพิม่ เตมิ ในรายละเอียด) ในประเดน็ ตา่ ง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา ความเหน็ เพิ่มเติม (รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตา่ํ 1. ควรยังคงการหักเงินค่าอ้อยไฟไหม้จากเกษตรกรชาวไร่อ้อย เพราะยังจําเป็นต้องมีมาตรการใน 6. อ้อย การแก้ไขปัญหาอ้อยไฟไหม้เพ่ือลดปัญหาฝุ่น PM 2.5 และการสนับสนุนรถตัดอ้อยควรเป็นรถ ขนาดเล็กราคาไม่สูงและเหมาะสมกับพ้ืนที่ไร่อ้อยของประเทศไทย ซ่ึงกระทรวงอุตสาหกรรมมี การจัดทําโครงการสนับสนุนการจัดซ้ือรถตัดอ้อยดอกเบี้ยตํ่าแก่เกษตรกรชาวไร่อ้อยที่มีความ สนใจ 2. การเชื่อมโยงระบบฐานข้อมูลการขึ้นทะเบียนเกษตรกรระหว่างกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และกระทรวงอุตสาหกรรม ยังมีปัญหาในเร่ืองข้อมูลรายละเอียดเกษตรกรชาวไร่อ้อยของ กระทรวงอุตสาหกรรมมีไม่ครบตามข้อมูลที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์จัดเก็บจึงเป็นเร่ืองยาก ที่จะเชื่อมต่อกัน วิธีการแก้ไขคือควรให้เกษตรชาวไร่อ้อยมาขึ้นทะเบียนเกษตรกรกับกระทรวง เกษตรและสหกรณ์โดยตรงแลว้ จึงทําการเชอ่ื มต่อระบบขอ้ มลู กับกระทรวงอตุ สาหกรรม

9. กรมวชิ าการเกษตร ความเหน็ ตอ่ รายงานการพจิ ารณาศกึ ษา เร่อื ง แนวทางการแก้ไขปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกต่ําของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพจิ ารณา ศึกษาปัญหาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํา่ สภาผู้แทนราษฎร เห็นชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณาศกึ ษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกต่ํา สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่ืน ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ต่าง/ไมส่ อดคลอ้ ง หรือประสงค์จะเสนอความคดิ เห็นเพ่ิมเติมในรายละเอียด) ในประเดน็ ตา่ ง ๆ แนวทางการแก้ไขปญั หา ความเหน็ เพ่มิ เตมิ (รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ 2. ข้าวโพด และมันสําปะหลัง 1. สนับสนนุ ด้านวิชาการและเทคโนโลยีท่เี หมาะสม เพือ่ เพมิ่ คุณภาพผลผลติ ให้ไดม้ าตรฐาน ผลผลติ ตอ่ ไรส่ ูงขนึ้ รวมถึงการใช้เทคโนโลยีในการกระจายการผลติ เพอื่ หลีกเลยี่ งผลผลติ ล้นตลาด 2. สนับสนุนและกระจายพันธ์ุดี (พันธ์ุแนะนํา/พันธุ์รับรอง) สู่เกษตรกร เพ่ือปลูกทดแทนพันธ์ุเดิม และเพอ่ื ตอบสนองความตอ้ งการของตลาด 3. วิจยั และพัฒนาเทคโนโลยี เพือ่ ลดต้นทุนการผลิตและเพม่ิ มลู คา่ ผลผลิตพชื ไร่ 3. ผกั ผลไม้ และสมนุ ไพร 1. สนบั สนุนด้านวิชาการและเทคโนโลยีทเ่ี หมาะสม เพอ่ื เพ่มิ คณุ ภาพผลผลติ และวัตถุดบิ สมนุ ไพรให้ ได้มาตรฐาน ผลผลิตต่อไร่สูงข้ึน รวมถึงการใช้เทคโนโลยีในการกระจายการผลิตเพื่อหลีกเลี่ยง ผลผลิตลน้ ตลาด 2. สนับสนุนและกระจายพันธุ์ดี (พันธ์ุแนะนํา/พันธุ์รับรอง) สู่เกษตรกร เพ่ือปลูกทดแทนพันธุ์เดิม และเพื่อตอบสนองความต้องการของตลาด 3. วิจยั และพฒั นาเทคโนโลยี เพอ่ื ลดต้นทุนการผลติ และเพิม่ มลู ค่าผลผลิตพชื สวน 4. ปาล์มและยางพารา กรมวิชาการเกษตรไดน้ ําพระราชบัญญัตคิ วบคมุ ยาง พ.ศ. 2542 มาใช้ในการควบคุมกํากับปริมาณ ยางพาราโดยดําเนนิ การดงั นี้ 1. การดําเนินการแจ้งปริมาณยางคงเหลือโดยให้ผู้ประกอบการยางพารารายงานปริมาณยาง คงเหลือทกุ ภายในวนั ที่ 10 ของทุกเดอื น 2. จัดส่งเจ้าหนา้ ทสี่ ว่ นภูมภิ าคตรวจสอบปริมาณยางคงเหลือรายไตรมาส หมายเหตุ : กรณีที่หน่วยงานของท่านพิจารณาแลว้ เห็นว่าไม่มคี วามเห็นหรอื ไม่มปี ระเดน็ ที่เกย่ี วขอ้ ง กรณุ าตอบกลบั เปน็ หนงั สอื ทางการ มายงั สศก. ภายในกาํ หนด

9. กรมวชิ าการเกษตร เหน็ ชอบตามขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณาศกึ ษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํา่ สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่นื ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไม่สอดคลอ้ ง หรือประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เหน็ เพิม่ เติมในรายละเอียด) ในประเดน็ ตา่ ง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา ความเหน็ เพม่ิ เตมิ (รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตา่ํ 3. ดําเนินการโครงการวิจัยการพัฒนาระบบเช่ือมโยงข้อมูลยางพาราเพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพการ 4. ปาลม์ และยางพารา บริหารจัดการ วัตถุประสงค์เพ่ือจัดทําระบบบริหารฐานข้อมูลยางพารา เพ่ือจะได้ทราบ ปรมิ าณสต๊อกยางพาราอยา่ งแท้จริง และนําเปน็ ข้อมลู ในการบรหิ ารจัดการยางพาราท้งั ระบบ 5. มะพรา้ วและสบั ปะรด 4. การดําเนนิ การประกาศเขตพืน้ ทคี่ วบคมุ การขนย้ายยางพาราโดยประกาศกําหนดเปน็ เขตควบคุม 6. อ้อย การขนย้ายยางพาราข้ามเขตตามพระราชบัญญัติควบคุมยาง พ.