การจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามัยและสิ่งแวดล้อม

759 4.5.3.1 การสอบสวนอุบัติการณ์ องค์กรต้องจดั ทาขนั้ ตอนการ ดาเนินงานสาหรับการสอบสวน และวิเคราะห์อุบัติการณ์ การสอบสวนต้องทาในเวลาท่ี เหมาะสม เพอ่ื (1.1) คน้ หาขอ้ บกพรอ่ งทางดา้ นอาชวี อนามยั และความปลอดภยั หรอื ปัจจยั อ่นื ทอ่ี าจเป็นสาเหตุรวมต่อการเกดิ อุบตั กิ ารณ์ (1.2) ชบ้ี ่งความจาเป็นในการปฏบิ ตั กิ ารแกไ้ ข (1.3) ชบ้ี ่งโอกาสในการปฏบิ ตั กิ ารป้องกนั (1.4) ชบ้ี ่งโอกาสในการปรบั ปรงุ อยา่ งต่อเน่อื ง (1.5) สอ่ื สารผลการสอบสวน องคก์ รตอ้ งจดั ทาและเกบ็ บนั ทกึ ตามทก่ี าหนดในขอ้ 4.5.4 4.5.3.2 ความไมส่ อดคลอ้ งตามขอ้ กาหนด การปฏบิ ตั กิ ารแก้ไขและการ ปฏบิ ตั กิ ารป้องกนั องคก์ รตอ้ งจดั ทาขนั้ ตอนการดาเนินงานสาหรบั การปฏบิ ตั กิ ารแก้ไข และการ ปฏิบัติการป้องกันข้อบกพร่องท่ีพบจากการติดตาม ตรวจสอบ การวัดผลการดาเนินการ การตรวจประเมนิ ซ่งึ รวมถึงรายงานสภาพการปฏิบตั งิ านท่ไี ม่ปลอดภยั พฤติกรรมเส่ยี งโดย ครอบคุลมถงึ (1) ชบ้ี ่งและแก้ไขความไม่สอดคลอ้ งตามขอ้ กาหนด เพ่อื บรรเทาผล สบื เน่อื งทจ่ี ะเกดิ ขน้ึ (2) สืบสวนหาสาเหตุของความไม่สอดคล้องตามข้อกาหนด และ ดาเนนิ การเพอ่ื หลกี เลย่ี งการเกดิ ซ้า (3) ประเมนิ ความจาเป็นในการดาเนินการปฏบิ ตั กิ ารป้องกนั และ ดาเนนิ การตามความเหมาะสมเพอ่ื หลกี เลย่ี งการเกดิ ขน้ึ (4) บนั ทกึ ผลและส่อื สารผลของการปฏบิ ตั ิการแก้ไขและการ ปฏบิ ตั กิ ารป้องกนั (5) ทบทวนประสทิ ธผิ ลของการปฏบิ ตั กิ ารแกไ้ ข และการปฏบิ ตั กิ าร ป้องกนั ในกรณีท่กี ารปฏบิ ตั กิ ารแก้ไข และการปฏบิ ตั กิ ารป้องกนั ก่อให้เกดิ อนั ตรายใหม่ หรอื มี การเปลย่ี นแปลงอนั ตราย องคก์ รตอ้ งมกี ารประเมนิ ความเสย่ี งใหมก่ ่อนการดาเนินการ ปฏิบัติการแก้ไข หรือการปฏิบัติการป้ องกันใดๆ เพ่ือกาจดั สาเหตุของความไม่ สอดคลอ้ งตามขอ้ กาหนด ตอ้ งเหมาะสมกบั ขนาดของปัญหา และสอดคลอ้ งกบั ความเสย่ี งทม่ี อี ยู่ การเปล่ียนแปลงใดๆ ท่ีเกิดข้นึ จากการปฏิบัติการแก้ไข และการปฏิบัติการป้องกัน ต้อง ดาเนนิ การตามระบบเอกสารของระบบการจดั การอาชวี อนามยั และความปลอดภยั