ศ. 2542 มาตรา 6 (7) เขต ควบคุมการขนย้ายยางพาราจะกระทาํ ไดใ้ นกรณีทีเ่ กดิ โรคระบาด 1. สนับสนนุ ด้านวชิ าการและเทคโนโลยที ี่เหมาะสม เพอ่ื เพม่ิ คุณภาพผลผลิตใหไ้ ดม้ าตรฐาน ผลผลิต ต่อไรส่ ูงขึ้น รวมถึงการใช้เทคโนโลยใี นการกระจายการผลติ เพ่ือหลกี เลยี่ งผลผลติ ลน้ ตลาด 2. สนับสนุนและกระจายพันธ์ุดี (พันธ์ุแนะนํา/พันธุ์รับรอง) สู่เกษตรกร เพ่ือปลูกทดแทนพันธุ์เดิม และเพือ่ ตอบสนองความตอ้ งการของตลาด 3. วจิ ยั และพัฒนาเทคโนโลยี เพือ่ ลดต้นทนุ การผลติ และเพ่ิมมูลค่าผลผลิต 1. สนับสนนุ ดา้ นวิชาการและเทคโนโลยที ่เี หมาะสม เพอื่ เพม่ิ คณุ ภาพผลผลติ ให้ได้มาตรฐาน ผลผลติ ตอ่ ไร่สูงขน้ึ รวมถงึ การใช้เทคโนโลยีในการกระจายการผลิตเพอื่ หลกี เลี่ยงผลผลิตล้นตลาด 2. สนับสนุนและกระจายพันธ์ุดี (พันธุ์แนะนํา/พันธ์ุรับรอง) สู่เกษตรกร เพื่อปลูกทดแทนพันธุ์เดิม และเพ่ือตอบสนองความตอ้ งการของตลาด 3. วิจยั และพฒั นาเทคโนโลยี เพ่ือลดต้นทนุ การผลิตและเพ่มิ มูลค่าผลผลติ พชื ไร่

10. สาํ นักงานเศรษฐกิจการเกษตร ความเหน็ ตอ่ รายงานการพจิ ารณาศกึ ษา เร่อื ง แนวทางการแก้ไขปญั หาราคาพืชผลทางการเกษตรตกตํา่ ของคณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พจิ ารณา ศกึ ษาปัญหาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตาํ่ สภาผ้แู ทนราษฎร เหน็ ชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตาํ่ สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อนื่ ๆ (รวมถงึ กรณี ความคดิ เหน็ ต่าง/ไมส่ อดคล้อง หรือประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เห็นเพ่ิมเติมในรายละเอียด) ในประเดน็ ต่าง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา ความเหน็ เพม่ิ เติม(รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ เห็นด้วยกับข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการฯ แต่มีบางประเด็นที่มีความเห็นต่าง หน่วยงานต่างๆ มีความเห็นหลากหลายท้ังเห็นด้วยและมี 1. ขา้ ว ดงั นี้ ความเห็นเพ่ิมเติมในบางประเด็น เช่น การปรับปรุงกลไกรัฐ 1. บทที่ 2 ข้อ 2.1 ความเป็นมาของการพิจารณาศึกษา หน้าที่ 6 ย่อหน้าท่ี 2 โดยให้มหาวิทยาลัยหรือภาค เอกชนที่มีความน่าเช่ือถือเป็น บรรทัดท่ี 5 ที่กล่าวว่า “...รวมทั้งประสิทธิภาพและคุณภาพผลผลิตมีแนวโน้มลดลง ผู้ออกใบรับรองมาตรฐาน แทนหน่วยงานภาครัฐที่มีหลาย ส่งผลให้ชาวนามีรายได้ไม่เพียงพอต่อการดํารงชีวิต...” มีความเห็นว่า ปัจจุบัน หน่วยงานซ่ึงมีความทับซ้อนกัน และควรส่งเสริมให้ชาวนา ประสิทธิภาพและคุณภาพผลผลิต (ข้าว) ไม่ได้มีแนวโน้มลดลง แต่ควรจะพัฒนา เป็นผู้ส่งออกโดยไม่ผ่านพ่อค้าคนกลาง ในทางปฏิบัติต้อง ประสทิ ธิภาพการผลิตให้ดีข้ึนจากเดิม เช่น พัฒนา/ปรับปรุงพันธ์ุข้าว เทคโนโลยี เพื่อเพ่ิม ดําเนินการตามข้ันตอนการส่งออกข้าวไปจําหน่าย ผลผลติ ตอ่ ไรใ่ หไ้ ด้สงู ขน้ึ สง่ ผลให้เกษตรกรมีตน้ ทนุ การผลิตท่ลี ดลง มีรายไดท้ ่เี พมิ่ ขึน้ ต่างประเทศ ตั้งแต่การยื่นคําขอเป็นผู้ประกอบการค้าข้าว 2. ข้อ 2.4 การเดนิ ทางไปประชมุ และศกึ ษาดงู านปญั หาราคาขา้ วตกตาํ่ หน้าท่ี 14 ประเภทค้าข้าวส่งไปจําหน่ายต่างประเทศกับกระทรวง ขอ้ 6) พาณิชย์ ดําเนินพิธีการส่งออกตามระเบียบกรมศุลกากร ที่กลา่ วว่า “…ควรส่งเสริมใหช้ าวนาผผู้ ลิตขา้ วสามารถเปน็ ผู้สง่ ออกต่างประเทศ โดยไม่ และเม่ือส่งออกข้าวแล้วต้องรายงานให้กระทรวงพาณิชย์ ผ่านพอ่ คา้ คนกลาง” มคี วามเหน็ ว่า การท่ีชาวนาจะเป็นผู้ประกอบการสง่ ออกข้าวไป ทราบ เป็นต้น ตา่ งประเทศเองไดน้ ัน้ ไมไ่ ดด้ ําเนินการไดง้ ่าย ตอ้ งดําเนนิ การตามระเบียบท่กี ระทรวง อยา่ งไรก็ตาม การบรหิ ารจดั การสนิ คา้ ข้าวมคี ณะกรรมการ พาณิชยก์ ําหนด มีท้งั หมด 10 ขั้นตอน ตั้งแตก่ ารยื่นคาํ ขอเปน็ ผู้ประกอบการคา้ ขา้ ว นโยบายและบรหิ ารข้าวแหง่ ชาติ (นบข.) กาํ กบั ดแู ล กําหนด ประเภทค้าขา้ วสง่ ไปจําหน่ายตา่ งประเทศ ดําเนนิ พิธีการสง่ ออกตามระเบียบกรมศลุ กากร กรอบนโยบาย แผนงาน และมาตรการเพ่ือบรหิ ารจัดการให้ และเม่อื ส่งออกข้าวแล้วภายใน 15 วนั ต้องรายงานให้กระทรวงพาณชิ ย์ทราบ สอดคล้องทัง้ ระบบ มอบหมายให้กระทรวงเกษตรและ สหกรณ์

10. สาํ นักงานเศรษฐกจิ การเกษตร เหน็ ชอบตามขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณาศกึ ษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตา่ํ สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อื่น ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ต่าง/ไมส่ อดคล้อง หรือประสงค์จะเสนอความคดิ เห็นเพม่ิ เตมิ ในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ตา่ ง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา ความเหน็ เพม่ิ เตมิ (รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตา่ํ 3. ขอ้ 2.9 บทวิเคราะห์ ข้อ 2.9.1 ปญั หากระบวนการผลติ ข้าวทั้งระบบ กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงการคลัง 2. ข้าวโพดและมันสําปะหลัง กรณี : ข้าวโพดเลย้ี งสตั ว์ 3.1 หน้าที่ 25 ข้อ 3) ท่ีกล่าวว่า “...ปัญหาที่ดินไม่เพียงพอสําหรับทําเกษตรกรรม...” ร่วมกันจัดทําและดําเนินการตาม “แผนการผลิตและ มีความเห็นว่า ที่ดินไม่เพียงพอไม่ใช่ปัญหา เพราะไม่สามารถแก้ไขด้วยการจัดหาที่ดิน การตลาดข้าวครบวงจร” โดยใช้หลักการตลาดนําการผลิต เพ่ิมข้ึนเร่ือยๆ ได้ เน่ืองจากท่ีดินเป็นทรัพยากรธรรมชาติท่ีมีอยู่อย่างจํากัด แต่สามารถ วางแผนการผลิต (Supply) ให้สมดุลกับความต้องการของ บริหารจัดการที่ดินท่ีมีอยู่จํากัดน้ัน ด้วยการนําเทคโนโลยีมาร่วมแก้ไขปัญหาในการเพิ่ม ตลาด (Demand) เพ่ิมประสิทธิภาพและลดต้นทุนการผลิต ผลผลติ ตอ่ ไร่ สง่ เสริมใหพ้ ฒั นาคุณภาพ ต้ังแต่ขั้นตอนการปลูก ดูแลรักษา 3.2 หนา้ ที่ 26 ข้อ (5) ดา้ นราคาและการตลาดขา้ ว ยอ่ หน้าที่ 2 บรรทัดที่ 6 ท่ีกล่าวว่า เกบ็ เก่ียว สนบั สนนุ สนิ เชื่อ รวมท้ังบริหารจัดการพ้ืนท่ีเกษตร “…ขาดความรู้เกี่ยวกับการตลาด ทําให้ตลาดการส่งออกยังคงเป็นของกลุ่มเดิม…” ตาม Zoning by Agri-Map และรักษาเสถียรภาพราคา มีความเห็นว่า หน่วยงานที่เก่ียวข้องและผู้ประกอบการค้าข้าวของไทย ไม่ได้ขาดความรู้ ตลอดจนสร้างการรับรู้ในตลาดโลกด้วยการจัดกิจกรรม เก่ียวกับการตลาด แต่เน่ืองจากประเทศที่บริโภคข้าวเป็นอาหารหลักไม่ได้มีเพิ่มข้ึน ส่งเสริมการขาย การเจรจาขยายตลาดและดําเนินการตลาด ขณะท่ีประเทศผู้ผลิตข้าวและส่งออกมีมากข้ึน มีการพัฒนาพันธ์ุข้าวใหม่ๆ ที่สามารถ เชิงรุก ซ่ึงหน่วยงานที่เก่ียวข้องดําเนินการตามภารกิจตั้งแต่ปี ตอบสนองความต้องการของลูกค้าได้ ซึ่งประเทศไทยกําลังดําเนินการแก้ไขปัญหานี้ด้วย 2559 เป็นตน้ มา การปรบั ปรุงพนั ธขุ์ า้ วใหม้ คี ุณสมบตั ิตรงตามท่ีตลาดตอ้ งการ ขา้ วโพดเล้ยี งสตั ว์ ส่งเสรมิ นโยบาย “การตลาดนําการผลิต” ในการบริหารจดั การ 1. ภาครัฐควรส่งเสริมและผลักดันการทํา Contract Farming ข้าวโพดเล้ียงสัตว์อย่าง ขา้ วโพดเลยี้ งสตั ว์ โดยดาํ เนนิ การวางแผนการผลติ ท่ีสอดคล้อง จรงิ จัง เน่อื งจาก 1) เป็นหลักประกันให้กับเกษตรกรว่าภาคเอกชนจะรับซื้อผลผลิตข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ กบั ความต้องการของตลาด พร้อมทง้ั เช่อื มโยงระหว่างการผลิต กบั การตลาดท้ังในสว่ นของภาครัฐและเอกชน ทาํ ให้เกษตรกร กลบั คนื ในราคาที่ตกลงต้งั แต่ตน้ (ราคาประกัน) มรี ายไดแ้ ละอาชพี ท่ีมั่นคง ยงั่ ยนื และทําใหอ้ ตุ สาหกรรม 2) ภาคเอกชนมีข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ป้อนเข้าสู่กระบวนการผลิตอาหารสัตว์ได้อย่าง ต่อเนอ่ื งของขา้ วโพดเลี้ยงสตั ว์ มีเสถยี รภาพในการผลิตสินค้า สมา่ํ เสมอ แล้วยังได้รบั ผลผลิตท่มี ีคุณภาพมาตรฐาน ลดการพึ่งพาจากภายนอกประเทศ

10. สาํ นกั งานเศรษฐกิจการเกษตร เห็นชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาศกึ ษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํา่ สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่ืน ๆ (รวมถงึ กรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไม่สอดคลอ้ ง หรอื ประสงค์จะเสนอความคดิ เหน็ เพม่ิ เติมในรายละเอียด) ในประเดน็ ตา่ ง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา ความเหน็ เพมิ่ เติม(รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ 2. การกําหนดอัตราภาษีนําเข้าวัตถุดิบทดแทนข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ ควรเป็นอัตราภาษีท่ีมีความ 2. ขา้ วโพดและมนั สาํ ปะหลัง กรณี : ข้าวโพดเลี้ยงสตั ว์ เหมาะสม เน่ืองจากอาจส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบการผลิตอาหารสัตว์รายย่อย ซ่ึงอาจมีต้นทุนการ กรณี : มันสาํ ปะหลงั ผลิตทสี่ ูงขน้ึ ดังนน้ั ควรมีการศึกษาผลกระทบอย่างถ่ีถว้ นและรอบดา้ น 3. การกาํ หนดหรือปรับเปลี่ยนช่วงเวลานําเข้าข้าวโพดเล้ียงสัตว์ อาจกระทบต่อความสัมพันธ์อันดีกับ ประเทศเพ่ือนบ้านอย่าง สปป.