760 องคก์ รตอ้ งจดั ทาและเกบ็ บนั ทกึ ตามทก่ี าหนดในขอ้ กาหนด 4.5.4 การจดั ทาและเกบ็ บนั ทกึ องคก์ รต้องจดั ทาขนั้ ตอนการดาเนินงานสาหรบั การชบ้ี ่ง การรวบรวม การทาดชั นี การจดั เกบ็ การรกั ษา และการทาลาย บนั ทกึ ด้านอาชวี อนา มยั และความปลอดภยั บนั ทกึ ต้องชดั เจน เขา้ ใจง่าย สามารถช้บี ่งและสามารถสอบกลบั ไปยงั กิจกรรมต่างๆ ด้านอาชีวอนามยั และความปลอดภัย รวมทงั้ ต้องมกี ารเก็บรกั ษาบันทึกให้ สามารถเรยี กมาใชง้ านไดง้ ่าย มกี ารป้องกนั การเสยี หาย การเส่อื มสภาพ หรอื การสูญหาย และ ตอ้ งมกี ารกาหนดระยะเวลาในการเก็บรกั ษาเพ่อื เป็นหลกั ฐานทแ่ี สดงว่าเป็นไปตามขอ้ กาหนด ของมาตรฐานน้ี 4.5.5 การตรวจประเมนิ ภายใน องคก์ รต้องมนั่ ใจว่าตรวจประเมนิ ภายในตาม ระบบการจดั การอาชวี อนามยั และความปลอดภยั ไดด้ าเนินการตามช่วงเวลา ตามแผนทก่ี าหนด ไวเ้ พ่อื (1) พจิ ารณาว่าระบบการจดั การอาชวี อนามยั และความปลอดภยั (1.1) สอดคลอ้ งตามแผนการจดั การอาชวี อนามยั และความปลอดภยั ท่ี กาหนดไว้ รวมถงึ ขอ้ กาหนดของระบบการจดั การอาชวี อนามยั และความปลอดภยั น้ี (1.2) ไดน้ าไปปฏบิ ตั อิ ยา่ งเหมาะสมและสามารถรกั ษาระบบไวไ้ ด้ (2) จดั เตรยี มขอ้ มลู ผลการตรวจประเมนิ แก่ฝ่ ายบรหิ าร โปรแกรมการตรวจประเมนิ ต้องมกี ารวางแผน จดั ทา มกี ารนาไปปฏบิ ตั ิ และรกั ษาไว้ โดยองคก์ รบนพน้ื ฐานของผลการประเมนิ ความเส่ยี งในกจิ กรรมต่างๆ ขององคก์ ร และผลการ ตรวจประเมนิ ครงั้ ท่ผี ่านมา องค์กรต้องจดั ทาขนั้ ตอนการดาเนินงานเร่อื งการตรวจประเมนิ ภายในเพอ่ื ระบถุ งึ (1) ความรบั ผดิ ชอบ ความสามารถ และขอ้ กาหนดต่างๆ ของการวางแผนและ ดาเนนิ การตรวจประเมนิ การรายงานผลการตรวจประเมนิ และการจดั เกบ็ บนั ทกึ ทเ่ี กย่ี วขอ้ ง (2) การกาหนดเกณฑก์ ารตรวจประเมนิ ขอบข่าย ความถ่ี และวธิ กี ารตรวจ การคดั เลือกผู้ตรวจประเมนิ และการดาเนินการตรวจประเมนิ ต้องมนั่ ใจในการยึดถือตาม วตั ถุประสงคแ์ ละมคี วามเป็นกลางในกระบวนการตรวจประเมนิ องคก์ รตอ้ งจดั ทาและเกบ็ บนั ทกึ ตามทก่ี าหนดในขอ้ กาหนด 4.6 การทบทวนการจดั การ ผู้บรหิ ารระดบั สูงต้องทบทวนระบบการจดั การอาชีวอนามยั และความปลอดภยั ของ องค์กรตามช่วงเวลาท่วี างแผนไว้ เพ่ือให้มนั่ ใจว่าระบบยงั มคี วามเหมาะสม พอเพียงและมี ประสทิ ธผิ ลอยา่ งต่อเน่อื ง การทบทวนต้องรวมถึงการประเมนิ โอกาสเพ่อื การปรบั ปรุง และความจาเป็นในการ เปลย่ี นแปลงระบบการจดั การอาชวี อนามยั และความปลอดภยั รวมทงั้ นโยบาย และวตั ถุประสงค์ ดา้ นอาชวี อนามยั และความปลอดภยั ขอ้ มลู สาหรบั การทบทวน การจดั การตอ้ งรวมถงึ