ลาว กัมพูชา และเมียนมา ฉะน้ันควรมีการพิจารณากําหนดชว่ งเวลา นาํ เข้ารว่ มกนั อย่างเหมาะสม เหน็ ด้วยกับขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธิการฯ และขอช้แี จงข้อเท็จจรงิ บางประเดน็ ดงั น้ี ควรส่งเสริมนโยบาย “ตลาดนําการผลิต”ในการ 1. บทท่ี 3 ข้อ 4.2 ผลวเิ คราะห์การพจิ ารณามนั สาํ ปะหลงั บริหารจดั การมันสําปะหลงั ให้เกษตรกรใช้พันธุ์ท่ีได้ 1.1 ขอ้ 3.4.2.1 การตลาดสง่ ออกมนั สาํ ปะหลงั และผลติ ภณั ฑ์มนั สาํ ปะหลงั หน้าที่ 99 ข้อ 4) มาตรฐาน ได้รับการรับรองจากภาครัฐ และใช้ เป้าหมายระยะส้นั ข้อยอ่ ย 4.1) ทกี่ ล่าววา่ “ตอ้ งการใหแ้ ปง้ มนั สําปะหลังสามารถส่งออกไปยัง เทคโนโลยีในการผลิต เช่น การใช้ระบบน้ําหยด ต่างประเทศมากขึ้น ในหลายประเทศโดยใหม้ ียอดการสง่ ออกแป้งมนั ปลี ะไมน่ อ้ ยกวา่ 2 ลา้ นตัน” สําหรับด้านการเก็บเก่ียว เกษตรกรควรเก็บเก่ียว ข้อเท็จจรงิ ไทยมกี ารส่งออกแปง้ มันสาํ ปะหลังในแตล่ ะปมี ากกว่า 2 ลา้ นตันมาโดยตลอด โดยในปี มันสําปะหลังที่ครบอายุตามระยะเวลาเก็บเก่ียว 2560-2562 ไทยมีปริมาณสง่ ออก 4.17 ล้านตนั 3.97 ลา้ นตัน และ 3.57 ล้านตนั ตามลาํ ดบั เพื่อลดต้นทุนการผลิตและเพ่ิมคุณภาพผลผลิต 1.2 ขอ้ 3.4.2.2 การนําเข้าหัวมันสําปะหลังจากประเทศเพ่ือนบ้านและวัตถุดิบอาหารสัตว์ สินค้าทางการเกษตร รวมถึงด้านการตลาด ควร หน้าท่ี 101 ข้อ 1) แนวทางแก้ไข ข้อย่อยที่ 2.5) ท่ีกล่าวว่า “ให้ยกเลิกมาตรการนําเข้าข้าวสาลี ใช้กลไกสหกรณ์ในการรวบรวมผลผลิต ส่งเสริม ของกระทรวงพาณชิ ย์เดิมที่กาํ หนดในสัดส่วน 1 : 3 และการอนุญาตนําเข้าต้องได้รับความเห็นชอบ ให้ เกษตรกรและสถาบันเกษตรกรร่ วมกั บ ผา่ นคณะกรรมการบริหารจดั การมนั สําปะหลงั แห่งชาติ” ข้อเท็จจริง การอนุญาตนําเข้าข้าวสาลี เป็น ผู้ประกอบการทําสัญญาซ้ือขายในรูปแบบเกษตร การพิจารณาของคณะกรรมการนโยบายและบริหารจัดการข้าวโพดเล้ียงสัตว์ (นบขพ.) ท้ังนี้การ พันธะสัญญา (Contract Farming) เพ่ือเป็น นําเข้าข้าวสาลีเป็นการนําเข้ามาเพ่ือทดแทนข้าวโพดเล้ียงสัตว์ที่ผลิตได้ไม่เพียงพอต่อความต้องการ แนวทางในการบริหารจัดการผลผลิต ซ่ึงจะส่งผล ใช้ในประเทศ ใหก้ ารผลติ มนั สาํ ปะหลงั มคี วามสมดุลและย่งั ยนื

10. สาํ นักงานเศรษฐกจิ การเกษตร เห็นชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกต่ํา สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่นื ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ต่าง/ไมส่ อดคลอ้ ง หรือประสงค์จะเสนอความคดิ เห็นเพ่ิมเตมิ ในรายละเอียด) ในประเดน็ ต่าง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา ความเหน็ เพมิ่ เติม(รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตา่ํ ผลไม้ ควรนําไปเปน็ ข้อมลู ในการปรับปรงุ แผนปฏบิ ตั ิ 3. ผกั ผลไม้ และสมนุ ไพร กรณี : ผลไม้ 1. ปัญหาหลักผลไม้ เห็นควรเพ่ิมเติมปัญหาต้นทุนการผลิตสูง ซึ่งส่งผลกระทบกับรายได้และ การดา้ นพัฒนาผลไม้ไทย พ.ศ. 2564-2570 กรณี : สมนุ ไพร ความสามารถในการแข่งขนั การสง่ ออกเมือ่ เทยี บกบั ประเทศอ่นื ๆท่มี ีตน้ ทนุ การผลิตต่าํ กว่า ดังนั้น ทปี่ ระกอบด้วย 4 ยุทธศาสตร์ ไดแ้ ก่ หน่วยงานที่เก่ียวข้องของ กษ. ควรให้คําแนะนําแก่เกษตรกรในการใส่ปุ๋ยและสารเคมีในปริมาณ 1) เพ่มิ ประสทิ ธิภาพระบบบริหารจัดการผลไม้ใน ที่เหมาะสมและถูกต้อง ซึ่งนอกจากจะเป็นการลดต้นทุนการผลิตแล้ว ยังเป็นการลดสารพิษ การผลิตและยกระดับมาตรฐานสินค้าไม้ผล ตกค้างในผลผลติ ซึง่ เป็นอนั ตรายต่อทง้ั ผผู้ ลิตและผบู้ รโิ ภค 2) พัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันด้าน 2. มาตรการพฒั นาดา้ นการตลาดเพ่ือการระบายสินค้าส่วนเกิน เห็นควรส่งเสริมการบริโภคผลไม้ การตลาดไม้ผลด้วยเทคโนโลยีและนวัตกรรม ภายในประเทศให้มากข้ึน โดยการจัดงานประชาสัมพันธ์ท่ีแสดงให้เห็นถึงคุณค่าและประโยชน์ 3) สร้างความเข้มแข็งและความเสมอภาคให้กับ ของผลไม้ไทย ทําให้ประชาชนหันมาบริโภคผลไม้ไทยกันมากข้ึน และเป็นการช่วยเหลือและ เกษตรกรและสถาบันเกษตรไม้ผล แ ล ะ อุดหนนุ เกษตรกรผปู้ ลกู ผลไมใ้ หม้ รี ายได้ท่มี ่ันคง และสามารถประกอบอาชีพได้อยา่ งยั่งยนื 4) บริหารจัดการทรัพยากรอย่างย่ังยืนและเป็น 3. มาตรการพัฒนาคณุ ภาพด้านการผลิต เพอื่ เพ่ิมประสทิ ธภิ าพการผลิตทั้งคุณภาพและปริมาณ มติ รกบั ส่ิงแวดล้อมในการผลิตผลไมค้ รบวงจร ตามความตอ้ งการของตลาด เหน็ ควรนําเทคโนโลยที างการเกษตรสมัยใหมม่ าใชใ้ นการผลติ การ เก็บเกี่ยว และตรวจสอบคุณภาพผลผลิต ทําให้ลดการสูญเสียของผลผลิตที่มีคุณภาพ เป็นการ เพมิ่ รายได้แก่เกษตรกร สมุนไพร ใช้ระบบ Big Data ในการวางแผนการผลิต 1. การผลิตพืชของเกษตรกรในปัจจุบันยังคงมีการใช้สารเคมีในระบบการผลิตอยู่มาก ซึ่งสารเคมี การตลาด เพ่ือแก้ไขปัญหาได้รวดเร็ว แม่นยํา บางชนิดเกษตรกรยังใช้ไม่ถูกต้องตามวิธีท่ีถูกต้อง ทําให้เกิดสารพิษตกค้างในผลผลิต และเป็น และมีประสิทธิภาพ ส่งเสริมการผลิตแบบแปลง อันตรายต่อท้ังผู้ผลิตและผู้บริโภค กษ. ได้ดําเนินนโยบายต่างๆ เพ่ือแก้ไขปัญหาดังกล่าว เช่น ใหญ่และแบบเกษตรอินทรีย์ ช่วยสนับสนุนให้ การส่งเสริมให้เกษตรกรทํา GAP การกําหนดมาตรฐานสินค้าปลอดภัย เป็นต้น ซึ่งหน่วยงานท่ี เกิดการผลิตเชิงพาณิชย์และสร้างมูลค่าเพ่ิมได้ เกย่ี วขอ้ งจะได้เร่งรัดให้นโยบายและโครงการต่างๆ สัมฤทธ์ผิ ลและเป็นรูปธรรมให้มากยง่ิ ขน้ึ ส่งเสริมการผลติ ตามหลัก GAP กําหนดมาตรฐาน สนิ คา้ ผ่านนโยบายและโครงการตา่ งๆ มากข้ึน

10. สาํ นกั งานเศรษฐกิจการเกษตร เหน็ ชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํ่า สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อนื่ ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ต่าง/ไม่สอดคลอ้ ง หรอื ประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เห็นเพมิ่ เตมิ ในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ตา่ ง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา ความเหน็ เพิม่ เตมิ (รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ 2. โครงการฐานข้อมูลเศรษฐกิจการเกษตร (Big Data) ซึ่งเป็นการบุรณาการร่วมกันของหลาย กรณี : สมุนไพร หน่วยงาน ทั้งนี้การนําเทคโนโลยีการเกษตรและดิจิทัลมาใช้ จะช่วยให้การวางแผนการผลิต 4. ปาล์มและยางพารา กรณี : ปาล์ม การตลาด การแก้ไขปญั หา ต่างๆทาํ ไดอ้ ย่างรวดเร็ว แมน่ ยาํ และมปี ระสทิ ธภิ าพมากย่ิงขนึ้ 3. การผลิตสมุนไพรในปัจจุบัน ผลผลิตท่ีได้ยังคงมีคุณภาพท่ีไม่เหมาะสมมากนักในการนําไป แปรรูปเพื่อสร้างมูลค่าเพ่ิม การส่งเสริมให้มีการผลิตสมุนไพรแบบแปลงใหญ่ และเป็นการผลิต แบบเกษตรอินทรีย์ จะเป็นหนึ่งในปัจจัยท่ีช่วยสนับสนุนให้เกิดการผลิตสมุนไพรในเชิงพาณิชย์ และสรา้ งมลู ค่าเพ่ิมใหไ้ ดเ้ พม่ิ มากย่งิ ขึ้น ปาลม์ น้ํามนั เห็นด้วยกับข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการฯ 1. ข้อ 5.1.3.4 มาตรการปรับสมดุลน้ํามันปาล์มในประเทศ เพ่ือดูดซับนํ้ามันปาล์มดิบ เน่ืองจากมีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ปฏิรูป ส่วนเกิน (2) การใช้น้ํามันปาล์มดิบเพ่ือผลิตกระแสไฟฟ้า หน้า 213 ข้อย่อย 2) ท่ีเสนอให้ ปาล์มน้ํามันและน้ํามันปาล์มทั้งระบบ ปี พ.ศ. ลดสต็อกนํา้ มนั ปาล์มใหเ้ ข้าสูร่ ะดับปกติ และช่วยรักษาเสถียรภาพราคาปาล์มน้ํามันและนํ้ามัน 2561 - 2580 ท่ีคณะกรรมการ นโยบายปาล์ม ปาล์ม ให้กระทรวงพลังงาน โดยการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) กําหนดแผนการ น้ํามันแห่งชาติ (กนป.) เห็นชอบและคณะรัฐมนตรี จัดซื้อน้ํามันปาล์มดิบ เพื่อนําไปใช้เป็นเชื้อเพลิงในการผลิตกระแสไฟฟ้าอย่างต่อเนื่อง ปีละ รับทราบแล้ว อย่างไรก็ตาม เห็นเพ่ิมเติมเรื่อง 0.10 - 0.15 ล้านตัน หรือ ข้อ 5.1.4 บทสรุปและผลกระทบ หน้า 217 ข้อ (4) มาตรการ มาตรการปรับสมดุลนํ้ามันปาล์มในประเทศ โดยใช้ ปรับสมดุลนํ้ามันปาล์มในประเทศ เพื่อดูดซับนํ้ามันปาล์มดิบส่วนเกินและสร้างเสถียรภาพ น้ํามันปาล์มดิบเพื่อผลิตกระแสไฟฟ้า ให้คํานึงถึง ราคาใหก้ ับเกษตรกร 2) การใช้น้าํ มันปาล์มดบิ เพอ่ื ผลติ กระแสไฟฟ้า ความคุ้มคา่ ในการใช้งบประมาณ สําหรับการจัดทํา สศก. มีความเห็นว่า การใช้มาตรการดังกล่าวให้คํานึงถึงความคุ้มค่าในการใช้งบประมาณ เพราะ โครงสร้างราคาผลปาล์มนํ้ามันและนํ้ามันปาล์มดิบ การใชน้ า้ํ มนั ปาลม์ เปน็ เชอื้ เพลงิ ในการผลิตกระแสไฟฟา้ ทาํ ให้กระแสไฟฟ้ามีตน้ ทุนการผลิตที่สูง มีคณะอนุกรรมการพิจารณาโครงสร้างราคาฯ กวา่ ผลิตจากก๊าซธรรมชาติ ซง่ึ จะเปน็ ภาระด้านงบประมาณให้กับรัฐ ภายใต้คณะกรรมการนโยบายปาล์มน้ํามันแห่งชาติ (กนป.) เป็นผู้รับผดิ ชอบ