761 (1) ผลการดาเนนิ การดา้ นอาชวี อนามยั และความปลอดภยั ทงั้ หมด (2) ระดบั ความสาเรจ็ ของการบรรลุวตั ถุประสงค์ด้านอาชวี อนามยั และความ ปลอดภยั (3) ผลการตรวจประเมนิ ภายในและผลการปฏบิ ตั ติ ามกฎหมายและขอ้ กาหนด อ่นื ๆ (4) การสอ่ื สารจากผมู้ สี ่วนไดเ้ สยี ภายนอกองคก์ ร รวมทงั้ ขอ้ รอ้ งเรยี น (5) ผลการมสี ว่ นรว่ มและการปรกึ ษา (6) สถานะของการสอบสวนอุบตั กิ ารณ์ การปฏบิ ตั กิ ารแก้ไข การปฏบิ ตั กิ าร ป้องกนั (7) การตดิ ตามผลจากการประชุมครงั้ ทผ่ี ่านมา (8) การเปล่ียนแปลงสถานการณ์ รวมทัง้ การพัฒนาของกฎหมายและ ขอ้ กาหนดอ่นื ๆ ทเ่ี กย่ี วขอ้ งกบั อาชวี อนามยั และความปลอดภยั ขององคก์ ร (9) ขอ้ เสนอแนะเพอ่ื การปรบั ปรงุ ผลจากการทบทวนการจดั การต้องแสดงความมุ่งมนั่ ให้มกี ารปรบั ปรุงอย่างต่อเน่ือง และต้อง รวมถงึ การตดั สนิ ใจและการดาเนินงานใดๆ ทเ่ี กย่ี วกบั การเปลย่ี นแปลงในสง่ิ ต่อน้ี (1) ผลการดาเนินการดา้ นอาชวี อนามยั และความปลอดภยั (2) นโยบายและวตั ถุประสงคด์ า้ นอาชวี อนามยั และความปลอดภยั (3) ทรพั ยากรต่างๆ ทจ่ี าเป็น (4)ประเดน็ อ่นื ๆ ของระบบการจดั การอาชวี อนามยั และความปลอดภยั ผลการทบทวนการจดั การตอ้ งนาไปส่อื สารและใหค้ าปรกึ ษาได้ องคก์ รตอ้ งจดั ทาและเกบ็ บนั ทกึ ตามทก่ี าหนดในขอ้ กาหนด 4.5.4

762 ภาคผนวก ง พระราชบญั ญตั ิ ส่งเสริมและรกั ษาคณุ ภาพส่ิงแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕

763 พระราชบญั ญตั ิ ส่งเสริมและรกั ษาคณุ ภาพส่ิงแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ ภมู ิพลอดลุ ยเดช ป.ร. ให้ไว้ ณ วนั ที่ ๒๙ มนี าคม พ.ศ. ๒๕๓๕ เป็นปี ท่ี ๔๗ ในรชั กาลปัจจบุ นั พระบาทสมเดจ็ พระปรมนิ ทรมหาภมู พิ ลอดลุ ยเดช มพี ระบรมราชโองการโปรดเกลา้ ฯ ใหป้ ระกาศวา่ โดยทเ่ี ป็นการสมควรปรบั ปรงุ กฎหมายว่าดว้ ยการส่งเสรมิ และรกั ษาคุณภาพ สง่ิ แวดลอ้ มแหง่ ชาติ จงึ ทรงพระกรณุ าโปรดเกลา้ ฯ ใหต้ ราพระราชบญั ญตั ขิ น้ึ ไว้ โดยคาแนะนา และยนิ ยอมของสภานิตบิ ญั ญตั แิ ห่งชาติ ทาหน้าทร่ี ฐั สภา ดงั ต่อไปน้ี มาตรา ๑ พระราชบญั ญตั นิ ้เี รยี กว่า \"พระราชบญั ญตั สิ ่งเสรมิ และรกั ษาคุณภาพสง่ิ แวดลอ้ ม แห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕\" มาตรา ๒ พระราชบญั ญตั นิ ้ใี หใ้ ชบ้ งั คบั เมอ่ื พน้ กาหนดหกสบิ วนั นบั แต่วนั ถดั จากวนั ประกาศในราช กจิ จานุเบกษาเป็นตน้ ไป มาตรา ๓ ใหย้ กเลกิ (๑) พระราชบญั ญตั สิ ่งเสรมิ และรกั ษาคุณภาพสง่ิ แวดลอ้ มแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๑๘ (๒) พระราชบญั ญตั สิ ่งเสรมิ และรกั ษาคุณภาพสง่ิ แวดลอ้ มแห่งชาติ (ฉบบั ท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๒๑ (๓) พระราชบญั ญตั สิ ง่ เสรมิ และรกั ษาคณุ ภาพสงิ่ แวดลอ้ มแห่งชาติ (ฉบบั