10. สาํ นกั งานเศรษฐกจิ การเกษตร เห็นชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตํา่ สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อืน่ ๆ (รวมถงึ กรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไมส่ อดคล้อง หรอื ประสงค์จะเสนอความคดิ เห็นเพิ่มเติมในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ต่าง ๆ แนวทางการแก้ไขปญั หา ความเหน็ เพ่มิ เตมิ (รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตา่ํ 2. ข้อสังเกตเรื่องปาล์มนํ้ามัน หน้า 359 ข้อ 3 ท่ีให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ จัดทํา 4. ปาลม์ และยางพารา โครงสร้างราคาผลปาล์มนํ้ามันและนํ้ามันปาล์มดิบที่มีมาตรฐาน ส่งเสริมและสนับสนุนการนําผล กรณี : ปาลม์ พลอยไดจ้ ากปาลม์ มาแบง่ ปนั ใหก้ ับเกษตรกร สศก. มีความเห็นว่า ในการจัดทําโครงสร้างราคาผลปาล์มนํ้ามันและน้ํามันปาล์มดิบ ให้สอดคล้อง กับต้นทุนท่ีแท้จริงและสถานการณ์ คณะกรรมการนโยบายปาล์มนํ้ามันแห่งชาติ (กนป.) ได้มีการ แต่งต้ังคณะอนุกรรมการพิจารณาโครงสร้างราคาผลปาล์มน้ํามันและน้ํามันปาล์ม เมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม 2562 โดยมีอธิบดีกรมการค้าภายใน เป็นประธาน ผู้อํานวยการกองจัดระบบราคา และปริมาณสินค้า 1 กรมการค้าภายใน เป็นเลขานุการ มีผู้แทนสํานักงานเศรษฐกิจการเกษตร และผ้แู ทนสภาเกษตรกรแหง่ ชาติ เป็นอนกุ รรมการ ในคณะอนุกรรมการฯ ดงั กลา่ วดว้ ย กรณี : ยางพารา ยางพารา เหน็ ด้วยกบั ขอ้ สังเกตของคณะกรรมาธกิ ารในการ ความเห็นเพ่ิมเติมในข้อ 5.2.1 ความเป็นมาของการพจิ ารณาศกึ ษา เร่ืองของการแกไ้ ขปัญหายางพาราทัง้ ระบบต้งั แต่ 1. ข้อมูลตัวเลขผลผลิตยางพาราปี 2562 ผลผลิตรวมท้ังประเทศ 4.77 ล้านตันยางแห้ง เพ่ิมขึ้น ตน้ ทางคอื เกษตรกร ในดา้ นการหาแนวทางปอ้ งกัน จากปที แี่ ล้ว 26,029 ตนั ยางแห้ง ปญั หาตามนโยบายโครงการประกันรายได้เกษตรกร 2. ข้อมูลพ้ืนที่ปลูกยางพาราของไทย ซึ่งขณะน้ีอยู่ระหว่างดําเนินการทบทวนข้อมูลของหน่วยงานท่ี ชาวสวนยาง ในเร่อื งพ้นื ทีเ่ พาะปลกู ยางเพ่ือรบั เกี่ยวขอ้ ง ซึ่งข้อมูลท่ใี ชค้ วรเป็นข้อมูลเน้อื ท่กี รีดไดโ้ ดยในปี 2562 มเี นอื้ ท่กี รีด 20.46 ล้านไร่ การชดเชย ซ่งึ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์โดย การยางแห่งประเทศไทย ไดด้ ําเนนิ การเพ่อื แกไ้ ข ปัญหาดังกลา่ ว รวมถงึ การขบั เคลอื่ นยทุ ธศาสตร์ สวนยางพารายั่งยืน ซ่ึงภายใต้ยทุ ธศาสตร์ยางพารา ระยะ 20 ปี มีคณะอนกุ รรมการขับเคลือ่ นยุทธศาสตร์ ดาํ เนินการ เพ่ือใหไ้ ปเป็นตามแนวทางทว่ี างไว้

10. สาํ นกั งานเศรษฐกิจการเกษตร เหน็ ชอบตามขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตา่ํ สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่ืน ๆ (รวมถงึ กรณี ความคดิ เหน็ ต่าง/ไม่สอดคล้อง หรือประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เหน็ เพมิ่ เตมิ ในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ต่าง ๆ แนวทางการแก้ไขปญั หา ความเหน็ เพ่ิมเตมิ (รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ ความเหน็ เพ่ิมเตมิ นอกจากน้ี คณะกรรมการนโยบายยางธรรมชาติ 4. ปาลม์ และยางพารา กรณี : ยางพารา หน้าท่ี 220 ท่ีผ่านมารัฐบาลได้ดําเนินมาตรการแก้ไขปัญหายางพาราท้ังระบบให้เชื่อมโยงทั้งการ (กนย.) ยังได้แต่งตั้งคณะทํางานศึกษาการทําสวน ผลิต การตลาด และการแปรรูป และการเพิ่มการใช้ยางในประเทศ รวมท้ังร่วมมือกับประเทศผู้ผลิต ยางอย่างยั่งยืน เพ่ือศึกษาและขับเคล่ือนการทํา ยางพารารายใหญ่ (ไทย มาเลเซีย และอินโดนีเซีย) เพื่อแก้ไขปัญหาอย่างครบวงจร มีวัตถุประสงค์ใน สวนยางอย่างย่ังยืน ในรูปของการทําสวนยาง การสรา้ งความมน่ั คงทางรายได้ และยกระดับราคายางพาราให้แก่เกษตรกรชาวสวนยาง โดยในระดับ แบบผสมผสาน เป็นไปตามมาตรฐานการจัดการ ตน้ ทางมีมาตรการช่วยเหลอื คา่ ครองชพี ถือเป็นการบรรเทาความเดือดรอ้ นเฉพาะหน้าให้แกเ่ กษตรกร สวนป่าอย่างยั่งยืน และการแก้ไขปัญหาสวนยาง ชาวสวนยาง และเกษตรกรท่ีมีอาชีพกรีดยาง ในช่วงท่ีวิกฤติราคายางพาราตกต่ํา ตลอดจนถึงระดับ ที่ไม่มีเอกสารสิทธ์ิ ซ่ึงผลการศึกษา แนวทาง