ท่ี ๓) พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๔ ในพระราชบญั ญตั นิ ้ี \"สิ่งแวดล้อม\" หมายความวา่ สงิ่ ต่าง ๆ ทม่ี ลี กั ษณะทางกายภาพและชวี ภาพทอ่ี ยู่ รอบตวั มนุษย์ ซง่ึ เกดิ ขน้ึ โดยธรรมชาตแิ ละสงิ่ ทม่ี นุษยไ์ ดท้ าขน้ึ \"คณุ ภาพสิ่งแวดล้อม\" หมายความ ดุลยภาพของธรรมชาติ อนั ไดแ้ ก่ สตั ว์ พชื และ ทรพั ยากรธรรมชาตติ ่าง ๆ และสง่ิ ทม่ี นุษยไ์ ดท้ าขน้ึ ทงั้ น้ี เพ่อื ประโยชน์ต่อการดารงชพี ของ ประชาชนและความสมบรู ณ์สบื ไปของมนุษยชาติ

764 \"มาตรฐานคุณภาพสิ่งแวดล้อม\" หมายความว่า ค่ามาตรฐานคุณภาพน้า อากาศ เสยี ง และสภาวะอ่นื ๆ ของสง่ิ แวดลอ้ ม ซง่ึ กาหนดเป็นเกณฑท์ วั่ ไปสาหรบั การส่งเสรมิ และรกั ษา คณุ ภาพสง่ิ แวดลอ้ ม \"กองทุน\" หมายความว่า กองทุนสง่ิ แวดล้อม\"มลพิษ\" หมายความว่า ของเสยี วตั ถุ อนั ตราย และมลสารอ่นื ๆ รวมทงั้ กาก ตะกอนหรอื สงิ่ ตกคา้ งจากสงิ่ เหล่านนั้ ทถ่ี ูกปล่อยทง้ิ จาก แหล่งกาเนิดมลพษิ หรอื ท่มี อี ยู่ในสง่ิ แวดล้อมตามธรรมชาติ ซ่งึ ก่อให้เกดิ หรอื อาจก่อให้เกิด ผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม หรอื ภาวะท่ีเป็นพิษภัยอันตรายต่อสุขภาพอนามยั ของ ประชาชนได้ และใหห้ มายความรวมถงึ รงั สี ความรอ้ น แสง เสยี ง กลน่ิ ความสนั่ สะเทอื น หรอื เหตุราคาญอ่นื ๆ ทเ่ี กดิ หรอื ถูกปล่อยออกจากแหล่งกาเนิดมลพษิ ดว้ ย \"ภาวะมลพิษ\" หมายความว่า สภาวะท่สี ่งิ แวดล้อมเปล่ยี นแปลงหรอื ปนเป้ือนโดย มลพษิ ซ่งึ ทาให้คุณภาพของส่ิงแวดล้อมเส่อื มโทรมลง เช่น มลพษิ ทางน้า มลพษิ ทางอากาศ มลพษิ ในดนิ \"แหล่งกาเนิดมลพิษ\" หมายความว่า ชุมชน โรงงานอุตสาหกรรม อาคาร สง่ิ ก่อสรา้ ง ยานพาหนะ สถานทป่ี ระกอบกจิ การใด ๆ ซง่ึ เป็นแหลง่ ทม่ี าของมลพษิ \"ของเสีย\" หมายความว่า ขยะมลู ฝอย สง่ิ ปฏกิ ูล น้าเสยี อากาศเสยี มลสาร หรอื วตั ถุ อนั ตรายอ่นื ใด ซ่งึ ถูกปล่อยทง้ิ หรอื มที ่มี าจากแหล่งกาเนิดมลพษิ รวมทงั้ กาก ตะกอน หรอื สงิ่ ตกคา้ งจากสง่ิ เหล่านนั้ ทอ่ี ยใู่ นสภาพของแขง็ ของเหลวหรอื ก๊าซ \"น้าเสีย\" หมายความว่า ของเสยี ท่อี ย่ใู นสภาพเป็นของเหลว รวมทงั้ มลสารท่ปี ะปน หรอื ปนเป้ือนอยใู่ นของเหลวนนั้ \"อากาศเสีย\" หมายความว่า ของเสยี ทอ่ี ยใู่ นสภาพเป็นไอเสยี กลนิ่ ควนั ก๊าซ เขมา่ ฝ่นุ ละออง เถา้ ถ่าน หรอื มลสารอ่นื ทม่ี สี ภาพละเอยี ดบางเบาจนสามารถรวมตวั อยใู่ นบรรยากาศได้ \"วตั ถอุ นั ตราย\" หมายความว่า วตั ถุระเบดิ ได้ วตั ถุไวไฟ วตั ถุออกซไิ ดซ์ และ วัตถุ เปอรอ์ อกไซด์ วตั ถุมพี ษิ วตั ถุทท่ี าใหเ้ กดิ โรค วตั ถุกมั มนั ตรงั สี วตั ถุทก่ี ่อใหเ้ กดิ การเปลย่ี นแปลง ทางพันธุกรรม วัตถุกัดกร่อน วัตถุท่ีก่อให้เกิดการระคายเคือง วัตถุอย่างอ่ืนไม่ว่าจะเป็น เคมภี ณั ฑ์ หรอื สงิ่ อ่นื ใดทอ่ี าจทาใหเ้ กดิ อนั ตรายแก่บุคคล สตั ว์ พชื ทรพั ย์ หรอื สง่ิ แวดลอ้ ม \"เหตรุ าคาญ\" หมายความว่า เหตุราคาญตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการสาธารณสขุ \"โรงงานอตุ สาหกรรม\" หมายความว่า โรงงานตามกฎหมายวา่ ดว้ ยโรงงาน \"อาคาร\" หมายความว่า อาคารตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร \"ยานพาหนะ\" หมายความว่า รถยนตห์ รอื รถจกั รยานยนต์ตามกฎหมายว่าดว้ ยรถยนต์ เรอื ตามกฎหมายว่าดว้ ยเรอื ไทยและอากาศยานตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการเดนิ อากาศ \"ผคู้ วบคมุ \" หมายความว่า ผไู้ ดร้ บั ใบอนุญาตใหท้ าการควบคุม ตรวจสอบ วเิ คราะห์ ดาเนินการและบารงุ รกั ษาระบบบาบดั น้าเสยี ระบบกาจดั ของเสยี หรอื อุปกรณ์ เครอ่ื งมอื

765 เครอ่ื งใชส้ าหรบั การควบคมุ บาบดั หรอื กาจดั มลพษิ อ่นื ใด ซง่ึ เจา้ ของหรอื ผคู้ รอบครอง แหล่งกาเนดิ มลพษิ จดั สรา้ งใหม้ ขี น้ึ เพ่อื การบาบดั น้าเสยี กาจดั ของเสยี หรอื มลพษิ อ่นื ใดดว้ ย การลงทุนและเสยี ค่าใชจ้ ่ายของตนเอง \"ผรู้ บั จ้างให้บริการ\" หมายความวา่ ผรู้ บั ใบอนุญาตใหเ้ ป็นผรู้ บั จา้ งทาการบาบดั น้าเสยี หรอื กาจดั ของเสยี หรอื ตรวจสอบคุณภาพสง่ิ แวดลอ้ ม \"เขตอนุรกั ษ์\" หมายความวา่ เขตอุทยานแห่งชาติ เขตรกั ษาพนั ธุส์ ตั วป์ ่า เขตสงวน เพอ่ื การทอ่ งเทย่ี ว และพน้ื ทเ่ี ขตคุม้ ครองอยา่ งอ่นื เพ่อื สงวนและรกั ษาสภาพธรรมชาตติ ามทม่ี ี กฎหมายกาหนด \"เจ้าพนักงานท้องถิ่น\" หมายความวา่ (๑) นายกเทศมนตรี สาหรบั ในเขตเทศบาล (๒) ประธานสุขาภบิ าล สาหรบั ในเขตสุขาภบิ าล (๓) ผวู้ ่าราชการจงั หวดั สาหรบั ในเขตองคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวดั (๔) ผวู้ ่าราชการกรงุ เทพมหานคร สาหรบั ในเขตกรงุ เทพมหานคร (๕) ปลดั เมอื งพทั ยา สาหรบั เมอื งพทั ยา (๖) หวั หน้าผบู้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ ขององคก์ ารปกครองทอ้ งถน่ิ อยา่ งอ่นื นอกเหนอื จาก (๑) ถงึ (๕) ขา้ งตน้ ทไ่ี ดร้ บั การประกาศกาหนดใหเ้ ป็นราชการส่วนทอ้ งถน่ิ ตามกฎหมายเฉพาะวา่ ดว้ ยการ นนั้ สาหรบั ในเขตราชการสว่ นทอ้ งถน่ิ นัน้ \"เจา้ พนกั งานควบคมุ มลพษิ \" หมายความว่า ผซู้ ง่ึ รฐั มนตรแี ต่งตงั้ ใหป้ ฏบิ ตั กิ ารเกย่ี วกบั