ปลายทางโดยสนับสนุนสินเช่ือดอกเบี้ยต่ําให้สถาบันเกษตรกรและผู้ประกอบการแปรรูป ไปลงทุนใน มาตรการในการขับเคล่ือนจะได้นําเสนอ กนย. การปรบั ปรุงเคร่ืองจักร ขยายกําลังการผลิต และเป็นเงินทุนหมุนเวียนในการประกอบธุรกิจยางพารา และ ครม. ต่อไป ซง่ึ โครงการสนบั สนนุ สนิ เช่ือผู้ประกอบการผลติ ผลิตภัณฑ์ยาง วงเงินสินเชือ่ เดิม 15,000 ล้านบาท มี สําหรับการสนับสนุนการแปรรูปผลิตภัณฑ์ ผู้ประกอบการให้ความสนใจขอรับการสนับสนุนสินเชื่อทําให้ต้องขยายกรอบวงเงินสินเช่ือเพิ่มเติม ย า ง ใ น ส่ ว น ข อ ง ส ถ า บั น เ ก ษ ต ร ก ร แ ล ะ ตาม มติ ครม. เม่ือวันท่ี 15 ตุลาคม 2562 อนุมัติให้ขยายสินเชื่อเพิ่มอีก 10,000 ล้านบาท รวม ผูป้ ระกอบการแปรรูป ต้ังแต่กลางนํ้า ถึงปลายนํ้า วงเงินทั้งส้ิน 25,000 ล้านบาท รัฐบาลได้มีโครงการสนับสนุนสินเช่ือดอกเบี้ยต่ํา หน้าที่ 226 ย่อหน้าสุดท้าย ในส่วนที่ระบุมีการใช้นํ้ายางสด 1 ล้านตัน หากค่าปริมาณเน้ือยางแห้ง เพ่ือเป็นเงินทุนหมุนเวียน และลงทุนในการปรับปรุง (Dry Rubber Content: DRC) ของน้ํายางสดอยู่ที่ร้อยละ 35 ปริมาณเนื้อยางแห้งท่ีใช้เท่ากับ เครื่องจักร ขยายกําลังการผลิต เพื่อสร้างความ 0.35 ลา้ นตัน และหากผลผลติ เฉล่ียท้ังประเทศปีละ 4.4 ล้านตัน ดังนั้นสัดส่วนการใช้ยางอยู่ท่ีอัตรา เข้มแข็งให้แก่สถาบันเกษตรกรและผูป้ ระกอบการ ร้อยละ 7.95 (ตวั เลขในรายงานอตั ราร้อยละ 25)

10. สาํ นักงานเศรษฐกจิ การเกษตร เห็นชอบตามขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณาศกึ ษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตา่ํ สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อนื่ ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไมส่ อดคลอ้ ง หรือประสงคจ์ ะเสนอความคดิ เหน็ เพ่มิ เติมในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ต่าง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา ความเหน็ เพิ่มเตมิ (รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ หน้าท่ี 227 ย่อหน้าสุดท้าย ควรพิจารณาว่าการใช้สารเคมีดังกล่าวส่งผลต่อต้นทุนการดําเนินการ 4. ปาลม์ และยางพารา เพิ่มเติมจากการทําถนนเดิมเท่าไร และพิจารณาความคุ้มค่าจากการการลดต้นทุนการซ่อมแซมถนน กรณี : ยางพารา (Cost saving) และการใช้งบประมาณของประเทศต่อการดูดซับปริมาณยางหน่ึงหน่วยกิโลกรัมยาง แห้งว่าอยู่ในระดับที่เหมาะสมหรือไม่ หากต้นทุนในการใช้สารผสมเพิ่มและสารเคมีอ่ืนท่ีต้องใช้ เพิ่มเติมมมี ูลค่าสูงควรหาแนวทางอ่นื ในการเพมิ่ การใชย้ างภายในประเทศแทน หน้าท่ี 229 ย่อหน้าท่ีสอง ควรขยายความเพ่ิมเติมโดยให้สถาบันเกษตรกรร่วมทุนกับหน่วยธุรกิจ ของ กยท. (BU) จัดต้ังธุรกิจขนาดใหญ่ พร้อมท้ังสร้างทีมงานทางด้านตลาดท่ีมีศักยภาพ เพ่ือให้การ บรหิ ารจัดการมปี ระสิทธภิ าพ หน้าท่ี 230 ย่อหน้าแรกและย่อหน้าที่สอง ระบุเป้าหมายการใช้ยางภายในประเทศ ให้พิจารณา ประเด็นของปริมาณเนื้อยางแห้ง (Dry Rubber Content: DRC) เน่ืองจากนํ้ายางสดจะมีปริมาณเนื้อ ยางแห้งแตกต่างกับผลผลิตยางประเภทอ่ืน เช่น ยางก้อนถ้วย ยางแผ่นดิบ ซ่ึงนําไปสู่ความเข้าใจที่ คาดเคล่ือนได้ ย่อหน้าท่ีสาม จากข้อความ “อํานาจของบริษัทเอกชนหรือนายทุน (5 เสือ)” แก้ไข เป็น “อํานาจของผู้ประกอบการรายใหญ่” ซึ่งจะเหมาะสมกว่าเพราะไม่ได้ระบุชี้ชัด และควรแก้ไข จาก “ทําสัญญาซ้ือขายที่ประเทศสิงคโปร์” เป็น “ทําสัญญาซ้ือขายกับผู้ใช้ในต่างประเทศ” แต่หาก ต้องการชใ้ี หเ้ หน็ ผลของการซอ้ื ขายในตลาดลว่ งหน้ากส็ ามารถระบใุ ห้ชดั เจนได้ หนา้ ท่ี 231 ย่อหน้าท่ี 3 แกไ้ ขข้อความจาก “สามารถทาํ ใหร้ าคายางพาราสงู ข้ึนน่าจะทําไมไ่ ด”้ เป็น “อาจมีความเป็นไปไดต้ ํา่ ทจี่ ะยกระดับราคายางพาราให้สูงขึ้น” และย่อหน้าที่ 4 แก้ไขจาก “มากกว่า การเพิม่ ปรมิ าณการใช้ยางพารา” เปน็ “ควบคกู่ บั การเพม่ิ ปริมาณการใช้ยางพารา” หน้าที่ 232 ย่อหน้าสุดท้าย “(ร้อยละ 85)” และ “ร้อยละ 30” ให้ระบุด้วยว่าสัดส่วนดังกล่าว พิจารณาจากจํานวนผู้ประกอบการ หรือ จํานวนกําลังการผลิต/ผลผลิต/ส่วนแบ่งทางการตลาด เพราะอาจสอื่ ความหมายท่คี าดเคลือ่ นได้