การควบคุมมลพษิ ตามพระราชบญั ญตั นิ ้ี \"พนกั งานเจา้ หน้าท\"่ี หมายความวา่ ผซู้ ง่ึ รฐั มนตรแี ต่งตงั้ ใหม้ อี านาจหน้าทป่ี ฏบิ ตั กิ ารตาม พระราชบญั ญตั นิ ้ี \"รฐั มนตร\"ี หมายความวา่ รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงวทิ ยาศาสตร์ เทคโนโลยแี ละสง่ิ แวดลอ้ ม มาตรา ๕ ในกรณีท่บี ทบญั ญัตใิ ดในพระราชบญั ญตั ิน้ีอ้างถงึ จงั หวดั หรอื กาหนด ให้เป็นอานาจ หน้าทข่ี องผวู้ ่าราชการจงั หวดั ใหห้ มายความรวมถงึ กรุงเทพมหานคร หรอื ใหเ้ ป็นอานาจหน้าท่ี ของผวู้ ่าราชการกรงุ เทพมหานคร แลว้ แต่กรณดี ว้ ย มาตรา ๖ เพ่อื ประโยชน์ในการรว่ มกนั ส่งเสรมิ และรกั ษาคุณภาพสง่ิ แวดลอ้ มของชาติ บุคคลอาจมี สทิ ธแิ ละหน้าทด่ี งั ต่อไปน้ี (๑) การได้รบั ขอ้ มลู และข่าวสารจากทางราชการนเร่อื งเก่ยี วกบั การส่งเสรมิ และรกั ษา คุณภาพสง่ิ แวดลอ้ ม เวน้ แต่ขอ้ มลู หรอื ขา่ วสารทท่ี างราชการถอื ว่าเป็นความลบั เกย่ี วขอ้ งกบั การ

766 รกั ษาความมนั่ คงแหง่ ชาติ หรอื เป็นความลบั เกย่ี วกบั สทิ ธสิ ่วนบุคคล สทิ ธใิ นทรพั ยส์ นิ หรอื สทิ ธิ ในทางการคา้ หรอื กจิ การของบคุ คลใดทไ่ี ดร้ บั ความคุม้ ครองตามกฎหมาย (๒) การไดร้ บั ชดใชค้ ่าเสยี หาย หรอื ค่าทดแทนจากรฐั ในกรณีทไ่ี ดร้ บั ความเสยี หายจาก ภยนั ตรายทเ่ี กดิ จากการแพร่กระจายของมลพษิ หรอื ภาวะมลพษิ อนั มสี าเหตุมาจากกจิ การหรอื โครงการใดทร่ี เิ รมิ่ สนบั สนุนหรอื ดาเนินการโดยสว่ นราชการหรอื รฐั วสิ าหกจิ (๓) การรอ้ งเรยี นกล่าวโทษผกู้ ระทาผดิ ต่อเจา้ พนักงานในกรณที ไ่ี ดพ้ บเหน็ การ กระทา ใดๆ อันเป็ นการละเมิด หือฝ่ าฝืนกฎหมายเก่ียวกับการควบคุมมลพิษ หรือการอนุรกั ษ์ ทรพั ยากรธรรมชาติ (๔) การให้ความร่วมมอื และช่วยเหลอื เจา้ พนักงานในการปฏบิ ตั หิ น้าท่ที ่เี ก่ยี วขอ้ งกบั การส่งเสรมิ และรกั ษาคุณภาพส่ิงแวดล้อมโดยเคร่งครดั ทงั้ น้ี ตามท่พี ระราชบญั ญัติน้ีหรือ กฎหมายวา่ ดว้ ยการนนั้ บญั ญตั ไิ ว้ มาตรา ๗ เพ่อื เป็นการสนับสนุนการมสี ่วนร่วมของประชาชนในการส่งเสรมิ และรกั ษาคุณภาพ ส่ิงแวดล้อม ให้องค์กรเอกชนซ่ึงมีฐานะเป็ นนิติบุคคลตามกฎหมายไทย หรือ กฎหมาย ต่างประเทศท่ีมีกิจกรรมเก่ียวข้องโดยตรงกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม หรืออนุรักษ์ ทรพั ยากรธรรมชาติ และมไิ ดม้ วี ตั ถุประสงคใ์ นทางการเมอื ง หรอื มุ่งคา้ หากาไรจากการประกอบ กิจกรรมดงั กล่าว มสี ทิ ธิขอจดทะเบียนเป็นองค์กรเอกชนด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและ อนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติต่อกระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ตาม หลกั เกณฑ์ วธิ กี ารและเงอ่ื นไขทก่ี าหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๘ องคก์ รเอกชนทไ่ี ดจ้ ดทะเบยี นตามมาตรา ๗ แลว้ อาจไดร้ บั การช่วยเหลอื หรอื ไดร้ บั การ สนบั สนุนจากทางราชการในเรอ่ื งดงั ต่อไปน้ี (๑) การจัดให้มีอาสาสมัครเพ่ือช่วยเหลือการปฏิบัติงานของเจ้าพนักงาน ตาม พระราชบญั ญตั นิ ้หี รอื ตามกฎหมายอ่นื ทเ่ี กย่ี วขอ้ งกบั การสง่ เสรมิ และรกั ษาคุณภาพสงิ่ แวดลอ้ ม (๒) การประชาสมั พนั ธ์ เผยแพร่ ขอ้ มลู หรอื ข่าวสาร เพ่อื สรา้ งจติ สานึกของสาธารณชน ทถ่ี ูกตอ้ งเกย่ี วกบั การคุม้ ครองสงิ่ แวดลอ้ มและอนุรกั ษ์ทรพั ยากรธรรมชาติ (๓) การช่วยเหลอื ประชาชนในพ้ืนท่ใี ดพ้ืนท่หี น่ึง รเิ รมิ่ โครงการ หรอื กิจกรรมเพ่ือ คุม้ ครองสงิ่ แวดลอ้ มและอนุรกั ษ์ทรพั ยากรธรรมชาตใิ นพน้ื ทน่ี นั้ (๔) การศกึ ษาวจิ ยั เก่ยี วกบั การคุ้มครองสง่ิ แวดล้อม และอนุรกั ษ์ทรพั ยากรธรรมชาติ และเสนอแนะความคดิ เหน็ ต่อรฐั บาลหรอื ส่วนราชการทเ่ี กย่ี วขอ้ ง (๕) การใหค้ วามช่วยเหลอื ทางกฎหมายแก่ประชาชนผไู้ ดร้ บั อนั ตรายหรอื ความเสยี หาย จากภาวะมลพษิ อนั เกดิ จากการรวั่ ไหล หรอื แพรก่ ระจายของมลพษิ รวมทงั้ เป็นผแู้ ทนในคดที ม่ี ี การฟ้องรอ้ งต่อศาล เพอ่ื เรยี กรอ้ งค่าสนิ ไหมทดแทน หรอื ค่าเสยี หายใหแ้ ก่ผทู้ ไ่ี ดร้ บั อนั ตรายหรอื

767 ความเสยี หายนนั้ ดว้ ย ในกรณที อ่ี งคก์ รเอกชนทไ่ี ดจ้ ดทะเบยี นประสบปัญหา หรอื อุปสรรคในการ ดาเนินกิจการตามวรรคหน่ึง และร้องขอให้คณะกรรมการสง่ิ แวดล้อมแห่งชาติช่วยเหลอื ให้ นายกรฐั มนตรีโดยคาแนะนาของคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ มีอานาจสงั่ ให้ความ ช่วยเหลอื ตามความเหมาะสม หรอื สงั่ ให้ส่วนราชการหรอื รฐั วิสาหกิจท่เี ก่ียวข้องดาเนินการ ช่วยเหลือหรืออานวยความสะดวกต่อไป คณะกรรมการกองทุนโดยความเห็นชอบของ คณะกรรมการสงิ่ แวดลอ้ มแห่งชาตอิ าจพจิ ารณาจดั สรรเงนิ ทุนอุดหนุน หรอื เงนิ กู้ให้แก่องค์กร เอกชนทไ่ี ดจ้ ดทะเบยี นแลว้ เพอ่ื สนบั สนุนกจิ กรรมอยา่ งใดอยา่ งหน่งึ ไดต้ ามทเ่ี หน็ สมควร องคก์ ร เอกชนทไ่ี ดจ้ ดทะเบยี นแลว้ อาจเสนอช่อื ผแู้ ทนภาคเอกชน เพ่อื ใหค้ ณะรฐั มนตรพี จิ ารณาแต่งตงั้ เป็นกรรมการผทู้ รงคณุ วฒุ ใิ นคณะกรรมการสง่ิ แวดลอ้ มแห่งชาตไิ ด้ (๖) การปฏบิ ตั ติ ามพระราชบญั ญตั นิ ้ีหรอื กฎหมายอ่นื ท่เี ก่ยี วข้องกบั การส่งเสรมิ และ รกั