10. สาํ นกั งานเศรษฐกจิ การเกษตร เห็นชอบตามขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณาศึกษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกต่ํา สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อื่น ๆ (รวมถงึ กรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไมส่ อดคลอ้ ง หรือประสงค์จะเสนอความคดิ เหน็ เพมิ่ เติมในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ต่าง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา ความเหน็ เพม่ิ เติม(รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตา่ํ หน้าท่ี 234 ในข้อ 5.2.3.4 ในส่วนของข้อย่อย 1) และ 2) ควรระบุแหล่งท่ีมาของการทดลองหรือ 4. ปาล์มและยางพารา ผใู้ ห้ขอ้ มูล เพือ่ ให้ข้อมูลมคี วามน่าเชื่อถือยงิ่ ข้ึน กรณี : ยางพารา หน้าท่ี 235 ข้อย่อย 5) แก้ไขจาก “สามารถหยุดกรีดยางทั้งประเทศ” เป็น “สามารถช่วยบรรเทา ผลกระทบต่อเกษตรกรหากรัฐบาลมีนโยบายในการควบคุมปริมาณผลผลิตที่ออกสู่ตลาดทั้งประเทศ” และข้อย่อย 8) แก้ไขจาก “มีการลงทุนสูงจึงต้องมีการเฝ้าระวัง” เป็น “เป็นการลงทุนระยะยาว ดังนน้ั เกษตรกรชาวสวนยางจงึ มีการเฝ้าระวงั มากขน้ึ ” หน้าที่ 236 ย่อหน้าแรก ควรพิจารณาภาระทางการเงิน/งบประมาณของรัฐควบคู่ไปด้วย และหา มาตรการจูงใจอ่ืนเพิ่มเติม และควรมีการวิเคราะห์จํานวนเงินท่ีจะให้เกษตรกรเพ่ิมเติมเพ่ือสร้าง แรงจงู ใจที่ชัดเจนวา่ อยู่ท่จี าํ นวนเท่าไรต่อไร่ท่ีถูกต้องตามหลักวิชาการ/ความเหมาะสม และในข้อย่อย 2) ควรระบุใหเ้ กษตรกรผู้รบั สิทธิ์ตอ้ งปฏบิ ัติตามข้อตกลงของหน่วยงานราชการในการอนุญาตใช้พื้นที่ ท่ีกล่าวถึงโดยเคร่งครัดเพื่อป้องกันการขยายการบุกรุกพ้ืนที่ป่าเพ่ิมเติม และในข้อ 5.2.3.5 ข้อย่อย 2) ใหเ้ พ่มิ ข้อความตอ่ ทา้ ยวา่ “พร้อมท้งั ชว่ ยดาํ เนนิ การทางด้านการตลาดใหด้ ว้ ย” หนา้ ท่ี 237 ขอ้ ย่อย 1) 2) 3) และ 4) ใหพ้ ิจารณาประเด็นของปริมาณเนอื้ ยางแห้งเชน่ เดียวกันกับ หนา้ ที่ 230 ทกี่ ล่าวถึงขา้ งต้น เพราะหาก DRC น้ํายางข้นอยทู่ ี่ 35 สัดส่วนการใช้ยางขา้ งต้นจะไม่ใช่ ร้อยละ 22.7 ซงึ่ จะนาํ ไปสู่ความเขา้ ใจทค่ี าดเคลื่อนรวมถงึ กระทบตอ่ การวางแผนการใช้ยางทั้งระบบ ท้งั 4 ขอ้ ย่อย

10. สาํ นกั งานเศรษฐกจิ การเกษตร เห็นชอบตามขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณาศกึ ษาปญั หาราคาพชื ผลทางการเกษตรตกตา่ํ สภาผแู้ ทนราษฎร ความคดิ เหน็ อ่ืน ๆ (รวมถึงกรณี ความคดิ เหน็ ตา่ ง/ไมส่ อดคลอ้ ง หรือประสงค์จะเสนอความคดิ เห็นเพิม่ เติมในรายละเอยี ด) ในประเดน็ ตา่ ง ๆ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา ความเหน็ เพิ่มเตมิ (รายประเดน็ ) สรปุ ความเหน็ ภาพรวม ราคาตกตาํ่ หน้าที่ 238 ข้อ 5.2.4.1 ย่อหน้าแรก ให้พิจารณาถึงผลจากการลดต้นทุนในการซ่อมแซมถนน 4. ปาล์มและยางพารา เทียบกับต้นทุนเพ่ิมของการก่อสร้างว่าคุ้มค่ากับเงินงบประมาณของรัฐท่ีเป็นภาษีของประชาชน กรณี : ยางพารา หรือไม่ มากน้อยเพียงใด ซึ่งต้องให้ความสําคัญต่อผลกระทบในภาพรวมประกอบ หากพบว่าไม่มี ความคุ้มค่าอาจเน้นในเรื่องของการคิดค้นนวัตกรรม/แปรรูปผลิตภัณฑ์ยางพาราแทนและในส่วนของ สัดส่วนร้อยละการใช้นํ้ายางสดต่อผลผลิตยางท้ังประเทศ ให้พิจารณาตามหน้า 230 ประกอบ ย่อ หน้าสุดทา้ ย “ผลิตภัณฑย์ างรอ้ ยละ 85” ควรระบเุ พ่ิมเตมิ วา่ พจิ ารณาจากจาํ นวนผู้ประกอบการทีข่ น้ึ ทะเบียนหรือพิจารณาจากสัดส่วนผลผลิต/ส่วนแบ่งทางการตลาด หากเป็นไปได้ควรระบุแหล่งท่ีมา ข้อมูลประกอบ ข้อ 5.2.1 ความเป็นมาของการพิจารณาศึกษา หนา้ ที่ 359 ข้อ 8.6 ในข้อย่อย 3) พิจารณาปรับแก้ไขข้อความเป็น “ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงคมนาคมโดยกรมทางหลวงชนบท และกระทรวงการคลัง และหน่วยงานท่ีเก่ียวการก่อสร้าง ถนนผสมยางพาราของหน่วยงานภาครัฐร่วมกันพิจารณาปรับเง่ือนไขและข้อกําหนดคุณสมบัติทาง กายภาพ ทางเคมขี องนา้ํ ยางพาราผสมสารผสมเพม่ิ และสารผสมเพ่ิมใหเ้ อื้อต่อการดาํ เนินโครงการแต่ ท้งั น้ีให้อยู่บนพ้นื ฐานของหลักวชิ าการ” ข้อย่อย 4) พิจารณาปรับแก้ไขข้อความจาก “เพ่ือตัดวงจรกลุ่มนายทุน” เป็น “และสร้างช่อง ทางการเช่อื มโยงระหวา่ งสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรและผู้ประกอบการแปรรูปยางข้ันต้น เพ่ือเป็นการลด ช่องว่างของห่วงโซ่อุปทานให้ส้ันลงและนําผลตอบแทนจากคนกลางให้ตกแก่เกษตรกรชาวสวนยาง และชว่ ยให้สหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกรมคี วามเข้มแขง็ มากขน้ึ ” ข้อย่อย 5) เพ่ิมต่อท้าย “และให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการกําหนดโจทย์การวิจัยและพัฒนา เพ่ือใหผ้ ลท่ีไดจ้ ากงานดงั กลา่ วสามารถนําไปสูก่ ารผลติ และการจําหนา่ ยในเชงิ พาณิชยไ์ ด้”