ษาคุณภาพสง่ิ แวดลอ้ มโดยเคร่งครดั ในกรณีทอ่ี งค์กรเอกชนใดทไ่ี ดจ้ ดทะเบยี นแลว้ ดาเนิน กจิ การโดยก่อความวุ่นวายหรอื ขดั ต่อความสงบเรยี บรอ้ ยหรอื ไม่เหมาะสม ใหร้ ฐั มนตรมี อี านาจ สงั่ เพกิ ถอนการจดทะเบยี นขององคก์ รเอกชนนนั้ ได้ มาตรา ๙ เม่อื มเี หตุฉุกเฉินหรอื เหตุภยนั ตรายต่อสาธารณชน อนั เน่ืองมาจากภยั ธรรมชาติ หรอื ภาวะมลพษิ ทเ่ี กดิ จากการแพร่กระจายของมลพษิ ซง่ึ หากปล่อยไวเ้ ช่นนนั้ จะเป็นอนั ตรายอย่าง รา้ ยแรงต่อชวี ติ ร่างกายหรอื สุขภาพอนามยั ของประชาชน หรอื ก่อความเสยี หายต่อทรพั ยส์ นิ ของประชาชนหรอื ของรฐั เป็นอนั มาก ให้นายกรฐั มนตรมี อี านาจสงั่ ตามท่เี ห็นสมควรให้ส่วน ราชการรฐั วสิ าหกิจหรอื บุคคลใด ๆ รวมทงั้ บุคคลซ่งึ ได้รบั หรอื อาจได้รบั อนั ตรายหรอื ความ เสยี หายดงั กลา่ ว กระทาหรอื ร่วมกนั กระทาการใด อนั จะมผี ลเป็นการควบคุม ระงบั หรอื บรรเทา ผลรา้ ยจากอนั ตรายและความเสยี หายทเ่ี กดิ ขน้ึ นนั้ ไดอ้ ย่างทนั ท่วงที ในกรณีทท่ี ราบว่าบุคคลใด เป็นผูก้ ่อใหเ้ กดิ ภาวะมลพษิ ดงั กล่าว ใหน้ ายกรฐั มนตรมี อี านาจสงั่ บุคคลนัน้ ไม่ให้กระทาการใด อนั จะมผี ลเป็นการเพมิ่ ความรุนแรงแก่ภาวะมลพษิ ในระหว่างท่มี เี หตุภยนั ตรายดงั กล่าวด้วย อานาจในการสงั่ ตามวรรคหน่ึง นายกรฐั มนตรจี ะมอบอานาจให้ผู้ว่าราชการจงั หวดั ปฏบิ ตั ิ ราชการภายในเขตจงั หวดั แทนนายกรฐั มนตรไี ด้ โดยให้ทาเป็นคาสงั่ และประกาศในราชกจิ จา นุเบกษา เม่อื นายกรฐั มนตรไี ดส้ งั่ ตามวรรคหน่ึง หรอื ผู้ว่าราชการจงั หวดั ในการปฏบิ ตั ริ าชการ แทนนายกรฐั มนตรไี ดส้ งั่ ตามวรรคสองแลว้ ใหป้ ระกาศคาสงั่ ดงั กล่าวในราชกจิ จานุเบกษาโดยมิ ชกั ชา้ มาตรา ๑๐ เพ่อื เป็นการป้องกนั แกไ้ ข ระงบั หรอื บรรเทาเหตุฉุกเฉิน หรอื เหตุ ภยนั ตรายจากภาวะ มลพิษตามมาตรา ๙ ให้รฐั มนตรีกาหนดมาตรการป้องกันและจดั ทาแผนฉุกเฉินเพ่อื แก้ไข สถานการณ์ทเ่ี กดิ ขน้ึ ไวล้ ่วงหน้า

768 มาตรา ๑๑ ใหน้ ายกรฐั มนตรี และรฐั มนตรวี ่าการกระทรวงวทิ ยาศาสตร์ เทคโนโลยแี ละสงิ่ แวดลอ้ ม รกั ษาการตามพระราชบญั ญตั นิ ้ี ทงั้ น้ี ในส่วนท่เี ก่ยี วกบั อานาจหน้าท่ขี องตน รฐั มนตรวี ่าการ กระทรวงวทิ ยาศาสตร์ เทคโนโลยแี ละสงิ่ แวดลอ้ ม มอี านาจแต่งตงั้ เจา้ พนักงานควบคุมมลพษิ และพนักงานเจ้าหน้าท่ี กับออกกฎกระทรวงกาหนดค่าธรรมเนียมไม่เกินอัตราท้าย พระราชบญั ญตั นิ ้ี และกาหนดกจิ การอ่นื เพ่อื ปฏบิ ตั กิ ารตามพระราชบญั ญตั นิ ้ี กฎกระทรวงนัน้ เมอ่ื ไดป้ ระกาศในราชกจิ จานุเบกษาแลว้ ใหใ้ ชบ้ งั คบั ได้